时间：2023-03-06 16:06:03
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今年我所根据建设工程施工现场关键岗位人员到岗履职人脸识别管理试行办法》（沪建质安[2019]347号）文件及委相关工作要求，对人脸识别考勤情况开展执法工作，工作内容主要包括项目经理及总监理工程师人脸识别考勤、项目关键岗位人员小程序变更手续等。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
全区已参加人脸识别考勤项目226个，参加考勤人员1024人，全区项目月综合到岗率平均值从一月33%提升至7月50%。根据市总站提供的最新5月人脸考勤情况的通报，我区综合到岗率较低的项目24个，项目经理或总监理工程师未参加考勤项目35个。
二、工作开展情况
（1）市总站人脸识别考勤线索处置情况
根据市总站提供的人脸识别考勤线索(1-5月），我所对相关项目及人员开展梳理、调查、处置工作。截止目前，共梳理信息301项(其中移交安质监站138项），我所已完成整改闭合101项（其中立案查处6起6人、约谈相关人员63人），调查取证处理中38项，正核对信息中24项。
（2）市人脸识别考勤小程序APP案件处置情况
市人脸识别考勤小程序APP内49件案件，通过梳理涉及我所2件，均已约谈相关项目经理、总监，相关人员已积极整改、正常考勤。
（3）项目关键岗位人员小程序人员变更情况
截止目前，共处理项目关键岗位人员小程序人员变更申请63次。
三、存在主要问题
（1）关键岗位人员考勤率低的问题
一是关键岗位人员不够重视到岗考勤工作，缺乏责任意识。认为一天两次的打卡考勤过于繁琐，往往有的人员就完成了一天一次的打卡，部分管理人员仍停留在做好纸质带班资料阶段，实际施工现场在岗时间不足，无法按时按量完成考勤打卡。二是建设单位监管力度不足。多数项目建设单位对考勤工作监管力度不足，缺乏督促落实和日常检查工作，发现问题也未报告我所。
（2）部分项目综合到岗率为0
项目经理或项目监理工程师若只录入了一人，则整个项目已录入人员均无法正常考勤，导致项目综合到岗率为0。
（3）部分项目存在考勤作弊现象
部分项目关键岗位人员不按规定到岗考勤，却使用照片、视频或虚拟定位软件，委托他人代其进行考勤，个别作弊人员被市人脸识别后台数据库发现，通报我区处理。
四、下一步工作
（1）日常与专项检查相结合
三季度针对项目负责人到岗履职行为，我所将开展专项检查，强化项目负责人责任意识，落实建设单位监督职责。同时对在日常检查中，发现的项目经理、总监到岗率低的项目，提前介入，实现隐患早发现、早处置，切实保障项目施工现场整体稳定。
（2）线索处置常态化
建立常态化工作机制，形成长期工作目标，做到及时处理违规问题，定期整理、总结处置结果并上报，对于存在严重问题的项目及个人进行全区通报。
（3）强化指导宣贯
进一步加强人脸识别考勤管理办法宣传力度，组织各项目开展自主学习，对于项目上反馈的实际问题，做到及时反馈，巩固提升各在建工程项目管理水平。
尊敬的各位领导、同事们：
西南分公司在公司的领导下，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实中铝公司“一切风险皆可控制、一切事故皆可预防”的理念、按照“3132”安全管理思路围绕分公司安全生产工作，严格执行各项安全管理规章制度，安全生产始终保持良好的态势。现就对西南分公司的安全工作做以下汇报：
一、严格落实安全安全责任制，明确安全管理目标
西南分公司目前管理的项目部有：广西项目部、普朗铜矿项目部、东南铜业项目部，年初分公司与所管理的项目部负责任人分别签订了安全环保目标责任书，在责任书中明确了项目部责任人的安全生产责任，明确了所管辖项目的安全环保管理目标。根据公司整体安排根据安全环保健康部修订的《安全一岗双责责任清单》，以及各项目部人员调整情况重新进行了清单修订，使清单备案符合实际情况；全员对照清单内容履职尽责，每月将履职尽责情况如实记录，每月对本单位管理人员履职尽责情况进行了考核，并按要求上报。
二、建立健全安全管理体系，制定完善安全管理制度。
为全面落实安全生产责任，分公司按照公司要求将分包商纳入公司安全管理体系中，建立三层次安全管理体系即分公司----项目部-----分包商，分公司安全管理体系由分公司经理、书记、各项目经理、及分公司管理小组组长组成，项目部安全管理体系由项目经理、安全员、项目部各岗位管理员及分包商负责人组成、分包商安全管理体系由分包单位负责人、各专业班长组长组成。根据公司的安全管理制度分公司制定完善了安全规章制度和操作规程。
三、狠抓安全教育培训
全面推广逢会必讲安全、会前进行安全分享的做法，营造浓厚热烈、全员覆盖的安全文化氛围，使安全理念深入人心。其次加强安全基础知识培训。春节复工后，施工人员包括特殊工种变动大，安排各项目部组织进行了全员三级安全教育，利用互联网、微信、视频等多种形式，提高培训效果。将中铝集团安全生产十条禁令作为培训重点，对违反中铝集团十条禁令的表现制定防范措施，重点培训，确保每一位员工对十条禁令内容都了然于心，并做好记录、留好资料。建立全员应知应会题库，考试满分方可上岗，提高全员基本安全能力。持续开展事故案例警示教育，对于中铝集团每次事故案例警示教育，及时在分公司传达学习，特别要传达到基层作业班组每个人，开展事故分析，采取针对性的预防措施。
四、结合实际、突出重点、加场安全管理
1、、根据新制定的安全管理协议范本，规范项目部在分包单位进场施工前组织与分包单位签订安全管理协议，与承包商签订的安全管理协议内容包含了安全底线内容；重新组织对在建项目所有承包商安全管理能力进行了评估；承包商管控严格执行“七步法”、“五必须”。
2、根据公司安全风险分级审批管控制度，明确分公司存在的风险作业分级原则、管控流程及内容，组织安全、生产、技术、及项目管理专业人员对每项作业进行风险辨识评价，形成风险评价清单，对风险进行有效管理。
3、针对各个项目的特点编制可行的安全施工方案、对于有较大安全隐患的施工项目要编制安全专项方案，现场严格按照安全施工方案实施，要求项目部每月编制安全措施投入计划，并按计划实施，发现施工现场安全措施投入不到位的，要求立即停工整改，对于生产来说，安全有一票否决权，做到生产必须确保安全。结合项目的施工特点，针对易出现的隐患重点环节、重点部位，分析并制定了《重大危险源治理方案和应急预案》狠抓隐患整改，进一步排查施工存在的安全隐患。
4、加大对施工现场的检查力度和重点、危险地点（作业场所）的监管力度，各项目部坚持定期和不定期的安全生产检查制度，对重点、危险地点加大检查力度，进行重点检查。项目部坚持每天例行安全检查，及时发现存在的不安全因素和事故隐患、严格执行公司施工现场底线标准，分公司、项目部在安全检查过程中，对施工现场安全防护标准执行情况进行严格监督检查，尤其对隧道、竖井施工，临边洞口、高处作业、施工机械防护不到位的，立即要求认真整改，特种设备安装完成后组织验收，验收合格后方可投入使用，并要求严格按照规定期限进行校验，并出具报告。
5、认真开展安全检查和隐患排查工作
分公司全面贯彻和落实执行公司安全大检查和隐患排查工作，在重大节日期间及工程复工时，根据公司要求结合项目特点编制切合实际的安全检查和隐患排查工作方案，各项目成立安全检查组，每个月进项一次安全大检查，对于检查出的问题，下发隐患整改通知单，落实专人进项整改，有效杜绝各类安全事故的发生，确保安全生产顺利进行。
存在的主要问题
西南分公司的在建项目为矿山类建设项目，项目的施工战线拉得很长，且项目大多处于边远山区，特别是存在爆破作业、隧道有限空间作业，给项目的安全管理带来很大的挑战。
下一步的工作措施
1、认真组织做好全员的安全教育和学习培训工作，对公司文件和安全信息及时组织进行传达与学习，并切实落实到实处。同时，继续加强对班组班前会议召开情况的检查，督促班组做好班前检查及班后小结。
2、继续做好每月的专项安全检查，特别是重点针对施工脚手架搭拆、安全设施投入、起重机具维护、消防器材配置等方面的自查自纠工作，对现场存在的问题进行整改与复查，切实消除一切事故的隐患。
3、做好重大和危险作业项目的安全技术防范措施的审查工作，加强施工前和施工过程中的动态监督检查，并严格按相关要求执行。
4、进一步加强安全隐患排查工作，特别是针对雨季防汛及自然灾害、爆破作业、吊装作业、高大模板及脚手架支撑体系作业等加大检查力度，发现安全隐患，立即进项整改，绝不放过任何安全问题。
5、强化安全管理考核。分公司每季度组织对各项目负责人、安全管理人员的安全生产责任制、一岗双责责任清单落实及安全履职情况的考核。各分公司、各项目部将员工个人20%的绩效工资收入与员工安全履责过程及安全绩效挂钩，同时加强对违反中铝集团安全生产十条禁令的考核及督查整改问题的考核，凡违反“十条禁令”的，第一次下岗学习，考试合格后才能上岗；第二次，上报公司解除劳动合同；对整改问题不力或发生安全事故的，严格按照强基固本专项行动问责规定进行问责。
建设单位名称
砀山县建设投资有限公司
施工许可证编码
工程名称
砀山县建设投资有限公司砀山县城区公用开闭所建设项目EPC总承包
本人郑重承诺，在该工程建设过程中，严格按照法律法规、有关技术标准、经施工图审查机构审查合格并加盖了专用章的设计文件和工程承包合同进行施工，认真履行以下职责，对工程质量事故或质量问题承担终身质量责任，并接受住房城乡建设主管部门依法依规进行的责任追究和处罚。
1、严格按照资质等级和业务范围承担施工任务，不转让施工业务，不允许其他单位或个人以本单位名义承揽施工业务。
2、严格按规定配备现场项目部关键岗位人员，并确保所有人员到岗履职。
3、认真编制施工组织设计，明确质量要求和标准，确保针对性和实效性。认真履行质量保证技术措施，在施工的全过程对施工质量进行严格把控。
4、严格按照工程施工规范的要求，配合监理采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程的建设过程进行监理，及时上报质量签证，确保所有质量签证及时、真实、准确。
5、及时收集资料并整理归档。
6、严格履行其他法律法规规定的职责。
项目经理姓名
承诺人签名：
年 月 日
身份证号
执业资格
证书号
注册专业
执业印章号
施工单位项目经理工程质量终身责任承诺书
本人受 单位（法定代表人 ）授权，担任 工程项目的施工项目负责人，对该工程项目的施工工作实施组织管理。
本人承诺：严格依据国家有关法律法规及标准规范履行职责，并对设计使用年限内的工程质量承担相应终身责任。
一、在该工程建设过程中认真履行下列职责：
（一）认真履行建设工程合同所规定的责任和义务，遵守国家和地方的建设工程相关的法律法规和规范标准。按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质[2014]123号）等规定规范自身质量行为，对因施工原因导致的工程质量事故或质量问题承担责任。
（二）在资质等级许可的业务范围承揽工程，不允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程，承揽工程后依法签订承包合同，在领取施工许可证后，方进行施工。
（三）未经建设单位同意，不将承包工程的任何部分随意分包。不将承包的全部工程转包或将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给他人。
（四）本人在施工现场履行职责时间不低于 %。严格按规定配备施工项目部关键岗位人员，并确保所有人员到岗履职。
（五）严格按照经施工图审查机构审查合格并加盖了专用章的工程设计文件以及施工技术标准和合同约定的质量标准精心组织施工，不擅自修改工程设计，不偷工减料。并对施工中采用的建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土严格按材料类别建立材料台账，按规定进行见证取样检验，检验后应有书面记录，并有专人签字；未经检验或者 检验不合格的，不使用于工程。
（六）建立、健全质量的检查验收制度，严格工序管理和“三检”制度，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，及时通知建设、设计、监理单位和工程质量监督机构检查验收。
（七）资料收集真实、准确完整，签章手续齐全，并及时整理移交建设单位归档。
（八）对施工中出现的质量问题或竣工验收不合格的工程，负责返修。向建设单位出具质量保修书，保修书中明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。建设工程在保修范围和期限内发生质量问题，严格依法依规履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责 任。
（九）定期组织质量隐患排查，及时消除质量隐患；落实住房城乡建设主管部门和工程建设相关单位提出的质量隐患整改要求。对施工中出现的重大质量问题及时向有关部门报告，不擅自进行处理或隐蔽。
（十）组织对施工现场作业人员进行岗前质量教育，不允许未经质量安全教育和无证人员上岗。
（十一）按规定报告质量安全事故，及时启动应急预案，保护事故现场，开展应急救援。
（十二）其他法律法规规定的职责。
二、符合下列情形之一的，我将接受县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法追究我的质量终身责任：
（一）发生工程质量事故；
（二）发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题；
（三）由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用；
（四）存在其他需追究责任的违法违规行为。
三、我将对因施工导致的工程质量事故或质量问题承担相应质量终身责任，接受县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》第十三条给予的下列处理和行政处罚：
（一）项目经理为相关注册执业人员的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；
（二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；
（三）处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；
（四）向社会公布曝光。
四、在以下情况下，我仍将依法承担相应质量终身责任：
（一）因调动工作等原因离开原单位后，被发现在原单位工作期间违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定，造成所负责项目发生工程质量事故或严重质量问题，自愿接受县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》第十三条给予的处理和行政处罚。
（二）已退休，被发现在工作期间违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定，造成所负责项目发生工程质量事故或严重质量问题，自愿接受县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》第十三条给予的处理和行政处罚，且不接受返聘从事相关技术工作。
（三）身为国家公职人员，根据承担责任情况依法受到降级、撤职、开除处分后，自愿接受按照规定相应降低或取消享受的待遇。
（四）工程质量事故或严重质量问题相关责任单位已被撤销、注销、吊销营业执照或者宣告破产，自愿接受县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》第十三条给予的处理和行政处罚。
承诺人签字：
身 份 证 号：
注册执业资格：
注册执业证号：
签 字 日 期： 年 月 日
第一章
总则
第一条(目的和依据)
为规范建设工程施工现场关键岗位人员管理，确保建设工程质量和安全生产，根据住建部《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》(建质〔2011〕111号)和有关法律、法规、标准等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条(适用范围)
本市各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程的施工现场关键岗位人员到岗履职人脸识别适用本办法。
第三条(关键岗位人员)
施工项目部关键岗位人员是指项目负责人(项目经理)、项目技术负责人、专职安全员、质量员、施工员、机械员;监理项目部关键岗位人员是指总监理工程师、专业监理工程师、专业监理员。
第四条(考勤时间)
本细则规定的考勤时间为关键岗位人员在岗履职的基本考核要求，各项目关键岗位人员根据法律法规要求须在岗履职的按相关规定执行。
第五条(配备标准)
施工项目部、监理项目部岗位人员配备标准按照相关规定执行。
第二章
人脸信息采集与考勤
第六条(信息录入)
施工现场必须在监督机构召开的首次监督会议时完成关键岗位人员信息录入工作。
施工现场关键岗位人员人脸录入时，应本人到场，携带本人第二代身份证录入个人人脸信息。
第七条(人脸考勤)
施工现场关键岗位人员日常考勤通过“上海市住房和城乡建设管理委员会官方微信小程序”中的人脸识别来实现。
第八条(考勤起止)
项目部关键岗位人员考勤起止时间，从首次监督会议召开后的第二天开始，到项目完成合同约定的工作内容，安全生产标准化竣工确认为止。
第九条(停工规定)
停工必须将《停工报告》报监督机构，在关键岗位人员人脸识别考勤系统设置后方能停止人脸识别考勤。复工前需现场检查符合开工条件，并经建设单位、监理单位确认后报监督机构，恢复人员考勤。
第十条(请假规定)
项目部关键岗位人员因事请假一周以内的，需事先安排好工作，报建设单位同意;因特殊情况需要连续请假一周以上的，应事先安排具备同等证书或资格的人员顶岗，并提交暂不到岗履职请假申请，经建设单位书面同意后报监督机构备案。准予请假的，请假天数(请假时间内包含的实际施工天数)可在当月应到岗天数中扣除，否则作缺勤处理。建设单位应及时将请假情况报监督机构录入考勤系统。
项目部关键岗位人员异常频繁请假的，建设单位应核实该人员履职情况，发现未履职的要及时责令更换。
第十一条(到岗率规定)
施工现场关键岗位人员考勤月到岗率不得低于当月施工天数的80%，(当月施工天数如无放假、请假及其他特殊原因的按当月日历天数计，下同)。考勤天数如有合同约定，则按约定执行，但不得低于上述到岗率。
第十二条(有效考勤)
施工现场关键岗位人员在项目的有效考勤为：每日考勤时间应与施工作业时间相符，考勤次数不得少于两次，当日最早和最晚考勤时间间隔不得小于5小时。不满足以上要求的为无效考勤，按当天缺勤计算。
施工现场关键岗位人员月到岗率=当月关键岗位人员实际到位总天数/当月施工天数;项目关键岗位人员综合到岗率=项目关键岗位人员周期内项目部月到岗率平均值;人员考勤到岗率以月为单位进行统计，统计数据由关键岗位人员人脸识别考勤管理系统自动生成。
第十三条(人员变更)
人脸识别考勤阶段发生关键岗位人员变更的，按相关规定进行变更后才能办理人脸信息录入。
项目关键岗位人员开工到岗后6个月内不得变更，除特殊情况外。
第三章
监督管理
第十四条(管理要求)
建设单位负责对项目部关键岗位人员实施考勤管理。总承包单位负责对分包单位实施考勤管理。市住房城乡建设管理委负责对项目部关键岗位人员人脸识别考勤系统的建设，同时负责对项目部关键岗位人员考勤的监管。
第十五条(企业要求)
施工、监理企业应积极主动做好人脸识别考勤工作，为项目所有被考勤人员人脸识别考勤提供条件。施工企业、监理企业及其人员在人脸识别考勤中弄虚作假、伪造的，一经发现，按未到岗履职处理。
第十六条(建设单位要求)
项目建设单位应对考勤情况进行督促落实和日常检查，发现人员不按本细则进行人脸识别考勤的，应责令其改正;对拒不改正的，应及时报告监督机构。
第十七条(监管要求)
监督机构在日常监督检查中，应加强对关键岗位人员到岗履职的抽查，及时处理建设单位报告的事项，发现被考勤人员到岗率达不到要求或有其他违纪违法行为的按规定进行处理。
第十八条(处置规定)
施工、监理企业关键岗位人员月到岗率及项目部月到岗率低于基准到岗率的，监督机构应对相关项目重点监控，并根据各类检查情况，相应采取责令停工整改、约谈项目及企业负责人、季度通报批评、列入重点监管对象及行政处罚等措施，同时按规定作信用扣分处理;项目综合到岗率低于基准到岗率的，取消其项目评优评先等资格。
第十九条(负责解释)
本办法由上海市住房和城乡建设管理委员会负责解释。
第一条 为了进一步加强安全生产管理，完善安全管理体系，根据集团公司安全生产风险四级责任控制体系及安全生产的要求，特制定下发安全总监管理办法;
第二条 实行安全总监制度就是在各生产单位设立专职安全总监，由精通安全生产业务、具备丰富安全管理经验的人员担任。安全总监在本单位安全第一责任人的领导下，全面管理本单位的安全生产工作，直接对安全第一责任人负责。
第三条 公司机关本级设置专职安全总监一名，同总经理助理级别待遇执行(其相应管理办法按集团公司有关文件执行和考核);项目部设置专职安全总监1-2人(具体根据工程实际情况确定)，为项目副职领导，项目班子成员。
第二章 职责与权力
第四条 安全总监的工作职责。项目安全总监在上级主管领导和公司安质环保部的指导下、在项目经理的领导下，协助项目经理全面履行安全生产管理职责。
1、贯彻落实国家安全生产法律法规、集团公司和公司的安全生产规章制度;执行本单位第一安全生产责任人关于安全生产工作的指示;组织贯彻落实各级有关安全生产的文件、会议精神;
2、协助项目经理建立健全安全生产保证体系、监督体系;组织落实项目部安全生产管理制度、安全生产责任制度。主持制定修改本单位安全生产方面的规章制度;负责本单位的日常安全生产工作，合理安排、检查、指导、考核本单位的安全生产工作。
3、负责审定项目安全生产投入计划并监督执行，保证安全生产投入的有效实施;
4、参与施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实工作，对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，签字认可。
5、负责主持召开本单位安全生产通报会、分析会等安全生产会议;审定本单位的安全生产工作计划、总结、生产情况报告;组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督处理决定的落实工作;按时间独立书面向上级及有关部门反馈安全监察情况，如有重大信息及时汇报。
6、组织实施安全生产检查与考核;事故隐患排查整改;危险因素辨识监控;特种作业人员、特种设备、劳动防护用品的安全监管;应急管理体系的建立、运行和应急预案演练;员工安全教育、培训;信息管理、报送等日常管理工作;
7、督促设备管理部门开展设备安全管理工作;监督和督促进场所有施工机械设备的数量、性能、检修证及特种工种作业人员上岗操作证等符合要求，进行审核、督促有关部门建立设备档案，确保机械设备的正常运转，消除不安全隐患;督促本单位定期或不定期的检查用电，机械设备，临边防护消防等安全。
第五条 项目部安全总监的权力。项目部安全总监在上级主管领导和上级安全管理部门的领导下，行使安全生产监督管理权力。
1、全面监督项目正确履行安全生产职责，参加项目领导班子生产、经营、管理等工作会议，提出安全生产方面的意见、要求和措施，保证安全生产制度在决策环节中的贯彻落实。
2、对存在安全事故隐患或不具备安全生产条件的部位、设备、设施和作业;对项目违反安全生产法规制度的重大事项、对不按有关安全方案擅自施工的施工单位，
具有督促整改的权力、越级上报的权力和下令停工的权力，对于拒不遵守安全生产法规制度的施工队的验工计价有否决权。
3、对预算范围内安全生产投入的使用具有审核支配权、监督权，对工程安全性、安全投入的部分有计价签字和审批权。
4、从安全生产的角度，对其所管理的项目部有关部门和人员(安全部门及相关安全员、领工员)、队、班组专职或兼职安全人员进行考核、奖惩、岗位调整;对安全违规违章事件或人员进行处理;对安全事故相关责任单位和个人进行处理和责任追究等事项具有知情权、参与权和否决权。涉及项目部或其班子成员时，具有向上级领导或主管部门提出处理意见的建议权。
第三章 安全总监任职条件
第六条 安全总监必须在德、能、勤、绩等方面符合任用标准，同时，应当具备下列基本条件：
1、忠于职守、爱岗敬业、坚持原则、认真负责，具有较强的组织协调能力;
2、具有五年以上的工作经验，至少在一个以上(含一个)项目主管(或参与)安全生产管理(或与安全生产管理直接相关)的工作，业绩突出;
3、掌握相关的安全技术，具备相应的专业知识;
4、熟悉安全生产法律法规、集团公司、公司安全生产管理制度，具备相应的政策知识水平。
5、通过三类人员安全生产考核合格并取得三类人员安全生产考核合格证，或通过国家注册安全工程师执业资格考试取得国家注册安全工程师执业资格。
第四章 项目安全总监的管理
第七条 项目部安全总监执行安全风险抵押金制度，其交纳金额和奖罚办法按项目副职相应条款。
第八条 实行项目安全总监制度，是为了进一步监督项目全面履行安全生产职责所采取的重要举措，不替代项目经理作为安全生产第一责任人的安全责任。
第九条 项目部安全总监的管理、考核、任免等程序、方式和途径上，与其所在项目的项目领导班子一同对待。
第十条 项目部安全总监要正确使用权力、履行职责，要正确处理、协调好各方面关系，在履行其安全生产监督权力时，直接对上级主管领导和上级安全管理部门负责，并在其领导下，行使监督权力;协助项目经理全面履行安全生产管理职责。
第十一条 项目部安全总监应定期向上级安全生产监管部门报告工作情况，有关安全生产工作的重要事项应做出专题报告。
第十二条 公司对项目部安全总监进行全面的履职考核和评价，采取积极的政策和措施，鼓励和支持项目部安全总监开展工作。对无所作为、不能胜任本职工作的，要及时调整;对违规操作、滥用权力或工作失职的，要依据有关规定追究责任。
第十三条 安全总监应当固定设置，项目单位和个人不得随意更换，也不得指派其兼任其他职务影响安全总监履行本岗位职责。
第五章 附 则
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。下面是小编给大家带来的在全市物业管理工作会议上的讲话——全面提高物业服务水平。希望大家喜欢!
各位领导、同志们：
今天，我们召开全市物业管理工作会议，主要任务是贯彻落实市委×书记、市政府×市长对全市住房工作的重要批示，以及×市长在全市住房保障和房产管理工作会议上有关物业管理工作的有关要求，动员各县区、各有关单位和广大物业服务企业，凝心聚力，强化服务，进一步提高全市物业管理水平，为建设和谐幸福宜居×做出新贡献。根据会议安排，下面我对全市物业管理工作作总结部署。
一、近年来全市物业管理工作回顾
近年来，物业管理战线的广大干部职工在各级党委政府的坚强领导下，攻坚克难，开拓进取，全市物业管理工作稳中求进、难中向好，较好完成了全年主要目标任务。
一是行业发展规模不断壮大。全市物业服务企业总数达到×家，其中本地一级×家、二级×家、三级×家、暂定三级×家、外地来连企业×家，物业管理项目达到×个，管理总面积突破×万平方米，从业人员×万人。去年全市新增物业服务企业×家(含外地来连×家)，新增物业管理项目×个。
二是制度体系建设不断加强。完成了《×市物业管理实施细则》的拟定工作，并组织行业专家集中修改，广泛征求物业服务企业、业主委员会等相关主体意见，邀请人大代表、政协委员座谈讨论。同时还启动了前期物业服务合同修订，完成了一批制度办法起草工作。
三是行业监管力度不断加大。对资质过期的×家本地物业服务企业依法予以资质注销，对×家备案过期的外地企业清理出我市物业服务市场。为整顿市场环境，促进物业服务企业主动履职，先后组织海州、连云区等就小区管理服务情况进行突击检查，对存在问题的小区，责成属地主管部门和街道督促企业限期整改。去年各县区主管部门定期不定期组织专项检查×余次，进一步增强了物业服务企业的契约意识和服务意识，小区物业服务水平总体有所提升。
四是城市宜居品质不断提升。在市区×个物管小区开展了园林绿化提档升级活动，新栽树木×余株，种植草皮×万平方米。开展物管小区排水系统专项整治，确保汛期物管小区安全。认真开展物管小区市优达标创建活动，×个物管小区达到市优管理服务标准，涌现出一批创建先进单位和物管示范小区。同科汇丰国际、苍梧三期、金鹰国际城等小区始终保持较高管理水平，经得住检查，受到业主好评。
五是物业维修资金、物业服务用房管理进一步规范。建立了市区电梯、消防设施设备专项维修资金，适时调整了市区物业维修资金缴存模式，提高了维修资金交存率。去年市区共拨付使用物业维修资金×万元，涉及×个小区，惠及业主×万户，同比增长×%。加强物业服务用房配置和使用管理的监督检查，对×多家未按规定配置或违规使用物业服务用房的建设单位、物业服务企业采取了限期整改措施，切实维护了广大业主的权益。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市物业管理工作还存在很多困难和问题，与广大人民群众追求宜居幸福生活的热切期盼、与党和政府改善民生的工作目标、与我市“十三五”全面建成小康社会的总体要求还有较大差距。如物业管理政策法规相对滞后，物业管理体制机制不健全，物业服务总体水平不高，热点难点问题亟待破解等等。
二、下步物业管理工作安排
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。对于全市物业管理行业来说，要转变思维方式，抓住关键举措，努力实现“十四五”期间物业管理工作良好开局。
(一)完善政策法规体系，推动物业管理法制化建设。
推动出台《×市物业管理办法》，同时要制定和完善八个配套文件：以市政府办名义出台《×市既有住宅加装电梯指导意见》;会同市规划局制定《×市物业服务用房管理暂行办法》;出台《×市物业应急维修管理暂行办法》;会同市工商局修改印发《前期物业服务合同》《物业服务合同》示范文本;制定《×市物业服务质量考评细则》《×市物业管理项目经理等级考核办法》《物业管理委员会成立规程》《×市物业服务保证金管理办法》。力争通过两年的努力，建立较为完善的物业管理制度体系，逐步实现有法可依，为依法监管打牢基础。
(二)加快推进体制机制改革，提高物业管理工作效能。
一要推进建立属地管理、综合管理和行业管理有机结合的物业管理体制，健全“指导监督在市级，主体责任在县区，具体负责在街道，矛盾化解在社区”的物业管理运行机制。二要推进县区、街道、社区物业管理工作机构、经费和人员“三落实”。年内市区及各县要全部完成街道物业服务窗口的设立，年底全市将统一组织检查考核。
三要推动相关部门职责进小区。在各物管小区统一设置“物业管理公示栏”，公示相关部门和单位的职责及联系人、联系电话，接受业主监督和投诉，及时查处小区违法违规行为。四要进一步简政放权。将前期物业招投标管理、物业服务质量保证金管理、物业服务用房交付使用监管、限额以下物业维修资金使用审批等权限下放到各区，充分调动基层部门的工作积极性和主动性。五要优化行业监管模式。充分运用已建成的智慧物业监管服务平台，整合行业发展的各类数据，实现数据共享，提高监管效能，促进行业健康发展。
(三)加大重点工作推进力度，切实提升物业服务质量。
一要继续开展市优物管小区达标创建活动。按照年初既定目标，确保全市×%以上物管小区达到市优标准，为全面提升物业服务质量树立更多典型。二要积极创建国家卫生城市，努力打造干净物管小区。在小区电子显示屏滚动播出创建国家卫生城市宣传标语，在小区出入口悬挂创建横幅。各县区要结合“干净、方便、顺畅”×建设实施方案，认真组织开展“干净物管小区”专项行动。
三要加大老旧小区改造力度，做好后续管理服务。×月×日前全面完成全市×个老旧小区改造任务，努力改善老旧小区硬件设施条件。四要强化执法检查，净化市场环境。县区物业主管部门要认真履职，主动执法，加大监督检查力度和频度，及时将服务质量差、管理水平低、投诉问题多的物业服务企业列入黑名单。要加强物业管理招投标管理，维护招投标市场的公开、公平、公正。适时引入第三方评估，将评估结果向社会公布。
(四)突出抓好信用体系建设，完善行业监管措施。
一要尽快完成物业信息数据库建设。各县区、各物业服务企业要根据市局统一部署，做好数据整理报送，力争在上半年完成全市物业服务企业、物业管理项目和项目经理基础信息、信用信息的征集和系统录入。二要完善信用考评机制。按照企业自评、县区初评、市局评定的程序和信用评定办法逐级审核确认，确保数据真实准确。三要做好数据成果运用。今年年底前要全市第一期物业服务企业信用报告。从明年开始做到每季度一次，促进守法守信经营。
(五)强化公众监督和行业自律，提升行业整体素质。
一是举办“最美物业人”“最美物管小区”公众评选活动和物业管理行业三个“十佳”评选活动，努力提升业主依法维权适度维权、业主委员会和物业服务企业依法履职履约能力，促进和谐社区建设。二是制定行业自律规则，组织全市物业服务企业签订行业自律承诺书，引导物业服务企业提升管理服务素质。扎实开展项目经理培训，培优一批综合素质高、业务能力强的项目经理岗位先锋。同时，扎实开展劳动技能比赛，加大一线作业人员培训力度。
主要保障措施：
一是加强考核管理。积极发挥市物业管理领导小组办公室的作用，牵头制定各部门物业管理工作考核问责办法，将各部门物业管理工作履职情况、目标完成情况纳入年底考核。
关键词：股权投资基金 投后管理
股权投资基金管理分为“融、投、管、退”四个主要环节，融是前提，投是重点，管是保障，退是目标。由于股权基金项目多为参股，在投资实施时就意味着对项目的预期风险的承担，而主要不是靠后期投资人管理来保障风险的降低。基金是对现有标的企业管理团队的信任才决定投资该企业，而不是取代。此种格局在股权投资行业普通存在，因此，处在参股地位的基金在对投后项目管理时呈现出较为复杂且相对被动的一面，尽管投资协议中会有种种对于结果的约束，但过程中的参与力度有限，如何科学、合理、有效地管控好投资项目，一定程度折射出基金管理水平的高低。虽然各种基金管理机构能力、资源、风险偏好、方式方法有很大差异，对于投后项目的管理仍有一些共同之处可供探讨借鉴。
一、投后管理的组织体系
组织是保障任务完成的重要手段。投后管理有别于投前管理，通常有以下组织与职能分工，以不同层次从事相应的投后项目的管理工作。
董事会：基金管理公司的董事会常常是重大事项的决策机构，由董事会决定投资的项目一般也要由其决定退出，由经营层负责实施。其他项目除非有重大价值变化，董事会通常不再直接参与投后管理事务的决策，以经营层负责具体的工作为主。
经营层：董事会权限以外的一切项目管理工作，公司经理层高管虽分工有所不同，从各自专业的角度出发都应参与投后的管理。具体职能体现且不限于以下几个方面。
（1）投后管理小组的设立、变更、撤销。每一个项目投出之后就是项目小组的成立之时，以跟进具体工作的落实，明确相应的责任，不留空档期，其中明确项目经理作为第一责任人的角色尤其重要，最好还有B角。每个项目都应有投后管理小组，并确定相应的议事规则。
（2）投后管理小组成员的调整。由于分工、专业匹配、人员进退等因素，管理小组要适时调整，以保持工作的连续性。
（3）对被投资企业董事或监事、高级管理人员的委派、变更及有关权限的授予或调整；若是有董事、监事席位的，经营层要委派相应的人员，并对他们的履职内容、程序进行规定。
（4）被投资企业股权结构变化、出现较大的资产减值、承担较大金额债务或提供较大金额对外担保、管理层股权激励、经济补偿等一切与经济权益调整相关或虽不涉及经济利益调整但存在权利放弃的事项。
（5）涉及被投资项目非经济权益调整相关的日常投后管理事项；协助办理标的企业要求的一些法律手续或是资格要求等。
（6）其他项目管理日常事项的处理。
投资管理项目组：一般由公司分管高管，团队负责人，项目经理，风控部（或投后管理部、法务人员），其他部门（财务等）组成，具体的投后管理工作由项目组承担。
专职投后管理部门：一些机构为了克服项目组过于保护或袒护自己所承做项目的弊端，通过内部再设投资管理监督服务的部门，以促进对所投项目更为全面地了解或提供更多的专业性增值服务，防止项目经理对其所管某些项目的偏护，这也是督促投后管理工作更好落实的一种内部措施。
二、投后管理的主要工作方式与内容
项目组的项目经理作为首要承担投后管理职能的成员，具体工作可以分为以下几类。
（1）项目基本信息。包括完成收集项目交割法律文件，完成收集项目财务报告，完成收集被投资企业年度、临时股东会、董事会相关会议议案，完成收集项目经营数据、发展规划、其他财务和交易信息等。
（2）调研访谈。定期或不定期对被投资企业访谈，与行业龙头企业、产业上下游、中介机构、金融机构交流。
（3）项目报告。投资交割报告、投资协议落实报告、季度、年度报告、月度复盘会议、完成退出报告，其他不定期报告。报告的格式与内容要求应基本一致。
（4）重大事项协调沟通决定。项目重大事件，股东会、董事会议案等。一般以涉及利益变化为最重要内容，根据规定的程序形成统一的意见面向项目单位。
（5）增值服务。针对不同项目拟定投后管理方案、促成企业改善管理的百日服务计划、专项服务计划（比如投贷联动，中介机构咨询帮助，督促尽调中发现问题的规范，机构已有的上下游客户的联络）。
（6）工作底稿集成。书面或电子的文档归集、归档工作。这是项目档案的定期归档问题，项目经理要根据要求总结一年的工作，归集成册，统一归档。为方便管理，项目经理要序时连续管理项目情况，防止断档。
（7）退出决策与实施。项目组起草退出方案，根据有权决策意见实施退出。退出过程可能较长，要定期报告再决策，分阶段实施。
（8）项目后评价（报告）。主要是对项目经验教训的总结而非仅针对收益部分。
以上工作内容都有时间性的要求和程序的要求，负责监督的工作人员要定期、定项校对这些工作的落实情况并将结果反馈给分管经营层成员或主要领导，必要时直接参与了解工作的真实情况，共同查找问题，分析原因，提出对策。
（9）建立项目数据库。一个项目存续时间少则三四年，多则十来年，所有项目一开始就要设立符合投后管理的序时资料库，以方便对照检查与传承，避免因人员变动带来的工作不连续问题。这个基础工作非常重要，可以达到事半功倍的效果。现在电子技术比较成熟，所有投后工作都可以记录在案，数据连续可对比。
三、投后管理的成果应用
基金投资找到好的项目似乎是成功的一半，重投轻管的情况普遍存在，由于项目存续时间长，不确定性大，基金业管理人员变动频繁，许多投资经理等不到项目退的那天可能已经离职。如何将“融、投、管、退”融为一体加以考虑投资经理的业绩需要一开始就有顶层谋划，其中涉及投后管理成果的应用也要纳入到业绩体现的重要一环中去，以增强对投后管理的重视。
（1）指标设定。衡量投后管理的好坏也要有一些指标的设定，比如投资报告中预期指标实现情况、能够单列的项目管理费用的大小、项目增值或贬值情况，股权的流通性，收现与收益情况。
（2）成果应运。基金经理薪水通常由基本年薪、年度绩效薪水、长期（分成）奖励组成。在项目退出之前，主要应当与其年度绩效薪水挂钩。
（3）年度绩效薪水的比重。为了增加整体工作的责任性以及保障投后工作有效开展，不建议将基本年薪定得过高，特别是投资经理，一旦基本年薪过高即能过上高枕无忧的生活，会减少对项目成功与否的关心度，甚至出现急功近利或逆向选择等不良现象。基本薪水即保证正常的基本生活，体面的生活要靠绩效年薪，优越的生活则要靠基金整体收益分成部分。根据投资团队的职级，从高到低绩效年薪可以为基本年薪的100%至50%不等，并根据年度的投后工作考核结果（分值）计算。比方：某投资总监年基薪是40万，那他最高的年度绩薪可以设为40万，如果考核分数只有80分，年绩薪就是32万。若某投资经理的基薪是25万，年绩薪最高可设为20万，如果考核为100分，可得20万绩薪。绩效薪水作为基金管理过程中的奖励方式比较合适。
（4）奖励薪酬。员工对基金的念想主要来自基金整体收益中的分成部分，因为有放大效应，好的基金可以有巨额的奖励资金池。通常，在满足投资人的本金与优先回报后，管理机构可以拿到余下收益的20%作为管理收益，经营团队全体可以拿到该收益的30%。比如：某基金本金投入10亿，总计优先回报5亿，项目全部退出获得了20亿，显然支付上述两项后仍余5亿，若20%为管理收益，则管理机构可以提取1亿元，若30%用于团队，则团队可以获得3000万元。如果这个机构只有30人，人均100万元，而奖励主要面向经营者和投资团队，奖励更为丰厚。关于这部分的分配，许多机构是以岗位计点数的办法加以累计，最终按总的点数分配，过程管理业绩也会被以点数的方法逐年记录，产生收益分成时一并兑现。所以投后管理不仅要事关当年的绩效薪水，也应关乎最终的奖励薪酬，使员工的近、中、长期的利益有一个预期和分步实现，以维护团队与管理的稳定。
（5）奖励点数。理论上跟“融、投、管、退”四个环节都有关系，一些机构对“融”和“投”是单设奖励的，那今后的点数主要考虑投后管理与退出工作。点数一般与岗位的重要性、贡献度为基本系数，结合年度常规考核结果，特别年度专项贡献分（可设为1-20分，不参与年度绩薪的分配）来累加计算。比方前述某投资总监年度考核是80分，又有专项贡献分10分，假定其岗位系数为0.4（岗位系数可以从1-0.1设定），则当年的绩薪不变，但当年的奖励点数可以是（80+10）×0.4=36点，如果没有专项贡献分，奖励点数为32点。每年对全公司的点数统计，值到兑现，分成取得收益越多，每一点就越值钱，反之，点虽多也不值钱。
四、总结
《**市国家投资工程建设项目招标投标问责暂行办法》已经市政府五届三十一次常务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
**市国家投资工程建设项目招标
投标问责暂行办法
第一条为进一步加强对国家投资工程建设项目招投标市场的管理，促进招标投标监督管理部门认真履职，进一步规范招标投标工作秩序，根据招标投标的法律、法规和相关规定，结合**实际，特制定本办法。
第二条本办法所称招标投标问责，是指实施国家投资工程建设项目招标投标活动的招标人、行政管理和监督部门及其工作人员不履行或不正确履行职责，违反了招标投标法律和法规的规定，影响了公开、公平、公正的原则，造成一定后果尚不够行政处罚和纪律处分，而给予过问并追究责任的一种制度。
第三条问责实行权责统
一、过错与责任相适应、教育与惩戒相结合的原则。
第四条项目审批部门及其工作人员有下列行为之一的，应当问责：
1．行政主管领导和其他负责人授意、指使或强令招标事项核准工作人员违法核准招标事项的；
2．将依法必须招标的项目核准为不招标，将应当公开招标的项目核准为邀请招标，或者将不具备自行招标条件的项目核准为自行招标的；
3．不依法核准招标范围的；
4．超越职权或者违反法定程序核准招标事项的；
5．以授意、打招呼、递条子、下发带歧视文件、不拨付资金、不办理机关批文等方式明示或者暗示，向招标人指定招标机构、项目代建机构和投标人的。
第五条招标投标行政主管部门、行业主管部门、监督部门及其工作人员有下列行为之一的，应当问责：
1．违反招标投标法律、法规、规章的规定制发文件或者规定的；
2．违法设定招标投标的行政审批、备案等事项，或者超越法定监督职责范围进行监督的；
3．非法干涉招标人对招标文件编制、评标委员会的组建以及开标、评标、确定中标人和签订合同等事项自的；
4．无正当理由拒收备案文件，对存在问题的备案文件在规定时限内不提出异议，或者对送达的备案文件超过规定时限提出异议的；
5．不依法受理涉及招标投标的举报和投拆的；
6．对招标投标中的违纪违法行为不依法调查处理的；
7．泄露举报人或者举报内容的；
8．未监督执行坚持压证施工、压证监理的；
9．在履行招标投标监督职责中不履行或不正确履行监督职责的；
10．在招投标过程中有其它违纪违规行为的。
第六条招标人有下列行为之一的，应当问责：
1．不具备招标条件而进行招标的；
2．将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；
3．擅自更改招标方式的；
4．项目应经招标核准而未经核准，或未按照核准的招标内容开展招标工作的；
5．应该向行政监督部门和招标投标监督办公室提交备案材料而未提供的；
6．依法自行招标的项目，不按规定逐项向有关行政监督部门备案，或对行政监督部门就备案事宜提出异议拒不办理的；
7．采用委托招标的项目，不通过比选等竞争性方法确定招标机构的；
8．应当公开招标的项目未经核准采取邀请招标，或未按规定发出招标公告的；
9．以费回扣、帮助某投标人中标等要求作为前提条件选择招标机构的；
10．不按规定在国家或省人民政府指定的媒介上招标公告或资格预审公告的；
11．在招标文件或资格预审文件中设置有利于特定投标人的条款或设置歧视性条款限制潜在投标人，或设置有暂定价格及其他报价缺口条款的；
12．不准或无正当理由限制已经通过资格预审的潜在投标人参加投标，或不严格资格预审，致使不符合条件的投标人参加投标的；
13．违规使用标底的；
14．强制投标人组织联合体共同投标的；
15．不按国家法定时间和招标文件确定的时间要求擅自改变日程，提前或延时开标的；
16．在招标文件确定的提交投标文件截止期后接受投标文件和资料的；
17．招标文件中不按规定制定评标标准和评标方法，或者开标后随意修改、增加或减少评审实质性条款，或者将本地区、本行业颁发的奖项作为投标人信誉、额外加分条件，或者不按规定设定商务标的权重和计分方法的；
18．不依法组建评标委员会，或者不按规定在《**省评标专家库》中随机抽取评标专家进行评标的；
19．不依法确定中标人；
20．改动评标资料、评标结论或销毁评标资料的；
21．违反招标文件主要条款或不按照中标价格与中标单位签订合同或订立背离合同实质性内容的其他协议的，或者在中标通知书发出前与投标人进行实质性谈判的；
22．擅自更改招标项目的施工图纸等实质性内容的；
23．强迫、同意、授意、指使或者默认中标单位转包或违法分包的；
24．向中标单位指定或者变相指定设备、材料供应商的；
25．与投标人及其他招标当事人串通，操纵招标结果的；
26．泄露标底或招标投标活动中的其他保密资料或事项的；
27．不执行中标人承诺的项目经理、项目总监、主要技术负责人的执业资格证书原件压证施工、压证监理，到工程竣工并交付使用后才退还证件的；
28．工程划分有多个标段时，不执行投标人报名通过抽签方式确定投标标段以及泄露抽签结果的；
29．不实行低价风险担保的；
30．未经行政监督部门同意随意变更施工方项目经理或项目经理不到位、聘请其它公司项目经理任副经理履行项目经理职责、项目班子人员变更以及监理方人员变更或不到位、聘请其它监理人员实施监理等不履行或不正确履行监管职责，7天时间内不向有关领导和部门报告的；
31．不执行重大设计变更（超过中标价10%）报原项目审批部门审批的；
32．不执行投标保证金、履约保证金的支付与退还以及向施工方支付工程款以转帐方式办理的；
33．在招标过程中有其他违纪违规行为的。
第七条问责方式
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）告诫；
（四）扣减其所在单位的年度考核目标分和扣发奖金；
（五）取消其评先竞优资格；
（六）责令辞职；
（七）建议有关部门采取组织措施，按干部管理权限给予其调整工作岗位、降职或免职处理。
前款所列问责方式，可单独或合并采用。
第八条应当问责的事项，由监察机关、行政职能机关分别按各自的职责，对涉及招投标的投诉问题进行调查核实，监察机关对已调查核实的问题，根据其情节严重程度，及时向行政职能机关提出问责方式，行政职能机关对监察机关提出的建议要认真研究和落实，及时问责。
第九条行政职能机关对调查核实的问题，需要追究党政纪或法律责任的，要及时将案件移交给纪检监察机关，触犯刑法的，移交司法机关处理。
第十条负责办理问责事项的工作人员、、的，依照有关规定追究其责任。
关键词:房地产经济管理;内部经济管理;外部经济管理;未来走向
中图分类号:C93
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)23-0236-01
1国内房地产经济管理的现状
1.1当前房地产企业经济管理存在的一些问题
国内的房地产企业单位一般都在一定程度建立了企业的经济管理制度,在基本业务管理方面算是有章可循,但依然有相当一部分企业对经济管理存在许多误解,这就使得企业经济管理相对薄弱,经济业务的随意性变大,同时缺乏有效的监督机制,导致企业在这方面比较混乱。
首先是会计基础工作薄弱,致使会计信息失真秩序混乱,会计监督流于形式,单位负责人违法干预会计工作,扰乱单位会计工作。
其次,法人内部监督机构作用不明显,在实际工作中,董事会、监事会的监控作用严重弱化,往往缺乏有效的监督作用。
再次,法律意识薄弱,部分人员法律意识薄弱,有法不依,投机取巧,执法不严,姑息将就,拉人情给面子的现象普遍,管理松弛,造成了一系列经济犯罪。
最后,企业经营层以及普通员工的素质不高,人力资源政策不健全。
1.2房地产业经济管理的一般做法的利弊
企业在经济管理过程中的通行做法是统一核算、分工管理、奖罚不定,项目策划主要由公司统一决策,而财务也由公司统一核算和管理,项目人员目分工负责具体的前期开发、设计委托、工程管理、广告销售等工作。
上述做法虽然便于企业进行统一管理和监控,其弊端是显而易见的。
首先,项目开发的责、权、利脱节,难以充分调动一线项目经理人员的积极性,仅靠公司决策层的积极性,会致使项目在实施中提升很大难度。
其次,由于没有具体的业绩衡量指标,公司内部各项目经理部之间会出现严重攀比现象,不利于公司的和谐发展。
最后,企业的风险利益机制不完善,不符台社会主义市场经济的公平原则。如何将公司承担的风险具体分摊到项目经理及每个项目岗位,是现代管理艺术的魅力所在。
2对如何改善国内房地产经济管理的几点看法
要使房地产产业健康正常的发展,企业内部的经济管理是必不可少的,这里提出几点建议。
2.1建立良好的内部管理环境
加强和完善企业内部管理,应注意企业内部管理环境的建设,包括经营理念、方式和风格,组织机构,授权和分配责任的方法等,只有建立良好的内部管理环境,才能保证管理制度的真正落实,才能真正达到内部经济管理的目的。
2.2重视企业内部各方面的互相牵制
采取工作轮换制,根据不同岗位在企业管理中的重要程度,明确规定并严格控制每一员工在某一岗位的履职时间,对关键岗位应做到轮换频繁,次要的岗位可少一些,找出从中暴露出存在的问题,以及填补制度的漏洞、管理的缺陷。
2.3加强企业稽核制度
有的企业的经营者认为,稽核部门不仅不能创造效益,而且还大量占用人员编制导致经营成本增加,没有从根本上重视稽核制度建设。而很多案例表明,一些问题的发生,并不是因为没有制定,而是没有严格自执行制度,缺少稽核制度。
2.4企业内部的审计制度需要加强
要发挥企业审计的作用,保证审计机构的相对独立性,使其直接对董事会负责,这样才能够真正发挥企业审计的作用,监督和保护企业的资产、财产安全,监督企业朝着合理合法的良性方面发展,保证企业管理制度的正确执行。
3对国内房地产经济管理具体项目的思考和建议
3.1要核算并确定公司的投资总额
项目可行性研究报告完成并获得批复后,由公司选择适宜的项目经理部去实施落实,以获得批复的可行性研究报告为基本依据,并结合公司资金实力情况综台确定对该项目的投资总额。通过工程人员的初步估算后,提出项目资金流量表,取得公司认可,与其它测算确定后定下的指标一并以文字的形式确定下来,作为实施项目经济管理的依据性文件执行。
3.2要控制开发成本,确定费用支出
控制开发成本是房地产企业经济管理的关键。某一项目的投资总额一经确定,开发成本的控制就是实现效益的主要途径。正常的必要支出比较便于控制,而业务费用的开销弹性较大,报帐标准难掌握,控制起来难度较大。
解决的方法首先要增强经办人的主人翁感,自主的最大限度节约开支;其次是通过制度严控一切漏洞,查缺补漏;再次要采取费用合理包干的办法,费用节约归己。
3.3在项目定性前先行核算预完成利润
实现利润是经济管理的最终目标。实现利润的多少是检验企业业绩的根本标志,获取利润也是企业赖以生存和发展的基础。因此,利润指标的确定是一项硬指标,直接影响到各方面的利益,涉及到多部门的关系,如果实现合理预算并分配利润,将会激发各部门的情绪和积极性,对企业项目的建设有建设性意义。
参考文献
