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为认真贯彻落实县委、县政府《关于加强干部作风建设、优化发展环境的实施意见》（新发[20__]3号）文件精神，根据县委办公室、县政府办公室《关于印发〈全县“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案〉的通知》(新发[20__9号])文件要求，经想党政联席会议研究，决定在全乡开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动。实施方案如下：
一、工作目标
通过开展集中整治，切实解决当前干部工作作风的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，
（二）自查自纠阶段（3月-5月）
1、查摆问题。各单位及工作人员，要自觉对照《决定》和本《方案》指出的干部作风、机关效能方面存在的突出问题，全面剖析近两年优化环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、基层和企业特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及工作人员作风、效能建设方面的意见和建议。二是通过召开专题民主生活会、党员大会、典型案例剖析等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查找问题，努力把问题找准、议透。
2、自我整改。各单位及工作人员，要结合各自职能，针对自查自纠和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过网站、展板等向社会公开，接受群众和社会各界的监督。
3、受理投诉。全面提升改造效能投诉平台，畅通投诉渠道，实现受理、签批、转办、督办、评价、反馈“一体化”。各单位要向社会公布投诉、举报电话和电子信箱。在政府门户网站设置监督举报专栏，并安排专人受理群众投诉。充分利用民生通道、领导热线、领导信箱等平台，广泛收集机关作风效能、经济发展环境方面问题到线索和信息。
4、搭建平台。围绕政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施的目标，以解决我乡机关作风效能建设和优化经济发展环境中存在的行政执法不规范、行政审批效率低、机关效能不够高、服务保障不到位等问题为重点，充分利用现代科技手段，积极推进行政权力运行及网上监察平台、网上行政处罚及执法监察平台和涉及监察备案平台建设，实现行政权力阳光运行。
5、健全制度。一是出台《新建县损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》，明确问责方式，细化问责情形，加大问责力度。二是建立《优化经济发展环境联席会议制度》，定期研究和解决工作中存在的问题，及时帮助投资者、企业协调建设和生产经营中遇到的困难和问题。三是建立《机关作风效能建设、优化经济发展环境预警制度》，对机关作风效能建设、优化经济发展环境方面存在问题的单位及时提醒，亮红灯。四是进一步完善《涉企检查备案制度》，执法部门涉企稽查、申报、检验等一系列可能影响企业合法生产经营的活动，都需要进行备案、存档，由主管单位负责人批准同意。各单位要针对自查自纠中发现的问题，及时健全完善本单位各项规章制度，堵塞漏洞。
（三）督促检查阶段（6月-11月）
1、全面检查。乡纪委负责组织各单位集中整治情况进行全面检查。
2、开展暗访。采取不打招呼、不定时间、不定人员的方式，对各单位机关作风暨效能建设情况、行政执法情况进行明察暗访，并将暗访检查与件核查、案件查办结合起来，实现暗访经常化，对发现的问题速查速办，及时通报。
3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，在一定范围内进行通报，并责令限期整改到位。对有代表性的典型案例，在新闻媒体上进行公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。
4、严格问责。对在检查中发现的问题，严格按照《新建县损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。
（四）总结提高阶段（12月1日-12月31日）
1、全面总结。各单位要集中整治活动进行全面深入总结，认真梳理本地区、本部门、本单位出现影响机关作风效能、损害经济发展环境问题的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因。各部门、各单位要在深入分析总结基础上，向上一级领导机关和主管部门提交书面总结报告。工作人员个人总结报告，提交所在单位被查。
2、完善提高。机关作风效能建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，注重抓源头、强基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，做到标本兼治、综合治理。要将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，形成有效防范和纠正干部作风、机关效能问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。
五、工作要求
（一）加强组织领导。集中整治活动在乡党委、政府的领导下，由乡纪委负责日常工作，从相关部门抽调人员进行集中办公，各部门、各单位要把集中整治活动摆上重要日程，完善领导和办事机构，落实责任，精心安排，周密部署。
一、整治目标
通过开展专项整治，着力解决一些党员干部特别是领导干部身上存在的为官不为、消极懈怠、敷衍了事问题，使行政行为更加规范，“庸、懒、散、拖”现象得到遏制，不作为、慢作为、乱作为行为得到纠正，行政效率明显提高，服务意识明显增强，人民群众的满意度明显提高。
二、整治重点
（一）查工作纪律。检查工作人员在岗状态，是否存在上班迟到、早退、脱岗、串岗，擅离职守、上班时间上网聊天、玩游戏等现象；检查工作人员是否存在假公济私、公车私用、打牌带彩等违纪违规行为；检查工作人员是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”，态度蛮横、推诿扯皮等行为。
（二）查办事效率。检查工作人员办事程序是否简化，服务对象到本单位办事，是否即时予以办理；限时办结的事项是否在限定时限办结；是否实行首问负责制，由经办人负责一包到底，随时跟踪反馈；是否实行一次性告知制，经办人员是否一次性告知服务对象所要办理事项的条件、时限、程序、所需全部材料以及不能即办的理由；对外服务的内容、程序、时限、服务标准等事项是否向社会公开承诺。
（三）查行政审批。检查行政审批服务窗口是否严格按照“环节最少、时间最短、服务最优”开展流程再造，是否存在行政审批不及时，程序繁琐，手续繁杂，审批时限长等问题。
（四）查投诉举报。检查投诉举报电话是否24小时开通，工作人员在接听投诉举报热线过程中是否存在态度恶劣、没有及时调查、没有限时办结的问题。
三、整治方法
（一）开展自查自纠。局所有工作人员要围绕专项整治涉及内容认真开展自查自纠，无论单位还是个人问题，都要一项一项查、一人一人清、一件一件改。局政务服务窗口、乡镇监管所平时要认真填写好《食品流通许可证》办理台账，《小作坊基本卫生条件核查合格告知单》、《保健食品合格告知单》办理台账及《餐饮服务许可证》办理台账，以便留存备查。乡镇监管所、机关各股室、稽查分局在服务监管对象过程中，也要认真填写好《办事效率情况登记表》（见附件）。局专项整治工作领导小组办公室要根据县委要求汇总填写好《专项整治问题清单》和《专项整治工作进展情况统计表》，按时上报。
（二）加强监督检查。局专项整治工作领导小组将组织专班采取不定期抽查、基层走访、明察暗访等方式，对系统内作风建设情况进行监督检查，及时发现和纠正作风不正及其他政风行风方面的苗头性、倾向性问题。对作风建设抓得不力、敷衍塞责、应付了事的，要严肃问责并追究相关领导责任，切实把作风建设落到实处。
（三）做好投诉受理。稽查分局设立24小时投诉举报电话，及时受理群众投诉，机关各股室及各乡镇监管所要严格执行《土家族自治县食品药品投诉举报工作规则》，自觉协助稽查分局及时受理群众举报投诉，做到“有诉必查、有查必果、有果必复”，使群众反映的问题事事有回音，件件有落实。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对开展“慢作为”问题专项整治工作的领导，成立了由局党组书记负总责、分管领导各负其责的专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室负责做好具体工作，全面推动专项整治行动有序有效开展。
一、工作目标
对照“五治”和“十不准”的要求，查摆办公室和所有工作人员在工作作风、工作效率和服务意识方面存在的问题和不足，制定整改措施，认真加以整改，进一步改进工作作风，提高工作效率，提升服务水平。
二、工作内容
通过自我剖析、召开民主生活会、发放征求意见表等形式，虚心诚恳查找办公室工作中存在的问题和不足，正确分析原因，明确整改目标和措施。着重在以下方面查找问题：
1、是否存在擅离职守或在工作时间上网聊天、看电影、炒股、玩游戏等以及从事与工作无关的活动等问题，是否参与与工作无关的各种名目的宴请活动。
2、是否存在慢作为、不作为，对区委、区政府的决策部署执行不力、落实迟缓，以致延误工作等问题。
3、是否存在利用职权或职务便利“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事，给了好处乱办事、乱作为等问题。
4、是否存在以各种方式为配偶、子女、其他亲友谋取不正当利益等问题。
5、是否存在利用工作便利违反规定干预、插手土地征用、工程建设项目招投标、资源开发等经济活动问题。
6、是否存在在营利性企业中参股、拿“干股”分红问题。
7、是否存在参与赌博或变相赌博活动问题。
三、方法步骤
1.发动宣传（3月20日前）
再次召开办公室全体人员会议，学习传达庐作风整治办字号文件精神和区整治工作领导小组转段工作会精神，对办公室自查自纠工作进行部署。
2.查找问题（3月15日—4月30日）
通过恳请领导点评、向各乡镇街道和区直各单位发放征求意见函以及开展批评与自我批评等形式，深刻剖析我办在作风建设、工作效率、服务意识等方面存在的不足，及时进行全面分析，查找不足形成的根源。
3.整改落实（5月1日—5月20日）针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，切实整改并通过有关媒体向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督
四、工作要求
1、领导率先垂范。领导干部要发扬模范带头作用，带头开展批评与自我批评，深刻分析原因，明确整改方向和整改措施，从而带动办公室全体干部全面开展自查自纠工作。
2.坚持实事求是。开展自查自纠工作，必须始终坚持实事求是的原则。对于发现的问题，要及时通报，不能有意掩盖，在处理过程中不能避重就轻。
一、高度重视，抓实“集中整治”部署安排
坚持把开展“集中整治”活动作为进一步改进工作作风、维护群众利益的重要举措，作为推动全面从严治党向基层延伸、推进风清气正的政治生态建设一项重要内容。一是成立了工作领导小组，制订了集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案，重点整治局直接联系服务群众的局机关各股室、运管所、公路站和公交公司，重点整治和查处交通运输领域在服务群众、为民办事和交通执法过程中存在的处事不公、和作风不实等方面内容。二是全面动员，落实责任主体，层层传导，分解工作任务；运管所主要负责公路“三乱”等领域“集中整治”、公路站主要负责农村公路建设等领域“集中整治”、公交公司主要负责公交行业服务窗口“集中整治”。活动伊始。我局就及时召开了全局干部职工“集中整治”动员大会，公开了局“集中整治”投诉电话和电子邮箱。通过加强宣传，全局干部职工知晓参与，氛围良好，形成了共同监督局面。三是将“集中整治”与“两学一做”学习教育活动融合一起进行统一安排，以局属各党支部为基础扎实开展，局党政班子会议定期研究并调度“集中整治”工作，主要领导及班子成员积极开展调研活动，撰写调研材料，推动了工作的开展。
二、强化措施，推进“集中整治”工作开展
严格按照“集中整治”“四定、四抓、四健全”工作要求，推进整治工作。
（一）坚持问题导向，认真查找问题
认真开展自查自纠。方式上，主要采取自己找、群众提、同事帮、领导点的办法，先后召开了局党委会、支部专题组织生活会和“纪律约谈”以及走访运输企业、运输业主、乡镇村组和挂点扶贫村等服务对象，征求意见。同时，积极开展专题检查和专项整治，先后开展了治理公路“三乱”专项行动，开展了涉农资金专项检查，开展了“红包”专项治理工作，通过开展专项检查和治理，确保了问题查得更准。主要问题有这几方面。
一是公路建设方面：有业主和施工单位反映农村公路建设项目资金拨付不及时、乡镇和村组以及群众反映农村公路建设项目资金缺口大，项目启动不了；二是服务群众方面：有群众反映个别干部职工作风不实、服务不够热情、态度不够好，在处理群众诉求工作中耐心不够，还有群众反映公交车辆不能满足出行需求，要求开通到城郊公交车。这些问题产生有其客观因素，但存在主观原因。客观因素主要是农村公路建设上级项目资金下达得迟，而且资金拨付程序多，影响资金拨付；项目资金缺口大客观因素是农村公路建设资金是“拼盘”资金，上级资金为补助资金，其余有很大一部分要乡镇和群众自筹解决，形成资金缺口。主观原因是我们干部职工包括个别公交司机为民服务的意识还不够强，对农村公路建设的政策和我县运输行业的实际情况宣传、解析工作不到位。
（二）坚持措施到位，认真整改问题
对征求到的意见和查找出来的问题，我们采取切实措施认真整改，一方面，及时通过“纪律约谈”对相关人员进行了提醒，督促其立即改正，另一方面，就查摆出来的问题列出问题清单和问题整改清单在局“集中整治”公开栏中进行公示，接受群众的监督，同时，建好台账，分类处理，确定专人管理，对反映集中的问题线索认真督查督办，确保问题整改到位。就公路建设方面存在的问题，我们及时向市交通运输局反映，要求市交通运输局加快资金拨付进度，同时，向县政府要求，追加农村公路建设项目配套资金，加大资金整合力度，争取更多资金支持农村公路项目建设。在服务群众方面，我们要求各相关单位，加强对工作人员服务意识教育，同时，健全制度，从制度上保证服务不到位、办事不公等问题不出现，确保服务质量提高。
高位推动树立表率促进县级干部带头作用
本着以抓发展、抓项目为优化发展环境工作重心，县确定了一个项目、一个县级领导、一个责任部门、一个专项方案、一支服务队伍、一抓到底的“六个一”项目管理体系。让每个项目都落实到一个县级领导，指定一个责任部门，按照一个专项方案，由一支服务队伍、一抓到底。这样让县四套班子领导，形成了千斤重担人人挑，人人头上有指标的工作格局，做到了任务分解不缺项，督促检查不漏项，全县各项工作得到了有效落实。
按照集体领导和个人分工负责相结合的要求，不断改进领导方法，制定了每位县级领导每年度管好一条战线、挂钩一个乡镇、联系一个项目、落实一个包案、负责一段堤防、调研一个重点课题、作好一次党课讲学、参加一次党风廉政建设检查考核的“八个一”工作责任制，构建了“县委决策、政府运作、大家参与、共谋发展”的运行格局。
为探索促进社会又好又快发展的新思路、新途径、新举措，深入开展了“树立新理念，把握新机遇，建设新环境，开创新业绩，塑造新形象”主题活动。活动开展以来，县委牵头组织了120名县乡领导干部，开展了“远学丰城、近看鄱阳”学习考察活动，各县直机关组织外出学习考察160批1832人次，各乡镇组织外出学习考察79批1033人次。让全县干部的开放意识、市场意识、机遇意识显著增强，全县上下人文环境、政务环境、市场环境、社会环境、诚信环境显著改善，发展步伐显著加快，对外形象显著提升。
规范制度联系群众转变乡镇干部工作作风
建立了年度经济社会发展考核、创先争优活动考核、年度科级领导班子建设考核和党风廉政建设责任制落实检查、单项工作常规考核“四为一体”的考核体系，全面准确地评价乡镇场的工作实绩。
深入开展了“夜读、夜访、夜议”活动。要求乡镇场干部每周在乡镇场工作不少于5天、住宿不少于4个晚上、入村调研和解决实际问题不少于3天。“三夜”活动以来，乡镇场干部的工作作风进一步改善，精神面貌焕然一新，乡镇干部与群众结成4860多对帮扶对子，贴心为民做好事、办实事5300多次，排查各类安全隐患500多起，化解各类案件150多件，促使政府职能从“管理型”向“服务型”的转变。
解决问题深化改革提高县直机关干部效能
为创造充满活力、务实高效的政务环境，着力整治了县直机关干部队伍中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等“庸懒散”问题；强化了县直机关干部“三服务”（服务中心、服务基层、服务群众）的意识。自2011年9月份以来，开展了县直机关开展了治庸、治懒、治散行动，开展了规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理活动，开展了专项清理了党政群机关和事业单位吃“空饷”工作，共效能问责45人（公开检讨9人、诫免谈话13人、调离岗位1人、党政纪处分7人、免职1人），涉及单位41个，清退公职人员15人（县级干部1人，科级干部5人，一般干部9人），清理出吃“空饷”人员255人。
结合干部联系服务群众月活动，全县派出了2000余名党员干部深入到基层一线，听民声、解民忧、转作风，通过与群众同吃同住，宣传政策法规，调处矛盾纠纷，帮助排忧解难，查找出干部作风方面的意见、建议260多条，收集群众反映的生活、生产方面的问题、建议1960条，帮助群众办理实事3000余件。活动转变了县直机关干部工作作风，融洽了干群关系，深受群众好评。
一、指导思想
软弱涣散村排查整治工作以省第九次党代会、市第三次党代会精神为指针，以建设社会主义新农村为目标，以促进农村经济发展为要务，以建强班子、解决突出问题为重点，进一步提高全县农村基层组织建设的整体水平，夯实党在农村的组织组织基础和群众基础，巩固党在农村的执政地位。
二、工作目标
1、村班子有战斗力。通过选派、选育等办法，配强农村党支部班子，理顺两委关系，并培养选拔一批年轻后备干部，使村班子能够担负起建设社会主义新农村的重任。
2、党员队伍充满活力。通过制定培养规划，真正把村上有威信、有能力的优秀人才发展为党员。结合党员承诺和设岗定责活动，切实发挥党员在建设社会主义新农村中的先锋模范带头作用。
3、群众问题得到解决。群众关注的行路难、吃水难等问题得到基本解决，整治结果群众基本满意。
4、干部能力得到提高。通过整治，党员干部的致富带富能力、化解复杂矛盾能力、做群众工作能力得到明显提高。
三、方法措施
1、加强村班子建设。对思想观念守旧，经济长期得不到发展的村，要组织干部开展解放思想的大讨论，从深层次挖掘发展落后的原因，通过解放思想、更新观念、开阔眼界、争抢机遇，增强发展的能力；对两委班子不协调的村，要对干部进行教育培训，教育仍不见成效的，是支部成员的进行调整充实，是村委成员的依法进行调整；对班子不健全的村，要通过“两推一选”选拔出党性强、作风正、有能力、有威信的干部，确实没有合适人选的，通过下派、挂职、兼职的方式，选拔人才担负起农村发展的重任；对班子老化，后备干部不足的村，要注重把村里的致富能手培养成党员，把优秀农村党员培养成村干部，把村干部培养成优秀致富带头人,解决后继乏人问题。
2、领导干部联点包村。每个软弱涣散村由一名县领导干部具体联系。县领导干部要带头深入基层调查摸底，查找症结，指导制定整治方案，促其转化。
3、选派工作组集中整治。从县直部门和各乡镇选派干部组成工作组，进驻软弱涣散村，集中整治,重点帮助健全组织、配强班子,建好阵地、开展活动,理清思路、解决问题。工作组组长由县委驻各乡镇新农村建设工作队队长担任。
四、具体要求
1、制定方案。开展调查研究，查找问题，找准症结，本着实事求是，因村制宜，一村一策的原则，制定出切实可行的整治方案。
2、集中整治。9月至11月底为集中整治阶段，要突出重点，对症施治。主要任务为：
（1）加强对村班子和党员干部的思想教育，特别是对班子不健全、软弱、涣散的村班子要组织认真学习农村的各项方针政策和法律法规，找准症结，制定切实可行的整治计划。选好配强村班子，实现村班子工作正常化。
（2）健全以党支部为核心的村级配套组织，完善各项制度，明确分工，强化职责，理顺工作关系。
（3）解决群众关心的热点难点问题。要紧紧抓住制约村发展的主要问题，分析原因，明确措施，综合施治。对群众反映的水、电、路、宅基地等问题，要上下沟通，搞好协调，最大限度地加以解决，为村民生产生活办实事、办好事。
3、检查验收。12月上旬，县委对软弱涣散村整治工作进行全面检查验收，做好迎接省、市验收准备工作。
一、进一步加强了公民道德和未成年人思想道德建
1、积极开展宣传教育活动。一是组织开展了第十个“公民道德宣传日”活动，利用广播电视台这个宣传平台，播放宣传标语，做好新闻宣传，发放宣传资料1500份。二是强化行业意识、提高执法水平。一方面，以思想大解放、作风大转变、服务大提升暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题主题教育活动为契机，组织执法人员系统学习科学发展观理论和相关法律法规，对行政处罚案件实行民主集中讨论制度，促进执法公开、公正、公平。另一方面加强了文化经营业主的法律法规宣传、教育、培训。在抓好市场巡查中的法规政策宣传的同时，时刻警示业主，诚信、守法经营。定期举办专业培训和相关业主会议。全年举办法制培训班1期，印发条例、法规200余份。召开4次文化经营业主会议，共培训人员405人次。
2、加强网吧等文化市场的监管。采取日常监管与专项整治并重方式。一是进一步健全了组织领导。进一步完善了《暑期网吧专项整治活动的方案》《县文化市场专项整治行动实施方案》，结合暑期专项活动开展整治。共出动执法人员900余人次、检查音像店500余家次、演出场所30余家次、娱乐场所200余家次、网吧2000余家次、游戏室200余家次、书店180余家次、打字复印店20余家次、印刷厂50余家次。
二、开展群众性创建活动
一、指导思想
认真贯彻县第十三次党代会精神，紧紧围绕“科学发展、进位赶超”目标，以加强苏区精神教育为基础，以深化“送政策、送温暖、送服务”工作，推进县重点项目建设，推动赣南苏区振兴发展，干部队伍“治庸、治懒、治散”活动和优化发展环境、纠风治乱工作为抓手，大力弘扬“坚定信念、求真务实、一心为民、清政廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”的苏区精神，争当为民造福的模范，争当改革创新的模范，争当务实拼搏的模范，争当清正廉洁的模范，以争创“作风建设模范单位（村、个人）”为载体，积极创建作风建设模范县，全面加强干部作风建设，为促进苏区振兴发展提供优良的作风保障。
二、基本原则
（一）围绕中心，服务大局。模范单位（村）、模范个人创评活动要紧紧围绕乡党委、政府的工作安排，紧扣服务地方经济发展这个中心任务，切实做到模范创评中心工作同步考虑、同步开展、同步总结、同步考评。
（二）严格标准，开放评定。要严格按照创评标准，完善创评措施，坚持优中择优，按照自评、互评、群众参评、组织评定、结果公示的“四评一公开”程序，认真进行评定，接受社会监督，确保结果的公正性和群众的公认度。
（三）实事求是，动态管理。模范单位（村）、模范个人实行一年一评，动态管理。对达不到相应模范标准的，取消模范资格；对符合模范标准的，按照程序予以评定确认，不搞“终身制”。
（四）逐步推进，注重统筹。要坚持科学发展观的要求，坚持把模范创评与年度考核、民主评议、重点工作考核有机结合，确保模范创评科学合理，达到激励先进、推动工作的目的。
三、活动的内涵、范围和标准
在全乡各村镇、各单位和干部职工中开展作风建设模范单位（村、个人）创评活动，按照作风建设模范单位（村）、站办所、个人三个类别进行评定。作风建设模范单位（村）、站办所、个人具体评定标准参见附件。
凡存在下列情况之一的，不得评为模范单位（村）、站办所、个人。①班子不团结，长期缺乏凝聚力和战斗力的；②单位干部职工有违纪违法行为受到查处的；③在行政许可审批和非行政许可审批事项“两个集中”工作不到位的；④在省、市、县明察暗访中发现有违纪违规问题的。
四、评选、命名和表彰
全乡作风建设模范单位（村）评选工作，由乡机关效能建设领导小组负责组织实施；每年开展一次，与年度考核同步进行，原则上在每年年底至次年元月底前组织开展。
（一）公开承诺。每年年初，各村、各单位要通过本单位公开栏，分别就拟争创目标和拟采取的主要措施向社会作出公开承诺，接受党员群众监督。个人要先向所在单位申报，经审定后作风承诺。
（二）评选办法。作风建设模范单位（村）由乡作风建设领导小组按评定标准进行评选。
（三）考核评定和命名表彰。每年年底，将根据创评标准、民主评议等情况进行量化评分，评选“作风建设模范单位（乡镇）”、“作风建设模范单位、个人”各一个，由乡党委、政府进行命名表彰。并将每一名的单位、第一名的村向县委、县政府推荐，由县委、县政府命名表彰。
五、实施步骤
模范单位（个人）创评活动实施步骤分组织准备、宣传动员、工作实施、总结提高四个阶段。从8月初开始到12月底结束。
每一阶段：组织准备（8月份）
（一）部署安排。召开乡机关效能建设领导小组成员会议，认真贯彻今年8月初全市作风整治活动调度会精神，讨论研究贯彻落实“创建作风建设模范县”意见。
（二）制定方案。各村、各单位要结合实际，结合我乡创评活动，制定切合实际操作性强的工作方案。尤其要结合各自工作业务的不同要求，制定较为详细的模范创评标准。
第二阶段：宣传动员（9月份）
各乡镇、各单位要层层召开动员大会，进行宣传发动，搅动思想，统一认识，明确目的。
第三阶段：工作实施（10月—12月）
（一）制定评选办法。各村、各单位结合实际，根据本项活动要求，制定详细的包括自我申报、内部评议、民主测评、公开公示的评选办法。
（二）组织申报和评选。各村、各单位要根据股室、干部职工个人的自我申报情况，召开有关会议进行集体研究、审批确定。同时做好县级模范股室、个人的推荐工作。
（三）建立档案。各村和单位对模范单位、股室、个人的申报材料和内部评议、民意测评的情况进行梳理汇总，造册建档。
第四阶段：总结提高（2013年元月）
各单位对开展的模范创评活动进行工作总结，乡里将组织检查组对各村、各单位创评活动开展情况进行检查验收。对模范单位、股室、个人予以命名和表彰。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展作风建设模范单位（个人）创评活动，是创建作风建设模范乡活动的有力抓手，是加强和改进干部作风建设的一个重要举措。各村和单位要提高认识，加强领导，精心组织，切实抓好创评活动。要结合本单位实际情况，细化工作目标，硬化工作措施，把这项工作与各项中心工作有机融合，做到责任强化、目标量化、督查有力。
一、上半年工作情况
一是关于基础管理工作。主要是三个方面：1、大力加强窗口建设。针对办事程序烦杂，群众办事难的问题，成立了办事服务中心，印发了《关于加强窗口建设提高办事水平的通知》，分设了用地审批、地籍、地产、地矿、财务、交易等业务受理窗口，全面推行“一站受理、全程代办”的办事模式，办事效率大幅提高。2、改革内务管理模式。针对往年行政成本居高不下的问题，今年我局对内务管理进行了彻底改革，改集权制为分权制，对办公费、接待费、差旅费、交通费等费用按分管领导所管的工作为单位，实行彻底包干管理。这一措施，有效控制了行政开支，降低了行政成本。3、健全机构设置。机构设置按照与上对应、便于工作的要求，上半年新设地产股、地环股、室、信息中心，职责划分更加明确。
二是关于耕地保护工作。主要开展了以下几方面的工作：
1、层层签订责任状。县与乡、乡与村均签订了耕地保护责任状，明确了各级耕地保护责任；2、加强土地开发整理。完成了部投枫树、陬市土地整理项目的竣工验收工作，并通过了财政部对国家投资项目的专项检查；完成了省投盘塘镇红岩山土地开发项目、市投钟家铺城关土地复垦项目、枫树乡砌口土地复垦项目的施工设计及招投标工作，目前已基本竣工；完成省农土资金项目太平桥乡两汊港村土地开发项目，已通过市局初验；完成市投剪市湖堤土地整理项目施工；完成县级占补平衡项目4个。
三是关于规划修编工作。上半年，我局对前期外业调查成果进行了进一步确认，特别是对各乡镇工业发展和新农村建设规划用地来了一次回头看，以确保此次规划修编的科学性。目前，已完成专题研究工作，并启动了专项规划及大纲编制工作。
四是关于市场建设工作。截止目前，我县办理经营性土地招拍挂手续5宗，面积131620平方米，成交价款3909万元；挂牌出让采矿权2宗，成交价9.4万元。土地储备业务范围较去年有所扩大，对全县范围所有商业用地及各乡镇规划区的住宅用地，以储备方式进行统征统供。
五是关于执法监察工作。上半年，我局充实了执法监察队伍，新调工作人员4人；与公安局签订联合执法协议，长年派驻公安干警协助我局执法，执法队伍建设和执法力量得到了有效加强。上半年重点相处了全华特种铸造厂非法占地案、郑家驿乡洞天竹木擅占耕地案、马宗岭镇马宗岭村前进组买卖土地案等；特别是针对全县占用耕地建养鸡场问题进行了重点整治，县政府牵头组织公安、监察、人大内司委、国土资源等部门成立了联合执法组，重点乡镇也成立了以乡镇长为组长的工作组，近期将在全县范围内开展专项整治行动，以有效遏制这一现象的漫延。矿山方面，与水利、工商、港监等部门联合对沅水流域桃源段的采砂船进行专项整治，责成办理了采矿权证；突出抓好牯牛山乡金矿、西安镇钨矿整治，有效防止了治后反弹。截止目前共立案查处国土资源违法案件19宗，其中矿山违法案件2宗，结案17宗，结案率90%。收缴罚款8.2万元，追缴规费10万元，挽回经济损失20万元。
六是关于地灾防治工作。按时编制县防灾方案及各重点地灾点的防灾预案，及时调整了县地灾防治领导小组成员，并召开了专题会议，实行双重责任制，县政府与各乡镇政府、县局与各乡镇所均签订了责任状。认真开展农村地质灾害防治知识培训行动，采取灵活多样的形式，组织学习班10次，现场宣传活动5次，出动宣传车15次，发放宣传资料1万余份，直接参训群众3万多人。积极开展地质灾害隐患点排查，坚持汛期值班，落实值班责任，确保了联络畅通。完成新设采矿权的矿山地质环境评估备案和储量备案，对9家矿山进行了储量检测，督促矿山企业缴存地质环境治理备用金2.6万元。
七是关于矿产管理工作。完成新设采矿权2宗，延续、变更登记采矿权9宗，征收采矿权登记费0.12万元，采矿权使用费0.55万元，征收矿产资源补偿费15.4万元。同时，大力开展矿产资源整合工作，完成矿业整合资料的报批，积极督促指导全县矿业整合，确保9月份完成全县矿山整合任务。
八是关于地籍地产工作。今年我局单设地产股后，将全县特别是城区地产工作清理做为全年工作的重头戏。目前，我局正组织人力，对历史地产档案进行清理，建立健全跟踪管理办法，有效扩大国有土地有偿使用范围和力度。上半年，共颁发国有土地使用证1100本，集体土地使用证2300本，它项权证47本。积极配合做好第二次全国农业普查工作，进一步核实用业用地现状。5月18日至19日，国务院第二次农业普查领导小组对桃源县农业普查工作进行了核查，结果现场与图斑完全一致，受到了检查组的一致肯定。
九是关于资源保障工作。上半年，我县共盘活存量土地64宗，面积15.3892公顷；办理新征土地出让手续3宗，面积22.5786公顷;办理划拨用地审批手续1宗，面积0.1145公顷；拟报批城南道路，三尖饲料扩建等建设用地5宗。继续完成创元大道、创元成品堆场、铁路连接线、创元弃渣场的征地拆迁工作，共拆迁房屋13栋，青苗补偿60多户；基本完成慈岗线、岗德线路铁塔征地补偿工作，共征地7.7亩。半年共收取各类资金4199898.85元，其中土地出让金等财政代收资金3106349元，各种专项资金558754.85元，事业收入534795元。
十是关于工作。实施局长接待日制度，配齐配强工作人员，建立健全了查处、回复、反馈、接待等制度。今年上半年共接待来信来访68件，122人次，其中立案办理18件，已办结17件，基本做到了件件有回音，确保了全县国土资源大局稳定。
十一是关于干部作风教育整训工作。为贯彻落实市局“改进作风，提高素质”教育整训大会精神，局党委召开专题会议，研究制定《实施方案》，3月中旬召开全局系统教育整训动员大会，并定期开展业务知识和计算机知识培训班，切实改进了队伍作风，提高了整体素质。
另外，上半年我局实现了新办公楼整体搬迁入住，极大改善了办公条件，提升了整体形象。
