时间：2023-03-06 16:06:35
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一、救灾救济工作
一是做好各种自然灾害的报灾核查工作，积极争取各项救灾资金，帮助灾民灾情自救，组织灾民恢复生产。二是做好城乡特困户群众的救济工作，积极争取救济粮款。切实解决好春、冬两季困难群众的生活问题。三是进一步落实城乡困难群众大病医疗救助。
二、城市低保和农村特困救助工作
进一步规范城市低保和农村特困救助工作，做好动态下的应保尽保，坚持100的入户调查和100的公开公示制度，实行一户一档。
三、“双拥”工作
1、力争新培植军民共建单位2-3个；
2、进一步落实“关爱”行动，着力帮助特困优抚对象解决住房、子女上学和医疗等“三难”问题。
3、开展具有特色的“八一”活动。
4、关心解决好优抚对象的生活、生产问题，杜绝优抚对象因生活困难而上访。
四、福利院工作
1、加强服务和管理，充分发挥院委会和院委会下设的生产、安全、养殖等各小组的职能作用；
2、扩大生产，争取年前牲猪80头以上，完成院办经济纯收入5万元。
五、社区建设
1、积极向上级争取社区建设的经费投入，协助大街、桂花园两个社区办好规范化社区试点，迎接20__年全州社区工作会议召开。①拟定实施方案②争取州市民政局的经费投入③要求办事处适当的解决部分经费
2、加强桂花园、官坡两个和谐社区建设，为各谐社区工作整体推进起到示范作用。
六、殡葬管理工作
一是办事处与各村（居）委会签订好责任状，将殡葬管理纳入全办工作的一件大事。严格管理，对辖区乱埋乱葬和出让土地的葬坟的单位和个人进行处罚。
七、春节前民政工作重点
1、做好春节期间城乡特困群众的慰问工作慰问工作。一是落实好市民政局下达给我办的186户农村困难群众的慰问工作。二是调查落实好市民政下达给我办的235户城市特困低保户和困难户的慰问对象，确保“三五”物资和“五五”物资按时发放到对象手中。三是组织好办事处集中发放慰问物资的现场会。
一、扎实开展“作风整顿”活动，不断提升服务质量和服务水平
一年来，中心把提高效率和优化服务摆上重要位置。按区委、区政府的统一要求，通过扎实开展 “作风整顿”主题活动，使中心全体工作人员树立了新的服务理念、新的服务标准和新的服务形象，全面推进了中心各项工作再上新台阶。
1、全面动员，营造氛围。为使活动不断引向深入，中心对每个阶段的实施都进行了动员。中心认真制定实施方案，周密研究实施计划。通过召开动员大会，对整个活动的指导思想、目标任务和方法步骤提出具体要求。在每一阶段实施过程中，中心都及时召开窗口负责人会议，进行认真部署。通过全面动员，把全体工作人员的思想统一到提高效率和提升服务水平上来，把全体人员的行动落实到窗口服务的各项工作之中。中心还在办事大厅制作活动宣传栏，同时运用《中心简报》、中心网络等载体为活动的顺利推进营造良好的氛围。
2、扎实推进，注重实效。在开展活动过程中，中心认真抓好主题活动各个环节的组织实施，确保活动取得实效。为切实抓好重点环节的组织实施，在整改提高阶段，中心积极投入力量全面过细地做好事项的梳理工作，促进各窗口针对问题组织整改。各窗口都从自身实际出发，积极参与活动。有的边梳理边整改，切实将事项纳入中心办理；有的将事项提速提质，改进了服务的手段、形式；有的大力推进网上预审，努力提高网上受理数量；有的针对窗口在服务行为、形象等方面存在的问题和不足，提出具体整改措施。
3、明确目标，加强考核。活动开始之初，中心督察股加大了检查指导工作力度，研究制定了目标任务考核细则。中心各窗口自觉对照目标任务和考核细则，逐项逐条抓好落实。在考核实施阶段，中心成立了考核领导小组，召开各种会议讨论和通报考核方案，提出量化目标，推动了各窗口对活动开展的逐步深化。
二、摸清事项 “底数”，再造审批流程，努力创新审批模式
一年来，中心进一步摸清进驻事项的“底数”，掌握各个事项的办件流程和进驻情况。在此基础上，组织各窗口进一步规范办件流程，推进并联审批，使中心的审批功能日趋完善，审批模式进一步创新。
3．规范并联审批。跨部门审批事项的联合、集中办理是行政许可法对政府部门提高行政能力的具体要求，也是进一步提高行政效能的有效手段。今年中心加大了对联办事项组织和协调的力度，制定和完善了联办流程。对需要多个部门联合办理的事项进行认真摸排，理清办理程序、划分办理责任、明确牵头部门，初步实现了“申办材料一口受理、现场核查一同前往”。同时，中心还督促各牵头部门会同联办单位制定联办流程图，进一步缩短审批时限。7月底，中心牵头编制完成了《并联审批办法（试行）》，于8月开始并联审批的试运行工作。与此同时，管委会在中心办公场地受限的情况下，对局部进行改造专门设立了并联审批室，并将《并联审批办法（试行）》所涉事项的工作流程全部上墙予以公示，形成了公开、透明、快捷的并联审批运行模式。
以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，按照县委“率先发展，科学跨越”的总体要求和“抓项目，扩投资，调结构，保增长”的基本思路，紧紧围绕“抢抓政策机遇、扩大内需投资、做活山区经济、着力改善民生”的工作思路，大力发扬加压奋进、攻坚克难的精神，突出项目建设、新农村建设两大主题，着力抓好计划生育、社会治安、安全生产、财税征管等四项重点工作，全乡经济社会持续稳定健康发展。截止10月，全乡实现生产总值5918.25万元，比上年同期增长11.55%；完成财政税收47.6万元，占总任务88.81%；完成全社会固定资产投资2460万元，比上年同期增长237%；实际利用外资790万元，为任务的79%。
一、乡政府经济发展情况分析
（一）立足山区实际上项目，各项工程进展顺利
1、投资200万元的农网改造工程，已完成投资120万元，已改造完成5个村28个台区1300户，剩余的3个村，有望年底全面完工。
2、道路交通建设完成投资300万元，硬化了西坪公路坪上村段3.4公里，沅洲村通村公路2.1公里和中洞村通村公路2.3公里。
3、全面启动了投资1000万元安置青山垅水库移民50户的大布江村黄竹园移民新村工程，第一期落实了11户移民建房户。目前，已完成投资120万元，搞好了道路、规划设计、宅基地平整等基础工作。
4、投资600万元的较头新村续建工程进展顺利，在原已建好15户的基础上，今年新建14户，并完成了排水管网铺设、门前绿化、垃圾池等公共设施建设，成为永兴新农村建设的一个亮点工程。
（二）突出工作重点抓落实，各项中心工作平稳推进
1、突出抓好财税征收工作。对砂石税费实行设站集中据实征收，征缴砂石税费11.8万元。同时，大力开展协税护税工作，到10月底止，完成地税代征任务17.6万元，占任务数20万元的88%；完成国税代征3.1万元，为任务数的77.5%；完成财政“两税”1.6万元，为任务数100%。
2、切实抓好集体林权制度改革工作。全乡13个村的集体林权制度改革工作完成了调查摸底，已全面进入勘界阶段。
3、认真做好为民办实事工作。14项为民办实事项目全部完成，其中完成沼气池建设任务49口，推广节柴灶73具，投资30万元完成了农村安全饮水工程，完成了农家书屋和文化共享工程任务。
（三）突出抓好了森林防火工作
确保了全乡在特防期没有发生一起森林火灾。尽管今年我们在工作中取得一定成绩，但是跟距实际工作情况来看，我们还是有差距的。我们将抓紧时间，奋力赶超，重点做好以下工作。
1、继续强力推进项目建设，重点抓好较头移民新村建设的扫尾和大布江村黄竹园组移民新村的工程进度，确保全面完成全年项目计划任务。
2、切实抓好农业农村工作，全面完成造林任务，完成人工造林及更新2300亩，封山育林亩，低产林改造（油茶）800亩。
3、突出抓好冬季财税促收工作，确保完成税收代征任务。
4、切实抓好森林防火、冬季计生集中服务活动、学习实践科学发展观活动等阶段中心工作。
5、抓好新型农村合作医疗工作，确保全面完成参合任务。
二、经济发展思路
是实现“十一五”计划关键之年，我们将认真全面落实科学发展观，继续以农业产业结构调整、基础设施建设和招商引资为重点，以农民增收和财政增税为目标，突出以抓小城镇建设、抓村庄建设、抓基础设施建设、抓产业发展、抓干部作风建设为重点，确保全乡经济社会发展实现新跨越。
1、抓小城镇建设。在编制好小城镇总体规划的基础上，进行扩容提质，重点抓好总投资万元城区防洪及综合治理一期工程，计划投资500万元，浆砌防洪堤或防浪坡5600立方米和回填土方5万立方，拉开大布江乡小城镇建设框架。同时，进一步加强小城镇管理，对主要街道进行亮化、美化。
2、抓村庄建设。加强村庄规划工作，在每个自然村搞好1-2个村庄建设规划点，实行集中建房。另外，把村庄改造与危房改造结合起来、把村庄改造与移民安置结合起来，重点建设大布江村黄竹园组移民新村和全乡其它村的危房户改造工程。
3、抓基础设施建设。在村村通水泥路的基础上，大力启动通组公路建设，争取实现组组通水泥或砂石路，切实加强通过公路养护，完善养护机制。大力加强农田水利基础设施建设，搞好较头村、沅洲村、坪上村等5个村6000米的灌溉渠道。
一、狠抓设施养护管理，较好地完成了设施养护工作
上半年以来，我单位在单位资金紧张的前提下仍没有放松对城区市政设施管理工作：维修市政道路面层1200m2；维修绿化带长度2960米；修复、更新、补齐各类井盖、井篦129套，杜绝了马路黑洞，为广大市民提供了一个安全舒适的生活环境。
二、配合建委做好项目工程
年初，根据县政府制定的2012年初制定的工作计划，市政处人员配合住建委主要做了下面各项工作：
1、对进行了清淤；
2、配合住建委对城区治理进行招投标及管理工作；
3、对群众反映强烈的金天地商业街的排水实施了改造。
三、扎实做好城市汛前防汛工作，确保市区安全渡汛
为充分做好2012年度城市防汛工作，我们配合住建委及时成立防汛领导小组，制定城市防汛预案，从干部职工中挑选素质过硬的党员组成抗洪抢险突击队。组织技术人员对市区主次干道的排水设施进行全面检查；对易出现排水管道堵塞的路段，采取拉管、掏挖等措施；对易积水的路段进行积水点改造；并组织专业人员和大型机械设备对市区的排水明渠进行清淤疏通，保障城区雨水向外排放畅通。截止目前，疏通城区排水管道6.2千米。
四、加强单位的综合治理和计生工作
针对当前的社会治安形势，我们坚持“预防为主”的综治和方针，认真落实社会治安综合治理的各项措施，组织全体干群对宪法，刑法及治安条例进行认真学习，大大提高了职工的政治素质和法制观念，在单位形成了干群思想安定团结，人人讲文明，讲综治，讲法制的良好局面。在抓好综合治理工作的同时，我们按照上级部门的要求，坚持高标准，严要求，认真做好计划生育工作。通过排查，我处无发生超生，超育和计划外怀孕现象，计划生育率达到100%。
五、市政管理处目前的运营状况及存在的主要困难
市政管理处是自收自支的事业单位，主要收入来源是：施工占道费、经营占道费、道路挖掘修复费和由政府拍卖的广告设施占道费。
随着文明创建的深入开展，经营性占道收费已经没有了，城市施工占道和道路挖掘修复近期几乎收不到费用，主要靠政府拍卖的广告费用维持，但这项收费于2009年底被政府收回，市政处基本上已没有收入了。运营出现了危机，职工没有工资来源，工作无法开展。
经过调查周边县市市政管理处，作为职能部门行使市政设施监管、维修是靠财政支付工资来运营的，比如阜阳、、利辛等，这样一方面确保工作人员的正常工作，同时也能更好把市政基础设施维护好，更好的为文明创建做贡献。
六、下半年工作打算
根据年初计划安排下半年主要实施：
（一）继续完善治理工作；
（二）加强对城区道路挖掘修复的监管工作；
（三）加大对市道路修补、排水设施清淤、绿化带的维护等工作；
今年以来，我们根据省、市渔业经济会议精神和全局20__年工作思路，认真按照发展都市休闲渔业、特色渔业的要求，围绕农业增效、农民增收的总目标，紧紧抓住渔业生产、渔业产业化建设、渔技推广、渔政执法等几个关键工作和环节，突出重点、开拓进取、扎实工作，积极有效地推动全区淡水渔业的稳步发展。回顾今年我区渔业工作情况，主要概括为以下几个抓。
（一）、抓渔业生产，保持渔业经济平稳发展。
今年来，我们充分发挥我区平原河网密集、外荡水域广、山塘水库多的优势，狠抓渔业生产。在巩固梧田和三溪养殖场外荡水域养殖面积的基础上，因地制宜，充分开发宜渔资源，发展了娄桥和丽岙等地水质较好的内塘、山塘、池塘、水库等水域的淡水渔业生产，进一步扩大养殖区域和面积。现全区已逐步形成以外荡水域养殖为主，内塘、山塘、池塘、水库等水域养殖为补充的淡水鱼养殖格局。并积极依靠科技进步，引进科学的养殖技术，加强科学管理，提高产量和效益。同时，特别在今年连续几次强台风到来之前，早到位、早准备，积极作好防台抗台工作，台风过后，面对自然灾害给我区水产养殖带来了惨重损失的情况，同心协力，积极争取省市资金支持，狠抓生产自救，把灾害所造成的损失降低到最底程度，确保全区渔业经济平稳发展。据统计，今年全区淡水养殖面积3.4万亩，其中外荡、水库等养殖面积为2.6万亩，稻田养殖面积0.785万亩。全年实现渔业总产量2795吨，同比增长1.5，其中内陆捕捞370吨，内陆养殖2425吨；渔业产出值2140万元，同比增长5.7；涉渔流通及服务达6460万元，与去年持平。
（二）、抓基地建设，大力发展山区无公害稻田养鱼。
稻田养鱼对促进山区农业产业结构调整，提高农田综合效益，拓宽山区农民的增收渠道，实现农民稳粮增收、农业增效、具有十分重大的现实意义。一年来，我们根据农业部“无公害食品·稻田养！鱼技术规范”，着力抓好山区连片100亩以上的无公害稻田养鱼示范基地建设。一是精心选址。通过现场踩点和筛选，选择了水源、田块条件好，村干部和群众发展稻田养鱼愿望强的536亩的标准农田作为示范基地。二是因地制宜，作好示范。根据各个点的田块现状和潜力，分别采取深挖沟、坑的建设方式和“瓜-稻-鱼”的立体种养的建设方式的不同方式，以点带面，作好示范。三是加大对示范基地的扶持力度。专门安排近2万元资金用于基地的鱼苗补助和农田水利建设支持，并在经历台风之后，再次安排1万元资金，派专人远赴田鱼原种保护繁育基地调运近40000尾纯正田鱼鱼苗，放弃午休及时送到基地农户手中，对受损严重的基地进行鱼苗补投、补养，切实加大扶持力度。四是严格执行标准。在基地的田鱼养殖和粮食作物的生产过程中，我们严格根据农业部“无公害食品.稻田养鱼技术规范”，采取标准化和规范化生产种养，严格执行无公害标准。五是加强技术指导。全年举办稻田养殖技术培训班3期、印发技术资料50份，并2次邀请省科技特派员__x同志来我区进行个别指导，切实提高基地农民的在种养过程中的稻田田间管理、施肥、施药、病虫防治、水位控制等必备的养殖技术。六是完善基础设施。各基地共筹措了近30余万元资金和募集300多工劳动力，加高加固田埂300余亩，加固农田出水口的拦网设施400余个，巩固农田的蓄水能力，还修缮排灌渠道、蓄水水库2座等配套设施，挖建鱼坑200多个，挖建鱼沟15000多米等。经核产基地平均亩产鱼19.4公斤，现行市场价为31元/公斤计算，平均亩产养殖田鱼效益601.4元。亩产稻谷386公斤，现行市场价为1.7元/公斤计算，平均亩产稻谷效益656.2元，大大提升了农田效益。并通过示范基地建设，带动山区农民积极开展稻田养鱼。据统计山区稻田养鱼面积在去年的基础上有了新的突破，达到7850亩，有力的促进我区稻田养鱼向深度和广度推进。
（三）、抓养殖证发换，为养殖行业制度化管理奠定基础。
根据农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》(农渔发〔20__〕5号)和省海洋与渔业局《__x省水域滩涂养殖证制度实施方案》（__x海渔业〔20__〕22号）有关规定，我区应发淡水养殖证面积为17878亩。为切实作好该项工作，我们把推行水域滩涂养殖证制度作为重点工作来抓，采取逐步推进的办法，积极作好养殖证发换工作。一是进行广泛宣传，提高广大干部和水产养殖生产者对渔业水域滩涂养殖证和实施水域养殖证制度的认识。二是抽调专人参加水域养殖证发放政策、程序培训班，掌握相关知识。三是及时请示相关领导，研究、制定我区养殖证发换工作方案和计划。四是搞好全区水域资源调查，完成河面现状和水域养殖现状规划。五是核定淡水养殖证的应发面积和不应发面积，界定河面的承包经营权属。六是发放养殖证申请表、审批表以及作好相关内容的填报说明等以及相关的政策协调等工作。经过以上细致的工作，今年已核发养殖水域养殖证二本，共计面积17878亩，圆满完成省市下达的工作任务。同时通过全面实施水域养殖证制度，为今后加强水产养殖行业的规范化、制度化管理，切实维护水产养殖生产者合法权益，促进水产养殖持续健康发展奠定了坚实基础。
（四）、抓渔政执法，切实保护渔业资源。
一是加强渔业法律、法规的普法宣传。为提高广大干部群众的保护渔业资源和渔业生态环境的法律意识，增强守法的自觉性。今年来我们组织专门人员，采取了多形式、多渠道的宣传方式，切实加强渔业法律法规的普法宣传力度。在养殖场、主要镇（街道）利用分发宣传资料、悬挂张贴横幅
标语、树立警告牌和结合渔业劳动力人口调查的契机入户宣传等方式，继续开展以《渔业法》、《野生动物保护法》、《水生野生动物保护实施条例》和《浙江省实施〈渔业法〉办法》等为主要内容的渔业法律、法规和政策宣传。据统计，一年来，共发放宣传资料864份，悬挂宣传横幅35条，树立警告牌27个，入户宣传达800多人次，有效的提高了广大渔民群众知法、懂法、守法的自觉性。同时积极开展自身的法律、法规学习，一年来分别选派5人次机关同志参加省、市渔政部门组织的渔业执法知识实务以及专业法律知识培训，切实提高自身的法制意识和法律素养。二是开展不定期的执法检查，打击非法“电、毒、炸”鱼等破坏渔业资源的违法行为。今年，共组织渔政执法人员64人次，开展渔政检查20次，查处非法电鱼案件1件，查扣没收捕鱼电瓶6只、充电工具箱1个，罚没款300元。并多次配合市渔业执法人员到我区开展渔业执法检查，及时处理市局转办的电鱼举报案件8次，有效的保护我区渔业资源和渔业生产环境，维护正常的渔业生产秩序。三是抓好渔业安全生产。针对我区渔业安全生产监督工作基础差、困难大的特点，一年来，我们按照省、市渔业生产安全会议的精神，以对我区渔民生命财产高度负责的态度，周密部署渔业安全生产工作，落实各项安全生产制度，积极开展安全生产知识宣传，提高养殖户的安全生产意识。并分解责任，落实到人，与局下属的梧田和三溪等二个集体养殖场签订安全生产责任书，落实安全生产措施。同时加强监督检查，结合渔政执法检查等跟踪监督安全生产措施的落实情况，消除各项安全隐患，确保我区的渔业生产安全。四是加强初级水产品质量安全管理。深入开展水产养殖规范用药宣传周活动，加大渔饲料、渔药等投入品的安全使用宣传，增强养殖户安全用药意识。组织人员分别到__x盛发水产有限公司、仙岩中华鳖养殖场和三洋潘朝洪中华鳖养殖场等水产加工和养殖大户、基地，检查渔用药物使用情况和用药记录，在源头上防止我区水产品的出现药物超标等情况，确保我区的初级水产品的质量安全。同时由于我们工作到位，成绩显著，今年我们还荣获市级渔政管理先进集体称号。（五）、抓产业培育，发展休闲渔业、水产品加工业。
今年来，在抓好养殖生产的同时，积极发展休闲渔业。我们在去年__x休闲渔业观赏区，成功引进养殖日本锦鲤的基础上，还帮助引进养殖了娃娃鱼等名贵鱼种，供游人观赏。积极引导__x“渔乐园”准确定位，在原来基础上，投入资金，加强37亩休闲垂钓水域的基础设施建设，投入鱼苗，供游人休闲运动。并进一步完善品鲜、娱乐功能，提高接待能力。同时，还引导渔业龙头企业发展水产品加工，提高水产品的市场竞争力。__x水产有限公司，投入资金，引进设备，加工田鱼干等烤制产品，提高了水产品的附加值，取得了较好的经济效益。
综观20__年的工作，虽然取得了一些成绩，但是也还存在一些具体问题和不足：一是渔业水域污染依然严重，水体污染事件时有发生；二是渔技推广和服务体系不健全，水产技术人员严重缺乏；三是渔业基础设施薄弱；四是渔业产业化水平低，渔业龙头企业不够壮大，缺乏精深加工型龙头企业，水产品的附加值难以体现出来等等。
二、20__年全区渔业工作重点
20__年我区渔业工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实《渔业法》，依法治渔，切实保护渔业生态环境和水生生物资源；坚持以市场为导向，因地制宜，调整优化产业结构和布局，在集约化、规模化渔业上下工夫，发展特色渔业、无公害渔业、休闲渔业，大力促进渔业经济增长；依靠科技提升传统水产养殖业，发展水产品的精深加工，搞活水产品流通，带动二、三产业发展，走产供销一体化，贸工渔相结合之路，促进传统渔业向现代渔业迈进。努力实现“农民增收，渔业增效，生态和谐”，保证水产养殖持续健康发展。工作目标：到20__底，实现全区水产品总产量达到2870吨，增长3，其中：养殖产量2490吨，捕捞产量380吨；渔业总产值达到2204万元，增长3。
具体工作主要做到三个进一步，即：淡水养殖面积进一步扩大，特色渔业、休闲渔业等渔业产业进一步提升，渔政管理水平和措施进一步完善。
（一）、大力开发宜渔资源，发展淡水养殖。切实加强外荡水体污染治理，充分发挥我区河网密布的优势，挖掘潜力，巩固养殖区域。综合利用和开发池塘、水库等资源发展渔业养殖，不断扩大淡水养殖面积。引进优良淡水鱼品种，逐步提高全区名、特、优水产品占有量，采取生态、高产、高效、集约化生产技术，达到优质高效的渔业养殖，提高渔业养殖生产产量。
（二）、因地制宜，大力发展山区稻田养殖。加大资金、技术投入，利用优越的地理位置和条件，大力发展山区稻田养殖，继续抓好山区连片无公害稻田养鱼示范基地建设，作好产中、产后服务，加强对养殖户的技术指导，加强饲养管理，提高产量和效益，示范和带动山区稻田向“千斤稻百斤鱼”的规范化生产发展。通过生物治虫、生物增肥，水稻增产，加上成品鱼产出实现农民增收。并逐步由稻田养鱼向稻田养泥鳅、河蟹、黄鳝等多品种的养殖以及混养方向发展。
（三）、大力发展都市休闲渔业，提高休闲渔业品位。抓住我区丰富的旅游资源和地处市郊的地理优势，积极探索“鱼文化”与人文景观文化的和谐、共生和互补。通过资源优化配置，调整产业结构，把旅游观光与现代渔业有机结合起来，实现渔业养殖、旅游业、观赏业、餐饮业等，一、二、三产业互动，从而创造出较高经济和社会效益的新型产业。进一步提高休闲渔业养殖观赏园、休闲渔业园、休闲垂钓渔场等的休闲品位和服务意识、服务功能，帮助引进高档观赏鱼，培育和发展壮大休闲渔业。
（四）、加大初级水产品质量安全管理力度。继续开展水产品质量安全宣传，指导和督促养殖户、渔业加工企业建立健全生产日志、科学用药等各项规章制度。加强初级水产品质量安全管理，从严查处违法违规行为。抓好渔资打假，确保渔业投入品安全。发展无公害水产品生产，从养殖模式、水域选择、鱼种培育、饲料肥料等方面，严格把关，走产地认定、产品认证之路，打造品牌，不断提高我区水产品质量安全水平。
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一、总体目标
通过健全公共机构节能制度体系，加强公共机构节能管理，2015年全局公共机构节能工作实现以下总体目标：一是节能意识进一步增强。公共机构基本内涵、任务要求、能源节约基本知识得到有效普及，公共机构节能意识有效增强，养成良好节能习惯，在全局形成节约能源的良好氛围;二是节能制度进一步健全。在节约用能方面初步形成一套科学有效的管理制度和量化考核评估体系，构建节能工作有布置、有检查、有考评、有落实工作格局;三是节能新技术进一步应用。新能源、新技术、新产品在重点领域和关键环节得到应用，高能耗用能设备的技能技术得到改造，用能设备能效提高;四是节能成效进一步彰显。较好完成年度节能目标任务，在节水、节电、节油、节约办公用品等方面取得明显效果，努力建设节约型机关。
二、计划要求
采取“以点带面、整体推进”的方式，2015年评选3个节能减排先进股室，通过创新节能模式、健全节能机制、强化节能管理、落实节能保障，示范带动全局各股室开展能源节能活动，形成单位大力推动、干部全体参与的良好局面。今年公共机构节能目标是争取在2014年基础上用水用电方面下降10%。
三、工作措施
（一）加强节能宣传。加强公共机构节能宣传，从意识里强化、从行为上引导、从道德中约束，形成节能良好习惯。一是开展节能宣传周活动。在全局范围内开展低碳体验活动和“限塑令”宣传活动。二是组织一次公益行动。开展“绿色出行?节能在行动”主题活动，倡导干部职工以步行或骑自行车等方式上班和外出办事，宣示干部职工在节能减排工作中的示范带动作用；三是开展一次集中宣传活动。通过悬挂横幅、宣传品制作宣传栏和专题网页等多种形式，积极宣传“资源．再生无限”的理念；在办公区、公共场所及职工住宅．节能宣传宣传画，发放节能倡议书，引导广大干部职工形成绿色环保、循环利用的办公和生活空间。通过做到月月有活动，件件有反响，广泛宣传公共机构节能理念。
（二）实行目标管理。根据县节能办下达的能耗下降指标，采取“一年一定额、一季一修订、一月一分析”管理办法，来完成当年节能任务。根据县节能办下达的指标要求，结合本单位行业特点、编制人数、建筑面积和能耗水平，科学核定年度水、电、油、办公用品等能源消耗总量，并核算出单位耗电量、人均耗水量和公务车辆的百公里耗油量等人均能耗和分月、分季用能计划，报县节能办；每季度根据职能调整、工作任务和人员编制的变化情况，用能建筑或设备的增减情况，以及实施节能改造情况，适当修订用能计划；每月要对能源消耗状况进行监测和分析，形成分析报告。公共机构节能工作领导小组办公室结合日常节能监督检查和年终考核对公共机构能耗定额执行情况进行监督检查，确保年度节能目标完成。
（四）健全责任机制。一是定期调度。成立公共结构节能领导小组，定期召开会议研究部署节能工作；二是定期巡查。建立节能巡查制度，每日一巡查，看单位水、电、油等设施设备运行情况，杜绝跑、冒、滴、漏等浪费现象和不安全因素，定期检查办公室的电源、电脑、照明灯、打印机、复印机等用电设备使用情况，确保节能各项工作落到实处；三是定员联络。设立能源管理分管领导和统计员，负责能源管理统计上报工作。建立联络员会议制度和培训制度，每年组织召开一次联络员会议和开展一次培训，并根据工作需要不定期召开。
四、工作要求
（一）提高认识、加强领导。开展节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的有效载体，是加强作风建设、执行中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的重要举措，各股室要从全局和战略的高度，充分认识深入开展节能工作的重大意义，增强紧迫感和危机感，进一步加强组织领导、强化责任意识、保障工作经费，推进节能工作创先创优。
务公开助力稳增长加强预期引导通过门户网站“通知公告”“政策解读”及时转发国家财政、货币、创业就业政策，利用政府网站“重点项目”“重点信息公开”等栏目和政务微博等新媒体，解读全县经济发展领域相关政策，展示追赶超越成效。县财政局、人民银行发改局、人社局、“重点信息公开”涉及单位
按月公开全县财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。县财政局
按季度、年度国民经济运行情况，及时解读社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革等内容。县统计局
做好重点项目、重点资金、重点单位审计结果公开，加大问题典型和整改典型公开力度，促进中省市县重大政策措施落地生根。县审计局
推进减税、降费、降低要素成本信息公开加强中、省、市、县减税降费及促进创业创新、保障改善民生等税收优惠政策的宣传工作。县财政局
公开县级行政事业性收费和政府性基金目录清单并实时更新。县财政局、各镇
及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况。县发改局、县物价局、县工信局、县财政局、县国土局
根据上级人社部门统一部署，公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。县人社局
推进重大建设项目和公共资源配置信息公开根据省市相关要求，制定全县重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的实施办法，明确公开的主体、范围、程序等。县发改局
围绕项目带动战略，公开国家支持西部加强基础设施建设相关政策落实情况。实时公开高速公路、通村公路、旅游公路、城市电网、宽带、地下综合管网等基础设施建设项目进展情况。县发改局、县交通局、县工信局、县住建局
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
一、以政
务公开助力稳增长推进重大建设项目和公共资源配置信息公开公开易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目审批、核准、备案等信息。县发改局
加快建设全县公共资源交易平台，将公立医院药品、林权等纳入全县公共资源交易平台，统一公共资源交易公告和资格审查、成交及履约等信息。
推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开全面公开PPP相关法规政策、专家库等信息和项目准备、实施等阶段性信息，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，包括项目识别、准备、采购、执行、移交等阶段性信息。县发改局、县级有关部门
二、以政务公开助力促改革推进“放管服”改革信息公开加强权责清单和公共服务事项清单动态管理，及时公开放权情况。县编办、各镇、县级各部门
制定并公开投资核准事项清单、职业资格目录清单、实行政府定价或政府指导价的县级经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等。县发改局、县人社局、县财政局、县编办、县市场监管局、县物价局
及时公开规范性文件的废止、失效等情况，并在政府网站已的原文件上作出明确标注。县法制办
及时公布县镇两级“双随机、一公开”抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时通过“信用陕西”网站、国家企业信用信息公示系统（陕西）及其他各类平台公开抽查结果和查处情况。县编办、县法制办、县发改局、各镇、县级有关部门
加快全县“互联网+政务服务”体系建设，推广受审分离、统一受理、集中办理等高效审批模式。县行政服务中心
制定、细化并公开政务服务事项办事指南，包括事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限、承诺办结时限、结果名称、结果样本、收费标准、收费依据、申请材料、办理流程、办理形式、审查标准、通办范围、预约办理、网上支付、物流快递、办理地点、办理时间、咨询电话、监督电话等。申请材料应当有材料名称、材料类型、材料样本、电子表单、来源渠道、纸质材料份数和规格、填报须知、受理标准、是否需电子材料等信息。县编办、县行政服务中心、各镇、县级有关部门
二、以政务公开助力促改革推进国资国企信息公开做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作。县财政局
按月公开全县国有企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。依法依规公开企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，企业改革重组结果，企业负责人重大变动、年度薪酬，以及企业履行社会责任重点工作情况。指导企业做好信息公开试点工作。
推进农业供给侧结构性改革信息公开做好农产品价格信息公开工作，及时相关价格信息。县农业局
加大中省市县强农惠农政策公开力度，深入解读发展特色现代农业、推动农村一二三产业融合发展、深化农村综合改革及农民“双创”扶持等政策措施，及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。
推进财税体制改革信息公开全面公开营改增相关政策措施、操作办法、改革进展等相关信息。县财政局
推进政府债务领域信息公开，公开政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况。县财政局、各镇
深入推进预决算公开，在县政府门户网站的预决算公开专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅和监督。县财政局
三、以政务公开助力调结构推进发展新产业、培育新动能工作信息公开围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度，及时推广典型经验做法。园区管委会
围绕创新驱动战略，瞄准新动力、新空间、新产业、新主体，强化创新体系建设、大众创业万众创新及军民融合、央地融合等政策的公开与解读，推进相关产业项目实施过程信息公开。县人社局、县工信局
推进化解过剩产能工作信息公开健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”，在政府门户网站、“信用中国”网站企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。县发改局、县工信局、县财政局
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
三、以政务公开助力调结构推进消费升级和产品质量提升工作信息公开定期消费市场运行情况分析报告，重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身器材配备、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，引导消费升级。县工信局、县文广局、县教体局、县卫计局
推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。推动地方标准全文公开。县市场监管局
做好执法专项行动信息公开，公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况等信息。
加强流通领域商品质量监管信息公开，做好消费者诉求数据分析结果公开工作，加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。
四、以政务公开助力惠民生推进扶贫脱贫和社会救助信息公开围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。县扶贫办、县财政局、
各镇
公开贫困县统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况。公开镇政府和行政村建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施等相关工作情况。
强化困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助及全县灾情救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性。县民政局、各镇
推进生态环保领域信息公开及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题。县环保局
通过全国企业环境信息公开平台，集中重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。
公开县城水环境质量信息，推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。县水利局
及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及资源管理、水源保护、污染防治、水质监测、生态修复、采砂管理、监督执法等工作执行信息。县水利局、县环保局、相关镇
全面公开植树造林、野生动物保护、森林资源保护、自然保护区管理、征占用林地、湿地保护、退耕还林等工作开展和行政监管、执法信息，加强森林火险、林业有害生物灾害、重大生态破坏事故、沙尘暴灾害等林业突发事件信息。县林业局、县气象局、各镇
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
四、以政务公开助力惠民生推进科技领域信息公开深化科技资源统筹改革等方面政策及执行情况公开力度，持续推进科技管理和项目经费信息公开，强化科技计划项目立项、验收、资金安排及科技成果奖励等信息公开。县科技局
推进教育领域信息公开进一步做好教育监管信息公开，加大教育督导评估信息力度。县教体局
有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。
推进义务教育招生入学政策公开，主要公开义务教育学校划片、招生范围、招生条件、入学程序、招生结果等信息并做好政策解读工作。
推进文化领域信息公开公开全县重点文化设施建设项目信息及图书馆、文化馆（站）相关服务信息，做好全县文化艺术相关活动的信息工作。县文广局
公开文化活动室、农家书屋等公共文化服务体系建设和服务信息。县文广局、各镇
推进卫生领域信息公开做好综合医改试点工作信息公开，深入推进医疗机构院务公开，公开改善医疗服务行动计划落实情况。县卫计局
指导全县医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息，建立违规违纪问题处理结果公开机制。
推进食品药品安全领域信息公开强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，定期公布全县食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况,公开食品药品安全违法行为处罚信息。县市场监管局
做好药品监督检查信息公开，及时公布召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。推进医药代表登记备案信息公开工作。
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
五、以政务公开助力防风险围绕防范金融风险推进公开公开中、省、市、县金融领域相关政策，配合金融监管机构做好政策解读和舆情回应工作。县金融办
围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开及时公开房地产开发企业和中介机构的违法违规行为。县住建局
深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作，进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。县住建局、县林业局、各镇
及时土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，按季度公布房地产用地供应数据。县国土局
围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开及时重特大事故预警信息和安全提示，公开重大风险隐患排查信息。县安监局、各镇
及时公开安全生产常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息，公开安全生产不良记录“黑名单”。
进一步健全完善政务公开体制机制建立健全政务公开协调机制，统筹推进政务公开、政务服务工作。各镇、县级各部门
进一步规范公文办理程序，落实公开属性说明、政策解读方案及解读材料随文报批的要求。政策文件公布时，相关解读材料同步在政府网站和媒体。
建立完善公众列席政府会议制度，对涉及重大民生事项（非）的会议，应邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等有关方面人员列席会议。非的重要改革方案和重大政策措施出台前，应向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。
建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，涉事责任部门是政务舆情回应第一责任主体。特别重大、重大突发事件5小时内权威信息。
进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。县督查室、各镇、县级各部门
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
、增强政务公开实效加强政务公开平台建设进一步加强和改进政府网站内容建设，开展日常监测和季度抽查工作，及时公开抽查情况。县信息办
推进政府网站集约化建设，年内县级政府各部门网站全部关停上移。
推进政务新媒体平台建设，完善管理制度，健全审核机制，强化互动和服务功能。
依法规范依申请公开工作根据中省市政府信息公开相关法规制度修订情况，适时修订《xx政府信息公开规定》。县信息办
为扎实做好“突出重点、整改提高”阶段各项工作，进一步深入推进我局创先争优作风建设活动，特制定市人力资源和社会保障局创先争优作风建设活动第二阶段工作要点。要在深入开展五大主题活动的基础上，立足市直人力资源和社会保障部门工作实际，重点是“四个深入，一个加强”，以作风建设活动推动人力资源和社会保障工作上新台阶，以实实在在的工作实绩来检验作风建设活动的实际效果。
一、深入开展树典型、学先进活动
市人力资源和社会保障局是重要的民生部门，我们的工作，与人民群众的切身利益息息相关。廉洁、高效、优质服务人民群众是我们的工作要求。局属单位和局机关各科室要结合“优质服务窗口”建设活动的开展和人力资源和社会保障部门行风建设，学习和推广市劳动和社会保障监察支队创建“全国优质服务窗口”的先进经验，实行规范化、标准化、精细化、人性化服务，树立人力资源和社会保障部门良好服务品牌。
在市直人力资源和社会保障系统开展“服务企业先进单位”、“服务群众优秀工作者”评选表彰活动。
“服务企业先进单位”表彰在深入开展服务企业春风行动，帮助企业熟悉人力资源社会保障法规政策，指导企业构建和谐劳动关系，创造性地解决困扰企业发展的急需人才培养引进难的问题中表现突出的局属单位和局机关科室。评选表彰的数量不超过5个。
“服务群众先进工作者”重点表彰在就业服务、创业服务工作中表现突出的先进个人。表彰在“优质服务窗口”建设活动和人力资源和社会保障部门行风建设效能建设中表现突出的先进个人。评选表彰的表彰的数量不超过8个。
评选程序为局属单位和局机关科室推荐，局评选办到企业和服务群体中深入了解和征求意见，局评选领导小组最终审定。待11月底创先争优活动总结时一并表彰。
二、深入开展优质服务大承诺活动
拟于10月下旬举行局属单位和局机关干部职工创先争优作风建设经验交流活动。会上，将请优秀代表（局属单位各选派1名，局机关选派2名）交流学习心得体会，邀请市劳动和社会保障监察支队交流“创建全国优质服务窗口”先进经验，相互学习借鉴，进一步提高创先争优作风建设思想认识，提升市人力资源和社会保障部门窗口服务总体水平。举行市人力资源和社会保障局“优质服务大承诺”宣誓仪式，激发干部职工立足本质岗位，争做服务基层、服务群众模范的巨大热情。
三、深入开展“转作风，树新风”活动
深入农村联系点，结合该村十二五经济和社会发展规划，帮助做好产业发展规划、人才支持、经济发展项目扶持工作，构建市直部门帮扶农村联系点工作长效机制。认真落实省纪委“四不准”规定和我市《关于重申“十条严禁”纪律规定的通知》要求，深入推进党员干部违规打麻将、参与赌博等专项治理工作，努力培养健康向上、奋发有为的生活情趣。
四、深入开展“服务企业当先进、服务人才创楷模、服务群众争先锋”主题活动
一是深入开展服务企业春风行动，帮助企业熟悉人力资源社会保障法规政策，指导企业构建和谐劳动关系。二是进一步密切与企业的联系，解决困扰企业发展的急需人才培养引进难的问题。三是大力实施“510”人才计划，加强以高层次人才为重点的人才队伍建设，加大招才引智工作力度，为全市经济社会发展提供智力保障和人才支撑。四是进一步加大就业促进工作力度。重点做好高校毕业生服务平台建设、高校毕业生创业培训、高校毕业生就业见习基地建设和见习岗位推荐和服务工作。五是完善人力资源社会保障行政许可和为民服务事项经办流程和办事程序，进一步减少办事环节，提高办事效率。
一、组织领导方面
一是建立了政务信息公开工作领导小组，由镇长任组长，政府班子成员和办、所、中心负责人为成员。二是领导小组下设政务信息公开办公室，落实了人员及职责。三是安排专人分别负责政务公开栏和政务信息网页管理工作。
二、载体形式方面
一是橱窗公示，公示领导班子成员及分工情况、内设机构职责等基本信息。二是专栏宣传，宣传机关重大活动部署、上级重要政策文件等，如深入学习实践科学发展观、“强作风、保增长”、“新农合”、“新农保”等。三是面对面宣讲，通过大接访、大走访、赶场“面对面”等形式向群众宣传解释政府各项决策，“便民服务联系卡”发放到家家户户。四是会议通报，定期召开人代会、各级干部会、各届代表人士座谈会的形式通报重要政务信息。五是新闻宣传，重大邀请电视台等本地主流媒体进行宣传报道，扩大知晓面。六是网上公布，依托区政府门户网打造政务信息公开平台。
三、公开内容方面
一是基本情况，包括熊家概况、发展年鉴、领导分工等。二是服务指南，如内设机构职责、《便民服务指南》、限时办结岗位目录、服务承诺等。三是本级政府重要的规范性文件，如机关管理制度、农民新村居民点建设实施方案、镇容镇貌管理办法等，接受社会监督。四是重要信息，有选择的上载并及时更新。
四、接受监督方面
一是人大和纪委参与政务信息公开的日常监督工作。二是定期召开人代会，通报政府工作情况，征求意见、批评和建议。三是分别邀请上级帮扶部门和镇内企业界代表、贫困群众代表、老干部代表等各方面代表人士恳谈，征集对政府工作的意见和建议。四是实行开门大接访、领导大下访、干部大走访，查民情、听民声、释民疑、解民忧，排解矛盾纠纷。五是聘请了一批监督员，并对社保所、农业服务中心等进行了行风评议。六是设立了意见箱和公开监督电话，接受社会监督意见。
五、问题不足方面
一是信息公开不及时，政务公开栏和网页更新慢，一些重大事项未能事前公开。二是公开内容不齐全，重要的规划计划、总结数据等未能及时公开，尤其是一些群众最关注、最需要的审批程序、补偿标准等信息公开不多。三是公开程序欠规范，缺乏一套规范化的操作流程。四是信息公开的监督约束机制还不健全，监督方式还需要探索，监督力度还应加大。
