时间：2023-03-06 16:06:36
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通过在档案室整理档案，我知道档案分为很多类：从材质上分，档案分为纸质档案和实物档案；从档案的类型来分，又分为人事档案、会计档案、照片档案、文书档案等。而且每一类档案都有自己固定的编号和目录，照片档案还有自己的说明。
在近两个月的实践中，我深深地感受到了政府工作人员认真负责的工作态度。记得有一天，一群居民就拆迁的问题来到办事处和相关的领导讨论。他们一来到会议室就吵吵闹闹的，好像找人打架一样。但是街道的领导并没有因为他们态度差就不理睬他们，反而心平气和地和他们讨论相关的问题，积极寻求解决问题的方法。考虑到要办理拆迁的居民一般年纪都比较大，他们甚至派出专车，专人接送居民过来办事处签约，并陪同他们去办理房产证，让面临拆迁的居民满意而归。
同时，我也深深地感受到基层政府人员工作的辛苦。由于8月下旬，国家派人来对广州最近一段时间以来的创文工作进行检查验收。为了能把广州创建成文明城市，街道的工作人员轮流加班加点，每天从早上7点工作到晚上11点，甚至星期六、星期天也是如此。他们有一套完整严谨的机制确保创文工作得到落实。这套机制是这样的，街道辖内各居委的人员每天到各社区巡逻，一旦发现有不文明的现象就上前劝阻，要是当事人不听劝告，就上报街道。街道根据不文明现象的种类及时把有关情况通过发放督办通知的形式要求相关部门在限期内处理。有关部门处理好后，就把情况反馈给街道。街道再根据各部门的反馈向居委核查办理情况。正是这一完整的机制和基层政府工作人员认真负责地执行，街道辖内的不文明现象才能销声匿迹。
经过了我近两个月的观察，我发现街道办事处的工作人员是很有环保意识的，非常节约。为什么这么说呢？首先，他们一般复印文件都是双面复印。而且只有当一张纸两面都用过了，成了真正的废纸时，他们才会把纸丢掉。而且他们会把废纸集中起来，等废纸有一定的量的时候，就会让打扫卫生的阿姨拿去卖。除此以外，对于那些打印成单面的但已没用又订起来了的文件，他们都会特地把钉子拆开，拿那些纸来用。林主任就曾经让我把一沓沓没有用的文件的钉子拆掉，好让他们能利用这些纸。当然，办公室内的报纸、杂志，他们都会定时拿去卖，做到垃圾分类回收。他们的这种节约、环保的精神十分值得我们学习。
宣讲工作是爱心的传递，是知识的传递，其中的乐趣是妙不可言的。我已经深深地热爱上了这个事业，就如泰戈尔所说：“果实的事业是受人尊敬的，花的事业是甜美的，但还是让我做叶的事业吧，叶总是谦逊地专心地垂着绿荫的。”
在此次活动中，我主要去了6个社区进行宣讲工作，我还清楚地记得我第一个去的是学苑社区，一个位于北仑的社区。第一次怀着忐忑而又兴奋的心情坐上了去北仑的公交车。由于路程较远以及我们对于北仑区的不十分熟悉，我们在距开讲时间早3个小时就出发了。我们坚信“充分的准备将带给我们满意的答卷。”学苑社区之行是我暑期社会实践的一个良好开端，接下来我又参与走访了范江岸社区、史家社区、春城社区、高田王社区、华兴社区等多个社区。在此次活动即将结束的时候，我觉得自己收获颇多，总结如下：
一、良好的团队以及队员团结合作的团队精神是完成一项工作必不可少的前提条件。酷暑七月，因为有了热情，我们不觉天气的炎热：我们在整个团队的配合下组成小队，每天分到不同的社区。在这中间我们遇到过很多困难，比如路线问题、社区沟通问题等，但因为我们是团结的整体，我们在面对困难时总是可以勇敢向前。这让我们深切地了解到团队精神的重要性。
二、对于任何工作的态度都应该是积极向上的。在一个接一个的社区工作中，面对疲惫，面对烦琐的问卷统计，我们应保有积极向上的态度，而不是一味逃避和颓废。无论是对待何种工作，我相信这都十分重要。
三、在与人交流中，学会很多技巧和方法。在此次的活动中，与社区负责人有直接的接触，与小朋友也有很多交流，这些都给了我在人际交流技巧上的锻炼和经验。
四、在共同生活中培养自身对于团队的归属感十分重要。我想在这相对较长的半个多月中支持我一路走过来的就是对于我们这个团队的归属感，这点对于我而言十分重要。
一、实习目的
经过一年的学习，对社会工作专业有了大致的了解，通过认识实习，加深对专业的认识，增强我们的实践能力，切实感受社工精神，社工职能，以帮助我们今后的学习。
二、实习内容
（一） 青岛市社会福利院的参观与感受
青岛市社会福利院位于风景秀丽浮山山麓，南临碧波荡漾的大海，北依葱郁挺拔的浮山，环境幽静，气候宜人。青岛市福利院隶属于青岛市民政局，是青岛地区最早开展社会养老服务的老年福利机构。XX年3月，市民政局党委决定对福利院和老年公寓实施统一管理，这是局党委调整社会福利事业结构的重大决策。实施统一管理后，占地面积26亩，床位750张，整体规模和服务项目更能体现现代生活的需求。始终坚持“亲情相伴，让为一位老人满意”为服务宗旨；“为您创造精彩晚年，伴您度过不老人生”为服务理念；一“事无巨细，尽心尽力，全面照顾，无微不至”为服务承诺。入住的老人不但可以享受到优质的生活服务，开可以享受到完善的医疗服务，以及娱乐，健身等。特别是近在身边的图书馆和星光老年大学，为入住老人读书学习提供了便利。
XX年7月，青岛市社会福利院正式成立社工科，引入专业社工进行服务，根据福利院的不同情况需求，配置专业社工，向老人传达社工理念，了解老人需求，为其提供服务。因此，社工开始介入养老机构服务。与此同时，福利院建立了社工站，配备了几名专业社工，为福利院以及老人提供专业的社工服务，也为社会上的爱心人士提供了平台。
此次认识实习，由青岛市社会福利院社工科的戴科长带领我们进行参观讲解。她从专业社工的角度给我们介绍了福利院的基本情况，和老年社工的职能，让我们对社会工作有了一个更深刻的认识。从戴科长那里，我们了解到一般老年人的特点及需求，这对我们学习老年社会工作有一定的帮助。老年人座位一个特殊的群体，有其特殊的特点，除去生理上的衰老外，心理上的变化也是不可忽视的。由于年老力衰，生理原因，大部分老年人会出现感觉迟钝，反应缓慢，活动能力差的现象。而这些会给他们的生活带来极大的不便，随着年岁不断地增长，心理发生变化。很多来年人都有习惯巩固化的特点，老年人的习惯心理改变较难。因此，要改变老年人的习惯是不容易的。另外，他们情绪不稳定，人际交往范围窄，喜欢回忆。尽管特点具有代表性，但老年人的需求却各有不同。主要体现在情绪上的变化，老年人之间的矛盾，还有部分老年人有法律上的求助根据戴科长的介绍，老年人的个性化需求是最难解决的问题。因此这就为我们做老年工作的社工提出了更高的要求。除了应遵循一般社会工作的基本原则外，还应遵循其自身独有的原则。首先，从价值观念上尊重老年人，努力理解和接纳老年人。从价值观上尊重、接纳老年人是做好老年社会工作最基本的前提。社会工作者只有真心关心老年人，切实了解他们的真实感受，从而理解、接纳老年人，才能同老年人建立良好的专业关系。；耐心了解老年人的需要，热情鼓励老年人的进步。社会工作者应充分考虑老年人的生理和心理特点，在对老年人开展讲解、说明、劝导工作时，要有较强的耐心，开展活动时要给予老年人细致周到的照顾，以促使他们建立起良好的自信心。再者，协助老年人自立、自决。社会工作者不能代替老年人作出行动和决策，应当相信老年人自身的能力，并通过增强老年人的自立能力；最后，与老年人建立相互信赖的良好情感关系。能否与老年人建立起相互信赖的专业关系，是老年社会工作能否得以顺利开展的基本保证与前提。因此，社会工作者在工作中必须设法取得老年人足够的信任，并辅以必要的、适度的情感投入，充分理解老年人的独特感受，从而能够有效地协助老年人解决生活问题或困难。
正如戴科长所说，老年社工面临的不是新生，而是每天的衰老。当天天看到的是身边的人的老去的时候，心理上的失落感是最难以承受的，这也要求我们社工具备专业的心理素质，能够正确对待这种自然的衰老与消亡，应时刻牢记自己是专业助人者，其情感介入有一定限度，是为了更好的开展助人活动，社会工作者要始终以解决问题为中心，切忌陷入情感泥淖而无法自拔。
从福利院的专业社工身上，我切身体会到什么是社工精神，他们秉承着“老人第一，服务至上”的理念，用专业的理念，技巧让我们看到了社工在养老机构所发挥的作用。也坚定了我们的信念。他们将我们平日所学到的个案，小组等工作技巧全部应用到福利院的服务中，开展了一系列的特色活动。如公寓楼下的社工心语宣传栏，向所有人传达了社工精神和智能，为更好开展社工工作提供了帮助。我们还参观了布置温馨的社工站，爱心墙上记录了做义务社工的服务经历，让老人体会到了他们并不孤独。在专业社工组织的各项活动中，我印象最深刻的还是“宝宝乐”活动。这个活动充分考虑了那些长时间没有享受孙辈情感的老人的需要，邀请幼儿园小朋友与老人同欢乐，一定程度上弥补了老年人普遍存在的代际情感缺失问题，经过这些有特点，有创意的活动，有的老人主动地与社工谈及自己子女及孙辈，达到了活动的目的。
经过这次参观，我发现，在这种机构中设置社工是十分有必要的，需求量也很大，对福利院的服务有很大的帮助。现在福利院的老年人已经对社工有了一定的了解，知道有困难找社工。开始主动找社工求助，这也是社工开始普及的表现。因此我们更应该坚定信念，努力提高自己的专业水平，将来更好的投入到服务中。
（二）仙游路社区的认识实习与感受
仙游路社区地处青岛市市南区东部，背靠北山公园，东临青岛大学。共有居民楼60栋，100个单元，现有居民2056户，5100余人，其中60岁以上老年人1100人，约占20%。近年来，仙游路社区在各级领导的指导关怀下，积极开展和谐社区创建活动，在健全社区组织、维护社区稳定、完善社区服务、美化社区环境、丰富社区文化等方面做了大量工作，营造了安定有序、文明祥和、温馨和谐的社区氛围，社区建设得到全面发展，取得了斐然的成绩。社区内居委会各个职务均由居民选举产生，每三年换届，充分尊重居民的意愿，真正能够打造居民自己的社区。
一进社区，便能感受到社区的无限活力，鲜艳的装修，干净敞亮的活动室，为周围居民提供了良好的环境。最具特色的是社区内为居民提供的各种服务。以社区救助体系为平台，建立了爱心超市，首创低保民主议事会，规范了低保申请和评估制度，代表市、区分别为“全国推进社会救助体系建设会议现场会”和“山东省城市低保规范化建设会议现场会”作了现场演示和专题汇报，国家民政部和省民政厅的领导给予了充分肯定；以人为本，遵循“关爱、真诚、沟通、服务”的服务基本理念，建立了全市第一家“银龄服务社”、“孤残儿童寄养站”和“社区红十字工作站”，为空巢、孤寡老人提供日间照料和上门服务，为孤残儿童提供给养和活动场地，承办了“全国养老服务社会化示范活动启动工作会议分会场”；以丰富社区居民文化活动为出发点，积极整合社区文化活动资源，建立了文化活动中心，成立了“晚情京剧队”和“老朋友艺术团”两支特色文艺骨干队伍，组建了16支社区志援者队伍，开办了老年、儿童书画班、民俗剪纸班，为社区居民开辟了方便、优雅、现代化的文化活动阵地；以“四化一加强”为目标，建成了青岛市第一家社区邻里中心，邻里中心占地面积1010平方米，分为活动、办公及服务三个功能区域，全方位为居民提供文体娱乐、图书阅览、居家养老、社区事务管理、为民服务等综合，增进了邻里之间的友谊和团结,受到居民群众的普遍欢迎。社区中，我认为利用率最高、最让居民满意的就是老年活动室。进入社区中，我们就可以看到里面聚集着打牌下棋的老年人。老年人行动不便，接受新事物速度慢，而为他们提供这么一个交流娱乐的地方，正是给了他们一个交朋友的机会。大家聚集在这里，不时传出欢声笑语，气氛其乐融融。也加强了邻里之间的交流来往，是社区更加和谐。但我认为，社区内有些设施的利用率并不高，也不是很实用。就像我们看到的，平日里很少开放。所以，社区建设还是很需要我们社工的，真正的为民而想，多做一些社区居民需要的事情，为他们提供方便。
根据社区主任的 ，社区中十分需要我们社会工作者。现在市南区已经聘用了72名大学生进入到社区中做社工，而社会工作专业的学生有着很大的优势。其实社区就是居民的第二个家，是居民间交流活动，充实自我的地方。老人作为一个特殊的群体，不在满足于整日呆在家里，他们也渴望与人交流，接受新鲜食物。而年轻的社会工作者的介入无疑能够为社区注入新的活力。社区主任说，社区中有许多问题是需要我们社工解决的。比如社区建设，邻里关系，社区文化的创建，计划生育等。我们社工要自下而上的反映居民的需求。同时，她也为我们社区工作者提出了一定的要求。作为新一代大学生社会工作者，要有超前的思路，独特的创意，社区居民喜欢接触新鲜事物，我们要做的就是满足居民的需要。另外，就是要有责任心，心系社区居民，踏实肯干。为居着想，一切从需求出发，用真诚的态度为大家服务，发挥自己的才能打造和谐的社区文化。
经过一个下午的参观，我发现仙游路社区是个有代表性，有特设的社区，它为我们上了生动的一课，更让我们明白如何做一名社区社会工作者。
三、 实习感受与反思
一天的认识实习充实而快乐，似乎是把社会工作者的职能，角色真实的摆在了我们的面前。我们从书本中走出来，进入到社会的实践。尽管这次我们只是认识参观，但是，我们对于社工的认识却更加深刻了。
走进洛社镇社区服务中心大厅，“以人为本，共创和谐”几个醒目的大字凸现出社区服务中心的服务理念和工作目标。该服务中心通过形式多样的特色服务、贴心服务，打造社区群众满意的服务平台。
社区服务中心设立了行政事务受理大厅，为社区群众提供民政、社保、农民维权等服务，并实行了首问负责制、服务承诺制、办事公开制等服务制度，做到“受民之托，忠民之事”，切实为群众解决实际问题。根据群众的需求，服务中心不断地完善服务功能，丰富服务内容，改进服务方式，推出了家政、就业指导等近20个便民利民项目，做到有求必应、有事必帮，去年以来已为社区居民群众提供各类服务15000多人次。近日，无锡市癌症俱乐部惠山分部洛社康复活动中心和养生保健指导中心又在社区服务中心挂牌成立。洛社康复活动中心是洛社镇癌症患者自发组成的群体抗癌组织，主要开展宣传防癌抗癌知识，传播抗癌理念和信息，实施康复综合治疗等活动，帮助癌症患者进行科学抗癌，群体抗癌和正规治癌。
在服务好社区群众的基础上，洛社镇社区服务中心以其优越的设施条件和直面社区群众的窗口效应，成为了政府各职能部门的活动基地。去年以来，先后和镇教育文体服务站、镇妇联、团委、工会、文卫办等联合举办了依法行政专题讲座、消费维权服务培训、“和风吹绿运河岸”演讲比赛、创业妇女先进事迹报告会等各类活动25次，参与的群众达上万人，成为我镇政府部门把党的方针政策落实到基层，执政为民体现在基层，密切联系社区群众的“连心桥”。
激活“文化细胞”，繁荣群众文体
每逢星期六下午，洛社镇社区服务中心音乐活动室里丝竹绕梁，曲乐悠扬，社区曲艺爱好者正聚集在这里进行二胡、琵琶等民乐演奏。弹奏者轻拨琴弦，悠悠弦乐从指间流出，如泉水缓缓流淌，沁人心脾，每个人脸上都洋溢着满足和陶醉，兴致盎然者还会上台吟唱一曲，一曲唱罢，叫好声不断。这是社区文化活动一个普通场景，也是洛社镇社区服务中心不遗余力活跃群众文化体育，推动社区和谐文化建设的一个缩影。
近年来，洛社社区服务中心根据不同社区人群的需求，有针对性地开展丰富多彩、寓教于乐的文化体育活动，让社区居民感受到浓厚的文化、文明与和谐氛围。
(一)实习情况综述
xx年3月5日至5月21 日，我们一行九人平均分成三个小组，在武汉市社会福利院康复区开展了为期十周，每周五、六、日分别由一个小组负责的社会实践活动。我们选择武汉市社会福利院，主要有两个原因：一是以前在这里作义工，与他们建立了友好的关系;另外，我们了解到他们的实际困难：即那里十位年龄在13--18岁不等，文化水平在小学三五年级之间的残障少年，无人授课、无处求学;同时，他们在自我认知、文化知识、社会生活技能等方面存在欠缺。(注：除了这些智力正常的残疾少年，康复区还有成年人和弱智青少年，鉴于时间、精力和能力的局限，我们和他们只作简单的交流，未建立专业关系。)
针对这一情况，我们制定了总体实习计划：先联系我校附小彭英校长，动员小学生捐课本、习题集、工具书、课外读物等一百余本。然后，以作义务老师的方式，与他们顺利地建立专业关系。工作方法上，以小组活动与个案工作结合、辅导与管理相配合的方式。我们的目的是：运用社会工作的价值方法和技巧，使青少年偏差行为得以纠正，在协助他们形成正确自我认知的基础上学会学习、学会交往;最终学会自我管理，即他们自觉、自动和自主改变自己的行为。
(二)实习的意义
由于实践经验的不足和理论知识的欠缺，"实习"解决问题的功能没有充分体现出来。突出体现的是"实习"作为"第二课堂"的教育功能，主要表现在以下几个方面：
第一，在专业认同方面：
与案主的正式接触中，我们认识到专业工作与一般助人活动的实质区别，从而对自己的专业有了客观全面的认识。一般助人活动的随意性，决定了它缺乏严密的组织性、前后相继的系统性、解决问题的彻底性，它是一种插入式的人文关怀。对于"义工"来说，志愿活动疏导了自己助人的意愿，满足自己了解弱势群体生活状态的需要。对于受助者来说，他们享受了一种探望式的关怀。活动结束之后，便各自回到原有的生存状态中，对改变他们的弱势群体地位没有本质的作用。
社会工作是一门科学更是一门艺术，它要求组织性、系统性和彻底性相统一。如果说"志愿活动"是可以随便排列的卡通画面，那么"社会工作"就是设计动画片;如果"义工"过年的时候送给小白兔成筐萝卜，"社工"既要送给他们萝卜籽，还要教会他们种萝卜的技术;如果说"志愿活动"传达了社会对弱势群体进行人文关怀的信号，表达了社会接纳他们的至诚意愿，那么，"社会工作"要做的是把这种美好的意愿落到实处。
对于社会工作者来说，社会工作是一种渗透，是一种要为案主的未来长久的幸福负责的系统工程。社会工作意味着在付出的同时寻求接纳，在相互接纳中承担责任。它"助人自助"的工作理念和对案主生存状态的神入，从一开始就决定社会工作没有轻松和真正的开心可言--在案主的问题解决以前。
第二，对自己的再认识：
小区实习过程及感受
一、小区实习的前期工作
这次实习由黄俏牵头，黄俏、杨胜根和本人前去联系，因为黄俏所在的绿色环保协会以前在这个社区开展过一系列活动，所以洽谈这事很顺利。不过，在后来安排同学们去实习的时候遇到了一些些小的困难，主要是临近毕业了，大家都有很多事情要去做，有考研的，考公务员的，找工作的……很难调动大家的积极性去认真地参与到实习活动中。好在在我们的努力下，实习活动总体来说开展的比较顺利，小区居委会的工作人员也很能理解我们，为我们的实习活动提供了很便利的环境，非常感谢他们的支持和理解。Xx小区范围比较大，划分为两个子社区（在这里，我称之为子社区，不知道恰当不恰当），为了让参与此次实习的同学们能够很顺利地找到具体的实习地点，我还特意用电脑绘制了一张简易的地图，有点夸张，肯定是说不上精确了，不过，依着地图，总是能找到那个位置的，这也就足够了。
二、实习过程及感受
这次的实习时间不是很长，为期一周，在这短短的一周时间里，让我们走出了课堂，走出了校门，去亲身体会了一下外面的世界，开阔了我们的眼界，同时也巩固了我们所学的专业知识。
在这个过程中，相信我们都能够深切地感受到社会才是一所更能锻炼人的综合性的大学。临近毕业的我们，更应该适时的走出校门，把从现在到明年七月份毕业的这段时间作为一个从学校跨入社会的过渡期。这样的一次实习机会，让我们学有所用，在实践中成才，把社会工作的理念跟实际工作相结合，真正为社会服务,不仅仅是学院领导、专业老师对我们的要求，也是社会对我们当代大学生的要求。反过来，在实践和贡献中实现自身的价值，不断地拓展实践活动的范围，充分挖掘自身的潜力,则是我们对自己的要求，在当前，也可以说是为我们以后能够更好地参加工作打下坚实的基础。
我是这次实习活动第二小组的组长，其他成员有：Xx、Xx、Xx、Xx。我们第一天去实习的时候，受到了社区居委会办事人员的欢迎，我们很感动。在实习的几天里，我们五名成员首先约法三章——不迟到，不早退、严格遵守居委会的工作纪律。因为我们深知，我们的一言一行不仅仅是代表着我们自己，同时也关切到我们民大学子几采。在那几天里，我们确实做到了，深感欣慰，其中有个别同学因为有事，确实不能去的，也提前对小区主任说明，请个假。
我们在那几天的主要工作是做关于青少年的法制宣传工作，在正式去实习之前，我已经在网上搜集了许多有关青少年法制宣传的资料，为我们更好地开展实习工作作好了准备。我们几名成员或分散开来或集中在一起工作，负责相应的项目。每天上午、下午我们准时到居委会的时候，主任都会为我们安排好要完成的工作，比如整理一些文件，处理一些资料等，工作量不大，很多时候是一些小的事情，但是我们每个人都很认真地去完成它。因为我们知道，事情看上去是简单的，琐碎的，但是却与许多社区居民的日常生活有着密切的关系,稍有不慎，可能会造成很大的差错。
我们协同社区办事人员开展的青少年法制宣传工作进行得很顺利，小组成员用毛笔字写的大幅宣传公告与上面发行的精美的宣传画一同贴到了社区宣传栏上，吸引着一簇一簇的社区居民前去观看。我们的成员还对其中的某些内容作了一些讲解，以便社区居民能够更加深刻地理解。在社区办事人员的指导和支持下，我们的工作取得了成效，大家都很高兴。
在实习活动结束的时候，我们一一对社区居委会的办事人员表示了感谢，感谢他们对我们的理解和支持，办事人员也对我们的工作能力表示认可，并且表示如果有机会，希望我们下次还能再去。
在整个的实习过程中，我不断地在思考着一个问题。社区居委会的功能是什么？如何以社会工作专业的视角去看待社区居委会的功能？
以我自己最肤浅的理解，居委会“麻雀虽小”但是“五脏俱全”，为维护社区和谐稳定，进一步为建设更加和谐稳定的社会打下了最坚实的基础。居委会最能接近社会的底层，最能体会到普通大众疾苦，最能够反映最广大人民的心声，最好地为政府提供关于民生疾苦的建设性的意见，这些都为政府制定相关方面的法律法规提供了切实的依据，是当前我国构建和谐社会不可或缺的。
那么从社会工作角度出发，社区居委会的功能具体是什么呢？我试着总结了下：
现代社区居委会，包括我国目前正在推动建设和发展的社区居委会，都具有极其丰富的、多元化的社会功能。例如，在满足社区成员的需求方面，具有社会服务功能、社会保障功能、人的社会化功能、文化功能，等等；在人际交往与了际互动方面，具有社会互助的功能、人际协调与社会整合的功能、社会参与功能等等；在国家生活领域中，具有政府行政的功能、社会控制和社会稳定的功能、政治动员和政治参与的功能，等等。此外，我国目前的农村社会还具有组织和发展经济的功能。
在上述的这些功能当中，尤以社会服务功能为重，在这里，也着重分析下社区居委会的社会服务功能。
社区社会服务功能是现代社区最基础也是最重要的社会功能。社区的居民居住生活和人际互动的共同体，以人为本、满足居民的各种生活需求总是第一位的任务。这种公益性的社会服务，受益者不仅是社区中的各类弱势群体和边缘群体，而且同样包括全体居民。对于社区居民来讲，公益性社区服务与自己的生活方式和生活水平有着最为直接的、感性的联系。所以，立足社区服务功能的开发，最大限度地满足社区居民的需求，为居民提供优质、完善的各类社会服务，应当成为社区建设和社区管理的中心任务。
实习小结：
通过这次实习，结合自己的感受和自己思考过的一些问题，我充分认识到了社区社会工作在以后我国社会发展中的作用，是不可替代的作用。
根据市委组织部的安排部署，按照第二阶段活动的总体要求以及市委组织部转段会议精神，新城社区党总支积极展开分析检查工作。为了把分析检查阶段的工作扎实做好，党总支实施了“621”工作举措，6就是组织各党支部广泛开展“六对照六检查”活动。即：一是对照发展是硬道理，认真检查“统筹”意识强不强；二是对照以人为本，认真检查“民本”意识强不强；三是对照全面协调可持续发展，认真检查“全面发展”意识强不强；四是对照和谐稳定，认真检查“稳定”意识强不强；五是对照真抓实干，认真检查“创新”意识强不强；六是对照勤政为民，认真检查“公仆”意识强不强；2就是开好民主生活会和组织生活会；1就是在辖区内做一次详细的调查问卷，对新城社区发展的相关问题广泛征求群众意见，共发放征求意见卡120份。通过“621”举措的实施，各党支部、联合社认真查找不足、剖析原因并形成了单位和个人的自检报告。目前完成了分析检查阶段的各项工作，现在报告如下：
一、存在问题。经过认真分析、细致检查，存在问题归纳为四大类，10方面问题。
（一）、城区建设规划方面存在的问题
1、新城区内部分街道的规划设施建设滞后。实施滞后影响新区的整体形象，不符合科学发展的要求。如集通路北段，两侧花墙800米一体，路两侧涉及到进入小区及街道的路口五处不能从主路通行，导致两边单位、小区、商厅出入不便。
2、城市排水不畅。雨季由于排水不畅，严重影响群众的通行，同时也影响城镇的整体形象。
3、土地利用不充分。如工业园区部分企业占地面积过大，浪费了部分土地资源。
（二）、社区服务工作方面存在的问题
1、社会化服务网络不健全。虽然社区的家政、医疗、老干部等服务队都有相应的组织，但是组织过于简单，服务的覆盖面积不大，还有一部分居民的实际困难不能得到及时解决。失地农民的生活保障体系、居民就业服务网络以及居民的文化活动组织等还不够完善。
2、服务信息不够快捷。虽然在辖区内有一家信息服务中心，但是由于技术力量、人员配备等方面的原因，致使为广大居民提供服务的信息不够快捷。
3、服务水平程度不高。新城社区现有人口15834人、4984户，人口众多，辖区面积较大，社区工作人员少，加之很多同志新接触社区工作，致使服务水平偏低，不能及时满足广大居民的实际需要。
（三）基层组织建设存在的问题
1、社区管理网络建设还存在着死角。计生人员管片由于面积大、户数多，很多信息一时很难搜集齐全，有时影响工作的进度。
2、联合社存在宗族势力和派系现象。尤其是在换届选举工作中表现的尤为突出，宗族、派性之间相互争斗，影响社区的稳定和谐发展，也是科学发展工作中的隐患。
3、党员的作用不明显。由于党员的素质不一，从事的工作多样化，党员的作用没能得到充分的发挥。
（四）社区的资金投入不足。
由于城市化综合功能的需要,无论在“硬件”上，还是在“软件”上，社区建设都需要大量的资金。但目前财政每年投入1--2万元，远远不够。社区一部分经费主要靠“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会捐赠一点、自己筹集一点”等多方投入的方法来筹集，严重制约了社区建设的发展。
二、影响社区科学发展的主要因素
一是历史方面的因素。传统的计划经济下的思想观念，对社区一些干部的影响比较深，工作中缺乏创新精神，不少干部还是习惯于用过去的发展理念和发展方式抓发展。用科学发展观指导社区各项工作的发展，是一个崭新的课题，没有现成的经验和答案，需要领导干部从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力。而这种适应和努力都需要有一个过程，不可能一蹴而就，在短时间内全面提高领导干部科学发展的能力是不现实的。
二是客观方面的因素。新城社区是哈市政治经济拓展的主要区域，随着开发进程的加快，服务性设施建设相对滞后，直接影响服务水平的提高。随着开发面积的不断扩大，集体经济联合社农民面临着失地转型，适应市场经济的发展。由于下岗职工和失地农民的素质不一，接受新的技术、生活方式要有一个过程，以至于部分居民出现坐吃山空，等、靠、要的落后局面。用科学发展观正确引导干部群众，从思想上明确认识，加大技能培训力度，使失地的农民都有一技之长，适应新形势下生活发展的需要。
三是主观方面的因素。社区服务工作人员从事社区工作时间不长，在新形势下，从服务态度到服务方式，从服务范围到服务质量都不到位，学习培训的时间较少。由于社区服务工作者的素质不但直接关乎党员干部的形象而且还直接影响到社区服务工作的整体水平，因此是亟待解决的突出问题。科学发展观的深入实践，有助于提高社区工作者的整体素质，同时也有助于提升社区的整体服务水 平。
三、今后践行科学发展观的工作重点及措施
在今后实践科学发展观，创建和谐社区的工作中，必须坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以服务网络和体系建设为载体，以党的领导和党的建设为关键，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。通过分析检查，我们认为，新城社区应重点采取以下措施，加快推进社区的科学发展。
1、进一步完善社区功能，促进人际关系和谐。践行科学发展观，坚持以人为本，继续把方便群众、服务群众放在首位，把调动一切积极因素，发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，努力构建充满活力、创造力的社区。继续探索强化社区的生活服务功能、文化服务功能和政务服务功能，力求做到“民有所呼，我有所应，民有所需，我有所帮”，不断提高社区服务水平。尤其是要拓展社区就业服务体系，为居民提供更多的就业机会，增加其收入。整合规范社区服务中心建设，完善社区服务设施和队伍建设，推进社区服务信息化、产业化和公共服务设施向居民开放，建立大范围、多层次的志愿者服务制度等，应作为探索创新的重点。
2、发展基层民主、推进居民自治，促进人与制度的和谐。抓好社区自治制度的完善，逐步建立健全社区成员大会、社区成员代表会议、社区决策、公开、监督、听证、评议、协调、协商和居规民约等制度，使社区成员都在制度和法规规定的范围内生活，使社区每一项工作都能真正体现民意、合乎民情、顺应民心。
3、营造良好的人居环境，促进人与自然的和谐。以优化、美化、绿化、亮化环境为目标，积极探索建立人与自然高度和谐的生态社区。教育社区成员做好街巷保洁、爱国卫生、环境保护工作，爱护自己的家园。积极开展拆围补绿、破墙透绿、辟地造绿、见缝插绿、户户植绿、家庭认养绿地等活动，形成常年见绿，春色满园的优美环境。
[关键词]高淳区；灵活就业；社保政策
中图分类号：C91
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2014）09-009-02
一、对高淳区灵活就业人员社保政策设计及实施的评析
（一）社保政策设计的合理性与不足
1.合理性
（1）偏向保障本区参保人员的利益，有利于本区参保人员待遇的提高。灵活就业人员参保必须身份证、户口所在地都属于高淳，否则不可以在高淳参加社会保险。如果没有这些限制，很多相对欠发达地区的灵活就业人员会来高淳区参加社会保险，以后拿着比欠发达地区更多的养老金，回到欠发达地区生活，损害了本区灵活就业人员的利益，也极大地增加了高淳区的财政压力。
（2）由银行代扣保费，方便参保人员的缴费。灵活就业人员参保的缴费方式是每月按时按量将保费存入指定的银行账号，由银行逐月代扣。也就是说参保人员不用每月去社保局窗口排队缴费，只需把保费存入指定银行账号就可以了，极大地方便了他们的缴费。
（3）医保等待期的规定有效地防范了个别投机参保行为。高淳区对参加医疗保险的灵活就业人员设定了6个月医疗保险等待期。如果没有这六个月的等待期，很多人今天申请医疗保险，过两天生病了，医药费必须政府出，而申请人则用几十元的保费赚到了几百甚至几千的医疗费，这种骗保行为势必加大财政压力。由此可见，对灵活就业人员设定6个月医疗保险等待期能有效地防范个别的投机参保行为。
2.不足
（1）相对于职工，参保条件较为苛刻。相对于灵活就业人员，参加职工保险的人员只要求是本区行政区域内各类企业、国家机关、事业单位及其与之形成劳动关系的所有职工；城镇个体工商户业主及其雇工。①即职工参保条件没有灵活就业人员参保的条件严格，只需参保地在高淳就可以参加社会保险。很多在高淳工作的外地灵活就业人员和在外地工作的高淳人，他们的参保问题也随之而来，让他们去户籍所在地参保，无异于增加他们的经济负担，也对他们的生活带来了很多不便。
（2）险种相对较少，个人缴费比例较大，经济负担重。灵活就业人员社保政策中没有大病医疗救助，工伤保险和女工生育保险，这是说明灵活就业人员社保政策尚未完善，没有切实考虑灵活就业人员的需求。且只有基本养老保险是必须参加的，基本医疗保险和失业保险都是按照个人意愿自主选择的。灵活就业人员职工参保的比例是一样的。可是职工的工作稳定，大多数职工的收入要比灵活就业人员多，而绝代多数的灵活就业人员就业不稳定，随时可能失业或转行，所以说无疑加重了这部分人群的个人缴费负担，也增加了他们的生活压力，不利于提高灵活就业人员的参保率。
（3）待遇相对偏低。高淳区灵活就业人员基本养老保险个人缴费比例是20%，而进入个人账户的只有8%，相比之下，企业职工基本养老保险个人只需缴纳8%，全部进入个人账户。这对参保的灵活就业人员来说是很不公平的，而且对于灵活就业人员退休后的待遇计发而言也是不公平的。
（二）实际参保的成果与问题
1.社保政策实施的成果
（1）覆盖而不断扩大。灵活就业人员参保政策出台之后，高淳区政府非常重视，为推广政策的实施作了很大的工作，极大的推动了灵活就业人员的参保。据统计得知，2013年3月份，有17896位灵活就业人员正在参加社会保险缴费。3月在工商银行办户缴费人数为1999位，养老收费共计937995 88元，医疗收费共计252261.39元，失业收费共计9664.14元，利息为8300.65元，托管费为2634，.50元，合计1210856.56元；在中国银行办户缴费的人数为15949位，其中养老保险收费共计5863935.76元，医疗收费共计1859010.17元，失业收费共计107652.03元，利息为3955.92元，托管费为1534.5元，合计7836088 38元。两项共计收款9046944 94元。②
（2）年长人群的参保意识不断增强。年龄结构方而，以30140岁的人群为主，其次是40-50岁的人群，最少的是20-30岁的人群。这表明30到50岁人群的参保意识增强了很多，当然这其中是有原因的。年长人群是高风险人群，，他们自身健康情况不是很稳定，如果参保，生病后有医疗补贴，所以他们的参保积极性很高；而且由于15年的最低缴费年限，一般人会在40到45岁时才开始参加社会保险。
（3）医疗费用负担降低，结算方式较便捷。根据统计发现，基本医疗覆盖率比基本失业覆盖率高。很多人在退休之前养老保险已经交满15年，他们一般都会选择继续缴纳医疗保险，因为医疗保险自己交的钱既可以生病了得到补贴，平时买药也可以直接刷卡，比较实惠，本区政策规定在没有退休之前，缴纳医疗保险的人员必须同时缴纳养老保险，对于身体状况良好的参保人群来说，大多是为了图一个“安心”，生病去医院可以刷卡，买药也可以刷卡，避免了带钱、找零的麻烦。
2.社保政策落实中的问题
（1）参保覆盖率偏低。虽然政府高度关注灵活就业人员的参保，这方而的政策落实也有了长足的进步，但是，以2013年3月高淳区灵活就业人员各险种实际参保情7兕看，缴费总人数17896位，高淳区大约有灵活就业人员89601位，也就是说灵活就业人员参保率只有19.97%，而正规就业人员参保率接近99%。③
（2）年龄结构偏大使财政兜底风险较大。高淳区参加社会保险的灵活就业人员中，以30-50岁人群为主，年龄结构偏大，年轻人群的参保率相对较低。因为参加社会保险只要缴费年限不低于15年就可以了，所以大多数人会选择快要退休前的15年开始缴费，这就导致了40-50岁人群成为了灵活就业人员参保的主要部分。由于这部分人群年龄较大，所以身体状况较之年轻人群要差一些，对政府的财政无形中产生了压力，带来了风险。
（3）参保政策的宣传效果不理想。在调查中发现，有些灵活就业人员知道参加社会保险的重要性，可是自己不知道应该如何申请参保，去哪里缴纳保费；有些人听朋友亲戚说过参保的事，但由于对政策的内容不够了解，以至于担心以后享受的待遇能否兑现，甚至导致他们认为把钱存银行更加保险一些。
二、完善高淳区灵活就业人员社保政策设计及实施的建议
（一）重新确定符合参保者自身条件的缴费基数和比例
如今的社会保险政策没有很好地照顾灵活就业人员的状况与特点，应当适当地降低灵活就业人员缴费基数和缴费比例，并允许他们根据个人的收入水平和经济水平来自主选择缴费基数和缴费比例，但是为了公平性，必须规定选择基数高、比例高的，以后相对应的计发待遇就高。这样可以减轻收入少的大部分灵活就业人员生活负担，同时也鼓励了他们参加社会保险，为他们以后的生活提供了经济保障。
（二）确立灵活的缴费方式
灵活就业人员的收入时多时少，时有时无，所以现有政策中的每月按时定量的缴费模式不太符合实际情况。我建议灵活就业人员根据自身的收入情况，收入少或者没有收入时，可以去社保局巾请暂时中断缴费，等有收入了再补缴之前的参保费，缴费时间累计折算为标准缴费年限。当然也不是可以无止境地暂时中断缴费，一定要有一定的期限，否则很多人会投机取巧。
（三）待遇计发方法的完善
高淳政府应该适当地增加灵活就业人员养老费用进入个人账户的比例，否则他们个人缴纳了20%的摹本养老保险，最后只有8%计入个人账户，其余部分都进入统筹账户。增加灵活就业人员个人缴费进入个人账户的比例，让他们享受更好的计发待遇，才能减轻他们的经济负担和生活压力，也为他们年老的生活提供更有效地经济支持。
（四）加大政策宣传力度，改变宣传手段
虽然高淳政府对灵活就业人员参保政策的宣传做了很多工作，在主要的街道上都有宣传标语，但参保率依旧不高，主要是因为宣传的内容不详细，宣传手段不多样的原因。建议政府可以以社区宣传为主要突破口，以社区为单位，进行灵活就业人员社保政策的宣传工作，居委要做好带头作用，通过电视、网络、短信、街头横幅等手段宣传灵活就业人员的社保政策。
注释：
①王丈姣我国大学生在灵活就业状态下的社会保险问题研究[J]中国成人教育，2012（5）.
论文摘要：文化信息资源共享工程作为一项国家级公益性文化创新工程，由于科技含量高，需要一定的经费投人，在实施过程中，必定会出现一些问题和困难。通过对曲靖市文化信息资源共享工程建设的调查，分析了在文化信息资源共享工程建设中遇到的问题，探讨了下一步的建设对策。
为更好地推进文化信息资源共享工程(以下简称“文化共享工程”)的建设，2010年4月18日至21日，共享工程云南省分中心举办了全省文化共享工程支中心培训班，来自全省15个州市、67个县图书馆的馆长及工作人员参加了这次培训。培训后，曲靖市支中心和尚未建立的3个县级支中心，以及30个乡镇农文网培学校的建设工作全面展开。为了准确掌握曲靖市文化共享工程的建设情况，为当前和今后的建设工作提供科学依据，曲靖市图书馆通过发放书面调查表和实地调研相结合的方式，全面地调研了全市文化共享工程的建设、发展、运行情况，以及存在的问题，并就今后的工作提出了意见。
1曲靖市文化共享工程建设概况
1.1文化共享工程曲靖市支中心建设的前期准备情况
根据《云南省文化厅关于做好2009年度文化信息资源共享工程建设项目准备工作的通知》(云文社X201田to号)和《曲靖市文化局转发云南省文化厅关于做好2009年度文化信息资源共享工程建设项目准备工作的紧急通知》(曲文社〔2010] 12号)等文件要求，曲靖市图书馆及时针对文化共享工程的建设开展了前期准备工作。
1.1.1场地。目前已将三楼报告厅重新装修成办公区域，将原办公区域打通后，把一楼的少儿外借和少儿阅览室搬到三楼，原少儿阅览室用于建设电子阅览室;同时，将一楼少儿外借处书库改造为中心机房。
1.1.2场地环境改造(含机房、电子阅览室装修)。一楼电子阅览室和中心机房用地已做到远离电气管道、高压线路、变电所、电波微波发射塔等设施，光线充足。目前正在进行电子阅览室和机房的装修，待装修结束以后即可配置电脑桌椅。
1.1.3防雷系统。由于曲靖城区不属于雷区，且图书馆馆舍建筑较低，目前正在咨询如何进行防雷系统的建设。但机房、电子阅览室里的机柜、UPS和计算机电源均能做到接地。
1.1.4供电。按照要求已经将30KVA交流电接人到电子阅览室和机房。
1.1.5防火器材。按照要求，电子阅览室和机房配置了相应的干粉灭火器，制作了禁止吸烟的消防警示标志
1.1.6防盗设施。根据实际情况，机房和电子阅览室安装了防盗门窗，现准备在院内安装监控探头等设备。
1.1.7电话及互联网接人。互联网目前使用的是铁通l 0M光纤，已将光纤接人器移至中心机房。
1.1.8专(兼)职人员配备。已考虑配备2名管理人员，1人为专职，1人为兼职，两人均精通计算机设备应用。
1.2曲靖市6个县级支中心和41个乡镇农文网培学校的建设情况
曲靖市按照共享工程云南省分中心的要求，在文化共享工程建设中实行市级支中心、县支中心、乡镇农文网培学校三级架构。但是，由于尚不具备相关条件，目前仍由共享工程云南省分中心承担资源整合、设备维护指导、人员培训等任务，待今后条件成熟后再实行真正意义上的分级管理。
目前已建成的6个县级支中心均能正常开展活动，能有效利用设备，制订了详细的管理办法和措施。除沾益县以外，各支中心都有大专以上学历的专职人员负责日常工作;富源县政府提供了7万元的财政经费用于工程正常运转;宣威市、罗平县分别解决了2万元的运行维护经费，其中罗平县财政将2万元经费列人了每年的财政预算。
已建成的41个乡镇农文网培学校均能正常开展活动，能有效利用设备，制订了详细的管理办法和措施。其中95%以上的农文网培学校都有中专以上学历的专职人员负责日常工作;80%以上的农文网培学校每年都有2-3千元的运行维护经费，都利用设备开展了1-3期农民培训。
2曲靖市文化共享工程建设的主要成绩
2.1各地党政部门均高度重视，齐抓共建基层文化阵地
曲靖市文化局高度重视文化共享工程建设，积极争取各级党委、政府和有关部门的关心与支持，统筹规划，稳步推进文化共享工程建设。各级政府和文化部门积极配合，齐抓共建基层服务点，用好有限的资金，让设备和资源充分发挥作用。
2.2基层文化单位增强活力，积极利用现有设施和资源为群众服务
从本次调研的情况可以看出.尽管近年来曲靖市文化共享工程建设工作中存在种种困难，但各县图书馆和乡镇文化站仍坚持开放，为群众服务，其中公共图书馆基本做到了文化共享工程支中心的开放时间和开馆时间同步。如马龙县图书馆依托文化共享工程资源，积极组织开展丰富多彩的文化服务活动，举办了图书馆宣传周、电脑知识培训和未成年人专题知识讲座;罗平县图书馆利用文化共享工程平台，在寒暑假针对广大中小学生开展了“推荐百部爱国主义、科普类影片”活动，举办了思想道德建设专题讲座，深受广大学生的欢迎;陆良县图书馆根据未成年人的特点，加大对未成年人的服务力度，引导未成年人文明上网，同时加强对未成年人上网的管理，对未成年人进人电子阅览室的，必须征得家长同意，才予登记、办卡上机，且严格规定上机时间，监督他们的阅览内容及范围，城保他们文明、健康上网;陆良县三岔河镇文化站利用文化共享工程资源，充分挖掘镇、村图书阅览室的潜力，开展“读书、爱书、用书”活动，为广大群众提供了一个良好的读书学习环境。
2.3利用丈化共享工程况固文化阵地
在文化共享工程建设中，公共图书馆纷纷抓住机遇壮大自身实力，建立电子阅览室，不仅促进了文化共享工程的建设，也促进了图书馆的自动化建设。如马龙县图书馆2004年被确定为全省第一批基层站点后，积极争取5万余元经费购置了电脑，组建了小型电子阅览室，后来又争取2万余元经费购买了图书馆自动化管理软件，现正用于图书书目数据库和读者信息库的建设。与此同时，目前已建成的大部分乡镇农文网培学校通过配置文化共享工程设施设备和丰富的信息资源，使以往缺书少报的文化站重新焕发出勃勃生机与活力。
3曲靖市文化共享工程建设的主要问题
3.1对文化共享工程的重视不够，一些地方领导仍不了解文化共享工程，认识有偏差
在本次调研中，发现一些地方的领导还未真正了解文化共享工程的建设内容和意义。各地普遍反映，目前文化共享工程还基本停留于部门行为，光靠文化部门难以推广文化共享工程。截止目前，各县把文化共享工程建设列人当地总体发展规划和新农村建设规划的也是屈指可数。
3.2资金投入严重不足
云南是西部省份，经济发展较东部地区较为滞后，文化投人相对不足。曲靖市有不少县市的财政本来就十分困难，再加上随着我国体制改革的深化，农村原先征收的教育附加费、计生费、土地税、农业税等税费有的停止征收，有的全部上缴财政.造成乡镇一级财力严重不足，没有多余的钱投人文化事业。据各地反映，维护一个农文网培学校的正常运行，一年至少要2万元(包括宽带线路、设备维护更新、水电、办公、活动、交通费)，而大部分乡镇文化站没有固定经费来源，直接造成以下几个问题:一是宽带线路费没有保障。每个服务点宽带线路费每年少则数百，多则上千，一旦中断不能上网，只得关闭服务点。二是设备老化无法维修、更新、升级。三是缺少活动场所，影响服务。此外调研中还发现，一些乡镇文化站由于经费和场所限制，文化站都设在政府院内，一旦要建设农文网培学校，群众出人就会不方便，导致服务面过窄。即使是县图书馆，本身经费也不足，很难拿出更多的资金投人文化共享工程建设。即便政府解决了设备购置的问题，但每年的宽带运行费和设备维护费还是一笔难以承受的开支。
3.3缺少懂管理、懂服务、懂技术的专(兼)职人员
调研中发现，乡镇文化站普遍缺少懂技术，特别是懂计算机技术的专业人员。尽管共享工程云南省分中心一直坚持对基层人员进行集中培训，但是由于时间紧、内容多、人员素质不高，基层人员通过短期学习很难掌握相关技术。这就容易造成出现设备故障以后，由于省级分中心技术人员无法下基层进行“手把手”指导，小故障往往变成大故障的问题。另外，基层管理人员多为兼职，顾此失彼，刚人门又调走，工作不稳定，也不可能把大部分精力用在文化共享工程建设上。
3.4现有的适用资源和特色资源严重不足，缺少吸引力
现有的文化共享工程海量资源中真正适应广大基层群众需要的资源仍然不多，主要原因有:一是资源覆盖面过广，但针对性和适应性较差，一些农业科教片并不适宜在各地推广;同时，曲靖本地群众爱看滇剧和花灯，但现有的戏曲资源多数是京剧、折子戏，当地群众不感兴趣。二是版权制约使得影视资料、名家讲座等群众喜爱的资源太少。三是现有的系统还不稳定，视频图像质量不高等。
4对今后文化共享工程建设的意见和建议
4.1加大宣传力度，确保各级领导和广大人民群众都熟悉文化共享工程
要自上而下，切实加大对文化共享工程的宣传力度，取得社会的共同关心、重视和支持。建议由共享工程云南省分中心统一制作文字和视频宣传材料，尽快发放到各级文化主管部门和基层服务点，向各地领导和群众进行广泛宣传;还可要求各县级支中心和农文网培学校的电脑全部将文化共享工程网站设置为首页。总之，用一切手段使文化共享工程家喻户晓，深人人心。
4.2明确政府行为，加大财政投入
目前，国家已明确公共图书馆、乡镇文化站属于公益性事业，这就意味着政府必须加大投人。建设文化共享工程，必须加大国家和省级财政的专项投人，并辅之以州市、县、乡镇各级财政的经费补助，明文规定并督促地方各级财政拨付配套资金，切实保证各级支中心、农文网培学校的设备维护更新、宽带线路、活动开展等日常费用。
4.3加强培训，稳定队伍
文化共享工程各级支中心要以人为本，不断壮大技术力量，招聘专业人员，培养技术骨干。乡镇农文网培学校要加强人员培训，提高综合素质，能够承担基本的教学和服务。同时，要创造良好的工作环境，提高基层人员的待遇，使他们安心工作。
4.4因地制宜配里设备，提高建设质童
目前，文化共享工程国家管理中心配置给各级支中心和基层服务点的设备基本是相同的器材设备，而实际上，各级支中心今后还存在资源采集和资源加工的任务，迫切需要配置相关的设备。同时，基层服务点要下基层开展服务，而现有的服务器并不方便，所以应该配置笔记本电脑、大容量硬盘以及DVD刻录机。此外，各地购置电脑等设备时，应考虑选择当地有1-3年保修期的品牌，以减轻维护工作;在视频资源制作中，不宜过分考虑电脑播放的流畅性而过度压缩数据，可改为刻录光盘进行播放，以保证投影播出效果。
