时间：2023-03-06 16:06:50
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一、工作目标———为民办事实
刚刚闭幕的“十七大”为我国今后一段时期的发展指明了前进方向，党的“十七大”重点突出了“民生”问题。我们居委会直接面对居民，是党的“惠民”政策的执行者，为民办事实是我们工作的首要目标。我们要在便民、利民、护民、爱民方面下工夫，要为民办实事，要有新的举措，新的作为。为了实现这一工作目标，我们要做到以下几点：
1、我们打算在本社区制作“xx居委会为民联系卡”。居委要求，每位块干部带着各自分工的职责入户，与居民交流沟通，尽快熟悉辖区居民家庭基本情况。要把居民反映的问题汇总起来，记录在联系卡上，始终把居民中的难点、热点问题作为重点，着力解决居民的后顾之忧。
2、一年开展四次为民服务，睦邻亲和及法律咨询活动。
3、配合上级部门做好社区和谐工作，做人民调解工作，妥善处理各类矛盾，尽可能把纠纷解决在萌芽状态。
二、特色工作———开展“xx英语角”活动
2008年将是举世瞩目的一年，北京奥运会将在这一年召开，这不仅是中国人民的光荣，也是一个让世界了解中国的大好时机。加强与外国友人的交流，语言是关键。我们要利用xx花苑x号楼外籍人士多的优势开展“xx英语角”活动。
x号楼有外籍人士37人，来自世界十几个国家，英语是主要会话工具，我们要充分利用这个优势，开辟“xx英语角”加强小区居民与外籍人士的交流。一方面可提高小区居民的英语水平，掌握与外籍人士交流的技巧，为奥运会召开期间外籍人士来华增多做准备。另一方面也可让外籍人士更多地掌握中文和上海话，更快地融入社区这个大家庭。该活动分以下几个步骤展开：
1、利用好节假日组织外籍人士给社区居民及学生开办“英语会话”讲座，提高居民及学生的英语会话水平。
2、利用节假日组织居民和外籍人士座谈，座谈内容主要以介绍自己国家，家乡等历史、风貌，居民生活特点为主。形式不拘，所用语言主要是英语，也可以穿插一些本国或家乡的方言，以增强趣味性，提高居民的英语口语能力。鼓励小区居民及学生与外籍人士用英语和上海话对话交流，让外籍人士学习上海话，双方各取所得，各有进步。
三、重点工作——紧抓老龄工作
近年来，中国老年人呈现出几何级数的增长，现在数量为1.49亿，正以每年596万的数量增加。到2050年，中国的老年人口将达到4.2亿。中国社会的老龄化问题日益突出，老龄工作的重要性日益突显出来。社区工作的重点将逐步转向老龄工作居委会的工作要适应中国社会的变化，把老龄工作作为重点工作来抓，此项工作分以下几步实施：
1、开展“连心卡”活动，居委会为每位70岁以上老年人做一张“连心卡”，上面印有居委会的地址和电话，让老年人随身带在身边，以防意外。现在老年人外出活动的比较多，比如，走亲访友；购物、旅游等。一旦发生意外，有时与家人一时联系不上，有了这张“连心卡”就可及时与居委会联系上，对老年人的安全和健康起到多一点保障的作用。
2、随时掌握孤寡老人的特殊需求。使干部在入户交流时要特别注意收集独居老人的信息，对行为不便的需要特别服务的应及时上门提供服务，但独居老人在家门口享受到服务。
3、居委会干部要与独居老人，子女不在身边的70岁以上老人结对子，经常上门聊家常，组织志愿者上门与老人结对谈心让老年人在家门口找到知音。
四、其他工作
1、抓好居民常任代表这支队伍，提高他们的参政、议政能力，使他们真正成为社区事务的决策者，更好地为居民群众服务。
2、探索居委会“自我教育，自我管理，自我服务，自我监督”的新路子，使居委会真正成为为民服务的组织。
【关键词】构建；和谐社区；看法
和谐社区建设是全面建成小康社会的基础工程，也是加快构建社会主义和谐社会的重要任务之一。党的十提出：“在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民利的重要方式。”在现今国情下，我国社区管理存在着诸多痼疾亟待解决。
一、目前我国社区管理现状及存在问题
（一）社区居委会自治功能尚未到位，缺乏行政化色彩。居委会管理依托的平台狭窄，管理事项不明确，在全面推进社区管理进程中，发挥角色作用不突出，社区居民认可度不高，从内心深处认为居委会只是形式主义的摆设，难以解决实际问题。在发生矛盾时，经常越过居委会这一层级，直接上访到区政府或者更高层次的政府机关。
（二）社区居民参与度不高，缺乏团队意识。社区居民是社区的重要组成部分，是意见的反馈者也是社区管理的监督者，是社区工作的引导者也是日常工作的建设者。没有社区居民的参与，居委会的自治职能难以体现，只能充当政府“腿”的角色。通常是社区和居民，形成了两条单行线，无有效沟通和交叉，难以形成创建社区的共同体。
（三）社区工作者年龄老化，缺乏创新意识。年轻人通常认为社区工作枯燥无味，每天只是解决居民陈芝麻烂谷子的小事情，所以在选择工作时尽可能避免此类工作，新生力量的缺乏导致社区工作者队伍年龄极度老化，工作团队原则上是完成本职工作，但是在创新工作思路、开拓工作局面方面很难有大的提升。工作人员年龄大，长时间居家的居民也大多为老年人，导致了双方主体难以激发活力。
（四）业主委员会组织运作的困难。业主委员会集体决策和少数人参与存在矛盾。业主委员会是辅助社区管理工作的一个主要群体，但是业主委员会在实际中很难良性循环，由几个人代表一个群体发声，经常会出现集体意见众说纷纭的局面，在业主中难以形成统一口径，导致业主委员会无法发挥应有作用，在业主之间左右为难。
二、改善社区管理的几点建议
（一）提倡居民自治和社区共治合力，构建和谐社区。居民自治和社区共治应该形成良好的合力，互相辅助切实实现构建和谐社区的预期。双方自治能力的提升和磨合需要时间，更需要制度保障。
1.梳理政府与社区的关系，强化权责利的统一。社区作为政府的基层单元，要贴地气、聚人气，积累经验、总结问题，作为政府决策和工作的良好指引。发挥主观能动性和主人翁意识，鼓励居民充分利用权利、履行义务，在权利和义务的交互中找到最佳组合方式。
2.梳理居委会与业主自治的关系，强化互助理念。居委会和业主自治组织的出发点应该是一致的，利用工作职责为居民创建更加温馨的生活环境。确保问题有人管、矛盾有人化、纠纷有人调。居委会代表政府传达政策精神，业主代表居民传递意见反馈，双方思想交融形成上下互通的桥梁，避免单边决策。采取不同形式常沟通、勤联络，在思维的碰撞中找到关系建立的关键点和融合点。
3.梳理社区与居民的关系，强化参与意识。居民作为社区的细胞体，应该积极参与社区组织的各类活动。发挥自身的微小力量，共同创建社区品牌、打造社区文化，从建设社会基本体开始，逐步拓展社会文明、精神文明。从人人观景变成人人参与，体会参与其中的快乐和幸福，每个人都可以作为社区的代言人，将自身的光和热汇聚给集体，奉献给团队。
（二）明确权责清单，构建体制社区。一直以来，社区事情虽小，但是事事关乎居民的吃喝住行，所谓群众事情无小事，便是这个道理。但是越细微的工作，在实际操作中越缺乏明确的权责划分。各个主体部门常因工作职责的交叉或者不明远离社区管理工作，街道和社区居委会层面的职责分散，导致跨部门、跨领域协调难，各主体之间互相推诿扯皮的情况比较严重。因此，应详细列明权责清单，规范管理范畴，建章立制构建体制化、科学化社区。
（三）重视队伍建设，吸引年轻群体加入。年轻人有前卫的思想和敢于冲锋的勇敢，在日常工作中要着重引导毕业生选择社区工作。对于已加入社区工作的年轻人，给予充分的信任和鼓励，给社区居民办好事、办实事的基础上，要营造耳目一新的感觉，从而吸纳更多年轻人投身加入。在工作中，主动与大学生志愿者团队等年轻组织对接，或者创建社区志愿者队伍，不仅要引进来还要走出去，双向流动盘活社区氛围。
（四）创新工作思路，形成社区新常态。随着社会的发展和进步，日常工作中遇到的问题也会更加的纷乱复杂。这就要求社区工作者不能停滞不前，要用发展的眼光看待问题、解决问题。各项工作要想在群众的前面，走在居民的前列，挡在群众的前端，凡事多听意见、多看民情，避免坐在办公室拍脑门决定。创建社区微信公众号，利用公众号通知、信息等，一方面方便沟通联络，另一方面也是对社区的宣传和推动。
一、加强学习，提高自身的思想政治素质
俗话说，学到老、干到老，一天不学，思想会僵化、老化、退化。学习能提高业务水平，可以充实自身政治营养。所以在什么时候都不能放松自己的学习。一是。一是坚持政治学习，不断增强政治敏锐性。积极参加街道党工委组织的集中培训学习，做到从不缺课。在办事处组织的学习“三个代表”重要思想、先进性教育以及学习十六大精神等重大活动中，我坚持做到逢学必到，认真做好学习笔记，写出心得体会。二是坚持业务学习，不断增强科学工作能力。为适应工作需要，在工作中或工作之余，积极钻研业务知识，如对《广东省爱国卫生工作条例》、的学习，通过学习，不断提高自身的业务知识、工作能力和执法水平。三是向群众学习，向村干部学习，向同事学习，做到取长补短。坚持深入基层、深入群众，调查研究，听取群众好的建议和意见，解决群众关心的热点和难点问题，做到在实践中不断充实自己，既锻炼了自己，又推动了工作。三年来，经过自己的不懈努力，已逐步成为了一名政治上与中央保持高度一致，思想作风过硬，综合素质高的合格公务员。
二、街政爱卫工作得到新发展。
1、通过抓 “一中心两重点”工作，使辖区街政爱卫工作上新台阶。一是抓好社区的环境市容卫生这一中心工作。围绕绿化、美化、净化、亮化的目标，加强对社区的卫生保洁、管理和督查力度，使社区卫生工作达到制度化、规范化。如江北江畔花园、城市花园等作为惠州市的环境卫生的样板小区，成为惠州市的新亮点，水北新村作为水北村的安置小区，通过加强管理也成为惠城区的环境卫生新亮点。二是以加强社区居委会的管理为重点。首先，抓好了社区居委会干部队伍的学习、培训和素质教育工作，提高了居委会干部队伍的整体素质和服务水平，较好地发挥了政府沟通居民的桥梁作用，使居民对党和政府的形象进一步提升。其次，解决好无办公场所居委会的办公地点，按照市委市政府和区委区政府的部署，结合创建六好和谐平安社区活动，通过与居委会辖区内房地产开发商协商，全面解决了居委会的办公场所：金世界花园为江城居委会提供了120平方米的办公室；tcl雅园为云山居委会提供了约200平方米的办公室；金裕碧水湾小区为惠桥居委会提供了约150平方米的办公室；嘉和铭苑为新城居委会提供了150平方米的办公室。三是抓好新农村卫生整治这一重点工作。以加强对三新村、望江村的环境卫生管理整治力度为重点，通过加强保洁队伍建设，加大经费投入，改变了江北城乡结合部的脏、乱、差现象。如解决了行路难问题，去年底，通过“三个一点”的办法，解决了望江村新寮小组、下寮小组、过沥小组的村道建设，为进一步加快江北的城市化进程打好基础。三新村、望江村的环境卫生得到了较大的改善，切实解决望江、三新村的生活垃圾出路问题，经过与环卫部门协调为三新村增加了一个垃圾收集斗，现有三个；为望江村落实了村民生活垃圾每天上下午各来一趟垃圾压缩车吊装垃圾，切实解决了村民生活垃圾的出路，使江北的环境卫生得到全面提升。
2、通过加强与职能部门协调，圆满解决十六号小区100多户居民吃水问题。由于某种客观原因，十六号小区38、39、40、41栋居民一直未到自来水公司报装水表，违法用水，自1999年以来一直拖到现在都没有解决。今年上半年本人通过找市自来水公司经理，找业务主管，找营业所领导等，经过反复多次的上门协商、现场办公。最后，同意由办事处出资XX0元工程款，由自来水公司出人，将原来堵塞的旧管换成了新管，装上总水表，总算得以圆满解决了这个困忧办事处长达8年之久的历史遗留问题。
三、抓阵地建设，围绕服务做好共青团工作。
随着经济社会的发展，结合团员青年流动性的观状，我按照有利于加强党对共青团的领导，有利于团结凝聚青年和团组织发挥作用，有利于团的高质管理的原则，有机整合社会各种资源，以阵地为依托，积极发挥阵地作用，不断完善社区青的服务体系，以此来吸引青年，团结青年、凝聚青年，并服务于青少年。1、通过与小区资源共享，使小区以偿或无偿的方式为青年提供文体活动场所，如江畔花园、城市花园的篮球场和羽毛球场；水北新村的篮球场和乒乓球室以及图书阅览室等，为团员青年的学习生活提供便利。2、充分调动“青年志愿者服务队”的积极性，按照“参与市容市貌整治经常化、慰问服务制度化、义诊献血服务化、服务形式多样化”的原则，主动参与到各项有益的社会活动中去，如：参与办事处举办的法律、计生、综治、卫生、安全生产联合宣传；组织办事处参与卫生清扫大行动；与民政部门一起慰问孤寡老人、五保户、军烈属；参与办事处的义务巡逻等等。使共青团工作服务于社会，扎根于社会。
四、存在主要问题及今后努力方向
**区作为全国和**市第一批计划生育优质服务先进区已经具有一定的工作基础，因此创建活动要本着高起点、高标准的要求，夯实基础，突出特色，努力把我区的人口与计划生育工作提高到一个新的水平。
（一）重在创建，鼓励创新。
创建活动的意义在于适应形势发展的需要，不断更新观念，改革创新，以优质服务的理念和项目运做方式，推进新的管理体制和工作机制的落实，推进人口与计划生育工作综合改革，全面提高宣传、管理、服务水平。因此，创建活动一要防止重评估轻创建的倾向，将探索、创新贯穿创建活动的全过程；二要瞄准创建目标，认真总结本部门特色工作取得的经验，进一步指导实践；三要宏扬拼搏进取精神，激励基层计生干部奋发有为，研究问题，大胆创新。
（二）做好安排，注重实效。
创建活动将以项目的方式进行，各街要对照国家计生委提出的“六好”标准和国家及**市创建活动的要求，围绕创建内容，确立创建方向和重点，制定创建项目文本，文本中既要有总体目标，也要有年度目标。力争**年街、社区居委会达标单位要达到60%，**年全区各街及社区居委会基本达到创建标准要求。各街要根据自己的工作现状制定创建计划（项目文本），年底，结合管理评估形成年度总结，自认批次。区计生委根据各街组织实施和创建情况，每年第四季度进行评估。经评估验收认定后，由区人民政府授予优质服务先进街、社区居委会称号。
二、加强组织领导
为保证创建活动的顺利开展，成立区创建活动工作领导小组，组长由庞学光副区长担任，副组长由倪学曾、高宝环担任。领导小组下设办公室，办公室主任由高宝环兼任，副主任由佟桂贤、赵强担任。
区计生委负责指导和帮助各街搞好创建活动。
各街和计划生育部门要把开展创建活动列入重要议事日程。认真解决创建活动中的实际困难和问题，制定切实可行的措施和方案，协调各方面关系，认真组织落实。
三、时间安排
（一）各街要在**年7月底前上报创建活动文本。文本中要有对本街目前状况的分析、创建目标、将要开展的活动、将达到的效果及分批达标的计划。
（二）**年11月底前，自荐第一批达标的街计生办上报评估确认申请。申请中要有创建活动总结；自我评估方式和结果（要有60%以上的社区居委会达标）；下一步创建目标及活动计划。
（三）根据申报情况，**年12月—**年1月，区领导小组办公室进行综合评估，报区领导小组审核，确认第一批达标街和社区居委会。
（四）**年11月底前，第二批达标街和社区居委会在自我评估的基础上提出确认评估申请，**年底按评估标准和程度，确认第二批达标街和社区居委会。
（五）**年，适时召开总结表彰大会。
四、工作要求
（一）提高认识，明确意义。
开展创建活动是“三个代表”重要思想的具体实践，是实现计划生育工作思路和工作方法两个转变的必然选择，是全面提高各级计划生育工作水平的重要载体。各街和社区居委会计生干部都要认识其重要意义，提高抓好这项工作的自觉性，不断提高工作水平。
（二）精心部署，抓好落实。
按照国家人口计生委和市计生委的文件精神，结合我区实际，从**年开始，每年将根据工作实际突出工作重点，加强指导监督，各街党政领导一定要精心部署，周密安排，协调相关部门和属地单位，进行综合治理，积极推进创建工作。
根据国务院《城市居民最低生活保障条例》第十条“在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的居民委员会组织的公益性社区服务劳动”相关规定，近年来，我县始终坚持“志愿性与制约性相结合，无偿性与公益性相结合，组织性与业余性相结合”的工作思路，以建立和完善“城市低保义工制度”为切
入点，深入开展有劳动能力低保对象义工服务活动，切实加大和谐社区、平安社区创建力度，激发群众的参与热情和创造活力，凝心聚力建设和谐**。
一、界定对象，规范管理
为将城市低保义工制度落到实处，**年初，我们结合县情和城市低保工作实际，出台了《建立城市低保义工制度实施意见》，要求凡男性未满60周岁,女性未满55周岁，身体条件允许的城市低保对象，每人每月参加两次环境卫生整治、治安巡逻等公益性义务劳动。每年必须完成30个小时以上的群众性、公益性、社会性义工服务。参加义工的低保对象，以其所属居委会为单位进行登记，填写《**县城市低保对象义工服务登记表》，颁发《城市低保对象参加义务劳动记录簿》，用于记录低保对象参加义工服务的时间、地点、内容以及完成质量等。同时，按月对低保对象参加公益性劳动情况进行统计考核，对连续两次无故不参加公益性义务劳动的取消享受资格，并在半年内不得再次申请。至活动开展以来，全县共有8000余名具有服务能力的低保对象申请参加义工服务。此外，有500余名60岁以上的老低保对象主动参加义工服务。在他们带动下，有10000余名普通群众自愿加入义工服务行列。
二、明确内容，整合资源。
为确保城市低保义工制度的严肃性和可操作性，使城市低保对象义务劳动有序运转，不走过场，我们面向全县征集知识型、技能型和普通型共3类12项义工服务项目，供低保对象自由选择参加，结合自身特长开展义工服务活动。同时，为整合低保对象义工服务活动资源，各社区居委会均建立了城市低保对象义工服务活动通报制度。各社区居委会在开展低保义工活动前，将义务劳动的时间、地点、项目、服务对象、联系人、联系电话等内容，通过居务公开栏及时向社会进行公布，以便有参与义工服务活动意愿的各界人士共同参与。截止目前，全县低保对象共计参加义务劳动28520人次，完成义工服务87000小时，服务对象达154000余人次。
三、注重效果，反响强烈
在当前全市上下都在认真学习贯彻十六届六中全会，推进构建社会主义和谐社会的时刻，今天，我们召开减轻社区居委会工作负担座谈会，具有特别的意义。建设和谐社区是构建和谐社会的基础，搞好社区减负工作，其目的也是为了更好地推进和谐社区的建设。今天座谈会的目的之一，也是进一步了解各区、各有关部门贯彻落实市委办、市府办《关于减轻社区居委会工作负担的若干意见》的情况,研究分析工作中遇到的突出问题,部署下一阶段的工作任务。刚才，社区办、思明区、湖里区、集美区以及计生、工商等部门汇报了工作进展情况,各有关部门发表了很好的意见。
应当肯定，市委办、市政府办《关于减轻社区居委会工作负担的若干意见》(厦委办〔2006〕32号)下发以来，各区、各有关部门高度重视，认真组织学习贯彻，并取得初步成效。各区和一些部门着手对进入社区的相关工作进行了梳理，社区的报表、牌匾明显减少，社区居委会负担明显减轻，社区工作准入制度也已着手建立，减负工作得到广大社区干部的普遍欢迎。但总体上，这项工作开展还不平衡，一些部门的认识还没有完全到位，社区负担过重的问题仍然存在。因此，需要各区、各有关部门进一步学习贯彻好厦委办﹝2006﹞32号文件，对社区减负工作要进行再动员、再宣传、再部署、再落实，切实加强组织领导，理清工作思路，采取切实有效措施，确保减负工作落实到位。
下面，我就下一步做好社区减负工作再强调三点意见。
一、深化思想认识
要切实落实社区减负工作，思想认识是关键。为什么会存在社区负担不断加重的问题，根本原因在于认识有模糊，或者说，认识上还存在一些误区。因此，需要我们从思想上进一步端正思想认识。
（一）做好社区减负工作是正确发挥社区居委会自治功能的要求。完善社区居民自治机制是社区建设的重要目标之一。社区居委会是社区居民群众的自治组织，社区居委会自治性质要求社区干部要用主要精力抓好社区自治范围内的各种事务，特别是当前，过去大量的是“单位人”，现在已成为“社区人”，社区已成为城市居民生活最重要的场所，社区自我管理、自我服务的任务越来越繁重，这更需要基层政府和职能部门切实转变职能，不能简单地把机构设到社区、把任务交给社区。要做到两个到位：一是属于政府自己的工作要做到位，需要社区协助的要实行准入制度；二是服务社区要到位，就是属于社区自治范围的工作，有关职能部门要搞好服务，加强指导，更好发挥社区居委会的自治功能。
（二）做好社区减负工作是正确发挥社区服务功能的要求。为社区居民服务是社区的一切工作的出发点和落脚点。社区建设的目标就是要努力建设一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社区。实现这个目标，社区居委会的任务十分艰巨，不仅需要广大社区干部、社区居民的共同努力，还需要我们的党政机关给予更多的支持、指导和服务。如果把政府自身需要做的工作也交给社区，不仅会加重社区居委会的负担，而且将直接影响到那些直接为社区服务工作的开展。
（三）做好社区减负工作是构建和谐社区的要求。社区是社会的细胞，构建和谐社区是构建和谐社会的基础，也是打造“平安厦门”的基础工程，没有社区的和谐稳定就没有全社会的和谐稳定。在构建和谐社区中，同样有大量工作需要社区居委会来承担，如社区的治安、社区困难群众生活的照料、离退休人员的社会化管理与服务、社区的民主管理、民主决策、民主监督工作等等。社区减负工作抓好了，社区居委会就能有更多的精力抓好和谐社区建设工作。
当前，在认识上，还要克服和纠正三个误区：一是把社区当作下属单位来部署工作。这是错误的。根据宪法和居民委员会组织法，社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，政府部门和社区没有隶属关系。二是把工作落实到基层理解为把任务交给社区居委会。这是认识的误差。把工作落实到基层，要求政府部门自己的工作要做到位，凡属于政府行政事务受理均应由有关部门组织实施。当然，不可否认，由于社区居委会与群众联系紧密，在开展一些群众性、社会性工作方面有其自身优势，可以协助政府开展一些群众性工作，但有一个原则，必须实行“权随责走，费随事转”。三是把属地管理理解为社区居委会管理。我认为“属地管理”这个概念一般是针对地方政府职责而言，社区居委会没有行政权力，从法律上讲，是不具备行政管理权力的。因此，不能把一些本应由职能部门承担的工作简单地交由社区居委会承担。
二、明确减负要求
减轻社区居委会负担工作，涉及到方方面面。当前，要按照厦委办﹝2006﹞32号文件的要求，抓好“四个规范”。首先，要规范进社区的工作项目。请各有关部门会同各区、街道（镇）社区建设组织协调机构，对目前社区居委会承担的工作任务进行一次梳理，哪些该进，哪些不该进，哪些属于社区办理事项。对于明确委托社区居委会协助完成的工作，要明确工作任务、工作责任，并按“权随事走、费随事转”的原则，认真落实支付给社区的经费渠道。属于必须由行政部门依法办理的工作，有关部门要坚决收回。其次，要规范社区的机构牌匾。社区对外只挂“社区党支部”（或党委、党总支）和“社区居民委员会”两块牌子。社区内的实体性组织如社区警务室、社区服务站、社区劳动保障服务站的标牌悬挂于相应的服务地点。其他组织机构的标牌可以集中以列表的形式悬挂在办事大厅内显著的位置。凡法律、法规没有规定和没有实质性工作对象和任务的组织及标牌，其组织必须撤销，其所挂牌子必须全部摘除。针对社区居委会的会议，能不开的不开，能合并的合并，必须召开的会议，也要尽可能精减开会的人数和时间，不能搞成马拉松式的，让居委会干部能有更多时间用于为社区居民服务。第三，规范各类报表台帐。各有关部门对需要社区居委会填报的各种台帐、各类报表和上墙资料、制度等进行一次清理，力求做到简洁、准确、实用，对于重复、无效和流于形式的要坚决清除。社区居委会每半年制定一次工作计划，撰写一份工作总结，统计一份综合性报表，报送街道办事处备案。各部门需要时可向街道办事处调用，一般不再向社区居委会索要材料报表。第四，规范社区考评制度。“平安社区”、“绿色社区”、“文明社区”、“示范社区”作为社区荣誉性评比表彰活动，由各相关部门单独组织，社区自愿申报参评，适用“一票否决”制度。今后如新增加此类社区荣誉性考评活动，必须经过同级社区建设组织协调机构同意。此外，取消各部门分头组织的考评，改由社区建设组织协调机构每年组织两次综合考评。各有关部门参与综合性考评。委托社区居委会协助完成的临时性工作，在工作任务完成后，由委托单位按照委托协议书的规定进行工作验收，但不得带有考核、评比的性质。
三、建立长效机制
要巩固社区减负成果，不仅要抓清理、整顿，更要建立有效的工作机制。
（一）领导工作机制。各区、街道、各有关部门要高度重视社区减负工作，明确一名领导具体分管这项工作。对出入社区工作的事项，各级领导要严格把关，近期要对涉及社区工作的事项进行认真分析和清理，同时建立工作责任制。
（二）工作准入机制。市委办、市政府办在下发32号文件的同时已经就建立社区工作准入制度提出意见。各区要进一步制定具体实施意见，规范准入的程序。
（三）沟通协商机制。市直各相关部门对属于政府行政职能、而又需要委托社区配合完成的工作，要积极主动同相关社区进行沟通、协商，并按“权随责走，费随事转”的原则，在实施过程中加强指导。对一些与社区比较密切的工作，要加强相互间的沟通。
一、 界定对象，规范管理
为将城市低保义工制度落到实处，20__年初，我们结合县情和城市低保工作实际，出台了《建立城市低保义工制度实施意见》，要求凡男性未满60周岁,女性未满55周岁，身体条件允许的城市低保对象，每人每月参加两次环境卫生整治、治安巡逻等公益性义务劳动。每年必须完成30个小时以上的群众性、公益性、社会性义工服务。参加义工的低保对象，以其所属居委会为单位进行登记，填写《__县城市低保对象义工服务登记表》，颁发《城市低保对象参加义务劳动记录簿》，用于记录低保对象参加义工服务的时间、地点、内容以及完成质量等。同时，按月对低保对象参加公益性劳动情况进行统计考核，对连续两次无故不参加公益性义务劳动的取消享受资格，并在半年内不得再次申请。至活动开展以来，全县共有8000余名具有服务能力的低保对象申请参加义工服务。此外，有500余名60岁以上的老低保对象主动参加义工服务。在他们带动下，有10000余名普通群众自愿加入义工服务行列。
二、 明确内容，整合资源。
为确保城市低保义工制度的严肃性和可操作性，使城市低保对象义务劳动有序运转，不走过场，我们本文来源：文秘站 面向全县征集知识型、技能型和普通型共3类12项义工服务项目，供低保对象自由选择参加，结合自身特长开展义工服务活动。同时，为整合低保对象义工服务活动资源，各社区居委会均建立了城市低保对象义工服务活动通报制度。各社区居委会在开展低保义工活动前，将义务劳动的时间、地点、项目、服务对象、联系人、联系电话等内容，通过居务公开栏及时向社会进行公布，以便有参与义工服务活动意愿的各界人士共同参与。截止目前，全县低保对象共计参加义务劳动28520人次，完成义工服务87000小时，服务对象达154000余人次。
三、 注重效果，反响强烈
一、多措并举，维护和巩固社会稳定
今年以来，开发区的建设发展步入了新的快速发展轨道，社会事业管理局本着“稳定是最基础、最重要的投资环境”这一理念，切实采取各种有效措施，积极化解各种矛盾。
（一）建立健全，畅通渠道，及时进化解社会矛盾。
成立“社会矛盾调解中心”，专门负责接待处理群众的来信来访。对于群众映的各种问题，在认真做到件件有回音，事事有着落的同时，切实加强对群众的宣传教育，培养他们的法制意识，积极引导他们理解、支持、配合开发区的建设发展。为了及时了解群众的思想动向，主动变上访为下访，深入基层开展调查研究，察民情、听民声、解民忧，及时发现苗头性问题，努力将矛盾化解在萌芽状态。今年共接待和处理各类案件115批、1018人次，处理上级交办案件27件，有效地维护了社会稳定。
（二）推行居务公开，严格“两费”发放
针对群众上访所反映问题大部分涉及居委会财务问题这一特点，切实加强以居委会帐务公开为重点的居务公开制度建设，以管委会[2009]211文件下发《宿迁经济开发区社区办居委会政务公开工作实施方案》，实行阳光操作，提高工作透明度，推动居委会各项工作步入规范化轨道。特别是对于今年“两费”发放这一涉及面广、影响大的重点工作，我们精心组织，严格要求，督导各居委会在广泛公示的基础上，及时将资金发放到位，同时组成专门督查组深入居民家中，对“结算卡”的发放情况进行抽查，确保发放工作做到准时、足额、规范。
（三）积极推进安置小区启动和建设工作
为了保证拆迁工作的顺利开展，同时兼顾拆迁群众的利益，一方面积极做好群众的思想工作，征得他们对拆迁工作的理解和支持，另一方面，积极开展安置小区建设竞赛活动，调动各方面的积极性，强力推进安置小区建设。目前，10个安置小区已全面启动，共建成317户，另有471户在建。安置小区的顺利启动和有效推进，确保了拆迁群众能够安居乐业，维护了社会稳定，同时也保障了拆迁工作的正常开展。
（四）积极发展社区经济，增加居民收入
发展是解决前进道路中各种问题的关键。为此，社管局积极倡导和鼓励居委会干部带头发展各种民营经济，依托各居委会现有的产业状况和优势，因地制宜发展壮大地方经济。同时，加大劳动力培训和输出力度，一方面与劳动部门密切配合，根据企业用工需求开展劳务培训服务。今年共举办失地农民培训班3期，培训人数达602人，其中90%已就业。另一方面，积极向区内和区处输出劳动力，共向区内企业输送合格员工700余人，另外向市外输出劳动力2010余人，比较有效地解决了“钱从哪里来，人往哪里去”的问题。
（五）积极做好民政优抚和扶贫济困工作
受到老、弱、病残等因素的困扰，弱势群体不能象其他人群一样享受开发区建设发展所带来的就业和收入方面的优惠。为了保障他们的基本生活，社管局积极组织、协调开展春夏荒救济、结对帮扶和“三就三百”等扶贫济困活动。同时，严格按照有关政策要求积极开展城市低保工作，保证救济金及时发放到低保对象手中，切实解决好区内弱势群众的生活困难。今年以来，共为4092人次累计发放低保金23.1万元；及时为革命复员军人、革命伤残军人、“三属”、精减退职老职工等各类定补对象发放定补经费共计16.4万元。
二、统筹兼顾，协调发展各项社会事业
（一）计划生育
根据区内生育形势和有关计生法规要求，制定了2009年开发区计生工作要点，确立了“以抓计生队伍建设为主，以形成居民自治管理为目标”的工作思路，明确了今年的工作重点和工作要求。根据工作需要，多次召开居委会支部书记、计生专干会议，布置计生宣传、妇检、征收社会抚养费、计生清底、统计数据上报以及计生队伍培训等各项工作。具体工作中，按照年初确立的目标，在严把“五关”上狠下功夫。即：
1、严把管理关。对妇检帐册、各种证明、各种*实行专人管理，严格把关。对外地寄来的妇检证明，严格审核。积极开展计生互查清底工作，对各居委会计生工作各种帐册、人口出生情况、妇检对象参检情况、已婚育妇落实手术情况、社会抚养费征收情况进行4次拉网式清查，震慑了部分超生对象，取得了较好的效果。
2、严把妇检关。加强外出流动人口登记管理，深入进行隐性婚育调查，确保妇检参检率在99%以上。每次妇检，都严格检查清楚每一位妇检对象的孕情和节育情况，并定期印发妇检通报，督促有关居委会进一步做好相关工作。
3、严把扫尾关。对计划外怀孕、外躲准备生育对象，落实专人查找，努力把妇检尾数减少到最低限度。为了加大扫尾工作力度，社管局专门发了通报，排出各居委会妇检尾数，明确扫尾要求，责任到人。
4、严把手术关。对妇检中发现的手术对象，认真做好思想工作，落实相应手术，计划外怀孕引流产率达100%
5、严把核查关。集中妇检之后，对妇检质量进行抽样调查，及时纠正存在问题。
（二）教育工作
根据开发区实际，积极贯彻国家和省市有关教育法规、政策，依托教育办公室对区内各学校实施教学业务指导和日常行政管理。重点在加强学校安全、提高教学质量、强化校务管理、提升教育素质等方面开展工作，取得了较好的成效。共开展安全大检查8次，投入14.8万元改造了城中、八堡、张王、花园、绿园等学校的危房，同时加强了幼儿园安全管理；加强与外校的学术交流，组织教师外出听课7次，不断提高教学业务素质；开展学校结对竞赛、教师全员竞赛活动，营造竞争机制，提高教育教学水平；启动教室建设工作，提高教学硬件设施配置水平；实行学校财务公开制度，每月公布一次财务收支情况，切实加强民主监督；积极推进学校管理改革，按照公平、公正、公开的原则稳步开展11所小学校长竞聘和教师全员竞争上岗活动，创建高效的管理机制。
（三）卫生防疫
与市卫生防疫部门密切配合，采取各种措施，加强区内的卫生防疫工作，确保区内无重大疫情发生。
1、加强卫生队伍建设，明确各居委会卫生室负责本居委会的卫生防疫工作。同时积极筹建社区卫生服务中心，对各居委会卫生室进行具体管理和指导。
2、加强人员培训，按照市卫生局要求，专门组织各居委会卫生员赴市防疫站进行业务知识培训，进一步提高了卫生服务的业务水准。
3、精心组织区内乙肝、流脑、脊髓灰质炎等疫苗的接种工作，确保接种率达100%。
（四）安全生产
安全生产工作是党和政府高度重视的一项工作，也是社管局日常管理事务当中的重要内容。为杜绝各类重大恶性事故的发生，社管局按照开发区安全生产领导小组的分工，主要做好以下几方面的工作：
1、成立组织。督促各居委会成立安全生产领导小组，并指导其工作。
2、开展安全生产大检查。每月、每季度分别进行一次单独检查和联合检查。
3加强宣传。每月召集安全生产负责人开一次例会，集中学习相关文件。
（五）人武工作
自开发区人武部正式成立以来，人武工作从无到有，逐步走上规范化的轨道。今年，开发区人武继续按照人武工作有关文件精神组织开展征兵工作，在宣传、登记、体检、政审等各个环节都严格把关，向部队输送合格兵员9人，圆满完成上级人武部门下达的任务。
（六）积极落实防汛工作
按照市防指和管委会的有关指示精神，积极组织落实防汛工作。一是立即建立组织，成立包括居委会主要成员在内的防汛工作领导小组；二是认真排查各种隐患，提前制定应对措施；三是迅速组织应急抢险分队，配备防汛物资，积极做好防大涝的各项准备工作。
三、积极开展项目服务和招商引资工作
根据管委会的安排和部署，采取切实有效的措施，积极做好开工和竣工项目的全程跟踪服务。专门制作《社会事业管理局项目项目跟踪服务记录表》，要求项目服务责任人每两天与投资人联系一次或到项目建设现场察看并询问具体情况。为做实服务工作，沈局长带领服务人员5次深入现场，实际为客商解决问题。通过密切的跟踪、周到的服务，目前所有服务项目进展良好，稳可机电、雅辰尼龙等项目顺利通过组织部门认定。
在做好交办项目服务工作的同时，社管局努力发挥职能作用，积极做好一般项目的服务工作，主要包括：
1、在征地过程中，会同有关部门实施勘界、丈量和评估，并负责协调处理被征土地上坟墓和其它附着物的迁移和清理工作。
2、在涉及房屋拆迁工作中，积极做好疏导和协调工作，确保社区稳定和拆迁的顺利进行。
3、推进装卸市场规范化建设，按照自愿、公平原则及时处理区内的强装强卸事件，确保进区企业良好的施工环境。
4、及时为进区企业的外籍员工提供妇检和*等服务。
按照管委会的要求，深入开展招商引资工作，多次召开会议，对招商引资工作进行动员和部署，要求各居委会要进一步统一思想，提高对招商引资的认识，并将招商任务分解落实，以确保完成全年任务。通过积极行动，主动出击，取得了一定成效。
四、强化内部管理，提高工作效率
为保障各项工作高效、有序开展，社管局在做好各项业务工作的同时，着力加强内部管理，向管理要效率。
1、加强学习，不断提高思想业务素质。定期、不定期组织全局和各居委会党员干部深入开展“三个代表”重要思想相关论著和相关业务知识的学习，不断提高思想*水平，增强廉洁自律能力和业务能力，牢固树立为民服务、为开发区建设发展服务的思想。
2、加强内部管理，明确工作职责分工，细化工作要求，层层落实责任，将全年目标任务量化分解，排出序时进度，具体落实到人，做到千斤重担大家挑，人人肩上有分量。
10月份社区办公室成立以来，社管局积极转换工作角色，转变工作职能，找准职责定位，将工作的重心转移到计生、教育、民政、卫生、等5个全局性的社会事务工作上来，从过去的对居委会直接管理转变为对社区办的工作指导。2009年，社管局将进一步理顺工作关系，加强与市级计生、教育、民政、卫生、部门的协调配合，加强对社区办的业务指导，全面推进我区各项社会事业的发展。在抓好五大日常业务工作的同时，重点做好以下工作：
一、按照市计生委的要求，指导社区计生部门做好居民小区和进区企业妇检对象的管理和服务工作。
二、加大对教师管理工作力度，不断提高我区教育教学水平，投入主要精力，重点做好新校建设工作。
三、按照市民政局的统一部署，在全区开展农村低保，并积极争取扩大城市低保范围。
一、工作目标
1、场镇垃圾全面清除。辖区主要道路、公共场所、居住区和城乡结合部清扫保洁到位，地面无明显污迹，无垃圾乱倾倒、乱堆放，无卫生死角。
2、基础设施规范整洁。场镇道路及其附属设施完好，环境洁净有序，绿化美观。沿街建筑物、店面无乱张贴、乱涂写。
3、卫生保洁长效机制建立健全。群众爱护公共环境的文明素养不断提高。
二、工作内容
以主次干道、居住区、建筑工地、农贸市场以及车站等为重点，着力治理随地吐痰，随地乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾，随意倾倒污水、建渣等问题，从根本上解决场镇部分路段“脏、乱、差”问题。
三、工作措施
（一）全面清理辖区环境
彻底清理辖区范围内的垃圾死角，实行全天候清洁保洁，生活垃圾日产日清，增补、更新街路垃圾箱等环卫设施；清除河道、沟渠两岸及其中的垃圾污物；取缔违规占道市场、沿街流动摊贩，清理店外摆放和小广告乱张贴、乱涂写，清理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆和不规范的牌匾、广告；修整绿地花坛，清理枯死树木和补栽缺损苗木；加强“门前五包”管理，清理门前堆放物；全面整治街路、学校、广场、车站周边和商业街、居民区内的各类违章占道现象。
（二）全面开展单位卫生整治活动
镇政府和镇级各单位要落实卫生保洁制度，彻底打扫室内外环境，清除垃圾污物和杂物，擦拭门窗玻璃，清除物品积尘，及时清理垃圾筒，整顿停放车辆秩序，搞好公厕卫生，绿化、美化环境。
（三）全面改善居民区卫生环境
清除垃圾污物和乱贴乱画现象，清理院区、绿地等场所的乱堆乱放杂物，加强日常清扫保洁，规范管理垃圾收集点。严禁散养家禽家畜。
（四）全面整治施工场所和集贸市场
清除施工现场内的垃圾、建筑残土，更换或修复施工现场的破损围挡，整齐堆放物料；及时清运拆迁现场的残土、垃圾，杜绝违章占道现象。
加强集贸市场的卫生管理，有专人随时进行扫保，配备足够的垃圾箱，及时收集清运垃圾。发动业户彻底清理摊点内外卫生，擦洗货架，整齐摆放货物，无占道经营现象。
（五）全面开展宣传教育活动
通过设置宣传板、宣传标语，发放宣传单等形式，充分营造出营造全社会积极参与场镇环境卫生工作的氛围，鼓励群众从身边做起，养成不乱扔垃圾的好习惯，倡导科学健康的生活方式，强化广大群众的卫生意识和环境意识。
四、职责任务
场镇环境卫生工作由镇属有关部门牵头负责，居委会是场镇环境卫生的工作主体。
（一）镇整治办
大力宣传场镇环境卫生工作的目标、内容、重要意义、取得的成效和处罚教育方式、标准，曝光影响场镇环境卫生的陋习；组织开展陋习调查评议和建言献策活动，并将场镇环境卫生工作纳入对居委会以及部门的考核内容。
（二）镇党政办
组织开展《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法规、规章以及对影响场镇环境卫生陋习的查纠措施和处罚标准的宣传；指导居委会落实门前“五包”责任制。
（三）镇卫生院
组织开展场镇环境卫生的宣传教育，重点抓好健康卫生和疾病预防知识教育培训，提高群众健康行为形成率；组织场镇群众订立《市民卫生公约》，提高健康知识的知晓率。
（四）工商所在集贸市场、流通业、沿街商铺的经营者中开展场镇环境卫生宣传教育活动；依据相关法律法规，组织对集贸市场、沿街商铺经营者影响环境卫生的行为进行处罚。牵头健全和完善门前“五包”责任制。
（五）镇团委
组织全镇在校学生开展保持场镇环境卫生主题教育和“小手拉大手，文明一起走”社会实践等系列活动。
六、工作要求
（一）加强领导，通力配合
镇城乡环境综合整治办公室负责组织协调我镇场镇环境卫生工作，镇属部门和居委会分别按照工作方案要求，制定具体工作方案，细化工作措施，牵头抓好工作开展，确保工作顺利、有效推进。
（二）真抓实干，务求实效
镇属部门和居委员会按照网络化管理要求，与自身实际情况结合起来，力戒形式主义。要充分组织发动广大群众共同参与，使之成为促进场镇管理、营造良好秩序、提升文明程度的一项实事工程。
