时间：2023-03-06 16:06:00
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[论文摘要]时下的金融危机直接导致了就业形势低迷，就业工作成为高职院校工作的重中之重。本文以金华职业技术学院为例，深入研究就业指导策略，并指出高职院校要以就业指导工作为栽体，多方面、多渠道服务学生，保障学生顺利就业。
横扫全球的金融风暴带来了就业的寒冬，严峻的就业形势对高职院校的就业指导工作提出了新的挑战。就业成为高职院校工作的重中之重。虽然就业指导工作不能决定和影响经济潮流和就业市场，但能为就业市场和毕业生提供服务和信息平台。加强就业指导工作，采用各种方式搭建学生与就业单位的桥梁，能够有效促进毕业生充分就业。
金华职业技术学院(以下简称金职院)顺应区域经济改革趋势与社会和谐发展的要求，注重“市场热点、企业人才重点、学生能力亮点”的有机结合，通过“五位一体”办学模式的实践，形成了一套立体的就业指导工作系统，在规模持续扩大的情况下保持较高的就业率，2006至2008年毕业生就业率分别为99．16％、98-37％和99．53％。
一、打破招聘会传统模式，立体化展示毕业生风采
金职院就业指导部门打破了校园招聘会的传统模式，在继续积极联络并服务招聘单位的同时，着力创新，推出“就业招聘、作品与技能展示、毕业答辩i位一体”毕业生就业招聘现场会(即结合了就业招聘、毕业生技能竞赛、业生作品展览、毕业论文开题报告论证会、毕业生技能和作品竞赛颁奖仪式的一种全新的招聘模式)。
例如：金职院存O8年l2月27日的招聘会上展出毕业生设计创作的毕业作品近千件，内容涵盖建筑设计、网站规划、园林规划、服装设计、模型制作、数控加丁、软件操作、现场速记等各个方面，整体展示本校毕业生的专业素质和实践技能。
毕业生论文开题报告评判}刑由4O多位领导、专家和用人单位负责人组成，现场对各专业参加毕业论文开题报告的350多名毕业生代表提问并给予综合评定。
招聘单位通过现场观看毕业生的设计作品、技能演示和毕业论文开题报告，，r解其真才实学，从而决定录用与否。与会招聘单位表示“三位一体”的招聘会使他们更高效地挑选到满足岗位需求的员工，同时，毕业生也依靠真才实学快捷地赢得‘r心仪的工作。
二、开展全程就业指导。建构职业生涯规划教育体系
越是就业形势严峻，高职院校就越应该积极结合就业市场的状况和学生的实际情况，以提升学生综合就业能力为基点，开展就业指导与职业生涯规划教育，实现“全过程就业指导”，全面提高毕业生就业能力。
金职院的就业指导课程贯穿学生入学到毕业的各个阶段。根据各阶段学生的特点采取不同的教育方式和教学内容，进行与学生发展阶段相适应的就业指导，加强就业指导T作的连贯性与针对性，提升学生的就业能力。就业指导课程按年级和专业采用不同的内容和形式：
一年级：进行始业教育，引导学生规划职业生涯；
二年级：加强就业培训、提高综合素质并进行多渠道就业指导，带领学生开展社会渊查和融人活动；
三年级：介绍就业政策和法规、进行就业服务、传授就业技巧。
把职业规划教育渗透到学院的教育教学体系中，分层开设《生涯规划》、《成功心理学》、《职业指导》《理财与投资》《讲演与口才》等系列课程。以就业为导向，为学生提供全方位的知识和技能培训，提高其职业素质和竞争力。
对本学院近3万名在校生进行职业生涯规划教育，是个庞大的系统工程，需要大量工作经验丰富且具有良好沟通能力的就业指导人才。目前，学院正在着力打造专兼职职业生涯规划师资队伍，并积极争取企业的支持和帮助。
三、健全咨询服务体系。提高就业心理咨询水平
在金融危机阴云笼罩下的2009届毕业生，就业心理压力远高于往年。在严峻的就业形势中，焦虑、忧郁、强迫等心理问题频频出现。据报道，今年大学业生因求职而产生心理问题的人数要比往年翻两番，且出现心理问题的时间提前。
金职院针对毕业生开展就业咨询工作涉及两个方面：心理咨囱’和政策咨询。学生对政策方面的疑虑可以通过学_[办或就业指导课得到解决。在心理咨询方面，学院依托本院心理健康教育中心和心理协会针对毕、生求职心理压力增大，心理障碍增多等实际问题，在对全校学生开展心理健康教育活动的同时，开设专门面对毕业生就业心理咨询门诊，帮助在此方面出现心理问题的毕业生克服心理障碍，调整就业期望值，做好职业规划。通过就业心理咨询，促使毕业生主动适应社会，寻找并逐渐适应自己的角色与位置。
四、建设就业信息化服务网络，完善服务体系
随着计算机网络的普及，高职毕业生就业方式发生了重大变化。毕业生就业信息网成为高校服务毕业生和JL}1人单位的重要渠道同时，学生越来越依赖网络就业和择业。就业工作信息化正在成为当前高校就业工作的主导形态和重要途径。
在经济寒冬遍布全球的背景下，高职就业指导中心需要整合社会资源，着力打造高效、快捷并富有本校特色的毕业生就业信息网，优化就业无形市场，实现毕业生便捷和低成本就业。
针对这些需求，金职院就业信息化建设做到了以下几点：1拥有毕业生就业网站做平台、就业指导部门做后盾，保证就业工作运行顺畅；2网站开辟丰富的功能模块，及时更新内容；3充分发挥就业信息的服务功能；4建立信息化档案库，便于毕业生和用人单位双向搜索。
该信息网络致力于打造全方位就业市场信息沟通系统，为毕业生和用人单位提供网上、网下相结合的多功能服务，包括：人才／单位信息双向搜索引擎，职业测评、素质测评(性格类型、心理抗能力、沟通能力等测验)、就业指南、就业政策法规、网上招聘，最新就业信息、招聘会信息、就业合作单位网站链接等。
五、建立全员参与就业的工作机制，提高参与程度
就业压力的增加促使高职院校更加重视学生的就业指导与服务工作，形成全校各部门齐抓共管的局面，全体动员，全员参与，积极拓展就业渠道。
金职院以就业指导部门为龙头，分院领导、专业组{=∈、班主任、任课教师、毕业论文指导教师、学生团体共同支持和开展就业1二作，打造总院、分院、全体教师_二级管理体制，同时，学T办、专业主任、班主任、论文指导教师四条线全面行动，形成了全员抓就、、全程促就、的机制。
在毕业生实习期间，大力发挥辅导员、班主任、特别是论文指导老师的力量，及时了解学生的现状，对所有学生进行全程个性化就业指导。根据不同的对象，分层次、有重点地开展丁作；把握好就业节奏，抓紧就业机会，(以二级学院为单位，每周在小学院办公区公布一次毕业生最新的论文指导和就业情况，让全体师生清楚地_『解学生毕业论文和就业签约的进展现状)；以人为本，争取学生的理解和配合。
同时，发掘本校教师人脉，利用校友资源(邀请校友返校招聘或介绍岗位)，通过实习推动学生走进岗位，发动在校生利用春节帮助应届毕业生搜集就业信息，实现就业仝员化。
六、以就业为导向，为深化教学改革提供实践和理论支持，优化人才培养模式
1．深入开展学习、宣传、贯彻党的十七大会议精神的活动。
2．认真组织学习学院第二届教代会一次会议精神。
3．贯彻落实学院安全工作会议精神。
二、组织建设
1．完成了新一批学生党员的发展工作。
2．进行了发展对象的进一步选拔、培养考察。
3．完成了新期党校党员的选拔推荐工作。
4．组织新一批党员责任区和入党积极分子责任区申请报名工作。
三、新学期的各项准备
1．召开总支委员和支部委员会议，讨论制订本学期工作计划。
2．召开机电系班主任和辅导员工作会议研究布置本学期学生工作。
四、学生工作
1．指导学生会、自管会和各班级制订本学期工作计划。
2．完美辅导员值班工作，当日要参与组织查宿舍、查晚自习、查早操、查早出勤。
3．认真开展家庭经济困难学生认定，制定相关细则，举办认定工作培训班。
4．结合雷锋月、第二届大学生艺术展演，开展丰富多彩的学生活动，如打扫明志楼卫生、举办系足球比赛等，努力提高学生素质。
5．正在开展“机电工程系十佳大学生评选”活动。
6．正在开展以“讲秩序、讲文明、做好奥运东道主，不抽烟、不酗酒、争做文明大学生”为主题的安全稳定宣传教育活动。
7．召开班主任和辅导员会、学生骨干会分析布置我系近期安全稳定工作。
五、就业工作
1．积极参与实习巡视，实习巡视与09届学生就业相结合，为09届毕业生就业工作作准备。
2．积极与实习学生联系，了解学生实习情况并及时进行指导。
美国：增加预算、增发国债，扩张性财政政策促进就业。一是实施扩张性财政政策。包括减税免税、增加公共投资等措施，在危机后美国政府减免个人所得税约1200亿美元，并对企业提供约500亿美元的税收刺激措施。二是施行就业一揽子计划。2009年2月，奥巴马正式签署总额达7870亿美元的经济刺激方案，包括：为个人和企业减税、卫生保健和替代能源投资、基础设施项目投资、新能源和节能领域的投资等。三是施行就业促进法案及失业救助法案。2010年，联邦政府为雇佣新员工的雇主提供税项优惠，并采取措施改善中小企业融资，国会参议院通过了总额高达1490亿美元的失业救助法案，延长失业保险和失业者医疗保险。四是开展国家出口计划。设立由国务院、财政部等内阁成员以及小企业管理局局长、相关银行总裁等组成的促进出口委员会（ExportPromotionCabinet），对出口企业（尤其是中小企业、服务业）出口提供政府援助、商务支持，增加出口信贷。
德国：推进劳动力市场改革，推行积极的就业政策。一是对联邦劳动局系统进行“去官僚化”改造，既改名改制，又改革功能。德国覆盖全国的劳动服务网络为各个机构、企业和所有市民服务，尤其是负责落实法律规定的积极就业措施，为劳动者提供培训和就业信息、咨询和指导介绍和安置工作以及发放失业金。二是合并失业援助和社会救助，为寻找工作者提供基本生活保障。两项援助合并后，二者合作使用税收资源，为寻找工作的人提供基本收入支持。三是引入竞争性职业培训和职业介绍服务，首先联邦就业服务机构在全国范围内招标，继而失业者从联邦就业服务机构领取为期至少3个月的培训券，自主选择购买任何一个定点机构的服务。四是激励多种灵活就业形式。德国联邦政府为失业者自谋职业、经营小本生意（Minijob）、季节性短工等多种就业形式提供大量资助，如补助、免税、培训等，提高就业人员的待遇水平。
英国：就业立法和社会福利改革，实施就业专项计划。一是实施促进就业的补贴政策。英国政府注重提供岗位补贴，对雇用长期失业青年、50岁以上失业者等人群给予免税就业津贴。二是实施提升技能的培训政策。英国针对新成长劳动力、在职员工、失业人员等不同群体的特点，实施提供“激发创业文化”技能学习计划、就业培训补贴等不同的培训策略。英国计划将劳工技能学习中心的数量从14000家增加到22000家，力争到2020年，70%以上的在职职工都接受强制性培训。三是实施促进失业保险与就业的联动政策。英国调整实施了社会福利改革法案，要求有工作能力的失业者必须进行求职登记，每周提交寻找工作计划，接受职业指导和培训，并同就业服务顾问签订求职协议，保证能够立即上岗工作等，否则，将停发失业保险金。而对那些确实丧失工作能力的失业者，则提高津贴标准。四是实施稳定就业的管理政策。英国的国民保险制度覆盖了非全日制、灵活就业者等全体公民。同时，雇用保护法规定，企业解雇具有两年以上连续工龄的员工，必须有正当的理由，且办理合法的解雇手续，否则视为“不正当解雇”。
日本：“国家+企业+工会”的三维多层面保就业模式。政府层面：一是调整产业结构，创造新的就业需求，大力发展低碳技术和健康产业。二是加大就业财政投入，“实现稳定的就业”。三是鼓励中小企业发展，创造就业机会，日本制定了许多优惠政策，如简化注册手续、提供贴息贷款和廉租商业用房、组织培训、减免税收及提供免费法律咨询与市场分析等。企业层面：一是积极推行“工作分享制”（通过缩短和调整工作时间来增加工作岗位的就业制度），日本政府、日本经济团体联合会、日本劳动组合总联合会三方就推动实施“工作分享制”达成一致，以稳定和促进就业。二是立法强制保护，日本颁布了《零短工劳动法》、《劳动者派遣法》，为通过职业介绍的失业者提供了更多择业机会，并要求企业放宽限制，提高就业的灵活性。工会层面：日本赋予工会组织较大权利，能够直接与企业开展谈判，为保证平等就业，保障劳工合法权益提供了基础。
韩国：成立“反失业方法委员会”，开展大规模经济结构调整。一是调整产业政策创造就业岗位。通过产业政策调整，促进信息和通讯工业的发展以吸纳劳动力。二是促进社会弱势群体如老年人、妇女等就业。加大工作培训力度，要求一定比例人员应受到知识经济方面的培训，且对于雇用弱势人员的企业，政府将给予一定的资助。三是实施就业保险制度。就业保险由劳动部主管，韩国《就业保险法》规定，除特殊企业外所有企业都应加入就业保险，企业还应拿出工资总额0.3%的费用用于就业安全和拿出一定的资金用于职业技能开发。四是培育新的劳动文化，韩国政府制定了面向21世纪的新劳动文化政策。主要包括建立新的劳资合作体系，减少劳资冲突和矛盾；继续实行和完善就业稳定政策；培养创造性的新型知识工人；改善工人的福利和利益；促进女工权利的改善和对女工就业的支持；完善适应新时代的先进劳动行政管理体系。
关键词：经济危机；德国；就业奇迹；劳动力市场；哈茨改革
中图分类号：F249.56 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2012）03-0109-04
2008年的经济危机对全球各国的就业状况产生了很大的影响，相比欧洲其他国家和美国而言，德国劳动力市场在经济危机中的表现则令人称奇，2009年11月11日保罗・克鲁格曼在《纽约时报》的专栏上就称“德国（创造了）就业奇迹”。 本文试图通过探究德国在经济危机中创造就业奇迹的原因，考察哈茨改革的成效及德国政府在危机中运用劳动力政策工具的效果。
一、经济危机中德国的就业状况
在2008年的经济危机中，德国的经济增长也受到了影响。从2008年第四季度起，德国的GDP增长速度下降，在其后的整个2009年，德国的GDP始终处于负增长的状态，直至2010年德国经济才有所好转。但与此同时，德国的失业率却并没有随着经济状况的恶化而波动，在经济状况最差的2009年，德国的失业率也仅为8.2%，远低于其他OECD国家。
二、哈茨改革――德国就业奇迹的基石
（一）哈茨改革的主要内容
从2003年到2005年的哈茨改革为经济危机中的就业奇迹打下了坚实基础。2003年开始，社会施罗德政府开始对德国劳动力市场进行名为“2010议程”的改革，其主要目的是改革德国僵化的劳动力市场。该改革由彼德・哈茨（Peter Hartz）领导的“劳动力市场现代化服务委员会”主导，因此也被称为“哈茨改革”。哈茨改革分为四个阶段进行，分别被称为哈茨I、II、III、IV，从2003年开始，至2005年结束，其主要内容有：
1.就业服务机构改革。哈茨III将联邦劳动局更名为联邦劳动服务局。原联邦劳动局的组织机构以发放失业待遇和管理求职人员为主，改革后联邦劳动服务局的主要任务是为求职人员介绍工作，变管理型机构为现代服务型企业。此外还重新调整了联邦劳动服务局与联邦政府之间的关系，两者之间以订立目标协议来取代原来的法律规定和授权，联邦政府通过行之有效的监督来检查协议目标的实现情况。这种调控模式也应用到了联邦劳动服务局的各个层面，形成了劳动服务局部门之间的竞争机制。[1]
2.劳动力市场灵活性改革。原先的德国劳动力市场由于一些硬性规定例如企业解雇员工方面的限制等原因一直被认为是僵化的典型。针对这一情况，哈茨改革放宽对企业解雇员工的限制，从2004年起，适用解雇保护的企业雇佣职工数量的门槛从5人提高到10人。如果企业在解雇员工时能够提供合适的经济原因，解雇是允许的。企业由于经济原因解雇员工时要向员工支付一定的补偿金，并且要按照员工的年龄、任职年限、家庭状况和身体情况等标准将员工分成不同的阶层。此外，从2004年开始，法律对企业解雇员工的补偿金额做了明确的规定，在减轻企业压力的同时也减少了被解雇者在补偿金方面的诉讼。[2]哈茨II则规定那些从事迷你工作或者兼职工作并且月收入低于400欧元的就业者可以免于缴纳大部分的社会保险金。
3.失业保险金改革。德国传统的失业保险是德国劳动力市场僵化的另一个重要原因，改革前的失业保险不仅数额较大而且与原有工资挂钩，并且没有领取时间限制。哈茨改革希望通过整合失业保险金的方式来减少社会保险开支，同时推动长期失业者进入劳动力市场。失业保险金改革主要内容：一是修改了享受失业保险金的资格。将需在3年内达到12个月的参保时间调整为2年。根据哈茨III的规定，失业前2年内必须至少有12个月的参保时间；二是引入了“失业金II”。政府将原来的失业救助与社会救助合并为“失业金II”，并且缩短了失业保险金的领取时间，54岁以下领取最长期限由26个月降为12个月，55岁及以上领取最长期限由32个月降为18个月。
4.强调失业者在寻找工作过程中承担的责任。哈茨改革在提供就业服务过程中强调失业者应该承担的义务，失业人员应履行尽快进行失业登记的义务。雇员必须在收到解雇通知后立即进行失业登记，否则其失业保险金将被降低。[1]对于具有就业能力的人而言，无论申请领取哪一类失业金，都必须符合一项附加的前提条件，那就是履行积极就业的措施：一是证明自己主动寻找工作，二是接受灵活就业形式，三是接受以尽快就业为目标的职业培训。没有家庭拖累的失业人员最迟必须在失业后的第4个月接受全联邦范围内的工作机会，否则可能会给予停发失业保险金的处罚。负责落实失业者是否参与积极就业措施的机构，包括354个与地方就业中心合作的联邦就业服务分支机构，69个市政府设立的就业中心，以及可供顾客选择的19个独立组织。每一个失业金领取者都必须与就业服务机构签订合同，双方按照合同条款履行各自的义务。失业者倘若未履行积极就业的义务，其领取的失业金将会按月扣减。而对于财务申报不实者，则将面临与犯规情节轻重相对应的惩罚措施：或退款、或罚款、乃至坐牢。[3]
（二）哈茨改革的效果
哈茨改革为德国实现在经济危机中的就业奇迹打下了基石：
1.从哈茨改革开始一直到经济危机过程中德国失业状况来看，哈茨改革对德国劳动力市场的结构性问题进行的调整非常有效。从图1中可以看出哈茨改革之后德国失业人数从总体上来说是下降的趋势，从哈茨改革开始一直到经济危机之前，德国失业人数下降得非常明显，从2003年的500万人减少到接近300万人，而2008年10月德国失业人数自德国统一以来首次低于300万人。东德的失业人数变化趋势与德国总体失业人数变化趋势相同，在哈茨改革之后失业人数明显减少，从这一点来看，哈茨改革基本上实现了施罗德政府期望的通过降低失业保险金来扩大失业保险与实际工资之间的差距,从而在低工资部门创造新的就业岗位的目的。
2.哈茨改革对德国就业管理机构的改革是各项措施中比较被认可的。机构改革提高了就业服务机构的灵活性和行政效能，人员和机构编制的精简不仅降低了财政支出,在政策制定方面也更加灵活，在经济危机中表现出了较强的适应性。新改组的德国劳动就业委员会（BA）在经济危机中应对非常有效，该机构根据联邦政府的经济刺激计划，将大量的资金投入到短时工作制等帮助计划中去，在危机中维系工作机会。
3.德国劳动力就业结构发生了变化。从德国劳动力市场中劳动力结构变化来看，哈茨改革首先带来的变化是劳动力市场中不积极劳动者（inactive individuals）减少。这部分劳动者被认为是德国劳动力市场中最为顽固的一部分，从1992年以来一直没有根本性的变化，直至哈茨改革之后，其比例降低了4%，而通过图2则可以看出，领取长期失业金的失业者人数明显下降，即使是在经济形势最为恶劣的2009年，领取长期失业金的失业者非但没有增长反而维持在同2008年相当的水平；其次是灵活性就业者人数增加，这与哈茨改革通过减少对灵活性就业者的社会保险支持等措施是分不开的，自我就业、边缘就业以及临时性就业者的增长都体现了这一点；第三则是传统的就业市场的核心就业者即全职就业者（full-time employment）减少，尽管在哈茨改革之后这部分就业者仅减少了2%，但是也说明哈茨改革触动了德国劳动力市场中最核心的部分。
三、适度的工资水平――德国就业奇迹的前提
适度的工资水平对德国劳动力市场的平稳运行起到了很重要的作用。从就业保障的角度来看，降低工资和缩短劳动时间是各国在经济危机中首选的就业保障手段，而适度的工资水平是政府能够采取这些措施的重要前提，因为为了使企业在危机中保障对员工的雇佣，政府必须通过补贴的方式来分担企业的工资支出，否则的话会对企业的正常发展产生影响，而适度的工资水平能减轻政府在提供工资保障方面的财政压力。
从图3来看，德国的工资水平在2000年之前与OECD国家平均水平以及其他发达国家相比还比较高，甚至在1993年到1996年间，德国的劳动力成本是所有OECD国家中最高的；但是在2000年之后，德国的劳动力成本开始降低，在此后一直维持在一个相对平稳的水平，在2006年之后甚至还出现了降低，这与OECD国家平均水平以及其他发达国家劳动力成本始终上升的态势相比，有很大的差异。适度的工资水平不仅降低了劳动力成本，使德国经济在国际竞争中更有比较优势，而且成为经济危机中德国政府运用财政手段维护就业的一个重要前提。
德国工人工资水平在2000年之后始终维持在一个较低的水平与德国工会力量削弱有很大的关系。从1996年到2008年，德国工人参与公会的人数锐减，西德工人参与工会的比例从70%下降到55%，而东德则从57%下降到40%。[4]同时工会在政策制定中的作用正在下降。工会组织既没能阻止科尔政府 1993年削减失业保障待遇的“团结法案”，在“劳动联盟”的政策日程、“2010议程”的实施以及就哈茨改革与社民党进行的谈判中也都没能发挥突出的作用。[5]
德国工会力量的削弱在工资集体谈判过程中表现的尤为明显，在集体谈判过程中增加工资的提议越来越难以获得通过，传统的德国工会在集体谈判方面比较强硬，但是随着欧洲货币联盟形成带来的货币贬值以及欧盟东扩带来的廉价劳动力的影响，德国工会开始从态度强硬向妥协让步转变。以德国电信职工2007年5月12日至6月22日举行的为例，经过将近六周的罢工和一周的谈判，公共行业工会与德国电信最终达成的协议为：工会同意工人的工资减少6.5%，工人每周的工作时间由34小时增加到 38小时。同时，德国电信承诺在2012年前不会解雇这些员工，协议达成后，公共行业工会同意让5万名员工复工。对此，德国工会联合会主席佐默尔评价说：“在过去数年中，我们与不同部门的不同企业达成了妥协，我们别无其他选择，我们的目标是确保雇员的工作岗位。对受到波及的雇员来说，这的确是件不幸的事情。但对我们来说，最为重要的是在全球化的进程中保持企业的竞争力，保住企业员工的就业岗位。”[6]集体谈判中工会为了维护更多的就业机会而降低工资使德国工资一直处在一个相对较低的水平，因此在经济危机发生时，政府通过短时工作制和工资账户计划等方式降低劳动者工资引发的争议并不大，成为德国就业率保持稳定的一个重要基础。
四、短时工作制和工时账户制――德国就业奇迹的强心剂
（一）短时工作制（short-time work）是德国在经济危机中保持就业奇迹的最重要的措施
短时工作制在德国有很悠久的传统，其历史可以追溯到一战之前，但是从一战之后短时工作制才开始在德国发挥作用，在此后的经济衰退期间短时工作制都对德国的就业率稳定起到了积极作用，是德国在经济衰退期间重要的就业调整工具之一。特别是在二战之后的石油危机和统一之后的经济衰退期，短时工作制都帮助德国维持了就业，同时也为企业提供了人才储备。短时工作制规定，如果企业面临订单减少而导致“不可避免”的财政危机时，可以向政府就业机构寻求帮助，就业服务机构通过提供失业保险等短期措施来使企业避免解雇工人，通常采用减少工人的工作时间并按比例支付工资的方式，工人获得原有工资的60%-67%，企业仅付出一定的“短时工资”，其余部分则由就业服务机构的失业保险来承担。从企业层面来讲，为了防止企业滥用短时工作制对国家造成损失，短时工作制必须由企业工会通过并由其进行管理，从而达到保障就业的目的。
在此次经济危机中，德国政府出台了就业和稳定法案(The Act for Employment and Stability)，降低了企业申请短时工作补贴的门槛，新规定放弃了企业申请短时工作制的“三分之一原则（one-third rule）”，该原则规定企业只有在所有员工的三分之一收入减少10%的情况下才能申请短时工作补贴。[7]从2009年开始，只要有一个员工面临工作时间减少，企业就有资格申请短时工作补贴，同时也简化了企业申请的行政手续，并且将短时工作工人的范围扩大到临时工人。[8]此外，联邦就业委员会还从几个方面扩展了短时工作制的范围：
一是鼓励企业采用短时工作制。从2008年底到2009年，联邦就业委员会通过报纸广告鼓励企业申请短时工资补贴，其效果非常明显，从图4来看，2007年全年平均仅有6.8万多个短时工作工人，到了2008年年平均仅增长到了10.1万多个，而整个2009年短时工作工人则迅速攀升到了114.2万多个，特别是在2009年5月政府将短时工作作为危机中劳动力市场政策的重要工具之后，短时工作的人数到达了顶峰，甚至超过了150万人，根据联邦就业委员会的估算，这等于保留了大约30-40万个工作岗位。[9]
二是加大对短时工作的财政投入。2009年短时工作财政支出从2008年的1.1亿欧元上升到45.73亿欧元（见图5），其中短时工作补贴支出为29.75亿欧元，短时工作企业的社会保险金补贴则为15.98亿欧元。2010年的财政支出为30.5亿欧元，其中短时工作补贴支出为16.8亿欧元，短时工作企业的社会保险金补贴则为13.8亿欧元。
三是延长短时工作补贴的时间，德国政府2008年和2009年分别出台了经济刺激计划，不断延长对短时工作制的补贴时间。根据原有法律短时工作制的补贴仅为6个月，2008年11月开始，短时工作制补贴延长至18个月；而从2009年5月起，联邦就业委员会规定从当年开始的短时工作补贴将延长至24个月；2009年12月又规定从2010年1月开始短时工作的劳动者获得的补贴将延长至18个月；2010年12月规定从2011年1月开始短时工作的劳动者获得的补贴将延长至12个月，[9]也就是说由于经济危机对就业前景的不利影响，短时工作补贴将一直持续至2012年底。
四是降低申请短时工作补贴的企业为员工缴纳的社会保险金。为了缓解企业的经济压力，从2009年1月开始，申请短时工作补贴的企业在短时工作工人的前6个月仅需要缴纳原有社会保险金的50%，其他部分由政府补贴；在超出6个月以后，所有的社会保险金都由政府补贴。
五是采取措施鼓励员工在短时工作空闲期参加职业培训。经济危机证明，特定的受教育水平能够降低失业的风险，这是联邦就业委员会大力推动职业培训的原因之一。鼓励企业让短时工作工人在工作时间之外参加培训，如果工人参加培训，企业就可以获得该员工社会保险金的免除。[8] 2009年，联邦就业委员会提出了一个针对短时工作中低技能工人的职业培训计划（Promotion of Further Vocational Training while Receiving Short-Time Allowance），这在德国历史上还是第一次，这一计划的目的是充分利用短时工作中的空闲时间来提升劳动者的专业技能，该计划花费了3160万欧元提供了23,700个培训机会。[9]
（二）工时账户（Working-time accounts）
“工时账户”指的是员工将超出原有工作计划的加班时间储存在工时账户中，企业并不在当下为员工支付这部分加班时间的工资，而是根据工时账户中的工作时间来进行调休，在休息时间照常领取工资。工时账户的优点很多，从员工的角度看，工时账户为员工提供了稳定的工资预期，能够使员工增强对企业的向心力；从企业的角度看，工时账户能减轻企业的劳动力成本，也能帮助企业更好地应对各种突发状况。
工时账户在20世纪80年代才开始引入德国，但是发展迅速，1998年大约33%的工人拥有自己的工时账户，而到了2005年这一比例已经上升到48%。[4]在经济情况不好或者企业订单减少时，企业可以通过支取工时账户中员工工作时间的方式来度过危机，同时也为员工保住了工作机会，例如戴姆勒公司管理层就和企业职工委员会达成一致，使用工时账户中的盈余，从2008年12月15日到2009年1月15日放一个月的长假来应对订单减少引起的工作量降低。[7]
在经济危机中，联邦就业委员还提出了“长期工作时间账户（Long-Term Working Hours Accounts）”，即通过较长一段时间的连续加班，积累的足够账户时间，员工可以调休半年，甚至一两年，或者申请提前退休，但是这一长期工作账户计划是由企业自愿参加的并且独立于原有的短期工时账户。
五、结论
其一，应积极推动劳动力市场和劳动力政策改革。从德国经济危机中就业奇迹来看，哈茨改革起到了基础性的作用，一方面，尽管社会各界对哈茨改革提出了很多批评，但是哈茨改革的确改变了德国劳动力市场长期以来的僵化局面，触动了德国劳动力市场中的很多结构性问题，失业保险金资格和领取时间的限制推动了长期失业者进入劳动力市场，而劳动力管理机构的改革更是进一步提升了行政效能，从联邦就业委员会的财政收支状况来看，哈茨改革的效果非常明显，哈茨改革后联邦就业委员会的财政收支状况逐渐平衡（见图6），在2006和2007年都有财政结余，而结余的178亿欧元正好弥补了经济危机中的赤字，为经济危机中政府迅速有效地推行就业刺激计划打下了良好的财政基础。
其二，合适的劳动力政策工具对失业问题有特别的效果。德国的短时工作制对克服经济危机中的失业问题起到了非常大的作用，实际上德国在经济危机之前就已经开始运用该政策工具，但是通常用于建筑业，在此次经济危机中，对短时工作制的大规模应用主要出现在制造业部门――在经济危机情况最严重的2009年中期，大约有4/5的短时工作岗位应用在制造业部门。之所以出现这种情况，是因为德国的经济危机与美国的有很大不同，德国的经济危机是受美国银行业危机传导而形成的。在经济危机中德国的国外市场需求受到了很大的打击，使与国外市场联系密切的制造业受到影响，因此短时工作制成为制造业企业自我调整的重要手段。此外，企业之所以选择采用短时工作，除了政府支持的推动之外，不得不提的是企业希望通过短时工作制以及工时账户的方式来实现“劳动力储蓄（labour hoarding）”，[10]从而在经济危机结束之后能够迅速地开始工作。而德国较低的工资水平是这些措施的前提，使政府在运用政策工具对企业进行补贴的过程中不会背负太大的财政压力，从某种意义上讲，适度的工资水平也是德国在欧盟债务危机中能够保持财政稳定的一个基础。
参考文献：
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[9]BA 2009 Annual Report,Federal Employment Agency,2009.
论文关键词：辅导员,管理学,管理职能
高校辅导员是高校中从事思想政治教育工作和学生日常管理工作的基层工作者，其工作职能是学生教育、管理和服务，“工作很重要，事情很难办，责任很重大”是全国高校辅导员对自身工作的普遍认识。管理学原理是系统地研究人类管理活动的普遍规律、基本原理和一般方法的科学，适用于任何类型的组织管理。高校属于文化组织，管理学原理同样适用于高校的管理活动。下面笔者就如何运用计划、组织、领导和控制四项管理职能理论来做好辅导员工作做一简单阐述。
一、做好计划，变被动为主动
辅导员工作的工作是很琐碎的，有人形容辅导员工作是“两眼一睁，忙到熄灯”，每天大大小小的事情推得辅导员团团转，辅导员始终处于一种被动的工作状态，因而倍感疲惫。这其中缺少必要的工作计划是一个主要原因。管理学原理中指出，计划即是制订行动方案，美国管理学家孔茨认为：“计划工作就是预先决定做什么，如何做和谁去做。计划工作就是在我们所处的地方和要去的地方之间铺搭路桥”。计划工作的任务包括做什么、为什么做、何时做、何地做、谁去做、怎么做，计划职能是管理四个职能中居于首位的职能，没有计划则后面的三个管理职能都无从发生作用。结合辅导员工作实践，辅导员的工作职责尽管有统一的认识，但具体来说有工作内容包括哪些任务和活动，从笔者从事辅导员工作的经历来看，各个辅导员的理解是不尽相同的，而且每学年、每学期有哪些具体的学生工作要做，辅导员一般都是凭经验来判断，缺少统一的学校-院系-辅导员-班级的四级工作计划体系。而没有一个预期的行动方案，辅导员的工作就显得被动而且杂乱无章，无法提前安排各项资源和控制各项任务进度，很多任务成了眼前事、急事，在限期完成任务的要求下就会使辅导员手忙脚乱、加班加点、身心疲惫。因此，有必要将学生工作的各项任务和活动纳入到规范的计划中，建立学校-院系-辅导员-班级四级工作计划体系。具体来说就是每学年和每学期末学校团委、教务处、医保处、资助中心、招就处等各相关职能部门制定下一学年和学期的学生工作计划并汇总到学生处，由学生处根据任务的工作量和紧迫程度安排各部门工作的优先级，编制一个统一的计划下发各院系党支部和学生科，各院系党支部、学生科根据学校的总体学生工作计划分解细化制定本院系各年级学生工作计划并下发各年级辅导员，各年级辅导员依据院系学生工作计划细化制定本年级各专业的学生工作计划并下达给各专业班级，各专业班委进一步细化制定本班级各项相关活动和任务的工作计划。在各项计划当中要明确预期达到的目标和各项计划工作所包含的任务（5W1H）。
二、建好组织，保证各项工作按期完成
管理学原理中组织的定义是人们为了一定目标的实现而进行合理的配置和协调，并具有一定边界的社会团体。涉及活动过程的组织是指为了实现组织目标对组织资源进行有效配置的过程。静态的组织是保证计划实施和目标实现的资源组合体，只有对这些资源进行合理安排和充分利用才能有效地达到组织的目标。在高校中，学校获取有关学生信息的渠道来自于辅导员，只要和学生有关的各项工作最终都由辅导员来负责完成，所以有“上面千条线，下面一根针”的说法。对此，辅导员只有充分地调配和使用学生资源才能有效、及时和按计划完成各项工作，这需要辅导员用心构建各专业的班委团队，处理好班委分工和协作事宜，明确各个班委成员的工作职责和在计划工作中所承担的任务，实现每个班委团队“人人有事做，事事有人管”，明确组织层级中的指挥链和信息传递链，保证命令下达的有效性和信息传递的及时性，同时根据各班班委的工作能力和接受任务的主动性处理好集权和分权的关系。如果每个班委都能各司其职并切实发挥作用，就可以使辅导员免于陷于事无巨细均要亲为的低效率工作境地，从而有更多的精力用于制度建设和例外事件的处理上。在实际工作中辅导员和各专业学生班委的组织架构以直线职能制为主，遇到紧急情况也可以采用矩阵制结构，即从各专业班委中抽调人员组成临时工作小组进行处理，辅导员担任临时小组的负责人，事情处理完毕小组即自行解散，从而保证组织体系稳定的同时又具有一定的灵活性。
三、当好领导，带领团队共同进步
管理学原理中对领导的定义是指导和影响群体或组织成员，为实现所期望的目标而作出的努力和贡献的过程或艺术。这里要探讨一下辅导员的角色问题，在诸多研究文献中不同的学者对辅导员在工作中的角色有不同的看法，综合起来可以归纳为“传令兵”、“高级保姆”、“服务员”、“政治指导员”、“法官”、“救火队员”、“心理咨询师”等等，但笔者认为高校辅导员的角色就是“领导者”，即所带年级学生的直接领导者。在管理学原理中，领导职能体现在以下几个方面：一是方向上的引导；二是技术方法上的指导；三是沟通；四是激励。在辅导员工作中，很重要的一项就是思想政治教育，即引导学生爱党爱国爱校，树立起符合社会主义新时代要求的道德观、人生观、价值观和恋爱观，以振兴中华民族为已任，成为一个政治思想过硬、道德情操高尚、拥有使命感和责任感的新时代大学生。这实际上就是为青年学生指明前进的方向，即领导职能中方向上的引导。而辅导员在班级工作中传授自己的经验，帮助学生管理团队成员熟悉和掌握所承担的任务内容和要求，使学生理解先进的管理理念和方法并能应用到实际工作中，这些就是领导职能中技术方法上的指导。辅导员与学生管理团队之间讨论问题、制定方案、探求思路中体现的是领导职能中的沟通艺术。在学生工作中如何使学生班委积极热情地投入到工作当中，能够自觉主动地发现问题并解决问题，辅导员除了在方向上引导、方法上指导外，还需要为团队成员提供必要的激励措施以及考虑如何以最少的激励成本获得最大的工作效益，这其实就是领导职能中的激励。发挥好领导职能对辅导员而言最具有挑战性同时也最能提高自身的领导能力，而带好一个团队不仅可以打造高效运作的班委集体，使各项学生工作按计划高质量地完成，而且可以通过班委集体的工作和影响力带动整个班级乃至整个年级的同学共同进步。
四、做好控制，确保工作目标实现
管理学原理中对控制的定义是指对组织内部管理活动及其效果进行衡量和校正，以确保组织目标以及为此而拟定的计划得以实现。计划是控制的前提，计划为控制提供标准，同时控制又是保证和衡量计划实施效果的必要手段。在辅导员工作中，控制是不可或缺的一项职能，通过控制可以总结前期活动和任务完成的效果，发现各项工作计划中存在的问题，为下面的工作改进提供依据。控制是一个过程，辅导员要积极地介入其中，改变以往“无事就是功”的工作理念，积极主动地调查搜集学生对各项工作执行效果的反馈信息，发现问题要及时纠正调整，保证预期工作目标的实现。辅导员在行使控制职能时要注重遵循例外原理，即把控制的主要注意力集中在那些超出一般情况的特别好或特别坏的情况，这样控制工作的效能和效率就越高。
以学生思想政治工作为例，各班级团支书和心理委员要通过访谈方式了解本班学生的思想动态和心理状态，对于个别思想过激和心理状态不稳定的同学要特别关注，出现异常情况或仅仅显露出一点苗头就要及时反映给辅导员，辅导员迅速介入进行相关教育和疏导，从而消除可能的恶性事件发生，目前许多高校实行的心理危机预防机制实质就是控制机制。
五、结束语
学生工作无小事，这是每一个辅导员的共识。如何做好辅导员工作，很多学者从辅导员的现行体制、辅导员的工作内容、辅导员的角色和辅导员的素质要求等不同的角度进行了广泛研究。本文依据管理学原理的管理职能理论对如何做好辅导员工作做了相关探讨，以期抛砖引玉达到理论指导实践的目的。限于篇幅本文关于辅导员在管理学理论指导下做好工作只是提出了一点思路，还欠缺具有实际可操作性建议，这将是笔者在今后工作中进一步思考和研究的方向。
参考文献：
[1]孙慧中主编.管理学原理[M].中国财政经济出版社,2006.
[2]张式汶.高校辅导员工作感悟-班级建设[J].科技信息,2010,(29).
当湖街道是平湖市委、市府所在地，是全市政治、经济、文化中心，经1999年、20__年两次区域调整，现街道辖区下设16个行政村，25个社区，常住人口10.6万余人，区域面积49.02平方公里。目前共有残疾人5000多人，其中持证残疾人3213多人。07年，我们当湖街道残联，根据市残联工作思路要求，在街道党委、办事处领导重视下，于5月份公开、成功地招聘了六名残疾人专职委员。以下就是我们在开展这项工作的几点做法：
一、领导重视。选聘好残疾人专职委员是关系街道残联工作的大事，是最直接联系残疾人的纽带，因此做好选拔工作就举足轻重了。为确保这项工作顺利开展，街道党委、办事处非常重视，制订了严密的工作计划。一是及时召开党委会，研究部署工作计划；二是制订招聘条件：政治素质好，事业心、责任心强，初中以上文化程度，具有一定组织协调能力；三是抽调专门人员，成立工作班子，负责接待应聘人员，政治审查，能力测试，确定初步人选；四是召开党委扩大会议，听取对入围者考察情况的汇报，经集体讨论后，择优录取了六名残疾人专职委员，并张榜公示，接受群众监督；五是落实办公场所，尤其是老城区社区，克服办公活动区域小的困难，确保残疾人专职委员工作的顺利开展；六是确定考核办法，年度由街道残联和村（居）组织干部、群众对专职进行民主评议，不合格者被淘汰。
二、广泛动员。为了让更多的残疾人参与报名，街道残联要积极组织村（居）在宣传橱窗张贴招聘通知，通过街道广电站、会议、走访等途径进行多形式、全方位的宣传。因宣传发动到位，5月1日上午，全街道共接待了50多名前来咨询工作时间、劳动报酬、福利待遇等专职委员政策的残疾人。在这些残疾人中，有父母陪同一起来的，也有丈夫陪妻子来的（或陪丈夫来的）。例如，水洞埭社区残疾人黄海刚企业下岗，为寻找新工作岗位，在父母的陪同下一大早来招聘会，在现场听了情况介绍后，父母及本人都非常喜爱残疾人专职委员这份工作，当即办理了报名手续；个体工商户江雪宝带了几个同伴前来咨询政策、自己也当即办理了报名手续，本人还多次到街道残联要求做这项工作。最后，街道择优录用了6名专职委员，其中3人在村工作，3名在社区工作。
三、成效显著。通过半年的工作实践，取得了较好成绩，首先村（居）基层残协组织建设得到了加强，活力得到了发挥。“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”等重大节日，活动内容更加丰富了。例如朝阳路社区在今年“助残日”这天，社区残疾人专职委员和社区残协干部，亲自到残疾人家中开展慰问活动。当这户人家看到了残疾人也来慰问时，感到非常亲切，更拉近了村（社区）联系残疾人的距离。据不完全统计，6名专职委员已走访残疾人朋友或家庭65人次，为残疾人朋友解决实事21件。其次残疾人心声和愿望反映的渠道更为畅通。工作中，我们发现，有时，残疾人和健全人交流起来，残疾人易产生自卑感，但残疾人和残疾人相互交流，不仅可以避免这种情况出现，还能增进彼此的亲近感，容易接受对方的想法，没有隔阂，所以双方交流起来就更顺畅，从而能让上级残疾人主管部门更真实地掌握情况、提供的材料素材也比较客观全面，更为解决问题提供了依据；也容易针对性地解决问题和矛盾，有利于社会和谐发展，实现以人为本、以残疾人为本的工作目标。第三，能及时满足有不同需求残疾人的需要。例如有就业需求的残疾人，我们及时与有关单位联系；生活确实困难、符合低保条件的，及时给予办理低保申报手续；等等。例如，南河头社区低保户张东平的女儿也是残疾人，今年考入职高，家庭贫困，学费成了问题，南河头社区残疾人专职委员向街道残联汇报后，我们及时向他宣传市残联下发的关于残疾人学生、残疾人子女就学补助政策，并为他办理了就学补助手续，当他女儿亲手领到500元补助款时，高兴得笑了。还比如陈金才夫妻俩均是残疾人，原在福利二厂上班，今年上半年由于企业生产不正常，被迫裁员下岗,本人又找不到工作。专职委员汇报后，街道残联及时和平湖市油脂设备厂联系，为他找到了新的工作。当他接到上班的消息时，万分感慨，“有了残疾人专职委员，我们残疾人的很多问题就方便解决了。”半年来，6个配有残疾人专职委员的村（居）没有发生一起残疾人上访事件。第四，康复示范站有了专人管理。专职委员的一个重要职责就是管理好康复示范站，搞好站内环 境卫生、养护器材、提供服务、建好台帐、普及康复知识，这些都是专职委员要做的工作之一。到目前为止，已提供康复服务85人次。
半年的工作实践，我们深深地体会到，残疾人专职委员的配备看似是为残疾人提供了一个就业机会，其实质却是残联工作能否深入残疾人群体、扎根残疾人群体、服务残疾人群体的大问题。要做好残疾人工作，就必须立足残疾人这一工作对象主体。残疾人专职委员的配备和卓有成效的工作，使残疾人组织与残疾人真正融为一体，形成了血肉联系。我们当湖街道将以这次现场会为契机，学习借鉴先进经验，把我们当湖街道的残疾人工作做得更出色，为构建和谐社会做出应有的贡献。
认真贯彻全国职业教育工作会议精神，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为本位，进一步增强市场意识，积极开拓用人市场，拓宽校企合作模式，着力打造品牌专业。
二、工作重点：
1．加强示范专业内涵建设，增强示范专业的辐射作用。
2．加强古籍修复专业建设，建立古籍修复专业实训基地，组织“中埃古籍修复教育论坛。
3．积极拓宽校企合作模式，与圣迪奥时装有限公司等联合办学。
4．加强就业市场的开拓，做好03级毕业生就业推荐及04级中专、02级高职学生实习安排工作。
5．加强招生基地学校的开发工作，做好2006年招生工作，力争完成招生计划。
6．做好专业教师去用人单位学习和培训工作。
三、主要工作措施：
（一）、以示范专业为龙头，加强专业内涵建设，增强示范专业的辐射作用。
1．深入进行市场调研，进一步调整课程结构，根据市场需求，确定培养目标。
2．根据专业发展需要及人才培养规格，对课程结构和教学内容广度和深度进行进一步论证、整合，调整部分课程，对专业核心课程增加课时量，提高人才的培养质量。
3．进一步加强专业课教学的实践性教学环节，理论密切联系实际。
4．加强师资队伍与双师型教师队伍的建设，制定切实可行的教师培养计划和方案，做好新教师的帮带工作，实施学校教师培养“一三五”工程，加强专业课教师双师型队伍的培养，把素质好的优秀教师送到企业和高校学习和培训，提高教师的技能水平，建立一支结构合理，以专职教师为主兼职教师为辅的教师队伍。
5．进一步加强古籍修复专业建设，在市场调研的基础上，加大校内实训基地的设备投入，对古籍修复专业实验、实训设备项目进行进一步论证，建立古籍修复实训基地，为专业课教学提供保障。
（二）、进一步拓宽校企合作模式，开辟社会服务渠道，促进专业的发展。
1．积极加强外联，争取上级教育主管部门和行业部门的支持，组织“中埃古籍修复教育论坛”，进一步扩大影响，开拓为外地提供古籍修复市场，为社会提供服务。
2．进一步拓宽校企合作模式，利用学校的办学品牌，与圣迪奥时装有限公司等联合办学，推进专业建设，提升学校的办学层次。
(三)、积极开拓就业市场，做好实习、就业推荐工作。
1．做好03级151名毕业学生的毕业推荐工作。
2．安排好02高职保险、02高职商贸、04电商、04商旅、04电美225名学生的实习推荐工作。
3．努力开发图文修复专业市场，利用多种途径做好毕业生就业推荐工作。
4．进一步加强实习管理工作，使实习管理工作制度化、程序化、规范化。
5．配合招生就业办开展《就业指导工作密切与企业联系的方法与途径的探索》课题研究工作。
（四）、加强招生基地学校的开发工作，做好06年招生工作，完成招生计划。
1．制定招生工作计划有的放矢，重点开发招生基地学校。
2．利用网络资源，加大宣传力度。
3．发动教师和学生积极投入招生宣传工作中，做好初中毕业生的信息收集工作。
四、具体工作安排
1．元月份启动06年招生工作，确定各专业招生人数。
2．元月份联系各专业外聘教师。
3．2月份做好开学各项准备工作，保证外聘教师到位。
4．2月份与圣迪奥时装有限公司磋商“圣迪奥店长班”联合办学事宜。
5．2月份确定各专业招生名称及招生计划，着手设计招生宣传册及宣传板。
6．2月份确定顾昊及刘春娣老师下企业培训单位，下发任务书。
7．2月份确定古籍修复实训基地设备采购清单，做好古籍修复专业实训设备的购置工作，建设古籍修复实训基地。
8．3月份召开古籍修复专业专家指导委员会。
9．3月份筹备组织“中埃古籍修复教育论坛”。
10．3月份全面招生工作启动，延续至6月份。
11．4月下旬04电脑美术设计专业学生外出写生，并举办写生汇报展。
12．4－5月，04级各专业参加南京市技能考核。
13．4月份完成06级各专业教学计划。
14．5月份举办专业技能竞赛。
15．5月份邀请用人单位人事部领导来校做《企业需要什么样的员工》报告会。
16．6月份召开04级中专实习生用人招聘会。
17．6月初召开02级高职专业用人招聘会。
18．6月份召开电脑美术设计专业专家指导委员全年会。
19．6月份确定下学期各专业开设学科，联系外聘教师。
20．7月份召开03级毕业典礼。
保证酒店的消防安全运转，确保酒店消防安全，做到万无一失，工作中不断完善和遵守各项规章制度，用制度管理人，定期对酒店及周围各种场所进行巡查，发现安全隐患，及时协同其它部门进行整改，杜绝一切安全事故的发生。这是酒店安保部工作下面是小编整理的《酒店安保部年工作计划》，供您阅读,参考。希望对您能有所帮助!
酒店安保部年工作计划
一、做好保安人员稳定工作，控制人员流失
1、加强队员思想政治教育，教育队员认清现阶段就业形式，珍惜来之不易的工作机会，报着对单位、对自己，对家人负责的态度，端正工作态度，积极做好本职工作。
2、加强与队员的沟通交流，指明工作发展方向，指出机会是靠自己争取的，公司发展较快，机会很多，提高队员工作积极性与工作责任心;关心队员日常生活，帮助队员解决一些实际问题，提高队员对保安职业、公司集体的认同感。
3、关心队员业余生活，引导队员参与健康有益的业余活动，如读书、体育运动等;部门在人力、财力能安排的前提下，适当组织一些健康有益的文体活动，丰富队员文化生活，活跃队员身心。也可组织一下文体比赛、业务技能竞赛等，凝聚人心，提高队员团队意思。
二、加强队员日常管理与培训，努力提高保安队员思想素质和业务技能
1、严格落实公司规章制度，对于新入职队员，加强二级培训，使保安队员尽快适应国际大厦管理;注重队员在岗状态的监督，通过保安班长来严格落实平常工作，提高管理的有效性。
2、加强队员业务培训，培训内容包括：队列训练、体能训练、消防培训、礼节礼貌、车辆管理、物品管理、法律法规等方面，注重培训形式的多样化，采用集中讲授和岗位指导相结合，理论教学与实际操作相结合，使保安队员熟练掌握业务技能，适应国际大厦安全工作需要。
3、注重队员思想政治教育，加强法律法规的培训，积极培训队员遵守《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国交通安全法》、《刑法》等。引导队员提高思想认识，强化政治觉悟。预防队员出现违法乱纪的事件。
4、鼓励员工积极学习，追求进步，对于工作积极，有一定管理能力，具备管理人员基本素质的队员，加强关注，引导其向更高层次发展。
三、注重安防设施设备维护，确保监控、消防设施完好
1、积极协同管理处工程部、维保单位对大厦消防设施、设备(消防主机、消防广播、烟温感、喷淋系统、防火卷帘门、消防器材及大厦消防防火重点区域等)进行检查与测试，存在问题及时维保单位处理，如无法解决的由维保方出具报告，交管理处及大厦业主方审核。
2、协同管理处工程部定期或不定期对大厦安保系统(监视屏、电梯手控、双鉴布防、巡更打点、紧急录象等)的检查与测试，存在问题及时修复。
3、在“消防、安保”设施、设备部分存在故障的前提下，加强“人防”管理，尽最大可能的保障大厦各方面安全。
四、规范进出人员管理，确保人员管理上不出现漏洞
1、中控、大堂及机动巡逻队员密切配合，加强大厦及各楼层可疑、推销及迷路人员的管理，及时做好制止与指引工作。
2、大堂、车库岗加强施工人员进入大厦的监督，严格按制度执行，凭施工证(一人一证)核对放行。
3、外来送水、送货、搬家人员，先客户确认后，安排队员指引通道全程跟踪陪同，直至结束，人员离开。
4、在非办公时间段(夜间、双休日、及国假日)要进、出入大厦的人员要实行登记，并协调中控进行确认。
5、外来至大厦办公人员(如：办理公积金等业务)有领班、大堂队员及时主动询问并作指引，加强公共区域的管理，维护大厦的日常秩序。
五、加强车辆安全管理，维护管区内正常交通秩序，保障车辆安全
1、车辆进出车库应按指定路行、车速行驶。
2、车辆进入时需认真检查《出入证》、车况，登记进出时间。
3、每天对停在地下车库车辆、过夜车辆进行车况检查，发现问题及时与车主联系处理，并登记。
4、外来车辆要进入大厦要事先问清事由，可以放行的应通知了下车库保安指定其停车位置。
六、做好物品进出管理工作，控制物品流失
1、大厦内租户要携出物品时，出具物品出门证，出门证上必须有其单位盖章，保安在各出入口进行核对确认后放行，出门证汇总后交部门存档。
2、大厦内施工单位要携出物品时，出具物品出门证，出门证上必须有其施工负责人签字或单位盖章，保安在各出入口进行核对确认后放行，出门证汇总后交部门存档。
3、有业主租户物品进入大厦的，各岗位队员应根据实际情况准确指引途径、路线，并有专人负责全程陪同。
酒店安保部年工作计划
1、从内部治理入手，提高保安综合素质。建立目标治理责任制，层层分解落实工作任务，有效地解决干与不干、干好与干坏都一样的被动局面，起到鼓励先进、鞭策后进的作用。制定全年工作目标，将各项任务分解落实到各班组及员工，使人人有目标、有任务，个个有压力、有动力。
2、努力提高业务素质，增强处理突发事件的能力，培养一支纪律严明，作风顽强的保安队伍。首先、做好思想工作，加强业务培训，培养员工吃苦耐劳和爱店如家的思想。各级治理人员要融入队员中，和队员一起练习，以便发现问题，有针对性地解决问题。其次、增强服务意识，提高为客服务能力。在工作中要尊重客人，主动向客人打招呼，主动礼让。再忙也不能怠慢客人、忽视客人，必须专心服务，注重细节，追求完美。第三，必须注重策略，理解客人，尊重客人。对待客人的无理要求或无故指责，要采取引导和感化的方法，不能和客人发生正面冲突。教育员工从心里明白我们所做的一切，都是为了客人的满足。
3、利用行业优势，加强保安信息工作。首先，根据公安、消防部门的要求，充分发挥保安部的职能作用，严格治理，严格要求，切实落实好各项安全防范措施，保证酒店的正常秩序。其次，加强与公安、消防部门的沟通，协助酒店把好用人关，进一步净化酒店的治安环境。及时消除各种不安全隐患，有效的遏制各类事故的发生，确保酒店各项消防工作安全顺利。
4、加强各种设施设备的维护保养，提高技防工作效率。首先、完善维保制度，明确维保责任。根据不同设备、不同区域，明确维保责任和工作流程，确保设备处处有人管，件件有人护。其次、制定具体的维护保养计划，确保设备在规定的时间内能得到维护保养。第三、执行正确的维护保养技术标准，以技术参数为核心准确的反映设施设备的运行状态和维护保养的情况，整体提高维护保养的水平。第四、加强消防检查人员的业务素质和业务水平，凭借过硬的业务技能，保证设施设备维护工作的有序进行。
5、做好协调工作，加强酒店员工的消防安全意识。广泛开展消防安全宣传教育，利用大家喜闻乐见的形式开展消防宣传活动，普及消防知识，并组织酒店员工分时分批进行灭火疏散演练，即增加员工的安全知识又能检验员工的实战能力。
总之，我们要通过不断深化治理，培育新时代的职业精神，激励广大保安员继续坚持自我加压、奋发有为的精神面貌，高标准、严要求，把敢闯敢试的精神和求真务实的科学态度合起来，努力打造一个高效、务实、文明的酒店保安新形象。开拓新思路，大胆改革，完成好创收任务，为酒店的发展做好保驾护航的工作.
酒店安保部年工作计划
一、进一步健全和完善安全防范体系
1.组织落实
自从10月10日接手保安部以来，根据酒店治安、消防的需要，建立了防火委员会。现人员有变动，重新调整了防火委员会，总经理担任防火委员会主任，副总经理担任副主任，各部门经理任委员。按照“谁主管，谁负责”的原则，落实了三级安全管理目标责任书。
2.制度落实
为了确保酒店的安全，我们从酒店的实际情况出发，建立了一套安全防范的制度，使治安消防安全工作真真做到有章可循、有据可依。为此我们建立了火警火灾处置预案、各重点部位岗位责任制、大门岗职责、巡逻岗位职责、停车场岗位职责、突发事件保卫工作程序、消防重点部位档案等。同时落实了公安局、派出所规定的客人资料登记制度，做到认真登记，及时上传。
3.宣传教育落实
为了使消防、安全工作深入人心，增强员工的消防安全意识，我们采取有计划多形式地对员工进行消防安全的宣传、教育、培训，今年以来我部共培训员工怎么样使用灭火机150人次，消防安全知识考试170人次，观看消防安全影像资料140人次，同时将消防安全常识发放到各部门、租赁单位进行宣传。使员工懂得防止火灾的基本措施和扑救火灾的基本方法，提高预防火灾的警惕性。
二、落实安全检查，确保酒店安全。
为了使消防安全工作落实到实处，我们贯彻落实酒店总经理、我部门每周一、三、五每次晨会强调安全防范的指示精神，布置安全防范的内容，加强安全检查。针对二楼餐厅装修的施工场地，时间长，任务重，我们落实重点防范，加强巡逻检查次数，在装修有几个月中我们派保安专人现场进行监护，同时落实动火审批制度，做到不审批不准动火，没有操作证，不准动火，真正地把安全工作落实到实处。
接手以来，落实安全巡逻检查200余次，每半月组织安全大检查4次，同时安全检查发现不安全因素13起(例：1.灭火机过期失效。2.厨房操作间没有配备灭火毯。3消防栓缺少配件。)等情况。针对查出来的问题，我们都已下达了整改通知书，责令其限期整改，除部分灭火器未年审外，其余均整改完毕。
三、树服务品牌，抓学习、管理
1.组织学习
作为一个酒店，抓服务质量，首先是抓人，要抓自身建设，抓好员工的思想，素质。只有这样才能使员工真正懂得服务的目的。我们落实每月4次全体保安会议。充分利用会议与员工交流，剖解正反案例，灌输我们酒店为客人服务的宗旨。同时在会议时比较好的员工及时进行表扬，对表现不好的员工进行严肃批评，同时对员工要进行要加强铁的纪律教育，尤其是我们大门岗的员工，接触人多面广，更加要做到这一点，例如：在今年11月9日那天，我们的领班孔维龙在大门岗看见一位客人乱停车，把汽车停在进口处，挡住了去后院的路，就去跟这位司机讲，不要停在这里，影响其它车辆进出，他一定要停在这里，再次跟他讲时，他不但不听，反而骂人，并动手打了我们领班两拳，踢了一脚，我们领班始终没有还手，后被拉开。当时对面移动公司的人看了也非常生气，对我们主管讲，你为什么不帮你们员工打这位司机。从这件事看，正因为我们经常开会学习，强调铁的纪律，使得我们从主管到员工都能够做到这一点，能做到忍字。
为此在全体保安会议上大力表扬了领班孔维龙，同时剖解了这起案例：如果当时还手，心情得到平衡，但是损失会更大，会直接影响我们大门岗保安在客人及周围群众的声誉。甚至会对我们保安产生不好的看法，正因为我们有这样的保安，主要是酒店领导在平时教育，培养的果。
2.人性化管理
加强对员工的管理，是我们部门要经常做的.如何加强员工进行管理，是我们部门更应关注的，对员工我们采取人性化管理只有这样，才能发挥出员工更好的积极性，在今后的工作中他们才能够用敬业来报答企业。
四、服务质量
1.大门岗服务
大门岗是我们酒店为客人服务的最前沿，他的服务质量好坏，关系到住宿客人第一感觉，为此为了保证我们的服务质量，我们从以下二个方面落实：
第一.经常性组织员工开会学习，培养员工对企业要有敬业精神，只有这样服务质量才会到家。
第二.服务质量，大门岗停车场保安服务，做到客人车辆来去时，指挥车辆服务，指路服务。尤其是是在天寒地冻，日晒雨淋，他们始终站在服务最前沿，为客人服务。
20__年的工作打算
新的一年，保安部紧紧围绕“形象要有新变化”的思路，突出“变化”二字，树立保安部新形象。全年工作的整体思路：
1、与各部门签订201x年度消防安全责任书;使人人肩上有担子人人心里装安全确保保酒店安全万无一失。
2、完善各项规章制度，保酒店平安。必须保证酒店的消防安全运转，确保酒店消防安全，做到万无一失，坚持以防为主，防消合。工作中不断完善和遵守各项规章制度，用制度管理人，成立安全巡查小组，定期对酒店及周围各种场所进行巡查，发现安全隐患，及时协同其它部门进行整改，杜绝一切安全事故的发生。
3、与人力资源部配合对新入职员工进行岗前消防安全培训考核，对于考核不合格的坚决不允许上岗。并且每季度组织一次全员消防安全培训。
4、开展学习读书活动，建设学习型组织。针对部门员工平时不太注重理论学习，制定详细的学习计划，改变这种不学习的习惯，多发一些酒店资料，或者写学习心得的形式，督促和鼓励部门员工的学习，特别是酒店业务知识的学习。做到月、季、年有检查，有成果，有提高。全面提高部门员工的素质。
5、岗位采取轮岗制。对部门各个岗位，(立岗、停车指挥、消防监控、保安)进行两个月一轮岗，改变过去那种固定岗位的模式，做到每一个人都熟悉和胜任各个岗位的工作，一专多能，全面发展。
6、加强内部考核，采取末位淘汰制。树形象，统一制服(配齐皮带、肩章、帽徽等)，部门员工一律上班着装，以新的面貌展示。合人资部制定的考核标准，对每一位部门员工进行考核，采取末位淘汰。如连续三个月考核分最低，作下岗处理。人员的补充采用招聘高素质的退伍军人。
2016辅导员下半年工作计划范文一
(一)加强毕业生就业指导，帮助学生明确职业生涯发展规划
首先，做好毕业生发展方向指导工作，了解学生考研人数和状态以及希望就业人数和期望。针对考研的学生进行鼓励，督促其学习状态，并随时沟通，了解学生复习情况以及自身状态。另外作为辅导员我们会通过多种渠道获得包括我校在内的研究生计划计划招生专业和人数，并向大家及时信息，以便考研的学生有自己明确的方向。
其次，对于打算就业的学生，首先要督促英语过关和课程补考，保证尽可能多的人能够在第八学期顺利拿到两证。从十月份开始，高校的就业工作全面展开，各大企业陆续到校园内举办招聘会，这将是我们毕业生辅导员接下来开展的工作重点。我们在加大力度搜集各种就业信息的同时，一定要做好学生的就业指导工作，针对学生的想法、自身特点以及其所困惑的问题进行分析和解答。在宣传好本学校的招聘会的同时，鼓励学生走出去，引导学生去任何可以提供就业机会的招聘会、展览会、实习机会等等。我们也应积极联系用人单位，与各用人单位建立起良好的合作关系，向用人单位推荐我们的学生。总之应想尽办法帮助学生就业，争取我院学生的就业率达到甚至超过我校平均93%的就业率。
(二)加强日常管理工作，督促学生搞好寝室文明建设
继续加强寝室文化建设，督促学生搞好寝室卫生以及寝室文明。总价前几年寝室文明建设的工作经验，对于毕业生寝室文化建设不但不应该放松，反而应更加严格要求，究其原因，一是在学校养成的良好卫生和文明习惯学生会将其带入到工作岗位上去， 这对于学生的职业发展非常有利;二是毕业生随着毕业日期临近，日常生活用品由于年月积攒杂物较多，如果不收拾干净整洁则会存在较大的安全隐患。基于以上两点原因，对于大四的宿舍文明建设我们应该加大力度，
每周三定期巡查，平时不定期抽查，督促学生能够在最后一年里保持住或者继续养成良好的生活习惯。
(三)加强学生思想政治，保持学生思想稳定
坚持做好所带班级广大团员和党员以及入党积极分子的教育工作，使学生们始终在思想上保持积极向上，在生活中要求进步，充分发挥党员和班干部的先锋模范作用，为我院开展学生工作奠定良好的群众基础。
不断加强学生的安全教育。始终坚持以人为本、安全第一的工作原则，一切活动的开展都把学生们的人身安全放在第一位，使学生们在思想上永不松懈，养成良好的自我保护意识。继续加强学院学生信息员队伍建设，建立严格的安全工作责任制，做到超前防范，信息畅通，坚决杜绝各类安全事故的发生。针对毕业生杜绝其在宿舍饮酒以及打架斗殴现象发生，密切关注毕业生动态，以避免发生不必要的影响其顺利毕业的恶性事件发生。大学辅导员工作计划(四)狠抓学生管理，形成良好的院风和学风
一方面，辅导员抓好所带班级的班集体建设，因势利导的调动学生学习积极性;进一步规范学生的日常管理，重视学生的日常纪律，对违纪学生的处理，及时、公正、公平。同时，结合和谐校园的建设，进一步规范学生的行为，促进了院风建设。另一方面，进一步完善制度，加强对学风建设的宣传教育，严格管理，抓好落实，抓考风，促学风，把学风建设推进到一个新的水平。另外，还大力抓典型，通过榜样的力量带动大批学生，促进了良好的系风、学风的形成。争取在第七学期向学校推送至少一个优良学风班，在为毕业班学生就业把好关的同时督促其坚持住第七学期的学习和考试任务，督促学生不要忽略最后一学年学习成 绩，且为明年的毕业设计做好准备。针对在校外实习或工作的学生应做好记录，随时沟通，了解学生动态，提醒此类学生考试时间，督促其工作的同时依然要认真对待课业。
在过去的两年时间里，有些工作已经初见成效，但是面对不断变化的现实环境，随时发生的突发状况，只有不断的学习、不断的创新才能够做好。在接下来的日子里，我们将不断提高自身素质，坚持与时具进，不断调整工作思路，及时解决突发问题，与学生多沟通，了解他们的想法，才能在实质上加强学生的思想教育工作、日常管理工作和学生素质教育工作，使学生工作真正落到实处!
2016辅导员下半年工作计划范文二
一、 指导思想
以学院2016年工作计划为指导方向，以学生工作处2016年工作计划为指南，紧紧围绕学院迎评创优这一中心，认真贯彻科学发展观的思想，坚持服务学生，培养人才的学生工作理念，全系上下一心，进一步做好我系学生管理工作。
二、 工作目标
切实贯彻学院抓制度、抓队伍、抓学风、抓落实、抓创新、抓安全稳定的工作思路，创新管理体制，优化运行机制，全方位的提高我系学生工作水平，为学院迎评创优做出应有的贡献。
三、 任务措施
(一) 进一步加强学生工作的日常管理
1、严格按照学生手册上的有关条列，进一步细化学生工作的日常管理，使学生工作的日常管理更加系统化、规范化、科学化。
2、做好各项日常管理工作资料的整理工作，定时存档，争取做到资料完备，查询方便。
3、加强与各处室，尤其是学生处的联系和沟通，及时反映本系学生工作中存在的困难和问题，并尽量及时快速的找到解决问题的方法。
4、每月定期召开全系班主任工作会议，听取班主任的意见和建议，与班主任打好配合，更好的做好学生工作的日常管理。高校辅导员工作计划5、做好本系班主任的考核评优工作，做到公正公平，调动他们的工作积极性。
6、建立健全通报机制，利用好公布栏，每周及时通报本系学生到课、就寝、卫生等情况。
7、加强我系学生干部队伍建设，每月定期召开例会，充分调动学生干部的工作积性和主动性，锻炼学生的自我管理能力，为我系学生的日常管理工作分忧。
8、 做好各项考试的考风，考纪的教育工作，抓考风促学风。
9、 做好本系学生评优评先工作，及时表彰和奖励优秀学生。
10、 加强安全教育工作。
(二) 加强对学生的思想和心理健康教育工作
1、认真落实教育部和学院有关加强大学生的思想和心理健康教育工作的文件精神，努力做好我系学生的思想和心理健康教育工作。
4、在系部切实抓好建军八十周年、爆发七十周年、十周年、召开党的十七大等重大时间和敏感时期的教育、疏导工作，既保护好学生的爱国热情又维护好校园的安全稳定。
5、坚持以***理论和三个代表重要思想为指导，配合学院以及在系部有针对性的开展各项活动，帮助学生树立正确的、人生观、价值观，继续充实、丰富社会主义荣辱观教育、理想信念和诚信教育。
6、加强法制教育，增强学生的法纪意识和规范意识。
7、抓好我系毕业生文明离校和离校前的安全教育。
8、加强我系心理健康教育，定期组织各班心理委员开会，及时了解学生心理健康状况，预防心理疾病。
(三) 量化系部管理工作促进系部学风建设
1、根据学院2015年上半年将要出台的有关学生工作的考核指标和办法，建立我系学生量化考核方案。通过评比，奖罚制度来促进系部学风建设。
① 以日常管理为主要指标，并纳入各种职业技能等级考试通过率等其他指标，量化评分，并在每周一公布上周的评比结果。评分结果还与班主任津贴的发放挂钩，实行相应的奖惩。
② 建立流动红旗制，进一步优化学风建设。
③ 紧密配合学院各项学风建设活动，开展一系列先进班级或个人的学习交流活动。
