现状调研报告优选九篇

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第1篇

一、*镇基本情况

（一）基本概貌。*镇位于武宣县东北部，距县城25公里，北与金秀县接壤，东连桂平市，20*年*镇由原*镇与河马乡合并后，行政区域面积扩大为239.5平方公里，*镇主干道交通条件便利：武平二级公路贯通*镇大部分区域，其余为三级柏油路面；已基本实现村村通公路、电视、电话。*镇境内气候温和，雨量充沛，山多地少，全镇辖24个村民委（共117个自然村、屯），总户数1.20万户，人口共5.4万人，其中农业户数1.1万户，人口4.61万人，聚居着壮、汉、苗等民族，壮族占70%。20*年全镇生产总值2.8亿元，其中农业生生产总值2.0778亿元，比上年提高7.4%；财政收入35万元；农民人均收入21*元，比上年增15.7%。

（二）农业生产概况。*镇共有耕地面积5.42万亩、林地面积25万亩，山多地少，人均耕地面积1亩余、高产水田人均不足5分；水利设施条件总体上较为薄弱，耕地浇灌渠道多数没有硬化；特色产业为茶叶种植，以双髻龙茶叶有限公司为龙头，带动茶叶种植近3000亩，其产品畅销区内外；优质谷生产面积达20772亩，占全镇水稻面积的90%。

（三）农村政策落实情况。农村低保户应保对象接近4.2‰左右，其他民政应保工作基本落实到位；新农村合作医疗参合率达到75%；年内通过了自治区“两基”验收；党委、政府对计生工作极为重视，支持力度大，将人口计划生育工作纳入重点工作议程，计生各项指标完成较好，计生工作处于全县中上游水平。

（四）基层组织建设情况。目前镇班子成员共11人，平均年龄为34岁，均为大专以上文化程度，班子整体素质较高，在“双带”工作中目标明确、引导得当、成效较显著；全镇42个党（总）支部，共有党员1145名，其中农村党员875名；党校体制改革工作取得一定成效，20*年通过镇党校、教学培训点、惠民课堂，共办培训班83期，培训党员、积极分子、群众共3530人次；基层民主建设工作稳步推进，做到了下辖各村均村务公开，当地民主管理、监督工作各项措施较到位；群众议政、参政意识较强；民风质朴、热情好客，是武宣县文化的重要发祥地。

（五）优势所在。一是随着武平二级公路的开通，*镇将面向着更广阔的市场经济舞台，以此为契机，该镇将可望成为武宣经济发展的又一中心区域；二是境内有广西风景名胜区百崖大峡谷，武平二级公路即将开通，该镇将成为大量游客及交通的重要进入点、中转站；三是特色产业竞争优势较为明显，随着茶叶、优质米进一步品牌化，其经济效益升级空间潜力巨大；四是*镇钟灵毓秀，历史人文资源丰富，*人中有被誉为“广西二贤”、谢家“双凤”的历史名人谢家兄弟谢洪、谢泽（宋宣和三年同科中进士，*波斗村人），有西王肖朝贵、天官正丞相曾水源等著名将领；在莫村仍残存洪秀全称天王时的宫墙遗址；文化可进一步挖掘利用；*也是革命老区，红色旅游资源相当丰富，开发前景广阔。

二、面临主要困难和问题

（一）贫困现状不容乐观。目前*镇总体来说已解决温饱问题，但发展不够平衡，表现在：*镇原河马乡一片与原*镇相比年人均纯收入约少100多元；交通便利、耕地较多，有甘蔗种植项目的村民委人均纯收入普遍要比其他村高得多，如甘蔗较多的莫村村民委比没有此种植项目的洛桥村民委人均纯收入要多200元左右；一些村民委虽然没有列入贫困村，但实际收入与贫困村无异，如洛桥村民委，据调查人均纯收入约为700元；在一些村内部农民之间贫富差距也较为明显，新楼旁边破房无数的状况仍较为普遍。从整个乡镇来看，新建楼房总量较少，村容还不够整洁。

从调查中，我们发现，贫困的主要原因是：1、人均耕地面积少，农业品种较单一，单位产出经济收益低。2、因残、病致贫，帮扶手段跟不上。3、小农意识作用，束缚了农民解穷脱贫的主动性和积极性。4、建设家园的观念还不够强，一些致富者不愿投资于本村本镇，也不愿在本地新建楼房，而是将资金转移到县、镇所在地。5、欠缺能带动经济发展的龙头企业，农民难以从中拓宽增收渠道。

同时，我们还发现，*镇贫困的因素还有：1、在如何利用自身优势方面，前瞻而又切合实际、操作性强的具体措施还不是很多；2、部分群众发展意识不强，欠缺大局意识，如在百崖大峡谷停车场征地工作中，由于一些村民对该项工作的不理解，至今仍无法落实，导致景区发展带动当地农民增收的作用难以实现；3、思想观念还须进一步解放，促进增收手段亦须加强多样化；4、在招商引资方面，虽引进了一些投资，但农民直接、持续受益面还不够广。

（二）“乡风文明”工作还须进一步加强。1、文化建设阵地基础条件还较薄弱，设施、设备较差，人手不足、素质还不够高；2、引导农民树立新意识、新观念转变，推进“乡风文明”的活动较少；3、新思想、旧陋习相互影响，呈现复杂局面。

（三）村办集体经济薄弱。目前11个村民委中，有集体经济收入的只有4个，即：华乐、三多、河马、金岗村民委，其中收入最高的华乐村民委每年的收入也不过在1.5万元左右，其他村均在1万元以下，且多年均为单一的收入渠道（如华乐，多年来仅靠荔枝园收益，三多，主要以出租门面获益），增收措施欠缺、后劲不足。

三、几点想法

从大方向而言，即充分发挥本地优势，针对薄弱环节，加强前瞻性和及早谋划意识，有的放矢、逐步推进。具体来说，*镇的发展应充分考虑五个方面因素：

一是结合一条路。即途经*镇的武平二级公路。此路全面开通后，*镇直接与130多万人口的平南“对话”，因地域相连，历史上两地民众交往较多，交通直达后，其历史及近邻扩散效应将会发挥直接的促进作用，*镇在武宣经济发展的地位将会以一种新的姿态呈现，其相对优势和核心城镇的作用将会日益明显。此路一通，*镇“一盘棋”全活。

二是借助一个景。即百崖大峡谷景区。实际上就是考虑以旅游业带动其他当地产业发展的问题。随着百崖大峡谷景区经营质量的不断提升，其运转过程中实际上也为当地经济的发展注入了新的活动，借助景区这个固定的宣传大平台，*镇的知名度会进一步提高，这将会为*镇旅游产品开发、景区服务周边行业、招商引资等工作提供更多的机会。

三是开发一片茶。即当地的无公害生态茶业。清嘉庆四年（公元1799年），当地金龙茶即以“谦益”牌商标饮誉国内外；1996年金龙茶注册商标为“双髻”，茶名易为“双髻龙茶”，2003年成为纪念诞辰110周年活动及全国国防教育神州行活动唯一指定用茶。不仅要从扩大种植面积提高再生产规模、工艺水平上下功夫，也要从充分发挥其历史文化内涵、借势于百崖景区扩大宣传效果上下功夫，着力将其打造成*镇的重要支柱产业。

第2篇

（一）加强组织领导，是社会保险基金监督管理工作的有力保证。近年来，我县始终把加强社保基金监督管理工作作为社会保险事业发展稳定的一件大事来抓。一是成立了以县政府常务副县长为组长，人社、财政、地税、各商业银行为成员的社会保险基金协调工作领导小组，建立了部门联系会制度，每季度进行一次例会，共商社会保险发展大计。二是成立了以县政府常务副县长为组长，由人社部门牵头，财政、审计、税务、银行、工会、新闻媒体等部门成立的社会保险基金监督管理委员会，并公布社会保险基金监督举报电话，接受社会各界的监督。

（二）健全管理制度，是社会保险基金监督管理工作的坚实基础。经过多年的探索和实践，结合我县实际情况，逐步建立和完善了《社会保险基金使用与审批管理制度》、《社会保险基金预警制度》、《离退休人员生存状况跟踪服务制度》、《住院病人查房制度》、《定点医院定点药店费用审核制度》等相关制度，使我县社会保险基金监督管理工作制度更细化、操作更具体、监督更严密。

（三）规范业务运作，是社会保险基金监督管理工作的有效措施。为保证各项社会保险工作的健康运行，我县从基金管理的源头抓起。一是以金保系统为抓手，严格参保单位和个人申报缴费的管理，完善“五险一单”的征缴机制，统一基数，统一人数，提高基金征缴率，实现依法征收。二是以落实省市各项政策规定为基础，加强社会保险基金待遇支出的管理。严把企业职工退休退职审批关，实行提前退休公示制度。医疗保险基金支付实行明察暗访与实地调查相结合的工作方式，失业保险待遇采取定期与不定期到单位、街道居委会调查的方式，有效控制了社会保险基金的流失，保证了社会保险基金的安全运行，维护了职工的合法权益。三是以社会保险基金预决算制度为约束，保证社会保险基金收支平衡，略有结余。截止2014年底，全县参加社会保险人数达13.59万人次，基金总收入18786万元，基金总支出17922万元，基金收缴率98%，做到了当期收支平衡、略有结余，有力地保障了职工合法权益和离退休人员基本生活，基金未出现被挤占、挪用等现象，基金监管水平不断提高，基金运转良好。

（一）基金收支矛盾突出。随着我县原国有集体企业破产改制结束，扩面空间和潜力非常有限，加上我县老龄人口数量的不断上涨，享受养老金的人数又不断增加，收支矛盾日趋凸显。2012年，全县参加养老保险人数20560人，其中退休6576人，当年新增退休692人，当年基金收入10979万元，基金支出11759万元，当期结余-781万元，累计结存11319万元。2013年，全县参加养老保险人数19558人，其中退休6938人，当年新增退休429人，当年基金收入11515万元，基金支出13248万元，当期结余-1733万元，累计结存9586万元。2014年，全县参加养老保险人数20179人，其中退休7273人，当年新增退休459人，当年基金收入13964万元，基金支出13516万元，当期结余447万元，累计结存1033万元。通过近三年情况分析，我县退休人员除政策因素外，正常退休人员增长率为7%，供养比例为1.8：1 ,就目前基金结存情况,支撑能力仅为9.6个月。

（二）监管力量有待加强。目前，我县虽然设立了基金监管机构，配备了基金监管人员，但由于监管工作人员大多不具备专业的监管知识和业务能力，加上工作量大、涉及部门广，监督工作往往流于形式。

（三）信息化建设水平有待提高。社会保险基金监管离不开工商、税务、公安等部门的信息支持，我县目前未建立相关部门社会保险信息共享机制，影响了社会保险扩面征缴和基金监管工作的推进。

（一）全力推进社会保险扩面征缴工作。一是加大宣传工作力度。通过广播、电视、报刊、网络等多渠道大力宣传社会保险相关政策，提高用人单位和劳动者的参保意识。二是加强相关部门协调配合。要加强社会保险部门与税务、工商、财政、审计部门的协调配合，各司其职，整体作战，形成齐抓共管的局面。尤其要加强与税务、工商、审计部门的数据共享机制建设，提高征缴率，减少征缴成本。三是加大执法监察力度。利用劳动管理、劳动监察、稽核职能，定期、不定期的

第3篇

1、在线视频的机遇及挑战

过去两到三年内以平板电脑和智能手机为代表的联网设备的普及使得在线视频服务获得迅速发展，人们的相关需求也日渐增大。平板电脑和智能手机及其他便 携及非便携设备均能播放高品质视频内容，由此，视频业务服务提供商们纷纷推出多屏服务以提供无处不在的视频接入，通过对相关权利的争取，将直播电视频道及 点播电视节目以OTT的方式提供给“苹果”及安卓设备已维持其用户的忠诚度并试图建立新的盈利模式。

目前，多屏视频业务仍处于发展的早期阶段，广播商们及服务提供商们认为用户对其有巨大需求，并纷纷部署之，但是目前尚未找到良好的商业模式以回收其投资甚至盈利——其中很多的业务都是免费提供给用户，而且目前尚无清晰的从高级广告解决方案中盈利的发展战略。

纯OTT服务提供商正在努力探索和实践之，比如在点播视频中插入/植入广告、业务订阅（笔者注：交月租或年费等）、即时付费点播（笔者注：相当于以前有线电视的PPV按次付费业务）等。

DTVE于今年8月就在线视频的5种商业模式的重要程度向受访的160余家视频企业/机构等进行了调研，这5种商业模式包括：

1）交易型视频点播（相当于以前有线电视的PPV按次付费业务，在观看一段视频之前，需要支付一定的费用）；

2）订阅型视频点播（交月租或年费。用户可以无限制收看一定范围内的视频内容）；

3）电子渠道成交（相当于PVR或云DVR业务）；

4）广告型（后向收费方式。用户可免费欣赏视频，但需要看广告）；

5）防止用户流失型（绑定在线视频点播（免费提供）、电视直播（免费提供）、付费电视、宽带、电话等，以提高用户忠诚度。

DTVE针对此项的调研结果显示：

第4篇

一、基本情况

县文化局下属5个局直单位，23个乡镇文化站，其中县城文化设施面积5000平方米，现有干部职工400人，其中文物所、稽查队与局机关一起挤在建筑面积为360平方米的三层楼里办公，县电影院建筑面积为300平方米，能容纳2119人；县图书馆建筑面积为1200平米；文化馆建筑面积为2200平方米，内有排练厅3间，教室8间，业务活动大厅1处；祁剧团建筑面积为8600平方米，无演戏所用剧院，现有的公共文化设施落后，县电影公司始建于1976年，院内2000多张硬座已有1/3的座椅陈旧破烂，顶棚已经腐烂，舞台灯光和音响配置不全，县文化馆的办公楼亦建于70年代，1994年就已被建筑质检部门鉴定为危房，至今没有得到翻修。23个乡镇文化站中，去年，步云桥镇文化站在市文化局领导的关心下争取上级拨款3万元，购买了一栋建筑面积达160平方米的楼房，用作扩建文化中心；归阳镇文化站有一幢所有权归镇政府，使用权归文化站的文化中心，其他乡镇文化站有的蜗居于乡镇政府办公大楼的一两间房里，有的甚至连一间工作房都没有，基本上处于“四无”状态，即无图书室、无影剧院、无娱乐场所、无办公场地。

二、工作现状

尽管经费奇缺，困难重重，广大文化干部还是兢兢业业、负重奋进，年，我县全体文化系统干部战胜各种困难，坚持一手抓管理，一手抓繁荣，取得了累累硕果，具体表现在：

1、市场管理规范有序。年，文化局在狠抓文化市场和新闻出版市场管理方面做了大量工作，取得了显著成效，共组织零点行动25次，出动人员11980人（次），出动车辆105辆（次），共查处违规网吧37家，吊销《文化经营许可证》2家，查处违规电游6家，同时查处无证照摊店5个，非法出版物8600册，收缴盗版光碟2500余张，取缔非法印刷企业1个，由于依法依政，工作到位，全县基本实现了文化经营场所的根本好转，文化市场逐步走向了制度化、规范化轨道。

2、艺术精品迭出：文艺股干部尹辉的渔鼓《田园之歌》在全国性曲艺月刊发表，诗组10首《说不出的荒凉》发表于《芙蓉》杂志上，多件舞蹈、音乐、文学作品分别获省市奖，42件摄影作品发表在国家、省级各刊物。美术书法作品，参加国家文化部艺术中心举办的“全国书画大赛”11件获奖，其中少儿书法金奖1件，二等奖1件，少儿美术二、三等奖各1件，新苗奖4件，艺术教育园丁奖3件，人才伯乐奖1件。文化部、中国美协举办的《第十届全国大赛（湖南展区）》中，有9件美术作品参加展出。

3、群众文化活动开展有声有色。去年，全局开展各种大型文化活动20场次，广场文化活动6次，观众达20万人次，同时全县各乡镇文化站都分别举办了形式多样的文化活动，如归阳镇举办的庆元旦卡拉OK大奖赛，蒋家桥镇的首届“信合杯”中西器乐文艺节目表演赛暨第二届卡拉OK赛；金桥镇的庆“五四”篮球赛，“关爱女孩”文艺汇演，端午节龙舟赛；风石堰、官家嘴、黄土铺、石亭子、过水坪五个乡镇的卡拉OK大奖赛等等，活动形式多样，内容丰富多彩，精彩纷呈。

4、专业文化蓬勃发展。祁剧团全年下乡演出210天，演出场次436场，同时在剧目创作上有新的突破，共挖掘移植优秀剧目4台，新排的戏剧小品《电老虎》获全省专业剧团小戏铜奖，市小戏银奖，电影公司创新举措，一方面采取影企联姻、上门服务、爱教电影等等形式搞好影片放映工作，另一方面积极引进外地剧团来院演出，增加收入。去年年底还创办了数码影院，通过各种形式积极创收。

5、图博事业获得新发展。图书馆去年投入近2万元，进行房屋整修，添置了电脑并新增藏书2336册。入馆读者新增19000人次，建立读者服务档案198项，完成课题服务10项，文物所狠抓文物保护和文物征集工作、征集了10件抗美援朝纪念章、图书、填补库藏文物空白。

三、存在的问题及需解决的问题

尽管文化工作取得了一定成绩，但也存在不足之处，尤其是乡镇文化站这个薄弱环节。由于受到财政限制、乡镇文化站严重缺血，投入不足，使得曾是农村文化主体的乡镇文化站如今风雨飘摇，大多数乡镇文化站以文养文条件不成熟，有的乡镇领导认为文化站不出经济效益，是个包袱。文化工作是软指标，不抓不影响评比排名，个人晋升，对文化站工作支持不够。而由于工作条件差，工资待遇长期没法解决，福利更无从谈起，一些文化站工作人员根本没有心思开展工作，有的差额拨款或财政工资一分未拨的文化干部外出打工，个别文化站名存实亡。农村文化存在的问题和困难主要表现在以下方面：

（一）文化经费投入严重不足。乡镇文化站经费难以得到充分保证，全县乡镇文化站的文化干部中，18人为财政只拨50%的基本工资，还有6人自参加工作5年一分工资未拨，人员工资尚且无法保障，更谈不上办公、活动、业务经费。

（二）乡镇文化站设施落后。由于县乡财力有限，乡镇文化站文化设施建设投入得不到根本保证，文化站现有文化设施严重不足，设备过于老化，难以开展正常的文化活动，有的文化站甚至处于瘫痪的状态。

（三）文化站资源严重匮乏，活动形式单一。由于县乡财政非常困难，再加上文化经费投入严重不足，公共文化资源十分贫乏、农村文化消费普遍低下，乡镇图书室藏书量普遍不高，而且多为旧书、新书很少，农民急需的科技图书很少，看书难问题没有得到解决，大部分文化站由于受现有场地、经费限制，文化活动手段过于简单，形式过于陈旧，活动内容也缺乏创新，群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被充分发掘和利用，文化阵地的宣传、教育、辅导、娱乐功能没有充分发挥。

第5篇

一、银行业金融机构支持县域经济发展成效显著

一是贷款增速实现大突破。年金融机构贷款余额比年初增长16.7%，高于年7.6个百分点，当年新增贷款占新增存款比率首次达到40%，贷款增速快于全县GDP，增幅5个百分点，高于全市平均增长水平。

二是优质信用培植实现大突破。年我县通过银行信用等级评定的中小企业达到72家，其中达到A+级信用标准22家，信用乡镇8个，信用社区1个，初再次申报信用乡镇3个、信用社区1个，已获得市政府批准，初步形成了一批树诚信、讲信用的企业和单位，为争取成功申报全市金融最佳信用县市打下了基础。

三是支持重点项目建设实现大突破。年新增贷款31328万元，投放重点在建项目及招商引资企业18523万元，支持了我县一大批优势企业和行业发展，、。据不完全统计，我县80%以上重点项目及招商引资企业都获得过金融部门信贷资金支持。

四是争取各项政策性资产处置实现大突破。近年来，商业银行、农村信用社、农业发展银行利用各种途径，争取国家政策支持，剥离39326万元、核账9681万元、股改处置26370万元、票据置换11034万元、核销贷款8183万元、其它方式处理34730万元，共计129324万元，为我县企业改制、经济发展减缓了压力。

五是金融业务服务实现大突破。在传统业务基础上，广泛开展了基金销售、保险、完善信用卡及农民工银行卡特色服务，金融服务呈现多角度、全方位发展态势，为企业、个人发展创造了有利条件。

二、服务与支持县域经济发展的矛盾仍然突出

一是“存差”现象继续扩大，资金矛盾更加明显。自年起，我县金融机构一直是存款大于贷款，年递增率高达121.3%，“存差”现象依然存在。一方面，上存资金过大，利率调减，处于微利或无利的局面；另一方面，市场资金流动性过剩，储蓄不能转化为投资，金融资源不能出现良性循环，削弱了金融在经济工作中的作用。

二是信贷实行“抓大放小”，中小企业“贷款难”更加突出。目前，县内国家大型企业和垄断行业贷款占40.5%，达13472万元，中小企业贷款5051万元，仅占15.2%，金融信贷投向不平衡，呈现出“抓大放小”的格局。我县拥有3634家中小企业，从业人员4.35万人，注册资金2.5亿元，产值和税收分别占88%、34%，中小企业贷款比例与实际贡献极不相称，中小企业“贷款难”非常突出。

三是信贷资金“短、频、快”，信用等级依然不够。据报，年，我县金融发放贷款（不含贴现）38463万元，其中短期贷款30941万元，占80.4%，主要集中在少数几个国家立项的特大工程建设和垄断行业，工农业、养殖加工业等贷款不足19%，且一年、两年短期居多，信贷资金呈现“短、频、快”的特点。造成企业疲于借贷，疲于还贷，其原因是，金融机构经济效益取代了服务功能，银企双方信用不够。我们都知道，工业、农业、种养加等基础产业，周期相对较长，短期内难见效益，一旦贷款追求“短、频、快”，信贷资金不到位，不足时，不起效，种、养、加等行业的运行和发展将会受到严重的制约，全县经济的整体发展将随之受到影响。

三、搞好我县金融工作的几点建议

一是努力寻求支持经济发展的“切入点”。就是要围绕“政府想什么、县里抓什么，发展经济缺什么、工作目标是什么”，调整金融思路，提高金融服务水平。具体来说，，人行要积极疏通货币政策传导渠道，围绕县委提出的“两化”建设，做到“四个推进”，即支持龙头企业，推进农业产业化建设；支持支柱企业，推进新型工业化建设；支持地方小城镇建设和城镇住房、农田水利、城乡道路、城区改造、能源交通等基础设施建设开展贷款营销，推进城镇化建设。支持“三农”，推进小额农贷网络化建设；商行要调整存贷结构，将每年新增存款的70%，用于支持县域经济建设；信用社要将每年新增存款的80%，用于服务“三农”；农发行要做好粮棉油收购贷款供应与管理工作，加大对农业基础建设和涉农企业的投入。所有金融部门要把支持招商引资当作重要工作来抓，提供多途径、全方位的服务。

二是加快建立信贷运作的担保机制。“贷款难”根本原因在于“担保难”，只有建立起有效运作的担保机构，“贷款难”问题才会迎刃而解。，我们要按照省政府《关于加快建立中小企业信用担保体系建设的通知》，实行政府注资、市场引资、入股合资等，建立融资担保机构，壮大担保实力，逐步建立市场化运作的担保机制。担保注资力争达到3000万元，并实行挂牌营业。金融部门要充分发挥担保基金在经济建设中的重要作用。

三是切实做好农村信用体制改革的相关工作。是认购央行票据最后一年，农村信用社公司法人结构治理进入关键时期。能否按期赎回央行15972万元的无偿“补贴”资金，直接影响到我县“三农”建设和中小民营企业的发展。据专项票据监测分析，我县在不良贷款占比、资本充足率、已置换呆账清收等指标上仍然达不到要求，在资金头寸、贷款清收等方面仍然存在许多问题，因此，我们要认真落实《省政府关于加快农村信用社改革和发展的意见》，信用联社更要加大工作力度，切实解决问题。

第6篇

一、社会救助工作概述

社会救助是社会成员因有自然灾害、意外事故和个人生理、心理等原因而导致陷入生存困难不能维持最低限度生活水平时,由国家或社会有关部门依法给予一定的物质或资金的救助和扶助,使其基本生活得到保证的一种社会保障措施。它主要包括经常性的社会救助、紧急救助、临时性救助和社会互助活动等四方面内容。由政府主要承担的经常性社会救助和以慈善事业为主的社会互助活动是社会救助的重要组成部分，而紧急救助和临时性救助分别是应对自然灾害情况和针对流浪乞讨人员的救助。

近年来，市在中央有关精神的指导下，通过积极探索，已初步形成了生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助等“分类施保”的政府救助体系，即通常说的四位一体救助体系。其中，生活救助是对民政传统对象（孤老、孤残、三胞胎、散居归侨）、重残无业人员、失业人员及其家属等对象实施的最低生活保障和其它各类补助（协保补助、粮油帮困卡、节假日临补等）；医疗救助主要针对“三无”人员、低保家庭中患病住院以及门诊大病治疗的人员、低收入家庭中患大病重病的人员；教育救助内容包括学生学杂费减免、学生免费午餐及相关申请减免的出证等；住房救助的主要形式为房租减免和廉租房。另外，近年还发展了支内支疆生活困难补助和分档帮困补助等一系列解决历史形成和遗留问题的相关政策措施，从而使社保体系逐步健全和完善，有效地促进了社会公平稳定和文明和谐。

二、社区（街道）城市贫困居民的基本情况

社区（街道）位于徐汇区的中部，是80年代建成的新型居民社区，面积4.19平方公里，居住人口10万余人，其中户籍人口7.6万人，外来居住人口2万余人，有20个居委会，是一个较为成熟的城市社区。社区极端贫困人口和困难家庭基数较小，据统计，年被纳人城市低保的困难人口为389人，仅占社区户籍人口的0.5%，而且近年来一直呈下降趋势（见图1）。但贫困是一个相对性的概念，社区内还存在着相当多生活不富裕和由于各种特殊和突况致贫的居民，社区的困难家庭一直在1000户以上，几年来，通过广泛排摸、及时走访和数据动态更新，年纳入困难家庭数据库的有1800户。

目前，社区困难人口的构成情况如下：大重病占18.4%；无业老人占15.4%；低收入占15.3%；低保占11.2%；退休老人占10％；重残无业占6.9%；失业占5.6%；支内支疆占5.4%；困难学生占4.8％；其它占7%。社区困难家庭体现出三个特性：一是困难情况的相对性。目前绝对贫困的问题已经基本解决，但低保、低收入边缘的相对贫困群众众多，他们抵御风险的能力较差，需要得到有效的帮助；二是困难情况的持续性。从上述困难家庭的结构特征看，病患、老龄、退休失业的家庭较多，占总人数的一半以上。这些家庭客观上讲都是无法通过个人和家庭的努力摆脱贫困，将维持一定的困难时期，尤其是社区的人口老龄化特征明显，年60岁、70岁和80岁以上人口分别占社区总户籍人口的25%、13%和4%，老龄人口的救助需求处于持续的高水平；三是困难情况的地域性。社区困难群体地域相对较为集中，主要分布在一二、三四等老旧住宅区和千二四、华鼎等动拆迁地区，而2000年以后开发的居民区如爱建园、万科、长春等则鲜见有困难户。

三、社区（街道）社会救助的主要工作做法和特色

近年来，街道社区经济的迅猛发展为街道各项社会事业提供了强大的财力支撑。社区党工委、街道办事处始终高度重视帮困救助这一民生工作，坚持把“发展成果由人民共享”的要义内化为社会救助工作的宗旨，在落实好各项政策性救助的同时，不断加大街道帮困基金的投入力度，帮困专项资金一年上新一个台阶，年年有显著增幅。从年的39万元逐年增加到年的500万元，平均每年增长90%。为了切实用好救助政策和帮困资金，街道专门制订了《街道帮困救助工作管理办法》，着力强化社会救助所在社会救助工作中的工作责任和主导地位，逐步形成了“一口上下”的帮困救助工作格局和“阳光帮困”的运作机制。街道在不断加大投入力度、规范政府救助行为的同时，还积极整合社区资源，拓宽救助渠道，广泛发动社会力量参与帮困救助，努力实现社区救助对象的全覆盖。

1、救助机制，“一口上下”。在帮困救助的工作实践中，街道实行了“一口受理”、“一所运作”、“一口拨付”、“一口统计”、“一网覆盖”的“一口上下”运作方式，形成了具有特色的“四个统一”的帮困工作格局。一是救助对象统一。救助所在仔细排摸的基础上，建立基础性数据库，按照困难对象不同的特征，细分了11个困难类别，详细注明个案情况，做好信息跟踪和动态管理，确保了救助工作的准确性。二是救助标准统一。由救助所根据社区党工委整体工作要求，制定总体救助方案，在实施帮困前直接从数据库中调用救助信息，根据对象情况分类，统一救助标准，杜绝了重复、遗漏和错位救助现象的发生，增强了救助工作的针对性和有效性。三是资金管理统一。社会救资金统一归于社会救助所，“一个口子进、一个口子管、一个口子出”，街道其它部门和居委会不再设立任何救助资金项目，是名副其实的“一口”上下，确保了社会救助的运行更为清晰、更为透明，防止了腐败行为和不公正现象的出现。四是救助运作统一。每逢重要节日和其它帮困节点，按照党工委、办事处的统一部署，由救助所统筹安排，各街道科室部门、居委会紧密配合，统一时间节点、统一下拨资金，统一发放救助，统一反馈意见，统一处理投诉，保证了帮困救助工作的规范有序和及时有效。2007年救助所在区民政局的大力支持下，根据的实际情况和需求，开发了“徐汇区街道‘一口上下’救助系统”，该系统已在年春节的帮困救助工作中操作应用，取得了良好效果，到了有关领导的肯定，并在全区加以推广。

2、公开透明，“阳光帮困”。在“四个统一”工作构架基础上，街道推行“阳光帮困”，采取公示办法，把帮困救助工作彻底置于全社区居民的直接参与和监督之下，自觉主动接受社会和群众监督。20个居委会按照“阳光帮困”原则，结合居民区自身特点，还形成了各具特色的运作方式。例如三四居民区困难居民比例大，居委会形成了一排(排列帮困名单)、二摸(了解核实情况)、三论(居委集体讨论)、四听(听取党员、群众意见)、五示(公示帮困名单)的帮困“五部曲”工作法；新苑五六七是街道帮困人数最多的居民区，他们通过“四会”制度确保帮困到户到人、公平公正，即总支讨论会(掌握工作要求，讨论具体措施)；社工工作会(传达精神，拟定名单，初步核实)；居民听证会(征求意见，及时调整)；党员扩大会(各大楼党员逐一分析帮困对象和数额，集体确定帮困名单)。古宜居民区的帮困对象较少，但人户分离的情况复杂，每年4次节日帮困前都召开由参与面广的大评议会，对帮困对象进行逐一评议，对个别情况采取一事一议，确保了及时了解情况，及时调整帮困对象，让节日帮困金最大发挥普惠居民的功效。“阳光帮困”的实施，使社区的民生工作真正地做到了深入实际、深入基层、深入群众，有力保障了社会救助的“公正、公平和公开”。

3、坚持长效，形成特色。社区街道机关干部的帮困送温暖工作做得及时到位，在实践中，逐步形成了具有个性特色的帮困方法。一是从05年党员先进性教育开始，在社区列出了44户特别困难的群众，由机关干部常年进行结对帮困，每月上门看望并送上帮困金。二是机关党员干部每月从工资中捐出30元，对社区5名困难学生进行助学帮助，从小学到中学，直至大学或参加工作。三是每年专门列出50万元资金，用于帮助社区的困难学生，让他们完成学业。四是专门设立了医疗帮困卡，每年50万元为困难家庭就医解决实际问题。五是对老干部困难家庭进行特殊帮助，每月走访并专门设立困难老干部的帮困基金。

4、引导社会，广泛参与。凝聚社会力量，共同参与社区公益活动，实行单位、社区共助共建，帮助社区困难家庭渡难关，是社区的重要特色。一是充分发挥党工委兼职委员作用。社区4名兼职社区党工委委员中有两名是社区单位的党政负责人，他们一直关心社区的帮困工作，除身体力行地为困难家庭提供帮助外，还利用单位的优势资源协助、协调街道帮困救助工作，动员本单位职工参与社区助学结对活动。二是引领统战人士献爱心。著名的统战人士杨晨，是查尔斯电子有限公司的老总，多年来他组织单位职工与十三村居民区的困难学生开展结对助学活动，公司连续6年邀请敬老院的老人吃年夜饭，获得普遍好评。三是发动“两新”组织做贡献。社区“两新”组织近年来长期开展以助学为重点的救助活动，如通翼物业、嘉怡广告公司设立专项资金，长期联手助养8名社区困难学生；大众公用、兴菱贸易公司等6家公司年出资近3万元，通过社区综合党委的组织平台签约资助社区12名困难学生等。好饰家园艺超市有限公司等非公企业还大力支持“4050”工程，积极帮助安置社会弱势群体，吸纳下岗职工再就业，安排残疾人培训上岗。四是整合共建资源同参与。各居民区主动联系附近的社区单位开展形式多样的帮困救助活动，如新苑一二居委会与开隆广告公司共建，每年出资慰问老年人；古宜居委会与家饰佳、大众交通等单位开展共建，帮助困难群众，每年下发的款物都超过1万元；千鹤二四居委会把居民区帮困与做好再就业相结合，就业援助员积极与用人单位联系，近两年解决再就业百余人，从源头上帮失业人员解困。近年来在社区党工委的引导下，社区单位参加社区帮困蔚然成风，社区上下形成了共同关注慈善事业，共同资助社会救助工作，共同关心困难群众的良好救助工作环境和社会帮困氛围。今年“5.12”汶川大地震发生后，社会各界积极参与捐助活动，共募集各类捐款425.82万元，收到特殊党费49.59万元，在10月份向灾区“送温暖、献爱心”的募捐活动中，又募集到捐款26.2万，全新衣被近3000包。

5、社区主导、作用明显。社区（街道）是区委、区政府派出机构，在关注民生，帮助群众工作中，发挥着其他组织不可替代的主导作用。一是弥补政策性救助的不足。以街道为例，共有200多户低保家庭和4户特殊救济对象，虽然按照政策落实了应保确保，按时发放了各种保障金，但对于一些自身能力较差、生活来源主要靠政府救济的困难对象，仍是杯水车薪，不能有效地解决生活中的诸多困难。而街道帮困基金充分发挥了其灵活性和自主性，以节日帮困、高温慰问、秋季助学、医疗帮困等多种形式向他们提供资助，显著地缓解他们的生活压力。二是关注政策边缘的困难群体。每个救助体系下都会有相当一部分政策边缘的困难群体，政策性救助惠及不到，家庭经济又确实存在困难，如：家庭总收入在千元左右的三口之家和患癌症的退休老人，他们都不能享受到政府的利民政策，成为生活在“阳光边缘”的困难户，遇到孩子中考、高考或突发事件，很快就会被拖垮，家庭经济捉襟见肘。街道帮困基金以其灵活的救助方式，很好地帮助了这类人群。三是缓解社区基层的突出矛盾，促进社会和谐。随着社会的进步和发展，部分群众因这样或那样的原因会滋生疏离主流社会，甚至反抗主流社会的情绪和心态，容易形成影响社会稳定的不利因素。尤其对于那些老上访户、劳教释放人员和潜在的不安定分子，街道帮困基金在合法和政策允许的前提下，适当地运用帮困手段进行长效控制，安抚了他们的情绪，有效地缓解社区基层的突出矛盾，保障了社区的一方平安稳定。

四、目前社区社会救助工作中存在的问题

社会救助工作在保障最低生活水平、促进社区稳定与和谐中发挥了重要作用，但在政策的实施过程中还存在着许多亟待解决的问题。

1、救助覆盖面和力度与救助需求间仍存在矛盾。政府救助制度的刚性规定不可避免的造成了覆盖面的有限性，哪怕是街道帮困标准柔性相对较大，也总是要设定一些条件的，这些规定和条件在确保政策公平性和操作性的同时，也产生了政策边缘人群施救难的问题。同时，民政部门常规的社会救助相对于部分较大、较突然的救助需求来说只能是杯水车薪，远远不能解决问题，即使是街道应急和有针对性的帮困也不得不遵守一定的权限，救助金投入力度还是显得相对不足。这些不足更需建立健全社会保障制度来解决。

2、救助制度还存在诸多缺陷。首先，缺乏一个科学的家庭收入核实查证制度，无法对低保家庭的财产收入等情况作出客观的调查，只能通过表面现象来判断，难免有失公正。其次，没有一套有效的激励制度，对于一些低保家庭而言，低保的附带政策过于优厚，由此消减了这部分人群的就业愿望，甚至出现了寻找借口不就业和故意使用人单位放弃录用等情况。再次，用工制度的不完善也导致了低保家庭成员隐性就业时有发生，这样，便产生了前面述及的低保人群中工作适龄人口常年不减的现象。

3、救助工作实施过程中，难以科学有效地应对人户分离的情况。由于目前申请低保主要以户籍地为主，为掌握人户分离对象的实际情况带来很大难度，常常信息不对称和更新不及时。对于那些长期不住的人户分离对象，理应逐步弱化帮困行为或者原则上不再帮困，但在实际操作过程中，当事人在得知别人拿到救助金的时侯，心里不平衡，每逢节日就到居委会吵架闹事，要求帮困，这对帮困基金救助“人在户在的困难对象”原则的贯彻带来了很大的压力，结果使得好成了坏事，反而造成了不和谐现象。

4、一些专项救助的运作机制还不成熟和不完善。如在医疗救助中对于低保、低收入家庭的大重病人员先期医疗费的支付难度较大，符合医疗救助的大重病人员救助比例太小。又如廉租住房的申请、审核较为复杂，政策的上下衔接不到位，效率较低，同样也面临财产调查上阻碍。另外，在支内支疆生活困难补助和分档帮困补助的受理与审核中，由于没有系统的监督机制，一些地区或单位违反规定开具“人情证明”、“关系证明”，给审核带来极大的困难。

五、进一步改善社区社会救助工作的对策和建议

1、加快社会救助工作法制化的步伐。根据多年来已基本趋于成熟社会救助工作的经验做法，尽快制定一部适合市情，具有可操作性，同时又能兼顾长远的地方救助法规，确保社会救助制度的长效性和权威性。通过社会救助法制化进程来解决救助对象确认程序与方法上的不规范问题、救助项目和内容不合理问题、救助对象申诉权利保障问题等。坚持依法行政，落实分类施保，强化动态管理下的“应保尽保”、“应保确保”。

2、进一步规范和完善社会救助管理体制和运行机制。逐步健全各项救助制度，根据困难群众致贫的不同原因和贫困的不同程度，实施分层分类救助，并制定相应的救助标准，促进社会救助体系由“普救型”向“补救型”发展。建立以基本生活救助为主体，专项救助为重点的长效救助机制，进一步明确医疗、教育、住房和意外事故等四个救助工作重点。适当授予救助部门相关的财产调查权，建议将低保申请由户籍化向属地化倾斜，以便加强对人户分离对象的有效控制；对用工不规范的单位及故意隐瞒就业情况的个人加强处罚力度，尽可能减少隐性就业情况的发生。

3、提高救助工作和救助对象的信息化水平。应从上到下建立起信息化的工作平台，对救助政策和救助对象进行信息库管理，及时更新和调整救助对象的动态信息。要在信息库的基础上，形成救助工作上下畅通，切实解决目前信息资料不够准确和人户分离情况难以掌握的现状。应加强信息资源共享，应将民政、社保、公安等人头信息实行资源共享，确保救助对象信息的准确，提高救助工作的办事效率，真正实行困难群众的救助工作全覆盖，不遗漏。

第7篇

一、我镇福利企业的基本情况

我镇共有福利企业9家，主要集中在等行业，共安置残疾人314人，上岗239人，挂靠不上班75人。上岗人员已由挂靠企业帮交4金并且同工同酬，企业未另外给钱，月平均工资元。2012年上半年福利企业实现销售收入万元，实现增值税万元，增值退税万元，人均退税万元。

二、存在的问题

（一）福利企业积极性降低

福利企业本身就是比较特殊的企业。它的生存发展离不开政府扶持政策特别是税收优惠政策的扶持保护。自2007年开始新福利企业税收优惠政策出台后，福利企业可享受的税收优惠就已大幅下降。加上现在劳动力、资金、原材料、土地、资源环境成本的不断攀升，大大压缩了福利企业的利润和生存空间。目前，我镇大多数福利企业的生产经营处于艰难维持阶段。

但税务部门没有充分考虑福利企业的特殊情况，严格执行税收政策，并且要求残疾职工必须100%上岗。有的企业则无法达到要求。因此，这些诸多因素导致福利企业积极性逐渐下降。现在已有4家福利企业都提出要退出福利企业，其中3家正在清退残疾职工。

（二）残疾职工情绪不稳定

我镇很多残疾人员本身家庭条件就差，文化程度较低，就业能力弱，且不同程度存在心理障碍。能够找到一份工作对他们来说是十分不易的一件事。这次被挂靠企业清退，面临着失业，生活无保障的困境，普通人都难免有情绪。何况是残疾职工，他们想到今后的生活，难免会情绪化。部分人员还有过激的行为，但都及时被制止。

三、解决问题的建议

（一）由政府引导，加大对福利企业的扶持力度

首先，要切实将现有的各项扶持措施落实到位，让福利企业享受到政府对它们实实在在的扶持。然后，在财力允许的范围内，加大财政方面的扶持力度。鼓励福利企业愿意参与并吸纳更多的有劳动能力的残疾人就业。同时，我们要对残疾人集中就业工作成效显著的福利企业、企业家及自强不息的残疾人进行表彰、奖励，起到树立典型、扩大宣传的作用。

（二）继续加大国家对福利企业减免税力度，切实减轻企业负担

一方面要尽快将现行福利企业税收优惠政策进行适度调整完善，重点是要取消3.5万元的退税封顶，建立退税额度自然增长机制。在所得税、城镇土地使用税、房产税方面加大减免力度，进一步为企业减轻负担。特别是针对企业中部分残疾人的特殊情况，不能100%上岗的，希望税务部门能够根据实际情况，放宽条件。这样，就不会让福利企业有挫败感。

（三）切实提高福利企业自身综合素质

第8篇

一、湿地的基本状况

1、湿地类型和面积。

湿田主如果河道湿地和人工湿地。县位于长江中上游的鄂西北，全县水系起原于外流过境客水和境内降水径流，东有，中有沮河，西有西河，自成三洪水系，呈“川”字形平行陈列，由西北向东南延长，贯串全县。三大河道在境内总长145.5公里，总流域面积1752平方公里，有小支流43条，总长539.8公里，其中涞水面积大于20平方公里的有23条，长39.76公里。年调查，全县湿地上积107170亩，其中河道湿地上积达67000亩，占全县湿地总面积的62.5%，首要为沮河湿地、漳河湿地、西河湿地；人工湿田主要为水库、堰塘等湿地，面积40170亩，占湿地总面积的37.5%，分布全县。

2、湿地生物资源丰富

水活泼物资源：有水活泼物4纲5目12科51种。其中，国家一级维护动物黑鹳，二级维护动物有秃鹭、大鲵(俗称娃娃鱼)。省级维护动物有：长吻鱿、光唇蛇鲷、细尾蛇鳝鱼、黄缘闭壳鱼、平胸龟、黄喉水龟、背瘤丽蚌、棘腹蛙、黑斑蛙、双团棘腹胸蛙、棘胸蛙、湖北金线蛙等。

湿地植物资源：有植物资源4门120科500多种。其中苔藓植物45种；蕨类植物29种；裸子植物3种；被子植物430种。国家重点维护树木有银杏、水杉、刺楸、杜仲、楠木、厚朴等。省级重点维护树木有三尖杉、白皮松、山胡桃、胡桃、大叶冬青、青檀、黄檀、紫茎等。此外，还有药用、经济植物种类250多个。

3、湿地维护近况

我县河道湿地具有典型的山区河道特征，坡降大，流速快，生物品种单调，生态系统构造简略，生物地球化学循环进程迟缓。在这种前提下湿地生态系统抵当搅扰的才能和自不变才能低下，生态均衡一旦毁坏就很难恢复，故县湿地系统具有软弱性。上世纪90年月前，因为工农业的发展、人口的增进、城市化历程的加速，我县局部湿地被侵犯，湿地上积不断减少，水体受到严格污染，生物量也随之削减，湿地质量继续下降，湿地的天然性也有所下降。近年来，县委县县政府在加速发展经济的还，高度注重湿地生态维护和恢复。2005年县委县县政府积极向上争夺，沮河湿地被纳入宜昌市湿地天然维护区，后来又积极申报灵龙峡国家级湿地公园；为加大对湿地的维护，县委县县政府在沮河湿地坚持了栖凤公园和桃花岛生态示范园，既是一道漂亮的城市景象，还又维护了湿地生态情况；还将湿地周边林地域划为生态公益林，大力开展退耕还林、自然林维护等国家林业重点工程，施行植树造林、封山育林等办法，增强湿地周边情况生态建设。

二、县湿地治理存在的问题及原因

l、存在问题

(1)对湿地维护认识淡漠。人们对湿地还存在很多不准确的认识，把湿地看作是荒地、废地，对湿地的开垦认识大于维护认识，自觉开垦，不吝价值毁坏、征占湿地，在湿地挖沙取土，改动自然湿地用处，直接形成自然湿地上积削减，功能下降，致使很多水生生物损失了自然栖息地，招致品种和数目削减。

(2)湿地污染严格。湿地的水情况首要污染源来自工业污水及城镇生活污水排放，其次是农田农药、化肥污水排放，很多污水未经处置直接排入河道。招致富养分化景象严格。

(3)湿地震植物趋于濒危。因为河道、堰塘等湿地的围垦，毁坏了珍稀鸟类和水活泼物的栖息情况和食品起原；湿地周边群众法制观念淡漠，对湿地资源维护认识不够，毁坏水草地、捕杀、迫害留鸟的景象时有发生，要挟着留鸟的生活，再加上很多污染物排入河道，毁坏水质，对湿地留鸟的迁徙形成很大的影响。

(4)因为经费严重，人力不足，招致人员培训、队伍建设、湿地资源调查研讨等工作不能正常开展，湿地维护不够标准。

2、原因分析

(1)治理体制不完善。湿地维护治理和开发应用牵扯到林业、环保、农业、水利等多个部分，在湿地维护和合理应用方面，多从本行业的好处动身，后果形成湿地维护与开发应用、情况维护与生产任务、工程建设与生态功能等多种矛盾。

(2)湿地产权不清楚。湿地的一切权、运用权、维护责任、好处分派等不明确，招致了各好处主体对湿地力争上游地自觉开发应用，而对湿地形成毁坏的责任则无从追查。

(3)法律不完善。因为河道、水库等湿地分属分歧的部分治理，并有响应的司法法律予以标准。但因为立法目标纷歧致，形成多部分治理，湿地维护实践上还处于没有专门司法法律予以明确标准的情况。除了天然维护区以外，各级县政府部分也不足对应的治理机构，对湿地没有一个久远而综合的维护与应用的规划，湿地的维护和治理呈现不具体、欠科学、不标准的情况。

(4)湿地维护的宣传教育滞后。因为湿地维护是一门新兴学科，湿地宣传教育工作开展的广度和深度都不够，群众甚至一些指导对湿地的概念、位置、维护知之甚少，招致湿地维护认识淡漠。

(5)湿地维护区建设力度不够。现有沮河湿地天然维护区，尚未开展维护治理、科研监测、宣传教育等活动，没有专职人员机构，没有专门经费。

三、加速湿地建设的对策及建议

(1)理顺治理关系，完善相关司法法律，具体提高法律力度。依据我国现阶段对湿地维护治理和开发应用牵扯多部分的近况，必需清楚产权，理顺治理权限，条块分清，坚持和健全司法法律，做到有法可依，依法维护，具体提高法律力度。

(2)增强湿地生态功能的宣传。近年来，林业部分结合“世界湿地日”、“喜欢鸟周”、“野活泼物维护宣传月”等活动，采用印发宣传材料、什物标本展览、播放多媒体以及年绘图册展现等多种方式，大力开展湿地宣传教育，努力提高全社会维护湿地的积极性。但仅依托林业部分一家的宣传是远远不够的，湿地生态功能的宣传教育，要应用多渠道、多方式来进行。如将有关湿地的常识参加到中小学生的生态教育课程中等，逐渐提高人们对湿地生态功能的认识。

(3)增强疫病监测，维护野活泼物。我县河道湿地资源丰富，是留鸟幻想的栖息场合和停歇、迁移的首要线路之一。每年年龄两季多量留鸟迁徒，极易使高致病性禽流感等盛行性疾病入侵。因而相关部分要把留鸟疫源疫病日常监测和高致病性禽流感的预防，作为维护野活泼物资源、维护公共卫生、安全和人民生命财富安全的头号大事来抓，积极开展野活泼物疫源疫病监测，一旦发现疫情实时上报处置。

(4)严格法律，打击侵犯、毁坏湿地的行为。充分应用现有的司法、法律、政策及行业治理规则，加大违法行为的查处力度，对围垦占用、改动湿地用处，滥垦、滥牧或随意向河道、湿地排放污水的违法行为依法严格查处，果断避免随意侵犯和毁坏湿地的行为。

(5)建设重点示范管治与开发工程。现阶段，湿地维护区是被动维护，不足开发应用项目标支持，难于融入本地村镇，与本地经济发展规划脱节，形成一些部分对坚持湿地维护区的不睬解以及社区群众的对立等。依据县现有的财力、人力，在短期内要完全处理维护区经费不足、人员不足、科技支持不足的问题，还还要开展很多的研讨是不太能够的。因而，依据实践建设一些重点示范管治与开发工程，逐渐推行，才干有用遏制湿地的无序开发。

第9篇

存贷款增速双双趋缓

上半年，全省人民币各项存款余额2055.3亿元，同比增长25.84%，增速较去年同期回落6.45个百分点；人民币各项贷款余额1600.4亿元，同比增长25.55%，增速回落12.14个百分点。

贷款增量仍处历史高位

上半年，全省新增各项人民币贷款201.43亿元，虽然低于去年同期新增量47.3亿元，但却远超过了金融危机前信贷水平，各项贷款增量是年同期的2.1倍，接近年全年新增贷款量，贷款增长仍处于历史高位。

工业贷款夯实工业经济回升基础

上半年，我省第二产业贷款余额842.94亿元，较年初新增94.75亿元，同比增长19.57%。在贷款增速回归常态过程中，我省第二产业贷款增势不减，电力燃气及水的生产和供应、建筑业贷款增速同比分别提高5.92%和26.02%。信贷增速与工业增加值增速的剪刀差持续缩小，贷款使用效率不断提高。工业指标显示，上半年我省规模以上工业完成增加值258.71亿元，同比增长19.6%，全省34个大类行业中，有25个行业增加值同比实现增长，保证企业正常生产的发电量和运量分别同比增长65%和11.2%。全省规模以上工业产销率达99.2%，比去年同期上升13个百分点，经济效益持续好转。

“三农”信贷保证农牧业发展资金需求

上半年，全省共发放支农再贷款18.18亿元，农户贷款余额达46.24亿元，较年初增长35.3%；农林牧副渔类企业贷款额8.69亿元，各家金融机构把支农、惠农、助农和强农措施落到实处，金融支持“三农”实力不断壮大，较好地满足了春耕备耕生产和特色经济、有机畜牧业、生态旅游等农牧业经济发展的信贷资金需求。