时间：2023-03-02 15:10:16
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我们知道，商品的价值构成是C＋V＋M，C是不变资本，V是可变资本，M是价值增值部分，可称为盈利。
按照投入产出的概念，C＋V是投入部分，M是产出部分，C＋V可作为分母，M是分子，分子越大，分母越小，投入产出效益就越好，反之，投入产出效益就越差。因此，如何控制成本，就成为投入产出中的一个非常关键的问题。
在C＋V中，C是指购买生产资料机器设备的不变资本，是商品价值中的重要组成部分，在控制成本中，应特别注意购买同类生产资料，机器设备的价格，注意有无物美价廉的产品，尤其在市场经济条件下，在竞争机制作用下，如果采购时货比三家，购买到同质优价原料、机器设备，不仅能使自己的产品获得竞争力，而且也能有效地控制成本，这也是许多工厂都把精兵强将放在原料采购部门的主要原因之一，因为这样才能有效地把好商品生产的第一关———进料价格。
V是支付给劳动者的价格。劳动者本身的价值由三部分组成，一是维持劳动者本人的费用，二是保持劳动者家庭的费用，三是对劳动者技能培养的费用。
在不同的国家，由于经济水平的差异，劳动力价格有不同的水平。
但是，有一点是共同的，在劳动力价值中，劳动者技能培养费用所占的比重也日益扩大，越来越多的简单劳动被复杂劳动所代替，以至于在西方许多国家中，如果不完成九年义务教育，都无法从事许多工作。
在控制成本中，V是一个重要的因素，V的高低直接与成本高低有关。
但是，V是不可能无止尽降低的，也就是说，V是有下限的，这个下限是在同类劳动力市场上，劳动力供给方与劳动力需求方都能接受的价格，低于这个价格，企业无法找到合格的劳动者。
另外，应该以动态的观点而不是以静态的观点来看待劳动力成本。
以动态观点，在支付劳动力成本时，不仅仅看到支出的货币，更要看到劳动力创造的价值，要用投入产出法来分析支付给劳动者的工资是否合理。创造价值越高，支付劳动者的工资也应越高，这才符合劳动力市场的客观规律，如果违反了这一规律，即使一时得到高质低廉的劳动力，但由于市场的流动性，最终还是无法长期在企业中保留高质量的劳动力，最终也会因为高质量劳动力的离去而影响企业资产价值量的增加。
因此，任何一个企业控制成本是必要的，但任何成本都有一个下限，这个下限就是它的合理水平，保持在这个水平上，企业能以最小的投入得到最大的产出，低于这个水平是违反客观规律的，但高于这个水平，又会直接影响企业的经济效益。
外贸企业控制成本的特点
外贸企业处于商业流通领域，使用的资本金是商业资本。商业资本运作的特点与产业资本、货币资本不一样，而商业资本在外贸领域的运作与内贸领域的运作也不一样，有着它独特的特点：
从单个资本循环看，外贸企业收购工厂的出口商品。对工厂来说，该商品被收购后，得到了报酬，它的价值已被实现，可以视为商品在国内市场实现了价值，但是对外贸企业来说，收购的出口商品的价值要在国际市场上实现，才算真正最终实现。
因此，当出口商品被外贸企业收购后，它的价值增值过程并没有结束，只不过价值增值的空间和劳动过程的空间从工厂的生产领域转移到外贸的流通领域。
从外贸企业运作成本看，它是由两部分组成，即外贸企业的固定资本和部分流动资本投资。固定资本投资包括购买办公大楼、办公设备、运输工具、仓库等，这部分投资的特点是一次性投入，多次分批收回，并且是可以折旧的。还有一部分包括办公费用，即进出口业务需要支出的经营费用，如出差费、验货费、样品费、通讯费等等，这些费用属于流动资本投资，它的特点是一次性投入，时间短，周转快，3到6个月可以收回。流动资本的价值转移也是一次性地全部加入到商品价值中去。
还有一部分流动资本，是用于支付给业务员的工资和奖金。外贸公司的业务员绝大多数是大学毕业生，主要来源于外贸专业、外语专业和财务专业的大专院校，对于大学毕业生的工资，各个公司有不同的规定，但总体水平差不多。
而奖金部分的差异却很大，经济体制改革后，每个进出口公司都制定了对职工的激励机制，奖励创造价值多的业务员，并把奖金的高低作为拉开收入档次的主要手段。因此，外贸企业的成本中，支付给业务员的工资与奖金也是成本中相当重要的组成部分。
从总资本构成看，外贸企业资本构成存在“三多三少”，即负债多、权益资本少，流动资本多、固定资本少，短期贷款多、长期贷款少。这样的总资本构成，使外贸企业在降低成本方面更具有行业特色。
正是由于具有以上几个特点，外贸企业降低成本可通过以下几个途径：
（一）控制出口商品收购价格，是控制企业成本的重要环节。
目前大多数外贸企业对工厂的出口商品仍然采用收购制，那么收购价格的高低就成为控制成本的关键点。经济体制改革中，国内的竞争机制正在形成，这种竞争机制为外贸企业挑选优质低价的出口商品提供了广阔的空间，也为企业降低出口商品的成本提供了机会。
因此，各个出口企业应充分重视货源采购工作，坚持同类商品优质低价优先收购原则，并有意识地培养一批优质出口商品的货源工厂，应用经济利益机制使这批货源工厂为外贸企业提供物美价廉的出口商品。
同时外贸企业还可以用参股、控股的方式，将资本渗透到工业企业中，用资产纽带关系把外贸企业与工业企业的利益有机结合在一起，通过利益机制来控制成本，有利于使工贸双方都以最小的投入得到最大的产出。
（二）通过有效控制库存和应收账款，加快流动资本的循环与周转。
在外贸企业的流动资本中，有相当大部分用于收购出口商品，由于出口商品的时间性、季节性很强，许多商品收购后，或多或少都要在仓库存一段时间，形成库存商品。当然，库存有合理库存与不合理库存之分。
一般来说，存货周转率高，说明存货速度快，占有流动资本少。同量的流动资本，由于周转速度的快慢，能带来不同的经济效益，因此，每个企业都力求加快存货的周转速度。但是，存货周转率太高，则反映企业库存不足，如果库存太少，不足以满足出口需要，也会影响企业的正常运行。因此，存货周转率适中比较合适。至于什么样的存货周转率比较合适，根据不同的商品，不同的市场，不同的销售对象而有所不同，每个外贸企业可以根据自己公司的业务状况和商品特点来制定。
应收账款也是外贸企业流动资本中的重要组成部分。应收账款分为对国内工厂企业的放账和对国外客户的放账，建立合理的应收账款可推动进出口业务的发展，但是应收账款收不回来，又是造成外贸公司亏损的重要原因。
总之，由于外贸公司的流动资本大部分是从银行货款而来，因此，银行的利息负担将要计算在出口成本中，所以，加快流动资本的循环与周转，将是外贸企业控制成本、增加收益的重要手段。
（三）盘活固定资本投资，可间接降低企业的成本。
外贸企业的固定资本投资主要表现在购买办公大楼、职工宿舍、交通工具、通讯设备、仓库等方面，而购买的物业——办公大楼、职工宿舍、仓库占用的资金量最大，构成固定资本投资的重要内容。
按照传统观点，这些固定资本一旦投入，只有通过折旧的方法，过若干年后收回。但如果我们树立了资产经营价值观，那么以这些固定资本投资的物业，在折旧完成以前，也能为公司带来一定的收益。
例如，自己投资建好办公大楼、职工宿舍、仓库，办好产权证明和相关的法律手续后，将它们抵押给银行，可以得到优惠利率货款，货款作为流动资本，投入进出口贸易当中，由于利率的优惠，能为出口公司带一定的收益。
又例如，在产权市场上，公司的物业资产也可以进行交易。公司可用参股、控股等形式，将物业作为对其他企业的一种投资方式，使形态固定的物业资产在价值形态上流动起来，也能为公司带来收益。
（四）降低办公经营费用，也是控制成本的重要环节。
外贸公司经营费用支出，是构成外贸企业成本中相当重要的一部分，在计划经济体制时，由于吃“大锅饭”，这部分费用未被重视起来，经济体制改革以后，尤其是从实行承包责任制以后，办公经营费用作为成本支出的一项重要内容，与职工创造的利润，以及完成任务后的资金分配都牢牢挂起钩来。
有些进出口公司将费用支出指标、利润指标和奖励指标落实到个人（如上海基地进出口公司的陆长生管理法），这种用投入产出法将支出费用和创造利润联系起来的制度，无疑对最大限度降低办公费用起了决定性的作用。
有的进出口公司采用此方法，仅电话费用，就节省了几万元人民币，而且对每个业务员来说，这种机制使他们的头脑中都上紧了节约费用开支这根弦，于是能写传真联系业务就不用电话，能坐火车就不乘飞机。
办公费用的节省，不仅为公司节约了经营费用，也为业务员本身带来了经济效益。
在投入产出公式中，办公费作为投入部分，是分母，产出部分是分子，当分母缩小时，即使分子不变，收益仍然会增加。
（五）适当制定业务员工资与奖金的比例，也能有效控制成本。
在外贸公司，业务员的经营活动直接为企业创造经济效益。因此，业务员的经营能力、外语水平、对市场的了解程度、对商品特点的熟悉程度，以及对国内工厂和国外客户网络的掌握程度等等，都成为他们为企业创造利润的重要因素。在掌握等量流动资本后，素质高的业务员可以比一般素质的业务员多创造几倍甚至几十倍的利润。
因此，建立有效的激励机制，外贸公司尤为重要，这也是外贸企业留住人才的有效途径之一。
在支付业务员的工资与奖金中，两者的比例的制定对控制成本有重要意义，如果两者关系是3：7，那么业务员只在创造一定量利润后，才能得到相应的奖金，这样在投入产出比例中，由于产出的加大，会使企业成本相对降低。
【关键词】作业成本法；成本控制；价值链分析
一、引言
当前我国企业正面临“三高一紧”的困境，即高油价、高物价、高通货膨胀和从紧的货币政策。面对这种环境，企业如何提升竞争优势成为一个重要命题。对此，迈克尔。波特（1997）认为：竞争优势归根结底产生于企业为客户所能创造的超过其成本的价值，其主要形式之一是成本领先。要使企业的成本领先，成本控制是核心。目前，企业探究成本控制的方法很多，本文主要以作业成本思想来论述企业成本控制，旨在增强企业的竞争力，确保企业的竞争优势。
二、作业成本法下成本控制理念创新
（一）树立成本效益理念
传统的成本管理是以企业是否节约为依据，片面地从降低成本乃至力求避免某些费用的发生入手，强调节约和节省。传统成本管理的目的可简单地归纳为减少支出、降低成本，这是以成本论成本的狭隘观念，是以前成本控制的着眼点和出发点；在作业成本法适用的环境下，企业日常成本管理应正确把握“产出”与“投入”，“花钱”与“省钱”的关系，研究成本增减与收益增减的关系，以确定最有利于提高效益的成本控制方案。经济效益始终是企业管理追求的首要目标，企业成本控制管理工作中应该树立成本效益观念，实现由传统的“节约、节省”观念向现代效益观念转变。企业的一切成本管理活动应以成本效益观念作为支配思想，从“投入”与“产出”的对比分析来看待“投入”（成本）的必要性、合理性，即努力以尽可能少的成本付出，创造尽可能多的使用价值，为企业获取更多的经济效益。实现利润最大化是财务管理的目标，也是作业成本控制追求的目标。
（二）树立作业成本管理理念
在传统的成本管理中，各种决策方法都十分强调“增值”的概念。但是在分析增值时却往往以原材料购入为分析起点，将产品销售给买方作为分析终点。这样做是基于如此的假设，即只有这一过程是企业所能控制的。这种分析方法使得企业在对供应商及顾客的选择上缺乏积极性和主动性，可能失去一定的竞争优势。而作业成本管理把企业看作是最终满足顾客需要的“一系列作业”的集合体，形成一个由此及彼、由内到外的作业链，并需要将作业分为“可增值的作业”和“不可增值的作业”，实现顾客价值最大化目标，从中挖掘企业的竞争优势，拓宽成本管理的应用。
（三）树立源流成本理念
只要提到成本控制，很多人往往只关注制造成本和销售成本，而忽视了设计成本。实际上，产品研发和设计是生产、销售的源头所在。从成本管理角度来说“设计的节约是最大的节约”，作为后期的产品生产等制造工序来说，最大的可控度只能是降低生产过程中的耗费及提高加工效率（降低制造费用）。因此，源流成本——产品设计（研发）成本的控制是成本管理的核心。
三、作业成本法下的成本控制模式构建
作业成本法下的成本控制是把着眼点与着重点放在成本发生的前因、后果上，即成本动因上。从前因上看，作业成本要将成本所发生的原因追溯到产品的设计阶段，因为设计环节决定着产品生产的作业组成和每一作业预期消耗的资源水平以及最终可对顾客提高价值的大小；所谓后果，即指每一作业消耗的资源及经济性。
（一）正确选择成本动因，制定作业成本控制目标，进行有效的成本事前控制
1.作业成本的事前控制目标
作业成本控制的直接对象是各项作业。就间接费用来说，成本目标的直接对象首先是各项作业，而不是传统的构成产品成本的各个费用项目。因而制定成本目标不是要为各项费用制定分配标准，而是要根据作业分析结果为各项作业制定消耗标准，包括产品消耗作业的标准和作业消耗费用的标准。
2.正确选择成本动因的原则
制定正确合理的作业成本控制目标，首先必须要正确选择成本动因。作业成本法的理论基础是成本动因理论，成本动因包括资源动因和作业动因两部分。资源动因是对一项作业所消耗资源数量的计量。它用以将作业消耗的资源成本分配给一个特定的成本池。作业动因是成本对象对作业需求的频度和强度的计量。作业动因以将成本库的成本分配到产品或劳务中去，也是将资源消耗与最终产品相沟通的中介。通过实际分析，可以揭示哪些是多余的，应该减少，整体的成本应该如何改善，如何降低。确定作业动因应该把握好以下原则：（1）与作业对资源、产品对作业的实际消耗要密切相关；（2）尽可能在保证上述相关性的前提下，选择易于计算或者有现成计量记录的成本动因；（3）有助于成本控制与奖励业绩的改进。
3.正确选择成本动因的程序
（1）定义和归集作业。定义组织中的生产和服务的作业是作业成本法构建的基础，是正确选择成本动因的第一步。定义作业首先要进行鉴别，要求相关人员具有科学的估计、判断能力，需要确定哪些作业是重要作业并且需要进一步细分；本论文由整理提供哪些作业不需要细分，甚至可以合并。定义作业的基本目的是加深对企业发生的各种作业的了解，对庞杂的作业信息，运用科学合理的方式、方法去分析。作业分析之后应适当进行作业的归集，以达到科学、准确定义作业的目标。
（2）归集作业消耗的资源费用。作业成本法可以根据各种作业对预算项目的消耗情况，合并或分解各个项目或者会计日记账项目，归集作业的资源动因。本步骤的大量工作应该和上步的收集作业信息相结合。
（3）建立作业成本库。上述两步的完成将产生大量的次级作业，此时就要把这些大量的次级作业按一定的原则合并建立作业中心。若干个作业中心按照一定规则合并成一个作业成本库。这里要考虑影响作业中心、作业成本库数量的因素，确定适当归集的数目。确定作业成本库的数量时不是越多越好，也不是越少越好，应与企业实际情况相符合，应考虑成本效益原则。
（4）选择作业动因层次与原则。根据成本动因的概念可以发现对成本动因的选择分为两个层次：一是根据作业对资源的消耗选择资源动因；二是根据产品对作业的消耗选择作业动因。基于前面对资源动因的选择，接下来要处理好对作业动因的把握。
4.通过分析成本动因，拓展成本控制新途径
从上面论述中不难得出，选择正确合理的成本动因，必须正确合理分配和归集作业成本库。合理确定作业成本库就必须分析和确定生产经营过程中消耗的资源，再认定和整合相关的作业。分析生产经营过程中消耗的资源可以从成本账目入手，根据企业的业务特点将账目进行组合和分解，将消耗的资源重新分开。在此基础上确定作业，使成本控制到资源，控制到作业的水准上。确定整合作业时要关注作业成本上的重要性，将重要的作业单独列示，次要的作业合并组合列示。
作业成本法对成本动因的分析。企业成本可划分为由业务量动因驱动的短期变动成本（如直接材料、直接人工等）和由作业量动因驱动的长期变动成本（主要是各种间接费用）。基于此种认识，在企业成本管理中可考虑通过实现适度经营规模来有效地控制成本，因为通常较大规模比较小规模更有利于降低单位产品成本。如采购费用支出不单纯受采购数量所制约，还与采购次数有关，大量采购能降低单位采购成本；营销费用支出不单纯受销售数量所制约，还与销售批次有关，大量销售能降低单位产品负担的营销费用。
（二）通过价值链分析，进行成本事中控制
1.作业成本的事中控制目标
作业成本的事中控制就是要严格地按作业成本预算和消耗标准，对各项作业活动及其资源的耗费进行认真的监督和审核，及时处理可能发生的浪费和损失，同时对作业成本计算所提供的各种信息进行分析研究，随时进行信息反馈，以便有关方面采取措施，消除作业活动中的不利因素，从而纠正费用的不利偏差。
2.价值链分析
作业成本事中控制主要是进行价值链分析，将一些不增加顾客价值的、可消除的作业消除。现代企业的实质是为了满足顾客需要而建立的一系列有序的作业集合体。在作业成本法下，企业管理深入到作业层次以后，这就形成了一个由此及彼、由内向外的“作业链”，也就是“价值链”。对价值的分析其实是对整个生产流程的价值链分析。价值链分析的中心思想就是把从原材料到最终消费者的活动链分解为战略上相关联的部分，从而可以解释成本变动形态和识别出企业形成差异化优势的源泉。作业成本事中控制不仅要从成本费用金额的角度来加以控制，更重要的是要从引起成本的原因——作业的角度来加以控制。
3.生产过程分析
在价值链分析生产过程中，根据作业成本设计的基本做法，将生产过程划分为生产准备和生产两个阶段进行成本控制和核算分析。
（1）生产准备阶段分析。生产准备阶段主要涉及原材料采购和工艺准备两部分成本控制。原材料采购过程是生产的物质准备阶段，决定着产品成本。在作业成本法下应该分批次单独计算每批的采购成本。同时按采购材料的活动量汇集和分配费用，并按采购员的采购活动和购料批次研究如何节约资金、降低采购成本。工艺准备过程主要作技术准备，即人工进行的加工处理过程。应按照成本驱动因素论认真研究产品实际所规定的各项要求，进行工艺设计，以最有效、最合理、最经济的先进工艺，制造出符合市场需求的产品。这个阶段的准备工作对产品投产后的质量和成本水平都有重要影响。
（2）生产阶段分析。生产阶段应以成本驱动因素论为依据，按照费用、成本的原因，分部门、分地点进行成本控制，分别按作业或数量进行费用的汇集和分配。因此，要建立两种成本中心，一种是以作业为基础的成本中心，另一种是以数量为基础的成本中心。此时的成本控制将从原因出发研究降低成本、节约资源的途径。
4.价值链分析具体要求
在企业生产经营全过程中，作业成本法重在动态的作业分析和作业管理。以最大限度消除“不增值作业”，缩短“作业链”，优化生产作业流程，提高作业效率，合理降低作业对资源的消耗，以达到降低产品成本的目的。
然而目前企业中的事中控制基本上都是对生产经营通过行政、规章制度和一些人为因素加以控制，而执行的效果不像理论中所说的那样完美，毕竟事中控制中人为的主观能动性偏大。作业成本法的事中控制要求通过JIT和“零缺陷”等手段，消除每一个不增加价值的作业，提高增值作业在整个价值链的产出比例，使成本趋向于最优状态。而在目前的环境下，JIT和“零缺陷”等手段本身就很难在企业中推广。因此事中控制是三个环节中最难把握和利用的，相对于事前控制目标，事中控制目标也是很难实现的。
（三）通过作业成本差异分析，进行成本事后控制
1.作业成本差异分析
成本控制的最后一个环节就是进行事后分析和总结。作业成本的事后分析主要是对实际发生的各项作业成本与预先制定的成本标准进行对比分析，计算出各类差异，并在此基础上全面分析差异形成的原因，落实责任，为成本责任的考核和新标准、新措施的制订提供依据。成本差异分析是在成本形成之后，把日常发生的差异汇总起来进行分析研究，探索成本升降的原因，改进工作，明确经济责任，并为下一个成本控制循环的目标成本确定提出改进意见，以不断降低成本，提高企业经济效益。
作业成本控制应实行定期报告制度，及时掌握各项成本资料和控制情况，分析实际成本与目标成本两者之间产生差异的原因，采取措施纠正偏差改进工作，并为实施奖惩提供依据。一般来说，成本的事中控制缺乏综合性和全面性，因此这些不足都有赖于事后控制的全面差异分析来完成。作业成本的事后分析是事中控制的继续，同时也是对整个成本控制的检查与总结，以便更好地制定新标准、新措施。作业成本法在成本事后控制中应用的实现主要表现在对传统标准成本制度和传统预算制度运行方式的总结与改进，对作业成本控制的作业实行差异分析。总结归纳事前、事中控制的不足，制订更完善的成本控制标准，更好地指导下一轮成本控制是事后控制的重要目标。因此，有必要编制和完善作业成本报表。
2.编制作业成本报表的思路
根据作业成本计算原理，作业成本报表分为两个层次：作业和产品；三个大类：作业中心成本表、作业中心汇总表和产品成本表。设计作业成本报表应从满足企业内部管理，有利于成本控制需要出发，根据企业生产经营情况灵活设置作业成本报表的内容，所以报表的内容和格式没有统一的规定。但是作为企业决策重要的信息来源，报表设计必须力求内容完整，指标齐全，同时在格式上应尽量适应成本控制与决策的需要。通过编制会计报表，一方面可以考核分析成本变动趋势和规律，寻找增值作业和非增值作业，从而为节约资源消耗、优化作业链、降低成本提供有效的途径；另一方面也为企业各级管理者和职工提供有关成本信息，使成本控制的思想深入企业每个员工，便于成本决策、成本控制、提高经济效益。
成本控制是一个循序递进的过程。从上次作业标准成本制定到提出新的成本控制计划再到新的执行标准依据，可以发现以作业成本法为基础的成本控制是广义的成本控制，涉及企业生产管理的全过程。因此，作业成本法的意义并非简单意义上的会计核算方法，作业成本控制更是一种新的成本管理制度。
四、作业成本法下成本控制需注意的问题lt;BR>综上所述，作业成本控制在现代企业成本管理中是比较有效的。作业成本法是一种较符合现代高新技术生产环境的成本计算方法，纠正了传统的制造成本法扭曲产品成本的现象，不论产量高低、制造工艺复杂与否，计算出来的产品成本较准确地反映了产品与其所耗资源之间的因果关系，接近于真实成本；在高度自动化的生产环境与日益加剧的市场竞争情况下，更能为企业计划、控制和决策提供准确可靠的成本信息，也优于管理会计早先提倡的变动成本法。但在我国推行作业成本法还必须注意以下几个问题。
一是作业成本法是作业成本管理的核心部分，其目的并不仅仅在于计算出产品成本，还在于计量各种作业耗用资源的成本，本质上是计量分析资源的流动，其控制的目标是系统管理控制，不是单一的产品成本控制。
二是实施作业成本法应遵循成本效益原则。任何一个成本系统并不是越准确就越好，关键还必须考虑其成本。作业成本法增加了对大量作业的分析确认、记录和计量，增加了对成本动因的选择和作业成本的分配工作，使所要支付的成本费用增加，虽然其成本控制能达到一定的效果，但也要适当考虑经济性原则。
三是作业成本法存在一定的主观性，如作业的确认、成本动因的选择等等，可能不同的会计人员会产生不同的结果。这种主观随意性有时会带来与实际较大的偏差。所以作业成本控制也是存在一定的漏洞和盲目性的。把握不准作业、成本动因等关键步骤将会造成企业不可估量的损失，将使企业成本失控。
四是作业成本法是一种新的完全成本制度，拓宽了成本的计算范围，产品成本包括以前不能追溯的期间费用，计算出来的成本指标值与按传统的制造成本法计算出的结果差异很大，实施时应注意与现行成本制度的衔接或融合，同时考虑运用作业成本法能否取得一定的经济效益。超级秘书网
五是由于实施作业成本法需要一定的计算机等基础条件，企业在运用作业成本控制时应该量力而行，根据自身会计电算化、网络化的进展程度，确定作业账户设置的详细程度，切勿夜郎自大，盲目设置与企业不符的账户，这样势必造成不必要的经济损失，将使产生的成本信息失真，不利于作业成本控制。
六是实施作业成本控制必须取得单位高层领导和有关部门领导的认可和支持，做好全体员工的培训，提高全员的成本意识，避免和消除无效作业，消除实施过程中所产生的各种人为因素的阻力，以促进降低成本和提高效率，这是作业成本法的精髓，也是推广作业成本控制的基础。
七是实施作业成本控制应做好会计有关的基础工作，确保会计信息真实可靠。而目前会计人员通常只是收集那些易于取得和计算的信息，但这些信息往往不能揭示成本升降的深层次原因。
【参考文献】
［1］赵立三，。关于成本动因问题的理论探讨［J］。会计研究，1998，（06）。
一、我国石油企业成本管理现状及存在的主要问题
(一)成本管理的理论研究观念、方法滞后
我国成本管理的理论研究与改革前相比有了长足的进步,但在成本管理研究方面的系统性较差。此外,很多石油企业仍将成本管理的范围局限于企业内部甚至只包括生产过程,而忽略了对其他相关企业及相关领域成本行为的管理。而且,我国虽然有一些企业进行了先进成本管理方法的试点,并取得了不错的成绩,但整体上讲,成本管理方法还是很陈旧。
(二)企业内部成本管理主体的定位失误
长期以来,人们存在一种偏差:把成本管理作为财务人员、少数管理人员的专利,认为成本、效益都应由企业领导和财务部门负责,而把各车间、部门、班组的职工只看作生产者,导致管成本的不懂技术、懂技术的不懂财务,广大职工对于哪些成本应该控制,怎样控制等问题无意也无力过问,成本意识淡漠。职工感受不到市场压力,控制成本的积极性无法调动起来,浪费现象严重。
(三)成本管理信息失真
在我国,有相当多的企业管理者因偷逃税款、粉饰业绩、谋取私利或小团体利益等不良利益动机的驱动,任意调整、编造成本资料,从而使成本信息失真现象日益严重。
(四)过分细化分工,导致成本过高
企业内部的分工越来越精细,这就要求企业进行高度的协作管理,由此导致企业管理的协调体成本过高;另外由于过细的分工导致企业管理复杂化,不利于企业管理效率的提高,从而为企业带来一定的低效率成本,并造成直接经济损失和人力资源的严重浪费。
二、影响我国石油企业成本的因素分析
(一)资源状况
油田企业成本的高低和经济效益的好坏,主要来自勘探、开发、油气生产的级差地租,而级差地租的多少受资源状况和追加投入和投入的效率的影响。
(二)勘探开发所处阶段
油田所处油藏类型不同,所处勘探开发阶段不同,表现在油田递减状况和钻井的投资、生产费用等不尽相同。如在油田生产初期,由于地下能量较高,原油单纯依靠地层自然能量就可以流出井口,因此,这一时期的成本在总的生产成本中所占比例很小,而探井、开发井的折旧费用则比例很大。当油田进入生产中后期,地层能量逐渐下降,为保持油田产量,必须采取许多稳产增产措施。这些措施的相应费用在石油成本中所占比例越来越大,从而会明显改变生产初期的成本构成情况。
(三)科技水平
科技水平的高低和不同方法的应用,影响着勘探、开发和生产等各阶段的成本。另一方面,采用高新技术会提高局部成本,但由于投入、产出的结构变化,有可能会引起整个油田成本水平的下降。
(四)企业组织形式和管理水平
目前我国的油田内部各单位管理机构较臃肿,管理层次较多,“大而全、小而全”的现象较严重。因此,石油成本中的非生产性因素太多,出现了成本不实现象,从而削弱了成本信息在管理决策中的作用。
(五)财务费用的高低
从企业总成本的角度而言,负债成本(利息)已成为石油企业的固定负担。特别在低油价、企业营业毛利水平较低、债务包袱沉重的情况下,这种固定的负担就显得尤为沉重,再加上汇率变化带来的损失,更加大了石油企业的资金平衡压力。
(六)国家政策
不同的国家产业政策和税赋比例,对石油企业投入、产出的影响和未来发展影响很大。
三、我国石油企业成本控制的方法思考
(一)目标成本法
目标成本是根据预计可实现的销售收入,扣除目标利润计算出来的成本。目标成本的制定从企业的总目标开始,逐级分解成基层的具体目标。制定时强调执行人自己参与,专业人员协助,以发挥各级管理人员和全体员工的积极性和创造性。目标成本管理法强调授权,给下级一定自,减少干预,在统一的目标下发挥下级的主动性和创造精神。
(二)成本否决法
为提高企业的经济效益,使成本指标在奖金分配中起决定性作用,并严格考核,实行成本否决制。基本内容是:如果成本指标完不成,其他经济指标完成得再好,也不能得奖。在考核中,成本考核不仅与奖金挂钩,而且与职工晋级挂钩,成本指标完不成,不仅不能得奖,同时也不能晋升。
(三)档次成本法
档次成本法是将产品的目标成本分为3个档次:最高目标、较高目标和最低目标。然后再将各种档次的目标成本进行分解,制定出各种档次下的材料消耗、费用支出定额,并以各车间、管理部门为责任中心,核定各责任中心的考核标准,进行严格考核,以达到成本最低,经济效益最佳的目的。
(四)标准成本法
标准成本是指在较高效益下预计产品所耗费的原料、人工及制造费用发生的成本。标准成本是通过详细的调查、认真分析和精确计算来制定的,用于评价实际成本、衡量工作效率的一种预计成本。
四、油田企业控制和降低油气成本的主要措施
1.全面推行目标成本管理。
(1)成立预算委员会。
成立以油田主要领导为主任,各主要职能部门负责人为主要成员的预算委员会,通过考察、研究和讨论,决定各责任中心的责任目标。这与以往在历史成本的基础上统一“砍一刀”的预算方法相比,有了很大的科学性和先进性。
(2)目标责任落实到“纵向到底、横向到边”。
油田要对部门和其所属单位进行细致的划分,把目标责任落实到每一个单位,做到“横向到边”。同时,要求下级单位在进行内部单位管理中,把成本进一步细分,使每个岗位、每个人都有一定的责任,实现“纵向到底”。
(3)在成本控制过程中发挥激励、约束机制的作用。
在成本控制过程中应充分发挥激励、约束机制的作用,如为约束下级单位领导的行为,实行风险抵押金制度;为防止下属单位的短期行为,实行专项资金制度;为调动职工积极性,实行奖金与成本挂钩、工资与成本挂钩的制度等。
2.按成本类别实施控制。
按照责任与权力对等的原则,将油气成本按类别分别落实到相应的单位和分管者加以控制。
(1)将勘探成本和勘探费用落实到勘探部门,再由勘探部门落实到各油气田企业,重点考核单位勘探成本及物化探成本占勘探总成本的比例和勘探干井成本占探井成本的比例。
(2)将开发成本和折旧折耗与摊销落实到各油气田企业,再由各油气田企业将单位开发成本落实到开发部门。重点考核单位开发成本,同时考核折旧折耗与摊销。
(3)将现金操作成本落实到各油气田企业,再由各油气田企业落实到各采油(气)厂。
(4)将管理费用与财务费用分别落实到油田总部和各油气田企业的财务管理部门,然后再由财务管理部门分别落实到各职能管理部门。
3.控制老区油气成本,实现老区的持续发展。
目前国内主力区块大多已进入“三高”阶段,呈现出原油产量下降,单位油气成本上升的趋势。采取合理措施,控制老区油气成本,是降低油气成本的关键和重要举措。
(1)改变生产方式,变低效无效为高效有效。
目前全国已有多个油田改变生产方式,通过捞油生产、低效井转注、生产井间开、注水井间注或停注、简化地面工艺流程等生产方式,可使许多按常规方式无法开采的油井实现经济有效开采。
(2)健全和强化财务管理功能。
财务管理是企业管理的核心工作,要重点发挥其资金运营中心、成本控制中心、会计核算中心及资本经营中心等四大功能。
(3)依靠科技进步,努力降低成本。
国外石油公司科技进步贡献率达到70%以上,我国只有40%多。因此,借鉴国外成熟的技术和经验降低成本的空间还很大。
(4)减员增效,提高劳动生产率,降低人工成本。
目前,我国一般石油企业人工成本占总成本的比例是国外石油公司的4～4.5倍,人工成本过高且刚性化是当前成本构成中面临的主要问题之一,通过精简队伍降低人工费用是降低总成本的重要举措。
(5)处置高成本区块,优化产量的成本结构。
处于开发后期和特殊类型油田,勘探开发及油气操作成本相对较高。应依据经济产量原则,将这些高成本的油田(区块),通过出售、出租、委托开采及人员与资产整体分离等各种方式予以处置,优化产量的成本结构,降低油气成本的总体水平。
园林工程的主要工作包括了园林建筑、绿化环境以及后期工程。园林工程的成本主要包括了两方面:一是可以用数据说明的园林工程成本，如苗木的费用、租用设备的费用、工作人员的薪水以及保险费用、后期的工程维护管理费用等等;二是无法记录的隐形消费成本，如企业经营过程中改革机制体制所花费的成本、主观因素导致的企业工作效率不高的现象等等。
2当前园林工程的成本控制和管理存在的问题
一是企业关于成本控制和管理的观念落后，没有形成战略成本控制管理的思维。这具体体现在以下四方面:没有全企业实行成本管理，仅仅局限于财务人员，这使得其他企业人员忽视了成本控制管理;简单的将工程成本和施工成本等同，从而忽略了控制维护成本以及设计成本等;仅仅局限在企业内部控制管理成本，没有从客户、供应商等其它方面进行调整控制成本。二是设计费用和设计方案不合理。有些设计师为在投标时能够中标，设计时天马行空，作品标新立异，没有充分考虑经济因素和工程环境，过度的追求设计方案的华丽。而企业为了得标，在招投标时往往会将报价压低。这使得中标价格与设计方案矛盾，工程不能按照计划进行施工。三是施工成本控制体系不够完善。有些企业内部的管理机构重叠，导致人员数量大，人工成本高，管理费用过多。有些企业没有依据建设成本的类别针对性的进行成本控制，造成施工成本过高。四是没有做好后期的成本结算工作。部分园林施工企业在建设完成园林工程后，进行工程结算时形式化，没有科学地进行成本核算，使得工程造价不够准确。还有些企业进行成本结算时没有对比分析目标成本与实际成本之间的差异，无法为之后的经济核算提供依据。
3园林工程成本控制和管理的有效措施
3．1学习科学的成本管理观念，采用先进的成本管理方法
科学的成本管理观念指的是全员成本管理，所有员工参与并建立一个体系完整，层次分明的全员成本管理体系。严格执行绩效考核制度，调动所有员工成本管理的积极性，使所有员工都负担其成本管理的责任。其次，实施全过程的成本管理方法。全过程成本管理要求加强管控制和管理施工工程的每一环节，建立健全管理体系。不仅仅是施工阶段进行成本管理，从项目的确定，园林工程的设计到园林工程的实施，园林工程后期的维护与管理，采取科学的成本控制措施，控制和管理整个工程施工前后的成本。这要求企业全面管理各方面的成本，即设计、采购、施工、管理、维护等方面的成本。举一个具体的例子，在设计园林工程时，采用成本企划的方法，这可以有效控制工程的成本，使其在一定的合理范围之内。这要求了设计人员在设计图纸时，统一核算工程预算人员以及会计人员的成本效益。再次，同时关注内外部成本。无论是企业内部的成本管理，还是客户、供应商以及竞争对手的情况，都需要充分的重视，才能够有效实施全价值链的成本管理。为了降低企业成本，需要对内外部成本进行全面分析，这包括了对行业成本、竞争对手、企业内部等方面的分析。分析行业成本，考虑进行纵向整合以降低工程成本。分析竞争对手，参考其成本管理方法，以创新本企业的成本管理方法。分析企业内部成本管理，了解影响企业利润的价值活动，控制这些活动以降低工程成本。
3．2做好预算编制，全面落实成本控制
从设计阶段起就抓好园林工程的成本控制管理，在设计园林工程时，需做好各个工程项目的预算，初步计算好园林工程的成本，以此为整个工程预算。在一些不定因素的影响下，如价格因素、天气因素等等，后续施工的成本会有所改变，所以设计阶段所做的基本造价预算不能完全等同于整个工程的实际成本。工程设计阶段、施工阶段以及后期管理阶段都影响着工程成本。成本控制管理落实到所有阶段才能够有效地降低工程成本。
3．3做好各阶段的成本控制，减少工程成本
(1)设计阶段:在对园林工程进行设计时，需充分重视园林工程的功能。使用先进的设计理念，科学分析每一个施工环节，将工程成本降到最低。为有效降低施工成本，应提前做好沟通工作，采用先进的材料与技术，使工程的性价比有所提高，以进一步降低成本预算，建设高档次，高性价比的园林工程。(2)施工阶段:在进行施工阶段时，首先应进行合理的施工任务规划。施工进度的规划应通过分析施工工序和施工工艺来制定，进而制定整个施工计划。根据施工计划来确定施工器械、材料和人工，并且找到工程成本和工期的平衡点。在保证如期完工的前提下，将工程成本降到最低。资源是有限的，但通过做好施工工作的安排和市场调查分析，就可以将有限的资源进行利益最大化，这确保了成本控制的可行性和合理性。(3)工程管理阶段:工程的管理人员需处理好施工过程中的各种问题，做好管理工作。园林工程是系统工程的一种，园林工程的施工程序受到很多不确定因素的影响。在施工时，有时会出现配套工程与绿化工程施工程序的步调不一致的情况，有时绿化工程已经完成了，配套工程还未开展。例如，种植土壤已完成培养，但要进行种植时却发现并未按时购买花木或草皮，因为工期延误，使土壤养分流失，导致土壤损失。这个施工问题很好地体现了工程施工设计的不恰当、不科学，造成施工工序的脱节。企业应对这些施工问题，进行科学的分析，找出其根本原因，作为经验教训以避免下次因施工不当而造成成本浪费，进而有效提高企业的施工管理水平。
3．4有效控制质量成本
质量成本就是企业为了提升产品的质量而产生的成本，质量成本将质量与成本相结合，能够衡量一个企业的质量管理水平。质量成本包括了预防成本、鉴定成本以及故障成本三方面，故障成本又包括了企业内部故障成本以及企业外部故障成本。预防成本产生于研究开发期，鉴定成本与故障成本产生于生产期间与对外营销期间。质量与成本之间存在着一定的联系，在对园林工程进行成本控制管理时，一定要严格监控工程的质量。质量得到提升，后期的维护成本就能够得到有效的降低。
3．5加强施工管理，提高施工进度
在园林工程中，工作人员的工作效率也影响着工程成本。工作人员包括了管理人员和施工人员，施工人员的工作效率影响着工程质量和材料耗损。园林工程的项目经理需要将施工成本、材料成本以及管理成本下达给所有的管理人员。与此同时，项目经理应与管理人员一同探讨控制工程成本的有效方法，制定出合理的科学的管理措施和激励政策，以有效的管理工程成本。实施绩效制度，以激发员工的工作积极性，降低施工成本。表扬和奖励有贡献的员工，提高全体员工的工作效率。
3．6加强施工后期的成本结算
1.1成本预测。成本预测，即运用科学方法来对未来成本水平和它的变化趋势所做出的科学估计。经由成本预测可以将未来成本水平和变动趋势进行及时的了解和把握，这有利于减少决策盲目性且可以使得经营管理者进行选择最优方案的筛选，从而做出正确的决策。
1.2成本控制。成本控制———企业依照一定时期所预先建立的成本管理的目标，并且经由成本控制主体在他的职权范围之内，在生产的消耗发生之前以及成本控制过程当中，对各项影响成本的因素以及条件所采取的预防以及调节的措施，从而来保证成本管理的目标的实现的一种管理行为。
1.3成本核算。成本核算指，将一定时期的企业的生产和经营的过程当中所产生的费用，依照它的性质以及产生的地点，分类进行归集和汇总以及核算，并计算出这个时期的生产经营费用的总额以及计算出各产品的实际成本以及单位成本管理活动。它的基本任务是正确并且要及时地进行产品实际的总成本以及单位成本的相关核算，并将正确的成本数据予以提供，从而为企业经营决策提供科学的依照，且借该考核成本对计划的执行情况，来反映企业生产经营的管理水平的高低。
1.4成本分析。借成本核算和相关资料来分析成本水平以及构成的变动状况，从而来研究影响成本的升降的因素及和变动的原因来寻找降低成本的相关途径。成本分析即成本管理的重要部分，它的作用是正确地评价企业成本计划的执行结果，揭示成本升降变动的原因，为编制成本计划和制定经营决策提供重要参照。
1.5成本考核。成本考核就是定期经由成本指标对比分析，且对目标成本的实现情况以及成本计划指标的完成结果来进行的全面的审核以及评价，这是成本会计职能的一项重要的组成部分。
2建筑工程项目传统的成本控制方法分析
首先是成本责任的方法。成本责任指的就是，参照施工项目的经济责任制规定以和对项目体系内部的责任进行划分，将项目的整体预算内容进行分割，来形成责任预算。成本的责任划分将项目的成本预算这样的经济责任进行了有效分摊，对相应的责任预算的具体情况进行了记录，且定期进行了业绩报告，成本责任法可以说是一种十分有效的成本管理方法。还有一种是净值分析法。项目的成本控制以及管理的原则是参照最初所制定的控制标准以及管理的方案，在工程的实施中，定期的对比以及分析是必须要进行的，并要针对结果以及信息的反馈对施工的过程进行调整以及管理，把它列到管理范围当中。科学的管理项目成本以及控制施工的进度重点是实现对于实际成本的监控，记录它的发展状况以及变动的情况且和控制标准进行仔细比对，和应对措施相结合，对成本规划进行调整和优化，预估项目截止的时候，项目的实际成本在不在预期的成本范围，施工进度是落后或者提前。工程项目管理的主要管理对象是施工质量和施工进度还有项目成本，项目管理的最终目标就是在确保项目的质量水平基础之上，找出成本以及进度的最佳的协调点，来确保项目管理的有效完成。所以，这个方法是经由全面地考虑以及分析施工的成本和施工进度之上总结得出的。之前的成本控制发生在施工进行了一段时间后，分析这一段时间的施工进度还有的实际成本，且和计划进度还有规划成本相比较，来判断成本节约与否。但是，该时间段内施工进度已完成，结果已形成，即使超出规划的成本，也没有办法了，如果要挽回局面的话，则必须在后续施工当中节约实际成本，但过度节约成本会造成后面的施工质量的降低，以至于降低施工项目的整体水平。倘若客户的质量需求没有办法得到满足，则施工单位就要重修抑或是重建，这不仅仅造成的成本消耗更多，还无法使控制施工成本的目的得到满足，这越发使施工单位的信誉得到破坏，更使得企业有了更大的经济方面的损失。
3基于过程管理的建筑工程成本控制中综合运用
企业对于成本核算的监督以及管理的力度会经常不足，监管机制也经常太过落后。监督管理在事后才进行早已无法补救以及对项目的实施过程当中出现的纰漏予以调整了。所以，只有把监督以及管理的工作在项目的施工过程当中加以实行才可以保证将问题得以及时的解决。违规的施工行为会将项目成本变高，使之预期的经济效益无法取得，所以企业应该建立完善有效监督机制且建立项目监督小组来保证实现对施工的过程进行把握，进而杜绝违规的施工行为以及经济的浪费行为。将施工过程中的监督力度进行加强，可保证进一步的节约项目的成本，从而达到减少施工时间以及施工资源浪费的目的。施工人员在工作当中也会发生因各种原因从而破坏施工资源的一些情况，这一定程度上也会造成成本的流失情况，即使在这当中一些损耗是没办法杜绝的，但是大部分是可以进行避免的。项目的成本组成有以下几个部分：人工成本和资源成本还有管理成本，所占比例最大的是资源成本决定了在施工过程当中应发挥资源成本的效用来保证其达到节约成本的目的。其二，凡涉及到经济的利益，也许都会出现腐败的现象，建筑工程项目也不例外。一个规模较大的建筑工程项目，涉及到的资金少则千万多则上亿且利益关系十分的复杂。倘若只是依靠几个人的力量那绝对没办法使企业的整体获利获得保证的。一般情况下，在对建筑项目施工的过程实施监管的时候，除对项目的整体成本进行核算，还要细化每一个环节的成本核算，要将每一笔资金的支出进行明确，还要记录每笔资金的应用状况，将经济浪费还有财产流失进行杜绝。对工程资金监督以及管理是核心的内容，资金流通的过程会或多或少的关系到集团的经济利益，所以，利益集团之间都会把自身的利益放到最前，这时，监管工作就一定要发挥出自身的管理作用。一个缺少监管环节的建筑施工项目，资源浪费以及财产流失是没有办法想象的，这边要求了提高资金利用率，不要因为少数人的侵吞而造成不可估量的经济损失。要始终加强过程的监督以及管理，使得资金达到收支透明，使得每一笔资金都能够发挥出最大的经济作用，从而达到节约企业建筑工程项目施工成本的最终目的。最后，要优化建筑工程项目实施的过程，切实做到分工合作以及多面兼顾。要掌握建筑工程项目施工的所有环节，遵循相关制度以及各种规范，使得项目分割成为一个个施工的阶段，要找到每一个环节的连接点所在，将建筑工程项目的施工方案进行合理的规划，经由对于施工过程的一步步完善，达到成本转换问题顺利解决的目的。经由对于实施工程的一步步优化来加强对于建筑工程项目施工各个环节的紧密性，将工作交接出现违规行为这一潜在问题进行一定程度的避免，从而使得施工效率得以提高。经由制定并且严格执行建筑工程项目施工的方案，可以使得施工进度得以提高，从而使得施工体系高效且稳定运行，从而缩短工期，也降低了成本的消耗。
4结束语
（一）消防工程[1]在我国众多的建设工程当中，消防工程是最为重要的一个，它与整个城市的发展以及市民的生命安全挂钩。换言之，也就是消防工程对我国的整体发展有着很大的影响。因此，消防工程在建设的过程当中，就必须要注重施工的质量。唯有这样，才可以让消防工程为我国的经济发展提供最有利的基础。然而，要想提高整个消防工程施工的质量，就必须要加强消防工程预算和消防工程的成本控制。
（二）简析消防工程预算[2]消防工程预算就是消防工程在建设的过程当中，对需要支付出去的资金和收入回来的资金进行一个合理的计算。消防工程预算的目的有两个：第一个，审核消防工程的投资金额和收效金额的合理性；第二个，直接反馈整个消防工程建设最终的投资效益。消防工程预算在整个工程当中的作用有三点，它们分别是：1、对消防工程的经济状况进行审核。2、对消防工程的成本进行检查和控制。3、制定消防工程的整体施工进度表。
（三）简析消防工程预算和工程成本控制工程成本控制[3]的基础是工程施工当中的工程预算。因此，工程预算在成本控制当中是起着决定性作用的。当企业在对消防工程进行施工的时候，就要提前做好消防工程的工程预算。因为唯有这样，才可以为消防工程的建设奠定下坚实的基础。与此同时，也能够提高整个工程的建设质量。
二、探究消防工程预算
（一）分析能够提高消防工程预算的方法企业要想提高消防工程预算，可以从两方面去进行：1、考虑消防工程的所有系统。消防工程是一个极其复杂的建设工程，它的复杂性直接影响着消防工程的预算。因此，在对消防工程进行预算的时候，要将其自身的所有系统都考虑在内，比如：消防工程的报警系统、消防工程的应急系统、消防工程的灭火系统和消防工程的通讯系统等等，图1-2就为消防工程的灭火系统结构图。因为只有这样，才可以让预算人员依据每个系统的不同之处以及它们之间的关系来进行合理的预算。与此同时，预算人员在进行消防工程预算的时候，还要排除掉一些非消防专业的系统，以避免它们与专业的消防系统发生冲突。2、提高预算人员的个人素质。消防工程的建设对预算人员的要求是很高的，它需要预算人员具有极高的专业知识和专业技能，还需要预算人员有很丰富的预算经验。因此，提高预算人员的个人素质和专业技能，在消防工程的预算当中是非常重要的。图1消防工程灭火系统结构图
（二）消防工程预算的流程消防工程预算的流程可以分为以下几个步骤：1、施工前期的预算。在对消防工程进行施工之前，预算人员要对施工现场进行考察，并依照考察的结果，来对施工的量度进行合理的计算。考察施工现场的目的是：降低工程预算上的出错率。2、合理配备施工的人员。在进行施工人员配备的时候，需要考虑三个方面的问题：一，整个工程的建设究竟需要多少个施工人员；二，该给这些施工人员什么样的工资待遇；三，按照工程施工的需求来安排施工人员的工作量。只有将这三个方面都考虑好了，才能够达到提高整个消防工程施工效率的目的。当然，在施工人员的配备过程当中，预算人员也要依照施工项目的规模大小，来对施工人员的工资待遇和保险费用进行合理的预算。3、对施工材料进行预算。在对施工材料进行采买的时候，要选择质量好、价格便宜、符合施工规范的施工材料，并且还要提前预算出这些材料在施工过程当中的需求量。4、对成本进行审核预算。对成本进行审核预算，就是要对项目中的各种费用进行合理的预算。这些费用主要包括三个方面：一、人力方面，如人工的费用；二，财物方面，如：施工材料的费用；三，项目自身所消耗的费用，如：税收费用。图1-3为某消防工程费用计算表。
三、分析消防工程预算和成本控制
（一）消防工程预算和成本控制的联系消防工程的目的就是为了保障城市建设以及市民的人身安全，并减少市民在意外事故中造成的损失。但是，很多企业在建设消防工程的时候，没有对工程的成本进严格的控制，这就导致整个工程在施工的过程当中，出现了入不敷出和资源极度浪费的现象。因此，为了有效的避免这些现象的出现，就要加强消防工程施工中的成本预算，然后再依据成本预算做好工程的成本控制。
（二）消防工程预算在成本控制中的作用预算人员在对工程进行合理的预算之后，就能掌握整个项目需要投放的资金数目和最终收益的大致情况。但是，工程在施工的过程当中，还是会出现一些无法避免的情况，比如：人力费用上的消耗就是企业无法避免的。于是，在这个时候就必须要对工程进行严格的成本控制，以减小工程施工中的实际支出和预算结果之间的误差。
（三）成本控制在项目施工中的应用工程成本控制的依据是消防工程预算，它是按照施工的具体进度来对项目的成本进行控制的一个过程。因此，工程成本控制在消防工程的建设当中，也是非常重要的。现对工程成本控制在消防工程施工中的应用进行分析，可以简单的概括成以下几个方面：1、工程施工前期在设计施工图稿的时候，要让设计人员到施工现场去进行检查，然后按照检查的结果来设施工图稿，并且还要提高设计图稿的整体质量。2、在对施工人员进行成本控制的时候，要从他们的工资待遇、个人素质和保险这几个方面去进行考虑。然后协调施工人员的工作内容，确保每一个环节的工人数量都合理。因为只有这样，才能够提高消防工程的施工效率，同时也能够从很大程度上节约整个消防工程在施工当中的成本。3、对施工材料进行成本控制，就是要在确保施工材料质量的情况下，满足施工材料在施工过程当中的充足性，以避免再次购买所消耗的各种费用，如：运输费用。
四、结束语
本文从分包工程的定义、确定工程分包的程序与重要环节、分包工程需要重点防范的几个问题还有加强企业财务人员培训等四个方面论述了财务部门在分包工程成本控制中的重要作用。
关键词：分包工程；成本控制；财务部门；作用研究
如今国内各行业都注意技术的专业和产品的质量问题，特别是建筑业，一般都将工程分成各个小工程、小环节，然后再分给多个专业承包商，最后签订合约，由各个专业的承包建筑团队对各自擅长的部分进行施工，这样，既保证了工程质量又可以解决公司的技术问题，一举两得。不过，这就给财务部门的工作加大了难度，财务部门要从实际的施工过程中，对分包工程进行科学的控制，结合实际制定合理的成本控制方案，尽量避免因对成本控制不当而对企业造成大量的资金损失，严格保证企业的利益问题。
1工程分包的定义
工程分包一般由总包或者业主负责，总包负责一般分包，业主负责指定分包。分包管理归总包负责，并对其进行全方位监督管理。分包与总包有直接的合同约束，具有相应的责任连带关系，而业主则不牵扯其中，现在很多业主运用手持式视频通信对各个分包进行协调管理，改变传统管理模式，使远程管理更为直观高效。分包对一些指定的施工任务更为专业，总包主要的任务是针对项目对各方进行协调管理。
2工程分包的重要环节
2.1选择承包商
工程分包的目的就是要提高工程的质量，所以在选择承包单位的时候，一定要严格选拔，要选择有能力、有资历、专业技术过硬的团队，而技术专业程度的与否，这一点是极为重要的，直接影响到工程建设的根本质量等问题。
2.2分包工程的合同评审
为保证财务部门能够准确地计算成本，并对成本进行有效的控制措施，企业必须要在项目部对外签订分包工程合同前进行公司内部的自我评审，并且，财务部门必须要参与到合同的评审工作中，在评审时，要严格注意的是：合同当事人的各项资料，合同要求的工程内容以及工程地点，然后是合同的各个款项以及违约的赔偿问题，还有就是合同施工期限，以及合同中对工程质量的要求标准，最后就是工程结束并有企业检定符合标准后，和承包单位的结算问题。财务部门务必要对上述内容进行严格的把关，做到心中有数，以便在工程施工后对工程成本的控制。
2.3切实加强合同管理
工程项目一旦出现问题，那么双方签订的合约便是对工程问题的判定标准，所以说，对于分包的合同一定要公正，要对各个条约以及款项的内容进行细化，使得协议双方都能够有效化解风险，从而保障自身的利益。同时，加强分包合同的管理，能够保证合同双方在施工的时候能够严格按照合同的规定来完成工作，从而保证工程的质量。
2.4工程结算以及审计
根据现在的分包工程结算的情况来看，内部审计的制度还不够完善，存在着一些问题，这些问题不仅对工程分包的结算工作产生影响，同时对工程分包结算的工作也有一定的制约作用，所以，必须要重视工程结算和审计的工作，采取合理有效的措施，提高工程分包结算和审计的效率。
3分包工程需要重点防范的几个问题
工程分包给各个团队之后，财务部门要想做好工程成本的控制工作，就要对分包队伍在施工时可能出现的问题进行防范：个别分包单位在拿到工程预付款后一跑了之；有的分包单位，为了早日把利润拿到手，可能会不支付、拖欠材料款和工人工资；有的分包单位在单价得不到满足时，以撤人员、拖工期来要挟，以达到提高分包单价的目的；有的项目部甚至不考虑中标价格，把工程以高于中标价的价格分包出去形成巨额亏损；有的项目部对分包工程的价格非常随意，没有重新按照定额和预算标准进行计算，仅定一个提取管理费的比例，最终提取的管理费还不够补偿分项工程开支的费用；大多数项目部对劳务分包队伍包工不包料，导致材料费用失控；有的项目部对分包队伍施工部分工序的工程数量存在重复计价现象，导致多拨工程款，最后形成亏损。碰到上述问题，财务部门要及时向公司高层汇报，并且要做到时刻监督工程的资金成本。
4加强企业财务人员培训
除了上面论述的几点之外，还要加强对企业财务人员的培训工作，毕竟企业要想不断地进步发展，归根结底主要依靠的是企业的工作人员，在分包工程项目的实施过程中，财务部门的人员需要对各项钱款进行严格把关，对成本的控制和计算必须要达到严谨，这样才能保证企业不会亏损。
5结束语
综上所述，企业在采用分包工程进行施工过程中，财务部门要积极地配合项目部努力做好加强分包工程成本控制，突出财务部门在分包工程成本管理的中心地位，并不断强化自身对成本控制全过程的参与，努力加强成本管理，实行全方位、全过程、全员的成本控制，才能切实降低分包风险，不断适应市场竞争的激烈形势，实现成本控制的目标，来实现企业经济利益的最大化，使施工企业得到健康、可持续发展。
作者:张志宏 单位:甘肃建投建设有限公司
参考文献：
[1]向柠.试论施工企业项目成本控制中存在的问题与对策[J].财经界(学术版)，2008（03）：79-80.
[2]吴凤平，李斌，王文萱.建筑工程项目成本控制的研究[J].建筑管理现代化，2008（01）：17-20.
[3]朱杰.施工企业加强财务成本管理研究[J].中外企业家，2012（18）：54-55.
关键词:路桥施工企业成本控制
一、路桥施工企业成本的内容
路桥施工企业成本的构成类似于工业企业的制造成本,由于行业特点,又不完全相同。主要可以通过自行施工成本和协作工程成本来反映。
1.自行施工成本。自行施工成本是指企业直接参与人力的组织、材料的采购、施工机械的进退场、质量保障等活动,不转嫁人力成本、材料成本、机械使用成本的风险。
(1)人工成本。包括所有工资及提取的福利费。
(2)材料费。施工企业材料费与工业企业类似,但核算难度大,品种繁多。
(3)机械使用费。机械使用费包括机械台班费、油料费、修理费、操作人员的工资及提取的福利费、机械设备进退场费等。
(4)其他直接费用。包括与设计有关的技术援助费、施工现场材料的二次转运费、生产工具用具使用费、检验实验费、工程定位复测费、工程点交费用、场地清理费等。
(5)间接费用。包括临时设施摊销费用和施工、生产单位管理人员工资、奖金、职工福利费、劳动保护费、办公固定资产折旧费及修理费、物料消耗等。
(6)期间费用。包括企业行政管理部门为组织和管理生产经营活动所发生的管理费用,为筹集生产经营所需资金而发生的财务费用和因订立合同而发生的有关费用。
2.协作工程成本。协作工程成本类似于工业企业的委托加工成本,主要指单项工程协作的合同成本,又分为工程施工协作单项成本和分包工程结算单项成本。
(1)工程施工协作单项成本针对非联合中标的企业中标后,将辅助或非关键性的单项工程以劳务单包或劳务承包材料消耗量包干的双包形式分包给有资质的单位。该成本应纳入企业施工单位的合同预计总成本。
(2)分包工程结算单项成本针对技术难度高、单项工程的专业化技术水平高,单靠一个企业无法完成的工程项目,联合投标的两个或两个以上的企业在投标时已划定各自的工程量,并得到业主(建设方)的许可,联合主要承担者成为业主和其他联合者的沟通桥梁,工程计量报表、工程索赔、工程变更和从业主拨付款项都由其承担。
二、路桥施工企业成本控制存在的问题
1.成本管理体制中的责权利不明确。权责对等原理是现代企业成本管理中组织理论的基本原理之一。现在有很多路桥施工企业未将成本管理的责任落实分解,责任不清,亏损不知出在哪一个环节,职责分工不明确,使项目蒙受了巨大的损失。
2.不能处理好工程质量与成本的关系。“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用,以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等四类。保证质量往往会引起成本的变化,但不能因此把质量与成本对立起来。
3.资金使用费用和材料费用难以控制。
(1)现金保证金使企业承担巨额财务费用。路桥施工建筑市场不是十分规范。建设单位为回避法律责任(法律规定不允许施工单位垫资),招标书中明确投标保证金、预付款保证金、履约保证金,缴纳货币资金并存入建设单位指定的银行账号上(国际惯例银行开具保函即可),实际上变相地要求施工单位垫资。各路桥施工企业为了能够占有市场份额,自由货币资金量不足,只能向银行贷款。
(2)材料费用难以控制和预测。路桥施工企业的材料费占中标价的比重大,大约60%～70%。因项目周期长,一旦材料涨价,材料价差将给企业带来巨额亏损。由于施工合同是“霸王”条款,所有物价上涨风险由施工单位承担,违反国际招投标惯例(物价上涨指数5%以内由施工单位承担,超过部分由建设单位承担),路桥施工企业蒙受巨大损失,束手无策。
三、加强路桥施工企业成本控制的措施
1.建立责权利相结合的责任考核制度。较小的企业一般实行企业对工程项目的垂直管理,即企业直接管理工程项目经理部;较大些的企业大多实行分公司对工程项目的垂直管理。规模较小的企业除对公司管理机关费用实施控制外,对工程项目的成本管理分为两个层次:一是公司对项目经理的管理;二是项目经理对所属部门、施工队和班组的管理。规模较大的企业除对公司机关管理费用实施控制和分公司对工程项目成本管理的两个层次外,还要考虑对分公司的管理层次。在这种情况下,项目部和分公司的交叉管理要求以工程项目为管理主线,即公司直接对项目进行管理。向工程项目部下达经济指标,还应同时调整对分公司下达的经济指标,即分清施工管理成果的归属。否则工程项目部或分公司的积极性会被影响,就会造成管理层次不清,权责利不相对应。
2.加强技术创新,重视工程质量。通过技术创新,可以提高施工效率与工程质量,缩短工期,防止因误工、返工和返修造成的浪费。在总体施工方案确定后,对技术难度高、成本影响大的分项工程的技术方案、工艺设计,在安全、质量、工期得到有效控制的前提下进行论证和优选,追求成本的最小化。在质量方面推行“诚信”理念,以“双赢”为目的,适当增加质量预防费的支出,提高工程质量,杜绝事故发生。同样,正确处理工期与成本的关系,寻找最佳工期成本点,把工期成本控制在最低点,在特殊施工条件下,应反复权衡为保证工期而采取的措施所增加的费用与因工期延误造成的损失。工程竣工决算后,应按合同规定,及时收回工程款,不能听任业主无故拖欠工程尾款而延长工期。
3.进行成本分析,达到成本控制的目的。通过成本预测、计划成本编制、实际成本核算,根据统计核算、业务核算、会计核算提供的资料,对项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析,项目成本是超支还是节约。因此路桥企业项目在实施过程中一定要收集好原始资料,各部门要能准确提供相关数据,才能使成本分析有依据,比较有对象,要用数据说话。发现问题及时找出解决问题的办法,改善经营,降低成本,达到成本控制的目的。
参考文献:
1施工企业项目成本控制存在的问题
施工企业全面推行项目法施工管理，项目部在施工生产和队伍素质方面都有长足的进步。但项目部只管生产任务的完成，成本意识淡薄，把成本管理看作可有可无现象仍然存在。目前项目成本控制存在的许多问题，主要表现在：
（1）工资超支严重。项目成本构成主要是由工、料、机三大部分组成，人工成本在招投标综合单价中的比例，当然人工费用比例随特定项目的施工环境、机械化程度不同而有所不同，随企业效益等各方面因素而浮动，当前项目部在劳动力使用上，不按岗，不按实际需要配备人员，两人能完成的工作安排三人，可使用低工费的工种却使用高工费的劳力，职工对生产经营状况可以不闻不问，但每月的工资、津贴、奖金一样不能少拿，从而人为的扩大人工费开支。
（2）材料管理制度不健全及不重视材料管理制度。材料费指在施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料和周转材料摊销等材料费用以及材料租赁费等。由于材料成本在施工企业工程成本中占相当重的比例，它在施工企业项目成本中具有举足轻重的地位，可以说材料成本管理的成败，就是工程项目成本管理的成败。
在实际施工过程中，大多数项目部在购入大型结构、施工钢材及各种配件、低值易耗品等时，无计划的采购现象比比皆是，或采购计划非常随意，控制权完全在项目经理及采购员身上，结果往往导致材料的积压、超支；另外项目部未掌握相对合理的价格信息，也不懂采购材料的资金成本，从而使项目部购买了大量的高价材料；采购人员大都是项目经理“信得过”的人，对材料的质量标准知之甚少，甚至购买不达标的材料，从而增大材料需要量；采购人员暗箱操作，抬高材料价格，索要高额回扣，直接导致材料采购成本增加。
（3）机械设备完好率、利用率低，使用费高。对施工机械设备的使用和管理是成本管理的重要环节。造成机械使用费成本偏高的原因很多，归结起来有：①设备管理不到位，设备的使用、维护、保养均不能按操作规程办理，设备使用及操作人员素质参差不齐，操作人员不能执证上岗，甚至造成人为损坏等现象。机械设备有了故障不分析主观原因，不追究当事人的责任，坏了有料就换，无料就等的现象经常发生；②盲目投资，不能根据市场行情和项目施工需要作可行性分析来购买或租赁设备，致使投资无法取得实效，无法收回投资设备成本，项目完工后造成设备闲置；③设备采购选型盲目，专用性太强，一旦设计变更，花巨资所采购的设备就无使用价值，造成设备投资浪费。
（4）财务管理混乱。财务管理混乱现象具体体现在：①没有完整的财务管理制度，财务开支无计划，想怎么开支就怎么开支；②货币资金管理混乱，开设多个银行存款账号，但又不及时核对清理，导致银行存款和现金账款不符。③债权债务的确认不准确，结算不及时，导致多付货款，应收款无法收回；④收入、成本的计算不准确，导致成本不实、盈亏不准；⑤会计基础工作较差，账物不符。上述问题的存在，必然影响到成本信息的准确性，继而造成项目部成本控制不准。
（5）安全事故较多。项目的安全、健康管理，就是在项目实施过程中，组织安全生产的全部管理活动，通过对项目实施安全状态的控制，使不安全的行为和状态减少或消除，以使项目工期、质量和费用等目标的实现得以充分的保证。但大多数项目部均发生过不同程度的安全事故，轻伤影响员工上班，重伤既影响员工上班，又需要开支医疗费，同时还使员工的体质和技能下降，降低劳动能力和劳动效率；特别是死亡事故的发生，既造成巨额抚恤费用开支，又造成很大的负面影响。究其原因主要有：①纪律松弛，管理混乱，有章不循或无章可循；②现场缺乏必要的安全检查；③机械设备年久失修，开关失灵，仪表不准，超负荷运转或带病作业；④缺乏安全技术措施；⑤工人操作技术不熟练，安全意识差，违章作业；⑥领导违章指挥。
（6）间接费用控制不力。间接费是指管理人员的工资、差旅费、办公费、其他费用等，其中最主要的是办公费、差旅费、及业务招待费开支严重失控。办公费开支无计划，办公人员想买什么就买什么，高档的办公用品如手机、笔记本电脑、照相机随意买；有的项目部领导不顾项目部的实际情况，员工工资可以欠发，外欠款可以拖延，但小汽车不能不坐，而且讲究档次。
（7）分包工程存在漏洞。分包就是承包人把从业主那里承接到的工程中的某些分项工程或工作分包给另一个承包人来完成，与其签订分包合同。在工程实践中，项目部对分包队伍施工的部分工序的工程数量存在重复计价现象，导致多拨工程款，最后形成亏损；有的项目部对分包工程的价格非常随意，没有重新按照定额和预算标准进行计算，仅随便定一个提取管理费的比例就万事大吉，最终提取的管理费还不够补偿投标所开支的费用；有的项目部甚至不考虑中标价格，把工程以高于中标价的价格分包出去（并不是中标价偏低的原因），形成巨额亏损。
（8）合同管理混乱。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高企业经济效益的有效途径。但目前大多数项目部合同管理的意识淡薄，对购货、分包工程、承包工程等合同知识知之甚少，不理解合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的权利义务和违约责任等基本要素，导致合同管理混乱，企业遭受巨大经济损失。有的项目部甚至与对方签订“一边倒”的合同，对方只有权利没有责任，而项目部则只有责任没有权利，导致项目部出现较大亏损。
2施工项目成本的控制措施
（1）人工费的控制。假定预算定额规定的人工费单价为25.80地，合同规定人工费补贴为30元／工日，两者相加，人工费的预算收入为55.80元／工日。在这种情况下，项目经理部与作业队要劳务合同时，应该将工费单价定在50元以下（辅工还可再低一点），其余部分考虑用于定额外人工费和关键工序的奖励费。如此安排，人工费就不会超支，而且还留有余地，以备关键工序的不时之需。
（2）材料费的控制。在实行按“量价分离”方法计算工程造价的条件下，水泥、钢材、木材等“三材”的价格随行就市，实行高进高出；地方材料的预算价格＝基准价×（1＋材差系数）。在对材料成本进行控制的过程中，首先要以上述预算价格来控制地方材料的采购成本；至于材料消耗数量的控制，则应通过“限额领料单”去落实。由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。因此，项目材料管理人员有必要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统翔实的市场信息。如遇材料价格大幅度上涨，可向“定额管理”部门反映，同时争取建设单位按实补贴。
（3）施工机械使用费的控制。施工图预算中的机械使用费等于工程量乘以定额台班单价。由于项目施工的特殊性，实际的机械利用率不可能达到预算定额的取定水平；再加上预算定额所设定的施工机械原值和折旧率又有较大的滞后性，因而使施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，形成机械使用费超支。由于上述原因，有些施工项目在取得建设单位的谅解后，于工程合同中明确规定一定数额的机械费补贴。在这种情况下，就可以施工图预算的机械使用费和增加的机械费补贴来控制机械费支出。
（4）构件加工费和分包工程费的控制。在市场经济体制下，钢门窗、木制成品、砼构件、金属构件和成型钢筋的加工，以及打桩、土方、吊装、安装、装饰和其他专项工程（如屋面防水等）的分包，都要通过经济合同来明确双方的权利和义务。在签订这些经济合同的时候，特别要坚持“以施工图预算控制合同金额”的原则，绝不允许合同金额超过施工图预算。根据部分工程的历史资料综合测算，上述各种合同金额的总和约占全部工程造价的55%～70%。由此可见，将构件加工和分包工程的合同金额控制在施工图预算以内，是十分重要的。如果能做到这一点，实现预期的成本目标，就有了相当大的把握。
（5）加强合同管理。项目施工合同管理的时间应从合同谈判开始，至保修日结束止。尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守。合同管理，应严格按照合同进行工程结算，特别是以分包工程为主的项目部，承包合同的工程价款应以重新编制的施工预算依据进行确定，另外，必须指定专人负责合同管理，除能够及时结算或者处理的事项外，其他的与外单位或个人的经济往来，技术、用工等事项，都必须签订正式的具有法律效力的合同，不得以口头形式约定。
