时间：2023-03-06 16:02:30
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这次区计生协会领导决定定点在××镇开展幸福工程项目，既是对我们前阶段计生协会工作的充分肯定，又是对我们的极大信任。在此，我代表××镇的贫困母亲、代表镇党委、政府、镇计生协会，对市、区两级计生协会领导到××检查工作表示感谢。
下面，我就针对本镇贫困母亲现状、镇计生协会近年来的工作情况和我们做好幸福母亲工程项目的设想三个方面有关情况，向各位领导、同志们作一汇报。
一、我镇贫困母亲现状
××镇共有13个行政村，271个村民小组，总人口42348人，已婚育龄妇女9175人，占总人口的21.67%。全镇农村贫困人口共有1158人，占总人口的2.7%，其中贫困妇女417人，占贫困人口的35.8%，从统计口径和我们调查的结果来看，是我镇农村贫困人群的主要构成部分。
从贫困母亲的经济状况分析，她们主要从事粮食型农业生产，很少就地参加经济型农业或者工业劳动，由于受劳动力等诸多因素的影响，收入甚至低于全镇贫困人口收入，是社会弱势群体中的弱势群体。以2002年为例：2002年××镇人均纯收入为3656元，人均产粮为303公斤，其中全镇贫困人口人均纯收入1250元，人均产粮345公斤，而农村贫困母亲人均纯收入只有1050元，低于人均产粮，只有296公斤。
从贫困母亲的劳动技能分析，她们几乎没有获得任何劳动技术技能等级证书。从我们的调查结果来看，417名贫困母亲中间，只有2名年经较青的母亲曾经接受过电脑上岗证书等相关技能培训，这是造成她们贫困的一大直接原因，当然，这无可避免的也是一个文化学历层次相对较低的结果（几乎没有高中以上学历）。
从贫困母亲的年龄分析，她们的年龄绝大部分超过了42周岁，已经失去了劳动就业的黄金时段，这是直接造成她们处于贫困境地的另一个相当重要的因素。
当然，因病致贫、婚姻状况不佳等也是造成她们贫困的重要因素。
二、镇计生协会一年来工作情况
一年来，简单地说，我们主要抓了四个方面的工作：
一是抓协会组织建设，确保协会工作连续性。面对南汇撤县建区和镇级行政区划的调整，我们及时调整了镇计生协会工作班子。同时，进一步加强了村（居）委会计生协会的组织建设，不断完善工作网络，加强队伍建设，确保镇村两级协会工作的连续性和有效开展。
二是抓宣传服务工作，进一步发挥协会在农村计生工作中的优势和作用。我们充分利用和发挥协会作为群众性组织的特点和优势，紧紧围绕镇党委政府中心工作和区人口与计划生育工作总体部署，不断加强宣传服务力度，狠抓妇女生产、生活、生育“三生”工作。在“冬春计划生育宣传月”、“7.11世界人口日”和《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》等宣传服务活动中，充分发挥队伍人才优势，通过各种途径，开展内容丰富、形式多样的宣传咨询服务活动和法制教育活动。
三是抓捐款、捐物献爱心活动，不断创新和拓展工作新办法。我们结合“助残日”活动，利用会议、宣传车、标语等载体，大力开展救助贫困母亲活动。全镇共捐款2000多元，捐赠衣物150多件。
四是抓好计生工作，控制人口增长率。全镇计划生育工作水平逐年提高，2002年全镇人口出生率为5.6‰，自然增长率-0.5‰，计划生育率为100%，已婚育龄妇女节育率92.3%，独生子女率48.2%。
存在问题：面对“两港”开发建设过程中必然涌入的大量建设工人，如何创新协会工作机制，加强宣传、教育和管理力度，做好计划生育工作。
三、关于做好幸福母亲工程的几点设想
本项目点拟设在××镇塘北村。
（一）认识：
幸福工程--救助贫困母亲行动，是一项扶贫济困，回报母爱的社会公益事业。
1、它符合“三个代表”重要思想的要求，资助贫困母亲以发展经济项目、提高家庭收入为基础，以提高贫困母亲整体素质为核心，让贫困母亲这一特殊群体通过发展生产项目，提高劳动脱贫意识；通过传授科技、文化知识和生殖保健服务，提高文化、身体素质，通过倡导移风易俗、互敬互爱、无私奉献的传统美德，向落后、愚昧挑战，追求社会文明进步。
2、幸福工程体现以人的全面发展为中心的原则。幸福工程是计划生育工作的延伸和拓展，是扶贫开发与计划生育相结合的有效载体，它把计划生育工作融入扶贫开发，把利益导向机制引入计划生育，维护了贫困母亲的权益，给受助母亲带来了实惠，使育龄妇女受到了积极的影响，对密切党群、干群关系，推行计划生育优质服务，改善和加强计划生育工作取代了很好的促进作用。
3、幸福工程是精神文明建设新的生长点。幸福工程弘扬扶贫济困、回报母爱的传统美德，营造尊老爱幼、相互关爱的社会新风，呼吁社会奉献爱心，丰富了精神文明建设的内容，而幸福工程中涌现的感人事迹、表现的奉献精神，形成的互助风尚，不仅为社会注意精神文明建设增添了生动的教材，也正在成为动员群众追求自身道德完善和社会文明进步的一种价值导向。
（三）项目实施的有利条件
根据××镇西甜瓜种植发展的良好趋势和丰富的西甜瓜种植经验，镇计划生育协会确定为158人，（其中30户为贫困母亲）作为首批项目户，重点在塘北村小农场内实施安全优质西甜瓜种植项目，解决贫困妇女劳力安置，本项目有以下几方面有利条件：
1、领导重视。区政府对“幸福工程--救助贫困母亲”在我区立项表示极大的关心和支持，并组织区计生协的有关同志对××镇作了专题调查，确定了以××镇为“幸福工程--救助贫困母亲”项目点，向市“幸福工程”组委会办公室申请项目，作为区政府扶贫的一个项目纳入管理，具体由区幸福工程项目办公室组织实施。
2、设施齐全。自2000年8月起，××镇及塘北村对小农场已投入近221多万元资金，建立了沟、路、渠、库齐全的生产基地，建成了保护地栽培设施。攻克了早春和晚秋瓜种植难关，实现了从“桃花节”到国庆节都有瓜可品的目标，大大延长了西甜瓜的上市期．扩大了生产能力。同时，为了便于销售，××镇组建了上海田博瓜果有限公司，注册了“田博”品牌，实施了“公司+基地+农户”的品牌销售的战略。
3、种植经验丰富，技术网络健全。我镇塘北村小农场近几年一直加大对小农场的科技投入，积极利用先进的种植方式和技术，使小农场成为了村民种植技术的培训基地、现代农业的示范基地和村干部带头实践、义务劳动的教育基地。目前，小农场已被市有关部门确定为“上海市农业科技示范基地”、“上海市农业标准化基地”。
（四）项目资金
1、所需投入资金总计58.5万元。
2、向市“幸福工程”组委会办公室申请立项，贷款20万元，本区自筹配套资金38.5万元。
3、全镇选择30户贫困母亲家庭作为该项目的第一期项目户，到2007年实现脱贫（脱贫标准：按当年区人均收入水平计算，在水平线上为脱贫）。
（五）经济效益预测分析
1、帮助种植和管理的30户母亲获得8个月3460元的工资收入。
2、三年偿还全部“幸福工程”贷款。
2004年底偿还贷款金额25%，2005年底偿还金额35%，2006年底还清全部贷款金额。
（六）社会效益预测
1、受益人口及地理覆盖面：可救助贫困母亲30人，帮助贫困人口60人实现脱贫，分布在全镇2个村的25个村民小组。
2、受益内容：第一期项目实施阶段，依托塘北村小农场技术人员对贫困户进行种植技术培训。培训内容有：西甜瓜栽培技术、施肥、病虫防治等。在项目实施过程中，计划每年组织对项目或贫困母亲健康状况调查，并建立档案，重点对妇科病进行治疗，改变贫困母亲的健康状况。
（七）几点做法版权所有
一、加强领导，建立队伍。幸福工程--救助贫困母亲工作是一项十分重要的工作，镇党委、政府十分重视。要建立专门的机构对项目的整体运作实施进行领导，要成立专门的工作队伍对项目的具体开展加强管理，以此确保项目在我镇落地生花，出实效、出实绩。
一、领导重视，组织到位。
对市局开展的在建工程项目执法监察活动，我分局领导非常重视，作为当前工作中的重中之重来抓好落实。为切实抓好这项工作，分局成立了由党政主要领导任组长，分管领导、公路、纪检、财务等主要科室负责人为成员的在建工程项目执法监察情况自查自纠工作小组，党政齐抓共管，专职纪检监察员严格监督把关，各业务科室认真落实岗位职责，确保了十三项自查自纠工作内容的落实。
二、齐抓共管，认识到位。
在加强组织领导的同时，分局领导及时召集分局有关科室负责人及分局工程管理人员在班前会上进行了认真学习，将文件精神、活动内容及工作要求传达到每个人，首先从思想认识上使大家对这项工作引起足够的重视，切实强化全体管理人员、特别是领导干部和工程管理人员的质量意识、廉洁意识。
三、措施得力，落实到位。
我局2005年重点工程项目主要有：319国道安保建设工程、萍六线五陂下油路罩面大中修工程及萍麻线油路罩面大中修工程。其中319国道安保工程完成防撞墙1500余米；铺筑水稳硬路肩10.8公里；摊铺路肩油面10.8公里。完成萍麻线大中修工程2公里，完成机械摊铺油路罩面6.6公里计59400平方米。萍六线五陂下油路罩面1.5公里。
针对以上工程，10月13日至10月23日，分局分局执法监察领导小组依据工程建设中所签订的“双合同”内容，针对在建工程项目中有无质量安全问题、工程建设资金使财务结算过程中有无违规问题以及工程建设廉政监察落实情况等十三个方面内容，进行了全面的自查自纠工作。从自查自纠工作来看，我分局319国道安保工程、萍六线五陂下油路罩面大中修工程及萍麻线大中修油路罩面工程项目均无违规违纪情况。所有在建工程项目均严格按照上级交通建设项目管理规定及交通建设项目执法监察规定严格监督，严格程序，严格管理，纪检监督参透到工程项目招投标、工程施工建设、工程竣工验收、工程预结算等全过程，在上级的工程检查验收中，我局的在建工程质量优良，创造了良好的经济效益和社会效益。
我分局的所有在建工程均是先立项后开工建设的。并严格按照国家工程建设管理规定进行招标议标，在建过程中实行工程监理制度，坚持“工程建设合同”与“廉政合同”一起签。与此同时，分局还派驻专职纪检监察员参与工程建设全过程监督，确保了工程建设廉政管理制度的严格落实，有效预防了工程建设中建设资金使用、财务结算、工程款支付等方面违纪现象的出现。版权所有
这次区计生协会领导决定定点在××镇开展幸福工程项目，既是对我们前阶段计生协会工作的充分肯定，又是对我们的极大信任。在此，我代表××镇的贫困母亲、代表镇党委、政府、镇计生协会，对市、区两级计生协会领导到××检查工作表示感谢。文秘站网下面，我就针对本镇贫困母亲现状、镇计生协会近年来的工作情况和我们做好幸福母亲工程项目的设想三个方面有关情况，向各位领导、同志们作一汇报。
一、我镇贫困母亲现状
××镇共有13个行政村，271个村民小组，总人口42348人，已婚育龄妇女9175人，占总人口的21.67。全镇农村贫困人口共有1158人，占总人口的2.7，其中贫困妇女417人，占贫困人口的35.8，从统计口径和我们调查的结果来看，是我镇农村贫困人群的主要构成部分。
从贫困母亲的经济状况分析，她们主要从事粮食型农业生产，很少就地参加经济型农业或者工业劳动，由于受劳动力等诸多因素的影响，收入甚至低于全镇贫困人口收入，是社会弱势群体中的弱势群体。以20__年为例：20__年××镇人均纯收入为3656元，人均产粮为303公斤，其中全镇贫困人口人均纯收入1250元，人均产粮345公斤，而农村贫困母亲人均纯收入只有1050元，低于人均产粮，只有296公斤。
从贫困母亲的劳动技能分析，她们几乎没有获得任何劳动技术技能等级证书。从我们的调查结果来看，417名贫困母亲中间，只有2名年经较青的母亲曾经接受过电脑上岗证书等相关技能培训，这是造成她们贫困的一大直接原因，当然，这无可避免的也是一个文化学历层次相对较低的结果（几乎没有高中以上学历）。
从贫困母亲的年龄分析，她们的年龄绝大部分超过了42周岁，已经失去了劳动就业的黄金时段，这是直接造成她们处于贫困境地的另一个相当重要的因素。
当然，因病致贫、婚姻状况不佳等也是造成她们贫困的重要因素。
二、镇计生协会一年来工作情况
一年来，简单地说，我们主要抓了四个方面的工作：
一是抓协会组织建设，确保协会工作连续性。面对南汇撤县建区和镇级行政区划的调整，我们及时调整了镇计生协会工作班子。同时，进一步加强了村（居）委会计生协会的组织建设，不断完善工作网络，加强队伍建设，确保镇村两级协会工作的连续性和有效开展。
二是抓宣传服务工作，进一步发挥协会在农村计生工作中的优势和作用。我们充分利用和发挥协会作为群众性组织的特点和优势，紧紧围绕镇党委政府中心工作和区人口与计划生育工作总体部署，不断加强宣传服务力度，狠抓妇女生产、生活、生育“三生”工作。在“冬春计划生育宣传月”、“7.11世界人口日”和《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》等宣传服务活动中，充分发挥队伍人才优势，通过各种途径，开展内容丰富、形式多样的宣传咨询服务活动和法制教育活动。
三是抓捐款、捐物献爱心活动，不断创新和拓展工作新办法。我们结合“助残日”活动，利用会议、宣传车、标语等载体，大力开展救助贫困母亲活动。全镇共捐款20__多元，捐赠衣物150多件。
四是抓好计生工作，控制人口增长率。全镇计划生育工作水平逐年提高，20__年全镇人口出生率为5.6‰，自然增长率-0.5‰，计划生育率为100，已婚育龄妇女节育率92.3，独生子女率48.2。
存在问题：面对“两港”开发建设过程中必然涌入的大量建设工人，如何创新协会工作机制，加强宣传、教育和管理力度，做好计划生育工作。
三、关于做好幸福母亲工程的几点设想
本项目点拟设在××镇塘北村。
（一）认识：
幸福工程--救助贫困母亲行动，是一项扶贫济困，回报母爱的社会公益事业。
1、它符合“三个代表”重要思想的要求，资助贫困母亲以发展经济项目、提高家庭收入为基础，以提高贫困母亲整体素质为核心，让贫困母亲这一特殊群体通过发展生产项目，提高劳动脱贫意识；通过传授科技、文化知识和生殖保健服务，提高文化、身体素质，通过倡导移风易俗、互敬互爱、无私奉献的传统美德，向落后、愚昧挑战，追求社会文明进步。
2、幸福工程体现以人的全面发展为中心的原则。幸福工程是计划生育工作的延伸和拓展，是扶贫开发与计划生育相结合的有效载体，它把计划生育工作融入扶贫开发，把利益导向机制引入计划生育，维护了贫困母亲的权益，给受助母亲带来了实惠，使育龄妇女受到了积极的影响，对密切党群、干群关系，推行计划生育优质服务，改善和加强计划生育工作取代了很好的促进作用。
3、幸福工程是精神文明建设新的生长点。幸福工程弘扬扶贫济困、回报母爱的传统美德，营造尊老爱幼、相互关爱的社会新风，呼吁 社会奉献爱心，丰富了精神文明建设的内容，而幸福工程中涌现的感人事迹、表现的奉献精神，形成的互助风尚，不仅为社会注意精神文明建设增添了生动的教材，也正在成为动员群众追求自身道德完善和社会文明进步的一种价值导向。
（三）项目实施的有利条件
根据××镇西甜瓜种植发展的良好趋势和丰富的西甜瓜种植经验，镇计划生育协会确定为158人，（其中30户为贫困母亲）作为首批项目户，重点在塘北村小农场内实施安全优质西甜瓜种植项目，解决贫困妇女劳力安置，本项目有以下几方面有利条件：
1、领导重视。区政府对“幸福工程--救助贫困母亲”在我区立项表示极大的关心和支持，并组织区计生协的有关同志对××镇作了专题调查，确定了以××镇为“幸福工程--救助贫困母亲”项目点，向市“幸福工程”组委会办公室申请项目，作为区政府扶贫的一个项目纳入管理，具体由区幸福工程项目办公室组织实施。
2、设施齐全。自20__年8月起，××镇及塘北村对小农场已投入近221多万元资金，建立了沟、路、渠、库齐全的生产基地，建成了保护地栽培设施。攻克了早春和晚秋瓜种植难关，实现了从“桃花节”到国庆节都有瓜可品的目标，大大延长了西甜瓜的上市期，扩大了生产能力。同时，为了便于销售，××镇组建了上海田博瓜果有限公司，注册了“田博”品牌，实施了“公司 基地 农户”的品牌销售的战略。
3、种植经验丰富，技术网络健全。我镇塘北村小农场近几年一直加大对小农场的科技投入，积极利用先进的种植方式和技术，使小农场成为了村民种植技术的培训基地、现代农业的示范基地和村干部带头实践、义务劳动的教育基地。目前，小农场已被市有关部门确定为“上海市农业科技示范基地”、“上海市农业标准化基地”。
（四）项目资金
1、所需投入资金总计58.5万元。
2、向市“幸福工程”组委会办公室申请立项，贷款20万元，本区自筹配套资金38.5万元。
3、全镇选择30户贫困母亲家庭作为该项目的第一期项目户，到20__年实现脱贫（脱贫标准：按当年区人均收入水平计算，在水平线上为脱贫）。
（五）经济效益预测分析
1、帮助种植和管理的30户母亲获得8个月3460元的工资收入。
2、三年偿还全部“幸福工程”贷款。
20__年底偿还贷款金额25，20__年底偿还金额35，20__年底还清全部贷款金额。
（六）社会效益预测
1、受益人口及地理覆盖面：可救助贫困母亲30人，帮助贫困人口60人实现脱贫，分布在全镇2个村的25个村民小组。
2、受益内容：第一期项目实施阶段，依托塘北村小农场技术人员对贫困户进行种植技术培训。培训内容有：西甜瓜栽培技术、施肥、病虫防治等。在项目实施过程中，计划每年组织对项目或贫困母亲健康状况调查，并建立档案，重点对妇科病进行治疗，改变贫困母亲的健康状况。
（七）几点做法
一、加强领导，建立队伍。幸福工程--救助贫困母亲工作是一项十分重要的工作，镇党委、政府十分重视。要建立专门的机构对项目的整体运作实施进行领导，要成立专门的工作队伍对项目的具体开展加强管理，以此确保项目在我镇落地生花，出实效、出实绩。
一、地质灾害治理工程方面。海虹老人等项目周边排水沟工程今年完成终验，目前正在进行结算。隧道口西出口以北玉岩路以东地块边坡支护及排水沟工程完成招标工作，与罗冚地质灾害治理项目、诺金制药南侧边坡护挡工程、永岗井三社区边坡支护工程、贤江村西侧地块土地平整工程——边坡及排水沟工程一起移交给征地办继续实施。
二、绿化工程方面。
1、禾丰横路西段道路市政工程（含木古路）——绿化工程已经初验，目前准备终验移交，本年完成投资额2320166.42元，收取管理费44744.85元。
2、禾丰四纵路道路绿化工程已经初验，目前准备终验移交，本年完成投资额110208.48元，收取管理费1964.84。
3、河以北山体边坡绿化工程——环岭路排水沟、南洋企业边坡、艾帕克企业边坡绿化工程完成结算，本年完成投资383161.98元，收取管理费21835.56元。
4、环岭路道路绿化工程完成结算，本年完成投资332574.41元，收取管理费7981.79元。
5、春分路道路市政工程——绿化工程目前准备进行终验移交，预计本年可完成投资额约20万元。
6、永安大道道路市政工程——绿化工程目前准备进行初验，预计本年可完成投资额约50万元。
由于区建环局对今年对绿化养护单位重新进行招标，所有绿化项目验收移交工作停滞，直到11月中旬才确定养护移交单位，导致绿化历史项目的清理工作不能完成。
三、沧海三路完善工程、供水加压站外部管道工程由刘平移交给我负责，目前沧海三路完善工程处于方案设计阶段，供水加压站外部管道工程处于初步设计阶段。
【关键词】 国际石油工程； 会计核算； 内账； 外账； 纳税主体； 税收优惠
随着我国改革开放的不断深入，国际交流日益增多，我国参与国际石油工程项目竞争的机会也越来越多。通过多年来的努力，许多公司在国外石油行业已经占领了一定的市场，基本掌握了国际化运作方式。对于国内总部（或总公司）来说，在国外设立的项目部（或分公司、子公司）为非合作制、股份制。项目部应根据总部及国内会计制度等规定和要求建立账套；同时为了满足项目所在国或地区政府以及报表使用者的需要，该项目部也须根据项目所在地的会计制度、法规等建立相应的账套进行核算。在此，须明确两个定义：国际石油工程承包项目会计部门按照国内会计制度，根据其所发生的经济业务从填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表并上报公司总部（或总公司）的会计核算过程设计并建立的账套，我们称之为“国内核算账套（Domestic Accounting Books）”，简称为“内账”；相对于“内账”而言，项目部会计部门按照项目所在国家或地区会计制度和相关法规，根据其所发生的经济业务从填制会计凭证、登记会计账簿、编报会计报表并按所在国或地区税法进行缴纳税金等会计和税务核算工作设计并建立的账套，我们称之为“国外核算账套（Overseas Accounting Books）”，简称为“外账”。立足国际石油工程项目，在国外很可能以公司的形式或其他形式存在，不仅作为国内总部下属的一个会计实体，而且也是按照所在国或地区会计制度和法规核算的绝对的会计实体。那么，这个具有双重会计实体身份的主体所发生的经济业务如何进行财务会计的核算与管理呢？
一、国际石油工程承包项目会计核算的方式
（一）以外账核算为主，并在外账基础上调整完成内账
这种方式简单且运作费用较低，但要求中方财务人员能充分了解和掌握项目所在国或地区法律和税收政策，应具有很高的外语水平，能独立完成外账的核算，能直接配合中介机构的审计、税务审查等工作。这种方式的缺点是：没有完整的内账核算资料，内账资料必须依赖外账资料，由于语言的阻力致使公司总部在执行内部审计与检查等监督行为时受到严重的影响。
（二）以内账核算为主，并在内账基础上调整完成外账
这种方式也不复杂，但需要一定的人力、物力予以支持，并要求中方财务人员能熟练掌握当地会计制度、税收政策以及相关的法律法规，而且具有很高的外语水平，能独立调整完成外账的核算。这种方式的缺点是：没有完整的外账核算资料，外账资料必须依赖内账资料。由于内账和外账所依据的会计制度、记账基础、税收政策以及相关的法律法规不同，而且因为语言的障碍使得当地中介机构的审计和当地政府的税务检查、监督等受阻，很可能被怀疑有作弊行为，不利于项目的发展。由于其特有的局限性，一般不采用该种方式进行会计核算。
（三）分别内账和外账进行核算
分别内账和外账进行核算，是根据不同的会计制度、法规以及税务政策等分别设计并建立符合各自需求的会计核算账套。由于原始单据只有一套，为了适应项目所在国或地区政府部门尤其是税务部门的检查，通常保留于外账。内账则保留使用原始单据复印件或经主管领导审查后的原始单据信息汇总表进行核算。外账的核算通常聘用当地能熟练掌握所在国或地区税务政策的会计师来完成，如果中方财务人员具有外账核算能力并熟悉当地税务知识，也可由中方财务人员自己完成；内账则完全由中方财务人员使用中文来完成。这种方式的优点：两套账不仅能独立核算，而且能完全满足各方对国际承包石油工程项目财务信息的需求；由于当地会计师的参与，使得外账更能经得起当地税务部门的审查。但这种方式需较多的财务人员及相应的资源配备，需承担较多的成本费用。
比较上述会计核算方式，“分别内账和外账进行核算”方式虽增加了一定的开支，但能完全满足国际石油工程承包项目财务管理与会计核算的要求，增加的开支又在可控且可承受的范围内，因而较多的被国际承包石油工程项目所采用。
二、国际石油工程承包项目财务会计核算与管理
“分别内账和外账进行核算”普遍被大多数国际石油工程承包项目所采用。因此，就完成项目内、外账的会计核算与管理方面的几个步骤作如下论述。
（一）熟悉和掌握国际石油工程承包项目所在国财务会计运作的环境
1.项目运作前期需要学习和掌握相关的法律、政策
项目运作前期，熟悉并掌握项目所在国与项目运行、财务会计运作相关的法律、政策，主要包括项目所在国或地区的会计法、税法、公司法以及劳工法等。
2.根据所涉及的业务，有选择地熟悉和掌握项目所在国或地区的会计准则、货币金融政策、外汇管理制度等
不同的国家和地区因社会历史文化背景的不同，其制定的原则或准则、制度会存在较大的差异，因为任何一个国家和地区必然要从自己的立场和需要出发来制定适合自己的会计原则或会计准则和外汇管理制度，以维护本国或本地区经济的稳定和发展。
3.合理确定项目外账的纳税主体
有些国家要求外国公民（或公司）在项目运作前必须先设立公司，账务核算及纳税申报工作须以注册公司的名义进行，若不注册公司，则按非居民公司纳税办法缴纳所得税，一般按照结算收入的一定比率（该比率或税率因国家不同而有所不同）由甲方或银行代扣代缴，这样会承担很高的税负压力；而有的国家，如部分非洲国家，则可以注册一个税号，在此税号下进行会计核算和纳税申报即可。因此，在项目运作前对此要有充分了解，合理确定纳税主体，以便于项目财务运作和纳税筹划工作的更好开展。
4.确定外账核算的会计期间，并与内账尽量同步
内账的核算一般与公司总部的会计期间是一致的，即公历1月1日―12月31日。外账与内账的会计期间尽量要保持一致，便于随时根据项目内账核算情况对项目外账有关核算进行掌控和审核。但是有些国家会计期间不是按照公历年度计算的，如马来西亚规定的会计期间为6月1日至次年5月31日，会计年度结束后6个月内完成纳税申报。类似这种情况，可以向项目所在国或地区税务机关进行申请，尽可能得到其认可并按照公司总部的会计期间进行核算和纳税申报。
5.了解项目所在国或地区原始单据收集难易情况
以票管税与计算机管理相结合是我国税源监控的重要手段，发票纸张、格式与印刷均由税务局统一管制，原始单据（含发票）的收集比较统一、规范。但国外很多国家税务管理当局基本没有强制发票统一印制、统一格式与纸质、统一开票方式等行为管制，对获取较规范的正式发票造成障碍。因此，需要会计人员充分了解这方面的信息，以便采取相应的对策规范财务与会计行为。
6.熟悉并掌握相关的经济合同条款
财会部门必须熟悉并掌握重要的合同条款，尤其是商务报价部分、责任条款以及与财税运作相关的条款等。其中商务报价部分包含发票提交时间、结算价格、结算方式、支付日期以及本国币与外币的支付比例等；责任条款主要关注施工中成本费用承担的划分和责任事故损失承担的划分等。在进行结算时，可以根据责任条款来判断发生的费用或损失应由谁来承担，并依此开具或调整发票金额。不熟悉业务合同的基本内容，日常业务的正常开展将严重受阻，这不利于核算与管理工作的顺利进行。
（二）内外账的设置及基础资料的收集与管理
1.内、外账会计科目的设置
根据所掌握的项目所在国或地区相关法律法规、会计准则以及相关制度设置外账会计科目，并确定会计核算的记账本位币和外币。科目设置时，由于内、外账的记账基础可能不同，有的国家采用收付实现制记账法，与我国的权责发生制记账法不同，因此，在设置外账科目时可以适当设立临时科目，如收入科目的设置，外账可以设置“主营业务收入”标准科目和临时“暂估收入”科目。结算和调整发票金额时通过“暂估收入”科目核算，实际收到款项时再将实际收入款项转入“主营业务收入”科目。期末“暂估收入”科目和“主营业务收入”科目余额之和应等于内账“主营业务收入”科目余额，等等。
2.外账（或内账）会计凭证的设置
外账（或内账）会计凭证的设置，除能满足日常的记账功能外，还要设置与内账（或外账）相互关联的索引号，索引号设置的目的主要是为了便于在内账和外账之间相互查对。因此，外账（或内账）的索引号可以内账（或外账）的凭证号来予以标记，外账（或内账）索引号的顺序与内账（或外账）凭证号的顺序尽量保持一致，不要先后颠倒。设置索引号需要坚持的基本规则是“外设内不设，内设外不设”，该规则一旦确定，不得随意改变，以免引起索引号管理的混乱，给以后的工作带来不便。
3.外账台账的设置与管理
（1）债权债务动态收支台账
有的国家（如埃及）对于债权债务是按照发票逐笔收支和管理的，而不仅仅是分单位按总金额或余额管理，这样更便于双方债权债务核对和分析。因此，根据这个特点，在进行会计核算时必须据此建立相应台账进行动态管理和时效控制。对于债权债务，应根据甲方提供的支付清单或向收款方提供的支付清单建制台账，主要包括发票号、发票提交日期、业务内容、发票金额、项目所在国或地区货币和外币的支付比例、汇率、代扣税率、代扣税额、支票金额、支票号、收支日期等。及时准确地完成台账的登记，并与账务随时保持一致，便于年终与甲、乙方核对确认收入和代扣税信息，及时获得或出具相应年度收入及代扣税证明，及时汇算清缴公司所得税。
（2）保函动态管理台账
保函是保证的书面合同形式。在运作国际石油工程承包项目过程中，业主为了避免承包商违约失控而蒙受损失，通常要求承包商提供经济担保，这是买方市场的特点之一，也是国际公认的业主采取的防范措施。因此，承包商必须根据合同的有关规定，向业主提交各类保证金（Guarantee）。
根据担保的用途不同，常见的有投标保函（Tender Guarantee）、履约保函（Performance Guarantee）、预付款保函（Advanced Payment Guarantee）、关税保函（Customs Guarantee），以及为了某种特殊目的而出具的保函等。因此，自保函生效日起至撤消日止，应该建立保函动态管理台账，就其生效、延期、撤消、转移、赔付等全过程相关内容进行登记管理。若管理不到位、信息维护不及时不准确，将会影响到资金的调度使用，甚至会给生产与经营带来不良影响。
（3）取得合法的可在税前抵扣的票据
除了以上需要获取的单据外，项目进口的材料、设备等所有清关手续和资料必须完好收集、管理，在原材料消耗后，相应的原材料清关资料将作为项目税前抵扣真实性、合法性的重要依据；而进口设备的清关手续和资料不仅作为资产管理、折旧摊提的合法依据，而且也是将来返国时的重要证据。
（三）充分利用税收优惠政策进行税收筹划
税收筹划决不是帮助公司偷税漏税，而是合理的节税，同时处理好项目所在国或地区政府利益和公司利益之间的关系，通过自身的努力赢得该国或地区税务机关的理解和支持，以降低税务风险。
（四）聘请综合素质较好的会计师或税务师，并对其业务进行审核
项目所在国或地区可能会随时出台或变更法律、政策，中方会计师对相关法律法规、政策的了解和熟知度以及对此信息的及时获取能力很可能不如当地会计师或税务师，因此，非常有必要聘请业务能力强、英语水平好的当地会计师或税务师来负责外账的会计核算与管理、纳税申报等具体工作。
中方会计师及时、真实、准确地完成内账核算，在此基础上，中方会计师或财务经理对项目外账的核算情况及结果应进行严格审核，特别是项目外账报出或送审前必须进行认真细致的审查，同时需要项目负责人签批后方可报出。
（五）做好纳税申报及对外账的审计工作
市住房城乡建设局
按照会议安排，现将我市工程建设项目审批制度改革工作情况汇报如下。
一、推进情况
（一）配套制度框架基本建立。建立改革相关配套制度是实行“四个统一”的重要保障。根据省政府办公厅印发的《四川省工程建设项目审批制度改革任务分解表》和《宜宾市工程建设项目审批制度改革实施方案》要求，市住房城乡建设局、市政务服务非公经济局、市自然资源规划局等主要牵头部门按照“减、放、并、转、调”的要求，对工程建设项目审批进行全流程、全覆盖改革，建立了将我市工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内的制度，在精简规范审批事项、分类制定审批流程图、建立并联审批机制、推行区域评估、一窗受理、事中事后监管以及审批管理系统建设等方面出台指导性文件18个，全新的工程建设项目审批制度体系正加快形成。
（二）审批管理系统基本建立。工程建设项目审批管理系统是实现工程建设项目审批制度改革目标任务最重要的基础条件之一。中、省要求2019年上半年初步建成工程建设项目审批信息数据平台，2019年年底前，实现工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。目前，全省已有19个市（州）建成市级审批管理系统，并与省级平台实现了数据对接，11个市（州）已运用审批管理系统开展项目审批。我市工程建设项目审批管理系统已完成基础平台建设，并与省级平台实现了数据对接，系统建设方案已报市财政局进行财评，待财评后开展招标。
二、存在问题
（一）审批管理系统未运行。由于报批、招标等工作程序滞后，未运用审批管理系统开展项目审批。系统平台未上线运行导致信息无法共享，审批部门的业务信息系统之间缺乏有效协调整合，审批事项无法由串联审批转变为并联审批，难以保证改革措施的有效落实。
（二）部分改革制度文件未出台。此次改革涉及的部门多、事项多、环节多，各部门改革工作基础条件差异大，特别是“多规合一”的“一张蓝图” 建设等相关工作处于起步阶段，目前还有10项工作未能按时完成。
（三）改革工作力量不足。此次改革任务时间紧、任务重，部门承担的任务没有安排专班专人负责，有的工作为了达到时间要求，完成质量不高，需要在实践过程中进一步完善。
（四）部分事项未纳入。此次未将一般政府投资项目财政评审、挂网招标等环节纳入改革范围。
三、下一步工作打算和建议
（一）加快完成审批管理系统建设。尽快完成财政评估和项目招标程序，11月底前全面完成审批管理系统平台建设，并实现项目上线运行的目标。
（二）加快制定改革配套制度。11月底前印发并联审批、多测合一、“红黑名单”等制度文件，全面完成制度建设，建立健全工程建设项目审批体系和监管方式，确保审批全流程各阶段都有严密的制度保障。
（三）确定压缩审批时限方案。按照市领导的工作安排，借鉴成都、北海的先进经验和做法，提出以下三个工作方案，供研究决策：
方案一：审批时限120个工作日的改革模式。在建成运行审批管理系统，采取并联审批，实施告知承诺制的情况下，将我市五类工程建设项目审批工作四个阶段时限由原来的200余个工作日压缩至120个工作日以内，提升效率50%以上。
方案二：审批时限90个工作日的改革模式。参照成都模式，在审批管理系统完善、并联审批、告知承诺的基础上实行施工图数字化审查，并创新审图模式，在施工图设计文件审查环节，推行施工图设计信息化管理。将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，由政府购买第三方机构服务，相关部门不再进行技术审查。通过再造审批流程、精简审批环节、完善审批体系等措施将审批时间压缩至90个工作日以内。
方案三：审批时限68个工作日的改革模式。参照北海模式，在审批管理系统完善、并联审批、告知承诺、联合审图、政府购买服务的基础上，推行相对集中行政许可权改革，审批事项由多部门审批变为一个部门审批，审批过程由外部循环转为内部循坏，全面实现“一枚印章管审批”，通过“四个融合并联审批”将审批时间压缩至68个工作日以内。
方案一需要解决审批管理系统问题，运用审批管理系统开展项目审批，确保信息共享，审批流程、时限可控、可查、可监督。方案二需要解决审批管理系统、流程再造、时限再压缩、政府购买服务等问题。方案三需要在方案二的基础上创新体制机制，推进相对集中行政许可制度改革。
关键词：项目教学法；“青少年社会工作”课程；调研报告
中图分类号：G64241文献标识码：A文章编号：1674-120X（2016）29-0054-02收稿日期：2016-08-22
课题项目：内蒙古师范大学青年政治学院教学改革研究项目“项目教学法在青少年社会工作课程实践教学中的运用” （JXZL1304）。
一、问题的提出 “青少年社会工作”这门课程是一门实践性较强的课程，学生不仅需要掌握青少年及青少年社会工作相关理论知识，还要掌握实际的操作能力和技巧。所以，在该课程设计上适合采用项目教学法，学生按照教师布置的项目主题进行项目的策划、实施和评估。在整个项目的运作中，学生能够深刻了解和体会面对服务对象――青少年群体的整个服务过程。
二、研究方法 本次调查共发放调查问卷200份，回收180份，有效问卷180份。调查取样涉及内蒙古师范大学青年政治学院社会工作专业、思想政治教育专业学生，参与调查的学生全部是随机抽取的。本次调查数据运用SPSS 170进行定量分析。同时，抽样选取了30名大学生对其进行深入访谈。
三、结果与分析 （一）项目教学法在课程实践中取得较好的教学效果
笔者多年在“青少年社会工作”课程上尝试实施项目教学法，取得了较好的教学效果，学生认可度高达915%。有272%的学生认为“个人能力得到了很大的提升”，有298%的学生认为“对青少年社会工作有了更多的喜爱”，有23%的学生认为“课程很有意思，不枯燥”，有115%的学生认为“希望以后的课程也可以使用这种教学方法”，等等。
1设计项目
教师首先按照课程内容设计项目主题，比如，青少年成长危机有恋爱困惑、情绪困扰、人格危机、学业危机、网络成瘾、就业危机等，围绕这些主题设计项目主题。同时，为了调动学生的主动性，还会让学生自己设计项目主题。
2学生分组
教师根据班级学生人数来确定小组人数，一般是6～8人。小组成员一定要配合默契，发挥各自的特长和优势。除此之外，在这个阶段的另外一个重要任务就是团队建设，各个小组需要完成小组命名、设计口号、设计logo、制订规则、选举小组负责人等一系列建组工作。
3小组项目立项
各个小组根据自己的兴趣、特长选择相应的项目，并初步提交项目计划书，并且以PPT的形式展示和答辩。教师也给予指导意见，最终确定项目任务书。
4自主学习与项目开发
在这个阶段，各小组就进入具体的准备阶段。这个阶段主要是为成果展示做准备工作，彩排、演练、准备道具等。在该阶段，学生按照自己的项目主题，分工合作，集思广益，活动形式鼓励创新。
5阶段小结与交流
在整个项目开发的过程中，需要定期进行阶段小结，各个小组要汇报项目进展情况，并提交初步阶段成果。各个小组之间对遇到的问题进行交流、讨论，并鼓励其他各组成员提出建议和意见。针对同学提出的建议和意见，小组从中找出有建设性的解决方法。
6成果提交与评价
在该课程中，学生喜欢用角色扮演的形式展现项目任务书中的服务全过程。例如，个案辅导，从接案到实施，再到结案，学生通过扮演社会工作者和服务对象等其他相关角色，展现服务全过程，从中深刻体会和了解社会工作者的服务技巧和方法。
最后，教师结合学生自评、小组内的互评和教师评价，按照一定的比例，对学生的项目成绩给出一个合理的评定。
（二）项目教学法在实施过程中存在的不足
1部分学生对项目教学法不认可
大部分学生已经适应了传统教学法，教师讲，学生听，学生被动接受知识，一旦让他们主动思考，主动动手，就开始抱怨，认为困难重重，抵触情绪明显。在开课前，笔者进行了访谈，85%以上的学生不了解项目教学法，并且有相当一部分学生不愿意参与到项目教学法中，认为“太难了”“太麻烦了”“耽误其他课程的学习”，等等。但在课程结束后，学生普遍认为收获很大。
2学生综合能力有待提高
项目教学法对学生的综合能力要求很高，除了专业能力外，还要求学生有合作能力、创新能力、沟通协调能力、组织能力、语言表达能力、写作能力等综合能力，这对学生来说是一个极大考验。在教学当中，笔者明显感到学生的综合能力欠缺，导致项目在实施过程中存在一些问题，教学效果比预计效果差一些。
3教师压力增大
项目教学法对教师而言是一种新的挑战。“它需要教师打破学科体系的知识结构，按照项目内容重新设计教学。”[1]而且教师需要有一线社会工作的实务才能够督导并提出专业建议。因此，教师备课时需准备更多的知识，需要有创新的课程设计和更加具体的教学目标，可能还会占用教师大量的业余时间去指导学生，这必然会加大教师的负担，增加工作量。
四、结论 （一）项目教学法要嵌入传统教学法中
社会工作就是以实践为基础的，因此，社会工作专业课程需要打破传统教学方法，融入项目教学法。项目教学法的整个教学过程是学生参与的过程，鼓励创新，注重整个过程，而不是最后的结果；注重每个学生的个人成长和专业成长，而不是最终的成绩。最重要的是项目教学法与社会工作专业的理念是一致的，都是以实践为基础。
（二）加强师资队伍建设
1明确教师角色
在项目教学法中，教师不仅是讲授者，还是项目教学的设计者、组织者、监督者、评估者。因此，教师要明确自己的角色，扮演好不同的角色。
2提高教师能力
首先，教师需要提高实践能力。鼓励教师外出进修，了解先进地区的实务经验；鼓励教师到一线社工机构做一段时间的兼职工作，积累实践经验。其次，教师需要有团队意识，形成教学团队。最后，教师要及时总结经验。
（三）完善实践教学评价体系
“学校需要完善现有的学生考核制度，建立独立的实践教学评价体系。”[2]比如，学生成绩的评定应将项目的完成情况、专业知识水平、个人能力提升、社会实践情况等按比例引入成绩评定中。这样不仅提高了学生对实践环节参与的积极性，还可以使学生通过项目教学法的实施提高自身的实践能力。
总之，现在社会、企业需要的是拥有较强实际操作能力实用型人才，因此，社会工作专业必须加大实践教学力度，加快实践教学改革，优化学科建设，通过项目教学法的实施加强理论与实际的联系，使广大毕业生成为同时拥有扎实基本功以及操作能力强的人。
参考文献：
2011年的一月份至八月份末，在项目部王总的带领下，为东海电信业主做出了优质的服务，在监理工作中，严格要求自己，树立自身强烈的职业责任心，对待工作不马虎，不偷懒，尽自己最大的努力把监理工作做好，遇到不懂或者自己不确定的事情，及时向公司中的经验丰富的老前辈请教，及时正确的处理好每一件事情。
11年的1月份至5月份，东海电信分公司的工程项目为FTTH为主，为了配合业主参与“光网江苏”的竞赛计划，为了更好的为业主服务，在公司领导的安排下，顺利的拿到FTTH工程项目上岗证。在FTTH的工程建设项目的工作中，严格把握质量关口，定时定量的对已经完成改造的小区进行巡检，巡检过程中发现的施工工艺的问题，及时通知施工单位的相关负责人进行限时整改，同时以书面报告的形式上报业主。巡检工作的主要内容为：布放主干光缆的布放路由是否与设计相符、新设FTTH专用光交的安装质量、光交内光缆的熔接以、光分路器箱内皮线光缆的施工工艺及标志牌的粘贴。并定时的将FTTH工作以周报的形式上报项目部，同时将FTTH的工程进度与FTTH完成的装机量以日报的形式上报业主。
随后下半年又开展宽带提速的计划，在宽带提速的计划里，其中有40个综合点，260个纯宽带点，并每月上报业主宽带提速的月份工作总价及下月的工作开展计划安排。对于有电缆拆旧的割接点，严格把握电缆拆旧部分，在施工前，要求施工单位对施工组织方案进行检查，对于施工单位提出存在材料使用变更的割接点，严格的根据施工现场进行查看。在电缆拆旧的工程中，以旁站的监理方式监理电缆拆旧过程，并记录电缆拆旧的电缆断长，在电缆入库时进行核实。
每一项工程开工前，对工程主要计划的工程项目包括工程所用的材料以及施工顺序做一些详细的了解，对现场施工的材料做明确的检验，根据建设单位交出的工程设计文本，与当日现场施工的情况做一个比较，最后向业主汇报当日的施工现场情况，让业主能够在第一时间了解工程的施工现场情况及施工进度。在监理过程中，我主要抓住质量、进度、安全方面的控制，主要强调事前控制，预防为主，结合施工过程的旁站，若发现质量及安全隐患，及时以口头通知形式令施工单位进行整改。
对于施工单位上交的竣工资料，要求施工单位上交属实的竣工文本，认真核实竣工文本中的工作量及其材料表，尤其是电缆竣工文本，核实电缆拆旧平衡表与拆旧竣工图纸是否相符合，对于存在问题的电缆拆旧点，现场测量施工路由杆距，确保上交竣工资料的正确性。
随后9月份初，在公司领导的安排下，我被调往项目部，在孙总的带领下为电信业主服务。我主要的工作就是电信FTTH工程的几个试运行点的巡检工作，将几个工程发现的问题及现场照片上报公司相关的负责人。随后监理市区及新沂地区的EPON割接工程，每一批量的工程结束后，汇总各个点的存在的变更情况及电缆拆旧的现场施工情况，减少后续竣工资料变更的麻烦,并将变更情况及现场施工情况汇报给相关负责人。
2011年即将过去，回顾这一年来的监理工作，体会最深的就是做好监理工作就必须严格认真，有较强的责任心以及较高的业务素质，虽然我很努力扎实的做好每一项工作，但是还是存在很多不足之处，对于监理记录的文字方面有所欠缺。
[关键词]建筑工程；施工进度；控制
对施工进度的有效控制是建筑施工企业管理能力的体现，也是企业赢利目标能否实现的重要管理手段。施工进度控制的具体任务是编制施工总进度计划，编制单位工程施工进度计划，编制分部分项工程施工进度计划，编制季度、月旬作业计划，并控制实施。下面就从以下三个方面对建筑工程施工进度的控制进行探讨分析。
一、影响工程施工进度因素的分析
由工程项目的施工特点决定，尤其是较大和复杂的工程项目，往往都工期较长，影响进度因素也就较多，其主要因素有：
1.相关单位的影响。工程项目的主要施工单位对施工进度起决定性作用，但是建设单位与业主、设计单位、银行信贷单位、材料设备供应部门、运输部门、水电供应部门及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度。
2.施工组织管理的影响。流水施工组织不合理、劳动力和施工机械调配不当、施工平面布置不合理等都将影响施工进度。
3.技术管理失误。施工单位采用技术措施不当，施工中发生技术事故，应用新技术、新材料、新结构缺乏经验，不能保证质量等都要影响施工进度。
4.施工条件的变化。施工中工程地质条件和水文地质条件与勘查设计不符，自然条件的变化，如地质断层、溶洞、地下障碍物、软弱地基及恶劣气候、暴雨、高温和洪水等都对施工进度产生影响、造成临时停工或破坏。施工中如果出现意外的事件，如战争、严重自然灾害、火灾、重大工程事故、工人罢工等都会影响施工进度。
二、施工进度控制原理的分析
1.组织管理原理。工程项目实行进度计划控制。首先必须编制工程项目的各种进度计划，包括工程项目进度总计划、单位工程进度计划、分部分项工程进度计划、季度和月(旬)作业计划等。其次必须组织工程项目实施全过程的各专业队伍，工程项目经理和有关劳动调配、材料设备、采购运输等各职能部门都按照施工进度规定的要求进行严格管理、落实。最后还应有一个项目进度检查控制系统。自公司经理、项目经理，一直到作业班组都设有专门职能部门或人员负责榆查汇报，整理实际施工进度资料，并与汁划进度进行比较和调整。
2.信息反馈原理。施工的实际进度通过信息反馈给基层工程项目进度控制的工作人员，在分工职责的范围内，经过对其加工，再将信息逐级反馈，直到主控制室，主控制室整理统计各方面的信息，经比较分析做出决策，调整进度计划，仍使其符合预定工期目标。
3.动态控制原理。工程项目进度控制是一个不断进行的动态控制过程，也是一个循环的进行过程。当实际进度与计划进度不一致时，便产生超前或落后的偏差。分析偏差的原因，采用相应的措施，调整原来计划，使两者在新的起点上吻合，继续按其进行施工活动，并且尽量发挥组织管理的作用，使实际工作按计划进行，实现工程进度的主动控制和动态控制。项目的进度计划控制全过程，就是计划、实施、检查、比较分析、确定调整措施、纠偏、再计划的主动控制和动态控制的循环过程。
4.网络计划技术原理。在工程项目进度的控制中利用网络计划技术原理编制进度计划，根据收集的实际进度信息，比较和分析进度计划，又利用网络计划的工期优化、工期与成本优化和资源优化的理论调整计划。
三、施工进度控制的方法
1.提高对施工前准备工作的认识。工程项目施工准备是施工生产的重要组成部分，认真做好施工前的技术准备、物质准备等工作，对合理供应资源、加快施工进度、提高工程质量、确保施工安全等方面都发挥着重要作用。
2.制定切实可操作的施工组织设计和进度计划。施工组织设计要紧密工程实际，不流于形式，计划是控制的前提，没有计划，就谈不上控制。编制施工进度计划，就是确定一个控制工期的计划值，并制定出保证计划实现的有效措施，保证计划合同工期的完成。
在编制施工进度计划时，应重点考虑以下几方面：所动用的人力和施工设备是否能满足完成计划工程量的需要：基本工作程序是否合理、实用；施工设备是否配套，规模和技术状态是否良好；如何规划运输通道；工人的操作水平如何；工作空间分析；是否预留足够的清理现场的时间；材料、劳动力的供应计划是否符合进度计划的要求等。
3.进度计划的贯彻。检查各层次的计划，形成严密的计划保证系统；层层签订承包合同或下达施工任务书：计划全面交底，发动群众实施计划。
4.进度计划的实施。为了保证施工进度计划的实施，必须着重抓好以下几项工作：一是建立各层次的计划，形成计划保证系统。工程项目的所有施工进度计划都是围绕一个总任务而编制的，在贯彻执行时应当首先检查是否协调一致，计划目标是否互相衔接，是否组成一个计划实施的保证体系。二是做好计划交底，全面实施计划。项目经理、施工队和作业班组之间分别签订承包合同、在计划实施前要进行计划交底工作，按计划目标明确规定合同工期。相互承担的经济责任、权限和利益。保证项目阶段各项任务目标以及时间进度的实现。三是做好施工过程中的协调工作。施工过程中的协调就是在施工各阶段、环节、专业和工种的紧密配合。是进度调整的主要实现手段。
