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(一)加强队伍建设,提高执法人员素质。为进一步规范房地产交易秩序,加大监管力度,我局房产执法队伍组建以来,为确保房产执法工作的准确、到位,我处有针对性地开展对执法人员的培训。坚持周五下午培训日制度,制定培训计划,明确培训内容。重点学习了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》等法律、法规和规章,使执法人员真正执法懂法、严格依法办事,提高了执法人员的业务素质和工作水平。自开展工作以来,没有出现过执法过错和管理相对人的投诉,受到群众好评。
(二)加强制度建设,规范执法行为。按照《行政处罚法》的规定,结合省建设厅有关建设行政处罚文书格式要求,制定修改《行政执法调查通知书》、《现场检查笔录》、《行政执法调查笔录》、《行政案件调查报告》、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》、《行政处罚听证申请书》、《陈述、申辩笔录》、《行政案件处罚审批表》、《行政处罚决定书》、《送达回证》、《行政处罚执行完毕证明》、《行政案件结案审批表》等14个文书格式,进一步规范了房产行政处罚工作程序。明确了房产执法工作职责及内容、执法工作程序及流程、执法巡查规定、受理群众举报规定、执法人员勤政廉政十不准、执法人员道德规范、执法人员守则和执法人员规范用语等八项制度,规范了执法人员的行为,确保执法工作的公正、及时、准确,没有出现1起执法过错案件。
(三)多措并举,确保房产执法工作取得成效。
一是加强舆论宣传,营造执法氛围。根据国家建设部、发改委、工商行政管理总局《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》,结合我市实际,制定了《关于加强房产预售管理的通告》、《关于规范商品房销售管理的通告》和《关于进一步规范房地产经纪咨询市场秩序的通知》3个规范性文件,明确了房地产开发企业、中介机构在商品房销售中应当遵守的10项规定及处罚措施,通过日报、晚报连续,动员全社会对房地产开发企业的销售行为进行监督,建立公开电话,畅通投诉渠道,接受群众的投诉、举报。今年接到群众投诉、举报13人次,查处违规行为4起。
二是明确重点,建立商品房项目的动态监管档案。为确保对商品房预售监管无死角,执法人员针对商品房建设和预售工作的特点,结合市规划、建设等部门,对已取得建设工程规划许可证或施工许可证,尚未取得商品房预售许可证的34个商品房项目建立了动态管理档案,全部纳入监管视线,进行重点监管,增强了执法工作的计划性和针对性,提高了监管效果和效率。
三是加强巡查,及时发现违规行为。制定巡回检查计划,对列入重点监控的34个开发项目定期巡查,建立执法人员巡查日志,及时发现房产销售中的违法行为、及时制止。
一、认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,提高依法行政水平。
在贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)上,我们法制部门一是制定了贯彻落实《纲要》的方案,成立了相应的领导机构;二是组织了培训。首先是组织党组成员和副科级领导干部对《纲要》进行系统学习,提高领导干部实施依法行政的政治敏锐性;其次是开办基层工商所正、副所长培训班,用以会代训的方式,对正、副所长进行系统培训,树立基层工商人员依法行政的自觉性;三是建立和健全各项配套工作制度、工作程序和监督机制,进一步狠抓制度建设。20__*年由法制部门制定了《__工商局工商所绩效考核暂行办法》,在全县工商所实行了工作绩效考核评比制度,将各项工作进行了细化和量化,责任到所。各工商所实行所长责任制并结合自身工作任务制定考核细则,对工作目标实行日清理、月考核,强化了工商所工作人员的责任意识、大局意识。四是完善有关的行政监督制度和机制,不断加强对各种行政行为的监督。在四月份中旬,我们结合市局制定的《__市工商行政管理机关行政过错责任追究办法》,在全局上下推行了行政过错责任追究制度,并按照该办法的具体规定,严格做好日常监督管理工作,发现问题立即处理。200*年6月上旬,某工商所擅自改变处罚告知事项,被发现后我们当即予以纠正,并对该所和相关人员提出了严厉批评。文秘站网-
二、积极创新法制监管方式,进一步深化工商所执法职能到位工作。
为进一步搞好法制监督工作,今年我们法制部门在县局配备微机的基础上,实行了执法办案工作的微机管理,提高了办事效率。在实际工作中,我们不断地创新监管方式,对立案、暂扣、结案、核审、执行、复议等各个环节进行监督管理,确保各个环节不出问题,实行监管职能到位,同时,法制部门工作人员变被动送审为主动审核,经常做到外出调查、了解有关案件的真实情况,对当事人申辩、陈述的问题进行及时的查证落实,并做好有关当事人的回访工作,即不放过任何违法行为,也不庇护违反法定程序的办案行为,全年回访当事人169人,撤消违法案件13件,稳定了民心,化解了执法积怨,理顺了监管工作环境。在主动审核工作中,掌握基层工商所及其工作人员的执法办案情况和依法行政行为,及时查纠执法办案中存在的问题。近一年来,我们法制部门外出审核案件26件,纠正执法错误行为12次,乱扣行为7次,有效地保护了当事人的合法权益,维护了工商形象,确保工商所执法职能到位工作的顺利推进。三、严把案件的五个关口,着力打造法制工商。
200*年1—10月份,全局共办理案件920件,其中立案件724件,即时处罚案件196件,案值1036万元,罚没金额142万元。在案件的把关中,我们法制部门严把案件的五个关口:
一是严把立案关。对基层工商所、经检队、机关相关股室拟报立案的案件,认真审查其有无管辖权,是否存在重复立案、重复处罚现象,是否做到当事人基本情况、基本违法事实清楚,是否构成必须立案查处等。对符合立案条件的准予立案,编制并登记立案号,上报主管局长审批。1—10月份立案724件,较上年下降21.5。
二是严把核审关。对各单位办结的案件,在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面进行把关,对每个案件的基本情况、违法事实、材料查证情况进行详细记载并填写《案件核审情况登记表》,然后编制登记行政处罚告知书或听证告知书号码,1—10月份共核审案件713件,占立案数的98.4,建立机读资料一份,书式核审资料36本720页。
三是严把行政处罚决定审批关。对履行了告知或听证程序的案件,在送达方式是否合法有效,当事人是否提出了陈述、申辩,是否申请或举行了听证,是否经陈述、申辩后改变了原拟作出的行政处罚事项,处罚决定书制作是否合乎规范,文理是否清楚,行政救济措施是否告知正确等方面进行“二次”审批把关。1---10月份共审批处罚决定书652件,建立机读资料1份,审批数占立案数的90。
四是严把案件执行关。对当事人拒不履行的行政处罚决定,我们法制部门每月一统计,对送达后三个月没有进入行政讼程序的案件,逐一纳入强制执行程序。由法制部门及时填写《强制执行申请书》和其他委托、证明材料,整理案卷资料,然后申请人民法院强制执行。在执行过程中,加强与执行人员的协调,确保执行案件的到位。全年执行申请46件,执结32件,收缴执行款6.6万元。
五是严把当事人陈述申辩关。法制部门对内积极发挥“案件协调中心的”的作用,对外积极发挥“法律咨询服务中心”的作用,积极认真的做好当事人的陈述、申辩和听证工作,并利用回访、外出审核和接待当事人的有利时机,大力宣传工商行政管理法律、法规,做到人性化管理,处处时时以人为本,使得当事人愿意到工商部门来反映情况。近一年来,法制部门接待来访来电话人员207人次,听取当事人陈述、申辩139人次,纠正一起擅自改变处罚告知事项的违法办案行为,保护了当事人的合法权益,使当事人在申辩后其合法权益得到保护。
四、坚持不懈地抓好执法人员素质培训工作,着力打造合格的行政执法队伍。
一、*年主要工作及成绩
(一)履行管理职能
1、市容环卫管理。一是制定标准。按照分类管理的要求,划定每一类管理区域具体范围,明确管理标准,并依据分类管理标准进行检查、考核;澧水、沅水流域生活垃圾处理一体化的方案经过科学调研已基本形成。二是明确责任。实施网格化管理,强化责任意识,实行切块划片、分段包干、责任到人。三是加强调度。按照市容秩序管理的常规性和季节性,明确不同时段的工作重点,对重点难点问题靠前指挥,现场调度,并实行错时制管理。
2、占道、广告管理。不断强化城区人行道的管理和执法,新增停车泊位125个,城区停车泊位已达338个。截止10月底,共抄牌取证违章车辆9千多台次,当事人主动接受处罚达3千余台次;由市中级人民法院城管非诉案件执行办立案31件,现已执行到位9件。城区户外广告管理工作坚持实施规划、集中审批、减量提质、市场运作的基本思路,严格按规划设置广告。共发整改通知书1千余份,拆除违规横幅1万多条,拆除违规设置落地标志牌300余块,整改门店招牌500余块,拆除违规设置的喷绘广告8千多平方米。
3、客运市场管理。对城区出租汽车的经营模式、运价结构、运价水平、税费缴纳方式等进行了一系列的改革,严谨公平地下发了公共客运行业的油料补贴,共发放成品油补贴3339万元,保证了行业的稳定。加大公共交通行业的管理力度,集中解决了公交车、出租车乱停乱靠、运行不准点,司乘人员拉客、甩客、拒载及服务态度差等问题;进一步优化公交线路,协调线路矛盾,改善乘车环境,方便市民出行。
(二)履行执法职责
1、依法拆违。一是宣传发动深入有效;二是调查摸底全面客观;三是群众自拆平稳扎实;四是行政强拆稳步推进。我局与规划、国土、公安等职能部门紧密配合,组织实施强拆行动103次,对南坪东风二组、三闾社区徐某等一些典型违法建筑的顺利拆除,把依法集中拆违行动推入了。自去年8月至今年6月30日止,城市规划区内共拆除违法建筑1255户,238851平方米,其中,强拆418户98507平方米,自拆837户140344平方米,超额完成市委、市政府确定的前一阶段集中拆违工作任务,较好地遏制了城区违法建设势头。
2、环保、绿化执法。自去年6月成立城管110特勤中队以来,加大了园林绿化、环保的巡察力度和注重了效率,并保证了24小时受理市民群众的投诉举报。截止10月24日,今年共受理市民群众的投诉举报869宗,其中环保类投诉举报338宗(市民投诉举报275宗,市长热线督办件63件),均在第一时间及时进行了妥善处理。
进入分析检查阶段之后,按照学习实践领导小组的安排,所有领导成员和党员干部深入自己分管工作的基层单位,采取开通民意调查电话、手机短信、设立意见箱、发放征求意见表、问卷调查、召开座谈会、入户走访、个别谈心等多种形式,广泛征求党员、员工群众对领导班子贯彻落实科学发展观等方面的意见。征求意见的面在本公司达到了100%,同时广泛征求了上级主管部门、服务对象等有关方面的意见。班子成员之间开展了交心谈心,沟通思想。
将征求到的意见由领导小组办公室归纳梳理,分门别类,以书面形式反馈给各位领导,针对问题,查找原因,深刻反思,自警自省,再次深入基层,问政于民,问需于民,问计于民,寻求帮助。通过从下而上,从上而下的反复探讨,每一位领导成员、党员干部都找准了存在的问题,分析出产生问题的根源,得到了解决问题的措施。
二、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
为了开好领导班子民主生活会和全体党员专题组织生活会,公司学习实践科学发展观活动领导小组除了在学习会上通知以外,还将具体要求印成书面材料,人手一份,发给大家,让提前作好准备。
每个人都写出分析检查材料。在一系列学习实践、对照检查活动的基础上,学习实践科学发展观活动领导小组及时组织大家集中学习科学发展观的相关论述,学习省委书记××*同志的讲话,针对存在问题,从理论上找出产生问题的根源,使大家的认识有进一步的提高。认识明确了,思想解放了,分头撰写出自己的《学习实践科学发展观分析检查材料》,只谈问题,不讲成绩,联系实际,有骨有肉。
提前通知各位参会人员和××局领导,并扩大到中层领导干部。因为公司部分领导在外县区开展“万村千乡市场工程”,学习实践科学发展观活动领导小组提前几天电话通知,让这些同志准时返回,6月20日,星期六,会议按预定时间召开,上午召开了领导班子民主生活会,下午召开了党员专题组织生活会。
会议准备充分,质量高。两个会议均由党支部书记××*同志主持,开宗明义,言简意骇,把充足的时间留给同志们发言。首先是董事长××*代表领导班子发作深刻地分析检查,并结合班子整体工作中存在的问题,主动承担了主要领导责任。接着,其他领导成员一一作了分析检查发言。由于每个人都有分析检查材料,会议开得紧凑简洁。下午的党员专题组织生活会也是一样,质量高,效果好。
三、形成领导班子分析检查报告
在召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会之前,领导小组根据领导成员写出的分析检查材料和党员干部反映的意见建议,认真撰写了领导班子分析检查报告。充分运用学习调研和解放思想讨论成果,充分反映本企业贯彻落实科学发展观的实际情况,认真梳理存在的突出问题,实事求是分析存在问题的主客观原因。深入分析当前国内外经济环境带来的挑战和不利影响,充分反映了本公司广大党员干部在以科学发展观为指导,保持经济平稳较快发展上形成的共识,进一步明确努力方向、总体思路和主要举措。党支部书记全程主持了分析检查报告的撰写工作。分析检查报告的初稿形成后,及时召开了党支部扩大会议,并以多种形式听取了各方面意见,经过反复修改完善后定稿。
四、对分析检查报告进行群众评议
2012年,我们在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕营造最适宜人居和发展创业的城市环境这一目标,大力推进数字城管建设,实施景观线路亮化、店招和立面改造,完成城管执法进镇进街道工作,有效开展市容环境综合整治,全面加强执法队伍建设,积极探索城市长效管理机制,较好地完成了各项既定目标任务。“数字城管”通过住房和城乡建设部的验收,在全国县级市中率先实施数字化城市管理,获得市效能建设创新奖;前进西路成功创建为“省级市容管理示范路”;城管局被省全面推进依法行政工作领导小组办公室表彰为“城市管理行政执法示范单位”;执法大队被省建设厅表彰为“行政执法队伍规范化建设标兵单位”;局系统高分通过XXX市级文明行业考核验收;在全市机关效率效能综合考评中,局首次获得良好等级,实现了效能层次的攀升。
回顾2012年城市管理工作,主要有五个方面的特点:
一、强化市容市貌管理,着力提高城市形象品位 市容示范路创建成效进一步凸显。开展示范路创建学习培训,将创建工作延伸到乡镇。市区前进中路、人民南路、黄河北路、周庄镇全福路、千灯镇秦峰路、陆家镇菉溪路、花桥镇光明路、淀山湖镇淀兴路创建成为苏州市级市容管理示范路。前进西路获得省级市容管理示范路评比第一名。
“黑色广告”市场化运作范围进一步扩大。加大“黑色广告”市场化治理力度,清理范围扩大到东至黄浦江路、陆丰路,南至新312国道、新南路,西至虹祺路、江浦路,北至萧林路。量化细化考核标准,将结果与考核奖挂钩,通过治理,城市容貌变得越来越干净。
; 站内范文搜索 沿街部分单位停车场对外开放的文件,缓解市区停车位紧缺的矛盾。扩大二三轮车停放管理范围。加强管理考核,停车管理服务质量进一步提高。
二、提高养护管理能力,推进城市公用事业发展
环卫保洁管理责任全面落实。按照“保洁全天候、责任全覆盖”的要求,全力做好路面清扫保洁、垃圾清运、公厕保洁管理工作。特别是在应对暴风雪和全国文明城市迎检期间,做到快速反应,主动作为。探索市场化作业新模式,对环卫辖区实行区域化作业承包制。加大环卫督查方式,对重点路段滚动督查,背街后巷错时督查,确保市容环境卫生整洁。加强垃圾填埋场管理,提高垃圾无害化处理水平。加强对垃圾焚烧发电厂的飞灰、炉温、进场垃圾量等进行监督,提高垃圾焚烧运行效能。 河道长效管理坚持常抓不懈。加大对重点河道的整治,加强换水,延长保洁时间,清除河岸堆放垃圾。针对浮萍、水葫芦来得早,来势猛的情况,采取拦截集中打捞,巡逻分散打捞等方式,遏止浮萍、水葫芦的疯长蔓延。加强设备检修保养,修订完善《防汛防台应急预案》,做好城市防讯工作,确保老城区安全度汛。 三、狠抓工作措施落实,确保重点工程顺利实施
“数字城管”顺利通过考核验收。按照住房和城乡建设部及市委市政府的要求,创新建设模式、运行模式,投入约1200万元,首期实施范围81平方公里。先后完成数据普查、应用软件设计、系统集成、监督指挥中心装
; 站内范文搜索 修等工作;成立数字化城市管理监督指挥中心;根据“三定”方案要求,制订了一套详细的工作制度、管理办法和考核细则;对中心工作人员开展了全面的培训。8月份系统试运营,12月13日,数字城管通过验收。专家组一致评价我市数字城管实现了五个创新,并授予我市“数字化城市管理试点城市”称号。
立面、店招整治改造进展顺利。坚持高层次规划、高水平设计、高标准建设,在时间紧任务重的情况下,完成柏庐南路、柏庐中路店招改造;完成市区“一条环线、四条加强线路”的亮化改造;完成人民北路立面改造工程总量的2/3。通过增建市容亮点,打造市容环境品牌,较好地提升了市容景观档次和城市品位。 环卫重点实事工程有序推进。垃圾焚烧厂扩建工程,目前完成扩建项目BOT协议签订、土建桩基、项目审批等工作,预计今年12月份将完成扩建项目建设。有序推进餐厨垃圾分类处理项目。
四、加大城管执法力度,不断提高城管执法效能 狠抓各种违法设置整治。拆除合兴路、人民南路、西桥新村、团结新村等道路与小区的违法建设。积极配合市重点实事工程,对朝阳西村、丽泽新村等处进行了强拆。周市中队等乡镇中队配合建管部门,全力开展拆违工作,拆违工作在市镇全面推进。此外,加大对人民路、亭林路、前进路等主要道路上的违章广告进行集中整治和拆除,市区环境面貌焕然一新,户外广告设置更加有序。
深入开展环境综合整治。先后开展了小商品市场、金城商苑、超华商贸城等专项整治、市区夜排档、路面抛洒滴漏等集中整治,积极参与“禁摩限摩”工作、参与打击取缔“黑中介”行动、配合公安、旅游部门开展专项整治,通过堵疏结合,建立长效管理机制,较好地解决了群众关心的热点、难点问题。
完成城管进
; 站内范文搜索 镇进街道工作。2012年4月3日,举行城管综合执法进镇进街道授旗仪式。通过探索城市管理新模式,做到服务前移、重心下沉,使管理触角由市区向镇、社区延伸,标志着我市城管执法朝着城乡一体化管理目标扎实迈进。 五、全力争创文明行业,努力提升城管队伍形象
文明行业创建不断深化。经市文明委考核测评,城管系统高分通过XXX市级文明行业考核验收。在创建过程中,我们建立工作网络,制订创建工作实施意见及细则,签订《创建目标责任书》,不断丰富创建载体,提炼城管行业精神、开展开门纳谏走访服务活动、进行典型示范观摩、演讲比赛、文艺汇演等。通过创建,涌现了一大批先进典型,葛巧芬、邹全明、陶文群、徐彩英、龚晶等分别获得“XXX市纪念改革开放30周年突出贡献奖”、XXX市劳动模范、XXX巾帼示范岗、“忠孝儿子”等荣誉。 作风效能建设不断加强。开展为期3个月的“机关作风形象月”活动。主要内容包括每周早操点名、晚学习和大扫除卫生评比,建立各科室学习交流制度,组织开展民主评议等。加强党风廉政建设,大力实施城管廉政风险防控标准化工程,制定廉政风险流程图,建立廉政风险信息平台和廉政风险档案库,切实增强了党员干部防范风险和廉洁从政意识。按照“两集中三到位”要求,增挂行政服务科牌子,确保城管审批事项进驻中心到位,审批授权窗口到位。强化效能督察,健全督查机制,拓展督查范围。围绕工作要求,组织对重点地区、重点单位和重点窗口人员的工作作风、服务态度、言行举止以及群众投诉等情况开展监督检查。2012年,进行路面督察360次,督察到路面违规违章现象2526起,政纪处分3人,劝退1人,通报批评2个
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一、基本情况
区直工委深入学习实践科学发展观活动开展以来,坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务,严格按照区委的部署要求,认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作,确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。进入分析检查阶段以来,工委要求各部门、单位以各种活动主题为载体,分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,总结经验教训,明确科学合理的新思路、新方法、新举措。工委委员会及各直属单位召开专题民主生活会、区机关各支部召开党员专题民主生活会议、群众评议会,广泛征求党员、群众对区直属部门、单位发展过程中的意见,针对影响和制约发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析,形成各部门贯彻落实科学发展观分析检查报告。
二、主要做法
(一)切实加强领导,周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展,学习实践活动机关指导小组在转段前就如何开展机关分析检查阶段工作进行认真安排。根据区委的要求,结合工委实际,制定下发了《关于召开区机关各支部党员专题组织生活会的通知》及周活动工作通知,明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容,确保了区直机关学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
(二)广泛征求意见,找准突出问题
分析检查阶段一开始,区直机关工委根据区委统一部署要求各部门、单位将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键,采取积极措施,将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终,在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主,坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访等多种方式,广泛深入地征求有关部门、服务对象等各方面、各层次的意见。二是领导带头征求意见。工委委员及各部门负责人在召开专题民主生活会前,就本部门的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题,以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。工委在召开专题民主生活会前,下发《区直机关党工委学习实践科学发展观活动征求意见表》近100多份。三是认真梳理汇总,查找突出问题。各部门对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总。工委对征求到的17条意见建议进行了认真梳理,逐条分析,并向各位委员反馈。
(三)紧扣科学发展主题,认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
根据区委有关要求,在专题民主生活会和党员专题组织生活会召开前,各支部都广泛征求了各方面意见,并采取有效措施,避免把专题民主生活会、党员专题组织生活会开成一般工作总结会,确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言材料。各部门负责人及党员干部都能紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况,对照工作任务,提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措,分析存在的问题和不足,认真撰写了发言提纲,提出整改的计划和建议。二是及时召开“两会”,确保质量。各党支部在广泛征求意见、完成部门负责人发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上,及时召开专题民主生活会和党员专题组织生活会。会上,大家以解放思想、实事求是,充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的方法,畅谈学习实践科学发展观的体会,开诚布公地谈问题,认真查找突出问题,深刻剖析主客观原因特别是主观原因,明确了今后的努力方向,达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的,为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)深入分析检查,严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果。各部门、单位高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议,结合撰写分析检查报告,召开专题民主生活会议,专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究,有针对性地剖析主客观原因,形成有针对性、高质量的分析检查报告,并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后,为进一步完善分析检查报告的内容,各部门、单位将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照区委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求,各支部召开扩大会议,就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论,并对分析检查报告的修改提出了具体意见,保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众评议后,将分析检查报告再一次进行修改完善,形成了相对成熟的报告。
(五)紧密结合实际,组织群众评议
按照分析检查阶段第三环节的工作要求,各部门在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上,组织召开了有基层单位、服务对象代表参加的分析检查报告群众评议大会。各部门负责人主持会议并宣读了分析检查报告,就部门分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议,在群众评议中,大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改,符合部门实际,并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的问题及原因,并针对性地提出了加强建设的措施。各部门将群众评议结果在一定范围内进行了公开。
三、分析检查阶段存在的问题
总的来看,各部门分析检查阶段的各项任务已基本完成,为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但还存在一些不足和薄弱环节,主要是:个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位,分析问题的自觉性和主动性还有待于增强;在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大,学习实践的质量和效果还有待于进一步提高。在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还有需要加强和改进等。这都需要我们下一步的学习实践活动中,引起高
度重视,采取有效措施,认真加以解决。四、下一步工作安排
按照区委的统一部署,深入学习实践科学发展观活动要转入整改阶段。工委将在巩固和发展前两阶段工作成果的基础上,继续高标准、严要求做好第三阶段的各项工作。
第一,要高度重视整改落实阶段的工作。整改落实阶段是整个学习实践活动最为关键的一个环节,既是集中时间、集中力量进行整改提高的阶段,也是整个学习实践活动抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段,我们一定要全面落实区委有关要求,紧紧围绕工作大局,从实际出发,进一步加大工作力度,扎扎实实做好第三阶段各项工作。
为进一步贯彻落实《黑龙江省行政执法责任制试行办法》及牡丹江市与市下达的行政执法责任制工作目标,真正把行政执法工作目标落到实处,我们根据省市有关文件精神要求,结合我们自身工作实际,对今年的行政执法工作进行了全面自查,现将有关工作情况总结如下:
一、抓好目标,落实责任
年初以来,我们针对自已的工作特点和实际情况,一是对全处的行政执法责任制目标进行了分解,并将有关工作目标落实到了人头。二是在行政执法人员中,人手必具一份省建委颁发的行政执法证。三是适时组织行政执法人员参加上级部门举办的执法培训班。四是利用冬闲期间组织有关执法人员进行专业学习。五是在起草有关文件时严格按照规范化程序进行实施。六是严格按照《路灯管理办法》和《破道审批制度》进行执法工作,全年共发生以下执法工作。
(一)、道路挖掘中的执法工作
2、批准市供电局在和平街、南一路挖掘砼路面10.5平方米,挖掘后的路面按每平方米160.00元的造价,有市供电局自行进行了恢复,现已通过验收,并交付使用。
3、批准热力公司在农拥街、新村街、红旗街等地挖掘砂石路面36平方米,挖掘后的路面按每平方米12.00元的造价,有穆棱热力公司自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。
4、批准市自来水公司在和平街挖掘砂石路面1.8平方米,挖掘后的路面按每平方米160.00元的造价,有市自来水公司自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。
5、批准万事达塑品公司在工农街挖掘砂石路面5平方米,挖掘后的路面按每平方米12.00元的造价,有万事达塑品公司自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。
6、批准市工商局在北三路挖掘砼路面3平方米,挖掘后的路面按每平方米160.00元的造价,有市工商局自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。
7、批准热力公司在红旗街挖掘砼路面32平方米,挖掘后的路面按每平方米160.00元的造价,有市热力公司自已进行了恢复,现已通过验收使用。
8、批准市财政局在农拥街挖掘砼路面10平方米,挖掘后的路面按每平方米160.00元的造价,有市财政局自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。
9、批准市邮政局在和平街挖掘人行道板180平方米,挖掘后的人行道板按每平方米90.00元的造价,有市邮政局自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。全年挖掘道路面积360平方米,全部工程都有挖掘用户自行恢复,城建处自始至终进行了监督指导,没有收取一分钱的道路挖掘费或押金。
(二)、照明设施中的执法工作
2、在5月7日夜间,北三路路灯被马车撞坏灯具2套,虽经多方调查走访,始终未能找到肇事者,为方便市民夜行,我们进行了恢复。
3、9月24日,西环路路灯灯罩被农拥村居民拉黄豆时撞坏,经双方协商后及时进行了恢复。
二、存在的问题
1、由于客观上的原因,有些肇事者很难查到,对处理市政肇事后的赔偿带来很大困难。
2、虽然我们采取了对社会实行重奖重罚的制度,但个别市民群众知情不报和知情不敢报案的现象仍然存在。
3、在法制宣传力度上还不够,宣传面不广,需要进一步加强。
三、下步打算
一、多措并举,优化街道环境
围绕提升街道环境质量,一是集中开展了“城市美容活动”。对城区所有主干街道立面环境实施了集中治理。在积极宣传的基础上,落实责任,严格考核,通过责任单位自行整改,专业人员清洗粉刷和县直单位干部职工义务劳动等方式,共清除沿街墙体、门窗上的附着物、张贴画、广告语5800余处,冲洗或粉刷陈旧污损的墙体7XX余平方米。继续采取执法人员巡逻、专业队清洗等综合措施,增强治理办假证野广告的时效性,基本维持了城区主干道两侧可视范围内无乱涂乱画现象。二是对照省级文明县考核验收标准,集中力量对城区主要大街和重点地区面貌实施了集中整治。逐街道清理整顿沿街两侧乱贴乱画、乱扯乱挂、占道摊点和店外经营。设置高档次围挡板300余米,清理影响市容的墙体广告600余平方米。在重点路段两侧施划自行车、摩托车停车位6376米,规范了门前车辆停放秩序。
二、狠抓落实,治理店外经营
一是严格摊点设置审批管理,压缩城区临时摊点数量,实行了临时摊点“四不设”和“三定一签”制度。即主干道两侧没有固定门头的摊点不再设置;博城五路、乐安大街两条“示范路”两侧不再新设临时摊点;学校门前、城市出入口不再设置摊点;对多次违反城市管理规定的摊点一律取缔,不再设置。对必须设置的早点、馒头等便民临时摊点,与其签订以定点、定时、定卫生管理责任为主要内容的《规范经营责任书》。二是进一步完善措施,采取高峰控点,低峰巡线,延时、错时管理办法,对商业集中区、学校门口和集贸市场周边店外经营实行重点管理和控制,实行全时段无缝隙管理,改善了城区沿街经营秩序。三是6月份,我局会同县市政部门重新与城区沿街单位、商户签订了以包环境卫生、包绿化美化、包立面整洁、包公共秩序、包设施安全为主要内容的“门前五包”责任书。同时,逐商户发放了以“做文明市民,建文明城市”为主题的《致城区沿街经商业户的一封信》,努力建立社会共同参与的城市环境管理长效机制。
三、突出重点,实施城市噪声污染整治
为强化城市污染防控,我局立足职能,在加强日常生产、经营性噪声污染治理的基础上,重点对建筑工地违规夜间施工噪声扰民行为进行了查处。尤其5月下旬至6月中旬,实施了高中考期间噪声污染管控,通过向社会公布监督举报电话,安排执法人员实施夜间值班管理,今年已查处夜间噪声扰民行为11起,查处商业宣传高音喇叭噪声污染26起。为控制烟尘污染,通过采取中队包片、队员包店的方式,对城区主干道路两侧露天烧烤业进行了集中整治,依法取缔露天烧烤点,鼓励经营户换上了无烟烤炉入室经营,减少了环境污染。
四、堵疏结合,实施禁止占道打场晒粮专项整治
今年麦季,我局及早动手抓好禁止在城区道路打场晒粮工作。在广泛宣传县政府关于禁止在城区打场晒粮《通告》、积极协调解决城区周围各村农民打场晒粮场地的基础上,严格落实各中队管理责任,按照责任分工,从早到晚,全天时上路值班巡查,做到发现一户,清理一户。重点路段安排执法人员全天轮流盯人盯路,基本杜绝了在城区道路上打场晒粮问题,保证了道路整洁畅通。
五、重点突破,整治商务中心区环境
为优化市民购物环境,我局对县城百货大楼周边商业中心区域的乱停乱放、乱摆乱占、乱贴乱画行为进行了集中整治。取缔了占道流动摊点,外迁饮食、修理等临时摊点23个;清理占用商业网点停车场地的出租货车21辆,并督促各商业网点施划了停车位,规范了机动车和自行车停放秩序;集中清除了墙体、地面和公用设施上的乱贴乱画,规范了户外广告牌匾设置,清理了各类违规广告条幅;进一步强化各商业网点的门前环境属地管理责任,落实了门前环境专管人员和长效措施。通过整治,该区域环境秩序明显改观。
六、配套联动,优化道路交通环境
1.加强市容管控力度。坚持专项整治和日常管理相结合,定期开展市容环境整治,对城区关键路口、重要路段进行严格治理,确保主要街道无店外经营、流动摊贩、乱贴乱画。半年来,组织专项整治行动20余次,有力维护了城市市容秩序。
2.抓好早晚市管理。针对西关菜市场外溢、东关农贸市场外溢,政府广场周边、康乐南路占道经营严重等问题,市容市貌执法大队调整工作时间,采取了凌晨突击整治、早晚驻守、机动巡查等多种执法形式相结合的方式进行管控,防止市场外溢,占道经营影响交通、妨碍出行。
3.加强学校周边治理。一是配合县食药监局,开展学校周边食品安全工作专项整治行动。行动中将执法人员分成两组全天巡回检查,中小学、幼儿园周边100米范围内严禁摆摊设点,学校上(放)学高峰期间安排专人值守;二是认真做好中、高考期间的市容环境整治工作。中、高考期间,制定多项措施,加强市容管控,给考生营造了良好的考试环境。
4.开展小广告治理。利用数字化城管和执法人员巡查,对城区小广告进行动态监管,对政通道、民安路、人和路、丰利北路小广告进行集中整治。并抽调5名执法人员,加强了夜间巡查,对非法张贴喷涂人员一经发现,立即查扣,力争从源头上堵截治理。
5.实行错时管理机制。按照“堵疏结合,以疏为主,管罚并举”的工作思路,加强对无证摊点、店外经营、占道经营等违章现象进行整治。针对下班时间流动摊贩集中出现的特点,市容市貌执法大队实行弹性错时工作,提前上班、延时下班,定人定点强化巡查,确保市容管理全覆盖。今年以来,共清理店外经营2130家(次),清理乱摆摊点800余处(次),清除乱贴乱画、旧春联1500余处,清理有碍观瞻悬挂物52条。
1.提高清扫标准,全面改善卫生质量。一是增加机械化清扫街道,提高机械化清扫率。每天早5点清扫车进行一次普扫作业;二是主干道中午、晚间进行保洁,确保全天达到九个小时保洁时间;三是主要街道进行扫水降尘。从4月份开始城区主要街道进行洒水降尘,每天洒水8次以上,县城区湿式机械化清扫率已达到52.5%。
2.扩大清扫保洁范围。在原有基础上新增__街、武装部西街、__堤口往西等3条街道,现城区清扫保洁街道达到66条街道,总清扫保洁面积达到177万平方米。同时,做到城区生活垃圾密闭化收集运输,日产日清。今年上半年共清理生活垃圾10570吨。
3.定期开展集中整治活动。以小街小巷、出入城口、菜市场、城乡结合部列为工作重点,在加强日常清扫保洁的同时,定期进行整治。1至6月份累计开展12次集中整治捡拾垃圾杂物活动,清理乱倒垃圾百余吨,有力的促进环境卫生净化水平整体的提升。
4.增加环卫设施。为加强城区环卫基础设施建设,提升城区品味,改善城区形象,将城区民安路、兴文道、丰利南路旧式果皮箱更换安装了230个立式果皮箱,新安装的立式果皮箱美观新颖,两侧设有垃圾分类投放口,方便行人投放垃圾。同时,在人和路(工商银行北侧)、日新东街北侧增设了2座智能垃圾房。启动运行盐店北路、崇文西街、二中对过、__四座公厕,解决了困扰居民的如厕难、垃圾倾倒难、收集难和运输难等问题,进一步改善了城区环境,提升了环境卫生质量。
强化联动责任机制,坚持源头治理、动态管控,强化建筑工地出入口硬化、车辆冲洗、密闭改装、GPS定位等渣土运输监管措施。对违法建设采取“打早”与“打小”相结合、“打新”与“打旧”相结合,做到第一时间发现、第一时间控制、第一时间查处。今年来共查处私搭乱建4处,擅自施工建设2处,更换建筑工地围挡1095平方米。
严格按照《__县户外广告管理办法》及其他相关法律法规,抓好户外广告牌匾审批管理工作。同时,加强巡查,对私自安装户外广告牌匾的行为进行严厉查处,督导业主对破损、掉字、有碍观瞻的广告牌匾进行更换和维修,对城区道路两侧的建筑工地和空地围挡进行管理和维护,城区环境保持了整体美观的效果。今年1至6月份,共审批广告牌匾58块,清理落地牌匾125块,整改破旧牌匾17块,整顿改造建筑及景观围挡广告2000余平方米。
加强对数字化监督指挥中心信息受理员和监督巡视员的培训力度,确保做到信息采集和案件派遣“双准确、双及时”。利用数字化城管系统加强巡查、监控大气污染治理、网格化环境监管中涉及的焚烧垃圾、车辆漏洒、道路扬尘、露天烧烤等事项,督导城管监督员、巡查员在相应网格巡查中予以监督,发现问题及时制止并上报、立案、派遣,督导相关部门及时处置。1至6月份,数字化城管监督指挥中心共受理立案5689件,派遣5689件,应结案5672件,已结案5662件,结案率99.82%。
今年我县实施的节日亮化工程本着节俭、美观的原则,以“
生态__”为主题,根据不同的路段、不同的地理位置和特点,分别用不同的彩灯进行装点,使市域特色和扮靓城市环境有机结合,集艺术性、实用性和观赏性为一体。主要对县政府广场、政通道及丰利北路两侧、世纪大道路口、四季春饭店路口、丰利北路大堤口等处进行了亮化,为全县人民营造了文明、喜庆、祥和的节日氛围。县城管局在2015年“十八项重点工程、十八件惠民实事”中,共承担垃圾处理场建设工程、县城居住环境提升两项建设提升任务。截止目前,左各庄垃圾处理场附属工程建设进展顺利,地泵建设、围场道路绿化、硬化,雨污分流管道、办公楼围墙粉刷已经完成。院内东侧大坑填土完毕,防飞散、铁艺围墙安装完成。渗沥液处理站正在建设中;董村管区垃圾处理场工程,已确定投资模式,采取社会投资的方式运作。已与中华环保基金会进行2次对接,提出了具体建设方案,并对董村管区王各庄村废弃坑塘、董村管区砖厂、董村管区高村废弃坑塘、辛庄管区砖厂、孙氏砖厂、龙街砖厂等8个选址进行实地勘探,现正处在论证阶段;完善环卫设施,目前已完成洒水车加水点建设。保洁车、垃圾桶、中转箱、公厕、皮卡采购已经完成;房式垃圾车、洒水车、小型清扫车于6月9日开标,因参标的公司不符合招标要求,已重新挂网招标,于7月7日开标。
在2015年大气污染防治重点攻坚行动中,城管局主要承担外埠重卡车辆实行绕行管控、全面取缔露天烧烤、渣土物料运输扬尘管控、城区卫生保洁四项治理任务。按照《__县2015年大气污染防治重点攻坚行动方案》并结合本局工作实际,制定了《城管局2015年大气污染防治攻坚行动方案》、《城区露天烧烤专项治理实施方案》、《城区渣土运输车污染治理实施方案》、《城区卫生保洁实施方案》。按照任务分工,迅速开展整治,攻坚行动取得阶段成效。
一、继续抓好市容秩序管理工作。巩固上半年的治理成果,并继续保持和加强市容管理和执法力度,认真督导落实“门前十包”责任制,加强对店外经营、摆摊设点、侵街占道、游商摊贩、打场晒粮、非法张贴喷涂等行为的管理,确保年终市容市貌治理效果更有成效,执法水平有新的提升。
二、继续提高数字城管平台运行效率。深入推进数字化城管工作开展,建立健全各项制度,规范工作流程,提升其发现问题、处置问题的效率。进一步整合资源,形成城市管理合力,调动广大市民参与和监督城市管理的积极性,形成公众参与城市管理的互动机制,实现人民城市人民管。
三、继续提高城区环卫保洁水平。开拓进取,扎实工作,全面促进环卫工作规范化、精细化、常态化。提高精细化作业标准,确保清扫保洁的质量和标准达到“六无六净”(即无果皮纸屑、无尘土、无杂物、无碎石、无袋装垃圾、无人畜粪;路面净、人行道净、雨水口净、树坑净、墙脚净、果皮箱净)。
四、加大对违法建设的执法力度。创新工作方法,加大巡查密度和执法力度,及时查处违法建设。努力实现新违建“零容忍”,努力规范建筑市场秩序,确保全年无违法开发建设工地动工。
五、继续加强户外广告牌匾管理。加强对全县范围内户外广告的管理,严格按照一店一招牌的要求,规范提升户外广告的设置档次和水平;严格管理户外广告牌匾设置审批程序,确保做到“零审批、零落地”。
六、持续开展大气污染防治、网格化环境监管工作。继续开展露天烧烤、渣土物料运输扬尘、城区卫生保洁以及重卡车辆绕行等治理工作,进一步改善我县空气质量,切实保障居民的生活质量和身心健康。