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“一部四会”给力“三资”监管
为了切实增强对乡村集体资本、资产、资金的治理，以完成好、维护好、发展好广阔农民群众的基本好处，镇在25个农业村履行了“一部四会”（村党支部、户代表会、村民代表会、党员大会、村民委员会）的村级治理形式。
对触及“三资”治理等村级事项，镇依照“提出议案、受理议案、村‘两委’研讨、镇有关部分立案、党员大会审议、响应决议计划组织评论决议、后果”等步调，标准运作。村民代表推举发生民主办财小组和村务监视小组，增强对“三资”的治理和监视。民主办财小组担任检查、审核财政账目及经济活动事项，监视财政公开状况，协助村管帐增强财政治理；村务监视小组担任监视村“两委”工作、村务公开、村干部履职等状况。村集体财政单子除经手人签字外，须由村党支部书记、村委会主任一起签批，理财小组审核赞同并加盖理财专用章，经镇财务所经过后公开。对触及发包、租赁、拍卖、让渡等资产资本措置问题，措置方案经户代表会或村民代表会评论经过后，由民主办财小组和村务监视小组监视施行。
镇树立完美了月督导、季审核、半年述职、年关总评的“督考合一”机制，让村“两委”愈加明白本人的工作职责，更好效劳群众。这一行动，切实增强了群众对村干部的监视和制约效果，进一步创始了乡村底层党风廉政建立的新场面。
村监委会成村民好处“守护神”
“我们的首要任务是监视村干部，为村民做事，充任庶民好处的‘守护神’。”这是镇威武村监委会成员简略而直接的了解。
年，镇在村“两委”换届后，在全镇25个行政村悉数成立了村民监视委员会，经过发扬监委会的“维稳、监视、信息、调处”功用，初步完成了“民管官”预防糜烂的工作系统。
镇各村监委会把村级财政监视作为工作重中之重，对村级支出，在村“两委”会担任人联签的根底上，必需由监委会主任审核签字方可报销，真正执行“阳光支出”。特殊对一些有必然收入的村，监委会与村党支部、村委会重复协商，对每笔收入、每笔支出张榜，给群众一个清楚，还干部一个洁白。群众快乐的说：“老庶民不患多寡，而患不公，工作公道了，大家心思就均衡了。”到当前，全镇25个村和社区监委会共改正不合理支出2万余元。
例一：掘港镇银杏村农村妇女专业种植协会，以三友出口蔬菜种植示范基地为载体开展省级现代高效农业“三八”示范基地建设。通过“公司+基地+农户”的形式，把分散的农户组织起来，围绕出口创汇，坚持无公害出口蔬菜的标准，打造生态农业的品牌，全面采用防虫网设施种植，目前有150多户种植野渍菜、广岛菜、山池蒿菜、萝卜等，面积达240多亩，每年出口蔬菜1800吨至2000吨，产值超100万元。
具体做法：一是利用优势，培训宣传。利用妇女组织优势，妇女富余劳力优势、妇女种植基本技能优势，针对农村妇女从事蔬菜栽培并网不陌生，但她们还是凭着老方法，老经验进行种植的因循守旧的情况，组织她们集中观看科技种植蔬菜的录像，印发科技资料，镇广播站开办专题节目，培养典型示范户进行示范操作，在种植每一个品种蔬菜从种子的发放到收获全程中，分不同阶段进行现场辅导和定期检查指导。今年以来，印发资料1千多份，使妇女成为绿色蔬菜生产能手。二是典型示范，带动一片。不断借基地示范户进行引导示范，辐射带动周围群众，现有150多户，近300人从事蔬菜栽培。其中，女性占到80%，真正形成了以典带面，辐射带动的格局。三是科学管理，共同致富。“三友”农业科技有限公司借鉴现代企业运行的成功经验，积极探索农业企业化运行的模式。通过“公司+基地+农户”，把分散的农户组织起来，成为贸、工、农一体化的经济组织和利益共同体，让农户吃上“定心丸”，这样最大限度地保护农户利益。基地的不断发展壮大，经济效益的不断提升凝聚了广大妇女的智慧和力量，归功于农村妇女专业种植协会的凝聚力，号召力。
例二：双甸镇绿野合作社妇女组织，以种植和加工“富硒糯玉米”为主要经营项目，坚持组织妇女规模种植，立体种植，开发绿色食品，规模达到3200余亩，亩均收入达到3000多元。合作社年产值达到210万元，带动全镇妇女达1500多人，年增加收入3000多元。“富硒糯玉米”是由双甸镇农技女干部冯志芳研制生产出来的，经全国高科技健康产品市场发展委员会认证为“健康选用产品”，获农业部授予的“无公害食品”称号。绿野合作社是在冯志芳的种植协会和加工协会的基础上成立起来的妇女共同致富组织，鼓励广大妇女种植“富硒糯玉米”，通过严格的“无公害”程序统一供种、统一技术、统一收购，从成立公司、注册商标、申请专利，到大规模生产、产业链供应，组织生产、组织销售，步步为营，确保种植户利益。积极发挥规模效应，示范效应，带动带领了一批农村妇女走上了发家致富之路，可以说这是妇女协会团队的力量发挥了重要的作用。
县妇联依托农村党建“富民工程”，发展农村专业妇女组织，鼓励农村妇女发扬创新创新创优“三创”精神，在新农村建设中大展身手，大胆创新，得到了广大妇女的积极响应支持，取得了可喜的成绩，得到了上级妇联的充分肯定。
一是层层召开动员会，统一思想认识。6月5日、8月13日，我镇先后两次召开2015年度党风廉政建设社会评工作动员部署会议，对2015年党风廉政建设社会评价工作进行了部署。会后，各村纷纷召开动员会，进行宣传动员引导，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好党风廉政建设社会评价工作的责任感和紧迫感。
二是明确责任分工，狠补失分短板。对四类调查对象分别明确责任单位、工作任务、工作要求和工作时限，特别是“普通群众”的宣传工作，今年更是把任务细化到每个村组，明确责任领导。
三是加大宣传力度，拓宽宣传渠道。在5-6月、10-11月各开展一次为期两个月的集中宣传活动。在5-6月、10-11月期间，由镇纪委牵头，利用移动、电信平台每月至少向群众发送2条有关党风廉政建设工作内容的手机短信，各村利用电子显示屏、宣传横幅、宣传板报等宣传党风廉政建设和反腐败工作情况，每村至少3幅。
二、落实各项经济指标，确保提前、全面、超额完成全年任务。截止11月末，街道税收等6项指标均提前超额完成。其中税收年计划9338万元，实际完成11009万元，完成年计划的117.9％；固定资产投资年计划8个亿，实际完成18亿多，完成年计划的225%；吸引外资年计划500万美元，实际完成570万美元，完成年计划114％；吸引内资年计划3个亿，实际完成6.9亿，完成年计划的230％；发展高新技术企业年任务12家，实际完成21家，完成175％；发展现代服务业年任务4家，实际完成19家，完成年计划的475%，为全区经济指标的完成做出了贡献。
三、落实抓班子带队伍的职责，立足打好工作基础。按照区委关于党委理论中心组学习有关规定，抓好领导班子的理论学习，提高班子成员的理论素养，加强思想建设；以专题民主生活会为抓手，相互开展批评和自我批评，加强班子作风建设；贯彻民主集中制组织原则，坚持集体领导和个人分工负责制，对涉及全局重大问题，注重发挥集体智慧，集体决策。对涉及某一方面问题决策，虚心听取分管领导意见。注重班子间的团结协作，做到总揽不包揽，当班子不当家长。与班子成员坦诚交流，增进沟通。队伍管理方面，以“行政效能年”活动为契机，倡导“讲学习、将协作、讲创新、讲绩效”的精神，着力提高机关的行政效率和服务水平。以“社区服务效能年”活动为载体，加强社区队伍建设，调动工作积极性。工作方式上，能经常深入社区和辖区单位了解情况，听取他们的意见和要求，实际生活中，能关心群众的疾苦，设身处地地帮助解决一些困难和问题。
四、支持班子成员履行职责，其他各项工作均取得成绩。行政工作琐碎，繁杂，一年来，面对棘手的问题敢抓敢管，省应急工作现场会的准备，机关大楼的维修都圆满完成；党建、群团、精神文明多项工作也卓有成绩。特别是两新组织的党建工作难度大、要求高，能够克服困难，做到规模以上非公企党的组织全覆盖，并圆满完成了大连市妇联“和谐家庭与和谐社区同创共建”现场观摩会的工作，得到了市区领导的一致好评。年内，稳定工作任务繁重，达沃斯会议、十七大召开期间，...、复转军人等始终是稳定工作的重点和难点，加之安民街地块动迁引发的上访问题等等，和分管领导一道落实责任、细致工作，及时掌握反馈信息，做了许多化解矛盾的工作，为辖区始终保持了较稳定的局面尽职尽责；劳动就业，在实名制就业任务远重于往年的情况下，多方开发就业岗位，积极拓宽就业渠道，完成了1689人的就业指标，5个社区均被评为充分就业社区；城建工作从来都很繁重，今年罕见的风暴潮，达沃斯市容环境整治又为城建工作增添了工作量，为此，他们坚持建设与管理并重工作思路，全方位加强辖区环境卫生整治，全力以赴抗击风暴潮，确保人民生命财产安全，出色地完成了任务；民政、社区建设、换届工作方面，关注辖区弱势群体，不断扩大救助范围，以“145”工程为载体，开展“和谐楼院”建设，通过制定规章，开展活动，努力探索“楼院自我管理”的长效机制。特别是人大换届工作，在时间紧、任务重，要求高的情况下，为全区作示范，确保代表的选举和人大、政府换届工作顺利完成。计生工作有新的举措，“健康驿站”的改版，“流动人口计划生育维权服务月”和“惠民惠家”亲情服务开展活动，以及加班加点完成了人口信息采集工作等，都使计生工作的水平得到了进一步提高。各社区虽为居民自治组织，却承担了大量政府下派的工作，但都能克服困难，任劳任怨，及时完成各项任务。
五、落实第一责任人职责，加强党风廉政建设。为官从政，廉洁执政，既是要求，也是本分。对此，能严格要求自己，加强有关规定的学习，能自觉对照要求检查自己，努力从思想上和认识上，筑起拒腐防变的防线，在行动上从不，从不跑官要官，谨言慎行，廉洁自律，遵守法律法规和社会道德操守。作为第一责任人，能认真落实上级党委政府和纪检监察机关有关党风廉政建设的工作部署和要求，带领班子成员参加区有关报告会，主持班子班子成员召开专题民主生活会对照检查，努力加强班子党风廉政建设。
以上是我履行职责的主要情况。应该说，到桂林街道将近一年，我面对的是一个完全陌生的环境，承担的是多数不熟悉的工作。面对经济指标的压力与典型的包袱，我的确心有恐慌，唯恐辜负了组织的信任，唯恐辜负了大家的期望。因此。不敢有丝毫懈怠。一年来，还算基本履行了职责，完成了工作任务。这里，饱含着各位班子同仁们的团结合作，饱含着各位科所长和机关全体同志的鼎力支持，饱含着各位社区书记、主任及全体人员的辛勤汗水。借此机会，我衷心感谢给街道党工委领导班子包括我本人工作大力支持的各位，谢谢你们。
今年以来，特别是全区纪检监察工作会议以来，街道严格落实党风廉政建设责任制，以作风建设为重点，狠抓干部廉洁自律，强化各项措施落实，推动了全街道党风廉政建设工作的顺利开展。
一、牢牢把握责任制落实这个基本点，进一步夯实党风廉政建设工作基础。一是党工委重视程度进一步提高。街道党工委认真履行党风廉政建设职责，年初就研究制定了全年党风廉政建设工作实施意见，全区纪检监察工作会议以来，党工委又先后召开了党委扩大会、全街道领导骨干会议，对200年党风廉政建设工作目标任务进行了认真研究部署。同时，进一步加强了街道纪委自身建设，在××推荐和组织考察的基础上，充实了四名纪委委员，组织力量得到进一步加强。二是层层落实责任制。将全年任务目标层层分解，制定了责任书和考核办法，街道党工委、办事处主要负责同志与两委班子成员、社区党支部书记、居委会主任、站所负责人签订了责任书。同时，把党风廉政建设与中心工作、日常工作捆在一起抓，坚持同研究，同部署，同落实，同考核，形成了党工委统一领导、纪委专职负责、部门积极参与、条块结合、齐抓共管的良好格局，为完成全年党风廉政建设任务目标打下了坚实的基础。
二、突出抓好作风建设和居务公开××管理两个关键，进一步加强社区党风廉政建设。一是突出居务公开××管理。把居务公开作为加强社区党风廉政建设的有效载体，进一步拓展了公开内容，把财务收支、集体资产和资源处置情况、居务决策，以及对村干部的××评议、考核和审计结果等事项，全部纳入了公开内容，同时在全街道推行了党务公开，重点公开发展党员、党费收缴管理和使用、××评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。二是突出作风建设。深入开展了作风建设年活动，制定了一系列作风建设的制度措施，并采取以会代训的形式，加强了对全街道领导干部的党风廉政教育，促进了干部作风的明显转变。今年以来，各社区从解决群众最急最难的问题入手，积极办实事求实效，解决了一大批焦点问题，干群关系进一步融洽。大山后、参茬窑、窑汪崖等9个社区改造了自来水，总投资103万元，解决了群众吃水难问题；朱陈西南社区投资110万元，对社区内10条道路进行了改造和硬化，投资40万元，安装路灯80盏，对社区主要道路全部进行了亮化，今年以来全街道有16个社区整修了道路，新安装了路灯，村容村貌明显改善。
三、强化宣传教育、制度建设、案件查办三个着力点，把党风廉政建设任务落到实处。一是强化宣传教育。今年以来，利用远程教育、以会代训等形式，组织党风廉政建设宣传教育活动5次，培养廉政典型1人，向区纪委上报了信息10篇。通过教育活动，进一步增强了党员干部廉洁自律意识、××意识、责任意识和遵纪守法意识。二是强化制度建设。出台了《社区小车费、租车费、通讯费、招待费实行限额管理的规定》等文件，根据村庄大小和经济情况，确定限额，超支部分从社区干部工资中扣回，杜绝了铺张浪费现象。这些制度与往年制定的《机关干部积分制考核办法》、《机关内部财务管理制度》、《关于进一步加强预算外资金管理的暂行规定》、《政务公开制度》、《关于对社区干部经济待遇实行德、能、勤、绩、廉“五挂钩”制度的暂行规定》、《村务、财务公开制度》、《农村财务“四监管”制度》等一系列文件制度一起，初步形成了一套比较完善的监督管理体系。三是强化案件查办。进一步完善了全街道纪检信息员网络，每个社区设立1名信息员，及时上报信息。对群众上访问题，街道纪委提前介入，与办及有关部门一起进行调查处理，把问题解决在基层，维护了社会稳定。今年以来，对两起上级部门转来的案件安排专人及时进行了调查落实，对两名因犯罪被判处有期徒刑的党员向区纪委建议给予。
尊敬的各位领导：
非常感谢各位领导在百忙之中到我村检查指导工作，在此，我代表村“两委”对各位领导的到来表示热烈的欢迎!下面，我就**村的党风廉政建设工作情况向各位领导作简要汇报：
**村辖10个村民小组11个自然村1608户6203人。党总支下设10个支部，共有党员103名，占全村总人口的1.6%。
在党风廉政建设工作中，我们着重抓好四个方面的工作。首先是管好人。一是教育管人。通过开展作风建设、解放思想大讨论、学、上党课、观看警示教育专题片等教育活动，切实加强对我们村组干部队伍的教育管理，让其“不愿腐”。二是制度管人。建立健全了党风廉政建设工作制度、民主生活会议制度、党员廉政承诺制度、村民代表议事制度、重大项目民主决策等制度，用制度管好我们的村组干部，让其“不能腐”。三是监督管人。通过民主评议、“三务公开”等多种形式进行监督，切实管好我们的干部队伍，让其“不敢腐”。
其次是管好财。一是执行村财镇管。严格执行村财镇管的有关规定,村委会的财务收支情况按月交由镇经管站进行审计。二是实行组财村管。就是将村民小组所有的收入和支出全部纳入村委会监督管理。三是落实财务公开。以会议和公开栏的形式对村委会的财务每季度公开一次，村民小组财务每半年公开一次。
第三是管好事。一是重大事项一事一议。把村级重大事项的民主决策权利交给群众。通过民主一事一议，我们**村顺利实施了“866”工程，嬴得了各级的认可和好评，去年底又实施了4个自然村的“一事一议”财政奖补项目，新修村内公路3条 2.3公里 ，建红白理事会1个，可容纳300人同时就餐。二是难事烦事说服教育。在对待老百姓的难事烦事时，坚持耐心细致地向老百姓做说服教育工作。如9组、10组村民多次到集众到村委会、镇政府上访，要求列为库区移民身份享受移民扶持政策。村“两委”多次入户调查、做思想工作，并帮助查找依据，最后准确核实移民人口，平息了上访势头。三是特殊事情特殊办理。对贫困户、特困户采取“一帮一、结对子”的帮贫扶困方式，解决其在资金、技术等方面存在的困难。如在“866”工程建设中，第五村民小组宴庭春、黄开义等特困户实在无力搞好建设，该村小组长就义务为他购来水泥、砂子、瓦片、椽子等，并组织村民为其出工出劳抓建设。同时，村“两委”还组织了27名能工巧匠，无偿为全村103户困难群众建好安居房。
一、基本情况
编办始终把党风廉政建设工作摆上重要的位置，切实加强领导，合理部署，安排具体人员抓落实。
1.各项制度逐步健全。编办建立了各项工作制度，瞄准重要领域和关键环节，逐步建立和完善工作机制，规范工作程序，并且领导干部带头执行各项工作制度，及时研究部署和指导党风廉政建设工作，为党员干部上廉政党课，为党风廉政建设责任制的落实提供了组织保障。
2.完善党内监督。认真落实领导班子和领导干部年度述职述廉制度和民主测评制度，强化党内监督，领导干部以批评和自我批评为主题开好民主生活会，加强相互监督，从源头上达到预防腐败。班子作风建设进一步加强。领导班子团结务实，廉洁勤政，有较强的凝聚力和战斗力。
二、存在问题
通过汇报会议发现，编办领导干部都严格按照党风廉政建设和反腐败工作的各项任务要求，加强组织领导、创新工作措施、强化任务落实，党风廉政各项工作取得了一定的成绩，但仍存在着一些问题：
1.工作开展不够均衡，对执行党风廉政建设责任制重视不够，任务不明确，研究不深。
2.反腐倡廉宣传教育氛围不浓厚。党风廉政和反腐败文化宣传方面不到位，依赖性强，工作开展相当被动。
三、下一步工作要求
通过此次会议，编办领导要求干部反省并做出相对应的整改措施，共同抓好党风廉政建设和反腐败工作，促使党风廉政和反腐败工作迈上新的台阶。
1.安排部署要到位。加强对党风廉政建设工作的安排部署和专题研究，及时解决责任落实过程中的疑难问题，落实工作责任，调整工作思路，明确工作措施，为全面完成党风廉政建设各项工作任务提供有力保障。
2.目标责任管理要到位。要对自身的党风廉政目标责任管理工作及时进行监督，严格落实干部的工作职责，做好党风廉政建设和反腐败工作。
3.作风建设要到位。要按照中央“八项规定”，继续深入推进党员干部纪律作风建设，切实解决党员干部在作风方面的突出问题，密切党群、干群关系。
坚持每周四下午机关干部学习日，时间从年初排到年末，讲课人从乡领导开始，到所站长，从不同侧面讲课，讲完课后播放“警示教育”光盘。坚持年初进行党风廉政建设公开承诺，承诺人有乡领导、所站长、村两委班子成员。乡村班子承诺在公开栏一发放。三是乡财政招待一律用纪委发放的“会议、招待审批卡”做好监管。四是村财乡代管规范，每季审核一次，票据手续不健全的不予核销。五是党务（包括党风廉政建设）、政务、村务每季公开一次，档案齐全，达到“五规范一满意”。 五、加强党风廉政建设的几点思考在新形势下，加强基层廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的工作环境，对构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设意义深远。
第一，要切实贯彻落实党风廉政建设责任制，把加强基层党风廉政建设作为一项重要政治任务来抓，认真实行“一岗双责”，进一步建立健全领导责任制，明确责任分工，层层签定责任状，严格责任追究。使基层组织真正成为为官清廉、为民办事、群众信赖的组织。第二，要加强教育，提高素质。使广大基层党员干部明确行为规范，知道什么应该做、什么不应该做，强化廉洁自律行为。防范在前。力求使基层党员干部提高廉洁自律意识，树立起良好的形象，提高民主意识和接受监督的意识，正确对待组织、群众和自己，提高遵纪守法意识，在自身带头遵守
近年来，我镇在上级党委、纪委的领导下，认真贯彻落实党风廉政建设责任制各项目标任务，通过坚持“一个提高”、实行“两个强化”、抓住“三项重点”、采取“四项措施”、大力推进廉政文化创建，取得了党风廉政建设和反腐败工作的明显成效，推动了全镇经济和社会各项事业又好又快发展。
我们的主要做法是：
一、坚持“一个提高”，进一步增强党风廉政建设的政治责任意识和廉洁自律的自觉性。我们把提高党员干部的思想认识放在首位，教育广大党员干部清楚实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，深入进行反腐败斗争，提高党的执政能力的需要，是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道的重大举措；清楚自身在落实《党风廉政建设责任制》中的责任范围；清楚自身和责任范围违反《党风廉政建设责任制》责任追究的内容。从而增强抓好党风廉政建设的政治责任意识和搞好自身廉洁自律的自觉性。
二、实行“两个强化”，为党风廉政建设责任制工作提供强有力的组织保证。一是强化领导，为开展工作提供组织保证。我们成立了党风廉政建设领导小组，制定了《附城镇党风廉政建设责任制实施细则》，由党委书记、镇长和镇纪委对全镇党风廉政建设工作负总责、全面抓。同时，镇里与46个行政村、计划生育、土管、民政、派出所、司法所，财政所等10多个镇直部门签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确了各行政村、各部门主要负责同志在党风廉政建设中的责任，层层落实党风廉政建设责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。二是强化教育，增强党员干部自律意识。以宣传党纪党规为重点，坚持每周一上午组织全体副乡级以上领导干部、机关干部集中进行学习，传达上级的路线、方针、政策和党纪党规；每月组织一次镇直部门和村主要干部观看反腐倡廉电教片。
三、抓住“三项重点”，有效地从源头上遏止和预防腐败现象的滋生蔓延。第一，明确责任。我们按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确各级领导班子、领导干部和各部门在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围，做到责任到位。首先是明确责任目标，并纳入各级领导班子和领导干部的目标管理。其次是明确责任范围，明确规定各级领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，党政正职对领导班子、班子成员和分管部门的党风廉政建设负总责，各级干部对本人、分管部门、亲属和身边的工作人员的党风廉政问题负责。其三是明确责任内容。如：制定党风廉政建设责任目标、工作计划、制度办法，实施党风廉政计划措施、监督党风廉政制度落实，进行党风廉政教育管理、检查、考核等。第二，健全机制。我们健全并坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持、参与的党风廉政建设管理机制。做到五强化：强化决策过程监督，坚持重大问题集体研究决策；强化干部任用工作的监督，坚持党管干部原则，重要干部的提拔任用要严格程序，重德才、重政绩、重公论，并注意在党委讨论决定前应征求同级纪委的意见；强化对领导廉洁自律的监督，坚持领导干部定期“述廉”、“评廉”、“考廉”，一级抓一级，层层抓廉政；强化事先、事中、事后监督，坚持抓早、抓小、抓苗头，开展定期“廉政谈话”，落实个人重大问题报告制度，实行领导干部离任审计等；强化群众监督，坚持“政务、村务公开”，拓宽民主监督渠道，重视群众来信来访，实施“群众定期监督评议”。通过完善监督机制，从源头上预防和治理腐败。第三，责任追究。克服“三怕”心理，即：怕得罪人；怕影响单位形象；怕涉及自身。坚持三个原则：一是一追到底的原则，对违风廉政责任制问题的上级责任人，无论是谁，都要追究责任，并要一追到底，防止往上追究力度弱化。二是考量定责的原则，客观全面分析，考量责任人的责任大小，是教育监督不够，疏于管理，还是明知有问题，不闻不问，不查不究，甚至隐瞒、包庇。根据事实，准确定责。三是惩前毖后的原则。实施责任追究，切实做到处理一事，震动一片，追究一人，教育大家的作用。
