时间：2022-03-03 02:09:27
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主要目标：每个县要重点打造5个以上新型基层供销合作社典型。全市储备15个投资千万元以上的项目，力争落地5个，其中：县城商贸综合体落地项目实现保一争二。打造20个规模实力强、利益连接紧密、农民增收明显的专业合作社示范社；新建8个集公益性和经营性于一体的标准化农村社区综合服务中心；培育16个规模和示范作用明显的农产品产业示范基地；社有资产增值25%以上，提效20%以上。
一、突出“三个重点”，增强供销合作社的实力和活力
（一）全面实施基层社组织体制改革。坚持政府主导、农民主体、供销社主办的原则，围绕服务“三农”的总目标，采取多种模式、通过多种渠道，引进新型业态，多形式探索基层社组织体制改革的新路子，对基层供销合作社空白乡镇比较多的县新建任务要完成50%以上；空白乡镇比较少的县新建任务要完成100%。非空白乡镇基层供销合作社组织体制改革面达到80%以上。把基层供销合作社组织体制改革工作抓紧抓实抓到位，为全市供销合作社的更好更快发展打下坚实的基础。
（二）加强以县城商贸综合体为重点的项目建设。各级供销合作社要充分把握国家扶持产业发展重点，紧紧围绕农业产业发展趋势和国家对现代物流业、农产品深加工、农产品流通设施建设、农产品连锁配送等产业给予的政策支持，谋划一批大项目，力争挤进县、市、省级项目盘子，争取多方面支持，每个县至少储备2个投资千万元以上的项目，力争落地1个。同时，各县要抓住市、县政府与省供销总社签署战略合作协议的有利契机，加快谋划县城商贸综合体项目。进入省社第一批县城商贸综合体项目规划的、、、四县要加快项目前期各项筹备工作。县综合体项目力争年内开工建设，另外三个县积极推进综合体项目整体谋划工作，尽早具备开工条件，促成项目落地。其他四个县要积极谋划综合体项目，争取政府支持，尽早完成项目前期准备工作。
（三）加强以农产品流通为重点的流通网络建设。今年，各县社要认真研究国家产业政策，积极谋划农产品批发市场建设，至少建设一个农副产品专业批发市场。同时，通过新型基层供销社与农民专业合作社的对接，吸纳和整合区域内的农产品交易市场，打造基层农副产品购销网络体系。全市重点抓好市果品蔬菜批发交易市场和南区农产品批发市场两大市级市场建设，形成辐射8县3区的农副产品集散中心。继续抓好10个蔬菜直营店建设，推进专业社与直营店直接对接。大力发展配送中心、农村连锁超市（农家店）等现代物流业，引导专业合作社和农民实现农超、农校、农场、农店对接，解决农村的“买难卖难”问题，搞活农村市场流通。
二、抓好五方面工作，使供销合作社工作进入新层次、迈上新台阶
（一）打造20个农民专业合作社精品示范社。继续加大工作力度，抓好农民专业合作社示范社建设。每个县级社要结合基层供销社组织体制创新，全力培育和打造2个以上规模运作，在当地有较大影响、与供销社产权利益连接紧密、农民参与度高、政府认可的农民专业合作社或专业社联合社典型，通过树典型、抓精品，使专业合作社在推动产业发展，提高农产品比较效益方面发挥重要的作用。
（二）提升产业规模，延伸产业链条，加快16个产业基地发展。各县要将发展产业示范基地与专业合作社建设相联接，与建设新型基层供销合作社相结合，围绕当地或区域主导优势产业，培育2个以上具有一定生产规模和示范作用明显的农产品产业示范基地，要以“品种质量优、科技含量高、市场潜力大、经济效益好、绿色无公害”为标准，培育品牌，做大规模，引领广大农户实现产品与市场的直接对接，达到标准化产业示范效果。
（三）推进“四大网络”建设工程，培育4个市级示范典型。继续抓好日用消费品、农资、农副产品购销和再生资源绿色回收利用四大网络体系建设，特别是抓住基层社组织体制改革的契机，通过规范扩建四大网络终端网点，培育打造四大网络市级典型，实现县有配送中心、乡镇有加盟店、村级有直营店的建设目标。
（四）围绕新农村建设，新建8个农村社区综合服务中心。建设农村社区综合服务中心不仅仅是单纯的经营性项目，更是一种公益性的项目，是政府新农村建设的重要组成部分，也是一种重要的基层组织体制创新形式。它是对基层供销合作社产权、资产、资金有效的整合，承担着政府委托供销社的职能，也是基层供销合作社未来的一个重要发展方向。各县区要按照“新拨和御道口”模式，选择农村购买力相对集中，人流、物流、信息流较大的乡镇村所在地供销合作社资产状况较好的做为综合服务中心选址，至少新建1个集公益性和经营性相结合高质量的社区综合服务中心,吸收农民经营者进入参与经营管理，使之成为新农村建设的重要载体。
（五）整合、挖潜、提质、增效，实现社有资产增值25%、提效20%以上。尽一步完善市、县两级资产运营管理中心管理职能，充分发挥中心的职能作用，对现有资产进行有效整合，以经营业绩考核为重点，落实社有资产保值增值责任，转变管理方式和模式，提升社有资产监管水平和运营质量。
三、通过“四个强化”，为供销合作社的改革与发展提供强大动力
（一）强化组织领导，从力度上保。各县级社要加大领导力量，强化组织保障，确保各项重点工作的落实。要通过调整领导分工，合理调配人员，突出重心，加强一线，投入更多地力量充实到重点工作中。
（二）强化考核督导，从深度上推。实施定任务、定责任、落实到人。从机制制度上来解决工作不上位、效率低、成果不显著的问题。
全系统销售总额完成34.18亿元，同比增长30.6%，完成全年目标任务的170.9％；汇总盈利实现4497万元，同比增长160.8%，完成目标任务的248.9%；农业生产资料供应3.59亿元，同比增长131.6%，完成目标任务的199.4%。培育发展龙头企业3个，完成目标任务的150%；改造和规范“新网工程”经营网点282个，完成目标任务的112.8%；新建社区综合服务社112个，完成目标任务的112.0%；新建庄稼医院58个，完成目标任务的116.0%；新领办农民专业合作社14个，完成目标任务的116.7%；培训农村各类人才5798人次，完成目标任务的116.0%。
二、主要工作
（一）着力推进农产品流通体系建设。按照《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》和总社、省社要求，积极组织实施农产品流通体系建设“7个1”行动计划，扎实抓好农产品产销对接工作。全系统新培育发展农产品流通企业9个；组织进市场、社区直销的专业合作社132个；新建农产品直销商店49个，其中主城区10个；培育年销售额3000万元以上的农产品龙头企业3个；新建农产品配送中心8个、展示展销中心4个、交易市场8个、冷库3个；农副产品购销额33亿元，同比增长50.04％。
（二）扎实抓好再生资源回收体系建设。按照城乡环境综合治理工作的要求，坚持把健全网络、规范建设、提升服务作为工作重点，加强对区县工作指导力度。新组建再生资源回收利用企业1个，累计发展回收企业9个；完成镇村再生资源回收站(点)改造735个。网络建设基本形成，店面形象更加规范，经营效益进一步提高。全市再生资源回收经营额达1.5亿元，同比增长27.1%。三个重点推进区县顺利通过了省社验收。
（三）稳步抓好农业社会化服务体系建设。围绕扩大建设面和提升建设档次两个重点，积极争取相关项目的支持。全年新发展农村社区综合服务社112个，其中：镇级30个；新建庄稼医院58个，其中镇级50个；新建便民店10个。扎实抓好农资供应工作，全年组织供应各种化肥29.5万吨、农药2256吨、农膜128吨、种子种苗饲料8940万元。
（四）着力推进农民示范专业合作社建设。继续深入宣传贯彻农民专业合作社法，按照示范社“五好”建设要求，加强人员培育和调研指导，全年新发展示范农民专业合作社14个，其中：省级6个，市级8个。新领办农民专业合作社联合社1个。累计发展县级农村合作经济联合会6个；领办农民专业合作社449个，其中：市级示范社93个、省级示范社32个、总社示范社27个。在今年全市认定的第一批64家市级示范农民专业合作经济组织中，由市供销社系统领办的达35家，占54.69%。
（五）着力推进社有企业改革发展。一是深化社有企业改革。通过积极招商引资，完成了牌酒业有限公司增资扩股重组发展。二是进一步规范直属企业员工劳动报酬，增加员工收入。三是加强对企业执行制度的检查力度，规范了企业管理行为，初步建立起了增收节支的企业经营机制。四是切实加强企业安全经营管理，做好企业等人员接待和稳定工作。五是坚持“开门开放”办社，积极发展加盟企业，全系统新增加盟企业8个，累计发展加盟企业50个，壮大了供销社为农服务队伍。
（六）积极推进行业协会建设。坚持培育发展与规范管理并重原则，着力推进行业协会建设，积极发挥协会在推进地方特色产业发展、帮助农民增收致富方面的作用。成功召开了全市食用菌协会成立大会，协会的成立标志着全市食用菌产业组织化和产业化程度迈上了一个新的台阶。截止目前，全系统共规范发展食用菌协会、农产品经纪人协会、烟花爆竹流通协会、再生资源回收利用协会等行业协会6个。
（七）扎实抓好项目工作。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，始终把项目工作放在工作的首位。一是加强对已落地的中央农综项目、新网工程项目和省社农化项目实施情况的检查指导，确保通过项目验收，打造供销社为农服务新亮点。二是加大项目载体的培育、储备和争取。全年共争取到创新项目资金478万元，其中：中央112万元、省290万元，市76万元。三是指导区县社和直属企业开展项目申报工作，全系统51个项目进入“2013年中华全国供销合作总社项目库首批入库项目”。
（八）着力推进机关建设。以提升文明单位档次为抓手，进一步加强机关办公环境美化建设，加强干部职工教育和管理。切实抓好机关党建、党风廉政建设、挂包帮、政务公开和保密等工作。加强信息报送，注重宣传报道，提升供销社形象。全系统共报送简报信息350条，被省社采用290条，市委、市政府采用23条，市级以上媒体采用58条。
三、2013年工作要点
坚持以党的十和全国供销总社“五代会”精神为指导，认真贯彻国务院、省政府关于加快供销合作社改革发展的文件精神，紧紧围绕助农增收这个中心，扎实推进“三大体系”建设，不断提升供销社为农服务水平。
（一）抓好农产品流通体系建设。深入实施农产品流通体系建设“7个1”行动计划，通过积极培育发展农产品加工、流通龙头企业，规范发展农产品专业合作社，新建和改造农产品批发交易市场，加快农产品展示展销中心和直营店发展，着力推进我市农产品流通体系建设。
（二）抓好再生资源回收体系建设。重点抓好再生资源回收利用企业的培育、再生资源回收站点建设和再生资源集散市场（中心）的改造工作，推进我市再生资源回收体系建设。
（三）抓好农业社会化服务体系建设。以建设农村社区综合服务社和庄稼医院为重点，扎实推进农业社会化服务体系建设。
（四）积极参与市政府“便民农副产品放心店”建设。
（五）抓好农民专业合作社发展。以创建农民专业合作社示范社为抓手，促进农民专业合作社的发展。
充分认识工业在全系统经济发展中的重要支撑和带动作用，进一步坚定“工业强社”的理念，持续保持经济总量的增长和发展后劲的提升。积极推动工业转型升级，稳步提升全系统整体实力。创业集团将确保完成240亿元固定资产投资，高质量推进76万吨高精铝板带新材料项目。集团加快调试完善年产3万吨箔轧和20万吨高科板材项目生产线，积极筹建第二个年产3万吨箔轧项目，用活用足国家相关政策，确保资本运营体系良好运转。化工有限公司在巩固化工生产经营的前提下，做强煤炭贸易和酒水批发项目，进一步扩大规模和市场占有率。加快其它传统生产加工企业调整升级步伐，在精深加工领域实现新突破。坚持服务工业发展就是服务供销社发展的理念，搞好各流通公司、基层社与工业企业之间的对接，在原材料供应、产品运输、日常消费、餐饮住宿等方面延伸扩大服务空间，以优质服务促进高效发展。健全运营机制，做稳做实“龙头企业+专业社+农民”的合作模式，让广大农民社员在支持企业发展中增加收入。
二、坚持改革创新，积极构建综合服务体系
坚持以改革的精神，创新的手段，切实发挥供销社在组织、经营、市场等方面已经建立起来的比较优势，抓项目、抓基础、抓服务，增实力、强活力，积极构建适应当前农业农村需求的综合服务体系。
推进项目建设，壮大实力，提升发展质量和规模。2015年，完成基础服务项目总投资1500万元。加快推进供销大厦鲜活农产品冷链加工配送中心建设，馒头、面条、豆腐、豆芽菜等超市加工车间实现正常运行，并满足区域总农产品、海产品、冷饮产品的大宗储存。以农产品市场和日用消费品市场建设为主，建设具有供销社特色的各类市场，新建码头综合服务中心，扩建魏桥联华超市，筹划工业品公司的商业开发。切实发挥供销大厦、宾馆、农资有限公司、土产公司的龙头作用，带动全系统流通服务网络建设，不断提高网络的运营质量与效益。生资公司、棉麻公司、再生资源回收利用公司、周村储运站等单位在确保资产经营效益稳步提高的基础上，力求在开辟新的经济增长点方面有所突破。
推进基层社建设，夯实基础，提升服务能力。以省供销社关于加强基层工作的意见为指导，紧密结合党的群众路线教育实践活动，通过发挥全系统的资本、市场、网络等优势，与村集体紧密结合，深入推进“党建带社建、社村共建”工作。以服务“三农”为出发点，以组织共建、资源共建、合作共赢为着力点，通过共建综合服务中心、共建发展项目、共建干部队伍等形式，努力培养基层社、村两委、农民合作社和资金互助组织“四位一体”的基层组织发展新体系，实现供销社基层组织向村居延伸，经营服务向田间地头延伸。不断完善基层供销社自身建设，力求在整合资源、盘活资产、深化服务等方面发挥作用，取得突破。2015年，全系统领办农民合作社15个，农民合作社联合社3个，农产品龙头企业2个，资金互助合作社5个，开展“党建带社建、社村共建”的村5个。
推进农产品经营体系建设，丰富服务内容。根据农村特点和当地实际，加快各类农产品市场建设。加强与专业合作社、种植养殖大户、经纪人之间的对接，完善生产基地建设，积极探索发展订单农业，提高农产品组织化、规模化、标准化生产水平。发挥供销社网络优势，放大市场功能，拓展产销对接渠道，促进不同类别、不同特色的优质农产品进城市、进超市和城乡农产品批发市场、交易中心。依托鲜活农产品冷链加工配送中心，各基层社、专业社在保持好现有基地生产规模与质量的基础上，协调配合龙头企业，建立具有示范带动作用的优质小麦生产基地2000亩，由基地直供的蔬菜、禽蛋、果品等农副产品突破10000吨。
推进现代农业规模化服务，拓展服务空间。紧紧围绕农业产前、产中、产后服务需求，坚持经济效益和社会效益兼顾，因地制宜，创新思维，鼓励探索，循序渐进。以探索“新形势下怎么种地”为向导，以规模化服务为切入点，以“流转式”、“订单式”、“参股式”全托管服务为主要形式，结合生产要素集约化投入、标准化生产等现代化农业经营方式，围绕玉米、小麦等大田作物，实施耕、种、管、收、售等托管服务，提高农业生产效率，降低农业生产成本，建立起从播种、田间管理、施肥用药、农资供应、经营销售为一体的完整服务链条。推进“菜单式”半托管服务，在耕种、浇水、打药、收割、加工、销售等环节开展社会化服务。2015年，建立服务规模化基地40000亩，各基层社规模化服务取得明显成效。
推进品牌建设，增强发展活力。高度重视品牌效益，维护好品牌，利用好品牌。将各类资源要素向优势企业整合投入，进一步培植壮大联华超市、农资有限公司、烟花爆竹、宾馆等传统龙头企业，改进提升经营服务质量与水平，扩大对外宣传，提高品牌的社会知名度，增强社会影响力，努力争创省、市优质品牌。龙头企业与基层社协调配合，在流通、餐饮等各个领域加强合作，统一内部运作模式，统一对外形象设计，形成一个龙头、一个品牌、一体化管理的新格局，创造系统品牌化、规模化、合作化的新优势。以县农村合作经济组织联合会为主体，以“供销”连接、凝聚各类专业社及其它服务资源，加强指导与监管，创建既有品牌、又有内容的真正意义上的合作社。
积极参与小城镇建设，大力推进公共服务向社区农民延伸。加快推进存量土地确权工作，并通过出让、置换等方式在小城镇建设中优先开发，建设供销社为农服务中心、商贸中心和连锁经营网点。按照新型社区建设到哪里供销社服务就延伸到哪里的原则，重点在合村并居后的新型社区建设综合服务中心，全面参与农村社区和经济园区“两区同建”。2015年，完成青阳、焦桥、临池、长山等新型社区综合服务中心的启动，新建综合服务中心2处。
三、完善管理机制，不断提高企业运营质量
深化财务管理改革。不断健全财务管理的各项规章制度，加大财务人员培训，积极推行会计电算化。在保证收支主体和资金使用权不变的基础上，建立县社综合经营服务中心结算中心，将基层社、流通公司的财务纳入结算中心，统一管理与核算，实现规范化、制度化、系统化。严格按照封闭运行的原则，加强社员股金管理，严惩违规行为。明确社员股金定位，年终对社员股金效益进行单独考核，不再列入企业综合业绩考核。认真执行资产经营管理的一系列规定要求，明确任务职责，规范运营体系，确保资产完整和经营管理效益最大化。
实施“人才兴社”战略。加强干部职工的培训工作，高度重视人才的引进、培养和使用，让人才成为供销合作社事业重要支撑点。通过系统内部选拔、社会招聘等各种形式，不拘一格，把那些热爱供销合作社事业，富有开拓进取、拼搏实干精神，想干事、能干事、干成事的人吸引进来，打造一支符合时代要求的干部职工队伍，推动供销合作社事业发展。2015年，将在政治素养、办公自动化、业务技能等方面，分期分批对机关干部、基层单位领导班子成员进行教育培训，每期培训时间不少于10天。对新招用人员及部分年轻机关干部，完成院校培训、实际考察等工作，品行优良、业绩突出者予以提拔重用。以文化建设为引领，组织开展各种形式的劳动竞赛、技能大赛等活动，提高职工队伍素质。严格落实职工的社会保险，并综合利用系统资源，采取灵活、多样、自主的激励措施，不断提高职工福利待遇，增强职工的归属感和自豪感，激发工作热情，调动积极性，创造留住人才的良好环境。
时刻抓好安全管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“一岗双责”，健全安全生产管理机构和管理制度，实现安全生产责任全覆盖。多形式普及事故预防、避险、自救和应急处置知识，强化重点单位、重点岗位监督检查、消防演练和专项整治，切实增强防范和自救能力。严格责任追究，坚决实行“一票否决”。完善全系统安全统筹制度，进一步提高整体抵御风险能力。积极妥善处理各类来信来访，努力化解各类矛盾纠纷，全方位维护好稳定。
四、全面加强党的建设，为加快科学发展提供坚实的政治保障
坚持把党的建设摆在全局工作的首要位置，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党的建设，为全系统科学发展提供坚强保障。扎实开展党的群众路线教育实践活动。充分认识开展教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性，严格按照统一部署，在坚守“规定动作”的同时，注重理论与实践相结合，突出工作实际，将重点工作、重大项目、企业文化、教育培训等融合到活动中来，丰富“自选载体”，创新“自选动作”，扎实推进各个阶段的活动，确保活动不走形式、不走过场，取得实实在在的成效。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对本单位存在的问题进行一次大检查、大整改，切实解决好党员干部思想作风方面存在的问题，真正实现以活动开展促进作风的大转变、素质的大提升、工作的大改进。
全面加强干部作风建设。大力弘扬“献身基层、服务群众”的奉献精神，“诚实守信、立说立行”的商业道德，“坚韧克难、甘守清贫”的俭朴传统，牢固树立坚韧、担当、争先三种意识，从点滴做起，切实转变作风。一是严肃纪律，确立制度的权威性。建立有章可循、依规办事的长效机制，坚决杜绝决策上的盲目性、随意性和工作上的无序性。二是坚持以服务为宗旨，持续转变服务态度。把为发展大局服务、为企业和农民群众服务，作为一切工作的出发点和落脚点，确立角色意识、大局意识、服务意识，重点解决“庸、懒、散、奢、私、贪、蛮、横、硬”的问题，不断提高服务质量。三是凸显创新作用，提高工作效能。坚持以创新为重点，转观念、拓思路、改方式，立说立行，提质增效，形成雷厉风行的工作作风，创造团结进取、争创一流的浓厚氛围。四是厉行节约，建立节俭办社机制。始终秉承供销社人艰苦奋斗、勤俭持家的优良传统，制定会务安排、公务接待等等一系列标准规范，建立节俭办社的制度体系，杜绝铺张浪费。
一、积极做好档案法制宣传，加强档案安全工作。
1、做好档案法制宣传工作。利用宣传栏、发放宣传资料等形式进行档案法制宣传，提高机关工作人员及档案人员的档案法制意识，增强社会各界对档案工作的了解。结合社会热点问题，开展关于公民保护档案的义务、档案利用价值及重要作用等方面的宣传，提高全民档案意识。
2、做好档案安全管理和保护工作。完善档案室安全管理责任制和档案保密制度，建立档案接收、保管整理制度。加强安全检查和保密工作，严格执行安全检查制度。落实“八防”措施，对档案和资料的安全状况进行一次全面检查，发现问题，及时整改。
3、切实抓好依法归档工作。按照区档案局工作部署，抓好年度立卷、归档工作。2012年立卷、归档工作确保4月底全面完成。
二、切实抓好基础业务建设，提高档案信息化管理水平。
1、抓好档案室硬件工作。今年重点抓好检索室和荣誉室建设，完善档案室的硬件设施，促进档案室规范化和标准化。
2、做好档案信息化工作。抓好电子文件归档和电子档案管理，充实完善照片档案和声像档案等。提高电子档案的利用率，提高档案的查阅效率，更好地服务于经济建设。
三、重点抓好基础档案工作，切实加强改制企业档案的收集。
1、抓好改制企业和“三重”档案工作。根据区委办公室的文件要求，做好供销社改制企业档案的收集和归档，保证改制企业档案资料齐全完整，按时进馆。做好重大会议、重大活动、重大突发事件的档案收集工作，做好“三重”档案的存档工作。
2、进一步加强档案利用服务。做好档案开发利用工作，努力提升服务水平。建立完善借阅制度，创造良好的查档条件。
3、做好财务档案室建设工作。充分利用新建的财务档案室，积极对系统内相关财务档案进行规范的收集整理。
四、抓好档案队伍建设，增强档案人员业务素质。
1、强化业务培训工作。积极报名参加区档案局组织的业务培训，强化持证上岗，以适应档案工作发展的需要。
一、总体指导思想和工作思路
深入贯彻十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，以全市“十二五”规划为统领，把不断密切与农民的关系作为全市供销社永久的追求目标，把直接组织和服务农民作为新时期供销社的根本任务，以高效生态农业建设为抓手，以带动农民致富、促进农业增收，推动供销社事业发展为核心，市、县、乡（镇）供销社联动，全力推进农村现代经营服务体系和组织体系建设，把供销社打造成为服务三农的综合平台。
二、工作重点
（一）加快推进农村现代经营服务体系建设
1、全力推进农产品经营服务体系建设
（1）发展农民专业合作社，建立标准化生产基地。围绕当地特色优势产业，每个县区供销社至少发展1家由供销社主导的专业合作社，标准化生产基地达到200亩以上，入社社员50户以上，辐射带动农户200户以上。（分管领导：潘翠芬，责任科室：农产品体系建设科，完成时限：2012年底）
（2）围绕当地大田作物等优势农产品，建立农产品经营服务体系。以由县区供销社主导的农民专业合作社或生产基地为核心，围绕培育品牌、质量认证、包装加工、产品营销等搞好服务，每个县区供销社至少将1个农产品基本做成体系，引导农民专业合作社培育2个以上农产品品牌，申请无公害、绿色、有机产品质量认证3个以上。（分管领导：潘翠芬，责任科室：农产品体系建设科，完成时限：2012年底）
（3）进一步推动“农超对接”工作。巩固提高6处农产品直采基地成果，继续组织开展“农超对接”工作，扩大对接规模和范围。每个县区供销社至少召开2次“农超对接”会议，引导10家以上农民专业合作社与大型超市实施对接。（分管领导：潘翠芬，责任科室：农产品体系建设科，完成时限：2012年底）
（4）构建农产品流通体系。围绕当地优势特色农产品，由县区供销社发起，成立县区农产品营销合作社或营销公司，构建“县级公司（营销合作社）＋合作社（基地）+市场”的农产品现代物流体系。每个县区营销合作社或农产品营销公司年交易额达到500万元以上。（分管领导：潘翠芬，责任科室：农产品体系建设科，完成时限：2012年底）
（5）进一步完善黄河口大闸蟹营销服务网络建设。按照黄河口大闸蟹“三进一建”工程（进超市、进酒店、进市场、建专营店）的要求，积极与国内外大中城市进行对接，以直接建设专营店为主，同时选择商等多种形式，开拓国内市场，扩大黄河口大闸蟹的知名度和市场占有率。不断规范黄河口大闸蟹有限公司的运作机制和模式，建设养殖加工基地，逐步增强公司的辐射带动能力。（分管领导：刘怀民，责任科室：财务审计科，完成时限：2012年底）
2、全力推进农资经营服务体系建设
（1）实施“沃土工程”，创新农资服务方式。进一步推动测土配方、科学施肥用药和化肥直供直施等系列农化服务，实现农资的服务性经营，逐步将农资经营纳入为农民生产服务的产业链之中。（分管领导：陈志强，责任科室：农村流通科，完成时限：2012年底）
（2）建设市级农资物流园区，实施农资配送。依托市级农资物流园区，扩展农资配送业务，以烟农公司为龙头，建设农资直营店10－20家。逐步建立起市有园区，县有配送中心，乡有农资超市，村有农资直营店的四级农资物流配送体系。结合“放心农资”网络工程建设，适时开展专用肥生产，进一步规范系统内农资市场秩序，平抑物价，杜绝农资假冒伪劣。（分管领导：陈志强，责任科室：农村流通科，完成时限：2012年底）
3、积极推动再生资源经营服务体系建设
依托实力强的再生资源公司，引进先进技术，吸引投资伙伴，进一步整合我市再生资源网点，探索建立集回收、加工、经营、服务为一体的综合性再生资源公司和废旧物资分拣中心，逐步构建起较为完整的再生资源经营服务网络。加强对现有再生资源公司的指导，积极推进再生资源公司的业务联合。（分管领导：陈志强，责任科室：农村流通科，完成时限：2012年底）
4、优化提升日用品经营服务体系建设
进一步整合“两进”工程、“万村千乡市场工程”和县区供销社自有网络资源，按照“直营、连锁、配送”的要求，积极建设直营店和加盟店，努力提升网络功能。结合合村并居和小城镇建设，积极参与农村社区服务中心的日用品和农资放心店建设，进一步提升完善日用品经营服务体系。（分管领导：陈志强，责任科室：农村流通科，完成时限：2012年底）
5、农村融资服务体系建设
为进一步推动农民专业合作社融资服务业务，缓解合作社生产资金短缺困难，实现合作社社员之间剩余资金调剂，促进农民合作经济组织的健康发展，积极探索在合作社内部开展以诚信经营和资金互助为主要内容的金融信用合作试点，逐步建立起以信用合作为基础，以合作社搭建的融资平台为支撑的农村融资服务体系。条件成熟后，逐步在合作社之间推行融资合作业务。（分管领导：刘秀清，责任科室：财务审计科，完成时限：2012年底）
（二）全面推进基层组织体系建设
按照抓重点、重点突破、重点扶持、重点培育、推进发展的原则，通过能人带动、项目拉动、政策扶持等方式，积极推进基层供销社建设工作，达到建设一个基层社、带动一个产业、形成一个产品经营体系、直接组织和服务农民群众的目的。一是存续的基层供销社。关键是要解放思想、转变观念，积极探索发展模式，找准发展重点和方向，在为“三农”服务上选准突破口和切入点，逐步实现良性运营。同时，严格落实国务院40号和省政府31号文件精神，按照市政府出台的支持供销社改革发展的实施意见要求，确保社有土地、资产的完整和保值增值。二是改制的基层供销社。要围绕当地主导产业，搭平台、建体系，逐步建立起完整的经营服务体系，着力推进农村现代经营服务体系建设，在立足“三农”、服务农民上有新的突破。进一步拓宽经营领域，实现多元化经营，实施项目带动战略，选准项目，上大项目、好项目，逐步发展壮大基层供销社的实力。要进一步探索与县区供销社的产权关系，不断壮大供销社系统队伍。三是新建的基层供销社。按照省供销社新时期基层供销社建设的要求，通过县区供销社参与，以专业合作社为基础，以服务“三农”为根本，选配好带头人，找准优势产业，搭建服务平台，真正实现服务“三农”的宗旨，努力建设新时期的基层供销社。每个县区供销社要结合实际，确定2－3个基层供销社进行重点培育和建设，以此推动基层供销社的快速发展。（分管领导：刘怀民，责任科室：基层组织科，完成时限：2012年底）
三、重点项目
（一）市级农资物流园区项目。总投资5400万元，项目建设用地84亩，建筑面积3.2万平方米，建设物流仓库、测土配方实验室、商品展销厅和专用肥生产线，集物流配送和农化服务为一体，年化肥供应量8万吨。
（二）黄河口大闸蟹营销网络建设。2012年，计划投资260万元，在上海、天津、潍坊、威海等城市建设黄河口大闸蟹专营店，积极推进“三进一建”工程。
（三）建设大闸蟹养殖基地项目。为繁育和养殖大规格的黄河口大闸蟹，与济军生产基地合作，在神仙沟建设总投资600万元，占地3000亩的大闸蟹养殖基地，提高公司的竞争力。
（四）农产品加工交易中心项目。依托黄河口大闸蟹有限公司建设集大闸蟹科研、农产品储存、加工包装、销售、餐饮娱乐、大闸蟹及水产品暂养、农业观光为一体的农产品加工交易中心，该项目总投资3000万元，占地69.9亩。
（五）五一物流中心项目。省市日用工业品公司建设集仓储、加工、配送、办公于一体的物流中心，项目总投资5000万元，建设规模2万平方米，建设周期3年。
四、保障措施
（一）项目带动原则。项目是发展两个体系的关键，也是体系建设的生命所在。各县区要依托基层社、县联社积极实施项目的推进和建设。
（二）人才保障原则。积极实施人才兴社战略，大力引进和培养各类经营管理与专业技术人才，不断优化干部职工知识和年龄结构，为供销社事业提供人才保障。
（三）教育培训原则。供销社事业的发展，在于创新，创新的关键是要解决人的思想问题。要积极组织系统企业、基层供销社及合作社负责人参加全国总社及省供销社组织的培训班，市供销社要有针对性地组织各类专业培训，适时选派部分人员到高等院校进行学习深造，进一步提升境界，提高能力，更好地服务发展。
一、上半年工作总结
（一）根据县关工委关于创建“六好”关工委的要求，确保组织机构建设，为各项工作有序开展提供坚强的组织保障。县社党组根据多年来形成的制度和积累的经验使关工委工作能顺利开展，必须重视关工委领导机构建设，保持关工委成员的稳定，县社关工委同往年一样，在年初工作安排时根据人员变动情况及时调整补充关工委成员，并明确各成员在新的一年工作职责，为关工委工作开展奠定坚实的基础。
（二）上半年县社党组继续坚持组织关工委成员学习，为适应新形势下关工委工作的要求，上半年县社根据关工委成员泉、巡场分散的情况，在学习上采取机关集中学习，泉成员以会代学和自学方式进行，学习内容主要是继续深入学习全面领会党的十和十八届三中全会精神，省委“实现中国梦、建设和谐”主题教育活动。干在实处，走在前列的工作理念。同时根据工作进展情况结合学习中国关工委、省关工委工作条例和省、市、县关工委各类指导性的文件，社会主义核心价值体系的基本内容。通过学习进一步提高全体关工委成员在新形势下做好关工委工作的认识，切实主动积极做好关工委工作。
（三）认真开展栋梁工程，上半年继续坚持抓好未成年人爱党爱国爱社会主义思想教育。扎实按照中国关工委、省关工委要求，把关心未成年青少年健康作为关工委工作特色来抓，根据关工委2014年全年工作安排，县社关工委继续与往年一样同社区和社区合作，利用国家重要节日，由社党组统一安排，关工委具体协调组织，到泉敬老院慰问老年人，组织学生文娱表演、打扫卫生、送肉、面包、食物、食用油、果品等价值700余元，清明节这天同社区关工委和四小组织师生到烈士陵园扫墓活动，参观革命烈士事迹展览，同时听陵园负责人讲解烈士袁海洋、袁均洋的事迹，使师生受到一次生动的革命传统教育，在庆“六一”和开展栋梁工程活动中，单位干部、职工为泉、巡场两地学校和联系乡镇学校赠送资金3000元。
（四）上半年为广泛开展深入学习宣传十和十八届三中全会精神，我社关工委从报刊上文件资料中精选了中国梦、社会主义核心价值观基本内容和青少年英雄等为四小提供35份学习资料，很受师生欢迎，同时上半年1-6月底为宣传十八届二中全会精神和配合党的群众路线教育办专刊6版，另外关工委还同西胜社区合作，由供销社提供场地引进珍奥公司在县社原办公楼会议室做为中老年人免费电疗，今年由于公司不断增加投入，增加先进器材，很受老人欢迎，1-6月份每日40人以上，上半年共计参加电疗人员7000余人次，其中80岁以上13人。
（五）坚持巩固创建六好关工委工作，在工作上坚持按照6项标准和各个细则增添措施，确保班子稳定，坚持班子成员学习，青少年教育，并保持八有，坚持会议做记录，活动有登记，工作有安排和督促，检查有完整的档案，有简报。
二、下半年工作安排
根据县关工委3月会议精神和我社关工委年初全年工作计划，结合下半年工作实际，作如下几点补充。
（一）继续积极主动配合党政深入学习宣传贯彻十和十八届三中全会精神，提高认识，激发做好各项工作，学生树立学习在学校、生活在学校，成人在学校，攻坚克难的学习文化知识。
（二）继续配合党政深入学习科学发展观，由报刊中精选关于社会主义核心价值体系宣传教育活动。
一、狠抓效能提升，推进作风改进
（一）着力提振精神状态。组织城管系统干部职工开展“四比四查”效能提升专项活动，即“比正气查是否腐败、比奉献查是否勤政、比业绩查是否懒政、比担当查是否庸政”。通过上下联动查、部门之间赛、民众参与评等方式，大力弘扬为官有为、争先干事、勇于担当的清风，引导全体工作人员在岗在位在状态、提质提效多贡献。
（二）着力整治懒政庸政。敢于动真碰硬，重点查处作风不实、工作不力、少作为、慢作为、不作为、乱作为等突出问题，继续整治“”问题，严肃查处影响工作开展的人和事，形成强大震慑力，着力改变少数人员“在岗不在状态”或“出工不出力”的慵懒现象。
（三）着力提高服务水平。扎实推进“三个城管”创争活动，完善常态化、长效化服务机制，努力为群众办好事、让群众好办事。要按照依法行政、公开公正、便民高效的原则，不断提升执法管理和公共服务水平，用便捷、高效、透明的服务让基层群众在作风改进中得到实惠。
二、围绕主题主线，强化督查检查
（一）紧扣三大主线，抓好关键督查。紧紧围绕“城市环境综合整治、‘三个城管’创争活动、城乡生活垃圾一体化处理”三大工作任务，开展全程跟踪督查，实行任务倒逼、时间倒排、责任倒查。加大对市循环经济环保科技示范园建设、环卫基础设施建设、数字城管平台运行及案件处置等重大项目和任务的督办力度，提高督查频次，强势督促整改推进，做到项目不突破、督查不停步，任务不落实、督查不收兵。
（二）突出重点工作，抓好专项督查。以领导交办的重点工作、社会关注的热点问题、群众关心的难点问题为重点，开展行之有效的常态化检查和集中式整治。强化对便民疏导点环境秩序管理、城区道路保洁服务内包、河道保洁服务外包等工作的专项督查，创新督查方式，对工作作风、工作效率、服务质量、履职履责情况进行全程督查，做到无缝隙、全覆盖、常态化。
（三）强化执纪问责，肃清队伍风气。进一步加大明查暗访的力度和密度，动真碰硬及时查处反面典型，对违法乱纪、违规违章、野蛮粗暴、吃拿卡要、侵害群众利益以及因麻痹大意或消极怠工影响工作进度、造成不良后果的各种损害城管形象的人和事，发现一起，查处一起，问责一起，及时给予通报、曝光。
三、紧扣目标任务，严格绩效管理
（一）更加注重目标导向。进一步优化完善绩效管理考评方案，使指标体系导向更鲜明、重点更突出、项目更精简、考评更科学。建立健全问题发现机制、矛盾协调机制和督促推进机制，树立更高标杆，量化细化目标，跟踪督办考核，做到重点工作项目化、项目推进节点化、节点考核具体化，确保项目不漏、标准不减、进步不缓。
（二）更加注重过程管理。对各项目标任务推进情况进行全程管理、实时监控、跟踪督办。按月分解任务，每月通报进度，每季度点评，半年小结，差别化打分。对推进缓慢的单位，及时进行提醒，帮助分析原因，落实赶超措施；对推进不力的，点名道姓进行曝光，确保全年目标任务一个一个真正落到实处。
（三）更加注重奖优罚劣。要拉开单位与单位之间、科室与科室之间的考核差距，坚决不打和牌，不和稀泥，形成互压态势。对照考核结果，结合部门单位实际，奖惩手段与经济收入、年终评先评优、职务晋升挂钩。对影响年度目标任务完成或影响城管队伍形象的单位、科室和个人，严格问责，且一票否决；对工作效率高、任务完成出色或为城管部门争得荣誉受到上级表彰的单位、科室和个人，优先倾斜。
四、加强组织领导，健全完善机制
（一）健全责任体系。切实加强日常领导，定期研究具体工作，结合工作职能和年度任务，明确目标要求与工作举措，把作风效能建设与业务工作同部署、同检查、同考核，积极探索构建结构合理、设置科学、程序严密、制度有效的作风效能建设制度体系。
（二）强化联动机制。加强作风效能建设与政风、行风的联动，加强作风效能建设各项资源的整合和共享，完善沟通协调和合作办理机制，形成上下协力、整体协调、同步推进的作风效能建设制度体系。
关键词简易消防设施；特点；推广工作
据统计，2011年至2015年，我区住宅、宿舍等居住场所和养老院、“三合一”（住宿与生产储存经营合用）等场所发生火灾1.76万余起，死亡148人，受伤57人，直接财产损失8133万余元，分别占同期总数的35.4%、78.3%、37%和18.9%，小单位、小场所成为“小火亡人”的高发区，己成为影响火灾形势稳定的突出因素。这些小单位、小场所包括养老院、福利院、残疾人服务机构、幼儿园等老年人、残疾人和儿童等弱势群体居住建筑，位于棚户区、城乡结合部、传统文化村落、老旧居民住宅、出租屋、小旅馆等等。
1推广简易消防设施的主要特点
1.1简易喷淋系统
1）灵活运用规范标准。（1）严控使用范围。按照自动喷水灭火系统规范中“局部应用系统”相关规定和精神，使用条件严格控制在“室内最大净空高度不超过8m的民用建筑中，局部设置且保护区域总建筑面积不超过1000O的湿式系统”之内；（2）适当降低硬性标准。城市供水管网压力能满足系统流量和压力时，可由城市管网直接向系统供水（建筑外水压不低于0.16MPa）。给水管网供水管径要不小于DN65，供水管及立管管径不应小于40mm；（3）减化湿式报警阀功能。根据系统用量可不设置湿式报警阀。直接由城市管网进行供水时，设置湿式报警阀可取消压力开关联动消防水泵相应的功能。
2）水源来自市政供水，稳定性较高。城市自来水供水非常可靠，水压比较稳定，停水现象极少发生，依靠自来水向简易自动喷水灭火系统供水，一般可以满足3层自动灭火系统的水压、水量。可与室内消火栓系统合用。
3）施工简单、维护保养方便、投资较少。根据己安装的场所测算，一个面积300O的网吧，安装简易自动喷水灭火系统全部资金需1万元左右。
1.2独立感烟报警器
1）技术成熟、效果明显。独立烟感区别于开关量烟感和编码型烟感，无需外部供电，单独9V电池供电，每一个独立烟感都是一个独立的报警系统，探测到火灾烟气会进行声光报警，有效范围可以保护30O～40O。
2）光电型与离子型功能各异。离子型报警器对微小的烟雾粒子感应要更快一些。光电型报警器对较大的烟雾粒子感应较快。
3）成本低廉，维护方便。安装独立式烟感报警器不需要安装控制主机、报警管线，节约了较多成本和人工费用。以3000O的老年人建筑，安装全套火灾报警系统总造价约在10万元以上，如安装独立感烟报警器则需150个左右，每个100元，总造价约1.5万元。
2推广开展的主要做法
2.1全局谋划，坚持政府统揽
第一时间向师市政府、公安局就推进独立感烟火灾报警器及简易局部喷淋系统工作进行专题汇报，争取大力支持。与公安局、安监局、民政局、城乡建设局、教育局、旅游局六大部门联合发文，成立推广简易消防设施工作联合领导小组。在冬防检查的同时，各检查组重点对弱势群体场所、部分住宅小区进行了推广。针对小型加工厂、丙类仓库，鼓励各监督员根据企业实际情况进行安装简易设施，作为解决现有消防设施不全难题的重要解决措施。
2.2抓好落实，激发工作干劲
积极提请师市政府将推广应用独立感烟报警器纳入民办实事项目，纳入棚户区改造和养老、助残等项目，落实专项资金100万元，通过师市政府购买服务免费安装、维护。明确安监局安排安全基金支持小型加工厂、仓库等场所采购安装；民政局安排福利彩票公益金支持养老院、福利院、幼儿园等老年人、儿童场所采购安装。积极探索“典型引路、重点推广”模式，积极协调民政局，率先在天勤敬老院、143团民办幼儿园推广使用独立式感烟火灾探测报警器和安装简易喷淋，取得了显著成效，采取“试点先行、逐步覆盖”的原则，14小区危房改造38#、43#住宅楼逐步将独立感烟火灾报警器及安装简易喷淋工作覆盖全市。由城区大队每月定期组织培训，系统教授日常维护保养常识，结合“七进”提供消防技术指导。
2.3多措并举，持续稳步推进
充分加强行业主管部门作用，协调公安局提请师市政府将独立感烟报警器纳入城镇棚户区改造、新农村建设等工作内容；安监局统一协调独立感烟报警器推广安装工作；住建局督促将独立感烟报警器的设置纳入商业住宅楼施工图设计、审查范围；教育局督促大中专院校学生宿舍楼、幼儿园未设置火灾报警系统的学童休息室安装独立感烟报警器；民政局督促养老院、福利院、特困人员供养服务机构，推广安装独立感烟报警器；旅游局督促各星级农家乐，推广安装独立烟感报警器；街道办督促社区居民活动场所及居家养老、“空巢老人”、分散养老特困人员等人群住宅，“九小”场所中的小型加工厂、仓库等场所，推广安装独立感烟报警器。同时强化宣传成效，借力石河子电视台、石河子广播电台、北疆晨报、网站、党报等媒体平台持续加大对独立感烟火灾报警器及安装简易喷淋的宣传引导。
3工作中需要注意的方面
3.1简易喷淋设施
简易自动喷水灭火系统虽然具有施工方便、投资少、维护保养简单的优势，但楼层不宜太高。由城市管网直接向系统直接供水时，市政管网压力应确保可靠，应由得到城市供水主管部门的许可，不允许私自施工接水。
3.2独立感烟报警器
首先是减少误报干扰。如果火灾没有发生，火灾报警却经常误报，将直接导致使用者对报警设备的抵触心理，部分弱势群体场所对嘈杂环境较为敏感，甚至会停用设备。减少导致误报的因素：1）烹饪；2）蒸汽或湿气；3）吸烟产生的烟雾；4）电源因素；5）灰尘。
加强机关行政效能建设工作领导，成立机关行政效能工作领导小组，由机关党委书记任组长，机关党委书记、党组成员、副局长为副组长，各股（室）、队、计划生育宣传服务指导中心负责人为成员的工作领导小组，对全局机关行政效能建设工作负责。落实专门工作人员，扎实开展行政效能建设工作，切实形成上下联动、快捷高效的效能建设服务网络体系。建立健全行政效能建设工作制度，完善“12356”阳光计生服务网络建设。按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，进一步加快推进“两集中、叁到位、一杜绝”及并联审批工作，优化行政审批服务。不断加大行政效能问责力度，严肃纠正和查处违法和不当行政行为。
二、加强监督，落实制度，认真做好行政效能投诉处理
深入开展《行政许可法》落实情况的效能监察，推进行政审批事项清理规范工作，建立行政审批事项定期清理公布制度。积极推进网上申请、网上预约、网上实时咨询、网上审核、网上审批、并联审批、办件查询、网上投诉、意见征集等在线服务。定期对应清理人口计生行政审再生育和单独二孩审批事项，公布行政审批事项目录。建立行政审批事项审核论证制度，从源头上控制行政审批事项数量。完善对行政审批的评估制度，对行政审批实施情况进行动态评估和调整。建立和完善行政审批监督问责制度，严格落实行政机关行政审批过错责任追究办法，加强对行政机关行政审批人员的监督。建立健全等相关工作联系机制，按照“分级负责、归口办理”的原则，做好登记移交工作，不断畅通信息渠道。
三、把握重点，强化监督，全面提升机关行政效能建设
（一）继续抓好机关作风建设。大力倡导“勇于超越、敢于创新”的工作精神，严格落实中央、省、市、县各项规定。继续开展“三评活动”，充分发挥人口计生行风政风外部监督作用，及时收集其反馈的监测信息，为开展机关行政效能工作提供参考依据。适时开展对局机关各股（室）、队、县计划生育宣传服务指导中心和乡镇计生办机关作风的明查暗访，督促计生系统人员增强效能意识、改善服务态度、提升服务质量。
（二）督促三项制度落实。结合人口计生系统实际，细化落实“三项制度”的措施，全面梳理服务事项，明确办事程序和办结时限，严格受理、交接、办结手续，进一步推动“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”等三项制度。不断规范首问责任，方便基层和群众办事，切实解决门难进、脸难看、事难办的问题，着力改善服务态度；认真执行限时办结制，建立健全工作台帐和督办制度，对办事流程进行优化和再造，及时回复服务事项办理情况，接受服务对象监督，实现办理过程问责，提高办理时效；严格执行责任追究制，及时妥善处理发生的问题和服务对象的投诉，对违规违纪行为坚决追究责任，确保政令畅通。
（三）深入开展城乡环境综合整治。把城乡环境综合整治工作列入重要议事日程，建立工作机制。对在城乡环境综合整治中政令不畅、执行不力、行动迟缓、效率低下的股（室）、队、站负责人进行问责，切实推进全县城乡环境综合整治深入开展。
（四）加强党务政务信息公开。按照县政府办公室《关于进一步做好政务公开工作的通知》要求，切实做好党务政务公开（包括政府信息公开）有关工作，确保政务公开取得实效。
