时间：2023-03-06 16:06:25
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1、加强领导，搞好宣传，营造良好纠风氛围
为更好地贯彻落实上级文件精神，加强对本部门纠风工作的领导，我局于4月份就成立了以局长任组长的“__县商务局纠风工作领导小组”，制定了实施方案，每月定期召开党组会、职工学习会通报纠风工作开展情况，听取大家意见，深入剖析，对不足之处及时制定整改方案。同时，我们注重进行宣传发动，为纠风工作营造出浓厚的氛围。一是动员到位，明确了工作目标。根据实施方案安排，4月19日，局召开了纠风工作动员大会，安排部署我局工作，为扎实开展工作奠定了坚实的基础。二是宣传到位，截止10月底，印发有关文件和宣传材料近100份，开办纠风专栏一个，并在“__商务之窗”网站上开辟专题，通报纠风工作的情况。
2、细化工作措施，为促进商务工作发展提供保证
①把县政府对我局制定的6项重点工作作为切入点和着力点，加强机关效能建设，提高驾驭全局的能力
围绕贯彻落实年初县政府制定的6项重点工作和《__县商务局20__年干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作实施要点》，在做好本职工作的同时，做好局干部及下属企业领导班子的廉洁自律、源头治理腐败等工作，认真学习党的十六届六中全会、省八次党代会和市、县党代会精神，树立科学发展观，切实提高工作效能，为推动商务工作快速发展保驾护航。
②加强政务公开，扩大商务影响，树立商务形象
我局除了以政务公开栏、工作简报、公示等形式定时对外公开商务工作开展情况外，还加大了在各级新闻媒体上的宣传力度。结合商务系统上网工程，每日更新“__商务之窗”，开辟各类专题；通过在县政府网站添加链接，让更多的人了解商务工作。商务之窗已成为我县全面、简明反映地方贸易、招商和合作等各项商务工作的重要窗口，并于今年获得了省商务厅的表彰。
③积极做好治理商业贿赂工作
按照年初制定的《__县商务局治理商业贿赂专项工作实施方案》要求，进一步健全机制，落实目标责任，坚持自查总结和报告制度，每月向县纪委上报治理商业贿赂专项工作报表。从大局和长远出发，坚持用发展的思路和改革的办法从源头上整治商业贿赂问题，建立健全长效机制。
④切实抓好商务部门行业作风，加强自身队伍建设
为了收集来自不同方面的意见和建议，我局专门聘请了6名行风评议监督员，开门纳谏，请行评监督员到商务部门检查指导，听取他们对我局政风行风工作的评议，加大整改力度，完善纠、评、建相互促进的工作机制，进一步加强行评工作。
二、20__年纠风工作要点
1、清正廉洁，建立和落实纠风工作责任制。建立了党组统一领导、部门各负其责、广大干部职工积极参与的工作机制；按照“谁主管、谁负责”的原则，对纠风工作任务进行责任分解、明确到人；把纠风工作和商务发展工作结合起来，从业务管理的源头上防治和治理不正之风。
2、勤政为民，提高工作效率和服务质量。认真履行商务系统规范行政行为、优化经济发展环境的有关承诺，落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度。
（一）棚户区项目建设情况。棚户区项目是县委、县政府的一项重要民生工程，是全县保障性住房建设工作的一个重要组成部份，我局负责的棚户区项目是建设650套保障性住房，主要用于解决改制企业、下岗职工、城市低收入居民的住房困难问题。棚户区项目分为城市棚户区和工矿棚户区两大内容，其中，城市棚户区建设住房390套，项目地址位于原县林业木材加工厂。工矿棚户区建设住房260套，建于原县光荣酱料厂。目前城市场棚户区的390套住房已于2014年2月28日交付使用，工矿棚户区的260套住房也将于本月底交付使用。
在棚户区项目建设的过程中，我局严格依法依规操作，在项目建设的每一个环节，都力求做到公开透明，从项目的选址、拆迁、立项、招投标、工程质量监理、工程施工安全、资金使用情况等，都严格按照规定程序进行，特别是在住房审批分配方面，我局严格按照《县棚户区保障性住房销售工作方案》的规定，对申请购房人员进行严格审查，并和县房管局联合对报名人员的房产情况进行认真核实，在核查工作完成后，我局又召集县纪委监察局、县住建局、县财政局、县房管局、县民政局、县发改委等部门进行联合审批，并在县电视台、县政府门户网站、车站、市场等公共场所进行公示。在对购房人员分配住房时，我们采取随机抽号的方式，为了确保公平公正，我局邀请了县纪委监察局、县公证处、县住建局、县财政局、县房管局等部门人员和群众代表进行现场监督，保证了分配住房的公平性，群众反映很好，整个分配住房过程体现了公平、公正、公开的原则，没有出现违法违规现象。
（二）继续抓好大型零售企业向供应商违规收费的清理整顿工作。今年来，根据县纠风办的具体工作部署，我局继续开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费问题工作，虽然目前我县还没有大型零售企业，但我局仍然对县较大的3家商场超市进行了检查。今年5月份，我局向这几家零售企业下发了有关文件和自查自纠表格，组织企业开展向供应商违规收费问题的自查工作，同时，我局还组织人员对百佳超市进行了重点抽查。该超市是目前我县相对较大的一家零售企业，现有从业人员75人，营业面积1800平方米，年营业额400多万元，供应商主要有春光食品有限公司、海口立白公司、海口龙顺公司、海口东岭贸易有限公司等，从检查的情况来看，百佳超市向供应商收取的费用主要是店庆、年庆和节日期间的促销服务费，但都事先征得了供应商的同意，并订立了合同，所收取的促销服务费也都登记入账，并向供应商开具了发票。同时，向供应商收取的费用，该企业都实行了明码标价。没有发现收取费用后未按合同约定向供应商提供相应服务以及以签订合同或续签合同、节庆、店庆为由向供应商收取费用和店铺改造装修向供应商收取装修装饰费却未按规定使用的问题。
二、存在问题
（一）棚户区项目建设进度迟缓。已交付的住房在水、电等方面存在的问题较多。
（二）由于我局执法力量相对薄弱，对商场、超市、集贸市场等的监管不到位。
三、下一步工作计划
一、领导重视，组织有力。我局按照“加大力度，长抓不懈、巩固提高、防止反弹”的总体要求，以文明创建和作风建设为抓手，以治理公路水路“三乱”等专项工作为重点，进一步加强组织领导和组织力度。在工作体系上，自上而下设立了纠风治乱的领导机构和工作机构，明确分管领导、职能部门和责任人员，建立健全相关制度，把纠风治乱各项目标任务分解落实到部门和个人。同时，根据不同时期交通系统纠风治乱的实际情况，制订工作意见和计划，确立工作重点，使纠风治乱工作做到有的放矢。在工作载体上，我们通过连续几年开展的“作风建设年”、“创新创优年”以及“创优交通环境、改进交通服务”专项行动等活动，加大纠风治乱工作力度。通过各种途径和渠道，广泛征求社会各界对交通系统纠风治乱工作方面的意见和建议。我局和各单位领导班子对经过梳理和汇总的意见和建议都及时进行认真的分析研究，在此基础上研究整改措施，制订整改方案，落实整改责任，限定整改时间，督查整改情况，促使各类问题及早而妥善地解决，让群众最大限度地感受交通系统加强作风建设和纠风治乱的决心和成效。在工作推动上，通过召开较大规模的动员会、推进会、现场会，进行广泛的宣传发动，强力推进。一方面大力营造纠风治乱的浓烈氛围，另一方面狠抓各项措施的到位和各项任务的落实。在工作开展过程中，通过深入现场明查暗访、开展执法监察和效能监察等手段，加强经常性的管理和监督，对发现的问题及时整改，确保了全系统纠风治乱工作整体均衡推进。在工作考核上，把纠风治乱工作纳入年度交通工作总体目标，作为重点，和其它工作同步进行检查、考核。并将纠风治乱与交通其它重点工作完成情况、基层领导班子考核、干部职工收入挂钩，认真兑现奖惩。同时还严格执行责任追究制度，对纠风治乱工作中出现问题的人员及时进行严肃的查处。
二、转变作风，创优服务。纠风治乱的根本目的是更好地为人民群众服务。我们紧紧围绕“三转变”（转变观念、转变职能、转变作风）和“三服务”（为发展服务、为基层服务、为群众服务）这个主题，着力解决群众反映的热点难点问题，不断提高为民服务的质量和效率。一是坚持依法行政。认真贯彻《行政许可法》。做到授权必规范，用权必监督，过错必追究。深化行政许可改革，实行“一站式”许可，公路、航道、运输、港口、工程建设等方面的交通行政许可全部由市行政服务中心窗口统一受理、送达。简化行政许可程序和手续，缩短办理时限，施行13项简化交通行政许可实施的工作措施；对需要交通内部几个部门先后实施若干许可的事项，实行一个窗口一次受理、内部流转、统一送达的并联许可工作方式。在不违反法律规定的前提下，推行人性化执法。在违法违章查处过程中，对于34种轻微违法违章行为，原则上以教育为主，免予行政处罚。二是拓展服务范围。推行阳光政务。把交通的工作职责、办事标准、条件、程序、时限、结果等事关广大群众切身利益和群众普遍关心的事项，通过多种途径向社会公开，方便群众办理。对交通部门为群众服务的内容、程序、时限以及标准等事项，向社会公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实。同时制定、公布违诺处罚规定，设立监督机构和投诉电话，接受社会的监督。针对与群众密切相关的问题，在交通工程建设、行业管理、规费征收、窗口服务、关爱社会等方面，推出20项便民服务措施，进一步方便群众办事。立足便民利民，整合交通资源，开通了“96196”交通热线服务中心，为社会提供实时快捷的交通咨询、投诉举报、意见建议等全方位服务新的平台，受到人民群众的欢迎。三是关心基层群众。多年来坚持开展“三走进、三服务”（走进运输企业、走进工程一线、走进基层群众，服务发展、服务基层、服务群众）主题实践活动。从去年开始严格执行我市制定的“宁静生产经营日”制度，规定每月的l日—25日为交通企业宁静生产经营日，除经上级领导机关批准的涉嫌案件调查、安全监督等重要专项检查外，各交通行政执法单位一律不到企业进行检查活动。全系统开展结对帮扶活动，同时与多个街道社区和农村镇村进行结对，通过资金、项目、就业、技能、文化等多种形式的扶持，帮助相关社区、镇村发展经济，提高收入，活跃文化、改善生活。坚持和建立局领导接待日、定期下访等制度，局领导主动深基层单位和工作一线，及时了解并切实解决热点、难点问题。
三、加强督查，落实整改。近年来，我局围绕作风建设和纠风治乱工作制定和完善了一系列规章制度。为使这些规章制度落到实处，我们一方面抓相关人员、尤其是执法人员和窗口人员的学习、教育和培训，组织开展了诸如专题讲座、案例分析、知识竞赛、演讲比赛、执法辩论赛、法律法规知识考试等活动，以提高他们的思想和业务素质，为公正、文明执法和诚信、优质服务奠定基础。另一方面加强督促检查。一是加强常规性督查。如局和有关单位由领导带队每月至少一次上路上航对治理公路、水路“三乱”情况进行暗访督查；局职能部门对窗口单位和部门的管理和服务状况进行督查；局机关对“96196”交通服务热线交办问题落实、整改情况的跟踪督查等。二是注重专题性督查。如局组织力量对各单位和部门实行政务、事务公开、首问负责制和限时办结制、兑现服务承诺、规费征收、治理超限等情况进行抽查和督查。对暗访和督查中发现的问题，局和各单位都认真分析产生的原因，提出整改的措施和时限，并由局监督有关单位、部门限时进行整改。针对近年来交通工作中一些与人民群众利益关联度大、但解决难度也大的问题，我们通过采取积极争取上级领导支持、主动协调相关部门、充分发挥主观能动性等多管齐下的办法，克服困难，尽力解决。如我们通过引导出租车错开交接班时间、在市区增加停靠泊位、加大稽查和记分考核力度等办法，有效缓解了高峰时间群众“打的”难的问题；在市政府的支持下，我们会同公安部门定期开展打击“黑车”专项整治活动。今年已经查扣“黑车”500余辆，处罚400余辆；为整治*火车站广场和汽车站出站口出租车拒载这一顽症，我局主动与市多个部门反复协调，克服种种困难，分别于今年4月份和10月份在火车站广场和汽车站出站口开辟专门的出租车候客区，同时安排专人进行24小时值班，加强现场监管，基本消除了拒载情况；针对公路通行费和五小车辆养路费征收矛盾突出的问题，我们一方面加强宣传，争取广大车主理解，一方面采取了便于车主缴费的新方式，如使用年卡缴费、网上征收等，减少了矛盾，提高了服务效率和质量，受到车主的欢迎。为了更好地贯彻预防为主的方针，解决纠风治乱工作中的苗头性问题，我们对直接面对群众的行政执法和窗口单位、部门人员在行风建设方面提出了更加严格的要求，加大了教育培训、自查督查、考核奖罚的力度，并在新闻媒体和工作场所醒目位置公布举报电话和举报箱，主动接受群众监督。对于工作不负责任、服务态度不好、办事故意拖延和刁难服务对象等违规违纪现象和相关人员，一经查实，对相关责任人员轻则批评教育，进行处罚，重则清除出交通队伍。
四、健全机制，长效管理。一是完善规章制度。在深刻剖析纠风治乱中常见病、多发病产生原因的基础上，我们按照“合理、可行、管用”的原则，对原有的一些制度进行了修订，并新建了一些制度。我们把主要精力放在抓制度的执行和落实上，注重制度的严肃性和执行力，坚持用制度管人，严格按制度办事。二是坚持长效管理。要求各单位、各职能部门实行严格的责任制，一级对一级负责，加强纠风治乱工作的日常管理。对纠风治乱工作的各个环节，如制订计划、动员部署、组织实施、监督检查、汇报交流、考核评比，都要求按制度执行，按要求实施，按目标落实。三是强化社会监督。我局和各单位在全市各界共聘请了316名行风监督员，定期召开行风监督员座谈会，虚心他们的意见和建议；对通过各种渠道的来信来访和各类新闻媒体反映的行风建设方面的问题，局和各单位均抓紧时间逐一调查核实，及时进行处理，并将查处情况及时向反映者进行反馈或对外进行公布。
近年来，我们纠风治乱方面做了一些工作，也取得了一些成绩，。但是与上级领导和广大群众的的要求和期望相比，工作中还存在一些问题和不足：如个别单位行风建设时紧时松，管理不能长效；少数工作人员执行首问负责制不到位；行政执法中的自由裁量权使用不规范；执法态度有时比较生硬，执法水平较低；窗口单位的个别同志办事拖拉、质量不高；有些便民措施还不能完全兑现等。今后，我们将针对以上问题和不足，进一步深化认识，采取有力措施，加大推进力度，确保纠风治乱工作不断取得新的成效。
一、加强领导，周密布署，落实纠风目标管理责任制
为切实抓好20__年纠风工作，我局成立了以局主要领导任组长，副书记、副局长及相关科室负责人为成员的纠风工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员齐抓共管的良好工作格局。根据纠风工作目标安排，由局领导与科(室)、中心、分局负责人层层签订了纠风目标责任书，将本部门的职责、权力和义务细化、量化到科(室)、中心、分局和每位干部职工，并确定相应的岗位目标责任和考核标准，实行定性与定量相结合。召开了国土资源系统纠风工作动员大会，认真听取了行风评议人员的意见和建议，结合本局工作任务和业务特点，制定了《××县国土资源局20__年纠风工作实施方案》，对纠风工作进行了全面布署，要求全体干部职工形成共识，振奋精神，改进工作，把人民是否满意作为行政执法的第一标准，把倾听群众呼声作为行政执法的第一信号，把维护群众利益作为行政执法的第一职责，把为群众排忧解难作为行政执法的第一要务，使纠风工作从一开始就有领导、有组织、有计划，扎扎实实有条不紊的进行。
二、明确工作重点、狠抓工作落实
根据《××县20__年纠风工作实施意见》要求，结合国土资源工作任务和工作特点，进一步明确工作重点：一是认真贯彻落实行阳光政府四项制度，积极开展民主评议政风行风活动，加强国土资源队伍建设，加强机关效能建设，提高工作效率和质量，推进国土资源管理工作，树立国土资源部门良好形象。二是认真参与对国家强农惠农政策落实情况的监督检查。坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占中的违法违纪行为，切实维护农村土地权益集中整治损害农民土地权益现象，着力解决违法违规征收征用农民土地及征地补偿安置费不到位等问题。三是加大对失地农民养老保险金的监管。由于诸多原因，我县到目前为止本文来源：文秘站尚未执行失地农民社会保障制度。三是进一步推进政风行风建设，深入开展行风评议工作。我局按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，坚持以人为本，把服务群众作为政风行风建设的重要内容，采取多种方式强化对本系统的监督指导。
三、结合实际，认真开展纠纷工作
一是认真贯彻落实《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》(云政发〔20__〕)40号)、《云南省人民政府办公厅关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法》(云政办发〔20__〕41号)以及《××县人民政府贯彻关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案的通知》。组织国土资源系统干部职工学习“四项制度”，成立领导机构，确保阳光政府四项制度顺利实施，明确推行阳光政府四项制度的实施范围为机关各科(室)、中心，分局及系统内全体干部职工，做到了实施范围的全覆盖。
二是坚持“统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，突出重点、注重实效”的原则，采取面对面评议、内部评议与外部评议相结合及走访群众、召开座谈会、问卷调查和明查暗防等形式进行民主评议，对国土资源系统的政风行风建设情况开展深入调查，了解群众反映的突出问题，深入剖析问题存在的根源，积极制订整改措施，做到边查边改。把为民办实事、办好事作为主线，贯穿于民主评议全过程，通过听民声、察民意、访民情，着力解决了发生在老百姓身边、严重损害群众切身利益的问题，以实际成效取信于民，做到了规范执法、公正执法、文明执法、政务公开、清正廉洁、勤政为民，进一步提高国土资源系统政风行风建设水平。
三是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，严肃查处乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等违法违规行为。
四是加强征地管理，切实做好征地补偿安置工作，杜绝发生新的拖欠，从源头上遏制损害农民合法权益的行为。对，贪赃枉法，损害人民群众利益的行为要坚决处理，决不姑息迁就。在具体工作中，严格控制征地规模，坚决制止非法圈占，严格执行征地程序，进一步提高征地透明度，在制定补偿安置方案中充分听取被征地农民的意见，切实尊重农民的意愿和权利，加强对征地补偿安置费分配使用的监管，防止拖欠、截留和挪用，凡是对补偿安置没有到位的征地项目，坚决不予报批。积极配合劳 动和社会保障部门研究建立失地农民社会保障制度，着力解决被征地农民的生计问题。
五是加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地程序和补偿标准，加强对被征地农民的就业安置和社会保障工作，维护被征地农民的合法权益。
六是认真做好减轻农民负担工作，会同有关部门开展涉农乱收费、乱罚款和各种摊派行为的专项检查，坚决制止在农民建房、城镇建设、新农村建设中乱收费、乱罚款和各种摊派行为。会同有关部门组织农民负担检查，督促有关政策落实。
四、取得成效
(一)抓纠风促业务，国土资源管理各项工作顺利开展
我局始终把纠风工作放在各项工作的首位，并坚持通过开展纠风工作来促进各项业务工作。一是围绕全县经济工作目标，做好资源保护和保障工作，积极为重点建设项目提供用地服务。二是切实加强矿产资源管理，加大地质灾害防治和地质环境保护。三是加强国土资源法制建设，全面推进依法行政。四是认真落实优化投资与发展环境的各项优惠政策。五是强化国土资源基础工作，不断提高国土资源工作质量和效率。六是进一步加强国土资源干部队伍建设。通过纠风工作的开展，全系统工作效率、工作质量有了明显提高，很好地履行了国土资源管理职能。
(二)抓纠风促党建，党风廉政建设工作取得成效
一、当前损害群众利益不正之风的表现形式
表现一：部门服务意识淡薄，冷慢拖卡。一些部门工作人员责任心不强，不是主动为企业、为群众服务，排忧解难，而是摆架子，甚至有意刁难。一些单位利民、便民措施还不够完善，办事效率低下，作风简单粗暴，“衙门”作风严重，“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象还在一定程度上存在。一些单位习惯于做表面文章，研究的措施落实不到位，制定的制度执行不到位，对有关政策规定阳奉阴违，我行我素，搞当面一套，背后一套。如该市国资担保公司在办理企业土地、房产抵押置换贷款过程中，不按照市政府已经形成的会议纪要办理，以各种理由推托不给相关企业发放土地证，直接影响了企业的贷款融资。
表现二：部门权力利益化，厚己薄人。一些部门认为“管理就是收费，执法就是罚款”，有钱有利的事抢着干，没钱没利的事绕着走。一些部门和行业在利益的驱使下，奉行“靠山吃山，靠水吃水”的信条，对中央和地方的政策规定置之不理，乱收费、乱摊派、乱罚款。如该市人事劳动部门擅自增加评审职称收费项目，提高相关收费标准，违规向企业从业人员收取职称评审费、教育培训费等。
表现三：部门依职权之便，吃拿卡要。在一些行政执法、公共服务行业，尤其是垄断经营行业，有不少部门管理、服务人员主仆关系颠倒，法制意识淡薄，工作敷衍了事，不是为人民服务，而是以管理者自居，不讲奉献，只讲索取。有的部门把权力当作一种交易，索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。如该市民爆行业在服务企业过程中“吃拿卡要”，在爆破作业中收取高达250元的日均工资，还要求施工单位派车接送、请吃饭、发香烟。爆破服务公司巧立名目乱收费，收取爆破器材用量价格20%的服务费，并实行360元保底收取制。
二、损害群众利益不正之风的防治对策
群众反映强烈的不正之风，看似只是些细节的问题，但涉及面广，后劲足，危害大，严重地影响了投资环境，制约了经济发展，损害了党和政府的形象，伤害了人民群众的感情，必须引起高度重视并认真加以解决。好环境就是生产力，好作风就是硬实力。要把坚决纠正损害群众利益的不正之风问题，作为纠风工作的出发点和落脚点，谁破坏公平的竞争环境就坚决打击谁，谁损坏地方的开放形象就严肃处理谁，谁败坏高效的服务效能就立即通报谁，使纠风工作取得群众看得见、摸得着的明显成效，让群众满意。
（一）抓队伍，建强纠风力量
政策方针确定之后，人就是决定因素。要认真贯彻落实《关于加强基层纠风组织建设的通知》（浙纪[2011]6号）、《关于进一步加强基层纠风工作的通知》（浙委办[2011]31号）文件精神，加强对纠风工作的领导，有条件的地方尽快建立纠风室，配齐配强纠风工作人员，同时加强对纠风干部的培训，帮助纠风工作人员提高思想素质和业务水平，尽快适应纠风工作要求。另外充分发挥乡镇（街道）、部门纪检干部的作用，不断提高其开展纠风工作水平。通过努力，逐步把纠风干部队伍建成素质高、能力强、作风正的过硬队伍，为更好的开展纠风工作提供人才支持和组织保证。
（二）抓制度，深化纠建力度
把制度建设和制度创新贯穿于解决损害群众利益问题的全过程中，从源头上消除滋生损害群众利益问题的土壤和条件。通过建立、修订和完善相关制度，逐步形成靠制度抓治理、用制度防止损害群众利益问题发生的长效机制。要针对容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，加强管理，建章立制。为帮扶企业应对金融危机，帮助企业“御寒”解困，助企业平稳“过冬”，龙泉市全面实施“暖冬行动”，出台了优化环境服务企业和金融支撑“双九条”。在实际操作中，龙泉市纠风办又针对当前涉企检查过多过滥，乱收费、乱罚款现象屡禁不止的问题，于今年3月份制定出台了涉企行政执法检查服务“三卡”制度。具体操作是：凡涉企检查一律报备，统一到市纠风办开具“登记卡”方可到企业检查。检查部门检查后10个工作日内填写“报告卡”将检查情况和遵守纪律情况反馈给纠风办，同时被检查企业如发现执法检查单位在检查过程中存在乱检查、乱收费、乱罚款，“吃、拿、卡、要”或提出无理要求，未尽职责或有不文明行为等异常情形时,可填写“监督卡”直接寄送到市纠风办举报。龙泉市还将“三卡”落实情况纳入单位年度党风廉政建设责任制考核，对执行不力，影响企业稳定和发展的，严格追效问责。“三卡”制度的实施有效地加强了对行政执法部门执法检查行为的监管，较好地避免了损害群众利益不正之风的发生，受到了企业主的好评。
（三）抓监督，完善制约机制
积极创造条件，拓宽、畅通监督的渠道。一是以乡镇（街道）、部门纪检监察机构为依托，建立行业自律纠风监督网，把行风问题消灭在萌芽、解决在基层。二是设立若干个纠风监控监测点，以全市城乡社区各层面、各行业实体单位为依托，聘请若干名行风监督员，定期联系沟通情况，构建起社会公众监督网。特别是要有效利用民主评议制度，把纠风工作的评判权交给群众，让部门和行业直接倾听人民群众的意见和呼声，创造一种外有压力、内增动力的机制，促使部门和行业自身存在的问题得到根本解决。
（四）抓责任，构建惩戒体系
坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，全面落实纠风工作部门责任制，把纠风工作作为本部门工作的重要组成部分，纳入日常管理，认真解决存在的突出问题。同时把纠风工作是否取得实际成效作为年度目标责任制、领导干部政绩考核的一项基本内容，加强监督检查考核，以责任落实推动工作落实。通过紧紧抓住领导责任落实这个关键环节，严格责任追究。哪个部门、哪个环节出了问题，坚决追究部门和有关领导的责任。
（五）抓查处，发挥警示作用
坚持违纪必纠、处罚必严的原则，坚决纠正和克服对违纪人员处理失之于宽、失之于软的倾向，严格执纪，形成刹风整纪的强大威慑力，让那些搞不正之风的人胆寒、心惊，真正起到警示和震慑作用。要严肃查处涉企“三乱”行为，维护企业权益，突出对“乱收费、慢作为、卡企业”的人与事的追效问责和新闻曝光，向社会公布涉企服务排名，促进机关干部依法办事，提高工作效率，更好地为企业服务。以严明的党纪政纪法纪，保障人民群众的切身利益。做到既从严治标又着力治本，既坚决查处违纪违法案件，又认真解决损害群众利益的突出问题。
一、认真安排部署，狠抓工作落实
根据国务院、自治区关于纠风工作的安排，结合实际，提出了我州纠风工作的重点任务，并将任务明确到责任单位，进一步强化了部门责任。同时创新工作方式，加大工作力度。一是阶段工作“立项”制。围绕党委、政府的中心工作，结合纠风工作实际，理出阶段性的工作重点，并以此为基础分解到各单位，发文进行立项督查。今年以来，共发出立项通知2次，涉及部门和行业51个。二是专项工作“问询”制。为使纠风专项治理工作扎实有效，组织各专项治理牵头部门，专题汇报今年专项治理计划和措施。截至目前，已经听取了6个牵头部门的专题汇报，提出了意见和建议10条。三是个别工作“提醒”制。针对个别部门工作开展不力的情况，由分管领导对部门领导进行“提醒”谈话，指出工作中存在的问题，提出具体的工作要求。目前，已对3个部门进行了“提醒”谈话。在采取以上措施的基础上，州纠风办还采取信息反馈、电话问询、上门检查以及组织人员明查暗访等方式对各部门各行业工作开展情况进行不定期督查。今年以来，共开展各项督查80余次，有力地促进了纠风工作的深入开展。
二、加强监督检查，维护群众利益
㈠突出重点，积极开展强农惠农政策落实情况的监督检查。各级各有关部门结合实际，采取专项督查和联合检查相结合，日常监管和重要时段检查相结合，纠正违规行为和立案查处相结合等有力措施，开展了农资市场、农村土地流转、征地拆迁、退耕还林、各项惠农补贴发放等方面的监督检查，加大了查处力度。上半年，全州共开展各项监督检查165次，检查单位368个。其中组织开展种子市场联合检查4次，出动种子执法人员330余人次，抽检种子样品610余份，代表种子量10600余吨，合格率达98%以上。对抽检出的不合格种子及时进行了查封，对已售出的不合格种子逐户进行清退；检查农资生产销售企业52家，查处涉农案件31起，涉案金额500余万元。纠风办在各级各部门开展工作的同时，为确保各项惠农政策落到实处，确保各族农牧民的利益得到维护，适时组织政风行风监督员会同财政、审计等有关部门，采取到乡镇调取台帐、入农户家中走访、到田间地头和集市随机询问、发放调查表等方式进行，对农机具购置补贴、良种补贴、粮食直补、沼气池补助、抗震安居房补助、农资市场价格及质量、涉农收费和村务公开等情况进行了重点检查。走访了全州50%的乡镇、30%的村队、300余农户，对发现的惠农政策落实不到位、公开不及时、收费不透明、农机质量不过关等方面的问题，在全州纠风工作督查会议上进行了通报，要求相关部门单位针对存在的问题制定具体的整改措施，并限期整改落实。纠风办对存在问题进行了立项督查，跟踪督促相关部门整改落实，对在油料收购中弄虚作假，套取补贴，损害农牧民利益的行为进行了查处。
㈡全面铺开，扎实开展专项治理工作。一是教育系统纠风工作力度继续加大。通过采取与学校签订责任书、规范校务公开制度、设置收费项目宣传栏和公示栏，执行收费登记卡制度、定期组织收费检查，严格执行收支两条线管理等措施，从源头上有效遏制了违规收费行为。取消了义务教育阶段跨学区费，落实了进城务工人员随迁子女就近入学就读政策。上半年，共取消收费项目47项，涉及金额570.27万元。加强了对实施农村义务教育经费保障新机制后教育经费财政拨款安排使用情况的监督检查，确保了教育经费得到保障。二是医药购销和医疗服务中的纠风稳步推进。州卫生、纠风、发改委等7家联合转发了《新疆维吾尔自治区医疗机构网上药品集中采购工作监督管理暂行办法》，对全州有关人员进行了专题培训，并制定了贯彻执行情况检查方案，对全州医药购销和医疗服务情况进行了检查。三是职能部门充分发挥作用，食品药品查控信息共享平台逐步建立，监管体系不断完善，联合执法力度不断加大，群众的饮食用药安全得到维护。上半年，全州各级各单位共出动执法人员1.26万余人次，检查食品、药品生产、经营、使用单位1639家次，立案20件，移送 公安2件；开展专项检查25个，出动执法人员2408人次，检查单位2882家次，立案查处1件；监测违法药品广告19起，查处10起。四是强化资金监管，“五金”安全得到保障。按照自治区劳动和社会保障厅、财政厅等六部门关于印发《自治区社会保险基金专项治理工作方案的通知》要求，自治州结合实际，统一部署，对专项治理内容进行了细致自查，对支付过程和环节进行了检查。截止5月底，全州共征缴各类社会保险基金9867.2万元，其中养老保险4878万元、失业保险705.2万元、医疗保险3847万元、工伤保险175万元、生育保险262万元；财政、审计、民政等部门紧密配合，以联合检查、重点抽查、个案延伸相结合的办法，对全州各项社保资金使用管理情况开展了自查，对检查中发现的资金拨付不及时、专项资金支出缺乏约束机制等问题，提出了加强制度建设，规范专项资金管理等方面的建议；按照《博尔塔拉蒙古自治州城乡抗震安居工程建设补助资金管理办法》和《博尔塔拉蒙古自治州城乡抗震安居工程建设补助资金拨付及会计核算办法》，对补助资金实行专户存储、专人管理、村队张榜公布资金发放情况、“一户一决算”验收制度等，明确了拨付程序，规范了核算流程，同时实行乡（镇）政府、财政所和村委会联合监督，资金直接发放给建房户等方式，确保资金及时足额补助到农户；扶贫资金实行专户专人管理，建立了扶贫项目专家评审机制，加大了对使用情况的监督检查力度。上半年，全州共安排各项扶贫资金733万元，无违规使用问题。
三、扎实工作，“两个规范”有序开展
㈠规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作不断深入。按照自治区要求，制订了《__规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作实施方案》，并下发到全州各县市和部门，同时，督促各县市、各部门按照《实施方案》的阶段性要求积极开展具体工作。在调查摸底的基础上，州纠风办、发改委等有关部门组成联合检查组对全州各中介机构注册登记、收费服务、行业自律等有关情况进行了专项监督检查，共检查行业协会6个，中介组织56个。经过初步摸底和调查核实，目前，全州共有行业协会31个，中介组织56个。存在的主要问题是：大部分协会不收会费，会员接受服务但不愿意交会费，协会无活动经费，运作困难，有的协会没有开展工作，处于停滞状态，有的协会处于解散状态；中介机构涉及行业多，专业性较强，监管难度大；一些行业协会、中介组织中有政府职能部门人员担任领导职务。
㈡清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动工作成效明显。按照中央、自治区要求，及时成立了协调机构和工作机构，结合__实际，制定下发了《自治州清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动实施方案》，对全州清理规范评比达标表彰活动进行了安排部署，通过报纸、电视等加大了宣传力度，对工作人员进行了专题培训。同时开展了拉网式查范围、查项目、查政策依据的“三查”活动，通过初步审核，全州共清理评比达标表彰项目73个，拟撤销项目18个，拟保留项目55个。州级项目43个，建议撤销7个，建议保留项目36个；县市项目30个，建议撤销11个，建议保留19个。建议撤销项目共节约资金32.06万元。
四、行风监督热线工作扎实有效，群众投诉问题得到有效解决
今年以来，自治州党政领导对行风监督热线工作予以高度重视，从设备、资金等方面给予了支持和帮助；各参播单位把行风热线节目作为对外宣传的平台，参播前积极与栏目组进行联系，并精心准备参播的各项工作。在参播中详细解读有关方针政策，热情解答听众提问，认真解答、解决听众投诉问题。通过及时解决群众反映的问题，树立了部门和行业的良好形象。纠风办在实行政风行风监督员每期跟踪点评的同时，对听众投诉问题进行跟踪督办，并对办理情况每月在行风监督热线上进行通报。对群众投诉的问题进行跟踪督查，确保群众反映问题得到切实解决。如农机户通过热线投诉“温泉县安格里格乡农机站存在没有依据乱收费的问题”，自治州纠风办及时组织人员进行了调查核实，责成该乡农机站清退了无收费依据收取的4.75万元“农机购置风险抵押金”，受到群众的好评。今年以来，共安排并播出《__行风监督热线》节目28期，26个部门和单位参与了《__行风监督热线》的播出，接听群众热线电话70个，其中咨询类51个，投诉类19个，办结12件，正在办理的7件，办结率91%。
五、全面展开政风行风评议工作，促进机关作风好转
今年以来，为了解各级各部门机关作风情况，自治州纠风办组织政风行风监督员对州直45个单位的机关作风情况和会场纪律情况进行了“暗访”，并对“暗访”情况进行了通报。各级各单位积极对照《“暗访”通报》进行了自我检查，采取组织职工学习、健全规章制度、狠抓整改落实、实行践诺承诺、进行诫勉提醒等措施，进一步加强了机关制度建设，强化了干部管理，促进了机关作风改进。如州公安局交警支队车管所结合目前正在开展的学习实践科学发展观活动和廉政风险排查活动，在自查自纠的基础上，制定了《政风行风集中整治教育活动实施方案》，邀请专业礼仪老师对全体干警进行了礼仪教育，同时强化了干警的思想、法律法规和业务知识的教育，签定了岗位责任书，完善了考核管理机制，落实了队伍
管理预警工作制度，实行了轮岗制度，将日常工作与年底考核评优进行了结合。博乐市对存在问题的单位进行了通报批评，同时对会风方面存在问题的单位领导进行了诫勉谈话和提醒谈话，提出了具体要求，让本人作出了承诺。
按照自治区要求，结合“暗访”情况，制定下发了《20__年自治州本级民主评议政风行风工作实施方案》，在明确重点评议、重点督导、跟踪督导的基础上，将评议范围扩大到所有具有行政执法、经济管理或公共服务职能，与人民群众生产生活关系密切的部门和行业，并将评议范围向基层单位和站所延伸。同时确定了10个重点评议的方面，丰富了评议内容和评议方式。目前，各部门、行业均在召开动员大会，安排部署民主评议政风行风工作，并结合部门工作和岗位设置实际制定了实施方案。通过各部门、行业统一思想，形成人人参与评议的浓厚氛围。
六、存在问题及下半年工作打算
一、抓责任、重落实，不断完善纠风责任制
(一)加强领导，明确责任。县纪检监察及上级局工作会议后，我局及时召开党风廉政建设工作会议，对纠风工作进行了全面部署和安排。成立了领导小组，与各科(室)所、队签订了《纠风目标责任书》。做到早组织、早安排，重点明确，任务到人。在日常工作中坚持把纠风目标管理与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
(二)服务基层，率先垂范。继续实行了领导班子责任分工和基层联系点工作。采取领导“包”、部门“帮”、干部“驻”等结对帮扶措施，切实加强对工商所的协调帮扶和业务指导等，进一步改进作风，服务一线，为基层排忧解难。
(三)严格落实责任追究制度。实行局长负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。制定了《工作制度》，对群众来信来访或举报电话认真登记，调查核实。做到“事事有人管、件件有回音”。(今年未接到群众事件)。
二、抓教育、重防范，着力提高廉政意识
(一)积极探索和实践政务公开工作。在局务公开方面：我们要求涉及机关干部切身利益、需要干部知晓或参与的具体内容为基本公开内容。把机关内部与党风廉政建设密切相关的人、财、物等重要事务作为局务公开的重点;并充分利用局域网，采取灵活多样的形式，推行局务公开。在对外政务公开方面：将各项行政审批的依据、条件、程序、期限、申请材料目录、申请书格式文本等，通过在注册大厅、上网等公示方式向社会群众公开。目前，我们在三个基层工商所均配备了电子显示屏，同时我们还加强红盾信息外网的建设力度，积极推行网上年检、网上投诉等扩展业务网站的社会服务功能，促进政府信息社会共享。
(二)积极开展争创行风示范窗口创建活动。一是实行企业年检受理、审查“一站式”服务。只要年检材料齐全、内容完整，符合法定形式，即来即办;二是分类登记服务。简化年检程序，提高工作效率;三是实行“网上年检”，企业直接通过网上申报年检材料，我局按要求进行网上年检、网上审批，从而为企业提供高效、便捷的服务;四是政务公开服务。在年检服务大厅内设公开栏，登记年检程序、办理事项、收费标准、收费依据对外公开，自觉接受社会监督，实行“阳光作业”、透明执法;五是人性化监管服务。在服务窗口设饮水机、笔、纸张、老花镜等，全方位的为办事对象提供热情周到的服务。
(三)丰富廉政文化载体，彰显工商队伍形象。以深入开展工商文化活动为契机，在全局开展了“关爱祖国未来，关爱祖国花朵”庆“六一”儿童节座谈会，“徙步行、赛书法”文化活动，将“白杨精神”作为促进全局工作的动力。
三、抓制度、重监督，不断提高执法水平
(一)进一步加强制度建设。通过进一步规范执法办案行为，严格执行《工商机关行政处罚裁量权适用办法》和《行政执法过错责任追究暂行办法》等规章，积极开展案件评查，进一步规范执法行为。通过执法监督，使全局执法水平不断提高。全局查办案件优良率达到90%以上。
(二)认真开展效能监察工作。今年上半年，我们进一步加大行政效能监察力度，在基层工商所及局机关醒目位置统一印制、张贴了“干部作风和效能建设投诉公示牌”。通过自我监督、群众监督、社会监督，使行政效能监督工作主动深入到工商管理各项活动中。
一、狠抓行动、树新风、全面提升我站整体形象
以病人为中心，提高服务质量，创人民满意卫生站是我站发展目标，为改善服务态度，落实承诺服务，切实纠正行业不正之风。
二、切实做好新型农村合作医疗工作
新型农村合作医疗这一惠民政策实施三年来，深受广大农民欢迎。我站积极做好参合农民就医门诊补偿工作。门诊小额补偿402人次，金额3800余元。慢病补偿12人次，金额3420余元。
三、制定措施，积极完成项目工作，着力应对突发公共卫生事件
今年在应对新的疫情和突发疫情工作中，我们认真组织，广泛宣传卫生科普知识，发动乡村医生，层层筛查，及时转诊，同时做好疫情调查上报、监测工作。在春季应对水痘疫情，手足口病疫情，和夏季接踵而至的甲型h1n1流感疫情工作中，我站积极备战，在迅速制定好各项制度的同时，主动学习各种疾病防控专业知识，认真接诊患者，对广大群众做好宣传，并消除患者对疾病的恐惧心理，做好对社会的安定工作。
村卫生室建设达标项目及空白村卫生室覆盖工作要求高、时间短、难度大。为此我们高度重视，及时制定方案，加快工作进度，本辖区有六个村按要求设立了卫生室，并基本达到要求标准，并配备了卫生技术人员。
四、按照目标，扎实做好防保工作坚持例会制度，每月召开一次乡村医生例会，用以会代培的方式加强卫生法规、规章制度、计免知识的学习和培训。全年共召开乡村医会议19次，积极组织村医参加卫生局举办的继续教育卫生法规、专业知识培训和学习教育，完成辖区村卫生室考核办证工作，按照上级要求，每月一次入村督导检查，严格管理，从而使我乡的村医管理工作和防保网建设进一步加强。
2、规划免疫工作常抓不懈。认真做好儿童出生登记，建卡，建证等管理工作，对每次新生儿童接种疫苗后及时上卡，并按程序接种，及时做好新生儿乙肝疫苗首针接种。截止12月上报新生儿童14人，建卡办证14人，全程五苗接种。并对流动儿童的接种对象进行了转出办证，流入补种工作，今年未发生接种失误和事故。对开学儿童做好了查验证工作。
3、抓好传染病管理和监测，做好新生儿童破伤风、麻疹、afp等传染病的主动监测和被动监测任务。
4、狠抓结核病筛查工作，采取下乡查、村医报等措施，及时发现护送转诊，督导化疗方式，顺利完成了结核病转诊任务。
5、妇幼工作在县妇保院指导下，借降消项目实施有力推动，加强孕产妇保健，切实做好产前健康检查，积极动员孕妇住院分娩，提高住院分娩率，今年共建孕产妇保健卡14人份，住院分娩14人次，住院分娩率达100%。
我站认真完成降消及三网监测各项任务。对辖区孕妇进行产前检查及管理，未发现妊高征及各类相关疾病。
对新生儿和产妇进行定期访视。
辖区内未发现出生缺陷儿及新生儿破伤风病例，未发生儿童死亡，未发生育龄妇女及孕产妇死亡。
积极完成各种妇幼保健报表，较好地完成了全年妇幼保健任务。
五、普法教育
我站定期学习各类卫生法律法规，并进行普法学习，参加xx普法考试。学习各类法律，如《执业医师法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》等。
一、围绕“一个保障”，公共卫生服务能力持续提升
一是提高新农合筹资标准和保障水平。年人均筹资标准提高到350元。农村常住人口参合率稳定99%，住院费用报销比例达到75%，封顶线达到8万元。全面推开提高儿童白血病、终末期肾病等20种重大疾病医疗保障水平工作。二是普及健康知识和提高全民保障健康能力。开展健康大讲堂和大型义诊周活动，通过进社区、进机关、进学校、进企业的流动式健康知识讲座，进一步宣传健康理念，提高全民健康水平。对敬老院、养老院、福利院、孤儿院采取多种医疗救助方式，通过减免检查费或治疗费，不断让困难群众享受医疗惠民服务。三是“十二运”工作任务有效完成。在医疗卫生保障方面，建立了嘉宾绿色通道，为10万余名人员提供了保障服务。在食品安全方面，充分发挥综合协调职能，突出抓好重点地区、重点环节的监督巡查和专项治理，共出动食品安全监督员5769人次，监督检查1902户次，共保障了运动员、技术官员、媒体记者和工作人员960238人次的安全就餐。被第十二届全国运动会组委会办公室授予突出贡献先进集体一等功。
二、突出“二个强化”，全面推进软环境建设的有效落实
1.强化制度建设，确保责任落实。一是把软环境建设纳入医疗卫生总体规划和绩效考核中。制定并下发了软环境工作实施方案以及群众选题活动实施要点，细化责任分工，明确责任主体，确定完成时限，各项工作如期完成。二是起草服务标准化实施方案以及服务标准化框架，通过明确服务公开标准、服务形象标准等十个方面的内容，进一步规范服务、提高效率、促进发展。三是完善联席会议制、工作调度制度和诉求案件分析报告制度，通过通报软环境建设工作情况，查找存在问题、剖析问题原因、制定整改方案、完善规章制度，逐步建立健全长效纠错机制。四是落实管理责任，实行精细化管理。年初与省、市、区县和厂企医院59家单位签定了责任状，确保工作有序推进。
2.强化舆论引导，树立医务人员社会良好形象。一是开展了宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，筑牢思想道德底线。在职医务人员教育覆盖面达到了100%。二是开展“崇尚道德尊重生命”医疗卫生职业精神巡回演讲，通过讲身边先进人物、身边先进事迹，促进医务人员牢固树立“以病人为中心”、“大医精诚”的服务理念，服务态度、服务能力得到进一步提高，1—8月，市属医疗单位共收到锦旗1104面，收到表扬信3000余封。三是加强舆论宣传，扩大影响力。通过报纸、电台、网站和专刊等媒体，着力宣传卫生系统的相关政策、法规、先进做法、服务举措以及健康服务知识等内容。截止目前，省、市等媒体宣传报道事迹材料100余篇。
三、狠抓“三个环节”，促进服务行为的规范运行
1.狠抓“专项整治”环节，全面治理损害群众利益的突出问题。一是认真贯彻落实国家基本药物制度。制发了《2013年巩固完善基本药物制度工作方案》，全市共有347家基层医疗卫生机构及1596家村卫生室实施国家基本药物制度，截至10月29日采购额为10289万元，涉及1024个品规。国家基本药物目录范围内药品全部实现“零差价”销售，门诊人次年均同比增加20%左右，门诊次均药费与实施国家基本药物制度前相比下降50%。二是大力加强食品安全综合监管工作。以“两大治理”和“三大建设”为重点，统筹落实各项工作。主要开展“违禁超限”和“假冒伪劣”、乳制品、餐具及食品包装材料等重点品种专项整治工作，严厉惩处食品安全违法犯罪行为。三是开展“社区卫生服务中心为重点的基。
本公共卫生服务收费等问题专项治理”活动，利用四个月时间，对城区62家社区卫生服务中心的基本公共卫生服务收费等问题进行了专项检查，对检查情况进行了严肃通报，立即给予制止和纠正，对相关责任人员给予党政纪处分，极大地维护了人民群众公平、公正、均等获得国家规定基本公共卫生服务的权益。四是在全系统开展收受“红包”的专项整治行动。本着教育为先，强化监督，有举必究的原则，通过重点强化八项措施，形成治理“红包”的高压态势。截止10月底，全地区医疗单位拒收“红包”5702人次，441万余元。
