时间：2023-03-06 16:05:05
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关键词：基本建设单位；会计工作；对策
中图分类号：F235.3文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）14－0111－02
随着国家经济体制改革的发展，基本建设财务工作已成为企业经营管理的重要环节，是提高投资效益的一项重要工作。基本建设单位会计工作主要依据财政部颁发的《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》以及补充规定，存在着基建时缺少专业素质较高的财会人员的参与，基建会计的一些制度和规定尚不明确，基建会计核算尚不规范以及内部审计制度不健全，缺乏监督约束机制等问题。
一、基本建设单位会计工作中存在的问题
（一）传统的基建会计工作已不适合新的基建管理体制
计划经济下的基本建设管理体制是建设单位按计划供料，施工单位按计划施工的管理体制，会计工作主要是沿袭几十年的记账、报账工作，基本建设单位财务部门与材料部门以及计划部门等进行有效的配合，起到了有效的财务检查和会计监督的作用。在基本建设管理体制改革的过程中，招标投标体制逐渐得到完善，并被大多数基本建设单位所采用，新的基建管理体制建立后，在运用财务手段控制支出标准和支出项目，加强项目成本管理和基本建设项目的核算，以及项目的全过程管理等方面，以记账、报账为主的传统基建会计工作不能有效的发挥其财务检查和会计监督作用，只能简单被动地接受计划和拨付工程款项，传统的基建会计工作已不适合新的基建管理体制。
（二）基建时缺少专业素质较高财会人员的参与
一些基本建设单位在基建项目的前期工作中，主要是以工程技术人员为主，基建财会人员往往只局限算账、报账，由于财会人员对项目具体建设内容和概算构成以及单位的中长期规划和项目储备并不是很了解，因此在加强项目投资控制和概算分析等方面存在一定的盲点。由于基建时人们对会计工作并不是很重视，会计人员也仅局限于单纯的会计业务，在预算编制时致使一些必需的财务费用项目没有被考虑到，造成了工程预算的编制漏、缺项及有些费用预算不足等问题，如果严重则会导致项目无法按原来的投资完成，打乱了国家或地方对整个投资的安排，也不利于基本建设单位会计监督职能的发挥。
（三）关于基建会计的一些制度和规定尚不明确
我国基建会计核算执行的是《国有建设单位会计制度》，但是，一些基本建设项目预算中有些项目与国有建设单位会计制度规定并不一致，关于基建会计的一些制度和规定有待进一步明确。一些基本建设项目是公益性的，需要地方配套资金，对于一些财政困难的地方，只能保工资保运转，并没用多余的资金来进行基本建设。在进行必要的基本建设时，这些财政困难的地方往往以地方政策性冲抵的方式或农民投工投劳以及投物的方式来进行资金配套，目前还没有制度规定如何对地方政策性冲抵的方式或农民投工投劳以及投物的方式进行折价，因为这样一些基本建设单位对这部分资金不再进行会计核算，不利于基本建设项目的投资来源和建设成本的反映。
（四）基建会计核算尚不规范
基本建设投资应以独立的基本建设会计制度为依据进行会计核算，但一些基本建设单位在基建过程中将基建会计核算与行政企事业单位会计核算相混淆，致使科目设置不健全，核算不规范。一些基建单位对建设单位管理费的核算只进行到二级核算，无法分清核算的具体内容。一些基本建设单位对待摊投资的明晰核算不准确，如应在工程计量支付工程款时予以冲回的预付施工单位的工程款本，却在工程完工后才冲回；应在“待摊投资―借款利息”科目中进行核算的存款利息，却在“待摊投资――其他投资”中进行核算。有的单位把基建支出列入行政事业性支出或经营性支出，掩盖了建设成本的完整性和投资规模的真实性，造成了会计信息失真。
（五）内部审计制度不健全，缺乏监督约束机制
由于基本建设会计管理制度和管理办法的缺乏，致使会计监管无章可循。一些基建单位在思想上不重视财务管理，只注重项目的建设与制度，造成监督约束机制失控，致使基本建设许多财务行为不规范、手续不完备。内部审计部门往往重视基本建设预算审计，但由于担心严格的审计会影响以后建设项目的拨款，因此，对基本建设的财会审计并不重视，缺乏对地方财政拨款、合作资金以及其他资金等建设资金的去向以及效益的审计监督，给违法违规行为的发生创造了机会。
二、解决对策
（一）创新工作思路，加强基本建设财务管理机构建设
为完善和规范建设程序，不仅需要计划、建委以及建设单位的协调合作，还需要对基本建设资金进行有效的控制。一些带有基建性质的修缮、装饰装璜等工程支出，由于财务支出内部的分块管理，经常脱离基建程序的监管，不利于规范管理建设程序，致使产生了一些不必要的财务支出。为使会计基建支出管理更加完善，节省财务支出，基建单位会计工作人员应转变思想观念，创新工作思路，用现代化管理方法进行投资管理，探索基建项目集中支付的资金管理办法，减少采购过程中的不必要的环节，紧抓基本建设资金的归口管理，使基建会计工作与新基建管理体制相协调。
（二）提高基建单位会计人员的素质
基建单位应在源头上做起，选择那些素质高的、真正适合基建会计的的财会人员；还应加强在职人员的后续教育培训。因为建设项目及内容对专业知识技术的要求较为复杂，专业素质高并不一定适合基建财会工作，还应了解一些建筑学、工程造价学、工程预算学等与建设内容相关的知识。基建单位会计人员学习并掌握一定的基本建设方面的业务知识，有利于有效的解决一些较为棘手的基本建设财会问题。除此之外，基建单位会计人员还应提高自己的法律意识，熟悉基本建设财务管理的相关法规制度，学懂制度办法，提高对政策的执行水平和依法办事的能力，加强思想作风建设，努力提高自身的政治和业务素质。
（三）进一步明确关于基建会计的制度和规定
随着投资体制与财税体制改革的发展，基建单位财会管理出现了许多新的问题，为加强基建会计工作，国家制定了一系列的制度，如《基本建设财务管理若干规定》、《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》等，使基建会计工作有章可循，有法可依。制度建设是一项基础性的工作，为进行基建会计工作提供了重要的法规依据，也使建设资金的合理使用得到了保障。基建会计工作人员一方面要认真贯彻国家颁布的基本建设会计工作的规章制度，另一方面要结合本单位的具体情况，制订会计工作的实施细则以及内部规范制度，实现会计工作制度的规范化。
（四）进一步规范会计核算
基建会计核算首先要关注项目的合法性，要把最后批准确认的基建投资计划作为基建财务筹集资金、使用资金及会计核算的依据，如果项目不合法，则应停止支用基建款项，当办理合规合法手续后，才可以支付基建款项。其次，所有基建经济活动都要有文件及合同，合同条文应是合法的，会计部门应留有所有订立的合同的备份，以便付款时予以监督，严格控制付款关口，以避免出现基建支出违规的现象。再次，应及时清对与各单位的往来账，定时向往来单位会计部门进行往来账对账，保证所有预付款项均由签约单位进行管理。最后，应在工程竣工时及时办理结算，使会计核算得到进一步规范。
（五）强化监督职能，完善内部审计制度
基本建设项目财务管理和监督的重点是资金管理，建设资金管理好坏直接影响到资金安全以及有效使用，为保障资金运行机制的有效性，强化建设资金使用的控制和约束，建设单位负责人要对本单位的建设资金监督及使用负责，按职责分工落实建设资金的监管。财务部门应主动地向计划部门了解项目申报计划，积极参与项目的验标、开标和投标工作，严把资金拨付关，根据配套资金落实情况以及资金使用效益进行拨付。应经常到工程或项目现场查看进度，减少中间环节，节约资金。要定期审查建设单位工程结算报告和财务决算报告等资料，对于与工程投资无关的支出一律不得在项目成本中列支，加强工程价款结算管理和监督，完善内部审计制度。
三、小结
为改善基本建设单位会计工作中存在的问题，除了创新工作思路，提高基建单位会计人员的素质，明确关于基建会计的制度和规定，规范会计核算，强化监督职能以外，基本建设单位还应总结评价正在实施或已经完成的项目，吸取经验教训，并预测未来前景，作为影响和指导未来的决策活动的依据。基本建设会计工作已成为企业经营管理的重要环节，是提高投资效益的一项重要工作，因此，基建单位必须正视本单位会计工作中存在的问题，根据相关措施进行纠正和解决。
参考文献：
[1]吴桂祥.关于国企基建财务管理的几点体会[J].集团经济研究，2007，（13）.
[2]吴腊春，周斌.公路基本建设会计核算中有关问题的探讨[J].交通财会，2007，（4）.
首先感谢组织提供这样一个平等竞争的机会，使我有幸参加这次竟聘。
一、 本人基本情况
我叫###，现年###岁，党员，金融大专学历，会计师，现任###处###员。我竟聘的职务是###处副处长。
我1986年毕业于###金融专业，工作后通过参加自学考试取得了金融大学专科学历。二、竟聘理由
1、具有较强的理论知识和业务能力。16年来我一直在基层从事###工作，对国家的金融政策、会计制度，银行的各项财会政策、规章制度、业务流程都比较熟悉，会计知识、银行业务、技能功底扎实，实践经验丰富，有较高的业务水平，具备了良好的业务素质。
2、具备相应的管理能力。我担任基层行###部门的负责人十多年，积累了较丰富的管理经验，具有较强的组织能力、管理能力、协调能力。
3、具有任劳任怨的黄牛精神，作风踏实，具有一丝不苟的敬业精神，认真工作，分毫不差，以一种“较真”的态度处理每一笔会计业务，不敷衍塞责。有很强的适应能力。
各位领导，如我能竟聘上这一职务，我将加倍努力，勤奋工作。下面，我谈一下我的工作思路。
二、 工作思路
###部门要拓深管理，以认真务实的精神，严格制度设计，严密组织管理，强化监督机制，细心检查，细致分析，认真改进，不断提高会计工作水平。财会工作应以规范管理，防范风险为重点，加强制度建设，改进会计核算，完善内部控制，严格基建管理和固定资产管理，提高###人员的业务素质和工作质量，促进我行###工作上新台阶。
1、集中全行的会计核算、资金清算、会计档案管理等，达到集中风险控制，合理运用资源，提高效率的目的。
2、制定全行统一的会计核算和管理制度，并对全辖会计核算进行监督和检查，要大力强化制度约束，使会计工作的各个岗位，各个环节都处于制度的严密控制之下。
3、制定各项业务内控制度，依据风险级别进行重点监控和管理，研究业务中存在的风险，结合业务实际提出风险监控报告。我行财会部门内部控制建设已有长足的发展，但是，面对人们日益复杂的思想、现象、行为，内控制度要从过去防范差错转向防范犯罪，保障资金安全方面。
4、加强全行会计核算合规性、合法性的管理。按照“分级负责”的原则严格实行违规查究，下级行要对上级行负责；营业部门要对会计部门负责；会计主管要对分管行长负责。发生问题，共同负责。会计监督检查要做详细的纪录，检查部门和人员要对检查结果承担责任。只有这样，才能促进会计制度的落实，才能保证会计核算的质量，才能提高会计管理的水平。
5、改革费用分配管理办法。遵循效益最大化原则，将各行的费用分为基本费用和业务发展费用，业务发展费用与各行经营业绩挂勾，经营业绩越好费用越多。
6、加强财务管理的动态分析。对各项收支增减变动情况进行分析，深入研究各种因素与收支之间的内在联系，科学、合理的对未来收支情况进行预测， 8、加强会计人员的在岗培训，提高会计人员业务素质。
9、积极配合处长工作，不越级越权，在职权范围内充分发挥个人才能。
我深信如果组织给我这次机会，我有信心、有能力干好这份工作，一定不辜负领导和同志们的期望。竟聘不上，我仍一如既往的做好本职工作。
大家好！
首先感谢组织提供这样一个平等竞争的机会，使我有幸参加这次竟聘。
一、本人基本情况
我叫，现年岁，党员，金融大专学历，会计师，现任处员。我竟聘的职务是处副处长。
我1986年毕业于金融专业，工作后通过参加自学考试取得了金融大学专科学历。
我的主要工作经历是1986年7月在省中行处从事非贸易票据托收业务经办工作；1988年主动申请调入支行，从事外汇存贷款业务、联行业务复核工作；1989年10月任支行外汇业务科副科长，主持工作；1993年初调入支行任科副科长，主持工作，先后从事过本外币综合核算、联行业务、财务及综合管理、计划统计等工作，所负责的部门获得过省行级“先进单位”；2000年通过竟聘担任支行部主任一职，负责支行、综合管理等，2001年被省行评为“综合管理先进单位”；2002年1月调入省行处，承担工作。
二、竟聘理由
1、具有较强的理论知识和业务能力。16年来我一直在基层从事工作，对国家的金融政策、会计制度，银行的各项财会政策、规章制度、业务流程都比较熟悉，会计知识、银行业务、技能功底扎实，实践经验丰富，有较高的业务水平，具备了良好的业务素质。
2、具备相应的管理能力。我担任基层行部门的负责人十多年，积累了较丰富的管理经验，具有较强的组织能力、管理能力、协调能力。
3、具有任劳任怨的黄牛精神，作风踏实，具有一丝不苟的敬业精神，认真工作，分毫不差，以一种“较真”的态度处理每一笔会计业务，不敷衍塞责。有很强的适应能力。
各位领导，如我能竟聘上这一职务，我将加倍努力，勤奋工作。下面，我谈一下我的工作思路。
二、工作思路
部门要拓深管理，以认真务实的精神，严格制度设计，严密组织管理，强化监督机制，细心检查，细致分析，认真改进，不断提高会计工作水平。财会工作应以规范管理，防范风险为重点，加强制度建设，改进会计核算，完善内部控制，严格基建管理和固定资产管理，提高人员的业务素质和工作质量，促进我行工作上新台阶。
1、集中全行的会计核算、资金清算、会计档案管理等，达到集中风险控制，合理运用资源，提高效率的目的。
2、制定全行统一的会计核算和管理制度，并对全辖会计核算进行监督和检查，要大力强化制度约束，使会计工作的各个岗位，各个环节都处于制度的严密控制之下。
3、制定各项业务内控制度，依据风险级别进行重点监控和管理，研究业务中存在的风险，结合业务实际提出风险监控报告。我行财会部门内部控制建设已有长足的发展，但是，面对人们日益复杂的思想、现象、行为，内控制度要从过去防范差错转向防范犯罪，保障资金安全方面。
4、加强全行会计核算合规性、合法性的管理。按照“分级负责”的原则严格实行违规查究，下级行要对上级行负责；营业部门要对会计部门负责；会计主管要对分管行长负责。发生问题，共同负责。会计监督检查要做详细的纪录，检查部门和人员要对检查结果承担责任。只有这样，才能促进会计制度的落实，才能保证会计核算的质量，才能提高会计管理的水平。
5、改革费用分配管理办法。遵循效益最大化原则，将各行的费用分为基本费用和业务发展费用，业务发展费用与各行经营业绩挂勾，经营业绩越好费用越多。
6、加强财务管理的动态分析。对各项收支增减变动情况进行分析，深入研究各种因素与收支之间的内在联系，科学、合理的对未来收支情况进行预测。
7、加强会计监督与检查。会计监督检查是保证制度执行,严格内控的重要手段。按照《会计法》的要求，会计检查辅导中心承担起对有会计核算业务部门所办理的会计业务监督检查的任务。会计检查工作的重点是检查各项财会制度落实情况、会计核算的真实性与合理性。包括：检查信贷资产与贷款利息的核算；各项业务手续费的核算；741、842挂账的合规性和真实性；各项财务指标的执行情况；联行、清算资金的核算等。
8、加强会计人员的在岗培训，提高会计人员业务素质。
9、积极配合处长工作，不越级越权，在职权范围内充分发挥个人才能。
首先感谢组织提供这样一个平等竞争的机会，使我有幸参加这次竟聘。
一、 本人基本情况
我叫*，现年*岁，党员，金融大专学历，会计师，现任*处*员。我竟聘的职务是*处副处长。
我1986年毕业于*金融专业，工作后通过参加自学考试取得了金融大学专科学历。
我的主要工作经历是1986年7月在省中行*处从事非贸易票据托收业务经办工作；1988年主动申请调入*支行，从事外汇存贷款业务、联行业务复核工作；1989年10月任*支行外汇业务科副科长，主持工作；1993年初调入*支行任*科副科长，主持工作，先后从事过本外币综合核算、联行业务、财务及综合管理、计划统计等工作，所负责的部门获得过省行级“先进单位”；2000年通过竟聘担任支行*部主任一职，负责支行*、综合管理等，2001年被省行评为“综合管理先进单位”；2002年1月调入省行*处，承担*工作。
二、竟聘理由
1、具有较强的理论知识和业务能力。16年来我一直在基层从事*工作，对国家的金融政策、会计制度，银行的各项财会政策、规章制度、业务流程都比较熟悉，会计知识、银行业务、技能功底扎实，实践经验丰富，有较高的业务水平，具备了良好的业务素质。
2、具备相应的管理能力。我担任基层行*部门的负责人十多年，积累了较丰富的管理经验，具有较强的组织能力、管理能力、协调能力。
3、具有任劳任怨的黄牛精神，作风踏实，具有一丝不苟的敬业精神，认真工作，分毫不差，以一种“较真”的态度处理每一笔会计业务，不敷衍塞责。有很强的适应能力。
各位领导，如我能竟聘上这一职务，我将加倍努力，勤奋工作。下面，我谈一下我的工作思路。
二、 工作思路
*部门要拓深管理，以认真务实的精神，严格制度设计，严密组织管理，强化监督机制，细心检查，细致分析，认真改进，不断提高会计工作水平。财会工作应以规范管理，防范风险为重点，加强制度建设，改进会计核算，完善内部控制，严格基建管理和固定资产管理，提高*人员的业务素质和工作质量，促进我行*工作上新台阶。
1、集中全行的会计核算、资金清算、会计档案管理等，达到集中风险控制，合理运用资源，提高效率的目的。
2、制定全行统一的会计核算和管理制度，并对全辖会计核算进行监督和检查，要大力强化制度约束，使会计工作的各个岗位，各个环节都处于制度的严密控制之下。
3、制定各项业务内控制度，依据风险级别进行重点监控和管理，研究业务中存在的风险，结合业务实际提出风险监控报告。我行财会部门内部控制建设已有长足的发展，但是，面对人们日益复杂的思想、现象、行为，内控制度要从过去防范差错转向防范犯罪，保障资金安全方面。
4、加强全行会计核算合规性、合法性的管理。按照“分级负责”的原则严格实行违规查究，下级行要对上级行负责；营业部门要对会计部门负责；会计主管要对分管行长负责。发生问题，共同负责。会计监督检查要做详细的纪录，检查部门和人员要对检查结果承担责任。只有这样，才能促进会计制度的落实，才能保证会计核算的质量，才能提高会计管理的水平。
5、改革费用分配管理办法。遵循效益最大化原则，将各行的费用分为基本费用和业务发展费用，业务发展费用与各行经营业绩挂勾，经营业绩越好费用越多。
6、加强财务管理的动态分析。对各项收支增减变动情况进行分析，深入研究各种因素与收支之间的内在联系，科学、合理的对未来收支情况进行预测，
7、加强会计监督与检查。会计监督检查是保证制度执行,严格内控的重要手段。按照《会计法》的要求，会计检查辅导中心承担起对有会计核算业务部门所办理的会计业务监督检查的任务。会计检查工作的重点是检查各项财会制度落实情况、会计核算的真实性与合理性。包括：检查信贷资产与贷款利息的核算；各项业务手续费的核算；741、842挂账的合规性和真实性；各项财务指标的执行情况；联行、清算资金的核算等。
8、加强会计人员的在岗培训，提高会计人员业务素质。
9、积极配合处长工作，不越级越权，在职权范围内充分发挥个人才能。
尊敬的评委、各位同事：
大家好！
非常感谢你们能给我这次竞聘的机会，今天我所竞聘的岗位是____（__）科技发展有限公司财务副主任。
首先请允许我向各位领导、各位同事介绍我的基本情况。我叫__，__县人，1991年毕业于_广播电视大学，所学专业是财务会计，同年_月份分配到__市化工厂财务科从事财务工作；——年——月获得会计师资格证书；_年1月加盟__集团并于同年_月份分配到__科技财务室，从事财务主管工作。在主管__财务工作的同时，本人在2001年6月至_月兼任__物业会计，在_年_月至_年_月份兼任迪美运动广场主管会计，在兼职期间任_执委会委员、全委会委员。在__工作的五年当中，我感受到了__这个大家庭的温暖，并与__科技同呼吸共命运。
我之所以竞聘__科技财务副主任这个职位，除了热爱财务工作外，是基于以下理由和优势：
1、具有会计师资格证书和15年的会计工作经验，完全具备企业会计机构负责人任职条件。本人从1991年8月份参加工作起就在__市一家中型企业从事主管会计工作，从事过总分类帐、收入、成本等会计岗位工作，对每个岗位都有深入的了解和认识。在__工作5年以来，我一直能胜任财务主管工作。
2、作为__的老员工，和__同成长共命运，对__具有深厚的感情。2001年2月，我到__财务部工作，因公司刚成立，那时的财务工作几乎是一片空白。我充分运用自己多年的工作经验和业务素质，从建立健全财务制度入手，狠抓财务基础工作，规范财务报帐流程，审核各项开支，同时拓宽工作思路和业务范畴，将财务工作逐步融入采购、合同、手续办理的各个层面，尽心为公司的业务发展服务。因财务管理到位，与税务、银行等相关部门工作关系融洽，5年来，公司未发生一起财税方面的风险。过来，因种种原因，__各项任务完成不理想，经济效益不佳，员工的收入普遍偏低，但我挺过来了，因为我是公司领导班子的一员，公司的荣辱与我息息相关，更重要的是，__员工的不服输、不气馁的精神，让我感动，也让我对__的明天充满信心。
3、财务人员的双重管理身份（董事局与所在子公司双重管理）决定了财务人员要做好监督和服务职能。监督就是维护股东的利益，监督所在子公司的财务运作，调控各项费用的合理支出，保证财务物资的安全；服务就是服务于公司，服务于员工，服务于客户，增收节支，谋取公司利润的最大化。本人在__财务工作岗位有强烈的责任感和职业道德，能做好监督和服务职能。
4、财务副主任作为会计人员要忠于职守，忠实的执行财务法规和企业内部的各项规章制度，勤于学习，不断提高自己的职业素养和技能，本人在工作上勤勤恳恳、遵纪守法、坚持实事求是、客观公正、保守机密，且善于与领导和员工沟通。
5、有较强的会计理论专业知识和丰富的会计工作经验，并努力做好传、帮、带工作。__成立五年来，出纳岗位已历经四位，其中有三位出纳没从事过出纳工作，也没有任何财务工作经验，在本人耐心的指导下，她们在一个月后都基本能胜任工作。
6、在公司资金紧张的情况下，配合领导搞好融资工作。今年上半年的几个项目的前期运作需要__垫支，__的资金问题如不能自行解决，那就会拿不到项目，势必影响董事局下发的各项经营指标的完成。根据__科技的实际情况，与领导协商后制定了一套项目融资方案，得到各方同意后，融资工作开展顺利，使项目能正常运转。
在__工作的5年间，使我深深地感到机遇与挑战并存，成功与辛酸同在。参加这次竞聘，我愿在求真务实中认识自己，在积极进取中不断追求，在拼搏奉献中实现价值，在市场竞争中完善自己，我深知财务工作的重要，也愿意与__科技全体员工同甘共苦，继续在__财务副主任岗位上尽职尽责，为公司全面完成各项经营指标尽一份微薄之力，我的工作目标是“以为促位，以位促为”，具体思路如下：
1、做好沟通及协调工作，积极为公司各部门搞好服务，且把服务的重心放在集成事业部、互联网事业部。集成事业部、互联网事业部发生的一切业务，业务前期洽谈、合同签订、设备采购、工程验收财务全程参与，收款手续的办理财务牵头办理，真正把服务一线，服务业务部门落到实处。
2、在今后的工作中，我将始终把学习放在首位，注重自身素质的提高。不断学习、不断进取，使财务管理工作不断完善，以适应新形势的要求。
3、协助领导做好各项工作，为领导当好参谋，及时向领导汇报资金状况及费用开支情况；注重调查研究，为领导经营决策提供一手材料和参考建议；
[关键词]高校 财务 制度 规范
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）09-0049-01
高校财务面对的主体数量多、财务工作范围广，高校财务工作的正常运转依赖于高校财务制度的规范性，只有将财务制度规范化，高校的一切财务工作才能有序、合理进行。高校学生和老师提供完善的服务，便于财务监控和风险管理，以及为高校领导提供决策，高校财务制度的规范性是一项需要长久坚持的工作。
一、高校财务工作的现状
高校财务管理体制是为适应教育事业发展的需要而建立的，以服务和保障与教职员工和学生的生活息息相关，财务制度的规范性是高校稳定、持续、健康发展的坚实保障，对高校的发展有着举足轻重的作用。因此财务制度的规范对高校具有重要的意义。当前，我国个别高校财务制度的存在不规范，管理不够科学精细化，招聘的会计从业人员文化素质不高，缺乏职业道德，成本控制意识差，无科学规范的信息反馈和监控体系，容易出现差错等。
二、高校财务制度规范化的对策
高校是有计划、有组织地进行系统教育的组织机构，而非具有盈利性的机构，高校也不是商业机构，没有巨额的财政收入。高校财务制度规范化要充分考虑到学校的属性和学校的机构性质，由于高校的非盈利属性，高校财务管理也面临着一定的风险，这些风险主要来自于高校成本管理以及资金运转过程中产生的风险。因此，高校财务制度如何规范是摆在高校管理建设方面的一项重要任务。
（一）加强会计基础工作，推进财政管理科学化精细化
高校应结合会计规范化的管理要求，以会计基础工作合格单位创建活动为契机，按照省、市财政部门关于创建会计工作规范化活动的有关要求，通过“强化基础、规范管理、自查纠错、整改完善、检查考核”等方法，建立会计工作规范化常规系统，促使学校会计基础工作达到规范化的要求。
会计工作是一项相当细致的工作。作为会计工作者，必须提高自身的会计工作能力，以把握全局、合理规划的态度来思考问题。会计工作是一项繁复的工作，必须拿出百分之百的精力认真予以对待，必须坚守原则，如若稍有疏忽，便有可能酿成不可挽回的过错和损失。作为会计工作者，必须不断增强自身的会计基础知识、学习意识和沟通意识，加强综合能力的提升，制定条理清晰的财务工作思路，以身作则，实现自己的人生价值，为高校创效益。
（二）注重对招聘人员职业素质的考察
高校财务部门的人事每年应适当地进行改革创新，及时调整岗位，招聘优秀人才，为学校带来新的活力，这在保证高校会计工作不间断性的同时，还充实了财务工作队伍的建设，保障了财务工作的顺利开展。在招聘人才的时候，除了对人员的学历和基本办公财务知识的严格要求外，还应督促人事部门充分考察人员的职业道德素质以及心理素质，保证财务队伍的作风严明性。对新进的财务职员进行有效的技能培训，从基础上落实财务严谨意识，使之早日适应高校财务工作环境和胜任工作任务。
（三）落实成本控制，提高竞争力
高校里面的主体是学生，水、电等费用的持续增长是高校日常运行费用持续攀升的最直接原因。水电设施、道路、房屋等基础设施在进行增容、扩建和改造基本建设任务中，需要很大的经费投入。随着高校学生扩招带来的新校区的扩建、基础设施的完善，同样需要大笔的经费，必须进行严密、科学的考察，对现场进行全面的检测，结合房地产市场的变化以及学校自身的财务状况，使新建校区在资金上面没有负担，保证整个新校区工程建设的连续性和稳定性。
高校财务要想对成本实施有效的成本控制，需从教育用品的采购制度、设备保养、物品发放环节的人力、物力、水、电等方面进行全面性的成本控制，涉及到高校的一整套流程，而不是对某个环节进行成本控制。全面的成本控制，降低成本，提高效率，可以调动整个高校各个部门的积极性，充分调动各个教职工以及学生的成本控制意识。
（四）建立信息反馈和财务监控系统，落实责任意识
责任是最基本的财务职业精神，它可以让一个人在所有的职员中脱颖而出。一个人的成功，与一个高校的成功一样，都来自于他们脚踏实地的精神和不断超越自身的努力。在财务工作岗位上，责任胜于能力，没有做不好的工作，只有不负责任的人。责任承载着能力，一个充满责任感的人才有机会充分展现自己的能力。加强会计基础工作，需要每个人的努力，大家共同推进财政管理科学化责任制。
三、结论
高校财务制度的规范性有着深远的意义，高校的财务制度规范化是一项基础工作，从源头上降低风险，提高高校财务的管理水平。随着我国高校的发展，财务必须依照国家有关法律、法规和财务规章制度，结合高校的实际情况，及时制定或修订校内各种财务制度，建立健全的财务制度，用规范性的制度引导、督促各部门按照标准和制度开展日常的工作，提高高校的竞争力，使高校的财务管理高效化、科学化、合理化。
【参考文献】
[1]刘军.对高校财务管理创新的思考[J].科技资讯，2009（31）：108-109.
一、出纳岗位的现状
1.出纳岗位的职责
出纳是财务管理的一部分。出纳是按照国家有关规定和制度，办理本单位的现金收付、银行结算及有关账务，保管库存现金、有价证券、财务印章及有关票据等工作的总称。
出纳岗位保管库存现金和有价证券，管理库存现金的支出及收入。登记日记账，保证日清月结。根据已经办理完毕的收付款凭证，逐笔顺序登记现金日记账和银行存款日记账，并结出余额。出纳是会计工作的重要环节，涉及的是现金收付、银行结算等活动，而这些活动又与企业甚至国家的经济利益密切相关。如果出纳岗位的工作出现了错误，很可能危机到企业运行。
2.出纳岗位的现状
由于传统认知的弊端，多数管理者对于出纳岗位的认识不够深入，对出纳岗位工作要求降低，使得出纳岗位比其他会计岗位更低一筹。随着时间的不断积累，出纳岗位出现各种各样的问题。
（1）管理者对出纳岗位不够重视
历史固定思想严重，造成管理者对出纳岗位认知不够。管理者轻视出纳岗位，认为出纳岗位的工作流程及内容简单，对出纳岗位的工作人员要求降低，认为出纳岗位对于企业运行无关紧要。将出纳工作与能力低联系起来，将能力弱的人调至出纳，加深了普通群众以及其他工作人员对出纳工作要求能力弱的认识。
（2）对出纳职责界定不清晰
财务工作的两大风险是资金风险与税务风险。出纳作为资金的管理者，与资金风险密不可分。资金出现风险，作为掌管者，出纳就成为第一负责人。人们对于出纳掌管资金的这项职能的错误认识是，只要资金出现问题，就全是出纳的责任。防范资金风险，减小资金风险不是出纳个人的事儿，而是整个企业、整个财务部全体的责任。如果不将会计凭证的制证、审核与付款复核的职责明确划分开来，将责任与过失全部推到出纳身上，明显是对出纳岗位的不公平和对财务工作的不负责任。
（3）出纳员能力不够
因为对出纳岗位的轻视，管理者将工作能力差以及态度差的人放置与出纳岗位。这些人员本身就存在能力弱、认识差的问题，应该加以正确引导，而不是听之任之。被调到出纳岗位的工作人员，对工作的积极性更加降低，抱着低落的心态进行出纳工作，致使出纳岗位问题层出不穷。长期处于出纳岗位，无法真正了解会计的其他内容，造成出纳人员的认知局限。
二、出纳工作在财务管理中的重要性
1.出纳岗位的地位
出纳是财务管理工作的一部分，在财务管理中起着不可忽视的作用。《会计基础工作规范》中对会计人员配备、会计岗位设置的原则作了规定。会计工作岗位，可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人。但出纳人员不得监管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。任何一个企业，出纳都要是一个独立的岗位，由此便可以看出出纳岗位的重要性。
2.出纳工作的重要性
出纳是会计工作的一部分，出纳人员在管理好货币资金、按时登帐的同时，也要深入贯彻落实国家对于出纳岗位的要求。认真贯彻执行党和国家的财经政策和财经方针，认真审核每一张单据、处理每一笔经济业务，做到耐心细致。
出纳工作在企业中的作用巨大，重工业实业企业尤为突出。工业企业每天都要进行原料的输入、成品的输出、?杂费、差旅费、交通费等各类繁杂业务。由于工业企业涉及到的事物较多，业务较多，不可能做到每笔业务都以银行划款来实现，其零星业务就需要通过现金支付来实现。此时，出纳工作就体现了本身重要的作用。如果没有出纳严谨的辅助工作，经济业务量大且繁琐的工业企业就无法快速运转。
四川雅化实业集团股份有限公司是国家民爆产品定点生产企业、四川省规模最大的综合性民用爆炸物品生产厂商。集团产品种类多，产品销售范围广，因此涉及到的经济业务往来繁多。集团主营生产各类品种、规格齐全的工业炸药、工业雷管、工业导爆管和工业导爆索等民用爆破器材，就极大要求生产原料的质量和精确量。财务管理系统在经济业务运行中发挥了重要作用，出纳在之中不仅关系到企业的各类费用的收支，更起到了监督企业经济业务的作用。通过对每笔单据的认真审核，降低了原料的差错，提高了爆破器材生产的精确性。
三、改进出纳岗位的措施
1.提高出纳人员的素质
出纳人员工作流程相对简单，但是仍要与时俱进，不断发展自身能力，拓宽视野。在学习出纳工作的同时，也学习与出纳所要处理的经济业务的相关知识，才能更好的面对未知的各种困难。例如在工业实业企业，就要积极去补充关于实业企业运行中所遇见的事物。积极了解工业原料，在进行收付时，可以适时提供建议。
不仅要提高出纳人员的专业知识素养，还要提高出纳人员的职业道德素质。不管因为各种原因调到出纳岗位，就是安心踏实的去做好本职工作。在其位，谋其职。既然在出纳岗位工作，就说明是人生道路所要经历的。出纳人员不能丧失志气，应该一鼓作气，摆正对出纳岗位的认识。坚持原则，不违法乱纪，坚决维护国家的财政方针和政策。以饱满的热情面对自己所处在的岗位。
2.管理者转换认识
管理者领导着整个部门，代表着整个部门的形象。如果管理者仍拿传统对出纳岗位的认知来分配任务和进行管理活动，会使整个部门仍陷入对出纳的误解。所以要想从根本上转变人们对出纳岗位的错误认识，就要从领导者做起。管理者改善对出纳岗位的认识，调入优秀人员，对努力工作的出纳人员给予奖励机制。正视出纳岗位的地位，进而带动企业整体对出纳的理解。
3.明确出纳岗位职责
要完善财务管理制度，遵循及时性、适应性、效益性原则，根据具体情况制定具体方针。明确岗位职责，将会计与出纳职责明确划分开来，将工作责任划分开来。要求各岗位会计人员根据本岗位的职责要求，进行工作总结、评定，明确工作范围。不仅强化了各个岗位人员的责任感，还能提高工作效率，加强内部核算监督。
一、存在的问题
1.会计基础工作不够完善.有的单位会计科目使用不规范,如购置设备的账务处理,没有先通过设备投资等科目,而是直接放到交付使用资产科目,体现不出交付使用的转账过程,还有的放在了待核销基建支出中;对建设单位管理费的核算只进行到二级科目,无法分清核算的具体内容;工程改造项目的设计费、监理费、咨询费入账时直接放到建筑安装工程投资科目,而没有放在待摊投资科目;建筑安装工程投资、待摊投资、设备投资等科目没有完整的按照工程划分,看不出每一项工程花了多少钱,造成查账困难.这样会导致核算报表数字不真实、会计信息不准确等问题.
2.资金管理上不够严格.单位应建立内部控制制度,统一规定费用开支范围和标准.不超过规定范围的用款支出,由部门负责人签字支出;超过规定范围的用款支出,应由主管基建的单位负责人签字才能支出.从制度上看,每个单位都有这样的规定,但执行起来并不是所有的人都能做到.审计中发现实际操作时,有时只有经办人一人签字.由于手续的不完备,容易造成资金管理上的漏洞.
3.年终没有及时办理完工固定资产结转手续.对于已经竣工的建设项目或不经安装就可以使用的设备,均应按照基本建设竣工财务决算的要求,及时组织验收工作,并办理资产的移交手续.一些单位资产已经使用很长时间,还没有登记固定资产账.如果资产遗失损坏,账上无法反映.固定资产不能及时入账,造成固定资产账不能准确反映单位资产的现实情况.
4.基建会计工作事后管理.一个基建项目的确定往往是由基建人员为主.从项目编制可行性研究报告、申请、立项、编制初步设计,从施工图设计到施工阶段,都是由基建人员完成.财务人员只是支付款项,记账、算账,对整个工程基本不了解.如果有两个以上工程先后开工,所有的款项支出在什么项目什么地方都是由主管工程的基建人员决定,财务人员只是事后管理,对款项和费用支出的合理性无法控制.不利于财务监督职能的发挥.
二、造成问题的原因
1.对相关制度和政策的把握不够.目前会计人员工作量相对较大,核算的资金量较多,会计工作集事业、基建于一身,还要兼顾其他工作.因而忙于报账、记账较多,对相关制度、政策的变化关注不够,对制度上的要求没能很好把握.
2.单位内部对制度执行的检查不够.制度有了只是完成了管理上的起步工作,下一步的执行落实更重要,它是保证工作完成的方法和手段.普遍存在的问题是,制度并不能真正有效发挥作用,往往形式化.看制度的执行情况,就要看在具体的事物中是否把制度当做尺度,用来衡量和约束.如果制度订完了只是放在一边,形成空中楼阁,就失去了制度的监管作用.
3.会计自身素质和业务水平有局限性.会计人员未能突破传统会计工作的局限性,只会单纯的事后记账,不了解熟悉工程建设相关知识,如工程造价管理、工程建设一系列的程序、工程量计算规则、专业定额、招投标知识、合同管理知识等,这样就很难履行核算、监督的职能,对工程预、结算的审核、工程的材料用量及各种费用支出是否合理都无法判断.
4.会计人员培训不够.不仅是系统内部还是社会上,对基建会计的专门培训很少,即使是会计继续教育也是对企业会计的培训,会计考试也没有基建会计的内容.
5.上级部门对基建单位缺少一定的审计检查.由于专门审计人员人手少,各单位所在地区不同,仅离任审计就要很多时间,因此一些单位好多年也审计不到一次.缺少必要的审计检查,对本身不对的东西没有明确和制约,有些事情就会出现偏差.
三、解决问题的办法
1.认真执行财政部印发的《基本建设财务管理规定》,使基建财务工作有章可循,有法可依.财务人员应认真加以学习,以此把握和约束自己的工作.要加强制度建设,杜绝基建财务管理核算上的违规现象,使基建财务工作按规定的程序进行.制度建设是一项基础性的工作,为进行基建会计工作提供了重要的法规依据,也使建设资金的有效使用得到了保障.随着基建管理工作出现的新情况、新问题,要不断修改和完善制度,使之更好的适应单位的实际情况,保证基建财务工作的顺利进行.真正要逐步改善单位内部的管理水平,必须让制度发挥作用.
2.按照会计准则的要求,加强内部控制措施.形成不相容职务分离控制、授权审批控制和财产保护控制.单位在设计、建立内部控制制度时,首先应确定哪些岗位和职务是不相容的;其次要明确规定各个机构和岗位的职责权限,使不相容岗位和职务之间能够相互制约,形成有效的制衡机制.单位对重大业务和事项,应当实行集体决算审批或者联签制度,任何人不得单独进行决策或者擅自改变集体意见.
单位应及时对固定资产进行入账登记,定期对财产记录和实物保管进行盘点和账实核对,如果出现盘点结果和会计记录不一致,可能出现资产管理上的问题,应当分析原因、查明责任,完善管理制度,保证国有资产的安全与完整.
3.会计人员必须严格报销程序.所有基建活动开支应符合基建计划文件所列项目,应将合同、协议、可研报告、初步设计或批准文件提供给财务人员,合同包括施工、勘探、设计、安装、设备合同等,使财务人员了解款项支付到什么地方,具体时间和金额.付款时,根据金额的大小,有经手人、部门负责人或单位负责人的签字,对每一笔建设资金的去向负责.严格审查其经济业务是否合理合法,支出是否在规定的范围,及时掌握资金的使用情况、了解各项费用的开支情况.不断健全并严格执行内部控制制度,从而在源头上规范会计工作行为.
4.加强财务人员的培训学习.会计人员的培训不仅仅局限在每年的继续教育上,系统内部也应该经常组织会计人员学习.这种业务上的学习,与自身工作联系,更能引起单位领导和会计人员的重视,作用不容忽视.在形式上,聘请精通基本建设财务管理和会计核算方面的专家教授来讲课,解答基建财务工作中可能出现的问题.通过学习,使会计人员熟悉国家法律、法规和国家统一的会计制度,按法律、法规和国家统一的会计制度的要求进行会计核算,学习会计职业道德,增强会计人员的自觉性和自律性,可以改善目前的现状,使会计基础工作得到加强和提高.会计人员自身也应该通过改变观念,增强提高专业技能的自觉性和紧迫感,勤学苦练,刻苦钻研,不断进取,提高业务能力.
上级部门在会计人员培训中,针对会计工作中出现的问题,及时组织大家进行讨论,找出更好的解决办法.对于做得好的单位,可以在培训中予以介绍交流,使好的工作方法得到推广和运用.通过这种方式,不断总结基建会计工作中的经验,提高财务管理和会计核算工作的水平.
5.加大内部审计力度.在国家审计、上级主管机关审计不能达到的时候,内部审计在会计工作中就起着重要作用.不仅系统内部、有条件的单位也应该设立内审人员,保证其独立性和权威性,监督资金的使用情况和运转过程.内审人员应该选择有实践经验、懂得财务操作过程的人员.通过审计检查,评价会计工作情况以及提出意见建议,及时发现问题,加以纠正,防患于未然,使财务工作的真实性、准确性得以提高.同时要不断提高内部审计人员的业务素质和职业道德水平,为财务工作起到监督和把关的作用.
关键词：基建 会计 问题 对策
一、基本建设单位会计核算工作中存在的问题
（一）招投标中存在的问题
1.建设单位存在规避招标现象。一些建设单位把达到法定强制招标限额的项目，采取拆分等方式化整为零或分段实施，使之达不到法定招标条件，或“小合同，大结算”，如：某学校，在建挡土墙工程时，与施工单位签订的合同价是39万，结算时工程款竟达79万多，超过了原合同价的一倍。一些建设单位以主体工程招标为掩护，而附属工程，配套工程私下物色施工企业。如主体工程招标后，附属工程、配套工程就不再招投标，直接就给主体施工单位施工。一些建设单位和主管部门经常以种种借口规避招标。如有的片面强调工期紧、工艺特殊、项目技术复杂等来规避招标等，造成“合理的不必招标”的假象，以此来达到规避招标的目的。
2、施工单位存在挂靠投标的现在。有的投标人在某项投标中资质不够，就私下挂靠到别的具有资质的公司参与投标。
（二）基本建设单位财务人员薄弱。一些基建单位在思想上不重视财务管理，只注重项目的建设与制度，在基建项目的前期、中期、结尾工作中，主要是以工程技术人员为主，财会人员没有参与其中，只局限报账。由于乐清重点基本建设都在会计核算中心集中做账，一般的建设单位只设立报账员，而报账员很多只起到跑腿的做用，不懂财务，有的还甚至身兼数职，再加上领导也不重视等。多方面的原因造成建设单位报帐员对项目具体建设内容和概算构成以及单位的中长期规划和项目储备并不是很了解，这对我们的工作就有一定的压力。在财务上就不能和建设单位很好的沟通和协调了。会计人员也只能局限于单纯的会计业务，也不利于基本建设单位会计监督职能的发挥。
（三）建设单位管理费的问题
《基本建设财务管理规定》第二十一条规定：建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支。包括：不在原单位发放工资人员的劳动报酬、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、差旅交通费、固定资产使用费、技术图书资料费和业务招待费等16类开支。在本规定别之出，业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%。而在实际操作中存在着这样那样的现象：1、由于经济的发展，人民生活水平的提高，建设单位没有公车，或公车不够用时，很少有办事人员坐公交办事，大多数人私车公用，增加了差旅费的支出。2、基本建设单位指挥部人员过多，增加了管理费用中人员工资的支出，有的单位工程项目均已完工，迟迟不进行工程结算，或已进行了各项目工程的结算，但拖延办理竣工财务决算，存在闲置人员发放工资的现象，也增加了人员工资的支出。3、招待费用大，存在招待费超管理费10%的限额，某建设单位2010年财政拨入管理费用152万元，而招待费达26.8万元，大大的超过了10%的限额。
二、解决对策
（一）、规范工程建设招投标，加强宣传教育，强化法律意识
招标投标监督管理工作，要重点抓住招标投标监管这条主线。利用现代化网络技术，加强招标过程中的事前、事中、事后三个阶段的备案、管理和规范，开展对招投标过程中出现的施工单位挂靠投标和规避招标等违法行为专项整治，不断创新招标投标方法，完善招标投标程序，根本上解决影响招标投标的问题。并且围绕招标投标法、采购法、建筑法等法律法规的实施，结合本地实际，修改完善地方招投标管理规定，规范招投标市场，使之走上健康、有序的发展轨道。
（二）提高基本建设单位财务人员的素质
基建单位应在源头上做起，选择那些素质高的、懂得基建会计的的财会人员；同时还应加强在职人员的后续教育培训。学习并掌握一定的基本建设方面的业务知识，有利于有效的解决一些较为棘手的基本建设财会问题。除此之外，基建单位会计人员还应提高自己的法律意识，熟悉基本建设财务管理的相关法规制度，学懂制度办法，提高对政策的执行水平和依法办事的能力，加强思想作风建设，努力提高自身的政治和业务素质。同时基本建设单位领导也要提高认识，重识本单位的财务人员，让财务人员参与基建项目的前期、中期、结尾工作中去，这也是有助于协助核算中心会计人员更加做好本单位基建会计工作的重要组成部分。
（三）进一步规范建设单位的管理费管理。为了规范财政性基本建设项目的资金管理，提高政府投资项目资金的使用效益，我们应该对管理费进一步进行规范，明确将项目开工日至办理竣工财务决算日之间发生的管理性开支列为建设单位管理费。对完工项目及时做好工程结算和财务竣工结算，减少人员费用的开支。控制建设单位管理费总额，及业务招待费的总额，对私车公用报销情况进行再一次的探讨，本人认为没有车的建设单位可以跟私人签订一辆或两辆车协议，说明给予报销的事项和不给予报销的事项，并制定报销的标准，不要所有的工作人员私车公用都拿来报销。这样也有助于工作的展开和减少费用的报销。
三、小结
为改善基本建设单位会计工作中存在的问题，除了创新工作思路，提高基建单位会计人员的素质，明确关于基建会计的制度和规定，规范会计核算，基本建设单位还应总结评价正在实施或已经完成的项目，吸取经验教训，并预测未来前景，作为影响和指导未来的决策活动的依据。基本建设会计工作已成为财务管理的重要环节，是提高投资效益的一项重要工作，因此，基建单位必须正视本单位会计工作中存在的问题，根据相关措施进行纠正和解决。
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