时间：2023-03-06 16:03:38
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文章来源自八一学习网
尊敬的连队党支部:
针对近期连队管理教育实际,结合自身这半年来的思想及工作现实表现情况。将自己的思想情况向党支部汇报如下:
一、思想方面
近期自己思想上比较稳定,能够端正服役态度,将自己的思想行为与支部保持高度一致,积极参加各级各类教育,认真听讲、课后及时写出心得体会。作为一名入党积极份子,积极学习党的创新理论知识,用党的理论武装自己的头脑。认真执行和落实上级的各种指示精神。 存在的不足:对党的理论知识宣传工作做的还不够,平时考虑个人问题较多。
二、工作方面
作为一名战位长,日常工作中能够带领本战位人员积极完成好艇上赋予的各项任务,切实按照自身的工作职责来抓管理,认真对照自身职责,抓好战位的各项建设。积极参加各类大型活动。对各类大型活动做到积极参加主动请缨。 存在的不足:工作标准把握还不够好,存在标准不高的现象,自己的工作方法及思路不够清晰,有时在完成任务过程中有打折扣,搞变通的现象。
三、作风方面
在作风方面,能够坚持好军容风纪,树立工作作风,坚持良好的精神面貌,高昂的士气,振奋的精神来参加日常工作。存在的不足:在一些细节方面自己做的还不够到位,比如边走路边抽烟,不注意自身形象等,时有一些与自己身份和形象不符的现象发生。
以上是我个人结合自身实际,从四个方面将自己的情况向支部做了汇报,为克服问题,改正不足。更好的搞好下部的工作,制定改进措施如下:
一:加强理论学习,增强理论素养,进一步对党的理论知识,路线,方针,政策进行学习,切实做到学用结合,做好宣传工作,带动身边人。
二:改进工作方法,转变工作作风。积极学习请教工作中的方法技巧,扎实开展好各项工作,以灵活的工作方法,务实的工作作风,踏实的工作态度,较高的工作标准完成好上级赋予我的各项工作。
三:增强干工作的事业心,责任感,以时不我待的紧迫感干好工作,提高工作标准,做到让首长放心,让同志满意。 四:加强自身作风养成,改进自身不足,切实以一名班长骨干,党员的身份来要求约束自己,为下面的同志树立好榜样,发挥好模范作用。
一，坚持公司发展基本思路，积极应对国际国内复杂形势，争创生产经营各项指标新高
国际金融危机对全球经济的强势摧残已渐渐离去，世界经济悄然回暖，但“特保案”在本年度真正发酵，美国政府公开提出支持对我国出口美国轮胎增收35%-55%的反倾销税.在当前内需拉动不足，国际市场尚未完全恢复且贸易壁垒重重的形势下，我国各大轮胎橡胶企业摒弃“见机就收”，盲目扩大产能，致使遭遇了巨大的库存压力，产能急剧过剩，轮胎生产商纷纷削减产量，降低亏损.轮胎行业属炭黑行业的下游行业，其保产限产的严峻形势必然导致炭黑需求受阻.
面对严峻的内外形势，董事会及经营班子以科学发展观统领工作全局，坚持公司发展基本思路，大刀阔斧改革创新，带领全厂员工努力奋斗，化解处地偏，订单少，价格低等不利因素，大力开发煤炭行业新市场，生产经营形势稳中现涨.半年来，共生产炭黑18023.36吨，完成全年计划的36.05%；生产工业萘1570.45吨，完成全年计划的31.41%；生产粗酚58.45吨.销售炭黑17106.21吨，销售工业萘1172.50吨，销售粗酚58.45吨，实现全部销售收入10129万元，实现利润171.81万元，入库税金341.63万元.
二，贯彻学习两会精神，积极部署能源结构调整应对措施，全力保障生产经营正常运行
2010年，中央对我国能源结构进行大调整，努力打造一批新型环保产业，响应全球发展低碳经济，实现到2020年二氧化碳排放减少15%-20%的目标，对全国煤炭企业实行兼并重组.在此政策影响下，煤炭市场供应总体略显偏紧的趋势将进一步深化，为实现节本增效的目的，各大煤矿企业纷纷抬高煤价，煤价高位运行持续上扬，全年呈现稳中上涨态势.
由于金融危机逐渐衰退，经济发展迅速回升，世界原油需求持续增长，国际能源价格也持续攀升.
在煤炭资源紧缺，钢铁行业不景气，焦油企业为减少亏损，实行保炉限量生产，导致原油产量减少，供应严重不足，价格持续攀升的不利形势下，公司物资供应处深入贯彻每次生产经营调度会各项精神，在思想上自我施压，行动上自我驱赶，为保证生产用油供应，他们不畏艰辛，深入原料供地，同供应商面对面洽谈，一为保证原油供应；二为最大限度压低价格，降低公司成本.在他们半年来的共同努力下，切实保证了公司生产经营，洗油深加工等对用油的需求，实现了每月煤焦油库存2000吨的目标.
三，加强质量管理，不断调整产品结构，提高公司产品对外综合竞争实力
本年度我国汽车市场迅速膨胀，汽车市场的扩大首先带动了轮胎需求的增长，轮胎需求的增长也就必然导致了汽车厂商对高性能橡胶的巨大需求.在需求空前强大的情况下，炭黑生产规模也快速膨胀，产品结构发生重大变化，市场竞争日趋激烈.
在此种局面下，一方面，国家决定逐步淘汰总产能5万吨/年以下的炭黑生产企业和单套装置产能2万吨/年以下的生产线.对炭黑行业实施压缩，优胜劣汰，扶持大企业；另一方面，产品技术含量不断煤炭行业提高，新产品辈出，加之原油价格飙升，产品利润挤压，企业收入直线下降.
由于我公司今年用自动包装机包装的产品袋重波动较大，受定量包装商品净含量计量检验不合格的影响，计量结果不准确，产品质量有所下滑，时有客户反馈质量问题的现象发生.质监处及时完善质量管理制度，通过多种方法加强产品质量检验，控制了产品质量不合格给公司造成的不良影响.
四，争分夺秒抢建炭黑三线，各项具体工作全面落实到位
为集合优化公司炭黑生产核心技术，进一步壮大公司总量与综合竞争实力，公司充分利用现有全部基础设施，公共设施及管理平台，于去年果断投资建设的“年产四万吨新工艺硬质炭黑”技改项目各种设备现场制作安装全部完成，各项专业设计全部完成，并成功投入正常生产.
该项目使用了行业最新技术，比同类装置投资节省50%，它的建成，助推了公司相关技术研究的进一步提高，并把技术创新和循环经济的发展同步推向了新的高度.
炭黑三线是在公司生产总量不高，经营成本上涨，严重受制于国际金融危机影响的前提下.董事会及经营班子为扩大生产经营规模，壮大公司总量，提高竞争实力，经深思熟虑后做出的英明决策，在全体员工的共同努力下，经长期的艰苦奋战，做好了设备安装，资金筹措，原料采购，人才招募等相关工作.在行业的萎靡期里，星博公司实现了“众人皆醉我独醒”的发展势头，在困难面前不放弃，不退缩，全体上下齐心协力，一起面对困难，一起殚精竭虑，高唱“艰苦奋斗，和谐共进”的主旋律，打好了翻身攻坚战，为企业效益的逆势增长作出了重要贡献.
五，坚持自主技术创新，经济效益成果显著
1，投资新建的1500KW发电装置，利用三线生产炭黑的过程煤炭行业热作热源发电，反哺三线炭黑生产所需电力，实现了资源的可持续循环利用.
2，自主创新设计工艺管线，成功制作完成洗油深加工技改项目，对洗油进行深加工，提炼工业芴，预计8月份进行调试.
3，总投资7737万元的年产4万吨新工艺硬质炭黑项目投产，和原有2套装置的尾气进行热电联产，提高了二次能源的综合利用率，降低了系统本身能耗，不仅解决了尾气污染，更有效地实现了资源的综合利用，发展了循环经济，具有规模效益优势.
此项目还采用了先进的富氧技术和空气高温预热技术，能耗低，成本少，排废少，效益好，具有深远的社会意义和经济意义.
六，充分落实国家各项财政政策，建立健全公司自主融资体系
今年，国家发改委落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，进一步消除制约民间投资的制度.推动国有资本从一般竞争性领域退出，切实把国有资本投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，拓宽非公有制经济发展的市场空间.继续完善对中小企业的支持政策，健全中小企业信用担保体系，开展支持中小企业融资的创新试点.
公司深入贯彻中央各项融资精神，努力争取融资额度，及时与各银行衔接并报送融资材料，上半年完成重庆银行1900万元贷款置换并争取到重庆银行新增贷款1600万元.
完成2009年财务年终决算，并聘请中介机构对09年全年账务进行了审计.加强与税务部门业务联系，及时更新税收法规知识，不断争取相关税收优惠政策.
财务处组织财务人员学习《财务审签制度》，分业务类别将责任落实到人，实行岗位责任制，把好审签关.
七，健全完善安全生产制度，落实企业安全生产主体责任制
今年是国家安全生产重要年，公司积极部署安全生产各项工作计划，成立了安全文化示范企业创建活动专项工作组和领导小组，设立领导小组办公室，并对领导小组各成员作了明确的职责煤炭行业划分，安全生产的组织，协调，指导和监督检查工作全面稳定的运转起来.
进一步制定完善安全生产规章制度，安全操作规程及各项考核奖惩办法；坚持宣传安全生产，劳动防护，治安消防法律法规，不断提高员工的劳动保护和安全防范意识；全面落实企业安全生产主体责任制，确立主要负责人职责，安全分管领导职责，安全专项工作负责人职责；坚决制止违章指挥和违章作业；坚决执行安全奖惩制度.
进一步落实国家“安全第一，预防为主”的安全生产方针，制定公司“安全为了生产，生产必须安全；控制风险，持续发展.”的安全生产方针和“追求最大限度的不发生事故，开创同行一流的业绩.”的安全生产目标.充分落实部门负责人为安全生产第一责任人的安全生产制度，通过各种形式广泛宣传交流，切实保障了公司各项生产经营的正常进行，全上半年无一例重大安全事故发生.
八，强化环保建设，践行企业标准
环保工作是公司今年的一项重要任务.一是环保部今年加大了对化工企业的监察整改力度，强化二氧化硫排放总量控制制度，推进工业锅炉脱硫工作，提高脱硫效率；建立氮氧化物污染防治机制；加大颗粒物及易挥发性污染防治力度，对不合格企业责令停业整顿，并几次派人到公司检查，公司领导高度重视，多次组织召开环保工作会，部署公司各个环节整改措施及迎检方案.二是三线新上脱硫设施和工业锅炉要求更高生产工艺和环保强度，对环保设施的要求更高，环保工作任务进一步加大.
环保处严格按照公司生产经营计划，做好了2010年度污染物排放申报工作和2010年环保统计数据工作.在公司领导的积极争取下，取得了环保部关于三峡库区重点水污染防治检查对我司检查工作的圆满成功，并取得了重庆市环保局关于炭黑三线的环评批复.
报告尊敬的政府警官：
本犯×××，因犯被判徒刑5年。于2005年10月11日投送溧阳监狱五监区集训大队，接受入监集训，于12月8日送监狱医院病犯分监区改造。现将三个多月的改造总结如下：
一、在认罪服法方面，本犯在政府警官多次谈话和教育下，并通过认真学习有关法律知识，认清了本犯所犯罪行的危害性，它不仅损害了国家工作人员的职务廉洁性，败坏了党风和社会风气，而且也给家里亲人带来了巨大的痛苦。通过反省，使自己端正了思想态度，摆正了位置，明确了自己的罪犯身份，树立了正确的改造观，做到了认罪服法。
二、在遵规守纪方面，本犯在集训期间，已能熟记服刑人员行为规范，并且在平时的各项改造及生活中，能以规范约束自己的言行，不做违反规范的事，自觉接受警官的管理。
三、在学习方面，能积极参加“三课”学习，注重思想改造和健康心理的培养。在集训期间接受了入监教育、反脱逃教育、安全生产教育、法律知识教育等，在病犯分监区参加了爱国主义教育、心理健康教育以及护理基本技能讲座等。
四、在生产劳动方面，自投入病犯分监区改造后，政府警官安排本犯在护理组改造，本犯能虚心向干部老师和同犯学习护理技术，严格执行护理操作规程，初步建立了无菌操作观念，初步学会了静脉输液、配药等工作。
五、在文明礼貌方面，能自觉遵守文明礼貌规范，从不讲脏话粗话。对警官及其他工作人员，能做到礼貌称谓和文明礼让。
六、在生活卫生方面，能认真完成交给的监室卫生和工作环境卫生的清扫工作，并能搞好个人卫生，做到定期洗澡、勤换衣服。
呈：病犯分监区政府警官
罪犯：×××
2006年元月16日
自我鉴定二
报告尊敬的政府警官：
2006年上半年已经结束，回顾在这半年里，本犯在政府警官的管理和教育下，积极参加各种教育活动，坚守改造岗位，认真履职，积极改造思想，较好地完成了各项改造任务，并取得一定的成绩，现总结如下：
一、在认罪悔罪方面，本犯在上半年积极参加监狱组织的爱国主义教育、社会主义荣辱观教育以及打黑除恶专项教育。通过这些活动的参加，本犯进一步认清了所犯罪行的危害性，深深为自己所犯罪行感到耻辱和悔恨，通过参加爱国主义教育活动，使自己更加认识到祖国的伟大和对我们囚子的博爱；通过“八荣八耻”的学习，从根源上认识到本犯之所以走向危害国家利益的犯罪道路，就是因为没有牢固树立正确的人生观和利益观，不能正确处理各种利益关系，为满足个人的私欲，直至走向犯罪深渊，本犯决心在今后的改造中，以“八荣八耻”作为一面镜子，时刻对照自己的言行，不断净化心灵，端正态度，树立正确的改造观，调整心态，积极改造，争取良好的改造成绩。
二、在遵守监规纪律方面，本犯在上半年，能严格服从政府警官管理，时刻以服刑人员行为规范要求自己，在警官的教育下，树立明确的身份意识，在服刑改造中，没发生违反监规纪律的事。
三、在“三课”学习方面，上半年本犯积极参加了监区组织的心理健康教育、社会主义荣辱观教育和监狱举办的犯医培训班的学习等。通过学习，本犯掌握了一定的心理学知识和做人的道理，同时也学到了基本的护理知识和技术，在医训班理论学习的考核中，获得99.5分的好成绩，并被评为本期学习班的优秀学员。
四、在生产劳动方面，本犯上半年在护理岗位上，能虚心向干部老师和同犯学习，认真履行职责，不断提高护理技术，在习药岗位上，做到认真负责，对每天的配药、发药都能认真核对，并在护士长的指导下，建立了药品出入记录表，使药品管理做到心中有数。在以反“三违”为主题的安全月活动中，本犯积极参加，并在实际改造工作中，严格执行各项操作规程，做到“三查七对”，保证了日常工作无差错。
五、在文明礼貌方面，本犯能自觉遵守规范，从不讲脏话粗话，对政府警官和其他工作人员，做到礼貌称谓和文明礼让，能与同犯合（和）睦相处，不搞无原则纠纷，不断培养自己与人为美的良好道德。
六、在生活卫生方面，能搞好个人卫生，认真完成监室值日卫生工作，积极主动做工作环境的卫生工作。
罪犯：×××
2006年7月23日
自我鉴定三
报告尊敬的政府警官：
在过去的一年里，本犯在政府警官的教育下，通过参加各项教育和劳动改造，不断反省自己所犯罪行，积极求改，思想上有了较深刻的认识，行动上有了明确目标，并取得一定的改造成绩。现总结如下：
一、在认罪服法方面，一年来，本犯在政府警官的教育下，通过学习有关法律知识和积极参加各种教育活动，使本犯进一步认识到所犯罪行的危害性，深深为自己以前的行为感到耻辱和悔恨。从根源上认识到本犯之所以走向犯罪道路，就是因为没有牢固树立正确的人生观和价值观，为满足自己的私欲，直至走向犯罪深渊。本犯的行为，不仅损害了国家工作人员的廉洁性，在社会上造成不良影响，同时也给家人带来了巨大的伤害，为此深感内疚。由于本犯能认识到自己的犯罪危害，并决心痛改前非，故在一年来，能够做到认罪悔罪，能端正思想，调整心态，自觉接受法律的惩罚和监狱的教育，积极投身改造之中，并取得一定成绩，在“双月”安全竞赛活动中被评为先进个人，全年获监狱劳积（编者注：劳动积极分子）一次。
二、在遵规守纪方面，能端正改造态度，在过去一年里，严格服从政府警官的管理，时刻以服刑人员的行为规范严格要求自己，有明确的身份意识，以遵纪守法遵守监规为荣，在改造中不断强化自己遵规守纪意识，一年来，未发生违反纪律的事。
三、在“三课”学习方面，本犯积极参加监区组织的爱国主义教育、社会主义荣辱观教育、心理健康教育等。参加了监狱举办的医犯培训班，通过学习，使自己更加认识到祖国的伟大和对囚子的博爱，通过心理健康教育，掌握了一定的心理健康知识，对本犯在服刑改造中保持良好的积极向上的心态，起到良好作用；在犯医培训中，学到了基本的护理知识和技术，获得了99.5分的理论考核成绩，并被评为优秀学员。
四、在劳动生产方面，一年来，本犯在护理司药岗位上能虚心向政府医生、护士学习，认真履行职责，不断提高护理技术，一年中协助政府护士每天平均配发药品40余种，最多达70种；每天平均发药人数40余人，最高为65人。在工作中，能牢记安全第一，对工作认真负责，严格执行各项操作规程，做到“三查七对”，保证了日常工作无差错事故发生。一年来，已基本掌握了所配药品的主要功能和剂量，较好地配合了政府医护人员的医疗工作，此外，在护士长的指导下，清理整顿了药柜，建立了药品出入量记录表，及时清理核对过期药品，使药品的管理更加规范有序。
五、在文明礼貌方面，一年来本犯能认真遵守文明礼貌规范，从不讲脏粗话，对警官和医务工作人员做到礼貌称谓文明礼让，与同犯合（和）睦相处，积极维护监管和医疗秩序。
六、在生活卫生方面，能搞好个人卫生，能认真完成监室值日卫生工作，并积极主动做好医护办公室及治疗室的卫生工作。
呈：分监区政府警官
罪犯：×××
2007年元月18日
思想汇报一
报告尊敬的政府警官：
康复室现有病犯8人，根据本旬他们的精神状态、情绪变化、遵规守纪以及配合治疗等情况，特向政府警官报告如下：
一、康复室陪护给病犯学习的内容：（1）学习了住院病犯住院期间计分考核实施细则（每周学一次）。（2）行为规范（每周学一次）。（3）爱国卫生月。（4）反三违。（5）行为规范整训月。（6）道德、心理、感恩。（7）我们康复室陪护帮病犯把被子、衣服、卫生等，弄得整齐清洁。
二、周宏骥，5（编者注：犯人房间号码），现年42岁，故意伤害罪，偏执型精神分裂症，可能有发病现象，不服从管理。
三、林友生，6-1（编者注：犯人房间及床位号码，下同），现年28岁，抢劫罪，人格障碍，要不给他回中队，就闹事，自伤自残等。
四、金坤，10-4，现年28岁，抢劫罪，精神分裂症，可能有发病现象。骂人，不服从管理。
五、其他5人正常，马德龙、王永祥、佐春华、汤有平、邵长元。遵规守纪、听从医嘱、按时服药、服从管理。
呈：分监区政府警官
康复室陪护：×××
2008年3月20日
思想汇报二
报告尊敬的政府警官：
本旬（3月11日―3月20日）三病区除康复室精神病犯外，参与计数的共有13人，其中肺结核3人，肝炎3人，其他病残犯7人，除极少数病犯外，绝大多数能遵规守纪，服从管理，配合治疗，按时服药，总体秩序良好。
本旬表现好的有：
郑安义、阮书田、宋涛，在配合治疗的同时，能主动积极搞好病室卫生。
本旬表现较差的有：蒋忠厚。
该犯在本旬中连续2-3天咯血，因此对治疗有意见，经常闹点小情绪，甚至不肯挂水吃药，不配合治疗，影响不好。
其余病犯均表现较好，思想情绪比较平衡。
呈：分监区政府警官
监督岗犯：××× ××
×××
2008年3月20日
思想汇报三
报告尊敬的政府警官：
一、本旬（3月11日―20日）小组罪犯绝大多数能遵规守纪，认真履职，思想情绪也都比较稳定，没有出现明显的违规违纪现象，总体秩序良好。
二、本旬小组会主要强化了对“四项活动”的再学习和教育，通过相互提问和抽查的办法，要求每名罪犯熟记“四项活动”的主题、内容、重点和要求，以及熟练背诵“八荣八耻”。
三、本旬小组会组织重温了《监狱服刑人员行为规范》，要求每名罪犯必须严格要求自己，将规范变为习惯。
四、本旬小组会重点强调了对个人内务、监区卫生、区域管理以及联号制度的要求，要求每名罪犯必须不断不折不扣地严格执行。
五、对小组内极个别罪犯存在的生活小节不规范问题，采取个别交流、小组点评等方式予以矫正。
呈：分监区政府警官
罪犯组组长：
××× ×××
2008年3月20日
思想汇报四
报告尊敬的政府警官：
病区陪护顾红伟向政府警官汇报一周来内科病犯的思想活动情况如下：
本周内科病犯共计29人，其中出院病犯11人，新入院病犯10人，现住院病犯18人，其中内科一室3人，内科二室4人，内科三室8人，内科四室3人，根据一周观察和了解，大多数病犯都能遵守监规和住院规章制度，服从管理，主动配合医生和护理人员的治疗，认真服药。
本犯向政府警官保证，认真按照陪护犯岗位职责办事，让警官放心。
呈：分监区政府警官
陪护犯：×××
2008年3月20日
思想汇报五
报告尊敬的政府警官：
本旬外科病室现有病犯17人，其中外（1）病室9人，外（2）病室8人，他们分别是：徐校友、俞跃林、张兴福、秦惠、高燕、邱立、何刚刚、夏国圣、施建军、徐立军、钟柏林、张建华、黄志明、陈南京、陆坚、黄庆明、成凯。
本旬大部分病犯都能遵规守纪，并能遵守本监区的有关规定，思想情绪比较稳定，配合治疗，未出现违规违纪的事。
但是有下列病犯发生违规违纪：
1、外（1）病室徐校友在3月18日下午无理骂人。
2、外（1）病室邱立在3月20日傍晚踢监房门。
3、外（2）病室秦惠、张兴福在3月11日中午殴打他人。
4、外（2）病室张兴福在3月18日晚上殴打他人。
5、外（3）病室张兴福在3月20日下午踢监房门。
针对某些病犯素质较差，身份意识淡薄，所以常有随心所欲的事，本犯身为陪护一定在岗尽职，按照警官的要求去做好各项工作，发现问题及时制止，确保监管秩序稳定。
呈：病犯分监区政府警官
罪犯：××
2008年3月21日
二季度罪犯心理动态报告
截止本月底，我分监区押犯24人，精神病犯9人。本季度在罪犯心理矫治方面开展的工作有以下几项：
一、继续在犯人中开展《罪犯心理矫治教育》，按计划课时授课；
二、对具有严重心理问题的罪犯进行个别矫治；
三、对住院病犯中情绪异常的进行矫治。
在以上几项工作的开展中，我们本院犯人的心理大都无异常，异常的集中在几名精神病犯身上，现详细汇报如下：
1、金坤（10-4），现年27岁，抢劫罪，刑期八年六个月，已减刑一年，减刑后的刑期至2009年5月1日刑满。南京人，因精神分裂症于2005年11月25日入院治疗。本季度以来，时时处处患得患失，对管理犯的管理有时闹点情绪，私下认为不给他表现的机会，此外，比较爱面子，心胸不够开阔，好幻想甚至空想。
2、钱鼎（9-3），现年29岁，教唆罪，刑期四年六个月，2003年7月9日―2008年1月8日。无锡市人，因狂躁症于2006年5月31日入院治疗。本季度以来，精神、情绪比较狂躁，比如看电视，他想看什么节目，如果不立即给他看，他就会坐立不安，狂躁不已，与其年龄不符，其头脑十分简单，除了好吃以外，其余什么都不计较，性格率直，好恶立马显于脸上。
3、曹玉林（1-6），现年46岁，故意杀人未遂，刑期九年，2003年9月25日―2012年9月24日。仪征市人，因癫痫伴人格障碍于2005年1月17日入院治疗。本季度以来，其精神、情绪十分异常，癫痫病经常发作，发作时不省人事，同时，精神病也经常发作，发作时其言行举止不可理喻，常常为了一些鸡毛蒜皮的小事与同犯甚至管理犯大吵大闹，喋喋不休，多疑现象十分突出，总以为有人在跟他作对，除了徐医生，其他任何人的话都听不进去。不知好歹，既令人同情又令人憎恶，目前是康复室最烦心的病犯。
4、王永祥（1-2），现年45岁，拐卖儿童罪，刑期十年，已减刑一年，刑期至2009年7月2日止。如东人，因精神分裂症于2006年2月14日入院治疗。本季度以来一直胡思乱想，经常失眠，对许多问题好钻牛角尖，一直对其罪行想不通，不善与人交往。
5、周宏骥（5），现年42岁，故意伤害罪，刑期10年，2002年5月31日―2012年5月30日。通州市人，因精神分裂症于2005年12月30日入院治疗。本季度以来，精神、情绪不太稳定，其性格特别孤僻，一天说不了三句话，什么事都闷在心里，不愿与他犯沟通交往。最近以来，经常莫名其妙地骂人，不知道骂谁，也不知道为什么。
6、戎锁顺（4-1），现年68岁，故意伤害罪，刑期四年，2004年7月14日―2008年7月13日。丹阳市人，因精神分裂症于2005年10月14日入院治疗。本季度以来，身体状况明显下降，曾有两三次无缘无故就倒在地上爬不起来，总说自己整个脑子里空空的。此外，该病犯容易记恨，经常为打饭菜与管理犯计较甚至记恨，渴望能早日回家。
7、潘秀全（4-2），现年43岁，诈骗罪，刑期一年六个月，2006年3月17日―2007年9月16日。贵州人，因精神分裂症于2007年2月7日入院治疗。本季度以来，该病犯精神、情绪都比较稳定，怎么看都不像一个精神病犯，一天咳到晚，倒像是肺病，除了比较自由散漫外，该犯看不出有什么病症。
8、陈宏新（10-3），现年34岁，罪，刑期四年六个月，自2003年6月27日―2007年12月26日。安徽定远人，因不服管教，有人格障碍于2007年5月29日再次入院，入院以来，该犯精神、情绪比较稳定，他自己说马上就要刑满了，不能再像以前那样闹腾了，因为此前的闹腾没有给他带来什么好处，相反，因此吃尽了苦头，并表示，现在要好好表现，平安度过余期。
9、马德龙（4-3），现年38岁，故意伤害罪，刑期4年，2005年9月16日―2009年9月15日。徐州人，该犯入院时紧张心理本季度明显得到缓解，但是其某些行为在常人看来仍然有点不可思议，如经常一个人对着墙壁长时间自言自语，偶尔还大喊大叫。与其谈话时，其思维方式与常人无二，渴望减刑，渴望早日回家，更渴望病能早日痊愈，他常说耳朵（听力）不好，别人讲话听不到，尤其和医生经常谈不到一块去，他讲他的，医生讲医生的，医生讲的，他只能说好，但其实医生讲什么他根本就不知道。
下步工作：
1、为《阳光下》出心理矫治专集，积极征稿；
2、加强对精神病犯的监控和疏导；
3、对病犯中的重点人头，不安分分子进行心理矫治。
以上报告，当否？请指示！
医院病犯监区 ×××
一、要严格执法，加强对矫正对象的管理和监督
要全面掌握社区服刑人员的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等情况，进行综合分析，根据社区服刑人员被判处管制、宣告缓刑、暂予监外执行、裁定假释等的不同特点，针对矫正对象的实际情况制订具体矫正措施，并实行分级管理。按照有关法律和有关文件规定，对社区矫正对象严格要求，使矫正对象认真遵守法律、法规的规定，遵守社区矫正有关制度，定期报告自己的活动情况，定期上报思想汇报材料，遵守关于会客的规定，离开居住地，应当报告司法所，写出申请，并经司法行政机关和公安机关批准等。
坚持每月组织社区矫正对象集中教育活动一次，坚持周、月汇报制度，每月组织参加公益劳动时间不少于12小时。
要进一步健全对社区矫正对象的考评奖惩制度。坚持对社区矫正对象每月一考评，每季度一综评，半年和年终总评，严格按照有关规定进行奖惩，确保社区矫正工作有序开展。
二、对社区服刑人员开展有针对性的教育矫正工作，提高矫正效果
要采取培训、学习教育、参加社会公益活动等形式，对社会服刑人员进行形势政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取个别谈话、心理帮助、家访帮教等方式，对社区服刑人员进行经常性的个别教育和帮教。加强矫正对象参加公益劳动的组织，建立对社区服刑人员认罪悔罪、遵纪守法、学习劳动等方面表现情况的考核制度。
三、加强帮教活动，帮助社区服刑人员解决困难和问题办事处社区矫正办公室协调有关部门和单位，为社区服刑人员提供职业培训和就业指导，为符合条件的社区服刑人员提供最低生活保障，为社区服刑人员遇到的其他问题提供指导和帮助。
四，认真抓好矫正工作培训，进一步提高工作质量和水平
要进一步提高司法所、各派出所社区矫正工作者以及各居委会社区矫正志愿者的整体素质，加强人员培训，今年计划在上半年和下半年对社区矫正工作者和志愿者进行两次培训，平时定期召开例会，汇报和交流工作情况，以促进社区矫正工作顺利开展。
一、法制宣传工作
一是制定各类普法文件。先后印发关于调整区普法讲师团及下发《区普法讲师团制度》的通知、关于开展全区“法制宣传村村行暨第八个外出务工返乡人员普法宣传月”活动的通知、关于开展区普法讲师团“送法下乡”活动的通知、关于召开“六五”普法中期考核验收动员会议的通知、关于开展“深化‘法律六进’推进依法治国”法制宣传主题活动的实施意见的通知等文件和制度。
二是广泛开展各类普法活动。先后开展农民工返乡现场法律咨询会、3.15维权周、学习雷锋好榜样志愿者现场法律咨询会、送法到郑楼、送法制图书到洋北小学等一系列法制宣传会。
三是全面做好中期验收工作。今年是“六五”普法中期验收之年，在年初就制定迎接验收的工作计划，并召开全区法制宣传教育领导小组会议和“六五”普法中期验收工作动员会，布置任务，做好台账资料的收集整理工作，制作“六五”普法宣传材料，同时精心选取龙河的乔庄、幸福街道的幸福社区、区实验小学、精科集团、工商分局等单位作为示范点，5月22日、6月6日区人大和市检查组先后到我区检查“六五”普法工作，我局从台账准备、示范点的选择、汇报材料的准备等几个方面进行积极准备，获得了区人大和市检查组的一致好评。
四是积极做好新闻信息工作。3月底我局成立新闻信息写作小组，并积极与市局、区委区政府新闻中心对接，了解写作动态和写作要求，同时联系江南日报、法制报、法制网频道，争取更多采用我局新闻信息。
二、人民调解工作
一是深入社会矛盾纠纷排查预防。依托划分的排查网格，积极开展村居（社区）和基层单位每周、乡镇（街道）每半月、区每月的集中排查，加强重点地区矛盾纠纷的排查，及时上报排查发现的纠纷隐患，实现矛盾纠纷排查全覆盖。同时要求各乡镇（街道）按照“有事报情况，无事报平安”的要求，实行矛盾纠纷信息直报、快报及“零报告”制度。遇到重大矛盾纠纷要直接、迅速上报至区司法局。若无纠纷信息情况，实行矛盾纠纷信息“零报告”每天下午4:30前通过矛盾纠纷调处工作QQ群上报。
二是提高专职人民调解能力。组织乡镇（街道）专职人民调解员及部分优秀村居调解员参加业务知识培训，由司法局领导班子主讲人民调解的相关业务知识、调解技能及相关案例，并邀请了区人民法院同志讲解以《民法通则》、《侵权责任法》、《婚姻法》等为主的民事方面的法律、法规知识，增强人民调解员分析和解决问题的能力。
三是加强专业调解队伍建设。由区人民调解委员会、司法局、经信局、总工会联合出台了《关于在全区企业建立人民调解组织的实施意见》，要求在职工人数300人以上的企业建立人民调解委员会。根据人员变动情况，年初调整了区级医患纠纷人民调解委员会组成人员，进一步完善医患纠纷调解工作。
上半年，全区排查和受理社会矛盾纠纷共991起，调处成功989起，成功率达99.8%。各类纠纷主要集中在劳资、拆迁、交通事故及婚姻家庭纠纷等方面。其中婚姻家庭纠纷共发生171件，占比17.3%；劳资纠纷共发生116件，占比11.7%；拆迁纠纷共发生107件，占比10.8%；交通事故纠纷共发生94件，占比9.5%。
三、社区矫正工作
一是密切协作，规范社区矫正衔接工作。上半年以来，我们进一步加强了同法院、检察院和公安机关的沟通，做好社区服刑人员的衔接工作。做好审前调查、假释评估工作。通过审前调查、假释评估把好社区矫正“入口关”，上半年以来，共为法院、公安、检察院、监狱出具各类调查评估意见函133件，采信率达100%。
二是加强举措，规范社区矫正执行工作。今年以来，我们以“社区矫正规范化建设巩固年”活动为抓手，进一步规范日常管理，认真做好监管，要求社区矫正专职工作者将电话汇报记录、思想汇报收集、集体劳动和学习的组织及走访等监管工作真刀实枪的落到实处，不搞形式主义，不走过场。同时实施平台监管，监控到点。推进监控现代化，以定位管理系统为依托，实现移动管控网络全覆盖，对重点人员和外出务工人员进行全员定位管理，严格矫正对象外出请假审批制度和双担保制度，加强重点人员的严密监控，目前全区共有167人被定位监管。
三是强化培训，提高矫正工作队伍素质。首先是对社区矫正专职工作者开展月培训，以会代训社区矫正业务知识，不定期组织业务考试，并将考核成绩纳入季度考核。其次是对社区矫正专职工作者绩效考评。对专职考工作者的工作实绩进行绩效考核，一月一考核，实行积分制，工作实绩和薪酬直接挂钩，工作干的好积分就会高，积分越高工资越高，奖优惩劣。
目前，我区在矫社区服刑人员470人，其中缓刑366人，假释95人，督予监外执行8人，管制1人；上半年期满解矫110人，因疾病死亡2人，无脱漏管，无重新犯罪。
四、法律服务工作
一是以创建省级优秀司法所为动力，提升司法所规范化建设水平。为巩固司法所软、硬件建设，提高工作人员业务素质和工作能力，2月26日在罗圩乡召开了全区规范化司法所现场会，会上介绍和观看了罗圩乡、陈集镇司法所建设。
二是以构建和谐村居为契机，深入开展法律进村居活动。建立“一村（居）一法律顾问”制度，截止5月底，乡镇（街道）、村（居）签订法律顾问合同率达100%；积极开展送法进社区、进家庭活动，全区共印发宣传材料12000份，为做好法律服务宣传，区局印发了法律服务便民联系卡发给司法所，在社区、村（居）发放；围绕区中心工作，积极组织律师、法律工作者参与城市更新和旧房改造，提供法律服务。
三是以年检注册工作为契机，推动全区法律服务所规范化建设再上台阶。按年检注册工作要求，使全区15个法律服务所61名法律工作者顺利通过年检注册；举办法律工作者培训班，请区法院法官上法律知识讲座，受到了与会参训者的一致好评；同时按照省、市文件要求，在全区开展基层法律服务法治惠民活动，切实解决基层群众最关心、最现实的法律问题，依法维护公民合法权益。
四是以“深化法治惠民活动”为抓手，以年检注册和集中教育整顿活动为契机，加强诚信教育，严格财务、业务。今年以来，全区基层法律工作者共担任法律顾问一家，诉讼事务434件，非诉讼事务513件，解答法律咨询2088人次，办理法律援助473件。
五、法律援助工作
一是法律援助进农村。印制法律援助知识宣传手册，把法律援助知识宣传到农村千家万户，家喻户晓，并开展“三个一”活动，即：向农民赠送一本法律援助书籍、赠送一张法律援助程序卡和开展一次法律咨询活动，让广大农民了解法律援助的性质、对象、条件和程序，重点围绕征地拆迁、环境保护、婚姻家庭等领域解答群众咨询。
二是法律援助进社区。在社区建立法律援助联络点，向社区的低保和特困户发放法律援助联系卡，为社区弱势群体提供法律援助。将社区内所有低保户、特困户、老年人、残疾人等受援对象分类建立档案，为符合法律援助条件的对象发放《法律援助便民服务卡》，打造社区的“快速通道”。
三是法律援助进企业。深入农民工比较集中的工地、企业，通过发放《法律援助便民卡》、《农民工维权手册》、《法律援助指南》等资料，张贴《劳动合同法》和法律援助宣传挂图，宣传法律援助知识，引导他们通过法律途径表达合理诉求和保护自身权益。
四是法律援助进学校。积极与学校协作，建立“中小学法律援助工作站”，充分发挥“青少年维权岗”的职能作用，向学生及家长宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，定期开展法制讲座、法律咨询等活动，提高学生的法律意识，促进青少年健康成长。
2014年上半年，我中心共受理各类案件267件，其中刑事辩护51件，民事216件，全部录入法律援助管理系统。接待解答法律咨询600人次，代书5件。
六、队伍建设
一是深化政治理论建设。党“十”精神、三个代表"重要思想是新时期指导司法行政工作、加强司法行政队伍建设的根本指导思想.我局充分认识新时期加强司法行政队伍建设的紧迫性和重要性.按照党的"十"精神的要求,深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动，全面提高司法行政队伍的综合素质,通过学习教育，我局全体工作人员能够做到思想上始终保持清醒，政治上始终保持坚定，牢固树立了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。
一、成品油销售情况
今年销售任务为39600吨，其中：汽油3384吨；柴油36216吨。直至6月30日止，共销售成品油18581.176吨，占全年任务的46.92%，其中：汽油销售1717.615吨，占全年销售任务的50.76%；柴油16863.899吨，占全年销售任务的46.56%，未达到时间过半任务未过半的目标，其主要原因有以下几点：
1、公司制定的目标偏高，今年的销售任务是根据“限量”时期的销量基础上来定的，比20xx年增加50.17%。
2、同行业竞争激烈。临近许多加油站以降低价格、送水、送手套、打折扣等手段促销，许多司机被表面眼前利益套住，错失进我站加油的几率。
3、我站的销售量与20xx年同期相比虽有较大增长，但从上表中可以看出，从4月份开始销量逐次下滑。受到新高速通车的影响，北边许多货车逐渐走新高速，路程短，往返时间快，无论是经济上还是时间上都得到了很大的便利。现在几乎每日销量保持在10万升上下。下半年及以后的销售形势将会更加严竣，据说2013年九江二桥通车，对我站的销售来说无疑是“雪上加霜”，思想汇报专题困难重重，柴油销售将会不同日而喻。
二、夯实基础工作，助推管理水平提升
一是抓安全保春运。由于2月份春运车流的迅猛增长，我站提前做好了应对措施，加强现场管理，管理员坚持到现场监督指导，做到人员调配及时，保障了现场成品油销售的安全及稳定。加强安全知识的学习，形式多样的开展“七想七不干”、查找身边“十大薄弱环节”等工作，有力地提高了员工的安全意识，使安全工作得以常态化监督。通过重新梳理修订各类应急预案，强化各类预案演练，半年来组织各项演练10次，月月有演练，全面提高了我站应急处置能力，为安全保驾护航，确保了我站半年来未发生安全、环保等级事故。
二是抓服务树形象。我站紧紧围绕“打造一流高速公路成品油销售企业”为目标，以“创先争优为民服务”活动为载体，结合“日常考评”为抓手，不断强化员工的服务意识和技能。员工的精神面貌得到大幅提升，文明用语的使用，双手递发票、找零钱，礼貌送客等服务景象随处可见，活动效果显著。“为民服务”活动虽已结束，但服务没有停止，我们将继续巩固活动成果，使其内化为我们员工的自觉行为。不断充实、完善考评内容，杜绝管理盲点。日常考评以现场和调取录像方式，促使员工按照加油八步法进行规范操作，并从员工的发饰、服装和举止礼仪等细微处进行严格规范，范文TOP100让最好的服务落到实处，以良好的服务吸引顾客。
一、办公简洁化
自从办公系统的推广使用以来，我院逐渐实现了从原始的纸质办公到电子办公的转变，网上办公模式的优点也逐步显现了出来。通过网络，本院传阅日常了解性的文件、通知通告、个人思想汇报、工作总结，向市院和其他兄弟院传送文章资料等，都通过个人办公系统向特定对象予以，有必要的并通过内网予以公布，节省了大量的时间、人力和物力。同时，运用电脑进行操作后，文件的存档、查找等更加方便，快捷，从而大大地提高了工作效率。
利用网络进行无纸化办公中，在不知不觉中企业纸质文件大量减少。不仅节约了纸张，节约了经费支出，还每年少砍伐大量的树木，更加有效提高森林保护率。经统计，仅今年截止目前为止，我院共使用办公系统中个人通知2080次，公文流转225次。粗略估计，相当于已至少节省纸张5000多张，同时也大大减少了打印机油墨、订书钉、曲形针等消耗品的使用。
二、学习便捷化
今年，我们内网平台为依托，相继开通给了网上图书馆、视频点播、综合工作指导方便大家学习的特色栏目。目前，我院有涵盖现代文学、诗歌辞赋、历史传记、古典小说等13大类的网上书籍5万多册，宣传教育、电影等影视资料70余部，样式新颖、以电子杂志模式出版的《综合工作指导》两期，极大地丰富了干警的学习途径和日常文化生活。这种把内网打造成学习平台的做法，不仅受到本院干警的喜爱，市院、其他兄弟院也都经常访问，留言交流。
三、宣传平民化
外网宣传一直是我院的一大亮点。外网资料至少每周更新三次，保证了工作情况第一时间公布于众，主动接受大家监督。不仅如此，今年2月8日，我院还开通了腾讯微博“未央检察”，这是陕西省第一家检察机关官方微博。开通近6个月来，共消息2000多条，被网民转播、评论30000多次，听众人数接近7万人，较好地发挥了微博参与社会管理创新的功能作用。同时，还围绕检察开放日、控申举报联合接访、“未央—长庆”模式论证会、政法干警核心价值观教育实践等重要工作，在微博平台上组织了即时现场直播或专门话题，让更多网友直观了解了检察工作，参与检察工作，为未央检察工作发展建言献策，扩大了检察机关的社会影响力。《腾讯2012上半年政务微博发展报告》，西安市未央区检察院的“未央检察”官方微博荣登十大检察院机构微博排行榜。
四、问题及对策
一、夯实社区法制文化建设，营造依法治国、依法生活的氛围
社区法制文化建设以五五普法为抓手，以法律学堂为平台，以社区各类载体为依托，结合社会媒体为传播，根据社区的实际情况，将法制教育融入到社区文化、体育活动中，采取寓教于乐的形式，深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法制国家。
1．五五普法是社区法制文化建设的抓手。今年是五五普法的过半之年，社区依托五五普法法制课堂，对社区依法治国的方针大略进行了认同教育，开设了“宪法”“民法通则”“物权法”等法律法规的学习、解读。今年上半年就举办了这样的讲座六次，直接受益群众有二百多人，提高了社区居民群众的守法意识，强化社区群众依法生活的概念。特别是党的十七大精神的学习，使广大的社区群众对党的政策充满信心，推进了党的民主进程。
2．法律学堂是社区法制文化建设的平台。在街道司法所的指导下，社区开办了“法律学堂”，上半年共开课六次，受益群众达二百多人次，组织居民群众学习了《劳动合同法》《监督法》《义务教育法》《婚姻法》《妇女、儿童权益保护法》等法律法规。
3．社区法制文化建设依托社区各类载体，在社区交通主干道上悬挂五五普法、等法制宣传条幅上半年计五条。在社区宣传橱窗栏张贴社会治安条例、八荣八耻等法制宣传画，上半年计三十余张。以禁毒日、安全日等法制宣传为主的黑板报六期。以《物权法》、“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的特色楼道文化建设，建立健康向上，家庭邻里和睦，守望互相，互相理解的和谐气氛。今年上半年建立了20个文明家庭楼栋户。
4．社区法制文化建设融入到社区文化、体育活动中，寓教于乐。特别是今年的寒假，在遇到百年不遇的雪灾时，因势利导组织了50名青少年们学习《未成人保护法》，和“如何处理、应急突发事件”等专题讲座，引导青少年们树立正确的人生观、世界观。使社区法制文化建设从小抓起，形成阶梯教育。
二、人民调解工作
1．进一步加强人民调解的第一道防线作用首先是社区领导班子统一认识，高度重视，精心组织，为推进社区人民调解工作提供保证。建立了社区人民调解委员会工作组织，由社区书记亲自担任调解委员会的主任，成立了辖区各单位联络员，成立社区第一调解小组和第二调解小组两套班子，完善社区人民调解工作组织。
2．组织健全制度完善首先要求严格遵守人民调解的程序，人民调解的程序是（1）受理纠纷（2）调查纠纷（3）对当事人进行说服劝导工作（4）促成当事人和解并达成调解协议（5）做好回访工作（6）对调解和好的民间纠纷进行统计并存档保管。使人民调解工作更加规范和严谨。提升人民调解工作的层次，推进人民调解工作的民主进程，增强社区群众对人民调解的公信力和威望。
3．组织健全制度完善其次要求社区调解委员会规范公章、挂牌、制度、台帐、四统一。社区调解委员会有调解委员会的公章，可行使独立的工作程序；调解员一律挂牌上岗，便于社区群众识别、接待；社区人民调解室张贴有人民调解委员会规章制度、人民调解员调解规定、社区矛盾纠纷调解特别告知、法律援助规定、人民调解程序等规定。使社区群众了解人民调解的一站式服务，营造人民调解的亲和氛围，贴近群众的生活，达到缓解社会治安压力，维护社区稳定作用；社区严格按照人民调解的程序建立了人民调解台帐、社区法律学堂台帐、五五普法台帐、法律援助台帐四大类，做好调解工作资料的采集、整理、分析、调研工作。
4、认真做好矛盾纠纷的提前介入调研，做好做实矛盾纠纷的有效排查调处工作社区矛盾纠纷的排查工作，调防结合，以防为主，多种手段，协同作战。防止矛盾纠纷的发生，维护社区的稳定。做好基础工作，坚持每月一次的矛盾纠纷排查，重大节假日期间的矛盾纠纷排查，和非常时期的矛盾纠纷的排查工作。今年通过基础矛盾纠纷排查工作排查出的矛盾纠纷计20起，占全年调解调处矛盾纠纷的30%。
5、社区定期每半个月召开由社区书记、民警、物管、调解员、楼道小组长、党员积极分子参加的社区矛盾纠纷排查联席会，社区各部门通力合作，上下联动，对社区的隐患进行集中会诊，确定调解调处方案，加强纠纷苗头的防范处理，做到及时发现纠纷信息，及时深入调处，及时平息隐患，也是探讨部门联动的长效工作机制模式。上半年社区通过矛盾纠纷排查衔接联席会议排查出的矛盾纠纷并通过社区调解和解的矛盾纠纷计3起，占上半年调解调处的矛盾纠纷的30%。
6、建立社区矛盾纠纷信息网，第一时间得到信息，第一时间介入调处，扎扎实实做好有效的提前预防工作。如社区在得知有居民家里进行装修，就主动上门提供服务咨询，对装修噪音的分贝给周围居民的影响进行现场测试，再给与合适的建议，以减少矛盾纠纷的发生，帮助联系装修垃圾的清运处理问题等可预见的矛盾纠纷进行面对面的对话，真正做到“有效”“排查”“调处”。上半年社区在提前预防矛盾纠纷的排查中发现、调处的矛盾纠纷2起，占全年社区调解调处矛盾纠纷的20%。
三、积极引导律师送法进社区，提供法律援助
积极开展“法律六进”活动，律师送法进社区是教育广大的群众"讲责任讲权利讲义务"为主题，进一步增强公民宪法意识和法律意识，权利与义务，责任一致意识，引导社区群众依法办事，提高社会法制化管理水平，在全社会掀起学法用法的新.社区在"科学发展观"为重要思想指导下，以主题活动促进学习内容深化，以学习内容来规范和推动宣传教育活动，是律师进社区具有较强的特色性前瞻性实效性和可操作性.
1、社区利用法律学堂这一平台，举行法律法规知识讲座二十次，直接听众受教育者一千多人次，在举办《物权法》讲座时，一位听众说:这样的讲座我们爱听，因为学了就可以用了，马上回家我就和邻居讲，让他把放在楼梯口的杂物清理掉，有法可依了!体现了律师进社区的实际效果，不断提升了社区法制教育的权威性和影响力.
2、社区规定了法律咨询接待日，举行集中法律咨询活动，今年上半年开办了法律咨询6场次，发放联络卡，宣传册800多份，24小时接受群众的咨询，提供必要的帮助，实行承诺服务，上半年一共有近一百多人得到了这项服务.
3、社区设立了维权献爱心，法律维权岗，为下岗失业人员，妇女，儿童，老年人，残疾人等提供合法权益的保护，直接受益者达25人。推动了社区法制文化建设全面，协调、可持续性发展。
4、在新市民中开展"告别陋习法制先行"的活动，促进社区的和谐稳定，社区有一百多名外来人口进行了学习，外来人口普法知晓、覆盖率为90%。
四、社区矫正工作
社区矫正工作是不使犯罪人员与社会隔离并利用社区资源教育改造犯罪的方法，是所有社区环境中管理教育罪犯方式的总称。矫正犯罪人员不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民，早日回归社会。
[关键词] 共青团；参与预防；青少年违法犯罪；对策
[中图分类号] D912.7[文献标识码] A
一、上海青少年违法犯罪基本情况及分析
（一）上海市14-25周岁青少年违法犯罪的总体情况
1．上升势头有所控制，总体趋势趋稳。根据上海市公安机关提供的2004-2006年全市抓获的刑事作案青少年（含来沪人员）的数据，2004年18周岁以下未成年人刑事作案人数占全市总数的比例为11.45%，18-25周岁成年人刑事作案人数占全市总数比例为33.59%；2005年18周岁以下未成年人刑事作案占全市总数的比例为9.59%，18-25周岁成年人刑事作案人数占全市总数比例为35.72%；2006年18周岁以下未成年人刑事作案人数占全市总数的比例为8.88%，18-25周岁成年人刑事作案人数占全市总数比例为36.28%。25周岁以下青少年刑事违法犯罪人数占全市违法犯罪总数的比例，三年来一直维持在45%的水平，青少年违法犯罪增长的趋势相对平稳。
2．总数增长依然惊人，形势不容乐观。根据检察机关提供的数据，三年来，全市经审查批准逮捕数（25周岁及以下），2004年为8004人、2005年为9617人、2006年为11494人。
全市25周岁以下青少年经审查提起公诉数，2004年为5253件8355人、2005年为6108件10189人、2006年为7212件12289人。
三年来，无论是批准逮捕还是提起公诉的青少年违法犯罪人数，年增长率都维持在20%的高水平，青少年违法犯罪整体发展形势依然非常严峻。
3．违法犯罪成因趋于一致，罪名相对集中。上海市公安机关提供的数据表明，2004年以来，青少年违法犯罪前六位的案由是盗窃、抢劫、寻衅滋事、故意伤害、抢夺、聚众斗殴。特别是未成年人侵财类案件依然突出，实施抢劫、盗窃犯罪始终占较大比例，占到案件总数七成。
（二）全市14-18周岁（已满14周岁未满18周岁）未成年人违法犯罪的情况分析
1．人员结构。从检察机关统计数据看，本市户籍无业人员、在校生和来沪未成年人是未成年人违法犯罪高发群体。（1）本市户籍无业人员。本市户籍无业人员在违法犯罪未成年人中比例一直较高，2004年为470人，占全部未成年人违法犯罪的27.9%；2005年为512人，占全部未成年人违法犯罪的23.3%；2006年为483人，占全部未成年人违法犯罪19.1%；2007年上半年为129人，占全部未成年人违法犯罪11.6%。其所占比例从2004年起就呈现了下降趋势，而绝对数量自2006年以后也出现了下降，这证明预防和减少青少年违法犯罪体系产生了初步效果；（2）本市户籍在校生。2004年在校学生违法犯罪是263人（其中职技校生187人），占全部未成年人违法犯罪15.6%；2005年在校学生违法犯罪是328人（其中职技校生267人），占全部未成年人违法犯罪14.9%；2006年在校学生违法犯罪是356人（其中职技校生282人），占全部未成年人违法犯罪14.1%；2007年上半年在校学生犯罪是97人（其中职技校生72人），占全部未成年人犯罪的8.7%；（3）来沪未成年人。2004年全市审查来沪未成年人为877人，占全部未成年人违法犯罪的51.7%；2005年为1270人，占全部未成年人违法犯罪的57.7%。2006年为1639人，占全部未成年人违法犯罪64.8%；2007年上半年862人，占全部未成年人总数的77.6%，上升幅度非常快。此次调研我们更了解到，一些区检察院受理的违法犯罪未成年人中来沪未成年人的比率已上升到90%以上，2007年上半年个别区检察院办理的案件中，来沪未成年违法犯罪嫌疑人比例一度达到100%。
2．违法犯罪行为。检察机关的研究数据表明，未成年人违法犯罪预谋占76%-79%左右；结伙犯罪占71%-76%左右；因贪财占72%-75%左右。其违法犯罪的起意、方式和原因相对简单，主要是有预谋的因贪财而引起。
二、上海共青团组织参与违法犯罪青少年管理服务项目的实践需求
（一）共青团自身发展提出了参与的需求
共青团组织参与临界预防的实践目前尚处于起步阶段，目前主要是以针对社区青少年群体的管理服务工作。从此项工作开展的成效看，社工运用专业社会工作方法，提高了社区闲散青少年的归属感、自尊心和自信心，从内因和外因两方面帮助他们回归主流社会，有效促进了他们的健康成长，社区闲散青少年的违法犯罪情况明显好转。2006年度，在建立档案的社区青少年这一高危人群中，有违法犯罪行为的人数为81人，仅为在档社区青少年总数的0.13% 。该数字比2005年度同期减低0.25百分点，为2005年度同期的三分之一左右。同时，根据《2006年度上海市社区青少年社会工作效果评估研究》报告表明，“服务对象在不同程度上发生积极的改变，打架、斗殴等不良行为有所减少，迷恋网络和游戏等问题在不同程度上得到改善；社会交往和社会参与增加，社会适应和社会交往能力得到提升；价值取向有正向的改变，思想意识有所进步；心理或精神健康状况有所改善，自信心有所提高，自尊有显著提高。还有部分服务对象已经成功就业、就学、或参与培训，摆脱原来的困境”。这项工作的开展使共青团组织突破了传统工作方法，在预防青少年违法犯罪工作中的作用得到进一步发挥。
（二）司法机关实践运作经验提出了共青团参与的需求
司法机关由于其职能定位的特点，决定了其在青少年违法犯罪中的重心是再犯预防，通常的形式如违法犯罪青少年的训诫、“检察官妈妈”“法官妈妈”的关护体系、违法犯罪青少年的社区矫正等，都是长期司法实践的品牌。但是，不可否认的是，司法机关在从事这些工作中遇到了诸多不适。
1．法律上的角色不适合。司法机关的主职是执法，把过多的精力投入青少年教育与犯罪预防，显然分散了办案的精力，尤其目前在青少年案件高发、专职工作人员缺乏的情况下，对案件办理的效率和成效的负面影响都是巨大的；
2．专业上的不适合。司法工作人员以法学专业为主，对青少年的心理、情绪的掌握，对青少年教育和发展的了解和运用，显然是不系统和浅层次的，很难真正深入地做好青少年工作；
3．执法上的不适合。法律追求的是公平公正，司法人员过多的与案件当事人接触，或多或少会受到当事人一定影响，从而对当事人产生正面或负面的情绪，这将直接影响司法工作人员作出处理决定的公正性，直接影响决定的可信服性和执行力度。
（三）违法犯罪青少年的发展提出了共青团参与的需求
违法犯罪青少年的发展是需要一个能完全保持中立的机构，需要一种以科学知识为基础、以科学方法整合资源、挖掘潜能、推动发展的工作方法，护理其在司法阶段的权益，协助其走出司法程序后的发展，同时又能使其保持对司法机关敬畏感的管理服务存在。从这一需求来看，在共青团指导下具有社会工作理念和方法的青少年社工是最适合的责任承担者。
三、共青团组织参与违法犯罪青少年管理服务的项目研究
（一）项目开展的基本情况
目前，上海共青团开展的针对违法犯罪青少年群体的管理服务项目主要是依托青少年事务社工这一载体，有以下几方面的主要内容：
1．考察教育工作。截止到2007年8月底的工作数据，全市共开展缓处考察教育个案 24人、诉前考察教育个案97 人。
2．取保候审未成年人的保护、教育工作。截止到2007年8月底，开展公安机关阶段取保候审保护、教育工作50个，开展检察机关阶段取保候审保护、教育工作149个。
3．合适成年人参与工作。即涉罪未成年人在进入司法程序后，如监护人不能到场或不能有效履行监护责任，可由社工以合适成年人身份参与，承担起一部分监护人职责，以有效保护涉罪未成年人合法权益。截止到2007年8月底，全市合适成年人参与公安办案阶段个案10个，参与检察审查阶段个案30个，参与法院审理个案3个。
4．社会调查工作。截止到2007年8月底，全市共计开展社会调查174个。
此外，12355上海青少年公共服务平台的心理咨询服务热线，也正在尝试与检察机关合作，由12355维权志愿者俱乐部的心理咨询师组成专业干预小组，试点开展未成年犯罪嫌疑人恢复性心理辅导矫治工作，进一步探索心理科学与恢复性司法理论在实践中的有效结合和运作机制。此次试点工作为期一年，对8位进入诉前考察期的未成年犯罪嫌疑人各进行为期半年的心理咨询工作。目前首例服务个案已取得阶段性成果，干预小组已在经验总结和专业督导的基础上承接新个案、服务新对象。
（二）项目服务对象基本情况
自2005年四个服务项目陆续开始实施以来，社工共为近537名涉罪青少年提供了服务。综合统计可以发现：
1．性别：男性占绝大多数（94.5%），这是由青少年犯罪以男性为主所决定的。
2．年龄： 近七成为16-18周岁，说明此年龄段的违法犯罪青少年是公检法机关认为最需要3．生存状态：在校生与社区青少年都达到三分之一以上，还有超过四分之一的为来沪青少年。虽然我们在制定相应制度时明确此项服务只针对本地三失青少年，但在具体实践中公检法需求已突破了制度的规定，而且，随着工作的开展，公检法机关对此类工作的需求也越来越大。
4．涉罪类型：70％左右与涉财类案件有关，证明犯罪恶性相对比较轻微，有加强服务管理需要。
5．提出服务申请部门：83.8%为检察机关作出，表明检察院合作积极性最高，同时，公安机关对此项工作也越来越重视，自今年以来公安机关申请要求服务的数量也呈现上升趋势。
（三）项目效果
1．司法实践效果：抽取了服务工作对象人数最多的闵行区和杨浦区司法部门进行调查，结果显示，项目实施以来，对象的再犯率和脱保率得到有效控制。闵行区和杨浦区考察教育对象无一再次犯罪。取保候审服务对象闵行区无一脱保；杨浦区7名取保候审青少年仅有1人脱保，比06年6名取保候审青少年3人脱保有了明显改善，这使得司法机关更敢于使用取保候审这一相对柔性措施来保护青少年身心健康。
2．司法机关工作人员满意度情况：访谈了闵行、杨浦、浦东、南汇四区与此项工作有直接关系的司法工作人员12人。
（1）认为社工服务“非常有效”的3人，占25%；“比较有效”的8人占66.7%；“效果一般”的1人，占8.3%，没有“无效果”和“起了反作用”的选择。在选择“非常有效”和“比较有效”人中，认为有效最主要体现在“减轻了工作负担”的有5人，占45.5%；“使青少年产生转变”的有3人，占27.3%；“缓和了服务对象的及其家庭与政府对抗情绪的”的有3人，占27.3%。这说明绝大多数司法机关工作人员对此项工作成效持肯定态度，认为此项工作有助于司法机关工作开展、青少年个体发展以及社会的稳定。
（2）认为对社工服务“非常满意”的7人，占58.4%；“比较满意”的4人，占33.3%；“一般”的1人，占8.3%；没有“比较不满意”和“非常不满意”的选择。在选择“非常满意”和“比较满意”的人中，认为满意的最主要原因是“专业性强”的有6人，占54.5%；“社工认真负责”的4人，占36.4%；“社工比较亲切”的有1人，占9.1%。这说明绝大多数司法机关工作人员对社工在此项工作中的表现肯定，肯定的原因集中在专业性强和认真负责这两方面。
（3）“知道”共青团组织是此项工作指导者的有10人，占83.3%，“不知道的”2人。由此对共青团的印象（多选），认为“共青团工作更务实了”有10人，“共青团工作更好协助了政府工作”有6人，“共青团工作更好服务了青年”有8人，“共青团工作影响进一步扩大”有5人。这证明此项工作的开展使共青团在社会中的影响进一步扩大。
3．对服务对象作用效果
（1）对社工服务的评价
服务对象及其家庭对社工服务评价整体较高，非常满意和大部分满意占了97.2%。有需要时还会向社工求助的人数也相似，回答“肯定会”和“会”的有94.4%。
（2）服务内容的评价
谈话、公益活动、思想汇报、与父亲谈话、与母亲谈话、法制教育是“考察教育”服务中主要内容。从下表可见，服务对象普遍认为“与社工谈话”最有帮助，选择“非常有帮助”和“有帮助”的人达到97.2%以上。法制教育也得到了服务对象较大的认同，选择“非常有帮助”和“有帮助”的人达到85.7%，认为学习法律、参观法院和禁毒馆、看法制节目增加了法律知识，使自己能不再犯罪。
服务对象不认同较高的是“公益活动”和“写思想汇报”。他们不明白为什么要去敬老院、打扫卫生、参加社区活动，整个活动也不吸引他们。很多服务对象不知道怎么写思想汇报，特别是一些来沪青少年初中辍学出来打工，写作很吃力，另外一些青少年则觉得经常写“都写麻木了”。因此，我们认为在今后的工作中，在对项目目标进行更多解释和教育的同时，更要注重服务内容的改进。
个体访谈中，服务对象普遍认为社工谈话的内容“有用”，能“学到道理”、“给我很多新的认识”；服务对象肯定度最高的是社工谈话的理念，即关注青少年本身，能“站在我的立场上和我讲话”；社工谈话的方式“直接”、“象朋友”、“不伤自尊”、“能说心里话，不告诉家人和朋友”、“跟父母感觉不一样”。证明社工运用专业方法是得到服务对象肯定的重要原因。
（3）情绪变化效果
因该项统计的对象需要是曾接受过社工深层次专业服务的，“合适成年人参与”服务对象和“社会调查”服务对象不符合条件，这里仅就“考察教育对象”和“取保候审对象”样本，与2006年阳光中心重点服务对象（即红色对象，在本文中也称“中心样本”）量表得分对比。调查显示涉罪青少年样本的自尊得分低于中心样本的整体得分情况：中度抑郁的人数超过中心样本。涉罪青少年也是属于青少年社工重点服务对象的一部分，理论上其得分情况应相似，但实际情况不是。这可能与其接触司法系统的经历有关。访谈中很多涉罪青少年担忧司法处理结果及后续影响。可见司法程序对青少年情绪产生较大影响，社工在服务中应注意服务对象情绪修复，并应当持续一定时间。
（4）行为变化效果
在问及服务带给他们的变化时，服务对象及其家庭认为行为上的变化最大，这些变化包括去网吧的次数少了，留在家里时间多了，深夜不回家的情况少了。学习方面变化也很多，如辍学的回去上学了，迟到减少，学习态度端正了。在交友上改变也很大，与“出事”前交往的不良朋友来往减少，开始与学校里的普通同学、工作中的同事交往。改变较小的是在工作和家人相处方面。家人相处方面改变比较少，说明社工在这方面的服务不如其他方面有成效。这与在访谈中发现的，社工在处理家庭关系时，与服务对象的家人接触介入不多相吻合。
四、共青团组织进一步加强对违法犯罪青少年管理服务的建议
我们认为在下阶段，各部门应协力作出一些战略部署，以便进一步加强和提高对违法犯罪青少年的管理服务能力：
（一）推动立法，巩固政策支持基础
立足于工作开展的主动性，必须建立专门的法律法规这一更高层面的保障体系。因此建议，一方面，政法委、综治办、公检法部门以及共青团组织应加强沟通，在部门间进一步形成共识，尝试以部门联合发文的形式，规范工作推进，形成制度保障；另一方面，充分调动相关部门和学者中人大代表、政协委员的力量，在合适时间，以多位代表联署的形式联合提出立法建议，推动立法进程。
（二）加大支持，完善政府购买项目
在具体操作上，建议充分运用《未成年人保护法》第七条“将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，相关经费纳入本级政府预算”的规定，强化政府购买。运用专家队伍，建立专业服务的指标体系；借鉴社会工作专业经验，逐步完善评估体系，改善评估方法。
（三）健全组织，凝聚专业运作团队
立足于服务管理职能的加强，进一步加强组织管理能力。建议建立三个层面的管理服务组织架构：一是以专兼职团干部为核心的指导层，同时吸纳一些有较强专业背景、专业特长（如司法机关工作人员）的青年加入，增强协调与指导能力；二是加强一线工作队伍的建设，一方面社会各方提供更多专业提升的资源与机遇，通过如培训、交流、研讨、调研等方式，提升青少年社工的工作效能，另一方面也需要根据工作的实际需求，及时扩大青少年社工队伍，保证合适的工作力量配备；三是有效组织和运用志愿者。
（四）梳理数据，建立信息流转系统
加强与相关部门的协调，使具体部门在统计工作中针对青少年设计具体的统计指标。如在人口统计中应包含青少年人口年度数据以及青少年人口预测数据。司法机关进行犯罪情况统计时，细分未成年人和青年组，登记青少年案件数量、作案成员数量、作案人员年龄等重要信息以供分析交流；公检法的相关信息系统中，能涵盖开展工作需要的一些统计指标，如准确的青少年生活状态（就学、就业）、家庭情况等，及时进行记录，为专业开展提供更多支持；同时加强相关制度的建设和信息化建设，完善信息系统，使数据的流转和对象的转接更加科学规范高效。
（五）聚合资源，推动基础实体建设
立足于预防工作风险和巩固服务效果，建立一定人力物力资源的实体化支持体系。建议采取如下措施：一是可以调动社会资源，借鉴国外青少年矫正经验，建立青少年行为矫正基地，在提升服务成效的同时，也能有效加强管理，减少矫正风险。二是利用现有的社区资源，为经历了基地教育服务的违法犯罪青少年提供跟进活动，在为其规划发展的同时，也达到了跟踪考核的目标。三是调动共青团组织现有力量，引导更多社会力量关心、参与、支持涉罪青少年，使其拥有更多提升发展机会，尽快融入社会。
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