时间：2023-03-06 16:02:08
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坚持每周四下午机关干部学习日，时间从年初排到年末，讲课人从乡领导开始，到所站长，从不同侧面讲课，讲完课后播放“警示教育”光盘。坚持年初进行党风廉政建设公开承诺，承诺人有乡领导、所站长、村两委班子成员。乡村班子承诺在公开栏一发放。三是乡财政招待一律用纪委发放的“会议、招待审批卡”做好监管。四是村财乡代管规范，每季审核一次，票据手续不健全的不予核销。五是党务（包括党风廉政建设）、政务、村务每季公开一次，档案齐全，达到“五规范一满意”。 五、加强党风廉政建设的几点思考在新形势下，加强基层廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的工作环境，对构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设意义深远。
第一，要切实贯彻落实党风廉政建设责任制，把加强基层党风廉政建设作为一项重要政治任务来抓，认真实行“一岗双责”，进一步建立健全领导责任制，明确责任分工，层层签定责任状，严格责任追究。使基层组织真正成为为官清廉、为民办事、群众信赖的组织。第二，要加强教育，提高素质。使广大基层党员干部明确行为规范，知道什么应该做、什么不应该做，强化廉洁自律行为。防范在前。力求使基层党员干部提高廉洁自律意识，树立起良好的形象，提高民主意识和接受监督的意识，正确对待组织、群众和自己，提高遵纪守法意识，在自身带头遵守
一、加强组织领导，保障党风廉政建设有效开展
1、认真落实党风廉政建设责任制，周密安排全乡党风廉政建设工作。为了加强党风廉政建设，深入贯彻中央、省市县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，保证全乡经济社会健康快速发展，乡党委及时召开了去年度全乡党风廉政建设工作会议，周密安排，全面部署，研究制订了《党风廉政建设目标任务书》、《农村基层党风廉政建设实施方案》、《党风廉政建设任务分工》等指导性文件，成立了由党委书记为组长，政府乡长和乡党委副书记为副组长，相关部门负责人和各党支部书记为成员的杨舒乡党风廉政建设领导小组。明确了年度目标任务，制定了切实可行的制度措施，与各支部签订了目标管理责任书，明确了党风廉政建设工作方向，夯实了工作责任，量化了目标任务，制订了考核办法，把党风廉政建设和反腐败各项任务逐条细化、分解到人，形成了人人负责、齐抓共管的工作机制。增强了党风廉政建设工作的目标性和可操作性，有力的推动了全乡党风廉政建设工作有序开展。
2、修订和完善了各项规章制度。围绕效能建设八项制度，进一步修订和完善各类规章制度43个，编印了《制度汇编》，形成了用制度管权、管事、管人的有效机制。
二、狠抓制度落实，保障党风廉政建设工作顺利开展
坚持把推行“五项制度”和新的“七项制度”作为开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动的突破口，以此推动全乡反腐倡廉工作深入开展。
1、认真执行党风廉政建设责任制工作“报告、检查、责任追究、考核、一票否决”等五项制度。乡党委班子和党政主要领导干部定期向县纪委汇报党风廉政建设责任制落实情况和个人廉洁自律情况；乡上副科级领导、站所负责人和村“三委”会负责人也分别向乡纪委汇报了上半年党风廉政建设责任制履行情况，并分析了问题，找出了差距，明确了今后的努力方向。对各项工作实行一月一检查，半年一考核的办法，有效地推动了各项工作的落实和开展，对在工作中存在的问题及时纠正，并对相关责任人，按照相关责任追究办法，进行责任追究。对计划生育、护林防火等重大工作实行一票否决制。此项工作制度的建立，从源头上制止了党政领导干部的各种腐败行为，提高了廉政建设的工作成效，使得反腐倡廉制度更完善，在今后的工作当中，我们应该认真总结经验，建立起此项工作制度的长效机制。
2、积极推行述职述廉述效制度。乡政府主要领导于去年7月份向县纪委全委会进行了述职述廉述效，我乡基层干部共分七批开展“三述活动”，第二批“三述”对象包括基层站所负责人、村主要干部共15人，组织召开了“三述”汇报会，提交“三述”报告15份，反馈意见36条，提出建议21条，解决问题10项，通过开展乡村两级的述职述廉述效活动，使得各级领导干部更加明确自己的职责，做到廉洁自律，提高工作效率，更好的服务于本职工作，增强了工作积极性和主动性，另一方面我们在“三述”汇报会上，可以听到各种意见和建议，为我们当前和以后的工作提供了宝贵的参考资料，随后我们还将分批在基层干部中开展此项活动。
3、认真开展领导干部挂牌群众点名接访活动。乡上建立了接访领导无假日制度和24小时接访制。制作了领导干部挂牌群众点名接访制度栏，向群众公布了接访领导、联系电话等，以此来方便人民群众的来访，保证时时有人接，事事有管。今年此项活动开展以来，共接待群众来信来访5件，办结5件。通过开展领导干部挂牌群众点名接访活动，使广大群众的各种来信来访，能够得到及时有效的解决，实现小事不出村，大事不出乡，把各种矛盾解决在萌芽状态。
4、认真执行领导干部廉洁自律和任前廉政法规考试制度。建立了领导干部廉政谈话、述职述廉、民主生活会、任期经济责任审计、领导班子民主议事、民主决策等制度，及时组织副科级以上领导干部参加了全县廉政法规考试共计13人次，并将考试成绩存入本人廉政档案，从而增强了领导干部学习的自觉性。提高了领导干部的执政能力和廉洁自律的自觉性和长期性。在今后，我们要进一步加强廉政法规学习，努力提高廉洁自律水平。
一、制定科学的评价方案。
为确保结果客观公正，有效减少人为干扰，党风廉政建设社会公众满意度评价采用入户调查、集中问卷调查、电访相结合的方式开展。我局参照省、州党风廉政社会评价办法，制定一套科学的评价方案，经领导审核批准后开展工作，既建立了4个一级指标（重视度、遏制度、廉洁度、信心度）和16个二级指标，对我县预防腐败举措、查处违纪违法案件力度，选任干部风气等工作进行评价。
二、建立完善的样本库。
为圆满完成此项目工作，在测评工作开展前要做大量的信息收集工作，建立和完善样本数据库，确保调查时可供选择的样本充足，不受客观因素的限制。
为了更好的了解情况，我局在全县服务对象样本数据库中抽取111人为本次测评对象。即电访40人（电信10人、联通10人、移动20人）；机关单位40人；特邀监察员2人；个体户29人。
三、协力完成测评工作。
通过近一月的精心准备和共同努力，目前已完成此项测评工作，经测算：参评总人数111人，综合得分77.97184分。其中：重视度77.87191分；遏制度78.710642分；廉洁度75.03258分；信心度80.44399分。三类人群既农牧民群众、个体经营户和自由职工者评价较差。
四、存在的问题
1、电访配合力较差。
抽样40份，但接受电访的人仅10人，多数人不接受访问。
2、受访者重视程度不高。
多数受访者对此次工作支持度不高，配合力差，敷衍了事现象较为严重。
3、党风廉政建设宣传力度不大。
通过走访农牧民群众发现，很多群众对党风廉政建设是什么都不知。访问是常常问到什么是腐败？什么是廉洁？什么是“三公经费”？测评效果可想而知。
一、加强领导、落实责任。
一是召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作。今年初，按照县委提出的争创党风廉政建设先进县的要求，镇党委、政府结合我镇党风廉政建设的实际情况，召开了党风廉政建设专题会议，研究制定了党风廉政建设工作计划。二是加强反腐倡廉教育。半年来，镇党委利用“周一学习制”组织广大党员干部认真学习各级纪委全会会议精神和文件精神。同时，认真按照年初制定的党委中心理论学习组学习计划组织学习，筑牢党员干部的反腐倡廉思想防线。三是层层签订责任书，严格考核。根据县委要求，由镇党委书记与乡科级领导干部签订了党风廉政责任书8份，与各村党总支、站(所)签订了《*镇党风廉政建设责任制责任书》32份，形成了责任制签订横到边、纵到底，建立了一级抓一级，层层抓落实的责任网络体系。
二、围绕中心，突出重点，纠风工作有序开展
我镇在开展纠风工作中，突出了以纠正群众利益的不正之风为重点，紧紧围绕乡镇纠风工作职责，对各单位、各部门的工作情况进行跟踪督促检查。
1、加强监督检查力度，严格纪律，确保各项工作落到实处。在责任制的贯彻落实中，结合行政问责“四项制度”的实施，镇纪委充分发挥监督检查职能，切实加强对全镇贯彻执行各项工作任务情况的检查。通过采取专项督查、临时抽查等形式，把实地督查与书面督查结合起来，确保各项工作落到实处。目前，已开展了2次专项督查，未发现违反行政问责四项制度的现象。
2、加强对党员干部的反腐倡廉教育，筑牢思想防线。半年来，镇党委利用“周一学习制”组织广大党员干部认真学习各级纪委全会会议精神和文件精神。同时，认真按照年初制定的党委中心理论学习组学习计划组织学习，筑牢党员干部的反腐倡廉思想防线。
3、公开设立投诉箱，拓宽群众对党员、干部、职工的监督渠道，杜绝执法不公、吃拿卡要和无故刁难群众的不正之风。
4、认真执行县纪委对乡镇领导干部工作纪律要求。一是实行领导带班制，每晚安排两名班子成员留宿值班。二是责任落实到位。采取联村领导包村、包站所的形式，并把各项工作责任落实到人，实行责任追究倒查制度，形成层层抓落实的工作格局。
三、突出重点，深入推进农村基层党风廉政建设。
镇党委政府把加强农村基层党风廉政建设工作作为社会主义新农村建设的一项重点工程来抓。一是加强村务财务公开，理顺干群关系。村务公开重点是各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。从今年6月初开始，我镇组织开展了对全镇9个村委以及村民小组半年来的账务进行全面审计和公开。目前，该项工作正在开展中。二是建立领导干部接待日制度，完善了网络体系。镇上专门设立了干部作风意见箱、举报箱和办，各村各部门密切配合，做到有事报事无事报平安，运用各种手段和通过各种渠道及时掌握群众反映的重点、热点、难点问题，及时化解了群众心中的疑团。三是建立健全了民主参与、民主决策、民主监督制度。健全并执行基层党员会议议事制度和村民议事制度，推行民主决策，提高决策的透明度，防止“暗箱”操作。一方面，不断加强基层领导班子的内部监督，落实党内监督的各项制度。另一方面，充分发挥镇纪委的监督检查职能，督促基层组织严格执行党风廉政建设各项制度的落实。四是以代办制和干部下访制为重点，大力抓实工作。在工作中，镇党委政府突出在抓落实上下功夫，把各项目标任务细化分解到人，并严格督促检查，畅通渠道。今年上半年，全镇共接到群众来信来访12件，其中到县上访9件，到县级群体性上访4件，其中办结7件。
四、存在的问题：
1、少数单位和部门对当前党风廉政建设工作的重要性认识不够。
2、对各类救灾款、物资和受灾保险款发放的监督不到位，部分救灾物资和款项未能及时发放到群众手中。
3、工作形势严峻，群众群体性上访有上升趋势。
调查方法：基本保障客观公正
犍为县统计局安装了10部录音电话，由县纪委、县统计局制定对县级部门单位政风行风测评、对乡镇党风廉政建设和办事效率测评的方案，将犍为县30个乡镇党风廉政建设社会评价工作分为领导重视、作风效能、源头治理、纠风治乱和案件查处等五个方面12个项目进行评价；将犍为县44个县级部门（单位）按照“职能性质相近，以主要职能为主”的原则划分为三类，即执法监督部门15个、综合管理部门19个、社会服务部门（单位）10个，对政（事）务公开、公正执法（办事公正、规范）、办事效率、服务态度和清正廉洁五个方面的内容进行了评价。调查访问员从县职业中学抽调参加社会实践的学生经过统一培训后专门从事调查工作，电话号码由电信部门提供，人工拨号访问调查，对访问内容进行全程录音和纪委派人全程监督，测评结果公正客观。
调查结果：各部门、乡镇都存在问题
乡镇党风廉政建设有欠缺
一是党委、政府对群众反映的问题不够重视，乡镇干部和村干部不为群众着想；二是政府办证程序多，办事效率低，工作人员办事态度不太好，存在吃拿卡要的情况；三是部分乡镇街道破旧、街道较窄，希望修复水泥路；四是家电下乡补贴等惠民资金发放不及时；五是低保问题处理不当，部分生活确实困难的群众没有低保，而有些不符合条件的人有低保；六是选任村干部不公平，群众不知情；七是村务公开栏不及时更新，公开栏内容不全，资金不公开，村民不知晓。
县级部门政风行风需改善
一是部分单位政务公开不醒目、不全面，办事流程不明晰；二是部分单位工作人员存在乱收费、变相收费、乱罚款、罚款不开票、、执法不公等违规行为；三是低保、养老保险政策执行存在不公平、不公正行为；四是部分单位工作人员办事不热情，看人办事、时快时慢；五是反映电价高、气价高、电视网络信号差等问题；六是反映医院态度不好，就医排队情况严重；七是反映上学较远，部分学校择校费过高、不合理，个别学校以辅导家庭作业为名收费；八是建议加大对车辆安全行驶的整治和对车辆街道停放的管理，加大超载现象治理力度。
与群众联系密切的部门满意度低
如教育、医院、城管等部门，工作性质决定每天都与广大群众打交道。党的各项惠民政策的具体落实都是通过这些相关职能部门来执行的。但是，存在个别群众期望值高、公共资源短缺并配置不合理不能满足群众需求，导致群众有不同意见。如群众就医时希望医生药到病除、费用又不高、医生态度又好，否则，测评结果自然靠后、问题也多。
结果应用：转变作风解决问题
一、领导负责落实，明确责任分工。
年初，分局制订了《*市城市管理行政执法局*分局20*年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《*分局20*年作风建设实施意见》，与各中队签订了《党风廉政建设责任书》，明确了抓好党风廉政建设工作是分局及各中队的首要责任和党风廉政建设的工作目标，对党风廉政建设实行分工负责，坚持把党风廉政建设和业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。
二、强化思想教育，抓好廉政学习。
以开展“作风建设年”活动为载体，着力抓好党风廉政学习教育。分局颁布《关于加强春节期间党风廉政建设工作的通知》等文件强化思想教育。一是做好春节、元旦等节日前后的党风廉政教育，组织召开了廉内助会议。严禁“三礼”、“三公”，增强全体人员的防腐拒贿意识，过好廉洁的节日；二是组织开展了廉政建设专题学习活动，集中学习了市局颁发的《关于深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，切实加强领导班子和干部队伍思想政治建设的实施意见》、《关于加强五一节日期间党风廉政建设工作的通知》、《*市城市管理行政执法局惩治和预防腐败体系建设20*-2012年工作要点》等文件，重温我局“两个一律”、“五条禁令”、“八项承诺”等内容，每人撰写学习心得体会，查摆自身存在的问题与不足，扎实做好整改，取得了明显成效。三是组织学习了十七届二中全会精神，特别是对十七届二中全会报告中提到了的廉政建设方面的内容的深入学习。
三、制定具体措施，强化效能监察。
分局根据市局统一部署,颁发《关于当前工作的几点要求》抓好教育严肃纪律,组织各中队、科室开展针对性的队伍思想、作风、纪律教育，严格执行市局、分局制订的各项规章制度，严抓队伍管理，加强督查狠抓落实。一是在景山中队试点开展案件查办分离。让查处案件的人员和案件办理的人员相分离，在一定程度上杜绝了人情执法和关系执法。二是颁布《分局夜间值班补充规定》。抽调机关成员成立夜间值班督察小组，分局局长参与夜间值班督巡。三是认真落实重大事件报告制度。对人事、大额度的案件等重大事项进行集体讨论决定，做好领导干部个人重大事项及时报告，落实民主集中制和领导班子议事规则。四是严格执行收支两条线管理制度和相关财政资金使用及固定资产管理制度，严格落实公务接待、公车管理、公务外出等项规定。五是认真执行市局制订的错案追究制、执法责任制，落实行政过错问责制，加强对行政不作为行为的检查和责任追究。六是加强行风监督，坚持谈心、谈话制度，分局加强与行风监督员和特约监督员的联系沟通，进行行风监督，还经常性走访乡镇、街道、村居干部群众，征求对我局行风建设的意见建议。同时，分局按照市局相关文件规定，陈阐局长下基层当队员，于所处中队零距离接触，了解一线队员工作难处，及时开展谈心、谈话活动，本着管好干部、爱护干部、防患未然，做好与中层干部的思想沟通。
一、加强领导、落实责任。
一是召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作。今年初，按照县委提出的争创党风廉政建设先进县的要求，镇党委、政府结合我镇党风廉政建设的实际情况，召开了党风廉政建设专题会议，研究制定了党风廉政建设工作计划。二是加强反腐倡廉教育。半年来，镇党委利用“周一学习制”组织广大党员干部认真学习各级纪委全会会议精神和文件精神。同时，认真按照年初制定的党委中心理论学习组学习计划组织学习，筑牢党员干部的反腐倡廉思想防线。三是层层签订责任书，严格考核。根据县委要求，由镇党委书记与乡科级领导干部签订了党风廉政责任书8份，与各村党总支、站(所)签订了《*镇党风廉政建设责任制责任书》32份，形成了责任制签订横到边、纵到底，建立了一级抓一级，层层抓落实的责任网络体系。
二、围绕中心，突出重点，纠风工作有序开展
我镇在开展纠风工作中，突出了以纠正群众利益的不正之风为重点，紧紧围绕乡镇纠风工作职责，对各单位、各部门的工作情况进行跟踪督促检查。
1、加强监督检查力度，严格纪律，确保各项工作落到实处。在责任制的贯彻落实中，结合行政问责“四项制度”的实施，镇纪委充分发挥监督检查职能，切实加强对全镇贯彻执行各项工作任务情况的检查。通过采取专项督查、临时抽查等形式，把实地督查与书面督查结合起来，确保各项工作落到实处。目前，已开展了2次专项督查，未发现违反行政问责四项制度的现象。
2、加强对党员干部的反腐倡廉教育，筑牢思想防线。半年来，镇党委利用“周一学习制”组织广大党员干部认真学习各级纪委全会会议精神和文件精神。同时，认真按照年初制定的党委中心理论学习组学习计划组织学习，筑牢党员干部的反腐倡廉思想防线。
3、公开设立投诉箱，拓宽群众对党员、干部、职工的监督渠道，杜绝执法不公、吃拿卡要和无故刁难群众的不正之风。
4、认真执行县纪委对乡镇领导干部工作纪律要求。一是实行领导带班制，每晚安排两名班子成员留宿值班。二是责任落实到位。采取联村领导包村、包站所的形式，并把各项工作责任落实到人，实行责任追究倒查制度，形成层层抓落实的工作格局。
三、突出重点，深入推进农村基层党风廉政建设。
镇党委政府把加强农村基层党风廉政建设工作作为社会主义新农村建设的一项重点工程来抓。一是加强村务财务公开，理顺干群关系。村务公开重点是各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。从今年6月初开始，我镇组织开展了对全镇9个村委以及村民小组半年来的账务进行全面审计和公开。目前，该项工作正在开展中。二是建立领导干部接待日制度，完善了网络体系。镇上专门设立了干部作风意见箱、举报箱和办，各村各部门密切配合，做到有事报事无事报平安，运用各种手段和通过各种渠道及时掌握群众反映的重点、热点、难点问题，及时化解了群众心中的疑团。三是建立健全了民主参与、民主决策、民主监督制度。健全并执行基层党员会议议事制度和村民议事制度，推行民主决策，提高决策的透明度，防止“暗箱”操作。一方面，不断加强基层领导班子的内部监督，落实党内监督的各项制度。另一方面，充分发挥镇纪委的监督检查职能，督促基层组织严格执行党风廉政建设各项制度的落实。四是以代办制和干部下访制为重点，大力抓实工作。在工作中，镇党委政府突出在抓落实上下功夫，把各项目标任务细化分解到人，并严格督促检查，畅通渠道。今年上半年，全镇共接到群众来信来访12件，其中到县上访9件，到县级群体性上访4件，其中办结7件。
四、存在的问题：
1、少数单位和部门对当前党风廉政建设工作的重要性认识不够。
2、对各类救灾款、物资和受灾保险款发放的监督不到位，部分救灾物资和款项未能及时发放到群众手中。
3、工作形势严峻，群众群体性上访有上升趋势。
全面落实科学发展观，主动服从服务于全区发展大局，按照党的十七大提出的“三个更加注重”的要求，坚持关口前移抓治本，重心下移抓预防，完善制度抓创新，努力拓展从源头上防止腐败的工作领域，不断推进农村基层党风廉政建设，为促进全区经济社会又好又快发展提供政治和纪律保证。
二、工作任务
（一）深化反腐倡廉教育
要把反腐倡廉教育纳入党员干部监督管理工作的总体部署，健全完善党风廉政教育的工作机制。
1、深入开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，努力提高党员干部素质，形成干事创业的浓厚氛围。要以“为民、务实、清廉”，保持同人民群众的血肉联系为主线，加强八个方面良好作风教育;要以树立正确的权力观为重点，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。
2、通过召开会议、举办培训班、讲党课、廉政谈话等形式，加强对乡镇村班子成员、基层站所负责人和村民代表、“两会两组”成员的教育培训。各乡镇街都要制订教育培训计划，年内至少组织一次党员干部培训活动。
3、深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层党员干部，表彰先进，弘扬正气。注重以反面典型为教材，通过组织观看警示教育片等形式开展警示教育，做到警钟常鸣。认真落实《关于完善廉政谈话工作的有关规定》（*宝纪发[20*]8号文件）精神，对党员干部推行下管一级的常规性廉政谈话和诫勉谈话制度。廉政教育要逐步实现“三个延伸”，即：向工作一线延伸，向社会延伸，向家庭延伸，增强党员干部的遵规守纪意识和自律意识，营造党员干部廉洁从政的良好氛围。
（二）扎实推进农村基层民主政治建设
要大力推进农村基层民主政治建设，不断创新村级事务监督工作机制。
1、继续推进程序决策、民主决策和科学决策，切实保障农民群众的决策权。认真落实乡镇局和村级两个“六步决策法”，进一步加强对决策过程的监督指导，保证重大决策、重点工程项目和大额资金使用等，都纳入决策的监督范畴。充分发挥村民代表在村级重大事项决策中的作用，进一步健全群众参与机制，落实过程监督，切实把决策的实施过程置于广大群众的监督之下。继续实行村级重大事项决策上报一级备案制度。
2、坚持民主管理，切实保障农民群众的参与权。要组织和带领群众依法参与村级公共事务的管理。要严格执行民主理财制度，认真落实《宝坻区村级财务管理规范化建设意见》（*宝纪发[20*]15号文件）精神，进一步完善村级财务会计委托制，健全村级财务审批制度，严格遵守财务审批程序，自觉接受民主理财小组和群众的监督。要加强对乡镇、街道教育经费、新型农村合作医疗资金的监管。完善“一事一议”筹资筹劳管理制度。继续抓好村级建设工程的监督管理，要重点加大村级集体经济合同监管力度，充分发挥农村集体经济合同监管中心的作用，切实做好招标、发包集体经济项目及合同日常管理工作，保证新发包村级集体合同签订率和鉴证率达到90%以上。
3、坚持民主评议，切实保障农民群众的监督权。各乡镇街领导班子和领导干部要开好专题民主生活会。认真落实《关于进一步加强领导干部述职述廉工作的意见》（*宝纪发[20*]7号文件）精神，年底前，各乡镇街切实组织好党员干部“双述”活动，拓宽述职、述廉的范围。处级领导干部要面向基层干部述职述廉，村“两委会”主要负责人要向村民代表述职述廉。
（三）不断深化系列公开工作
坚持村务公开抓巩固、政务公开抓深化、党务公开抓延伸。
1、村务公开要巩固30个典型村和100个示范村。各乡镇街道、村要支持和保证村务公开监督小组依法履行职责，自觉接受村务公开监督小组的监督，保证对群众的质疑、询问和投诉，及时调查、说明和处理。
2、要严格执行政务公开有关规定，不断深化公开内容。定期组织群众评议，自觉接受群众监督。同时抓好网络信息公开，深化依申请公开、主动公开、联动公开，保证公开效果。
3、党务公开要延伸到村一级。继续在全区普遍推行党务公开，实现区、乡镇街、村三级联动。要认真落实《关于实行党务公开的实施意见》（*宝纪发[20*]5号文件）精神和上级关于党务公开的有关规定，不断规范公开内容、形式、程序和时限等。全区重点抓好100个党务公开重点村，每个乡镇街要抓好4-5个重点村。
三、保证措施
1、明确责任目标。各乡镇街道党政领导班子要按照农村基层党风廉政建设的目标要求，认真履行职责。各基层站所的主管部门要切实负起所属站所党风廉政建设的责任。各基层站所要接受上级主管部门的指导，主动接受所在乡镇党委、政府在党风廉政建设方面的领导，自觉接受乡镇干部群众的监督。
2、强化审计监督。继续把经济责任审计延伸到村级，年底前，各乡镇街要组织纪委、财政、农经站等部门，对村级财务进行一次全面检查和审计，防止和纠正违规开支以及村级集体资财的流失。
全面落实科学发展观，主动服从服务于全区发展大局，按照党的十七大提出的“三个更加注重”的要求，坚持关口前移抓治本，重心下移抓预防，完善制度抓创新，努力拓展从源头上防止腐败的工作领域，不断推进农村基层党风廉政建设，为促进全区经济社会又好又快发展提供政治和纪律保证。
二、工作任务
（一）深化反腐倡廉教育
要把反腐倡廉教育纳入党员干部监督管理工作的总体部署，健全完善党风廉政教育的工作机制。
1、深入开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，努力提高党员干部素质，形成干事创业的浓厚氛围。要以“为民、务实、清廉”，保持同人民群众的血肉联系为主线，加强八个方面良好作风教育;要以树立正确的权力观为重点，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。
2、通过召开会议、举办培训班、讲党课、廉政谈话等形式，加强对乡镇村班子成员、基层站所负责人和村民代表、“两会两组”成员的教育培训。各乡镇街都要制订教育培训计划，年内至少组织一次党员干部培训活动。
3、深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层党员干部，表彰先进，弘扬正气。注重以反面典型为教材，通过组织观看警示教育片等形式开展警示教育，做到警钟常鸣。认真落实《关于完善廉政谈话工作的有关规定》（*宝纪发[20*]8号文件）精神，对党员干部推行下管一级的常规性廉政谈话和诫勉谈话制度。廉政教育要逐步实现“三个延伸”，即：向工作一线延伸，向社会延伸，向家庭延伸，增强党员干部的遵规守纪意识和自律意识，营造党员干部廉洁从政的良好氛围。
（二）扎实推进农村基层民主政治建设
要大力推进农村基层民主政治建设，不断创新村级事务监督工作机制。
1、继续推进程序决策、民主决策和科学决策，切实保障农民群众的决策权。认真落实乡镇局和村级两个“六步决策法”，进一步加强对决策过程的监督指导，保证重大决策、重点工程项目和大额资金使用等，都纳入决策的监督范畴。充分发挥村民代表在村级重大事项决策中的作用，进一步健全群众参与机制，落实过程监督，切实把决策的实施过程置于广大群众的监督之下。继续实行村级重大事项决策上报一级备案制度。
2、坚持民主管理，切实保障农民群众的参与权。要组织和带领群众依法参与村级公共事务的管理。要严格执行民主理财制度，认真落实《宝坻区村级财务管理规范化建设意见》（*宝纪发[20*]15号文件）精神，进一步完善村级财务会计委托制，健全村级财务审批制度，严格遵守财务审批程序，自觉接受民主理财小组和群众的监督。要加强对乡镇、街道教育经费、新型农村合作医疗资金的监管。完善“一事一议”筹资筹劳管理制度。继续抓好村级建设工程的监督管理，要重点加大村级集体经济合同监管力度，充分发挥农村集体经济合同监管中心的作用，切实做好招标、发包集体经济项目及合同日常管理工作，保证新发包村级集体合同签订率和鉴证率达到90%以上。
3、坚持民主评议，切实保障农民群众的监督权。各乡镇街领导班子和领导干部要开好专题民主生活会。认真落实《关于进一步加强领导干部述职述廉工作的意见》（*宝纪发[20*]7号文件）精神，年底前，各乡镇街切实组织好党员干部“双述”活动，拓宽述职、述廉的范围。处级领导干部要面向基层干部述职述廉，村“两委会”主要负责人要向村民代表述职述廉。
（三）不断深化系列公开工作
坚持村务公开抓巩固、政务公开抓深化、党务公开抓延伸。
1、村务公开要巩固30个典型村和100个示范村。各乡镇街道、村要支持和保证村务公开监督小组依法履行职责，自觉接受村务公开监督小组的监督，保证对群众的质疑、询问和投诉，及时调查、说明和处理。
2、要严格执行政务公开有关规定，不断深化公开内容。定期组织群众评议，自觉接受群众监督。同时抓好网络信息公开，深化依申请公开、主动公开、联动公开，保证公开效果。
3、党务公开要延伸到村一级。继续在全区普遍推行党务公开，实现区、乡镇街、村三级联动。要认真落实《关于实行党务公开的实施意见》（*宝纪发[20*]5号文件）精神和上级关于党务公开的有关规定，不断规范公开内容、形式、程序和时限等。全区重点抓好100个党务公开重点村，每个乡镇街要抓好4-5个重点村。
三、保证措施
1、明确责任目标。各乡镇街道党政领导班子要按照农村基层党风廉政建设的目标要求，认真履行职责。各基层站所的主管部门要切实负起所属站所党风廉政建设的责任。各基层站所要接受上级主管部门的指导，主动接受所在乡镇党委、政府在党风廉政建设方面的领导，自觉接受乡镇干部群众的监督。
2、强化审计监督。继续把经济责任审计延伸到村级，年底前，各乡镇街要组织纪委、财政、农经站等部门，对村级财务进行一次全面检查和审计，防止和纠正违规开支以及村级集体资财的流失。
