时间：2023-03-02 15:10:14
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇保险工作汇报范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
首先，我代表县政府对国务院发展研究中心各位领导，来我县调研指导农业保险工作，表示热烈的欢迎。下面，我县开展农业保险试点工作的有关情况做以汇报。
一、农业保险试点工作的基本情况
，国务院决定在全国6个省（区）开展农业保险试点，我县被省政府定为全省30个试点县（市、区）之一。三年来，我县全面贯彻落实中央1号文件精神，按照《吉林省农业保险试点工作实施方案》的有关规定，结合县情，不断创新工作思路，努力探索工作模式，积极破解各种难题，农业保险试点工作取得了一定的成效。
全县玉米投保面积116649公顷，大豆投保面积794.15公顷，占种植面积的85.4%，农民自交保费7030706元，各级财政配套28122824元，全县共参保92724户，占总户数的55%。
玉米投保面积123835公顷，大豆投保面积1426公顷，水稻投保面积1299公顷，花生投保面积31797公顷，葵花投保面积50公顷，参保总面积为15.84万公顷，占种植面积的70%，农民自交保费846.39万元。
全县农业保险理赔资金达到7400万元，扣除农民自交保费703万元，参保农户通过农业保险获得现金补偿6697万元，户均达到724元，将农户因灾减产的损失降到了最低限度。在此基础上，我县的农业保险工作又迈上了一个新台阶，不但保险项目增加到5种，而且参保面积达到了15.8万公顷，较之的大灾之年增加了4.5万公顷，农民的参保意识及参保积极性空前高涨，全县农业保险理赔资金658万元，所有受灾农户均得到了保险补偿。
三年来，我县农业保险试点工作之所以取得这么好成绩，是县政府与安华保险公司精心组织、密切合作、合力攻坚的结果，是县政府作为行政机构积极引导、强力推动、全力落实国家惠农政策、改善和关注农村民生的结果，同时也是安华保险公司严守信誉、优质服务、热心支农的结果。可以说，三年来，安华保险公司高质量、高标准的优质服务、守诚信、重承诺的经营原则，不但得到了政府的肯定，更重要的是得到了广大农民的认可和好评。作为政府本身，始终坚持“安华的事就是农民的事，农民的事就是政府的事”的原则，全力引导、宣传、助推、支持农业保险工作，才赢得了今天我县农业保险试点工作的良好局面。
二、农业保险试点工作的主要做法
（一）加强组织领导，为农业保险试点工作提供强有力的组织保证。县委、县政府对农业保险试点工作高度重视。成立了由主管农业副县长任组长的农业保险试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农经局，负责具体业务操作及相关部门的协调工作。领导小组充分发挥职能作用，站在政治高度来充分认识农业保险试点工作的重要性，充分发挥主导作用，为卓实有效开展农业保险试点工作奠定了坚实的基础。县政府又成立了农业保险灾情核定专家组，对参保农户的受灾情况查勘定损，以确保受灾情况的真实可靠。并制定出台了《县农业保险工作管理办法》，《县农业保险工作目标责任制》等规范性文件，为农业保险试点工作提供了有力的组织保障和制度保障
（二）广泛宣传引导，为农业保险试点工作营造良好的舆论氛围。县政府召开了全县农业保险试点动员大会，由县广播电视管理局录制，并会议全程在县电视台专题播放，制作了农业保险知识专题讲座，在县电视台滚动播出。同时，县政府要求各乡镇（场）都要召开乡村两级干部会议及由基层党员和农民代表参加的宣传会议，并印发了大量的宣传单，在村屯张贴悬挂了参加农业保险的宣传标语。通过大量的宣传措施，为农业保险试点工作营造了良好的舆论氛围，让广大干部群众对开展农业保险试点工作的重要性有了更深刻的认识，真正做到农业保险这项惠农政策了家喻户晓，众人皆知。
（三）积极筹措资金，为农业保险试点工作提供了资金保障。为使农业保险配套补贴资金按时足额到位，县政府县长亲自召开了由财政、农业等相关部门主要领导参加的农业保险补贴资金调度会议。并重点强调了农业保险补贴资金及时筹措到位的重要性。明确要求财政部门将农业保险补贴资金落实到位，并及时划拨到保险帐户。确保了农业保险补贴资金足额按时到位，使我县农业保险试点工作顺利进行。
（四）科学查勘定损，为农业保险理赔工作提供了可靠依据。我县把灾情查勘作为理赔的重要依据。组织农业保险灾情核定专家组对参保农作物进行了一次初步查勘定损。农业专家深入到村屯田间地块，每个村分好、中、差取3个地块，每个地块都深入到50米以外，取样本，量穗长，查穗粒，仔细测算。农业专家们不辞劳苦，辛勤工作，实事求是地测产，科学的查勘为理赔工作提供了可靠的依据，得到了群众的认同。
（五）强化服务措施，扎实有效地推进农业保险试点理赔工作。理赔工作是农业保险试点最关键的一个环节，事关农业保险试点的成败，事关农村 稳定的大局。为此，我县强化服务手段，把理赔工作做到了实处。制定了《县农业保险试点理赔兑现方案》，对工?一流信息监控拦截系统
监控拦截系统提醒您：很抱歉，由于您提交的内容中或访问的内容中含有系统不允许的关键词或者您的ip受到了访问限制，本次操作无效，系统已记录您的ip及您提交的所有数据。请注意，不要提交任何违反国家规定的内容！本次拦截的相关信息为：群体性事?训氖杖。?サ奶畋ǎ?智榈纳媳ǎ?档乜安椋?┮当o张飧蹲式鸷硕ā⒎⒎牛?┮当o丈戏梦侍獾牡鞔φ裙ぷ鳎?庑刹课?o展ぷ髯龀隽俗恐?墓毕祝??0按总额的5%拨会经费。而，降到了“按总额的3%拨会经费”，这样导致我们工作经费严重不足，一定程度上挫伤了基层干部工作的积极性。
四是实际运行与监管的冲突。农业保险是惠农政策，不同于其它保险。在政府主导、推动农业保险过程中，受保险法规约束过多，不利于工作开展。政策性保险不同于其他的商业性保险，完全按照商险的运行模式去做，很难实现，政策性保险应该有自己独具特色的开办模式及操作规则，处理好运行与监管之间的冲突。
五是政策的连续性和稳定性不够。国家农业保险补贴政策每年都在调整，一年一样，并且出台时间较晚，导致承保期工作异常紧张，一定程度上影响了保险工作的有效开展。
四、建议
针对农业保险试点工作中存在的问题，提出以下几点建议。
一是降低县级补贴及农民自交保费比例。中央和省已经考虑了县级财政的困难，降低了县能配套资金的比例，可是15%的配套资金，对于捉襟见肘的扶余县财政来说，也是一个不小的比例。农民自交保费能否降低或不收。既然是惠农政策，能不能象粮食直补或良种补贴那样，一分不收，把好处都直接给农民。建议把农民自交比例调到5%左右，能更好地调动农民的参保积极性。
二是农业保险由农民自愿向准强制方向转变。建议国家将农业保险与其他惠农政策相结合，制度出台农业保险法律法规，进一步规范农业保险发展，实现农业保险由农民自愿向依法准强制参保的转变，
三是适当提高农业保险工作经费。建议适当提高农业保险经费比例，以缓解基层农业保险工作经费不足的矛盾，以此来调动基层干部工作积极性。
1.生育保险参保人员和企业基本情况：生育参保人数、参保率、单位的覆盖面等情况了解，现在是社保负责这块登记、缴费的业务，数据这块可以向社保调取，在12月底，登记、缴费业务将会归于咱们医保，数据调取会容易。
2.生育保险定点医疗机构服务情况：a.门诊产检费用是没有实时结算，手工报销，门检对应医疗机构范围是全市范围，甚至全国，统计较困难。b.全区生育保险定点医疗机构住院实时结算情况：丰台有分娩住院实时结算资格医院共12家，其中三级医院7家，二级医院5家；12家分娩实时结算医院所对应的是在丰台住院分娩的人员，而手工报销是对应在本区参保人员，统计参数不一样。这一块的应对措施是优化系统，进行信息互联互通。
（2）优化和完善审核系统
生育申报系统孤立，自成小体系：生育系统是没有和基本医疗系统并入，4月1号前生育手工报销全是手工填写申报，9月1号才全部开始报盘，开始数据化、网络化，并且，现在还没有走流转系统，所有的退单全是手写，下一步，会走流转系统，然后进一步应该是上智能审核系统，实现无纸化审核。
（3）规范申报流程和及时更新常见问题目录
咨询台电话咨询大部分都是关于生育的问题，其次，是受理处的咨询服务，也常常需要审核人员去回答；加大宣传，及时发现反馈审核中的常见问题，并做成“常见问题”，在公众号或形成问题展板，及时告知。
退单高，特别是报盘系统上线后，为了规范经办人的报盘行为，要求退单问题，虽然退单会增加，但可以规范申报流程。
（4）在日常审核中提高对欺诈骗保行为的警觉性
生育欺诈骗保工作主要在2个方面：一是定期对医疗机构生育保险费用异常情况开展专项检查工作，发现违规行为，及时追回违规费用，并将检查结果及处理情况报市中心，去年12月，我们科对全区生育保险项目付费产科出血>500ml支付情况做了专项检查，发现有1.篡改病历行为2. 按项目付费上传项目与诊断不符3.手术耗材使用数量与病例不符，4.超量开药情况；5.靠项目付费情况，6.生育报销产科出血>500ml的次均费用高。
二是参保人方面，主要在于冒名就医，手工审核，主要是通过材料的审核，对是否冒名就医无法通过材料判断，只能通过骗保的举报、投诉案例；可以加强对医疗机构的管理，加大日常监督检查力度；推动举报奖励制度落地，规范举报处理流程。
（5）督促定点医疗机构加强自我管理
严格按生育及卫计等相关规定，及时准确维护三大目录库，规范诊疗行为，加强病案管理；
一、重点工作完成情况
1、人才工程建设
调整充实人才工作领导机构，制定并下达人才工作目标任务，落实责任单位。做好国外智力引进申报工作，上报市人事局国外智力引进项目3项。外出招聘人才10次，为企事业单位引进了一大批急需人才和紧缺人才。完成从工人、农民中选拔初中级职称人才1100多名，组织三支队伍（党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才）教育培训3806人次。组织开展“重才单位”及第二届享受政府特殊津贴人才评选工作。认真做好人才数据库的更新维护工作，全县人才数据库入库人员累计有19500名，全年新增人才2104名。
2、市政府下达我县各项目标任务完成情况
⑴就业与培训
全县净增就业岗位2213个，失业人员实现就业1198人，其中就业困难人员实现再就业392人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。农村劳动力转移7138人，失业人员再就业培训723人，农村劳动力转移就业技能培训5380人，务工农民岗位技能培训4310人。
⑵社保扩面与基金征缴
出台《*县社会保险费征缴管理实施办法》，全面推进“五费合征”工作。养老保险净增扩面人数5990人，累计参加养老保险人数为44543人，基金征缴12104万元，征缴率达98.8%。医疗保险参保人数净增3368人，超额完成市下达的扩面考核任务，征缴医保基金4267.33万元（应征基金4311万元），基金征缴率为99%。失业保险新增参保人数2067人，失业保险基金征缴281.95万元。工伤保险新增参保人数17759人，累计参保39862人。生育保险新增参保人数5431人，累计参保10224人，年内有61人享受生育保险待遇，累计结余基金428万元。
进一步推进企业退休人员社会化管理，完善社会化管理方法。组织企业退休人员资格认证6862人次；为5653名改制企业退休人员及时送上春节、老人节慰问金。企业退休人员移交社区管理工作进展顺利，年内企业退休人员社会化管理服务率100%，社区管理服务率达90%以上。
⑶城镇居民医疗保险试点工作。
出台实施《*县城镇居民医疗保险办法（试行）》，年内共有3426人参加城镇居民医疗保险。
⑷被征地农民基本生活保障
调整被征地农民基本生活保障享受待遇标准，今年新增参保人数为820人，累计有3000名被征地农民参加了被征失地农民基本生活保险。
⑸职工维权与欠薪治理
完成劳动保障书面审查1602家，向省总队上报我县劳动保障诚信A级单位85家。受理劳动行政执法案件202件，已办结199件，结案率98.5%，涉及职工1150人，为职工追回工资、押金等294.52万元。参与处理突发事件21起，涉及民工785人；实施行政处罚9起，清退童工6人。劳动合同签订率91.8%。
⑹乡镇（街道）劳动保障工作按照“六到位”要求，完善了乡镇（街道）劳动保障和社会救助机构建设，并根据人员调动情况及时补充调整。
二、各项主要工作完成情况
1、优化人力资源市场服务功能，不断拓展人才引进渠道。完成人力资源市场和办公场所迁移工作，基本解决了困扰多年的招聘场地小、安全隐患多、现场人员拥挤的问题。全年举办人力资源交流大会11次，其中大中专毕业生公益性招聘会两次，有6*家用人单位进场登记招聘，累计提供就业岗位10445个，网上免费信息736条，求职者应聘报名5095人次。
2、做好乡镇机构改革工作，重新核定行政、事业编制。全面完成乡镇（街道）机构改革工作，完成了全县乡镇（街道）机关“三定”方案的批复。对全县事业单位分类上报情况进行了汇总，对243家事业单位的职能和依据进行了复核。加强编制人员台账管理，建立事业单位人员变动登记表。认真进行事业单位年检工作，应年检单位155家，完成年检154家，年检率99.35%。
3、稳定推进事业单位改制，不断强化机关事业单位工作人员管理。县良种场改制方案获得大多数职工的支持，改制工作平稳推进。加强公务员的能力培训，完成公务员普通话水平培训考核98名。组织2256名专业技术人员参加继续教育公共必修课程的培训考核，其中有从农民选拔培养的乡土人才1004名。完成教育局等九个部门所属事业单位专业技术职务结构比例具体方案审批。加大从实用型人才中选评专业技术人才的力度，有1569名实用型人才取得初级专业技术职务。完成培养高层次人才80名。评审通过专业技术职务任职资格515名，其中高级职务78名，中级职务162名。
完成机关事业单位2006年度考核审核工作，全县参加考核单位234家，工作人员7358人，其中实考人员7044人，确定优秀等次944名，称职合格59*人，不称职不合格3人，未定等次190人（其中试用期人员184人）。办理新录用公务员47名，其中公开招考录用公务员18名。接收军队转业干部4人。
切实做好企业干部稳定工作，建立了企业干部例会制度。对全县95名企业干部进行了走访慰问，发放春节慰问金每人1200元，为其中10名相对困难的人员安排了困难补助每人600元。
完成全县机关事业单位工资制度改革套改工作，其中参加机关工资套改1854人，参加事业单位工资套改5742人。调整我县企业职工最低月工资标准为700元。组织了57名优秀公务员的健康休养和7600名机关事业单位在职人员健康检查。
4、围绕目标，突出重点，扎实推进再就业工作。调整政策，创新机制，加强农村劳动力培训工作，放宽享受培训补助农民的年龄，改进培训补助办法，明确培训重点，提高重点专业培训补助标准，加大特殊人员、特殊群体的帮扶力度，从多方面促进我县农村劳动力培训工作顺利开展，全年完成农民转移就业技能培训5380人。走出本地，开展异地培训，根据我县居民到外地开办超市较多的情况，在常州、昆山两地同时举办了超市经营管理培训班，共有434名在苏州、昆山、常州和无锡等地的“*超市”的业主和管理人员参加了创业培训。
认真落实新一轮就业再就业优惠政策，出台就业再就业资金管理办法、再就业优惠证管理办法、小额担保贷款办法及操作实施细则和灵活就业人员享受社保补贴确定办法等一系列就业再就业配套政策。全年共办理再就业优惠证2836人。通过开展再就业援助和鼓励扶持灵活就业、举办再就业专场招聘会等活动，帮助392名就业困难人员实现了再就业。办理小额担保贷款审核44人，审核发放从事灵活就业的“4050”人员社会保险补贴856人128.73万元，审核企业社保补贴96家81.21万元。开展创建充分就业社区试点，出台了充分就业社区试点工作实施方案，召开了创建工作动员会，确定白洋街道下王宅社区、壶山街道塔山社区、熟溪街道溪南社区为试点社区。切实帮扶城乡困难人员特别是城镇“零就业家庭”和农村低保户劳动力实现就业再就业，制定“零就业家庭”申报认定办法，全面开展“零就业家庭申报”和申领社保补贴的“4050”人员就业状态确认工作，积极消除城镇“零就业家庭”。
5、出台实施“五费合征”，进一步做好社会保障工作。社会养老保险参保人数44052人，其中缴费人数35878人，中断1458人，离退休6716人，养老保险基金收入9720万元，支付7341万元，基金累计结余12415万元。医疗保险参保单位409家，参保职工29833人，比去年净增3192人，超额完成市下达的扩面考核任务。征缴医保基金4267.33万元，基金征缴率达99%，其中：统筹基金2123.25万元，个人帐户基金1785.69万元；支出医疗费用3048.02万元。工伤保险参保人数39501人，比去年净增17028人，基金收入664万元，支出523万元，基金累计结余477万元。生育保险参保人数4825人，基金收入88万元，支出60万元，基金累计结余428万元。农村养老保险参保人数73800人。
6、宣传实施《劳动合同法》，促进构建和谐劳动关系。精心部署，制定宣传实施方案，通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体宣传《劳动合同法》。聘请法律专家开设《劳动合同法》专题讲座，组织全县机关事业单位、乡镇（街道）、企业主参加《劳动合同法》培训。全面开展了劳动保障书面审查（年检）工作，审查用人单位1602家。开展了上年度劳动保障诚信示范企业评选工作，评出劳动保障诚信A级单位85家。积极开展日常巡视监察，专职劳动监察员共检查用人单位496家；开展了工资支付、清理非法职介、小企业、小作坊劳动用工情况、非法使用童工、建筑行业劳动用工5次专项监察；实施行政处罚9起；查处清退童工6名。受理办结劳动争议案件134件，已结案133件，结案率99.3%，涉及劳动者240人，申诉标的452.35万元。审批企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制12家。办理工伤认定2780件，其中发放工伤认定书778件，组织伤病残鉴定210人。
7、狠抓“两项待遇”落实，退休干部管理工作平稳有序。全县现有行政事业单位退休干部职工2850人，73个机关部门和县属事业单位都建立了退休人员管理服务小组和退休干部学习小组，有27个单位建立了离退休干部党支部（党小组）。随着社会经济的持续快速发展，退休干部的政治待遇和生活待遇也相应得到提高，从“两项待遇”检查抽查情况看，满意度有较大幅度的提高。
三、扎实开展作风建设年活动，促进各项工作的全面完成
按照县委统一部署，我局认真组织开展作风建设年活动。通过学习动员、分析评议、整改提高、建章立制，从进一步梳理服务办理事项，公开简化办事程序，完善政务公开制度，规范提升服务入手，狠抓工作人员作风、学风建设，在全面提高全体干部作风建设的同时，认真完成“走进矛盾、破解难题”专项行动的难题破解工作。
积极开展争创群众满意基层站所（办事窗口）活动和“创业富民、创新强县”双创大讨论活动。以创建为契机，通过召开动员会、座谈会、深入服务对象中听取意见等多种形式，认真深入查找问题，剖析原因，有针对性的提出整改措施和解决方法，以此来提高服务质量、优化窗口服务。认真开展“三帮扶”结对扶贫活动，为联系的困难农户送上慰问金，帮助他们解决生产生活中的实际困难。在重阳节前夕，还为结对村*镇*村70岁以上的老人送去了慰问品。
贯彻落实构建惩治和预防腐败体系工作，对本局牵头和配合的全县惩防目标任务进行分解，制订工作计划。进一步深化和完善政务公开制度，认真清理落实政务公开事项，对各项办事程序、承办科室进行了公开，开通了阳光热线（*）以及群众举报投诉电话（12333）。
承办人大代表建议20件，政协委员提案12件，协办政协委员提案3件，做到办结率100%，与代表面商率100%。受理办结群众来信187件，办结率达100%，其中要信30件。开展了“慈善一日捐”和献爱心、送温暖捐款。党风廉政建设、党建工作、社会治安综合治理、平安*、安全生产、工会、计划生育、政务信息、档案管理、保密工作等，进一步得到了加强。
四、存在的问题
在肯定成绩的同时，也应看到我们工作中存在的困难、问题与不足，如我们的工作作风、服务态度与党和群众要求相比，还存在较大的差距；干部结构不尽合理，干部队伍建设有待加强；部分服务窗口因人员变动较大，业务知识掌握不够全面服务水平有所下降；整个人事劳动社会保障系统的基础设施建设十分薄弱，各下属单位办公服务场所分散；改制企业的托管费还没有全部到位等问题，需要我们在新的一年和今后的工作中，不断加以改善和解决。
五、20*年工作思路
明年工作要以党的十七大提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设为指针，以深入贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》为契机，坚持以人为本，务实创新、奋发向上，抓稳定、促发展，积极扩大就业、引导技能就业、推动创业富民，规范劳动关系，完善社会保障体系，加强干部队伍建设，全面落实科学发展观，推进人事劳动社会保障工作再上新台阶。
1.加强干部队伍建设和人才工作，树立以人为本的思想，切实改进工作作风。强化人才意识，做好人才的引进、培养和服务工作，加大引才力度，加强人才培养，拓展人才合作。稳步推进事业单位改制工作。
2.贯彻落实《就业促进法》，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。认真开展就业再就业政策贯彻实施绩效评估工作，做好再就业政策与《就业促进法》的衔接，推进充分就业社区创建；做好就业困难人员和零就业家庭的帮扶工作，制订完善支持自主创业、自谋职业的相关政策，使更多劳动者成为创业者，以创业带动就业。
3.加强人力资源服务体系建设。加快人力资源市场硬件建设，动工兴建人力资源市场大楼。办好每月10日的交流会，优化“一站式”就业服务，帮助企业缓解招工难。
4、完善培训政策和培训管理指导制度，健全面向全体劳动者的职业培训制度。积极开展外来务工人员岗位技能培训和技工培训；继续加强农村富余劳动力转移就业技能培训，加强再就业和低收入农户劳动力培训，促进农村劳动力转移就业。
——社会保险事业管理局
2018年，我局紧紧围绕人社系统制定的核心任务开展工作，坚持大局观念，明确职责，以确保离退休人员养老金足额发放，以扩大社会保险覆盖面为突破口，加强内部管理，健全各项制度，不断提高创新，全面推进社会保障制度和体系建设。养老保险、失业保险、工伤保险的征缴与发放工作任务进展顺利，具体情况如下:
一、工作进展
1、基本养老金按时足额发放，稳定社会，减少震动。目前企业离退休人员达到xxx名、机关事业单位离退休人员达到xxx名,社会化发放率保持100%。真正实现了“老有所养”。
2、努力实施社会保险扩面征缴战役，提高社会保险基金抵御风险能力。主要成效如下：
（1）、企业职工基本养老保险：新增参保xxx人，完成任务的75%，参保人数达到xxx人;征缴基金xxx万元，完成目标的68%。
（2）、机关事业养老保险：参保达到xxx人，完成任务的81%；基金征缴xxx万元，完成任务的58%。
（3）、失业保险：新增参保xxx人，完成任务的263%;基金征缴达到xxx万元，完成任务的44%。
（4）、工伤保险：扩面xxx人，完成任务的80%，参保人数达到xxx人；征缴基金xxx万元，完成任务的56%。
二、工作亮点
1、企业养老保险方面：积极参与处理“失地农民”参加养老保险工作，我局组织专门力量，对范围内xxx人次提供了政策咨询、数据测算、参保申报等业务服务，为化解矛盾、维护稳定做出了重要贡献。
2、机关事业养老保险改革方面：县辖xxx个应参保单位、xxx名在职职工、xxx名离退休人员，都已经完成参保登记程序，全部纳入新的养老保险制度中来，核心业务全面展开。
3、失业保险工作方面：为了进一步减轻参保企业和职工的负担，遵照上级要求，失业保险费率再次调整，单缴费费率降致0.7%，个人缴费费率降致0.3%。
4、离退休人员生存认证工作：我局自xxx年引进了“智慧眼人脸识别系统”，极大的提高了生存认证管理工作的准确性和有效性，截止目前，2018年度生存认证工作已经完成75%，达到xxx人次，比较往年效率提高了300%，在方便了广大离退休人员的同时，更增强了社保基金的安全性。
三、存在的问题
今年xxx月xxx日，省、市联合检查组对我县社会保险经办机构风险管理工作进行了检查，发现了若干问题。xxx月xxx日人社局机关召开会议，就此次检查发现的问题做出通报，并对整改工作做出统一部署。通过此次专项检查，发现并整改了一批问题，引起了我局高度重视，有助于提升我局业务经办水平，加强社会保险经办管理能力，有助于在今后工作中对各项保险基金征缴、支付、管理上防微杜渐，杜绝违纪违规现象，保障基金安全完整。我局将以此次联检为契机，找准风险点完善制度扎紧“篱笆”。针对容易发生风险的点进行分析，通过科学设置经办程序和岗位、健全和遵守内控制度、规范业务和财务审核程序，做好风险防控工作。
四、今后工作重点
1、集中力量针对省、市联检及我局自查中发现的问题，进行整改，指定专人，限定时间，将风险防工作落到实处。
2、健全社会保险扩面长效机制，进一步提高参保覆盖面，努力深挖费源，增加基金征收总量，做到“促收缴保发放”，保证劳动者和参保企业的权益。
一、提高对我市保险业改革发展的认识
近年来，市委市政府高度重视保险工作，把保险业作为保障经济社会平稳运行的重要手段，积极创造条件，支持保险机构拓展业务，深化改革，完善服务。全市保险业发展迅速，保险市场经营主体继续增加，市级保险机构已达到14家，其中财产险公司8家，寿险公司6家，另外还有保险公司4家；保险从业人员4655人，其中保险营销员4016人。保险市场进一步繁荣发展，市场体系逐步完善；保险产品服务日益丰富，保险功能不断提高，风险得到有效控制。20*年，全市实现保费收入8.8亿元，同比增长6.32%。全市保险密度（保费收入/全市人口数）为358.9元，保险深度（保费收入/全市GDP）为2.71%。今年1—11月份，全市保险业共实现保费收入8.93亿元，同比增长10.86%，其中产险保费收入2.88亿元，寿险保费收入6.*亿元；各类保险赔付达2.14亿元,为全市提供了65万人次的各类人身保险保障。20*年，我市保费在全省占比为3.3%，高于我市在全省GDP的占比。
经济和社会发展的实践已充分说明，保险作为市场条件下风险管理的基本手段和建设社会主义和谐社会的重要力量，是经济快速发展的“助推器”，是社会和谐发展的“稳定器”，是政府管理社会的“辅助器”，为促进我市经济和社会的健康发展发挥了积极的作用。“十五”期间我市保险业共保各类风险保额达2524.3亿元，累计支付各类灾害和意外事故赔款6.79亿元，人寿保险给付1.08亿元。在处置自然灾害和意外事故中，特别是在处置重大突发事件中，各保险机构充分发挥了应有的社会职能和作用，深入第一线防灾抢险，快速查勘、定损、理赔，为灾后企业尽快恢复生产发挥了重要作用，也有力地维护了社会的和谐与安定。例如，20*年“3.17”特大爆炸案中，市人保财险公司一次性赔款达648.7万元，其中车辆险赔款71.7万元，乘运人责任险赔款577万元；再如，常山四中发生170名学生患急性副伤寒住院，国寿公司支付赔款122.6万元，使患病学生得到及时救治。
在此同时，我们也要清醒地看到我市的保险发展中还存在着一些比较突出的问题。主要表现在：一是保险业总体规模偏小。虽然近年来我市保险业发展迅猛，但仍处于初级阶段，总体发展水平不高；保险业规模较小，在国民经济中的比重低，保险深度和保险密度与发达地区还存在较大差距。据统计，20*年，我市保险业保费收入8.7亿元，保费占比和增长速度都列全省末位；保险密度为358.9元，远远低于全省平均水平678元。二是保险业还有待于充分发挥作用。保险业参与政府行政管理的渗透度和贡献度不高，在经济社会生活的许多领域（比如化工制造领域、医疗领域、体育领域等）还未打开局面，保险业的产品创新、服务创新、管理创新都有待于加强。另外，我市公众保险意识不强；保险产品同质性较明显，创新性不够强，不能完全适应经济社会多层次、个性化的保险趋势。三是保险业行业形象有待提升。一些保险业务员在宣传保险产品时没有履行如实告知的义务，有些保险公司在理赔方面没有按实兑现服务承诺，造成保险信用缺失，影响了公众保险消费；另外，保险行业存在非理性竞争，使经营成本加大，行业的秩序有待规范，行业诚信建设也有待进一步加强，这些问题需要我们认真探讨，仔细分析，共同努力化解。
当然我们又要看到，随着国民经济快速发展、社会全面进步和人民生活水平不断提高，需要保险业提供全方位、多层次的保险保障；社会保障体制的深刻变革，需要商业性养老保险、医疗保险等作为社会保险的重要补充；随着科技进步和人们生活方式的改变，风险因素明显增多，人们的风险与保险意识不断增强，保险需求也随之迅速增加，这些都为保险业发展提供了难得的机遇与更广阔的发展空间。我们一定要从战略和全局的高度，深刻认识保险业在经济社会发展中的战略地位和重要作用，充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，为全面建设小康社会和社会主义新农村、构建社会主义和谐社会服务。
二、增强保险业服务和谐社会的能力
按照全省保险工作会议的要求，各级政府要进一步增强领导保险业发展的能力，在推进政府社会管理和公共服务创新方面主动引入商业保险机制，促进社会主义和谐社会建设。
（一）拓宽服务领域，增强对经济社会发展的支撑力。
1、拓展公众责任保险。公众责任保险具有明显的社会管理功能和很强的社会公益性，是协助政府管理公共安全事务的有效工具，对建设“平安XX”具有非常重要作用。例如，餐饮、商贸、宾馆等行业大型公共场所的意外责任险、公众火灾责任险；交通运输业、旅游业以及化工制造、矿山机械、高空建筑等高危行业的雇主责任险、医疗责任险、产品责任险等等，这些都是比较容易忽视，而受伤害的涉及面又比较广，与人民群众生命安全、社会经济发展非常密切的领域，开展公众责任险非常重要，也非常必要。但从实际情况来看，我市公众责任险的发展远远不能满足社会公众的需求，20*年我市各种责任险保费1108万元，仅占总财产保费的4%（发达国家占比一般在20%以上），与我市经济发展极其不适应。因此，各地各部门要高度重视、扶持和宣传公共责任险，推动全社会树立责任风险防范意识。各保险机构要以合理的保险费率、赔付率和优质的服务，提高公共责任险的参保率和覆盖面。
关于公众责任险，“国十条”明确提出采取“市场运作、政策引导、政府推动、立法强制”等方式。今年公安部和保监会下发了《关于积极推进火灾公众责任保险，切实加强火灾防范和风险管理工作的通知》，要求各地以市场、宾馆、歌舞场所和易燃易爆等火灾风险场所为重点，切实开展火灾公众责任险试点。国家安全监管总局和保监会也联合下发了《关于大力推安全生产领域责任保险，健全安全生产保障体系的意见》，要求在采掘业、建筑业等高危行业推行雇主责任险和商业补充工伤责任保险。
在推广公众责任险方面，还有许多领域可以探索合作开发，要继续扩大雇主责任险、医疗责任险、产品责任险、承运人责任险、大型活动场所责任险的覆盖面，积极发展符合我市实际的特色责任险业务，如化工企业、矿山企业、学校、大型商场安全等责任险，逐步在公众聚集场所、高危行业、建筑行业、境内外旅游等领域推广责任保险。交警部门与各保险机构要抓住全面推行机动车辆交通事故责任强制保险的机遇，加强联系、协调和配合，通过浮动费率机制，抑制交通事故高发势头。要针对商场、市场、宾馆饭店、娱乐场所、网吧等公共聚集场所火灾致使公众伤害问题，研究将火灾公众责任险纳入强制保险范畴，实现保险机构与消防系统信息共享与合作管理。
2、积极发展政策性农业保险。20*年，龙游县作为省政策性农业保险试点县，开展了水稻、柑桔、生猪、鸡、鸭等5个险种的农业保险，取得了一定成绩，也为下步推广农业保险积累了一些经验。下步，龙游县要根据书记提出的“积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系”要求，按照“坚持为民服务、坚持低保障起步、坚持政府政策性支持、坚持保险业务结构合理优化”的思路，深化政策性农业保险试点工作，改革农业补贴方式和救灾防灾机制，完善政府财政补贴制度，逐步提高险种保费补贴比例，支持保险机构开展特色农业和涉农保险业务，加快建立多层次农业保险体系。其它县（市、区）要结合农业发展的实际，探索开展有区域特色的政策性农业保险工作。
中国人寿已制定了“保险进农村”实施计划，从20*年起，三年内在农村设立保险服务网点，普及保险知识，引导群众提高风险意识和树立保险消费观念，开展“保险示范乡镇”和“保险示范村”创建活动。江山市可以此为契机，加强与寿险公司合作，结合食品安全监督工作站建设，在“五员合一”的基础上，将保险宣传员职责也整合进来，以推动农村保险业发展。
3、全面实施政策性农村住房保险制度。市政府已将“实施政策性农村住房保险制度”列入20*年为民办实事计划，并成立了政策性农村住房保险领导小组，在全市范围内开展了政策性农村住房保险工作，这是市政府的一项重大决策，也是一项民心工程。为把好事办实，各地、各部门要高度重视，开展调查研究，制订详细实施方案，积极实施农村住房保险制度，争取在20*年3月底之前，参保农户占比达到80%以上。市人保财险公司要密切配合地方政府和相关部门，加强业务指导培训，提供优质服务。
4、加快发展城乡养老和健康保险。保险机构要按照统筹城乡发展的要求，逐步发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，完善农村计划生育节育手术保险制度和计划生育家庭养老保险。柯城区、衢江区可学习借鉴金华、义乌等地做法，开展“失地农民”养老保险试点工作，探索引入商业保险解决“失地农民”养老保障问题。针对各发达地区均开办了外来务工人员意外伤害保险的实际，开化县要在农村推行外出务工人员意外伤害保险试点工作，帮助解决外出务工人员在外地出险理陪难、理赔慢等问题。保险机构要加强与企业的合作，规范发展企业补充养老保险；加强与医疗机构的合作，规范发展补充医疗保险；加强与消防、特警、交警等部门的合作，积极发展特殊岗位人身意外伤害保险；探索参与新型农村合作医疗的管理运作，开发补充保险产品。
5、探索发展区域性特色保险产品。针对我市自然灾害多发的实际，加强大灾保险研究，探索建立大灾保险体系。完善保险费补贴办法，扩大出口信用保险。建立创新激励机制，鼓励开发高科技项目投资、重大装备技术更新和关键性技术攻关项目保险产品。创新消费信贷保证保险，满足居民住房、汽车等消费升级换代的需要。
（二）稳步发展保险机构与保险业务，完善保险市场体系。一是培育保险市场主体。针对我市经济社会发展对保险的需求，鼓励责任保险、健康保险等特色保险公司来我市设立分支机构，发展业务。从XX保险深度高于全省平均水平的情况来看，建议省保监局对现有保险产品同质化明显的保险公司适当控制，减少同质竞争，合理布局保险业结构。二是积极发展保险中介。要引进全国知名的保险中介机构，有针对性地培育一批高素质的专业保险中介机构，提高保险市场的运行效率。规范保险兼业市场，优化地区和行业结构，促进保险市场有序竞争。加强保险营销队伍管理，提高保险营销人员素质。
三、共创加快保险业改革发展的良好环境
保险业改革发展是一项综合性工作，涉及面广，既有很强的政策性、业务性，又有很强的社会性。各地各部门要为保险业健康发展营造良好的环境。
（一）加强组织领导，落实政策措施。
市政府已把金融保险业确定为“十一五”期间我市服务业发展的11个重点行业之一，并着手编制相关专项规划，由市保险协会牵头研究制订扶持我市保险业改革发展的实施意见。下步，市政府一方面将继续关心和支持保险业的发展，鼓励混合所有制经济、民营经济等多种形式的经济主体参与保险事业，拓宽我市各种资本特别是民营资本的投资渠道。另一方面，将鼓励和指导各县（市、区）开展政策性农业保险、农村住房保险和公众责任保险。常山县要结合自身产业发展的实际，牵头开展某一行业（机械、化工或商贸等领域）的火灾责任险或意外伤害责任险专项调研，并制订出台与行业性质密切相关的保险政策意见。
市政府将加大对保险服务业的工作考核力度，在对各县（市、区）服务业工作考核指标体系中，增加为保险业发展创造公平、公正、良好环境的考核内容。各县（市、区）政府要把保险业纳入当地发展全局，统筹考虑，定期听取工作汇报，协调解决发展中的问题，关心支持保险业发展。要坚持依法行政，改进领导方法，做到支持不干预，帮忙不添乱，尊重保险企业的经营自，维护保险企业的合法权益。要认真学习保险知识，研究掌握保险工作的特点和规律，努力做到学保险、懂保险、用保险，主动引入保险机制管理社会事务。各级、各部门要把国务院和省政府支持保险业发展的各项政策措施落到实处，从构建社会主义和谐社会的高度，增强责任感和紧迫感，发挥主观能动性，为加快保险业改革发展创造良好的环境。要支持商业保险公司在农村设立保险服务网点，健全农村保险服务网络，为农民群众参与养老保险、健康保险和意外伤害保险等提供便利。
（二）营造良好环境，支持保险业改革发展。
各职能部门要按各自的工作分工，各司其职，加强协调配合，支持保险业改革发展，鼓励保险公司发挥风险管理的专业优势、参与社会事务管理，为保险业的发展营造良好的发展环境。
市农办牵头，市农业局、银监局、供销社配合，结合农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系建设共作，开展推进农村政策性保险和农村商业性保险的专项调研工作。
市消防部门牵头，商贸、文广部门积极配合，开展商场、网吧、影剧院、歌舞厅等公众集会、娱乐、经营场所火灾责任险专项调研，宣传火灾责任险的重要性、必要性和紧迫性，大力推行火灾责任险。
市安全生产监管部门要根据矿山、机械、化工、高空建筑等高危行业易发生重大、特大安全事故而造成群死群伤的特点，加强与保险协会和各保险公司的沟通，探索开展高危行业公众安全责任险专项调研，大力推进安全生产领域责任险，健全安全生产保障体系。
市工商部门要进一步规范办事程序，提高办事效率，及时为保险机构办理有关工商登记、年检、注册等事项，降低保险公司的商务运行成本，拓宽保险业发展空间。要积极开展全市专业市场、农贸市场公众责任险专题调研，探索其可行性，为广大市场业主提供保障。
市劳动保障、卫生部门要按照市场经济规则和市场化运营的要求，加强与商业保险机制的对接，积极支持保险公司经营企业年金、补充养老、医疗保险业务，使商业保险在社会保障体制中发挥应有的作用。
市民政部门要加强对市保险协会的指导和管理，支持保险协会发挥自律、维权、协调、交流、宣传等作用；要充分发挥职能作用，配合做好政策性农村住房保险有关工作，成立赔款纠纷裁定机构，严格按照界定标准和裁定办法，及时有效地裁定纠纷。
市税务部门要严格执行补充养老保险、补充医疗保险税前列支等国家有关税收政策；要公平、公正地处理保险业的各项税赋问题，把有关保险税收的优惠政策落到实处，将缴税事后检查转变为事前提醒，指导保险机构依法合规纳税。
市公安、司法、审计等部门，一方面要进一步加大对保险工作的支持力度，会同保险协会严肃查处保险领域的各种违规、违纪行为，坚决打击保险诈骗和侵占、挪用保险资金等犯罪活动，维护保险公司的合法权益。另一方面，要准确理解保险法规和有关规章，及时公正处理因保险合同纠纷引发的案例，依法保障投保人的合法权益，维护公平、公正、诚信的保险市场和保险秩序。
市宣传、新闻部门要坚持正确的舆论导向，宣传国务院、省政府关于保险业改革发展的文件精神，宣传保险业在经济补偿、抗灾防损和完善社会保障体系中的积极作用，普及保险知识，加强与保险协会、保险机构的沟通和联系，确保正面、客观、真实地宣传报道保险业发展情况，为保险业加快发展创造一个良好的舆论环境。
其它部门也要充分发挥各自的职能作用，关心和支持保险业健康、有序、稳步发展，努力营造全社会共同关心保险、支持保险的良好氛围。
（三）充分发挥协会作用，强化行业管理。
由于我市尚未成立保险监管职能部门，行业自律和规范业务的责任就落在了市保险协会身上。市政府对市保险协会寄与很大的希望，20*年将市保险协会列入全市金融考核中。从这几年工作运转来看，市保险协会在健全行业自律机制，整顿保险市场秩序，努力营造公开、公平、有序的保险市场竞争环境等方面，做了大量而细致的工作，为推动我市保险业健康、有序、稳定发展作出了积极贡献。市保险协会要再接再厉，继续加强自身建设，充分发挥行业组织职能作用，协助省保监局、市政府当好助手、参谋；要加强行业自律，引导保险行业内部规范、有序竞争，维护保险市场秩序，增强我市保险机构的整体生命力和竞争力；要严格按照保监委的有关规定处理业务关系，发挥协调作用，传递交流信息；要开展行业服务，牵头宣传保险业发展的正面信息，特别要积极宣传保险机构在理赔重特大事故中发挥的显著作用，树立保险业良好形象，为保险业发展争取更好的外部环境；要加强与商贸、工商、消防、公安、交通、旅游、卫生、安全生产监管等相关部门的沟通和联系，配合开展公众意外责任险、大型活动场所责任险、火灾责任险、高危行业责任险等公众责任险方面的专题研调；牵头编制保险业发展规划和制订保险业改革发展的实施意见，使更多的商业保险参与到政府行政管理中，弥补财政保障的缺陷。同时，也希望未加入协会的保险公司能够加入到保险协会中，一方面有利于XX保险市场的健康有序发展，另一方面有利于保险公司自身权益得到有效保障，有利于提高保险公司的整体服务水平，增加保险行业的竞争力。
（四）提高服务水平，增强保险行业的竞争力。
各保险机构要树立大局意识和责任意识，想政府所想，急政府所急，主动围绕党委政府的中心工作和战略部署开展工作，在辅助政府管理社会、促进和谐社会建设中实现商业目标和社会价值相统一。要在市保险协会的统一指导下，坚持诚信创业、规范经营、优质服务的经营理念，不断完善经营机制，强化内部管理，切实增强行业竞争力，以合理的收费和赔付，自觉维护人民群众的切身利益，维护公平竞争的市场秩序，为促进我市经济社会的发展做出新的贡献。
一要深化保险机构改革。保险机构要加强内控建设，完善内控组织体系，健全内控管理制度，全面落实保险经营责任追究制。要转变业务增长方式，从单纯注重业务规模增长转向注重速度与质量、结构、效益的统一，从拼价格、拉关系的低层次竞争转向讲服务、比品牌的内涵式发展。加强诚信建设，建立保险公司信息披露制度。
二要创新保险产品。各保险公司配合社会保障体制改革，大力开发补充养老保险、补充医疗保险和工伤保险等相关产品；切实开发能够满足市场不同需求的短期人身意外伤害保险；积极稳妥地开展与教育改革相适应的子女教育金保险；努力拓展市场潜力大、目前尚未充分开发的各种责任保险产品；搞好对高科技企业的服务，提供支持技术创新的各项保险产品；拓展与居民个人和家庭密切相关的、灵活多样的综合型个人财产保险产品。通过产品创新，不断适应社会对保险的需求，更好地发挥保障作用。
一、认识不足
表现之一就是外部对工会工作的重要性的认识不足，认为工会工作无关紧要，没有从巩固党的阶级基础和群众基础的高度认识工会工作的重要性。表现之二是广大工会干部对工会工作存在着认识问题，没有危机感和紧迫感。
二、维权困难
在当前改革开放和发展社会主义市场经济条件下，劳动关系从国家与职工的关系变为企业与职工的关系。在复杂多变的劳动关系中，侵犯职工的合法权益屡有发生，有的企业无视职工的劳动条件与安全，随意延长劳动时间，克扣职工的工资，不提供劳动安全保护，虽然我们及时代表职工与企业方面就维护劳动权益问题进行交涉，但往往收效甚微，没有很好地维护职工的合法权益。
三、工会干部的合法权益得不到保障
在建立社会主义市场经济体制过程中，劳动关系发生着深刻的变革，维护职工的合法权益是工会工作的基本职责，但是在维护职工合法权益时，往往与用人单位和企业主发生冲突，存在着一些工会干部因维权被调离岗位或遭辞退的现象，一些乡镇工委主席的待遇长期得不到落实等。
四、拒缴拖欠工会经费严重
目前，全县的工会经费收缴难度很大，收缴率很低，特别是非公有制企业拖欠、拒缴工会经费的现象十分严重，有的企业甚至认为工会经费收缴是一种乱收费行为。全县2400多家非公有制企业，而上缴工会经费仅仅只有1000多家，而上交工会经费的企业，也没有按全部职工工资总额的2%拨缴。因此，工会经费无论是从收缴面还是总额数量上都存在着的严重不足。
(二)工会工作解决思路
上述情况说明，大力推进工会工作，任重而道远，务必要引起各级党委、政府、有关部门和社会各界的高度重视，对存在的困难与问题必须采取有力措施，为此，我建议：
一、统一思想，提高认识。一要提高工会干部的认识，引导工会干部从落实总书记“三个代表”重要思想的高度，充分认识工会工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。二要争取党政领导的重视和支持，使各级党政领导把工会工作放在促进本区域经济发展、维护社会稳定的大局中去认识和把握，充分发挥工会组织的桥梁与纽带作用。三要提高广大企业主和职工群众的工会意识，自觉依法履行《工会法》的有关规定。
二、加强和改进党对工会工作的领导。一要进一步加强领导，把工会工作作为党的工作的重要组成部分来统一研究、部署，把工会工作真正当作自己份内的事来关心和过问。二要建立党政工作例会制度，认真听取工会和广大职工的意见，及时解决工会在工作中遇到的重要问题和困难，充分发挥工会在管理国家和社会事务中的民主参与和民主监督作用。三要重视工会领导班子的建设，加强工会领导干部和乡镇工会干部的配备。
三、建立维权新机制。新《工会法》的出台，为维权工作提供了强有力的法律保障，要建立平等协商和集体合同制度，帮助职工签订劳动合同，并要积极参与劳动争议的调查处理和仲裁，切实维护职工的合法权益。
今天，我们在这里召开全县校方责任保险工作会议。我们这次会议的主要任务是以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国家三部委关于校方责任保险工作的文件精神，以及《*市教育局关于做好*年校方责任保险工作的通知》精神，认清形势，统一思想，深化认识，抓住机遇，全力推进我县校方责任保险工作又好又快发展，为教育事业的和谐健康和稳定发展服务。下面，我就如何开展校方责任保险工作讲几点意见。
一、统一思想，提高对校方责任保险工作的认识
近年来，随着新课程改革和素质教育的全面推进，尤其是体育活动和综合实践活动课的开展，中小学生活动范围越来越大，伴随的意外伤害事故也逐年增加。同时，随着寄宿学校的增加，学校周边环境的日益复杂等等，各级各类教育事业面临和承担越来越多的办学风险。校方责任保险作为风险保障的重要手段，能在切实保障师生身心健康、减轻师生负担、降低学校经济损失、加强学校科学管理等方面发挥重要的作用，对于维护学校稳定，推动教育事业的持续健康发展具有重要的意义。因此，全县各级各类学校要从“以人为本”、“构建和谐社会”和落实科学发展观的战略高度，认清形势，统一思想，以高度的责任感，认真做好校方责任保险工作。
通过近两年其他县开展此项工作的的实践证明，实施校方责任保险，是构建和谐教育的客观要求。教育要和谐，平安是关键。校方责任保险是构建平安和谐校园的重要保障机制，能为学校提供及时可靠的安全风险管理服务，有效促使学校增强保险意识，积极采取措施，加强安全管理，防范各种可能发生的安全事故。同时，在安全事故发生后，校方责任保险又能迅速提供经济补偿，有效化解事故矛盾和纠纷，协调各种关系，帮助恢复正常的教育教学秩序，对于构建平安、稳定、和谐的校园具有重要的作用。
实施校方责任保险，也是做好学校安全工作、维护师生合法权益的有效手段。开展校方责任保险是新时期学校安全工作方式的重要转变，是保障教育行业乃至社会稳定的重要措施。因此，通过开展校方责任保险，建立一个功能健全，运作规范、服务学校和师生的教育风险管理服务机制，会给我县教育事业的健康发展提供强有力的安全保障。
二、明确要求，强化管理，确保校方责任保险工作健康开展
关于*年的校方责任保险工作，县教体局制定下发了具体的工作意见。由于这项工作是教育事业的一件大事，是牵涉到千家万户的安全工程，我们必须高度重视。所以，我们要注意以下几个方面的问题；
（一）要围绕一个目标：就是立足把校方责任保险做实做大，促进我县教育风险管理服务体系建设。*年力争使全县投保覆盖率达到在校学生总数的90%以上，实现投保学校风险经济赔偿率达到100%。
（二）要坚持两个原则：一是坚持为学生人身保障服务，为教育教学服务，为教育改革发展和稳定服务的原则；二是坚持投保校方责任险所需费用由学校公用经费中支出,不得向学生收费的原则。
（三）要做好三项工作：一是用足用好政策，加大推进力度。各级关于校方责任保险的文件、规定和要求，是我们做好该项工作的政策依据，应充分运用好，贯彻落实好。这次会议结束后各级各类学校要按照会议确定的目标要求和时间要求抓紧安排部署，二是加强网络建设，搞好宣传培训。各级各类学校都要明确归口管理部门，落实人员，赋予职责，原则上要求每个乡镇中心学校都要落实一名专门人员负责校方责任保险工作。要采取多种形式，积极宣传校方责任保险的重大意义，营造良好的社会氛围。要抓好学校安全管理和保险教育，增强师生的安全和保险意识。三是实施规范运作，促进健康发展。校方责任保险工作是教育系统一项全新的，政策性、专业性强的工作，根据市教育局的要求，我们要坚持“统一政策、统一管理、统一市场、统一服务"的原则，各级各类学校要树立全局观念和责任意识，上下联动，协调一致，确保政令畅通，坚决杜绝各类违规、违纪现象的发生，确保该项工作合法合规、稳步发展，树立教育部门良好形象。
（四）高度重视，加强宣传，切实抓好教职工校方责任保险工作。近年来，随着教育改革的不断深入和素质教育的全面推进，广大教师面临的工作压力、心理压力越来越。另外，由于种种原因，教师在上下班工作期间遭受意外伤害的风险进一步增高。目前，随着学生校方责任保险和意外伤害保险工作的开展，学生这块已经建立了一套完善的风险防范机制，而教师这块儿还是空白，广大学校和教师呼声很高，所以急需建立一种针对教师的风险防范保障机制。为适应这种需要，中国人民财产保险股份有限公司在充分调研的基础上及时推出了教职工校方责任保险。
教职工校方责任保险保费低廉，保障宽泛，全面保障教职员工上下班工作期间遭受的意外伤害和职业所导致的疾病。教职工校方责任保险的保费可以从学校公用经费中解决，也可以通过其他方式解决。总之，要宣传到位，把对教职工的关心落到实处。该险种的推出，对学校、教师、家庭、社会来说都是一件好事。请各级各类学校像对待学生校方责任保险一样高度重视，加强宣传，确保把好事办好，确保这项工作取得扎实成效。
三、加强领导，科学管理，确保校方责任险工作取得成效
我受县政府委托向大会作政府 对县政府XXXX年以来的规范性文件予以清理，共废止XX件，修改X件。顺利实施了“四五”普法，群众法制意识有所增强。深入开展严打整治斗争，连续三年被评为全市社会治安 本着抓重点、促全面的原则，今年要办好以下九件大事。X、完成郯化集团热电扩建工程和离子膜烧碱项目；X、建成纸业集团特种纸生产线；X、完成工业园一期工程，并确保X个投资过XXXX万元项目入园；X、实施住宅小区和教师安居工程；X、建设山东约翰·莱特国际学校；X、完成XXX火车站站前广场建设；X、启动城区集中供热一期工程；X、完成农业综合开发X万亩；X、筹建沭河橡胶坝工程。青年文摘文摘杂志杂志社青年文摘
各位代表，实现国内生产总值高速增长是我县必然的选择。通过对我县经济运行环境综合分析，有足够的实力支撑今年国内生产总值XX.X%的增长速度。（一）第一产业拉动。种植业方面。今年全县桑园面积达X万亩，杞柳面积XX万亩，优质高效无公害蔬菜X万亩，预计可新增增加值XXXX万元。畜牧业方面，预计可新增增加值XXXX万元。林业可新增增加值XXXX万元。因此，第一产业增加值预计可新增XXXX万元，增长X.X%，对国内生产总值的贡献率可达X.X%。（二）第二产业拉动。去年开工的技改项目如郯化热电工程、纸业年产XXXX吨特种纸、德兴食品年产XXX吨FD冻干食品等，大部分已竣工投产或试运行，预计新增增加值X.X亿元。今年预计技改投入X.XX亿元，全部项目竣工后，当年按新形成生产能力的XX%计算，可新增工业增加值XXXX万元。民营经济可新增增加值X.X亿元。预计第二产业增加值可新增X亿元以上，增长XX%左右，对国内生产总值的贡献率可达XX.X%。（三）第三产业拉动。预计今年第三产业增加值可新增X亿元，增长XX.X%，对国内生产总值的贡献率可达XX.X%。综上所述，制定国内生产总值XX.X%的增长速度是完全能够实现的，确定今年政府工作的九件大事，也是完全有能力完成的。
按照上述指导思想和目标任务，今年政府工作主要抓好以下几个方面工作：
（一）突出工业强县战略，全力抓好工业经济。按照“加大改革、扶持骨干、扩大总量、提高效益”的工业总体思路，切实抓好工业生产，不断提高工业经济的运行质量和整体素质。力争全县规模以上工业企业实现总产值XX.X亿元，比去年增长XX.X%，实现利税X.XX亿元，比去年增长XX%。一是继续深化企业改革，增强企业活力。突出抓好郯化集团、纸业集团新兴公司的上市推介工作，争取尽快上市，实现多元化融资。加快国有资本退出、国有股权变现改革步伐，实现投资主体多元化，提高企业竞争力。对尚未改制的企业，以产权制度改革为重点，采取出售拍卖、收购兼并、股份合作、重组转让等多种形式加快改制。以资产重组为重点，盘活停产、破产企业的存量资产。以改革的思路全力抓好亏损企业的扭亏脱困，力争实现最大限度减亏。二是继续扶持壮大骨干企业，加快膨胀中小企业。对郯化、纸业两大集团重点扶持，加强服务，在资金、政策上予以倾斜，促其做大做强，尽快形成具有一定规模、具备自己特色和优势的大企业集团。对发展前景好、市场潜力大的部分中小企业，制定措施，重点帮促，力争今年培植利税过XXX万元的中小企业X家，利税过XXX万元的XX家。三是加大技术改造力度。重点抓好郯化集团X万吨聚氯乙烯、热电扩建工程、XX万吨联醇节能改造、XX万吨离子膜烧碱，纸业集团的XXXX吨特种纸生产线，仁和制药厂的中西药项目，供电公司的二期农网改造及城网改造项目。有计划、有针对性地开展企业技术开发与创新工作，建立企业技术开发中心和产品创新体系。积极和科研院所、高等院校加强联系、协作，按照生产一代、开发一代、研制一代的要求，大力开发高新技术产品，提高企业核心竞争力。四是引导企业全面加强 (三)坚持大招商大发展，齐心协力加快XXX工业园建设。落实招商引资责任制，强化目标考核，确保年度招商引资X.X亿元，增长XX%。一是资源招商。发挥我县“三城一乡”及农业、旅游、矿产等资源优势，多种形式对外宣传XXX特色，创造品牌，吸引外资。二是项目招商。切实抓好项目库建设，全方位、多渠道展示优势项目，推介产品，做到以项目引资金。三是产权招商。对已破产或濒临倒闭、扭亏无望的企业，实施产权招商，尽快盘活有效资产。四是环境招商。继续推进政府提速工程，成立外商服务中心，强化部门联动，对外商投诉的乱设卡、乱收费一经查实,将给予严肃处理，决不姑息，努力在全社会形成良好的爱商、安商氛围。五是园区招商。将XXX工业园开发建设作为本届政府任期内的重要工作来抓，坚持“政府主导，市场运作，总体规划，分期开发，以地生财，滚动发展”的思路，不断完善开发运行机制，广泛吸引投资规模大、科技含量高的项目入园建设。力争XXX工业园招商引资总额突破X.X亿元，利税XXXX万元，达到市级开发区标准。通过X－X年的努力，使其成为全县发展外向型经济和高新技术产业的平台、推动全县经济发展的重要基地。
一、所做工作和取得的成绩
1、生态建设工作取得突破性进展。
由于历史的原因，我县在农业经济发展方针上重开发、轻保护，急功近利的行为造成了自然资源的严重破坏和生态环境的恶化。特别是上世纪九十年代，我县的毁林开荒加剧，环境污染问题较为突出。山光了、草没了、水利变成水害，各种自然灾害频发，因水土流失、水患、风沙等灾害造成粮食单产平均下降了50%以上，超坡耕地平均亩产还不足100公斤。一次降水量在100毫米以上就形成灾害，1994年的水灾，全县90%的水利设施毁于一旦，两万多亩粮田被冲毁，其它损失更为惨重。面对我县的森林锐减、水土流失、生态环境严重失调的现实，做为县政府环境保护的职能部门，保护自然生态环境成了我们首要的工作任务。原创：为了全面了解掌握全县自然生态破坏的情况，制定恢复治理措施，在县委、县政府的统一领导下，我局协调有关部门组成调查组，从1995年下半年开始，深入全县各乡镇，利用半年多时间，开展了全面细致的调查。调查后，我们形成了综合调查报告，专题向县委常委会议做了汇报。严酷的历史和现实，引起了县委、县政府的高度重视，县委、县政府清醒的意识到，生态环境的破坏，已经明显地制约了县域经济的发展和人民群众生活水平的提高，不下决心整治，将无法向全县人民和子孙后代交代。因此，常委会决定，把加强生态环境的恢复治理，实施可持续发展战略确立为治县方针。从此我们开始了生态县的建设工作。
为了全面规划、综合治理全县的生态环境，环保局牵头，汇同有关部门，在充分调查研究的基础上，向县委、县政府提出了全县生态环境的建设意见和建议。据此，在认真研究的基础上，成立了《××县生态建设规划》编制领导小组和办公室，在编制规划过程中，我们得到了上级业务部门的大力支持和省环保科研所专家的指导，经过半年的艰苦努力，完成了《规划》的编制工作，并于1997年2月被国家确定为全国第二批生态示范区建设试点，经过六年的不懈努力，于2002年3月份经国家生态示范区建设专家评审组评审验收后，正式命名为国家第二批生态示范区的县份，我县也是全市唯一的国家级生态示范区。按照生态示范区建设的要求，每两年国家要对生态示范区进行复检验收，我县2004年7月通过了国家生态示范区专家的验收，生态示范区建设工作得到了专家和领导的好评和肯定。
我县被命名为国家级生态示范区后，县委、县政府和全县各级干部群众十分珍惜所取得的荣誉和成果，继续努力建设不停步，严格按照国家标准和我县生态建设规划的总体目标认真组织实施，一步一个脚印的扎扎实实抓生态建设工作。
我县于1996年汇同省环保科研所编制了《××县生态示范区建设规划》。2004年在原有规划项目继续实施的同时，我们为了生态建设上档次、提水平、登台阶，又修订编制了《××县生态示范县建设规划》。同年9月份通过了省专家组的评审和县人大常委会通过。
我县的生态示范县建设始终遵循持续发展的战略方针。以经济、社会、环境三个效益的统一，以长远利益和当前利益兼顾为目标。在生态示范县建设过程中，我县始终坚持有计划地安排自然资源的合理利用，恢复建设和改造的原则以满足人们的高质量生产生活的社会需要，既维持了整个自然的生态系统平衡，又保持了资源环境的完整性。通过多年建设改善自然生态环境，合理开发、提高自然资源利用率，实现了我县目前的经济稳定持续增长的良好态势。我县圆满地完成了生态示范县建设工作的各项指标任务，2004年7月顺利通过国家的复检验收。今年国家还将对我县生态示范县建设工作进行复检验收，我们有信心完成好相关的工作和任务。
2、开展环境综合整治、实施环保“四项重点工程”。
一是实施了以烟尘、扬尘为重点的“蓝天工程”
强力推进了限期使用清洁能源和洁净煤技术产品的工作。对全县工业、采暖锅炉、洗浴业、沿街烧烤、饭店炉灶进行了全面普查登记和整顿工作，对小型炉灶采取全部限期使用清洁能源或洁净煤技术产品，禁止原煤未经改性处理直接燃烧。推广型煤、柴油燃料。到目前，全县各饭店炉灶使用型煤、燃油、燃气等燃料已达20%，依法限期治理了工业及采暖锅炉的烟尘污染，去年对21家单位下达了限期治理通知，今年将采取进一步措施，努力治理烟尘和扬尘，改善城镇内的大气环境质量。
二是实施了以饮用水源保护、流域治理为重点的“碧水工程”
特别是去年松花江发生特大水体污染事故后，使我们加强了防范措施。强化了饮用水源水质的保护，我局积极协调蚂蚁河上游削减污染物排放量，严密监视水质的变化情况，加强了新城水库水质的管理，严格控制在饮用水源周围经营可能造成污染的活动，确保县城内居民饮用水的安全。
三是实施以生态功能区和自然保护区为重点的“绿色工程”
我们主要做好加快生态示范区。自然保护区建设的升级步伐，在全面做好我县国家级生态示范县的复检验收准备工作的同时，申报了新城自然保护区晋升省级自然保护区的工作。同时加大了有机、绿色无公害基地建设。我局和农业等相关部门积极协调，增大无公害绿色食品基地面积，推广无公害农作物种植技术，积极争取标识。使我县的无公害绿色食品产业形成了规模和系列生产链条，产品打入省外市场，大幅度增强了全县无公害绿色食品的知名度，提高了经济、社会和生态效益。
四是实施了以整治扰民噪声为重点的“安静工程”。
对扰民声源加强了专项整治力度，对居民楼内的风机、水泵、歌厅等超标声源进行全面整治。两考期间，在学校周围设定禁声区，保证了学生不受噪声的侵扰。推进了环境噪声功能区达标建设，新建“安静小区”4个，对主干街路采取了控制车辆禁鸣等措施，从而提高了噪声达标率。
二、存在的环境问题和所面临的形势
尽管我们在环境保护上做了大量工作，取得一定成绩，但生态恶化和环境污染的趋势还没有从根本上得到遏制，某些方面正在加剧，前景令人甚忧。我县的环境问题主要表现两个方面。
1、生态环境恶化的隐患依然存在，本世纪初国家加大了退耕还林、还草、植树造林的力度，使生态环境得到了很大缓解和改善。但近几年来随着国家对农民种田直补的政策实施后，极大的调动了种地积极性，由于对林地管理的不严、毁林开荒现象比较普遍，个别地方还相当严重，有的将林地变成农田，将丘林剃光种地，大量植被遭到破坏，加剧了水土流失。全县范围出现了大面积新增耕地，自然生态环境的恢复与保护又遭到劫难。孕育着新一轮的生态危机。如不加强保护和有效管理，将对实现可持续发展造成极大影响。
2、经济、社会、环境的协调发展失衡，环境污染加剧，人们生存的环境质量下降。
一是重经济效益，轻环境保护的思想在政府和企业间都不同程度的存在。企业追求利润，政府追求税收，往往就将环境保护边缘化。我县很多企业在项目的建设和生产过程中不愿环保投入，认为上环保设施增加企业成本，减少利润收入，而不计所产生的后果和企业长期的发展。这种与科学发展观相悖的思想在我县企业中较为普遍。因此，长期以来，发展经济投入高，环境保护投入低的畸形发展模式，制约了持续、稳定、健康的发展，使总体社会发展失去了平衡。
二是环境污染与人们生活所要求的环境质量有一定差距，环境污染加重，治理污染缓慢。我县工业企业绝大部分集中在县城内，所有企业在规模上都属中小企业，这些企业大部分产品都是低附加值、低科技含量、低竞争力。相反都是高成本、高能耗、高污染。但在我县看来又都存在实际困难，不能采取关停措施。因此，边改造、边治理、边生产，如：县水泥厂虽然几经改造，但都不能彻底治理，污染依旧很严重，亚麻纺纱的废水也不能得到根本上的解决，因此，老污染源的治理相当缓慢。由于我县环保准入的门槛低，又出现了一些新的污染源。如，我县兴安麻业从去年以来，所排放生产废水进入农田和污染小井水，造成多次群访的环境污染纠纷案件，在处理上非常棘手，也给我县今后环保工作的开展带来了难度。
近年来，我们虽然实施了一系列的环保措施，取得了一定成效，但由于投入低，污染的总趋势没有得到遏制，还在呈发展上升趋势。在大气污染方面，我县城镇共有工业窑炉18台，0.5吨以下取暖炉229台，配置除尘设施的仅有28台，占总数的12%，饮食服务行业的散煤炉灶231个。这些窑炉、炉灶年耗煤5.5万吨，其中工业用煤1.8万吨，取暖用煤3.5万吨（包括居民散户用煤），原创：饮食服务行业用煤0.3万吨。2005年，县政府对21家取暖锅炉污染严重的单位下达了限期治理通知，但只有5家单位完成了治理任务，其他单位都以没有资金为由至今没有进行治理。由于机动车数量的激增，车辆尾气也成为大气污染的重要因素。另外，由于沙尘天气的增加，空气质量有所下降，特别在冬季，县城内时常被烟雾所笼罩污染严重的是二、三月份。在噪声污染方面，商业广告音响、歌厅音响、鼓风机、建筑施工噪声、机车喇叭、马达声等，使城镇特别是城区繁华地段噪音污染特别严重，严重影响了人们的正常工作和休息。在废水污染方面，目前，我县城镇年用水量为300万吨，其中：工业用水量为48万吨，居民用水量为252万吨。每年排放废水、污水量为240万吨，其中：工业废水38.4万吨；生活污水201.6万吨。工业废水排污单位主要有：纺织业5家；制药业2家；制酒业1家；食品加工业1家；木材加工2家；再生造纸业1家；医院4家。上述单位均无废水处理设施。生活污水排放对象主要是镇内办公和住宅楼，入管网85家。这些废水和污水经污水处理厂直接排入蚂蚁河，可是污水处理厂一直未投入运行。给下游人们的生产生活造成了隐患和危害，尤其是未经处理的工厂废水和医疗废水蕴含着污染事故的危机。因此，加强环境保护、加强污染的防治工作已刻不容缓，否则将抵消我们发展建设所取得的成效，制约我县经济的可持续发展。
三、今后的工作任务和奋斗目标
1、认真贯彻落实中央两会精神，以科学发展观指导环保工作，坚持以人为本，努力构建和谐社会，为我县建设社会主义新农村献计献策，全力提供环境保护的指导和支持，实现天蓝、地绿、水清，人民安居乐业的美好愿望。
2、加强生态示范县建设，努力协调有关部门，加强植树造林、退耕还林、还草，恢复植被和生物多样性的保护，加强自然保护区的建设，努力创建具有我县特点的生态小区和生态村屯，积极培植和推广绿色产业和产品，为打造××县的绿色经济做贡献。
3、加强污染的预防和治理。坚持污染防治从源头抓起，严把项目的审批关，认真落实“三同时”制度，防止新污染源的产生，同时加大老污染源的治理力度，认真实施大气治理计划，开展城镇环境的综合整治工作，着重整治对人们生活、工作休息影响较大的噪声污染。同时积极向国家争取资金，启动污水处理厂运行，开展有效的污染治理工作。
4、加强环境保护宣传力度，进一步提高全县人民的环境意识。
