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1、水雨情
4月1日至7月30日，站降雨为804毫米，比同期多年平均值偏少12%，6月1日至7月30日，和汛期水位均在警戒水位以下，7月至9月，因持续晴热高温少雨天气影响，加之和长江雨水偏少，致使通过我县境内的河流水位严重偏低。
2、灾情
6月14日，我县等乡镇遭大风暴雨袭击，造成受灾人口3.91余人，农作物受灾面积3.8千公顷，倒塌房屋112间，损坏房屋25栋，直接经济损失9696万元。
受持续晴热高温少雨天气，我县发生较严重的春夏连旱，据统计，全县农作物受旱面积7.5千公顷，其中成灾1.4千公顷，绝收0.6千公顷，因旱少种面积0.3千公倾，旱灾损失粮食2.5万吨，经济作物850万元。
（一）防汛工作措施
1、及时调整充实防汛指挥机构，落实防汛责任制。4月1日和4月12日，我县召开了防汛抗旱工作动员会，传达省市防汛工作会议精神，安排部署今年的防汛抗旱工作，下发了《县2011年防汛抗旱工作方案》，调整充实防汛指挥机构。按照行政首长负责制的要求，印发了《县2011年圩堤、水库防汛责任人的通知》，落实了圩堤、水库防汛责任人和技术责任人，其中：五万亩以上圩堤、中型水库落实了副县科级领导为防汛责任人，千亩以上圩堤，小㈠型水库落实了村干部为防汛责任人，千亩以下圩堤、小㈡型水库落实了村干部为防汛责任人。会上，向各乡镇下达了防汛目标任务书。
2、组织了4次防汛工作大检查。除配合省、市防汛准备工作检查外，早在3月中旬，为使防汛工作做到早安排、早准备、早落实，县防汛总指挥部组织专业技术人员分七个检查组历时三天对全县防汛准备情况进行大检查，并针对存在问题下发《整改通知》，明确整改措施，提出了具体要求。4月下旬，县各分指挥对所辖乡镇的防汛准备工作再次进行检查，检查主要内容：防汛责任制、防汛物资、机电泵站检查、防汛道路、险工险段以及整改完成情况。
3、备足防汛物资。县本级和各乡镇均按市防总下达任务备足防汛物资。据统计，全县防汛物资储备情况为：草袋45.87万条（含与粮管所签订麻袋25万条），编织袋55.93万条，卵石4.97万方，已到位的防汛物资均存放在水利工程现场或乡镇水管站。
4、对机电泵站涵枧闸进行了检查维修。全县机电泵站大金多始建于上世纪六、七十年代，年久失修，老化严重。但各乡镇对此非常重视，千方百计筹措资金进行检修，均能保证汛期正常使用。
5、组建防汛抢险队伍。县组建了一支1500余人的以民兵预备役为主体的防汛抢险突击队和一支1200余人的以县直机关、事业单位干部职工组成的防汛预备队，各乡镇根据各自防汛任务组建了300—500人的防汛抢险突击队。
6、加大投入，确保防汛准备工作落实到实处。年初县财政安排15万元作为防汛准备金。
7、为切实做好小型水库安全度汛。县防总对有关乡镇小型水库安全管理员落实和开展工作情况进行了检查督促，并下达了《关于进一步加强小型水库安全管理的通知》，要求进一步落实水库安全管理责任制，按要求配备专职安全管理员（其中：小㈠型水库2名，小㈡型水库1名），安全管理员按要求进行安全巡查，并填好巡查手册，一旦发现问题要及时报告。
（二）抗旱工作措施
1、县委、县政府高度重视，专门召开了二次会议，安排部署防旱抗旱工作，县水务局四月上旬派出四个抗旱工作组到各乡镇检查指导抗旱工作；
2、县财政下拨200万元抗旱资金用于购置，打机电井，维修抗旱设备；
3、切实加强水库灌区水科学高度，做到计划用水节约用水；
4、对在外河抽水抗旱站进水管进行接长，抓紧时间抽引外河水；
5、县气象局抓住有利天气实施了8次人工增雨作业，为抗旱提供水源；
三、几点体会
1、领导重视是做好防汛抗旱工作的前提。县委、县政府高度重视全县防汛抗旱工作，亲自部署，靠前指挥，县领导经常深入圩堤，水库、险工险段和旱情严重乡镇，研究解决防汛抗旱中存在的问题，确保了今年防汛抗旱工作胜利。
一、统一思想，认清形势，切实增强防汛抗旱的紧迫感和责任感
受地理位置和气候影响，我县经常是旱涝并存。今年我县防汛抗旱形势依然严峻，虽有短时降雨，但西部乡镇没有有效降水；特别我县东部乡镇及坝头一带，降水集中，短时强度高、局地雨量大，防御难度大。目前已进入6月，主汛期临近，防汛抗旱工作相当艰巨。各乡镇和有关部门要统一思想，切实增强防大汛、抗大旱的忧患意识，把防汛抗旱工作摆在突出位置，制定措施、严密准备，确保防汛抗旱工作落实到位。
二、明确目标，突出重点，扎实做好今年防汛抗旱工作
针对我县目前实际情况，我们要以防汛为重点，按照省市要求，切实做到五个到位：
一是防汛排查到位。隐患排查是做好防汛工作的前提。各乡镇、各相关部门要认真组织力量，对辖区内山洪易发区、水库、低洼地段、中小学校房屋、城乡居民危房等进行一次全面排查。尤其要对东洋河、玻璃彩河，全县9个中小型水库，等6个地质灾害多发乡镇等防汛重点部位进行细致排查，针对存在的隐患，逐一提出整改措施，限期整改到位。
二是防汛预案到位。各乡镇、各相关责任部门要从防汛抢险的实际出发，从物资储备、防汛指挥、通讯联络、群众转移、卫生防疫等各个环节，及时完善防洪应急预案，把每个环节都落到实处。在建工程，尤其是小二台水库除险加固和河河道治理工程要制定完善临时度汛计划，落实度汛措施，确保安全度汛。
三是防汛队伍到位。要加强防汛队伍的组织建设，县防汛指挥部要合理安排1支专业抢险队伍，组织实战演练，提高队伍的整体素质和实战能力。各乡镇、各相关部门，也要成立相应的防汛指挥部，分别组建20人以上的群众防汛抢险队伍，并将组织人员名单、联系电话上墙，做到关键时期拉得出、用得上，集中优势兵力打赢防汛抗洪攻坚战。
四是防汛物质到位。各乡镇、各部门要按照县防汛指挥部的统一安排，备足编织袋、木桩、铁丝、救生衣等各种防汛物料，并登记造册，明确存放单位和地点，确保抗洪抢险时拿得出、用得上。全县至少要完成编织袋袋10000条，软带1.5万米，铅丝7吨，各类水泵20台的防汛物质储备。
五是防汛监测到位。要加强汛情测报工作。目前，我县已经进入汛期，汛情信息监测效率直接关系到防汛工作的成败。汛期，特别是发生强降雨时，各乡镇及相关部门都要主动、及时、准确地向县防汛办公室报告雨情、水情、灾情，不得迟报、误报、瞒报。气象部门要突出搞好重大灾害性、转折性、关键性天气的监测预报，为领导科学决策提供准确、可靠的依据。
三、加强领导，明确职责，确保防汛抗旱工作取得全面胜利
一是加强领导，靠前指挥。各乡镇、各相关部门要切实履行好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，层层分解任务，将责任落实到人。各级领导要切实负起责任，对宣传动员、物资准备、资金投入、工程建设、预案制定、抗灾抢险全面负责，如果哪个地方发生险情，相关领导及主要责任人要迅速到位指挥，组织抗灾抢险，力争把损失降到最低程度。
1.1编制目的
为进一步加强安全生产领域防汛工作，明确安监部门开展防汛工作所承担的任务，督促工矿商贸企业（以下简称企业）采取有效措施，科学、有序地开展防汛工作，最大限度防范和降低因洪涝自然灾害引发生产安全事故的风险，维护人民群众的生命财产安全。
1.2编制依据
依据《突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等规定和县防汛抗旱指挥部《关于印发防汛抗旱指挥部成员职能职责及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔2016〕2号）文件要求，按照我县防汛防旱指挥部的部署要求，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于全县企业开展防范洪涝自然灾害引发生产安全事故的相关预防、预警和应急处置工作。
1.4工作原则
在县防汛防旱指挥部的领导下，坚持以人为本、预防为主的理念，按照属地管理、条块结合的原则，组织镇（街道）安监办、相关企业在自然灾害发生期间开展安全生产检查，认真做好预测、预警、预防和应急处置工作；不断完善应急管理基础信息、应急专家库；督促企业，特别是重点监管的危险化学品、烟花爆竹企业（以下简称重点企业）做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备补充和隐患排查治理等工作；协调专业应急队伍和社会应急力量，及时高效地处置因自然灾害引发的安全生产险情、事故。
2组织体系及职责
2.1企业防汛工作领导小组
县安全监管局成立企业防汛工作领导小组（以下简称领导小组），负责指导协调和督促检查各级安监部门、相关企业开展防范自然灾害工作。具体组成如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室在安全监管局办公室，负责局防汛工作的启动，向镇（街道）企业防汛工作领导小组预警信息和灾害等级，启动相应的企业防汛应急响应等级，做好事故的上报、防范自然灾害的情况汇总等组织协调工作。
成立检查督导组、应急管理组和后勤保障组3个工作组，推进防汛工作的落实。
检查督导组：由局各片区分管领导带队，负责指导和督查联系片区的乡镇（街道、管委会）开展防汛工作，督促相关企业提高思想认识、加强物资储备、落实防范措施，对不履行工作职责的企业进行通报和跟踪督促整改。
应急管理组：由应急办负责，密切关注自然灾害动态，及时起草文件，部署防汛工作；保持与县防汛防旱指挥部、各乡镇（街道、管委会）安监办的沟通联系，及时上报相关信息；督促有关股室（队）掌握企业基础信息和应急救援物资、装备的储备情况；协调确认应急专家组、专业应急救援队伍；指导企业落实自然灾害发生前、中、后安全措施。
后勤保障组：由局办公室负责，利用信息平台预防、预警、应急响应、安全措施信息，开展对外防汛工作宣传报道，安排好本单位人员值班、物资供应、车辆保障等工作。
3灾害分级与应急响应等级
参照《县防汛抗旱应急预案》对于洪涝台旱灾害的分级，分为特大（I级，红色）、重大（II级，橙色）、较大（III级，黄色）和一般（IV级，蓝色）洪涝台旱灾害。将县防汛防旱指挥部统一灾害等级作为企业防汛应急响应等级，即I级、II级、III级、IV级应急响应等级。
4预防与预警
4.1应急准备
（1）思想准备：严格按照县委、县政府和县防汛防旱指挥部要求，加强对防汛工作的组织领导；召开全体人员动员大会，增强做好相关工作的责任感和紧迫感；明确职责分工、防范措施、工作纪律。
（2）组织准备：建立健全各乡镇（街道、管委会）安监办防汛应急领导组织，落实各项工作，加强与企业、部门的沟通联动。协调确认应急专家组、专业应急救援队伍。督促企业落实安全生产主体责任，建立完善各类应急处置队伍。
（3）工作准备：制定24小时人员应急值守计划，完善信息沟通渠道。通知乡镇（街道、管委会）企业防汛领导小组做好应急联动，同步开展各项防范工作。督促企业特别是危化企业开展安全隐患的紧急排查，做好在自然灾害情况下的安全评估，落实应对性措施。
（4）预案准备：根据灾情特点，熟悉企业防汛应急预案，明确应急处置流程、指挥报告程序、应急救援队伍、应急救援物资储备等内容，制定专项工作方案。督促企业按照有关要求，完善应急预案；所有重大危险源、重点岗位、要害部位都应编制现场处置方案，并进行培训学习。
（5）物资准备：按照“属地管理、分级负责”的原则，做好区域内应急救援物资器材设备的统计，建立紧急情况下的调用机制。承担区域专业应急救援任务的企业或单位补充必要的应急装备物资。有关企业要根据生产实际，配足相应的应急物资，做好清理使用和维护保养。
（6）通信准备：明确值班、值守人员的通信联系方式，配备必要的应急通信设备，保证信息实时畅通。
4.2监督检查
危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等企业，是防汛工作的重点。各乡镇（街道、管委会）安监办要及时完善防汛专项应急预案，组织开展风险监测、预防和评估，认真开展以“六查”（查组织、查工程、查预案、查物资、查通信、查措施）为主要内容的防汛专项检查，做到安全隐患早发现、早防控、早整改。
各乡镇（街道、管委会）安监办要督促重点企业加强应急救援队伍建设，提高企业员工的应急意识和应急处置、避险逃生、自救互救能力；做好相关装置、安全设施的检测检验和维护保养工作，确保其安全可靠和有效运行；明确重大危险源、危险装置等重点部位的责任人，强化领导带班、值班；在自然灾害发生期间，主要负责人要亲自带队，对重点部位的安全生产状况进行全面检查，及时采取措施消除事故隐患。
4.3预警
根据县防汛防旱指挥部的预警信息，向乡镇（街道、管委会）企业防汛领导小组发出预警；通过信息平台向有关部门和重点企业传递防汛有关信息。收集汇总安全生产应急、重大险情信息；重大险情应在接到报告后2小时内将初步情况报县防汛防旱指挥部，并实时对险情组织核实。
各乡镇（街道、管委会）安监办防汛领导小组接到预警后，按照分级负责的原则，及时向重点企业、村（社区）发出预警。通知企业有序组织生产，有针对性地开展安全检查，降低安全风险，消除事故隐患；落实好抢险队伍、物资和装备，严格执行领导值班制度，保证主要负责人、安全技术人员和应急队伍坚守工作岗位。
5应急响应
根据县防汛防旱指挥部的灾害等级，启动相应的企业防汛应急响应等级，并启用24小时应急值守电话和应急信息报送制度，将信息通报全局工作人员，并妥善安排好值班工作，保持通讯畅通，做好值班记录。
5.1I级应急响应
根据县防汛防旱指挥部发出的I级应急响应命令，I级应急响应行动，启用24小时领导带班和应急值守制度，全局人员处于待命状态。
由局长负责指挥，局领导及相关股室（队）人员参与值班保障。一是与各地值班人员保持实时联系，对可能出现的企业险情进行研判，提出防御目标和应急措施，部署企业防汛抢险救灾工作；二是与相关应急专家、专业应急处置队伍保持联系，确保一旦发生险情能拉得出、救得下；三是督促乡镇（街道、管委会）通知相关企业全面启动防汛专项预案，企业组织停产或减荷，进行安全检查，安排好值班人员，加强对危险部位（储罐区、配电房、非煤矿山作业面等）监控，做好处置各类突发事件的准备；四是充分利用广播、电视、报纸、网络信息平台等媒体，宣传防汛期间安全生产各项措施。
5.2II级应急响应
根据县防汛防旱指挥部发出的II级应急响应命令，领导小组II级应急响应行动，启用24小时应急值守制度，全局人员轮流处于待命状态。
由领导小组分管企业管理的副组长负责指挥，相关股室（队）人员参与值班，对可能出现的企业险情进行评估，提出防御目标和应急措施。通知应急专家、专业应急处置队伍处于待命状态。督促各乡镇（街道、管委会）通知相关企业启动防汛专项预案，加强人员巡查检查，安排好值班人员；加强对危险部位监控，提前做好紧急情况下的安全措施。指导各地开展企业防汛抢险救灾工作，利用媒体宣传防汛安全知识。
5.3III级应急响应
根据县防汛防旱指挥部发出的III级应急响应命令，领导小组III级应急响应行动，启动24小时应急电话值班。
由领导小组副组长轮流负责值班指挥，相关股室（队）积极参与，对可能出现的企业险情进行分析，提出防御目标，部署相关工作。明确应急专家、专业应急处置队伍人员组成。对企业开展应急准备情况进行抽查。督促各地做好相应的应急准备工作，通知企业做好启动专项预案的准备。
5.4IV级应急响应
根据县防汛防旱指挥部发出的IV级应急响应命令，领导小组IV级应急响应行动，加强电话应急值班。
相关股室（队）做好应对突发事件的准备，对可能出现的企业险情进行预测。
5.5应急响应措施
1、开展思想发动，将信息通报全局工作人员，妥善安排好值班，保持通讯畅通，做好值班记录。
2、督促乡镇（街道、管委会）企业防汛领导小组落实防范措施。利用广播、电视、报纸、网络信息平台等媒体，开展宣传教育。
3、企业开展安全生产大检查，对重点设备、部位和岗位开展隐患排查治理，做好在强风、暴雨、雷电等情况下企业安全性评估，加强应对性措施的落实；强化人员的安全教育，增强自救互救和应急处置能力；提前制定设备和设施倒塌、库区及车间进水、危化品泄漏和爆炸、厂区突发断电等紧急情况下的安全措施。无法排除的险情要按规定及时报告，并落实安全措施。安排好人员值班，加强对危险部位监控，发现险情应及时排除。
4、按照县委、县政府和县防汛抗旱指挥部统一部署和要求，开展防汛工作专项督查。督促企业落实安全生产主体责任，加强隐患排查治理，加强人员值守，加强事故预测预想，加强应急救援准备，切实消除事故隐患。
5.6信息与新闻宣传
领导小组是企业防汛应急信息的指定来源，由领导小组统一收集和对外报道企业防汛的信息。
5.7应急结束
根据县防汛防旱指挥部正式解除灾害警报信号后，结合各地反馈信息，由局领导小组决定，结束企业防汛抗台应急状态。
6后续处置
根据自然灾害期间企业停产、减产情况，督促企业落实相关措施，确保安全复产、复工。
6.1开展安全检查
重点检查生产装置、管道及设备设施是否在防汛期间受到损害破坏，检查安全阀等附件是否损伤，检查检测原材料等是否受到影响，检查电气仪表、自动化安全控制系统是否处于适用状态；采矿作业面是否遭受损坏，电器线路是否发生短路漏电等。
6.2做好防汛期间应急防范工作
重点落实应急器材的准备，专业技术、应急处置人员必须到位，并严格执行应急值班执勤制度，落实企业主要负责人带班制度。
6.3防汛工作评估
领导小组负责对预警和应急响应期间各环节工作落实情况进行分析、评估和总结；各乡镇（街道、管委会）安监办对发生险情的企业及时进行检查，并落实整改；对发生的生产安全事故，按照有关规定进行调查处理。
7预案管理
7.1预案演练
各乡镇（街道、管委会）防汛领导小组应定期组织各类应急演习，以检验、改善和提高应急准备和应急响应能力。
7.2预案修订
本预案由县安全监管局（应急办）制定并实施。根据工作实际，视情作出相应调整修改。各乡镇（街道、管委会）根据本预案，制定当地防汛专项预案。
汛情。7月14日8时，正阳关水位达到24.65米，超过警戒水位1.65米；瓦埠湖水位达20.57米，超过正常水位2.57米；肖严湖22.55米，超过正常水位3.05米；梁家湖水位达23.83米，超过正常水位1.33米。受淮河外水顶托，我县控制瓦埠湖入淮的唯一通道东淝闸于7月9日10时关闭，控制肖严湖入淮的正阳涵于7月11日17时关闭，幸福涵于7月13日6时关闭，我县全面形成“关门淹”。
灾情。7月5日前，我县持续晴热高温，部分乡镇出现旱情。7月7日后，全县有20个乡镇不同程度发生涝灾。截止7月12日，全县受灾人口达到16.78万人，其中洪涝受灾10.53万人，倒损房屋88间。全县受灾农作物22.72万亩，其中洪涝受灾15.72万亩，绝收6.89万亩。灾害造成直接经济损失6442.8万元，其中洪涝灾害损失4758.8万元。
二、抗救情况
7月初，正当全县全力以赴开展抗旱保苗工作之际，受连日降雨影响，汛情急剧发展。我县迅速转移工作重心，把防汛抗灾作为压倒一切的中心工作，紧急动员，迅速行动。
一是切实加强领导。县防指连续召开会商会议，根据水情、汛情变化，区分轻重缓急，及时安排相关指挥所领导、技术人员和民工到岗就位。目前正南、寿西、肖严、寿春、张马、九里联圩等指挥所都由县领导任指挥、副指挥，进驻一线，靠前指挥，落实责任，制定应急预案，做好抢险准备。其他各指挥所都按防汛预案要求，做了全面部署安排。为了防止上堤干部民工疏忽麻痹，近日，县领导每天都对正南、肖严等重点堤段实行深夜查岗。
二是严明工作纪律。实行党政主要领导负责制、防汛抗旱分级负责制和堤段专人负责制，建立了县、乡、村、组相结合的责任体系。严格实行乡镇和县直单位领导成员带班值班制度，县防指和县委办、县政府办不定期进行督查，确保防汛期间各乡镇、各部门实行“全天候”值班，及时传达重要信息及命令。各指挥所和乡镇、县直单位认真遵守防汛抗旱纪律，做到方案、措施落实，组织、人员到位，确保了防汛抗旱工作信息畅通、同力协作、指挥有力。
三是实行分类指导。突出抓好四个方面：防。沿淮淠乡镇按民兵建制成立了防汛大队，根据内外河汛情发展，肖严湖、瓦埠湖、正南淮堤、寿西淮堤、寿县城墙已相继安排一、二线民工和干部2953名上堤巡守。排。沿淮淠及湖洼地区组织群众全力排除内涝，建设、大店等国营大型机电排涝站满负荷开机，开动27台套4380千瓦，排水2000多万立方米。全县共投入各类排涝机械280台套0.85万千瓦，抗救面积27万亩。蓄。坚持防汛抗旱两手抓，同步做好江淮分水岭地区和瓦西灌区的蓄水保水工作，为今后抗击伏旱和秋旱做好准备，全县库塘蓄水达到1.2亿方。救。安排民政、农业、水产等相关部门及时组织人员了解、掌握灾情，县农委派出51名农技干部深入灾区指导农民开展排水、洗苗、追肥、病虫害防治以及退水绝收田块补种等工作。
四是积极筹措物资。目前全县已做防汛预备土25万方，调运纺织袋、草包、麻袋30万条，砂石2300方。
一、及时安排部署今年的防汛抗旱工作。4月1日，我县召开了全县农业、农村暨防汛抗旱工作会议，对全县防汛抗旱工作进行全面安排部署，县委胡书记作了重要讲话，周县长主持会议并下发防汛目标任务书，县委常委、副县长就防汛抗旱工作进行安排部署，县水务等部门通报情况。4月6日，县防总下发了《关于要求认真贯彻落实省市防汛工作会议精神的通知》，要求全县各乡镇认真贯彻落实，切实做好汛前的各项工作。
二、切实落实防汛责任制，由于今年是县乡换届之年，人员调整还未到位，目前，县乡镇防汛指挥机构仍按去年人员不变，人员调整到位后立即进行相应调整。4座五万亩以上圩堤和5座中型水库落实了副县级领导为防汛责任人，3座万亩圩堤和25座小（一）型水库落实了副科级领导为防汛责任人，其他圩堤和95座小（二）型水库均落实了村干部为防汛责任人。防汛责任人均到所负责的工程实地检查了防汛工作。
三、切实做好汛前检查。3月16日-18日，县防总组织7个防汛检查组，对全县各乡镇的防汛准备工作进行了一次全面检查。3月23日，县防总下发了《县2011年第一次防汛检查情况通报》，指出了防汛准备存在的问题和薄弱环节，对下步防汛准备工作提出了明确要求。
四、有关防汛预案审批下达情况，各类水工程度汛方案已审批下达，防洪预案均已落实，我县制订了山洪灾害防治区，防御预案并将责任落实了相关人员，危险区居民转移方案已编制落实。
五、小型水库安全管理员制落实情况。全县有120座小型水库按要求落实了安全管理员145名，并按要求签订聘用合同。其中：小（一）型水库2名，小（二）型水库1名，水库安全管理员按要求，每天对水库建筑物进行巡查，及时掌握水雨情和工情，并作好巡查记录，对所有安全管理员安排在五月上旬进行培训。
六、山洪灾害防御责任制落实情况：我县制订了山洪灾害防御预案，并将责任制已落实，危险区居民转移方案简明易行，群众明白具有一定的可操作性。
七、防汛物资补充到位情况及防汛抢险队伍落实情况：全县有卵石8.3万方、草袋43万条（含麻袋21万条）编织袋73万条，基本上满足水利部颁布的《防汛物资储备定额编制规程》的要求，我县由人武部组建660人的民兵预备役人员为主的防汛抢险突击队，每年均开展防汛抢险实战演练。
八、列入国家规划的666座小型病险水库中已安排资金地232座水库除险加固进展情况。列入国家规划的666座小型病险水库中已安排资金地232座水库我县没有项目。但列入666座小型病险水库规划内的已完成19座初设报告编制并通过了省水利厅组织的专家评审；53座小（二）型病险水库溢洪道改造已全部完工，正在进行竣工验收；和二十四应急防渗加固，已基本上完成。
九、2010年水毁水利工程修复完成情况。去年出现的水毁水利工程主要为廿四流水洞迎流顶冲，连前电站和象湖电站泡泉以及五星圩泡泉群，均得到修复并已完工。目前我县未有破堤破坝工程。
根据安排，现将我县防汛救灾安全生产工作情况作如下汇报，不当之处请批评指正。今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于防汛救灾安全生产批示及近期防汛救灾安全生产工作会议精神，深刻吸取省内外汛期自然灾害、安全生产事故教训，有序有效抓实防汛救灾安全生产工作，有力维护了全县人民群众生命财产安全。
一、精心应对，深入抓好汛期排查。一是高度重视，及时安排部署。县委、政府主要负责同志及时安排部署，分别于X月X日、X月X日组织召开全县防汛救灾安全生产工作会议，全面安排部署防汛救灾和安全生产工作。X月X日，我县召开第三季度暨防汛救灾安全生产“百日攻坚行动”启动会议。X月X日全省、全市安全生产工作紧急会议召开后，我县迅速对全县安全生产工作进行再安排再部署，要求各级各部门要深刻吸取各类事故教训、进一步压紧压实责任，扎实开展重点行业领域风险隐患排查整治，全力以赴抓实当前汛期安全防范工作。二是协同配合，全力抓好排查。县应急管理局、自然资源局等部门合力出击，深入抓好X个在册地灾点汛期巡查，督促严密落实群防群策机制。X月X日至X日，我县成立X个督查组，对全县X个乡镇（街道）、X个县直部门防汛救灾安全生产、应急物资储备、应急救援队伍建设等工作开展全面督查。X月X日，我县印发《全县防汛救灾安全生产“百日攻坚行动”工作方案》，开展为期X天的防汛救灾安全生产专项整治行动。全县X名县级领导牵头开展河长制安全度汛巡河，县防汛办组织相关部门开展联合执法，重拳整治侵占河道、临河非法建设等行为。全县上下紧紧围绕“防风险、治隐患、遏事故、减灾害”目标，全力抓好山涝易灾、低洼易涝及临河临沟地面灾险的排查工作。
二、精细应变，统筹抓好应急演练。一是完善应急预案体系。县防汛办会同水务部门对X个乡镇（街道）防汛专项预案及X处小二型以上水库（水电站）、X个在建水利工程的安全度汛方案进行审定，科学做好灾害防范应对。二是开展防汛抢险演练。县政府组织开展山洪地灾地震综合演练，X个乡镇（街道）分别开展综合演练，X个地灾点及X个易灾易涝村寨，均开展逃生避险演练，有效提升群众自救互救能力。三是健全灾害防治队伍。全县X个村（居）均配齐了灾害信息员，分乡镇（街道）完成业务培训，充分发挥其监测预警、应急响应、避险转移及查灾报灾等“第一响应人”作用。
三、精专应战，培育铸造应急铁军。一是大力推进X人的民兵应急连规范化建设，着力抓好水上救援、山地救援等技能训练，联合做好专业设备储备，实现军地协同联动。二是全力推进X人的综合应急救援队伍建设，着力抓好作战队伍编队、救援设备使用、基本救援操法等训练，实现部门力量联合。三是全面推进X人的危化、矿山、工业领域专业救援队伍实战性建设，分类抓好事故灾害处置训练，实现专业队伍联建。四是探索推进基层救援中队建设，优化调整基层安监力量，试点组建乡镇（街道）应急救援中队，构建乡镇（街道）综合救援、专职消防、民兵应急“三位一体”力量体系，加快社区基层单元应急救援站、微型消防站“二合一”整合运行。
四、精确应灾，周密做好应急保障。及时分类制定县级、乡镇（街道）、村（居）应急物资储备清单，分级做好应急物资储备。一是示范探索县级应急物资联储联管联调机制，定期清库、及时补库、分类储备、统一调配、资源共享。二是试点推进乡镇（街道）应急物资统储统管统调，实现X个乡镇（街道）地灾、救灾及森防、汛防、消防“两灾三防”应急物资集中储存管理、统一调度使用。三是针对村级主灾种应对，分类分批完成X个山洪地灾、地质灾害等村（居）紧缺应急物资配备。
一、认清形势，牢固树立防大汛的思想意识
大家知道，今年是建国60周年大庆，对于防汛工作，我们一定要加强政治敏感性，要有政治责任感，要坚决把防汛各项工作放在重要位置，部署好、落实好，确保做到万无一失。近期，我与市防汛办公室有关同志对全市13座小型水库、临河尾矿库（坝）及重点河道进行了实地检查。从检查情况及当前形势看，还存在一些不利因素：
第一，极端灾害性天气时有发生。从全国形势来看，今年，黑龙江、吉林等省份非常干旱，而河南、安徽、山东、上海等省市却出现强降雨，6月3日至4日，河南商丘受强对流天气影响，造成22人死亡。从我市来看，今年降雨来的比较早，但分布不均，截止目前，降雨量累计最多的北四家乡达到139毫米，而最少的龙潭乡却只有76毫米，对此，我们要时刻保持警惕，时刻注意局部暴雨造成洪灾。同时，我们这地区，雷雨大风、冰雹等恶劣天气时有发生，对防汛工作绝不能掉以轻心。
第二，防洪工程调节能力弱。我市现有的防洪工程设施薄弱，防洪标准低，抗洪能力差，与所承担的防洪任务不相适应。如全市13座小型水库，大部分都没有储备防汛物资，输水洞不同程度的淤积或堵死，对洪水调节能力不强，有的虽然进行了加固，但是由于资金有限，还没有达到除险、排险的标准。
第三，河道清障形势严峻未能得到很好解决。几年来，我市连续进行矿业整顿、河道综合整治，清障工作初见成效，但是有些地段清障不彻底，临河修建的尾矿库问题较多，有的没有经过水务部门审核，有的没有规划设计，有的设计达不到标准，没有硬护坡，经受不住洪水冲刷，极易垮坝形成泥石流；有些企业还直接向河里偷排矿渣、废渣，造成河道淤积堵塞，同时由于连续多年干旱，沿河及在河道内开垦种地、栽植树木、挤占河道现象突出，降低了河道的行洪能力，形成极大的防汛隐患。
第四，山洪、泥石流地质灾害隐患大、防御难。我市山洪、泥石流发生频率虽与南方比不突出，但不能说明就没有问题。由于多年干旱，一些地方土质、山体疏松，一旦发生强降雨，极易形成泥石流。加之易发区的群众由于居住偏僻，交通、通讯不便，缺乏有效的监测和防御措施，灾害发生时往往措手不及。对此，有关部门及所涉乡镇领导要高度重视，安排专业人员进行监测，制定预案，做好居住群众工作，提高其防御能力，确保不出问题。
通过对以上不利因素的分析，可以看出我市今年的防汛形势不容乐观。没有大的降雨，特别是我们地区不会发生大的降雨这样的结论还为时尚早，我们现在要树立防大汛意识，时刻绷紧这根弦。另外，我市防汛工作目前还存在许多薄弱环节：一是部分干部群众存在麻痹侥幸心理，主观思想上放松警惕，认为洪涝灾害和我们这地区无关。二是雨情、水情测报站网远不能适应防汛工作的需要。三是防汛物资匮乏。四是各级防汛人员还不健全，人员不固定，很难做到责任到人。上述问题的存在严重影响了我市防汛工作的开展，必须在下步工作中认真加以解决。
二、把握重点，扎实做好今年防汛的各项工作
以今天这次会议为标志，我市防汛工作已正式拉开序幕。各乡镇区、指挥部各成员单位要站在对全市人民生命财产高度负责的高度，切实承担起防汛工作的职责，绝不能有任何一丝一毫的麻痹心理，决不能因思想上的疏忽大意和工作上的疏漏，影响全市的防汛工作，给人民群众的生命财产造成损失。
今年防汛工作的目标是：以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持把保障人民群众生命安全放在首位，强化责任和措施的落实。在发生标准内洪水时，必须确保所有乡镇及城区不受淹，必须确保所有水库和尾矿库不垮坝，必须确保重要的河段不破堤，尽最大可能避免和减少人员伤亡。一旦发生超标准洪水，要科学组织抢险，及早启动各种预案，确保把灾害损失降到最低。总的要求是：坚持主动防御，实时测报，信息畅通，科学指挥。为实现这个目标，要全力做好以下几个方面工作：
第一，抓好水库安全度汛工作。
水库安全是防汛工作中的第一要务。通过检查发现，我市小型水库存在的共性问题就是物资储备不足，抢险道路不畅，通讯手段不健全，这些都构成了水库防汛的隐患。对于这些问题，检查时都以书面形式让各相关乡镇长签订了整改责任书，现在重要的是马上解决，要尽可能的多储备一些防汛物资，要修建抢险路，在通讯方面，不能只依靠移动电话一种通讯手段，要有固定电话，有条件的还可以设置卫星电话。对《水库防洪抢险应急预案》、《水库下游群众及重要目标逃险、躲险预案》和《水库度汛方案》要做到科学、周密并严格按其要求实施。对水库必须实行24小时专人看守，发现险情及时报告，确保安全度汛。水库一旦出险，责任人一定要在第一时间到达现场，分析险情、启动预案、组织抢险、确保水库及下游群众安全。对列入除险加固计划的病险水库，水务部门要加快工程启动及建设进度，对省、市关注的重点病险水库，水务部门及所在乡镇要认真研究，采取措施，责成相关责任人进行除险加固，确保消除隐患。
第二，加强尾矿库（坝）安全度汛工作。
尾矿库（坝）既有水，又有尾矿，防汛工作决不能掉以轻心，要将尾矿库（坝）的安全管理放在与水库同等重要的位置上。安全和矿产企业的主管部门要对尾矿库（坝）的安全度汛负责。如果出现垮坝等事故，要严格按照责任追究制度追究相关责任。未经验收的病险尾矿库、已建尾矿库没有规划设计的、施工质量及验收不合格的，必须立即停止使用，清除全部尾矿，恢复原状。当前，我市提倡企业恢复生产，但必须规范操作，不能因一个企业的发展，而影响广大人民群众的生命安全。我在检查防汛工作时，发现有的企业尾矿库修建在水库下游，修建在主河道两侧，修建在村庄附近并高于村庄，修建在学校及公共设施附近，这些都严重构成了的防汛隐患，会后，请安监部门牵头，国土、环保、水务部门配合，对全市尾矿库（坝）进行一次彻底的排查，切实落实责任，发现问题要采取果断措施进行专项整治，对个别厂矿将尾矿直接排入河道，严重影响河道行洪和水库防汛安全的，采取有效措施予以解决。
第三，做好河道度汛工作。
一是在河道行洪区内及对河道有不利影响的河段种植树木且有林权证的，水务、林业部门要联合进行一次普查，摸清底数，按照有关政策和要求妥善处理；对林权证范围之外的林木，必须全部处理掉。今后，凡在河道内栽植树木，必须经水务部门审批并进行设计，在保证行洪安全的前提下再栽植。
二是今后在临河地段进行环评，发放采矿证、林权证，发包土地协议，办理企业工商、安全生产许可等要充分考虑河道防洪安全和水环境保护，凡是涉及河道的必须征得河道管理部门的审批、设计，各部门要建立有效的沟通协调机制，共同处理在河道管理中出现的问题，协调配合，强化监管，确保河道综合整治工作取得实效。
三是对重点河段市防汛指挥部下达清障令，当地政府和相关部门要严格按照清障令的要求组织实施，清障完成后市防汛办及相关部门要组织验收，保证清理到位，对拒不清除或因清障不彻底而造成灾害损失的，要追究相关人员的责任。要清除河道内的垃圾、尾矿、矿渣及淤积物，其中，无主河段由所在乡镇政府组织清除或按照要求治理，有主的河段，由乡镇政府组织企业清除或按照要求治理。
四是对于河道采砂活动，要分两种情况认真对待，对经营性的包括采金，从现在开始，全部停止，撤出采砂设备，迅速回填；对于公路建设拉砂备料的，要设置警示牌或安排专人看守，并对砂坑进行回填，确保不出现问题。
五是明确河道属于国家所有，村级无权出租、出让、承包（包括河滩地），对已经出租、出让、承包的所在乡镇政府要马上组织排查，并妥善处理好群众利益纠纷。
六是建立长效管理机制。所在乡镇政府要根据河道实际情况，每村至少设置两名河道监督信息员，发现问题及时向政府和有关部门报告，杜绝发生前清后排的现象。
第四，切实加强泥石流等地质灾害防御。
泥石流等地质灾害突发性强，破坏力大，很难预测。同时，群众还缺乏对泥石流等地质灾害的认识，没有防护意识和逃生知识，往往容易造成人员伤亡。各相关单位要加强在这方面的宣传和教育工作，做到群测群防，避免人员伤亡。国土资源部门是泥石流、山体滑坡等地质灾害的责任部门，要高度重视，按照相关资料，针对这种灾害特点，加强重点地段巡查；要与有关部门及乡镇做好避险、抢险预案的制定、完善；要警惕强对流天气形成的局部暴雨洪水，提早预报，及早准备，果断采取应对措施。
第五，做好中小学校安全度汛工作。
中小学校，特别是农村中小学校的防洪安全是今年防汛工作的重点。近年来，我市校舍面貌大为改善，但还存在一些危房、险房，教育部门作为责任部门，要对全市的中小学校进行认真检查，解决存在的问题。要切实加强对中小学生特别是小学生的防汛知识宣传，提高其应变能力，要突出上、下学两个重要环节，及早与学生家长建立通讯联络制度，要全力做好暑假学生安全教育工作，制定避险、逃险方案，确保安全度汛。
第六、切实抓好城市度汛工作。
有关部门、城市各管理区要认真按度汛方案抓好落实，要对城市排水管网进行检查，保证其正常运转，要对低洼地段的排水设施特别是下水井进行维修，确保顺畅无阻。有关部门和单位要抢修各种防洪工程和防汛设施，确保汛期内供水、供电、交通、通讯正常，做到危房不伤人，低洼地段不受淹。要抓紧抢修本行业的防洪工程，争取在主汛期前完工。
第七，做好白石水库淹没区范围内度汛工作。
因其范围广，如果出现问题，后果可怕。为此，白石水库管理局在认识上要站得高一些，要对淹没区范围内的度汛工作负起责任。以其为主，所涉乡镇要积极参与，在低洼地段，设置警示牌、围网等设施进行提醒、警示，确保不出现问题。
第八、抓好跨汛期施工桥梁等工程建设的度汛工作。
市交通等部门要安排项目建设单位建立防汛组织，编制施工度汛抢险方案，对影响行洪的建筑材料和垃圾，要立即组织清除，对设立在行洪区内的临时建筑或工棚，要在汛前迁出。对桥梁建设时在河道内设置临时交通便道的，发生洪水时，要在交通便道两侧设置明显的警告标志，并安排专人看守。
三、多措并举，确保形成工作合力
1、加强领导，提高认识。目前，我市的病险水库多、河道隐患多，防汛工作坚决不能放松警惕，坚决不能存在侥幸心理。首先，各乡镇区、市防汛指挥部各成员单位要把防汛工作纳入重要工作日程，健全机构，明确职责，一旦汛情发生，各乡镇区、各成员单位领导必须靠前指挥，真正做到领导到位。其次，各部门齐抓共管。防汛工作与防火、抗震、救灾、防疫一样，关系到人民群众生命财产安全，关系到社会的稳定，无论是哪一个部门，哪一个单位，哪一级领导，都要当成一项重要的工作来完成，必须充分准备迎接一切可能出现的问题，要全力以赴做好此项工作，即便发生大的洪水，也要千方百计把损失降到最低。第三，依法防洪。防汛工作必须坚持“防重于抢，防抢结合”的方针，决不允许没有准备，疏忽大意；决不允许因疏于防范、工作失职造成人民群众生命和财产损失。
这里我要强调一点，就是一些水库、尾矿坝和险工险段等防汛重点工程，因没有设置防汛抢险路，一旦出现汛情，指挥、抢险人员及物资不能够立即到位，这就要求我们必须采取各项措施把防汛物资储备到重点工程附近，做到随用随取，及时供应。防汛责任人、技术责任人、抢险队伍责任人要及时收听观看天气预报，如果预报我市有特大降雨或防汛办公室通知做好防汛准备，上述三项责任人必须在汛情没有发生之前到位指挥，如果是在夜间就必须提前留驻，以免出现由于指挥不到位而延误防汛抢险战机。
2、广泛宣传，发动群众。要加强防汛工作的宣传，不留死角。要让全社会都认识到防汛工作的重要、洪水的无情，做到群防群抗。尤其是我市群众对洪水的危害认识不够，非常需要通过舆论宣传提高群众的防汛意识。各新闻媒体要切实担负起防汛宣传的责任，免费宣传防汛有关知识，提醒广大群众增强防范意识、参与意识和自救避险知识，要宣传到机关、企事业单位、乡村、街道、学校（课堂），做到家喻户晓。
3、完善机制，确保投入。要做好防汛工作，必须加强人力、财力、物力投入。各乡镇区、各部门在物资储备上要本着“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，备足铁线、木材、草袋、编织袋、车辆等抢险物资。市防汛办要查一查，目前的可用防汛物资有多少、在哪里存放、怎样调用，以防不测。对于防汛工作经费，相关部门要千方百计给予保障，而且要及时。
4、落实责任，严肃纪律。落实防汛责任是做好防汛工作的关健所在，要坚决执行以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。对于检查中发现的各种问题，要发整改通知书，限期整改，记录在案，并将整改情况书面报告市防汛指挥部。
首先，各乡镇区长要对本辖区防汛工作负全责，全面熟悉辖区内的防汛基本情况和特点，掌握防汛工作各个阶段的工作重点，必须深入防汛第一线，现场指挥，解决工作中存在的突出问题。其次，市防汛指挥部各成员单位要对防汛工作的各个环节进行深入地研究、部署、检查和落实。要按照业务性质和职能分工，在防汛指挥部的统一指挥下，积极投入到防汛工作中来。市防汛指挥部制定了防汛“分包责任制”，分包单位要下乡进行检查部署，重点检查防汛准备情况、防汛隐患等，认真履行“分包”职责，协助乡镇做好防汛工作。关键时刻要一切服从和服务于防汛这个中心，真正做到有力出力，有钱出钱，有物出物，全面完成自身职责和指挥部交办的任务。其中，水务部门负责堤防、水库等各类防洪工程设施的检查维修和管理，组织指导抗洪抢险，提出防洪抗灾所需资金、物资、设备计划方案，负责汛情、工情等综合汇报及防汛指挥部的日常工作；建设部门负责城区防洪、排水及设施安全，负责城区防汛的日常工作；国土资源部门负责山洪、山体滑坡、泥石流等山地灾害预案的制定、监测、勘察和预防工作，并及时向防汛办公室提供山地灾害易发地区的情报；气象部门负责监测天气形势，做好分析预测，及时向防汛办提供长期、中期和短期雨情、气象信息，为领导决策提供第一手资料；电信部门负责通讯设施的防洪安全，保证雨情、工情信息和防汛指挥及时准确，紧急情况下应采取应急措施，保证防汛指挥联络畅通；公路、交通部门负责抗洪抢险救灾、群众转移等所需车辆调运，及时抢修水毁路、桥，确保交通畅通，负责在建跨河桥梁施工地段的防汛安全，并及时向防汛部门提供汛情、工情；电力部门负责供电和输变电路的维修，重点防汛河段、水库、地区配电设备的监测，防止出现汛期断电事故，遇有洪涝要及时调度解决抗灾电力甚至备用电源；商业、粮食、供销等部门负责防汛所需的抢险物资的供应和储备物资管护；发改委、财政部门负责防洪工程建设、修复所需资金的筹集，协调安排防汛抢险物资储备，及时安排和调拨防汛、抢险、抗灾经费，并监督使用；卫生部门负责抗洪抢险医疗救护和灾区卫生防疫工作；民政部门负责灾民的安置和救济以及灾后重建工作；安监部门负责指导、协调和监督各有关行业、企业、部门和尾矿库的防汛工作，监督市内工矿企业落实汛期安全防范措施，参与协调重大防汛安全事故的调查处理；公安部门负责抗洪抢险车辆安排、车辆调度、防汛治安管理和安全保卫工作，维护抗洪抢险交通秩序，打击破坏防洪工程、通讯设施以及盗窃防汛资料的犯罪分子，在防汛紧急期间，协助组织群众撤离和转移；武装部负责组织抗洪抢险民兵队伍并实施演练；宣传部门负责组织各新闻单位利用一切行之有效的措施，加大宣传力度，及时雨情、汛情，营造强大的舆论氛围，提高全民防灾抗灾和自救意识。其他有关部门按照职能分工，根据防汛抢险需要，积极提供有利条件，完成各自承担的防汛抢险、救灾工作。第三，市防汛指挥部要在今年的防汛工作中突出强化责任监督和责任追究制度。对因工作不到位，组织不力，工作疏忽造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡的事件，严肃追究有关人员的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要做到事故原因没查清不放过、责任人没追究不放过、整改措施没落实不放过。
5、统一指挥，分级负责。防汛工作实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各乡镇区、各部门要站在全局的高度，坚持局部服从全局，团结一致搞防汛。不允许任何人、任何地方、任何单位以任何理由擅自行动，决不允许不服从命令、不服从统一指挥的现象发生。主要责任人离开防汛工作岗位时，必须向市防汛指挥部和主管领导请假，未经许可不得离开岗位。
Xx市是Xx省省会，位于Xx省中北部，地处Xx、Xx等五水之尾，座落Xx湖滨，下辖四县五区和五个开发区(新区)，总面积7400平方公里，总人口475万，2007年全市GDP1409亿元，财政总收入190亿元。Xx市地势低洼，易洪易涝，是全国首批确定的25座防洪重点城市之一。全市现共建有各类水利工程7400余处，其中外洪圩堤72座，总长1128公里，中小型水库489座，机电排灌站总装机23万千瓦。98年以后，在水利部省水利厅的大力支持下，我市城市防洪排涝标准明显提高，昌南、昌北两个百年一遇防洪包围圈基本形成，城区电排总装机达到2.5万千瓦，排涝标准达到20年一遇一日暴雨一日排干。城区主要圩堤有富大有堤、赣东大堤、南隔堤、沿江大堤，主要电排站有青山湖电排站、新洲电排站、前湖电排站、鱼尾电排站等。
今年以来，我市紧紧围绕“以人为本，确保人民生命安全”这一中心，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，精心部署，扎实工作，从早、从严、从实做好各项防汛准备工作。现将有关情况汇报如下：
一、防汛准备情况
1、落实防汛责任制。汛前，市县乡三级防汛指挥机构和防汛指挥部成员已调整到位，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，重要圩堤、水库、蓄滞洪区等都落实了县级以上领导为行政责任人。3月底至4月初，市县乡层层召开了防汛工作会议，层层下发防汛目标任务书，对今年的防汛工作进行了全面部署。开展防汛检查3次，对检查中发现的问题逐一下发整改通知，限期整改到位。市县乡三级防办4月1日起实行24小时值班，确保讯息畅通。
2、组建防汛抢险队伍。全市组建了13万人的群众性防汛抢险队伍，市防总组建了3.7万人的突击抢险队伍；全市482座小型水库549名安全管理员已全部完成了选聘续聘，全部上岗到位开展汛期巡查值守报汛工作；全市87个乡镇防办进一步优化配齐配强了专兼职工作人员。
3、编制和完善防汛预案。为有效应对突发事件，市政府印发了《Xx市防汛抗旱应急预案》。根据水利工程度汛方案的编审程序和要求，完成了圩堤、水库、蓄滞洪区等水工程度汛方案的编制并如期下达执行。进一步完善了山洪灾害危险区居民转移方案和跨汛期施工、破堤破坝等工程的度汛方案。
4、备足防汛物资。为及时补足年初抗冰冻灾害中消耗的草袋，市财政安排100万元专款，目前草袋已补充到冰冻前数量。据统计，现在全市储备草袋238万条，编织袋409万条，麻袋36万条，卵石29万方，块石4.8万方，救生衣3435件，救生圈80只，救生船2只，冲锋舟11艘，均达到或超过计划数。
5、落实防汛资金。市县财政进一步加大了对防汛资金的投入，市财政安排了600万元用于购置防汛物资、小型水利工程建设和水库除险加固；Xx县财政投入280万元用于水毁工程修复和防汛块石、防汛草袋的购置；新建县财政投入170万元对6处重要险工险段水毁工程进行了整治；其它县区也安排了防汛除险资金。2008年市级防汛工作经费已落实55万元，县区防汛工作经费不少于20万元；2007年度省市47.4万元水库巡查报汛费全部下拨到有关县区，并已发放到人，2008年度水库报汛经费正在安排之中。
6、做好工程准备。去冬今春全市农田水利基本建设共投入1.22亿元，实施水库除险达标40座，加高加固圩堤60公里，疏浚河道118公里，修复水毁冰毁工程和险工险段963处(座)。全市列入国家病险水库除险加固规划的197座病险水库已完成除险加固181座，启动了列入国家专项规划的24座病险水库前期工作，年底前将开工建设，确保三年内完成除险摘帽。
7、实施防洪畅通工程。全市五万亩以上圩堤、重点小（一）型以上水库基本实现了路通、电通和话通，其它防洪工程大部分实现了通路、通电和通话；市县区防汛网络实现了互联互通，并与市应急指挥系统实现无障碍链接；实施XxXx段河段采砂专项治理，4月1日起所有采运砂船集中停靠管理。
二、下阶段工作安排
以这次Xx副部长一行来我市视察为契机，深入贯彻落实国家防总指示和全省防汛工作会议精神，时刻绷紧防汛这根弦，做到有水无水作有水准备，小水大水作大水准备，扎实推进各项防汛准备工作。
1、开展防汛检查。4-5月份将安排两次防汛检查，即市防总成员防汛大检查和全市防洪工程大排查，检点有五个方面：一是中小型水库隐患排查；二是在建水利工程度汛措施；三是重要圩堤的险工险段、破堤工程和穿堤建筑物；四是防汛物资储备；五是河道清障情况。对检查发现的问题及时抓好整改。
2、开展防汛知识培训。拟于5月上旬举行全市防汛知识培训班，对县区、乡镇防汛指挥长，水库安全管理员，防汛机动抢险队员，乡镇防汛办主任等进行防汛抢险业务培训。
3、开展防汛队伍演练。拟于5月中旬组织市级防汛机动抢险队、民兵舟艇连和潜水员分队开展抢险救灾实战演练，进一步提高抗洪抢险实战能力。
一、组织指挥机构
当出现突发性局地山洪灾害后由县委、县政府主要领导牵头，组织相关部门研究情况，根据险情、灾情迅速作出决定，县防汛指挥部命令，启动预案，各成员单位及有关部门按预案分工协作，所在乡镇政府及防汛单位具体实施。
二、工作职责
1、职能部门工作职责：
当河道出现突发性险情或出现突发性山洪灾害时，县防汛指挥部命令，水务局派员现场技术指导，制定方案，属地乡镇负责组织实施。当发生突发性滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害时，县防汛指挥部命令，矿管办（滑坡办）派员现场技术指导、制定方案，属地乡镇负责组织实施抢险。
1）、县气象局负责诱发山洪灾害的天气监测和预报，提前做好强降雨和灾害性天气预报，为山洪灾害防御提供气象预报信息。
（2）、县矿管办负责地质灾害防治规划和治理，全面掌握地质灾害分布情况，确定降雨可能诱发泥石流、滑坡等灾害危险区域，分析标明灾害可能发生的程度及影响范围，把防灾“明白卡”发放到村、户，并加强监测预警，切实做好我县矿山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治监督检查工作和技术指导。
（3）、水务部门要做好山区洪水预报及各类水利工程的安全度汛工作，最大限度地减少山区洪水灾害造成的损失。
（4）、建设部门要全面掌握山洪灾害易发地区群众居住分布情况，加强城乡居民点的规划建设和管理，严格对山洪灾害易发地区工程项目的规划审批，使各类设施建设尽可能避开山洪灾害危险区域。
（5）、民政部门要做好山洪灾害危险区群众转移安置和生活救助工作。
（6）、农业部门要做好山洪灾害群众籽种供应工作。
（7）、交通部门要做好山洪灾害道路的抢修疏通工作。
（8）、财政部门要做好山洪灾害资金扶持工作。
（9）、林业部门要做好山洪灾害林木的抢护工作。
（10）、县防汛指挥部办公室要加强山洪灾害防御工作的组织协调和督促检查，及时研究处理突发的山洪灾害。
（11）、县粮食局、电力局、人武部、公安局、供销联社、商业局、物资局、卫生局、广电局、发改委、电信局、移动公司、教育局、经贸局、旅游局等相关部门按照县防汛抢险应急预案职责执行。
2、乡镇工作职责：
（1）乡镇长对本辖区防汛工作负总责，全面广泛深入宣传防汛知识法律法规，做好广大干部群众抗洪抢险救灾组织动员工作。
（2）及时组建抢险队伍抢险抗灾，落实防汛职责和任务。
（3）积极筹措防汛抢险所需物资。
（4）加强防汛值班，固定防汛专用电话，确保水情、雨情、险情、灾情快速传递和防汛抢险指令的执行。
（5）及时如实统计，快速上报洪涝、地质灾情。
三、山洪灾害报告和处理程序
如果发生山洪灾害，所在乡镇政府应在6小时内，同时迅速上报县防汛办、县矿管办；如果发生山洪灾害，山区乡镇政府应在4小时内、平原乡镇应在2小时内迅速报县防汛办。防汛办、矿管办、城镇防汛办在1小时内按程序报县防汛指挥部领导和上级部门，积极做好抢险救灾工作。
四、监测预报
各乡镇政府要建立严格的防汛24小时值班制度和领导带班制度，各级领导手机要全天待机，保证防汛通讯联络畅通，并及时处理雨、水、险情警报。凡接到强降雨预报，要精心组织，妥善安排，迅速通知受威胁地区群众做好防汛抗灾准备。凡30分钟内降雨超过10mm的地区，做好启动山洪灾害防御预案准备，派员监测重点滑坡、泥石流多发区域的险情；凡1小时降雨量超过30mm的地区，要适时启动山洪灾害防御预案，各级党政部门领导要深入一线靠前指挥，果断启动山洪灾害防御预案，有条不紊地开展抗洪抢险，尽最大努力，保障人民生命财产安全。
五、预警信号方式
（1）、当突发性山洪地质灾害发生时的报警按照《县防汛抢险应急预案》、《县突发性地质灾害预案》规定的报警方式执行。
（2）、山区乡镇山洪暴发时采取鸣锣报警方式。
六、抢险救灾
1一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥机构报告的同时，当地应急抢险队要迅速投入抢险救灾，确保灾区人民生命安全，尽量减少财产损失。
2对可能造成新的危害山体、建筑物等要落实专人进行监测、防御。
3当发生灾情、要首先把被困人员迅速转移到安全地带。
4如有人畜伤亡，要及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。
5对紧急转移人员作好临时安置，确保他们有饭吃、有衣穿、有水喝，卫生部门要做好疫病防治工作。
6迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。
七、保障措施
1、汛前检查
汛前，县级有关部门及乡镇政府要对所辖区域进行一次全面检查，发现问题登记造册，限期处理，消除隐患问题，该搬迁的要及早搬迁，对一时难于解决的问题，要安排专人负责防守。
2、宣传教育
要加强山洪灾害防御工作的宣传，向社会公布山洪灾害危险区分布范围和相应的防御措施，要采取广播、电视、宣传栏等多种方式，广泛宣传山洪灾害的防御知识，提高群众防灾，避灾意识。如遇险情，做到防、撤、抢有序进行。并采用签发明白卡、张贴公示、培训宣讲等方式广泛向可能受灾群众预先交底告知。
