时间：2023-03-06 16:02:07
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时光荏苒，光阴似箭，我已在沙湖村工作近半年，从一无所知到逐渐熟悉，从陌生到融洽。在乡党委政府的正确领导下，在沙湖村两委的支持帮助下，在原单位领导的高度重视和关怀下，我围绕着驻村第一书记的职责，坚守为民初心，甘当村民的服务员，积极为民纾难解困，努力在政府与村民间架起暖心的桥梁，取得了一些成绩，积累了一些知识，丰富了工作经验，经受住基层锻炼，收获良多。现将具体工作汇报如下:
一、努力学习，增强职能力
驻村期间，我围绕“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚政策方针，初步掌握实施乡村振兴发展策略，主动参与政策理论学习，不断收集村民的好思想、好方法、好经验，进一步健全了知识体系，丰富了知识结构，理清了工作思路，增强履职能力，为做好村级工作奠定了良好的基础。驻村期间，村里全“”制度、“不忘初心、牢记使命”主题教育等得到规范落实;村党建工作资料得到完善，并已按照要求分类归挡;党员群众生活得到丰富。
二、精准扶贫，助力脱贫攻坚
精准扶贫是一项惠民生得民心的重要举措。驻村期间，我走访了全部贫团户，了解他们具体的生话困难，并为贫苦户解决实际困难：
1、为贫团户添置了价值6000余元的碗柜、衣柜，切实改善了贫困户的人居环境；
2、帮扶单位（龙山县人民医院）为解决沙湖村村民“看病难、看病贵”的问题，制定了全民免费医疗政策，切实减轻了村民就医难的问题。
3、为了帮助贫困户增收脱贫，帮扶单位在沙湖村消费扶贫农产品共计4万8千余元，解决了贫困户农产品滞销问题。
在多方的努力和帮助下，沙湖村逐步完成了“两不愁、三保障”工作，截至目前，我村已全部脱贫。
三、民本思维，做好事办实事
牢记全心全意为人民服务的宗旨，立志做好村民的服务员。我始终树立思想上服务村民，在感情上贴近村民，在工作上依靠村民的意识。为沙湖村村部安装了冰箱、电热水器、全自动洗衣机等生活设施价值8000余元;为了保障村民的安全出行，在村级道路安装了减速带、广角镜等道路安全设施。
四、存在的问题和下一步工作打算
沙湖村驻村和帮扶工作虽然取得了一定的成绩,同时也存在诸多的不足:
1、是与扶贫部门联系较少,交流少,工作思路有待创新,帮扶能力有待提高;
2、是帮扶结对效果扶进展缓慢;
3、是推动帮扶村主导产业发展进度缓慢,我们将进一步攻坚克难,进一步提沙湖村富民产业发展。
我们将按照县委、县政府的总体部署,进一步加大资金投入、立足实际、整合资源,加强与帮扶单位的联系,加大对群众的帮扶力度,力争帮扶工作取得更大成效。
各位领导、同志：
大家好。
我是蒋化宜，男，1964.12出生。2018年4月中旬，根据县委组织部和萧县公安局的安排，我下派到杨楼镇刘庄村，是一名驻村工作队员。日常接受杨楼镇党委的领导。在工作队长李卫东的领导下和刘庄行政村两委班子成员的配合下，积极落实驻村工作。现将一年来的驻村工作做一个汇报。
一、刘庄村基本情况
刘庄行政村位于杨楼镇西北，耕地面积3870余亩。主要以小麦玉米为主，其中单庄以黄桃种植为主。现有人口3925人，1182户。由朱庄、刘庄、单庄、马路、路楼五个自然村组成。有一个党总支部，三个党支部，共有党员102人。 村内建档立卡贫困户共有358户，2014年脱贫54户133人，2015年脱贫46户140人，2016年脱贫51户112人，2017年57户106人，2018年脱贫72户人。致贫原因以因病、因残为主。
二、工作措施及成效
（一）进村进户，了解村民情况。在刘庄村驻村后，首先要做的工作就是村情民况调研，只有了解了村里每一户贫困户的情况，才能顺利开展后期工作。为此在刘庄村村两委及村干部的帮助下，跟同第一书记通过入户走访、开座谈会、实地考察等多种形式进行了村情民况调研。在走访中着重了解了群众对当前扶贫工作的意见和建议以及村民急需解决的问题等，初步掌握了刘庄村的基本情况。再是进一步了解村民所关心的热点、难点问题，听取群众对村集体经济发展的看法，坚持问题导向等。通过与刘庄村“两委”班子及村干部进行深入的交流，在第一书记的领导下，为在刘庄村开展脱贫攻坚工作打下了良好的基础。
（二）严以律己，恪守驻村纪律。作为刘庄村驻村工作队的一员我深刻地认识到这次驻村工作的意义，深入群众，体察村情、民情，把群众利益放在第一位，扎扎实实地为群众办实实在在的事情。驻村以来，我严格遵守工作纪律，每月在村工作时间不少于25天，从周一到周五吃住在村与村两委干部一起坚持在村工作的第一线，严格执行考勤、请销假、外出报备等日常管理制度。
（三）结合实际，扎实脱贫工作。驻村以来，本人紧紧围绕刘庄村脱贫攻坚的工作目标和任务，聚焦工作重心，有力推进驻村工作的落实。 驻村工作中，我主要负责刘庄村村级综治维稳和入户走访。严格按照上级要求整理及完善村级档案。同时，我在刘庄村的网格化管理中负责完善贫困户申请书、贫困户认定公示、贫困户基本信息资料、脱贫规划表、明白卡、贫困户手册、“再识别、再复核”资料等贫困户基础资料，并为他们算好收支账等。同时，做好了台账登记，以便于及时整改。其次是一些协的工作其中包括协助第一书记进行扶贫资料的制作、整理、完善工作；帮助村“两委”及村干部一些计算机方面的工作；按照镇里的分工要求，协助参与村换届工作，全程参与选举过程等一系列工作。
三、工作中遇到的问题及下一步工作打算
驻村以来，虽然参与完成了许多重点工作，个人的政治理论素养和实践能力也得到了进一步提升，但是问题仍然存在。扶贫工作的开展有待完善。首先对贫困户的信息掌握程度不够，没有完全做到实时更新；其次基层工作经验缺少，对农村工作还是按上级部门的安排进行，自身独创性工作开展不够，工作新局面有待进一步打开。 因而针对所存在的问题，在今后的工作中我将会积极努力完善自身，提高对扶贫工作的认识，强化政治理论学习，加强自身知识储备；同时进一步与贫困户沟通、交流，充分了解贫困户的诉求和困难，用实际行动为贫困户、困难群众办点实事，为脱贫攻坚工作尽到自己的责任。
我是县环保局驻**村第一书记**，自2015年7月任职以来，我严格按照《巴中市扶贫攻坚驻村“第一书记”管理办法》要求，紧紧围绕脱贫攻坚工作，与村两委齐心协力，认真履行职责，开展了系列工作，取得了一些成绩。现将近2年来驻村帮扶工作从以下三个方面汇报如下，不妥之处敬请批评指正。
一、工作开展情况
（一）摸清村情民意，科学规划引领。驻村任职后，通过走村入户，与村里的困难户、种养能手、老党员、老干部座谈交流，我初步掌握了该村的基本情况。孙家坪村是两座大山夹一条沟，地理位置偏远，自然条件恶劣，基础设施及公共配套服务设施滞后，集体无任何经济收入来源，村民生活条件艰苦，通行困难，“晴天一身灰，雨天一身泥”，严重影响村民生产和出行。群众主要经济收入来源靠务工、种植和养殖，村上留下来的大部分是“老弱病残”,劳动力极度缺泛。孙家坪村离永安镇所在地10公里，全村现有土地2000多亩，下辖4个组，有村民213户839人，其中党员23人，精准扶贫户50户170人，大部分农户缺资金少技术，自我发展能力较差。结合孙家坪村实际，制定了《孙家坪村脱贫攻坚发展规划》，为驻村工作明确了方向和目标。
（二）抓好基层党建，发挥组织能力。一是充分利用村支部“”，指导、帮助、引领村“两委”成员提升境界、提升标准、提升素质、提升致富能力和水平，当好致富“带头人”。二是加强村委会阵地建设，改善村委会办公条件，积极协调帮扶部门资金支持，新配置了会议桌、办公桌、椅子、电脑及打印设备，进一步提升了为民服务能力，目前已顺利通过市委、县委组织部验收。三是健全基层组织制度建设，用制度约束党员干部的行政行为，自觉接受群众监督，改善党群关系，在群众中真正树立党员干部的良好形象。四是利用“村村通”工程加强党的惠民、惠农、扶贫政策及普法宣传教育。
（三）明确工作思路，找准发展路子。加大产业发展，调整产业结构是贫困村最终致富的道路。根据孙家坪村的水源充足、适宜药材种植的气候等特点，确定了以发展鱼藕、药材种植、林下经济大为主的产业发展方向，指导制定了《2015-2018发展规划》。目前鱼藕产业扩展到30余亩；与宣汉县润洋阁农业开发有限公司合作，流转300余亩进行中药材（桔梗）种植，解决本村30余劳动力就近就业；全村规模养羊100多只，养牛50多头，养鸡600多只；种植核桃1000余亩。
（四）搞好组织协调，争取部门支持。通过向环保局党组汇报，争取领导高度重视，充分利用部门帮扶优势。一是为空巢老人张必胜购买安装调试电视接收设备；二是为村民集中式饮用水水源进行了采样监测，确保群众饮水安全；三是为村委会安装了电脑、打印办公设备；四是积极与有关部门协调，为孙家坪村五保户、空巢老人、特困户家庭争取救济物品，棉被30余床，食用油100多桶，化肥300多袋，帮扶资金53余万元。
（五）政策帮扶引领，力争逐年脱贫。孙家坪精准识别贫困户50户170人。目前，通过自力更生、政策帮扶等措施，2015年脱贫6户23人，2016年脱贫8户26人，计划2017年36户121人全部脱贫。
二、在工作中遇到的困难
（一）群众文化及认识能力层次的基础不同，造成工作推行力度很难得到群众的认可。
（二）随着青壮年劳力大量流入城市，农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。
（三）部分贫困户自力更生的信心不足，“等、靠、要”的惰性心理严重。
三、下一步工作打算
一是按照县委、县政府的总体安排部署，在认真总结今年工作的基础上，进一步完善科学的致富规划和新农村建设的长期规划，多渠道积极争取资金通过项目实施，带动产业结构调整，从而推动经济发展，提高老百姓的生活质量。
二是协调县级相关部门在项目上给予支持，加快基础设施改造步伐，并有针对性地举办农村实用技术培训，在促进增收上想办法，添措施，力争使他们尽快脱贫致富。
三是充分利用“农民夜校”，从脱贫攻坚政策宣传，学习致富技术、传统文化教育等方面着手，从输血式扶贫变为造血脱贫奔康。
我经过认真的查找问题，现将个人在政治意识、遵守纪律、工作作风方面存在的主要问题报告如下：
一、政治意识方面
在创造性地开展工作方面还存在差距，相对比较保守，改革意识不够强，缺乏新观念和从实际出发的开拓创新精神，思想还要进一步解放，观念还要不断更新，工作中还有思路放不开、不够大胆的现象，今后要努力加以改进。 习惯了领导指示我照办的工作方式，开动脑筋不够，这方面还有待于进一步加强。
二、遵守纪律方面
对待工作有时进取精神不强。一是服务意识不够强，有些工作该做细的，没有做到位，缺乏事业心和责任感;二是工作方法有时不够恰当，不讲究策略，对于工作方法把握政策重要性认识不够;三是对工作的要求标准不够高，满足于现状，缺乏创新意识，新遇到的问题，不够主动的去面对，分析理顺思路，想办法去解决问题;四是对待困难有畏难情绪，满足于领导叫干啥就干啥，缺乏积极主动性，灵活机动性，过于死板，甚至产生消极的态度。
三、工作作风方面
差距意识不强，工作效率偶尔不高，创新意识不强，由于平时工作忙、事情繁琐，学习时间不充足，加上受诸多条件限制，学习形式仅限于看文件、开会、参加有关活动、读报刊杂志等形式，缺乏系统性、全面性。对新知识、新事物学习不够，掌握运用不好。尽管心里也想着部门本职工作，但存在着理论与实际脱节的现象。 学习方面还存在不深入，知识面不够宽。由于平常工作繁忙，用于学习的时间明显不足，导致学习粗枝大叶，不能很全面的掌握所需知识，导致工作中有些问题得不到解决。
我高度重视该项工作，经过一段时期的认真学习整改，在尽自己最大的努力做好本职工作的同时，结合县委当前中心工作，落实好党员联系服务群众“责任田实名制”工作和党的建设年工作。相关问题的整改情况如下：
一、树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。勤于思考，缜密规划，所有可能出现的问题都要在自己的掌握之中，在工作过程中不断丰富经验。
二、树立开拓进取的精神，永葆工作中蓬勃生机和活力。同时认真学习，提高理论、业务水平，开阔视野，拓宽知识面，提升政治素质，提高工作能力，把所学和所用有机地结合起来，防止或尽可能减少工作中所出的差错。
各位领导、同志们：
为准确掌握全旗农村新增国有农用地资源现状，实现科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源。按照旗委、旗政府第二次土地调查工作的部署和要求，在各级领导的高度重视和精心指导下，在各村党支部、村委会、镇机关站所的大力配合下，亚东镇基本完成了农村土地调查的各项工作任务，取得了初步成果，现将工作开展情况汇报如下：
一、土地“二调”工作基本情况
亚东镇土地“二调”工作于2012年11月全面启动，目前已基本完成外业调查、内业复核、主管部门验收、局部整改等主体工作。现进入新增国有农用地公开出让、违法用地罚没阶段.
二、土地“二调”工作主要做法
（一）加强领导，明确目标
土地“二调”工作全面铺开后，我镇按照上级要求及时制定了《第二次土地调查实施方案》、《亚东镇政府关于做好第二次土地调查工作的通知》等文件，并成立了土地“二调”领导小组，由镇党委书记和镇长担任组长，20个行政村也都配备了得力能干的联络员，为二次调查工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。
（二）、制定工作规则，提高责任意识
在“二调”工作过程中，明确专人负责，抽调业务骨干全程跟踪，逐地块、逐地类的进行外业调查；镇领导班子带头加班加点，工作人员全部要到一线，测量单位做到现场调查，现场量测、现场标绘，并认真填写工作记录簿，做到精确无误。
（三）强化监督，完善制度
加强对作业队伍的动态管理，确保按要求不走样地完成好“二调”工作， “二调”领导小组定期对各村开展情况进行跟踪督查，同时建立和落实三项工作制度：
第一是建立和落实工作计划和汇报制度,要求工作组要报每天的工作安排；工作组每天要主动向“二调”办报告一次工作进展情况，做到每天进行一次总结,相互交流心得体会，共同发现、解决问题。
第二是建立和落实跟班作业制度，工作组每到一个行政村调查，由村支书和村主任跟班，一方面可现场核对地类，做到不遗漏，一方面还可对作业队伍进行监督。
第三是建立和落实工作督查检查制度，要求作业队伍要建立自检制度，二调办也建立督查检查制度，坚持一边作业一边检查，一边检查一边纠正，发现问题后及时纠正，确保调查资料不出现重大返工现象。
（四）队伍过硬，调查科学
邀请旗国土资源局专业技术人员对全镇的丈量人员进行业务指导，并聘请专业测绘队伍采用了先进的GPS定位技术和设备，进行外业测量。为确保每一个数据的精准,调查小组力争走到每个图斑、过遍每处山沟角落，看清判准每块土地地类，记全每组数据，绘准每个图斑的位置，问明行政村权属界址变动情况。为避免出现漏斑、错斑及权属界线不准确等情况，每完成一个村，调查小组对全部调查成果都要进行一次“回头看”，确保外业调查的准确性。对照航摄影像图，对可疑地类进行实地核实，实地拍照。使得调查成果详细、准确，图面清晰，同时，也保证了数据的规范和统一。
（五）编制形成了各种文字资料
在外业调查和内外业整理的基础上，编制形成了亚东镇新增国有农用地落实进度表、落实明系表、复核验收统计表、新增农用地误绘误判统计表、自检工作报告、验收报告等文字资料。
（六）公开出让、合理处罚
各村通过测量核实后将每幅新增地块都分解确认到户，详细登记“新增国有农用地台帐”由当事人签字后张榜公布，接受群众监督。制定《公开出让工作方案》，公开出让时间、地点、地块位置、面积、有偿使用费缴纳方式、承包人范围等，经镇领导小组审核后公示。土地出让收取新增国有农用地有偿使用费，并签订有偿使用合同。同时对私开滥垦等违法用地行为进行合理罚没。
三、在落实新增国有农用地工作中发现的几点问题
（一）灭荒造林、退耕还林、五荒承包地块，现已开垦成耕地种植农作物的，有灭荒造林证、退耕还林证和五荒承包合同，但造林未成活，未按“五荒”治理。
建议解决办法：
1、尊重原证件和合同
2、灭荒造林和“五荒”承包的未达到造林要求，未按“五荒”方案治理开发的取缔合同和证件，收回承包权，按新增国有农用地进行发包，签订合同。
3、退耕还林的地块征求个人和林业局意见，如果保持退耕地的恢复植被，达到造林成活标准，若同意农用地的废止证件合同，交罚款和年地租。
（二）2002年瞒报、漏报、下蹲、误差2%的老地板没有得到粮补，此次是否缴纳罚款和年地租？（其中有的已多年一直缴纳农业税和上返三年农业税，但有的上缴政府，有的未上缴政府，被村截留，有的一直未缴任何费用）
建议解决办法：
1、根据旗委、旗政府的意见，应该交年地租，不予罚款，因未破坏生态。
2、交农业税的须看台账，谁的责任谁承担。
3、未交农业税的更应该交年地租。
（三）收取罚款时，持原罚款收据是否可抵现在罚款？顶账标准是否可降低或是维持原处罚标准（1000元∕亩）顶账后剩余的面积是否可按现行标准处罚。
建议解决办法：
可顶罚款，但是只能顶原罚款标准、额度、面积。不可降低原标准，剩余面积可按现处罚标准。
“千万工程”给浙江带来的变化，浙江桐庐县江南镇环溪村村主任周忠莲概括得颇为形象：以前“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差，溪沟就是垃圾污水的家。”而今“污水有了家，垃圾有人拉，室内现代化，室外四季开鲜花，溪沟清澈见底有鱼虾。”
打通城乡界线 力求原汁原味
不搞“一刀切”，发达地区和欠发达地区分别研究工作抓手。改革开放以来，浙江经济走在全国前列，2003年全省人均GDP便超过3000美元。但富起来的浙江农村，群众的生活质量并没有相应提高。人们形容当时的农村环境：“房屋乱搭，污水乱倒，电线乱拉，垃圾乱洒。”
2003年6月5日，浙江省首次召开“千村示范、万村整治”工作会议，时任省委书记的提出，用5年时间，从全省近4万个村庄中，选择1万个行政村进行全面整治，把其中1000个中心村建设成全面小康示范村。
由此，“千村示范、万村整治”工程全面启动。五年里，浙江紧紧抓住农村人居条件改善的主线，整治村庄环境，完善农村基础设施，改变农村面貌，促进经济发展。
城乡打通了。绍兴县建设农村新社区，促进城市基础设施向农村延伸，基础设施城乡区域共享。于是，最远的山村也通了公交，在村口的连锁放心店，村民买到的货品跟城里超市一模一样。
规划有序了。乐清市黄塘村历史悠久，古迹众多。村里特地请市规划设计院设计规划，定下了村北的“生态农业区”、西北的“文物保护区”、东北的“温泉旅游服务区”、淡溪水库下游的荒杂地和原居住区综合形成居住区等划分。
经济发展了。置身义乌市百姓农庄，碧水环绕，花香怡人，游客接踵而来，悠闲垂钓，品尝新鲜的水果蔬菜。义乌引进20家农业企业，建成一批百姓农庄这样的现代休闲农业企业。农业产业化经营和生态环境建设、发展绿色农业齐头并进，老百姓在家门口轻松致富。
“千万工程”不搞“一刀切”。提出，浙江的新农村建设差异性很大，根据各地区所处的不同阶段分类指导，发达地区和欠发达地区分别研究工作抓手。于是，杭州、宁波等发达地区的农村建起了标准厂房、农民公寓；偏远的山区海岛，兴起了“农家乐”、“渔家乐”，建设的同时，保存了本乡本土的原汁原味。
2007年，浙江提前半年建成全面小康建设示范村1181个、环境整治村10303个。农村变得宜居了，农民的生活质量大幅提高。
推进生活宜居 完善公共服务
重点放在垃圾收集、污水治理，公共服务设施基本实现全覆盖。2008年开始，浙江又推出新一轮“千万工程”。时任省委书记赵洪祝指出“再接再厉，再用一个5年，将全省3万多个行政村全部整治一遍。”一张蓝图绘到底，是浙江历届党委、政府施政的特色。
此次整治的重点放在垃圾收集、污水治理。目标：“村容村貌最洁净、人居环境最优美、基础设施最配套、公共服务最完备。”
在桐庐县江南镇环溪村能看到，所有溪沟清水淙淙，路面干干净净。这归功于县里的“清水治污”工程：就近的三五户村民，合建一个污水池，家家排出的污水通过管道流入池中，然后通过简易厌氧池、湿地处理池、沉砂池层层过滤净化排出清水。这个“人工湿地”生活污水处理模式，主要污染指标去除率可以达到60%以上，最后排出的水能达到国家一级排放标准。
桐庐是农村环境基础设施建设的一个缩影。2008年起，浙江每年新建100个镇、乡级污水集中处理厂，到2012年年底基本实现了全省镇乡污水集中处理厂全覆盖。
截至目前，浙江全省已完成2.6万个村庄环境综合整治，村庄整治率达到89%，93%的行政村实行了生活垃圾集中收集处理，62.5%的行政村实行了生活污水治理，公共服务设施基本实现全覆盖。现在穿行浙江任何一个村落，环境面貌均犹如城市一般。
建设精神家园“面子”“里子”兼顾
今年将建千个农村文化礼堂，乡约村规上墙，好人好事上榜。
2013年，浙江将“千万工程”进一步推进——既要“面子”也要“里子”。
根据浙江省2013年《政府工作报告》，浙江今年将建设一千个农村文化礼堂。这是浙江建设经济富裕、精神富有现代化的又一件大实事。
“文化礼堂”是整合利用过去的旧祠堂、大会堂、闲置校舍等改建而成，堂内设置“好人榜”、“寿星榜”、“模范榜”等，乡约村规上墙，好人好事上榜，内容既乡土又生动。
巡视员
互联网是传统金融革新的动力
如今，互联网金融越来越火热，备受各方关注。对于互联网金融的发展，如果说2013年是起于草莽，那么2014年可以说是野蛮生长，而现在则是群雄逐鹿。
互联网是新兴的行业，但是大金融的概念还相对传统。金融必须要革命，革命肯定不容易，需要有外在的动力，而互联网就是推动传统金融创新、革命的动力。金融为何需要创新？因为金融创新的结果就是使融资成本下降、老百姓得到实惠，这是实实在在的。这就是对金融创新的鼓励。
许善达，国家税务总局原副局长
“互联网+”是跨越中等收入陷阱的重要手段
最新研究表明，在未来几年，已经进入城市的农民回到农村的数量可能大于从农村进入城市的农民的数量，也就是说可能会出现逆城镇化。而我国是一个农业大国，农村人口较多，是未来“互联网+”的一个巨大市场。但由于农村人口居住分散，如何更好地集中资源，使农村人口能分享经济发展的成果，缩小人均收入差距，这是互联网金融的一个重要历史责任，同时也是我国跨越中等收入陷阱的一个必要条件。
所以，未来5～10年将是中国历史上一个非常重要的阶段，能否跨越中等收入陷阱，成功进入高收入国家行列，就看这10年左右的发展态势如何。而“互联网+”在其中会扮演一个很重要的角色，所以互联网金融行业从业者既要看到这其中的商机，也应看到这个行业在中国整个发展过程中的历史责任。
罗明雄，京北金融总裁
不要高估互联网对当今社会的影响，更不能低估互联网对未来的作用
小成靠勤，中成靠运，大成靠势。取得小规模的成就靠的是勤奋，但如果要想达到中等的成功，要靠一点点运气，而大成则要靠势，这个势就是风口。当下最核心的话题热不过找风口。而互联网和金融这两个最热的行业碰在一起，就是我们所希望看到的风口。
当前，只有极少数品牌能够不与客户见面，通过线上就完成整个交易，多数企业仍需要通过线下完成业务的诸多环节。时下的互联网金融也一样，并不是所有的流程都在网上完成。所以我们目前不要高估互联网包括互联网金融对当今社会的影响，但是也绝对不要低估互联网对未来社会的作用，当90后、00后都进入社会的时候，整个社会将发生巨大改变。
而互联网与各行各业并不是对立的关系。当电力被发明和应用的时候，并不是电力行业干掉了所有的行业，而是各行各业利用了电力这种工具，取得了行业的进步。同理，当互联网时代来临的时候，也不会是互联网干掉各行各业，而是各行各业的先知先觉者充分利用互联网这个工具，促进行业的发展。所以互联网金融应该是一个持续的朝阳行业，即便是3～5年后“互联网金融”这个名词可能都不存在了，因为那个时候就叫金融了。只有充分使用了互联网这个工具，这才是真正的“互联网+”。
程信，恒昌市场副总裁
市场的巨大空白是风口的来源
今年总理在政府工作报告中提出要大力发展普惠金融，发展金融衍生品市场。这两句话很短，但里面的含义非常丰富。怎样实现普惠金融？传统的证券、银行覆盖的是相对高净值的人群，真正实现普惠的，就中国目前的情况来看，是以P2P为代表的互联网金融行业。为什么过去几年大部分P2P平台都是以300%以上的速度发展？这个风口到底是怎么来的？原因在于整个中国市场出现了一个巨大的空白，而P2P正好填补了这一空白。这也是在总理提出大力发展普惠金融大背景下，市场所做出的反应。
许建文，人人聚财创始人
渠道加盟更接地气
首先，渠道加盟具有风险管控上的优势。P2P服务的是本地化、小微、个体户的业务。为什么银行不能服务他们？因为银行对这些客户的信息掌控力不够。做小微企业贷款的核心是看借款人的还款意愿，这与其家庭、社会关系、资产负债等偏软性的信息有关，而这些信息具有典型的本地化特征。比如对于在一个小县城或者小乡村的借款人，最了解他们情况的人不是CBD的博士，而是他们的邻居或村主任。所以，做小微一定要走加盟连锁道路，因为具有本地化的风险管控优势。
其次，这一模式下的风险权利分担非常清楚。因为加盟合作的模式有一个非常典型的特点，就是所有的加盟合作商会为借款人担保。加盟商有担保责任，所以他有更强的动力对前端的风险做好把控。如果是直营门店，员工有很大的道德风险，这也是为什么之前担保公司出现了问题，因为责任和收益是不匹配的。
最后，加盟的模式扩张速度更快，更有利于解决融资难的问题。
张凯，钱爸爸执行总裁
直营管理更直接有效
今天县委、县政府召开高规格、大规模的会议，不仅是一次年度工作表彰大会，也是一次干部作风建设推进大会，更是一次统一思想，振奋精神，力促今年各项工作再提速、提质、提效的动员大会。刚才，县委、县政府对2010年度在全县经济和社会事业发展中涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰，主要目的就是要大张旗鼓地表彰为经济社会发展做出积极贡献的有功之臣，进一步激发全县干部群众干事创业的热情，努力在全县上下营造群策群力谋发展、不折不扣抓落实的浓厚氛围。在此，我希望受到表彰的先进集体和个人再接再厉，再创佳绩。同时，也希望未受到表彰的单位和个人向先进看齐，奋力赶超，力争在明年的表彰会上再展风采。
下面，根据会议的安排，我着重就如何抓好今年工作落实，力促各项工作再提速、提质、提效先讲几点意见，等一下，县委书记还将作重要讲话，请同志们务必要深刻领会，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
一、抓落实是领导干部的一项基本功，全县各级干部务必要牢固树立真抓落实是责任、会抓落实是能力、敢抓落实是创新的思想，不折不扣抓好今年各项工作的落实
常言道，为官之要贵在落实。千招万招，不落实就没招，这能力那能力，不落实就没有能力。抓落实就是把决策变为社会实践活动，由认识世界到改造世界的过程，也是领导干部最重要的职责。做好今年的各项工作，完成好县委、县政府年初提出的各项目标任务，当务之急就是要把全县上下的思想、行动、力量凝聚到抓落实上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，做到上下同心，步调一致，狠抓落实。
首先，要着眼全局，认清形势抓落实。认清形势，方能把握态势。今年是“十二五”的开局之年，也是我们抢抓机遇、奋力赶超的关键之年，开好头、起好步至关重要。今年的《县委工作要点》和《政府工作报告》提出的发展目标和工作任务，是经过反复调研、广泛征求意见和慎重考虑提出来的，完全符合的县情和实际，我认为经过全县上下的共同努力是完全可以实现的。一方面，我县经过长期的发展和积累，积蓄了巨大的能量，特别是近三年来，我们做了大量打基础、管长远的事情，如输变电网络建设、工业承接平台建设、交通运输网络建设、重点项目建设、生态环境建设、征地拆迁工作等等，都为今后的发展奠定了扎实的基础。另一方面，我们也正面临着千载难逢的大好机遇。一是国家继续实行扩大内需的政策，积极的财政政策和稳健的货币政策总基调没有改变，这对我们融资和争取项目创造了良好的发展机遇；二是沿海发达地区产业向内地梯度转移的大趋势没有改变，这为我们加快融入和对接“海峡西岸”、“长三角”、“珠三角”经济圈创造了更加广阔的空间。为此，我们要坚定信心，抢抓机遇，同谋发展。与此同时，我们还必须清醒地认识到，在发展的进程中，我们仍然面临着诸多的挑战和困难。一是金融危机的冲击和影响仍未得到根本消除，世界经济复苏前景仍然存在较大不确定性。二是后发展、欠发达仍然是我县的基本县情和最大矛盾，主要表现在：经济总量小、人均水平低、产业结构单一、主要经济指标在全省、全市处于较后位置。据测算，如果要与全国、全省、全市同步进入全面小康社会，需保持GDP年均15%以上的较高增速，而全市只需13%、全省只需9%、全国只需6%的发展速度即可，更何况各地都在抢抓机遇、挖掘潜能、加速发展、进位赶超。因此，我们要理性分析，辩证看待，既要看到有利的一面，坚定我们的发展信心，又要看到不利的一面，增强紧迫感和危机感，只有这样，我们才能趋利避害，扬优乘势，抢占先机，加速发展。
其次，要紧盯目标，突出重点抓落实。春节前召开的县委十三届十二次全体（扩大）会和县“两会”，对今年的全盘工作进行了安排和部署，目标任务已经明确。但我们在抓工作过程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重点和主要矛盾，只有这样，才能做到有的放矢，有所侧重，最终实现全面、协调、可持续发展。那么，今年工作的重点是什么？我认为，今年工作的重中之重，就是县委、县政府提出的十大重点工业项目、十大重点招商项目、十大重点城建项目、十大重点三农项目、十大重点民生工程、十大重点生态项目等“六个十”建设。因为这“六个十”建设不仅涉及到一、二、三产业和整个经济和社会事业发展的各个领域，更是实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化”的重要载体和工作路径。因此，从某种意义上说，抓好了“六个十”建设，就牢牢地抓住了全年工作的“牛鼻子”和“关键点”。近期，县委、县政府将会对“六个十”项目建设的领导分工、部门责任、时序要求进行明确，等正式《方案》下发以后，请各责任县领导和责任部门务必要认真对照各自的责任分工和时序进度要求，超前谋划，统筹协调，迅速行动，特别是征地拆迁、项目审批、可研报告、工程预算、规划选址等前期工作，一定要提前跟进，力争项目尽早开工建设，尽快形成实物工作量。特别是马蹄河液压升降坝、城东停车场、废弃矿山修复治理、新区小学、滨河公园、石田心路面改造、新农村建设精品点、造林绿化“一大四小”、河旁绿化、保障性住房、城区排水管网、垃圾中转站、物流中心等一些因季节性影响迫切需要尽快完成的，或人民群众密切关注需要尽快开工的民生项目，请各责任县领导和责任部门务必要想尽一切办法，抓紧组织实施。此外，十大重点工业项目、十大重点招商项目要牢牢盯紧，能上马的先上马，能实施的先实施，不能实施的做好跟踪服务工作。与此同时，我们还要科学安排，统筹兼顾，全力做好去年各项重点工程的续建和收尾工作，请原定的责任县领导和责任部门务必要加强调度和跟踪督查，力争项目尽早完工，尽早投入使用。
第三，要破解难题，攻坚克难抓落实。一是要全力破解用地难题。用地难仍然是制约我县发展的一大节点，去年很多项目进展缓慢或未如期开工，根本性问题就是因为征地拆迁的受阻，而不是资金方面的问题。今年我们要实施的项目比去年更多，毫无疑问急需大量的土地。为此，一方面，请文峰乡、长宁镇、征拆办、国土局等相关部门以及抽调征地拆迁的干部，要克服畏难和厌战情绪，一如既往地做好征地拆迁工作，千方百计确保项目建设用地需求。同时，请文峰乡、长宁镇的村干部以及所涉及被征地拆迁的各级干部和亲属，都要以县委、县政府的工作大局为重，全力支持和配合好两个乡（镇）开展好征地拆迁工作，为长远发展作贡献。另一方面，县国土局要做好土地报批工作，积极向上争取用地指标，当务之急要组织实施好土地“增减挂”项目，请菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨光、龙廷等6个乡（镇），要想尽千方百计加快进度，确保顺利通过验收。二是要全力破解用电难题。虽然我们去年实施了110KV安远至输变电线路工程和石排110KV输变电升压改造项目，供电网络也得到了进一步完善，但电力保障问题仍然未得到根本性解决。目前，总投资1.7亿元的220KV输变电工程可研报告已经通过了省电力公司的审查，请县供电公司务必要全力跟踪好，千方百计力争今年年底前开工建设。三是要全力破解融资难题。据初步概算，今年“六个十”项目建设，加上去年的续建工程，需投入资金近15亿元。这对我们地方可用财力较小的县来说，如何确保资金链条不断，必须多渠道筹集资金。我想除了通过市场化运作和激发民间投资以外，我们还要积极向上争取项目资金，争取方方面面的支持和帮助。还有非常关键的一点，就是我们必须牢牢地继续坚持集中财力办大事的原则不动摇，整合项目资金，科学理财，发挥资金的最大绩效和效益。在县政府坚持集中财力办大事和整合项目资金方面，请各乡（镇）、各单位要以大局为重，树立全县“一盘棋”思想，不要有任何杂音，全力支持、配合好这项工作。
二、城市是一个地方发展的重要载体和对外形象，全县上下务必要以开展城市管理年活动为契机，切实把治脏治乱治差作为促进发展、改善民生的头等大事来抓
在加快发展，转型发展的新起点上，县委、县政府确定了建设“开放、文明、生态、和谐、幸福”新的战略目标，其根本目的是提高人民群众的生活质量和幸福指数，要实现这一目标，我认为必须从困扰城市发展的主要矛盾入手，从影响人民群众生活的突出问题入手，采取振聋发聩的举措，实现赏心悦目的新变化。当前，我们工作千头万绪，之所以把治脏治乱治差作为一个突破口，主要是居于以下四点考虑：第一，治脏治乱治差是重大的民生问题。人民群众在这座城市生活工作，城市的环境卫生、公共秩序、市容市貌、交通状况直接关系到人民群众的日常生活、出行和安居乐业。一座环境脏乱差的城市，不可能成为品位高、有幸福感的城市。目前，城区车辆乱停乱放，垃圾乱扔乱倒，广告乱装乱挂，墙壁乱涂乱画，市场杂乱无序，街道交通阻塞，污水四处横流等现象仍然存在，群众反响比较强烈，如果我们对这些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题熟视无睹，就是失职，就会失去民心。第二，治脏治乱治差是重大的发展问题。一座环境整洁、秩序井然的城市，必然是投资环境好、令人心驰神往的城市。我们一定要树立环境也是生产力，抓城市管理就是抓经济发展的理念，把城市管理作为基础性和关键性的工作来抓，围绕经济发展大局，创造良好的宜居环境，实现城市可持续发展。第三，治脏治乱治差是重大的执政能力建设问题。城市环境就是一个城市的脸面和形象，跟人每天都要洗脸一样，市容市貌每天都要打扫清理。从去年冬开展集中整治以来，城管、交管、工商、环卫等部门做了大量的工作，也取得了一定的效果，但一些环境卫生的突出问题仍然存在。这些问题看似简单，检验的却是我们是否践行了立党为公、执政为民的宗旨，考量的是我们政府公共管理和社会服务能力。如果连这些事情都管不好，我们就会失去群众的信任感和政府的公信力。第四，治脏治乱治差是执行市委市政府的决策部署。今年年初，市委、市政府就中心城区集中开展治脏治乱治堵问题专门召开了动员大会，史文清书记非常重视这项工作，亲自出席会议并作重要讲话，还专门多次派出督查组到各个县（市、区）进行明查暗访。为此，全县上下务必要站在推动加快发展、转型发展，为全县人民谋福祉的政治高度，充分认识治脏治乱治差的重要意义和极端紧迫性，迅速行动，铁心硬手，一抓到底，抓出成效。我县的“三治”工作具体要怎么来抓？前段时间，分管领导专门召集城建口部门进行了研究讨论，近期将出台我县城市管理年活动实施方案，这里，我先讲几点要求：
1、目标任务要明确。开展“城市管理年”活动目的就是要彻底整治脏乱差，进一步提高城市管理水平，实现城市品位明显提升，人居环境明显优化。
2、工作重点要突出。开展“城市管理年”活动，重点在治脏、治乱、治差，确切地说，就是要整治垃圾乱扔乱丢、车辆乱停乱放、摊点乱占乱摆、建筑材料乱堆乱放、广告乱挂乱设、墙壁乱涂乱画等违法违规行为，改善市容市貌。一是要突出抓好环境卫生。县城管局要加大卫生清扫和环卫保洁力度，不仅要搞好大街大道的卫生，小街小巷的卫生也要搞好，特别是农贸市场的卫生要重点整治；县房管局要加强小区物业的管理，抓好小区的环境卫生，环境卫生搞得不好的小区，要暂停办理相关证件；县城管、水利部门要搞好河道卫生，保持河道清洁；公路交通部门和国省道沿线乡（镇）要抓好公路沿线的卫生管理。二是要从严整治车辆乱停乱放问题。县交管大队要加大巡查力度，对乱停乱放的车辆采取锁车、拖车、放气等措施，从严处罚车辆乱停乱放行为。这里特别提一下，交警一定要上路执勤，主要路口要安排人员执勤，6月份以前要完成停车泊位划线和主干道交通隔离设施的设置。三是要从严整治占道经营问题。县城管、交通、工商和商务等部门，要加大乱摆摊设点、占道经营行为的处罚、曝光力度。特别是要对占道修车、洗车、回收废品的门店进行重点整治。四是要从严整治建筑材料乱堆乱放问题。县城建局要加大建筑工地的监管，要同施工企业签订责任状，确保建筑工地不占道堆放建筑材料。县城管局要安排专人负责城区居民乱堆建筑材料、建筑垃圾行为的查处工作，查处不到位的，追究相关人员责任。五是要从严整治乱涂乱画问题。县城管、工商、公安部门对非法广告要采取拆、洗、查、罚等方式从严整治。六是要大力开展“全民卫生日”活动。县委、县政府决定，今后每个月最后一周五为“全民卫生日”，届时县直各单位必须组织干部职工对单位大院和责任区开展清扫垃圾、清理杂物等环境卫生活动。这项工作，年终的时候我们要进行考核评比。七是要开展未建成区及城乡结合部环境卫生整治工作。请县委农工部和有关乡（镇）尽快启动这项工作。
3、保障措施要跟进。一是要强化领导、高位推进。县委、县政府对开展“城市管理年”活动是高度重视的，不仅要成立专门的工作领导小组，还要由7名县级领导各带2-3个主管部门负责一个方面的整治工作，另安排19名县级领导负责6个片区的“全民卫生日”活动。届时，请这些责任县领导一定要加强领导、亲自调度，切实负起责任来，全面完成工作任务。二是要加大宣传力度。充分利用广播、电视、手机报、标语、专栏、会议、印发宣传材料等多种形式，大造舆论声势，为“城市管理年”活动营造浓厚的舆论氛围。要对整个城市管理年活动进行全面的跟踪报道，传达县委、县政府强化城市管理的声音，宣传城市管理的各项法律法规，报道活动开展的进度及形势，弘扬好人好事，曝光不良行为，鞭策不良风气和陋习，切实起到教育社会、引导群众、鼓动工作、推进事业的作用。三是要加强督查考核。领导小组办公室、督查考核组要制定详细考核方案，采取定时督查和不定期抽查方式，对各单位工作完成的时效、质量、群众满意程度等情况进行考核评比。县委、县政府将对工作开展情况良好的单位评为“城市管理示范单位”，给予5万元重奖；对工作突出的个人评为“城市管理标兵”，给予1万元重奖；对考核不合格的单位主要负责人年终考核评定为“不称职”，驻县单位考核情况将书面通报其上级主管部门。四是要形成工作合力。各相关单位要切实增强工作的主动性、创造性，特别是城市管理各职能部门要切实履行职责，绝不能因为怕得罪人，怕惹麻烦就不愿管、不去管。各单位、各部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，确保“城市管理年”活动取得实效。
三、作风决定作为，实干才有实效，全县各级干部务必要自觉转变作风，加快工作节奏，实干苦干，全力促进各项工作再提速、提质、提效
不加压，不可能实现跨越；慢悠悠，注定无大作为。要做好全年各项工作，完成既定目标任务，容不得半点迟疑，容不得半点懈怠，全县各级干部务必要转变作风，自我加压，狠抓落实，促进各项工作“提速、提质、提效”。
如何提速----就是要以时不我待的紧迫感抓落实。一是工作节奏要快。就是思想上要绷紧，时间上要抓紧，落实上要赶紧，做到环环紧扣、层层推进。全县干部职工要进一步树立强烈的争先创优意识，倡导说了算，定了干，立说立行，雷厉风行，营造盯着干、催着干、比着干的高效、务实的工作氛围；要坚持今日事，今日毕，以思想观念上的“提速”促使行动上的“提速”，从而带动整体工作的“提速”。二是内部管理要严。领导干部和单位主要负责人抓管理要严、抓队伍要严、抓落实也要严，严格要求，严于律己，敢于较真，敢于碰硬，敢于承担责任，不要碰到困难就躲、闪、绕，要善于在困境中找出路，对各项工作任务要限定时间，强化责任，不在表态上做文章、不在开会上兜圈子、不在汇报上动脑筋，而要在抓落实上见成效。三是工作作风要实。各级干部要有严谨、细致、务实的工作作风，善于从细节抓起、从难事抓起、从实事抓起、从具体环节抓起，既要充当“指挥员”又要充当“战斗员”，要经常深入一线、深入基层、深入现场，对任何工作都要做到胸有成竹、了如指掌。特别是对于一些节点问题和关键环节要亲自抓、亲自管、亲自落实，敢打硬仗，勇于攻坚克难，促进各项工作快速有序推进。
如何提质----就是要用心用脑去做好每一项工作。质量就是生命，质量就是效益。各项工作在追求速度的同时，更要“用心、用脑”去做好，千方百计确保质量。一是要树立精品意识。每项工作都要坚持高标准、高起点、严要求，坚决破除凑合应付的消极观念，树立出精品的质量意识，力争各工作领域都要树一批示范，扶一批典型，抓一批重点，创出特色、打造亮点。特别是校安工程建设，一定要保证质量，把学校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各乡（镇）、各部门要从建章立制入手，不断健全制度，着力构建责任明确、衔接顺畅的高效运行机制，要善于研究本乡（镇）、本部门工作的基本规律，及时掌握领导关注的焦点和群众反映的热点，准确把握对全局工作有重要影响的新情况、新问题，多为县委、县政府做好参谋，分忧解难。要通过加强内部管理，严格制度约束，堵塞工作漏洞，规范运行程序，做到人人责任分明，处处有章可循，事事有始有终。三是要强化监督。制度是保证，监督是关键。各级干部要强化责任心，以高度负责的态度对待所承担的每一项工作，对违反规定以及不作为、乱作为，不按程序办事等行为或造成不良影响与损失的人和事要进行责任追究。同时，要树立良好的团队作风和奉献精神，齐心协力，共克时艰，确保把人管好，把权用好，把钱花好。要通过深入调研，思考分析，集思广益，充分发挥广大干部职工的主观能动性，发挥保障有力的好作风，争创一流的工作业绩。
如何提效----就是工作程序和流程环节要顺畅无阻。抓落实是一个系统工程，只有上上下下、方方面面做到心往一处想，劲往一处使，形成推进工作落实的强大合力，才能取得令人满意的效果，达到事半功倍的效果。这就必须建立抓落实的工作机制，以完善的制度和规范的程序推进工作落实。一是任务分解要做到无缝对接。从去年抓重点工程的情况来看，我们效率不高的一个重要原因是工作还没有做到无缝对接，存在脱节和信息不对称，没有真正形成工作的合力。工作要提高效率，我想关键是要做到各司其职、各负其责，解决工作脱节的问题。对县级领导来讲，要敢于牵头抓总，对自己所分管的工作，一定要多督促指导，多给部门教方法、出点子。同时，要加强调度，对分管口内工作存在的问题，要认真加以分析，大胆地调度、大胆地协调和处理，多深入一线解决问题，多开专题协调会解决问题。总之，只要不违反规定和程序，只要有利于工作推动，就要做到当机立断，敢做敢为，不留尾巴，提高工作效率。对部门领导来说，要切实提高对县委、县政府交办工作的理解力、执行力和操作力，不要墨守陈规、按部就班，要善于在全县总目标、总任务的框架下制定各自工作目标和思路，找好定位。具体来说，就是你部门的定位在哪，贡献要多大，努力方向是什么，具体到一个项目要达到什么样的进度，一项工作要达到什么样的成效，部门负责人必须做到心中有数。对乡（镇）而言，要做到守土有责，看好自家的门，管好自己的人，确保一方平安。各乡（镇）要从全县的发展大局和工作中心出发，结合本乡(镇)的实际，定好位，布好局，敢于创新，善于“跳起来摘桃子”，争创工作新特色。对村干部来说，要认真履职，现在我们的村书记、村主任的“待遇”可以说是越来越好了，但在做工作、为民服务上还要下大功夫，特别是在矛盾纠纷的排查调处、征地拆迁、计划生育、新农村建设等工作上要充分发挥作用，尽心履职，认真做好工作，切实发挥基层组织的战斗堡垒作用。二是工作程序要规范高效。要严格执行工作规则，按工作流程操作，提高工作效率。特别是文件流转要规范、快速、高效。今后，凡向县政府打的工作类请示，均由各分管领导先审核同意后方可收文，然后由政府办按程序进行处理，实行一个渠道进出，不能多头呈送。请示报告工作要遵循由下而上的原则，逐级请示报告，先由分管副县长协调处理，不能协调处理的，再提交县政府有关会议研究，县政府层面解决不了的，会及时向县委请示报告。要提高会议效率，提倡少多开短会和专题协调会，以后凡是要上政府常务会和县长办公会的议题，各分管领导要先开专题会研究，待讨论成熟后才可上会。要严格执行请销假制度，凡是离开本县开会和出差的各乡（镇）、各部门主要负责人，必须严格按程序履行请销假报告制度，未经许可和批准，一律不得擅自外出。同时，要保持通讯畅通，各乡镇、各部门主要负责人，一定要保证24小时通讯畅通。
一年之计在于春，借此机会，对当前工作再强调几点：一是要加强财税征管。要完成今年我县财政总收入增长18%目标，首季指标完成情况非常关键。为此，财税部门要切实抓好当前的税收征管，做到应收尽收，确保实现财政收入首季“开门红”，为完成年内目标打下坚实的基础。二是要抓好争资争项工作。要大建设，需要庞大的资金，这就要求各乡（镇）、各部门必须进一步增强工作的责任感和使命感，调动一切积极因素，积极主动沟通协调。县发改、财政等部门要加强工作的指导、协调、服务和督促，各相关部门和项目所在单位要全力配合、通力合作，形成争资争项的工作合力，特别是对一些有意向、有希望争到的项目，要全力做好跟踪，紧盯不放。三是要抓好招商引资工作。请各招商小分队抓住当前各企业正在谋划新一年发展计划的大好时机，紧紧围绕电子、五金、食品、机械制造、服装鞋帽、三产服务业、大型果品加工冷藏等“十大招商项目”，尽快走出去蹲点招商。县委、县政府分管领导在3月底前也要走出去，做好重点项目的考察工作。同时，请县商务局、招商服务中心要尽快完善好相关方案和文件，并做好5月份的香港招商周活动筹备工作。同时，请相关部门抓紧启动标准厂房建设的前期准备工作，为项目的早落户、早投产铺好道路。四是要集中力量抓好新农保工作。当前我县的新农保工作进展情况比较缓慢，与我县人口相当、同一批参加新型农保的龙南县，截止目前参保人数已达65475人，完成目标任务的46.2%，而我县参保人数仅8000人，仅完成目标任务的4.6%，这与3月底要完成50%的目标差距甚远。为此，请各乡（镇）党委书记、乡（镇）长，各村支部书记、村主任和农保局的同志，一定要想尽一切办法推进此项工作，在4月底前各乡（镇）无论如何也要完成50%以上，这项工作请县委、县政府督查室及时做好跟踪督查。五是要按时完成好七个系统国企改革工作任务。从市里反馈的进度表来看，我县七个系统改革进度偏慢，排位靠后，这项工作马书记和我都专门召开了调度会，请相关分管领导要及时跟进，切实把工作做细，一定要在规定时间内完成改革工作。六是要抓好春耕备耕工作。各乡（镇）和相关部门要尽早做好春耕生产的种子、农药、农机具等农用物资的供应准备工作，加强对农资市场的监管，有效预防和控制哄抬农用物资价格，销售劣质种子、农药、农机具等坑农、害农事件的发生，确保春季生产的顺利进行。七是要抓好人口计生工作。
一、静海县农村教育综合改革的新举措
静海县坚持以科学发展观为指导，不断更新观念，增强发展意识，创新发展举措，落实了教育优先发展的战略地位，促进了农村教育的科学发展。
1．加强对教育工作的领导，保障教育优先发展
静海县委、县政府切实把教育作为基础性、先导性、全局性的重点工作来抓，始终每年坚持做好四件大事：一是县委、县政府对教育工作实行程序化、制度化领导，每年年初召开各乡镇、村街主要领导参加的教育工作会议，总结经验、表彰先进、部署工作，县四大机关主要领导出席，县委书记、县长讲话，主管县长作工作报告，这项工作坚持了25年；二是县人大、县政协每年组织人大代表和政协委员视察一次教育．监督指导贯彻落实教育法律法规和实施素质教育等工作，保证依法治教、依法办学；三是县委、县政府把教育纳入县、乡镇、村经济社会发展规划，把教育工作列为对乡镇局领导班子和领导干部的年终考核内容，权蘑占到6％；四是县财政年初安排财政预算时积极与教育部门沟通，优先满足教育发展需求，划拨经费时优先为教育拨付，为教育事业发展提供坚实的经费保障。
2．建立内外结合的教育管理制度，推进现代学校制度建设
静海县从1996年开始建立学校董事会制度，目前全县各中小学都成立了董事会。董事会一般由学校主办村的党支部书记或是当地党、政、企知名人士担任，相关村街党支部书记、村主任及社会部门、企业负责人为董事。学校董事会建立章程，明确职责，定期召开董事会议，听取学校工作汇报，决策学校重大事件。重点解决学校发展规划、办学经费、校舍建设、行政执法等方面的问题。与此同时，教育内部实施了以校长负责制为核心的“四制”改革，即校长选任制、教师聘任制、目标责任制、结构工资制。其中，校长选任制按照民主推荐、组织考察、民主选举、党委审定的程序进行。自1994年以来，先后组织了五届校长选任，共有1137人次参加选举。全县学校形成了董事会决策、校长负责、内外驱动、和谐共进的管理机制，为教育发展增添了生机与活力。
3．加大教育经费投入，提升教育综合实力
按照国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》和天津市政府《关于进一步完善我市农村义务教育经费保障机制的通知》等文件的要求，结合本县实际，静海县不断健全完善义务教育经费保障机制，加大教育投入，教育经费连续多年保持了“三个增长”。此外，“三保一扶助”和“两免一补”④政策也得到了全面落实。静海县还大力发展校办产业和校园经济，进一步丰富了经费来源渠道，在实践中取得了明显效果。静海县在改善办学条件上重点加大了经费投入，实施了四项工程：一是校舍楼房化建没工程。新建了静海一中、模范学校、模范幼儿园等59所中小学校和幼儿园，改扩建了实验中学、第二中学等7所学校。经过几年的努力，校舍楼房化面积达到61．8万平方米，占全县学校建筑面积的95．8％；二是学校安全加固和功能提升工程。经过严格鉴定，对47所学校进行重建和加固维修，总投资达1．1亿元；三是义务教育学校现代化建设标准工作。o静海县按照“先农村后县城，一次规划，分步实施，滚动推进，整体达标”的工作思路，对达标创建工作进行了整体谋划，农村与县城同步推进，校舍加固维修和现代化达标建设捆绑推进，薄弱学校和基础较好学校整体推进；四是校园文化建设工程。按照“传承、建设、积淀”的原则，加强校园文化建设，取得了一定成效。2006年10月，承办了全国校园文化建设高级论坛，6所学校被评为全国校园文化建设先进学校。全县各学校建起了较为规范的校史室和档案室，实现了绿化美化，教育信息化步伐进一步加快，建立了教育局网络和网上办公系统，营造了教书育人、管理育人、环境育人相融合的教育氛围。静海县通过加大教育经费投入，使全县学校的教育资源得到更加均衡、优质的配置，教育综合实力得到了整体提升。
4．加强队伍建设，提高教师专业化水平
提高教育行政部门和学校管理人员的业务素质，是保障教育管理科学化的基本条件。静海县通过多种方式，抓干部的学习和培训工作，并使其量化和制度化。比如，要求每人每年读政治业务书籍，记读书笔记2万字以上，撰写教育教学论文2篇；每年定期开展“十百千”@教研、听课、查教案活动；每年举办领导干部读书班和青年干部、妇女干部、后备干部培训班；每年组织一批干部参加全市、全国举办的培训学习活动；每年选派3—5名校长到国外学习进修；每年从县城学校选拔一部分优秀干部到农村学校担任校长；每年在农村学校选拔一批青年干部到县城学校挂职培训。总理曾讲过“教育大计，教师为本。如果说教育是国家发展的基石，教师就是基石的奠基者。”加强教师队伍建设是提高教育质量的决定性因素。静海县着重从师德、业务和管理等几个方面抓教师队伍建设。每年坚持开展“做人民满意教师”的主题教育活动，制订出台了《加强师德建设的意见》和《静海县教师行为要求》，引导广大教师依法执教、爱岗敬业、团结协作、为人师表。实施教师专业化、青年教师培训和学历提高工程，提高各级各类教师的业务水平，促进了优秀教师的不断涌现。近年来，先后有4名教师成为国家级学科骨干，11名教师成为特级教师，27名教师被评为县级名师，428名教师成为市、县级学科带头人。深入开展了“万名教师进万家”活动，密切了家校关系，促进了师生和谐、家校和谐，形成了育人合力。《中国教育报》、《天津日报》等媒体刊发了该县“大家访”活动，并得到了教育部领导的高度赞扬。为稳定农村教师队伍，严格控制教师逆向流动，出台了《县城教师去农村支教的规定》和《关于稳定农村教师队伍的规定》，每年选派部分县城教师到农村支教，每年表彰一批扎根农村的优秀教师，并为边远地区教师浮动一级工资，激励广大教师扎根农村、献身教育。
5．实施素质教育，促进学生全面发展
以人为本，全面实施素质教育，是教育改革发展的重要战略主题。静海县坚持以课程和教学改革为突破口，创新实施素质教育的途径和方法，促进学生德、智、体、美全面发展。一是全面落实课程计划，各学校严格按照课程计划开齐课程，开足课时，并建立相应的监督评价机制；二是构建主体和谐高效教学法。全县形成了“以教研室为中心，协作区为辐射，乡镇校教科室为主体，校本教研为基础”的教研、科研网络，初步构建起主体和谐高效教学模式，基本实现了轻负担高质量的素质教育要求。近五年来，有50名中小学教师在全国课堂教学大赛中获得一等奖，有40人次在全市课堂教学竞赛中获得一等奖；三是加强实践基地建设，强化实践育人。为了给中小学生提供劳动实践教育场所，培养学生劳动观念、劳动技能、社会责任和创新精神，促进学生全面发展，静海县注重加强县、乡镇、校三级实践基地建没，形成了不同类型和规模的实践基地260个。从1993年起，先后投资2000万元，建起占地600亩、建筑面积9600平方米、可容纳700人食宿、拥有4区10馆、年接待3万名学生学农、学军实践的县中小学素质教育基地；四是重视学生特长培养。连续举办22届学生艺术节，连续10年荣获艺术节活动市级优秀组织单位称号，连续5年在全市中小学田径运动会上荣获农村区县团体总分前两名，连续4年代表天津市参加全国比赛，均获得前六名的好成绩，2009年在全市中小学田径运动会和中小学长跑比赛中荣获两个团体总分第一名，在全国初中学生女子足球比赛中荣获冠军；五是探索多元评价机制。全面推行了学生综合素质评价制度，初步形成适应素质教育要求的考核体系，对学生全面发展起到了积极的引导作用。
实践静海特色，打造教育品牌，始终是静海县发展教育的方向和目标。静海县经过不懈的努力发展，使各级各类教育踏上了科学发展的快车道。学前一、二年人园率连续五年保持100％，学前三年入园率达到95％，居全市农村区县前列。市级示范园、一级园和中心园建设达标数位列农村区县第一位。小学入学率、巩固率、毕业合格率、完成率均达到100％，初中入学率、巩固率达到98．5％以上，毕业合格率达到98％。残疾儿童义务教育阶段入学率达到97．5％以上。外来务工人员子女义务教育入学率达到100％，并与本县学生享受同样待遇。高中阶段教育普及率达到93．5％，高考总体成绩连续八年稳步提高。职业教育贴近静海经济和社会发展，面向滨海新区开发、开放，瞄准企业急需人才，办学模式不断创新，办学形式丰富多样，每年培养毕业生、培训生四干多人，毕业生就业率达到96％以上。
成人教育逐步做实、做优。通过几年建设，17所乡镇化技术学校达到市级一类建设标准，l所学校达到市级示范校标准，成人教育办学水平进一步提高。开展成人学历教育，坚持服务“三农”的办学宗旨，参加“35l”工程培训@和技术短训达48万人次，推广农业新品种38个，有力促进了全县经济发展和社会进步。
二、静海县在推进农村教育综合改革中存在的问题
在推进农村教育综合改革中，静海县逐步形成了自身的特色，取得了较大的成绩，但是，教育的发展还不能完全适应经济社会发展和现代化建设的需要，还面临着一些亟待解决的突出问题，这主要表现在以下三个方面：
1．教育经费投入仍然不足
随着“两免一补”政策的实施，教育经费实现了财政统一拨付，比例逐年提高，但与经费体制改革前相比，学校经费来源渠道更加单一，投入相对减少，再加上学校建设欠账较多，配套建设和日常维修费用明显加大，设施、设备标准不断提高，水、电、暖日常办公经费逐年增加等因素，学校教育经费不足现象依然普遍存在。此外，职业教育和成人教育也不同程度的存在教育经费短缺的问题，这在一定程度上影响了教育的协调发展和教育质量的提高。
2．教师队伍数量不足。结构不合理
教师缺编、缺科、老龄化问题比较突出。由于农村学校班级普遍规模较小，加上外来务工人员子女就学增多，教师需求总量加大，现有教师数量无法满足教育需求。教师队伍结构性缺编现象较为普遍，很多学校的音乐、体育、美术等学科缺乏专业专职教师，多是其他学科教师兼任。教师队伍的年龄结构不合理，没有形成一定的年龄梯度，教师老龄化现象较为严重，青年和中青年教师队伍建设亟待加强。
3．优质教育资源短缺，教育质量有待提高
随着物质文化生活水平的不断提高，人民群众希望子女接受优质教育的愿望越来越强烈。但是，由于区域经济发展和历史等原因，造成县城与乡镇之间、乡镇与乡镇之间、学校与学校之间存在着教育发展不均衡问题，而且，优质教育资源不足，不能满足人民群众的需求。
三、静海县推进农村教育综合改革的应对措施
新的历史时期必然赋予农村教育综合改革以新的内容和新的使命。静海县牢牢把握教育优先发展这条主线，围绕教育发展总体目标，针对教育发展中存在的突出问题，抓住关键环节，不断开拓思路，盘活教育资源，提高教育质量，促进全县教育的科学发展。
1．统筹各级各类教育协调发展，促进教育与经济社会协调发展坚持统筹发展的理念，推进各级各类教育协调发展，逐步构建起适合农村经济社会发展，满足广大人民群众需要的教育体系。建立教育与经济和社会发展互相促进的机制，使教育与经济、社会协调发展，加强农、科、教的统筹协调，调动各方面力量，共同促进农村的人才开发和技术进步。
2．完善投入体制。加大教育投入逐步健全完善以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加各级各类教育的经费投入。县政府把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，保证依法落实“三个增长”，保障各级、各类学校办学经费的来源稳定和增长。通过实施重点工程项目的方式，不断完善各级、各类学校的校舍建设改造、教育教学设旌装备升级和教育信息化建设水平。
3．建立制度保障，优化教师队伍实施新招录教师按比例分配到农村学校任教制度，严格控制教师从缺编单位向超编单位流动和农村教师向县城流动。开展县城学校与农村学校、先进学校与薄弱学校“手拉手”结对子活动。实行“走教”制度，解决个别农村学校师资不足问题。提高农村教师待遇水平，解决生活、交通等方面的实际问题，建立农村优秀教师表彰奖励制度，鼓励教师扎根农村。启动实施队伍建设“222”工程，到2012年培养20名市级骨干校长和教师，培养200名县级骨干教师，培养2000名乡镇校级骨干教师，全方位提高教师队伍素质和水平。
