时间：2023-03-07 15:18:32
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一是充分发动群众，多方筹集资金。经过深入调查研究，我们挑选了群众热情高，各方面工作基础较好的水来村作为示范点。该村在创建实践中，精心做好规划方案，确定建设规模，制订分步实施建设计划和大概资金预算，召开了村民大会，给大家讲明当前的形势、政策、做法、要求和建设好生态文明村给群众生活以及身体健康带来的好处，并把建设蓝图和资金来源方案交给群众讨论。由于宣传发动工作做得比较细，在村干部的积极带动下，在会上当场就收到群众自愿捐资6700多元。另外，向本村外出经商和打工的乡亲寄发募捐信进行筹资。水来村在生态文明村建设已经投入36万多元，建起了文化室、凉亭、舞台、小公园、篮球场和禽畜饲养栏，完成了环村道路拓宽改造。其中村集体投入3万多元，政府和部门扶持实物11万元，群众集资和社会各界捐助22万元。松根村在挂点扶持单位县文化广电新闻出版局的大力支持下，在该村举办了一台“送戏下乡暨生态文明村建设募捐活动”的文艺晚会，邀请了在县城和外地工作、经商的乡亲回来，并邀请了在该村承包山场种果的10多位老板和社会各界人士参加。晚会穿插安排募捐活动得当有序，迭起。晚会募捐活动本意是在本村范围内进行，当第一轮本村乡亲父老募捐得款1.3万多元时，参加演出的演员们被松根村群众为建设美好家园而踊跃捐款的场面深深感动，他们纷纷上台捐款。四邻八寨赶来观看演出的乡亲也被募捐活动的热烈气氛感染，也纷纷捐款以表心意。承包该村山塘养鸭的老板梁梅广慷慨解囊捐资1800元，一贯关心社会公益事业的民营企业家李灼荣先生刚从外地出差回到××，得知松根村搞募捐活动，风尘仆仆地赶到现场，捐资3800元，并祝愿松根村民用自己的辛勤劳动创造更加美好的新生活。当晚的募捐活动共筹得捐资4.7万元。
二是盘活村集体资产。松根村、杜村在办理好老龄残次林的砍伐手续后，把山地公开招标，收到租金8万多元，还通过集体山场采脂发包、鱼塘出租，预收租金3万多元，有效地解决了建设资金不足的问题。
三是积极争取挂点共建单位的扶持。各创建村的干部定期向县直挂钩共建单位汇报建设进展情况，县直单位领导也经常到挂钩共建村了解情况，指导创建，帮助解决实际困难，在财力、物力上给予支持。县教育局采购水泥70吨和1.5万元资金支持水来村生态文明村建设；县国土资源局和体育局帮助杜村建设篮球场，赠送了价值1.38万元的篮球架。
文明城市创建是一项系统性强、工作量大，涉及面广，时间跨度较长的一项工作，同时也是县委、县政府高度重视、高位推动的全县26个重点项目之一。今天，在这里召开创建全省文明城市工作先进县城动员大会，拉开了全县大创建、大发展、大提升的序幕。在此之前，县创建办已经着手做了一些基础性工作，包括多次到省市衔接、了解有关创建工作，论证我县开展创建工作的可行性，并根据县委、县政府的决策，制定下发了《县创建全省文明城市工作先进城市行动方案》、《路段责任包干制度》等一些规范性文件，确定了我县创建工作分两个阶段进行：第一个阶段2012年创建全省文明城市工作先进县城，第二个阶段2013年创建全省文明县城。其中，第一阶段的工作是创建工作的基础，主要包括9个方面的内容（在08年申报文明县城，当时只包括7个方面的内容，根据中央和省文明委要求，今年新增加了2个方面的内容），即廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，扎实有效的创建活动，这9个方面的内容在《县创建全省文明城市工作先进县城实施方案》中有明确的标准和要求，总共包括96条小项目。今天，我主要是对我县创建省级文明县城工作步骤和安排进行解读，总结归纳为四个阶段的工作内容，即宣传发动阶段、集中整治阶段、文明创建阶段和组织申报阶段。
一、宣传发动阶段
宣传发动阶段的主要任务是：采取灵活多样的形式，对创建文明县城的目的、意义进行广泛的宣传和发动，提高市民创建工作的知晓率和支持率。主要工作内容为：
1、召开创建动员大会，全面部署安排创建工作。各乡镇、各部门、各单位也要分别召开创建全省文明县城工作部署会议，传达会议精神，安排部署有关创建工作。
2、成立工作机构。成立创建全省文明县城活动总指挥部，明确各乡镇、各部门、各单位创建工作分管领导，明确创建工作责任；并抽调人员，组建县创建办，负责全县创建工作的指导、协调、督查等工作。各乡镇、各部门、各单位也要成立相应的工作机构，明确创建工作的分管领导、创建办人员。县创建办将对各乡镇、各部门、各单位创建办的人员配备情况进行检查，并组织进行一次创建业务知识培训。
3、制定下发相关规范性文件。县创建办已制定下发了《县创建全省文明城市工作先进城市行动方案》、《路段责任包干制度》等相关文件，下一步将组织起草下发《创建工作丢分问责制》、《督查通报制》、《定期调度制》、《考核奖惩制》等，进一步完善创建工作制度机制建设。
4、印发《给全体市民的一封信》，对县委、县政府开展创建文明县城的目的、意义进行宣传，号召全县广大市民、全体机关干部积极行动起来，投身到争创省级文明县城的活动中来，共同建设自己文明美好的家园！
5、开展志愿者服务活动。成立志愿者统一领导机构和志愿者服务工作机构，建立平台，整合资源，将团县委、县妇联、教育、民政、科协、红十字会、关工委、工会、残联、社区等部门和单位联动起来，吸收社会各界热心人士加入，重点发挥“五老”人员的作用，组织广大志愿者开展交通协管、市容市貌监督、环境卫生维护、文明言行倡导、“创建文明县城万人签名”等志愿者服务活动，努力提高城市文明程度。
6、制作文明创建大型公益广告牌。以“争创省文明县城，建设和谐美好”、《公民道德建设设施纲要》、《市民文明公约》、社会主义核心价值观体系、“三德、三礼”行为规范等为主要内容，在重要路段、公共场所显要位置设立大型创建公益广告宣传牌，数量要达到大型广告总数的20%以上，各相关单位也要设立创建宣传栏，加大对创建工作的宣传力度，营造浓厚的创建宣传氛围。
7、以文明礼仪、公民道德规范等内容，组织编印创建宣传读本，在公共场所进行散发、宣传。
二、集中整治阶段
集中整治阶段的主要任务是：着力于提高县城对外形象，对影响创建工作进度的重点、难点问题，组织专门力量进行整治整改，形成长效机制。主要工作内容有：
1、启动路段责任包干责任制。采取路段长牵头，相关单位负责的方式，对县城所有街道、路段实行创建责任包干制，通过签订路段责任包干责任状，分解落实创建工作任务。
2、下发文明城市创建测评体系任务分解表。由创建办负责，对《创建全省文明城市测评体系》进行细化分解，对各责任单位所承担的创建任务进行下发，进一步明确创建工作责任和任务。同时，建立并实行创建工作丢分问责制，对开展创建工作不利的,影响全县创建工作进度，并导致创建工作申报过程中丢分的单位,实行问责制，追究单位主要领导、分管领导的工作责任。
3、组织开展专项整治活动。就县城交通秩序、市场秩序、市容市貌、卫生环境等方面，组织抽调相关职能部门人员，开展专项整治活动。
4、加强对网吧（网络）、游戏厅、图书、电子、音像、报刊等经营场所及学校周边环境的管理治理，严厉查处非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等违法违规经营行为，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。
5、提高窗口行业服务质量。县公共政务管理局、县国税局、县地税局、供水公司、邮政、电信等窗口行业，要严格按照服务标准，规范行业服务行为，建立有效的投诉处理机制，要求行业风气满意度达到85%以上。
6、加强对“六小”店面的治理。组织对小餐馆、小副食店、小美容店、小歌舞厅、小旅店、小公共浴室等“六小”店面进行一次集中排查和治理活动，对不符合环保要求或店面选址、经营面积不符合经营条件的坚决予以取缔，通过对六小店面的治理，特别是学校周边小饮食摊点的治理，使得县城形象进一步改观，人居环境进一步改善。
7、制作县城交通地图，规范道路、街区、公共基础设施名称和图形。
8、对城区道路、人行道、电话亭、邮箱、护栏、报刊亭、公厕等公共服务设施进行完善和修缮。
9、发挥舆论引导和监督作用。在县电视台、县政府门户网上，开辟创建专栏，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，对创建活动中出现的热点问题展开讨论，提高创建意识，形成创建合力。同时，对创建工作中的“不作为”现象、不文明行为予以曝光，督促整改，推动创建活动顺利开展。
三、文明创建阶段
文明创建阶段与集中整治阶段是同步进行的，承担着创建工作的软件任务建设，其主要任务是：通过开展扎实有效的创建活动，着力提高市民素质，营造健康向上的人文环境。主要工作内容有：
1、在机关、企事业单位、村组、社区大力开展文明窗口、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭创建活动，并制定并实施创建文明单位评选和管理办法，加强对文明单位的动态管理，要求窗口行业、执法部门创建活动覆盖率达到100%，科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达到80%以上，家庭美德的知晓率达到80%以上，文明家庭的比率达到20%以上。
2、在各部门、行业大力提倡文明承诺服务制度，通过公开服务承诺、服务内容等方式，促进部门、行业的服务有效地接受社会各界监督，进一步提高办事效能，树立行业形象。
3、进一步丰富广场文化和社区文化活动。以大地红广场为平台，依托现有的社区文化、民俗文化队伍，加强规范和引导，通过定期组织开展文艺演出的形式，大力发展广场文艺活动，进一步繁荣群众文化生活，满足社区居民的精神文化需求。
4、大力开展文明进社区、进庭院、进校园宣传活动，即通过宣传栏、宣传墙报等形式，在社区、学校、楼院大力普及社会公德教育、文明礼仪教育、交通安全教育等知识，推动市民的思想道德素质和公共文明素质的提升。
5、开展文明知识竞赛活动。通过组织文明知识网上答题、现场答题等方式，在全县机关干部、社区居民中，广泛普及人们日常交往和衣食住行等方面基本礼仪知识，引导人们知礼仪、懂礼节、讲礼貌。
四、组织申报阶段
组织申报阶段是创建文明县城的一个重要阶段，是决定创建成败的关键时期，主要是迎接省文明委的检查验收有关工作，主要工作内容为：
1、2012年元月，以县委、县政府的名义行文，正式向省文明委申报创建全省文明县城。
2、3月左右向省文明委提交文明社区、文明村镇、文明窗口、文明街道、文明楼院、文明路口及公园、广场、医院、汽车站、学校、游戏厅、网吧等名单，接受省文明委实地暗访和抽查。
3、2012年5—7月，组织公共文明指数模拟测评。公共文明指数测评主要采取实地考察、入户问卷调查和材料审核三种方式进行，其中实地考察全部采取暗访形式，重点对广场、主要商业大街、主干道、主要交通路口、公交线路、文化场所、火车站、汽车站等处的市民文明行为进行实地调查。入户问卷调查，主要是深入居民家庭实行问卷。其中实地考察和入户问卷这两项内容，因可变性大和市民的不配合，容易丢分。因此，在接受省文明委检查之前，我县有必要对县城进行一次公共文明指数的模拟测评，通过全面摸底，查漏补缺。
4、抓好对软件资料和数据的收集、整理工作。为抓好软件资料的收集、整理工作，除全县统一的台帐资料外，各迎检、备检单位包括乡镇也要按照创建要求，指派专人负责好相关资料台帐的整理工作，做到图文并茂,数据详实，提高资料验收质量，以备迎检查阅，确保软件资料送审查阅少丢分。
同志们，文明创建涉及面广、工作量大、系统性强、压力空前，可以说，文明县城的创建涉及到了全县所有部门、单位，涉及到了全县49万人民及外来流动人口。每一个单位和个人的日常文明形象、每一个细节的文明行为都事关文明创建的成败。杭州、南昌、贵阳等到城市一再申报创建都没成功，就是在公共文明指数测评中过不了关，很多分数都是市民及外来流动人口的不文明行为造成丢分的。
长沙上次创建未成功就是在公共文明指数测评中，一个出租车司机没有打票，一个领导在汇报时抽了烟，扣掉了3分。这次我省南昌、鹰潭、在第二次公共文明指数测评中也全部涮下了，等于说历时3年的全国文明城市创建我省已全军覆没。08-09年我市有芦溪、、莲花、安源四个县区申报，芦溪在初审时即被否决，安源在08年第一次材料预审时被否决，县是在第一次公共文明指数测评时被否决，只有莲花创建成功，但莲花整个创建历时五届10年，莲花是连续10年获创建工作先进县城，这还是省文明办给予了关照。整个全省目前国家级文明县城只有两个--武宁县、吉安县，省级文明县城只有12个。
今年报国家级文明县城4个，但莲花已经放弃，有希望的可能只有新干县，这些都足以说明文明县城创建标准之高，要求之严、压力之大。另外，文明创建软件资料在完整性、逻辑性、真实性上要求非常之高，考核是两年，实际要检查三年的数据，比如我们县准备2013年创建省级文明县城，但检查时基础数据要从今年查起，并且不能出现逻辑性错误，否则认定造假，一票否决。因此我县相关部门在报今年的相关数据时，一定要根据文明城市创建测评体系的要求予以逐年分解，做到科学、真实、可信，并要根据全省同类县区的平均水平报我县数据，例如GDP、农民人均纯收入、人均财政收入、节能减排、人均教育经费、治安维稳经费、人均绿地面积、绿地面积、森林覆盖率、恩格尔系数、万人均公交车数量等等，都要在省同类县区平均水平之上，并且检查是直接从省统计局、国家调查队、总队直接调取数据再到对照检查；软件资料不是实地审核，而是在南昌送审，连补救的措施都没有；再次是实地测评时局势难以把握，根据我在莲花的经验，创建办要先期进行多次公共文明体系模拟测评，把老百姓对创建工作的认知度、认同度全部摸准，特别是市民对市容市貌、文明行为、城市建设、文明执法的满意度要逐街逐户摸准并单独发条子到职能部门及路段责任部门负责派专人上门落实。
切实抓好党风廉政建设工作。机构健全，有计划和任务分解，有总结；组织学习相关法规，认真开展作风教育和“六进”活动；严格执行“四大纪律、八项要”、“十条禁令”、民主集中制；切实加强政风、行风建设，无“三乱”行为；严格执行财务制度，严格招投标制度，实行政务公开；认真开展“惩防体系建设推进年”活动。认真抓好社会治安综合治理工作。认真研究综治工作;有兼职综治维稳干部;与委属单位签订综治责任书，实行年终考核且兑现奖惩;综治经费落实;按规定对综治干部进行培训工作;综治维稳制度健全、管理规范;人民调解组织网络健全、调解工作规范;
认真开展“五五”普法工作；积极开展法制宣传教育活动;平安建设工作有机构、有制度、有措施;积极开展平安单位创建活动
。认真完成了本职工作。认真抓好“落实推进年”、城建
“218”重点建设项目、新农村规划编制、污水处理厂、公交车改革工作、浦溪河综合治理、南山公园、建筑市场“三创”活动、平湖路、北海南路黑化工程等十项本职工作，并按时完成。切实抓好帮扶乡镇工作。切实履行帮扶耿城镇工作职责，牵头做好、护林防火、防汛抗旱、爱心捐助、困难户、敬老院老人慰问等各项工作。抓好依法行政工作。明确具体机构和专人负责，对依法行政进行总结分析；按规定组织依法行政培训，并领取执法证件和注册年审；行政执法主体资格有法定依据，依据适用符合法律规定执法行为，符合形式要求，执法活动按照法定的方式、方法在规定的时限进行；建立相关工作制度，实行行政管理公示，建设窗口按规定办理行政审批及行政许可事项。规范性文件按要求报送前置审查和备案。抓好工作。党政领导公开接待群众来访日制度，领导阅批群众来信率达100%；坚持隐患排查制度，实行领导包案责任制；开展法规、政策宣传培训活动；服从值周领导、局对问题的工作协调；按规定及时报送各项材料。加强安全生产工作。及时贯彻执行国家、省、市、区有关安全生产的法律、法规和方针政策，并根据我区建筑业特点，制定下发了安全生产管理各项规定；召开安全文明施工现场会，每季度组织召开安全生产例会，制定了建设系统安全生产应急救援预案；签订安全生产工作责任书，并及时进行督查；认真组织委属各单位及全区各建筑施工企业开展建设系统安全生产月宣传教育活动。抓好宣传思想工作。及时调整领导组，年初有计划，年终有总结。宣传经费有保障；学习制度健全；及时、按量完成信息报送任务；按时完成重点党报党刊征订任务；切实抓好精神文明建设。抓好招商引资、对上争取工作。提前完成全年招商引资和对上争取工作。认真抓好政务公开工作。有专职领导和工作人员负责政务公开工作。按要求做好公开的内容和公开形式，完善监督保障机制，收到一定的效果。认真抓好文明创建工作。组织健全，人员、经费落实；创建有计划、工作总结；认真落实“门前三包”责任制，执行垃圾袋装化，环境整洁，立面亮化设施完好；干部职工无乱搭乱建现象；坚持“月末周五”清扫活动和全区性的清扫活动；创建制度健全,创建工作有声音、有图像；创建活动场所硬件齐全，活动丰富多彩；窗口单位积极开展诚信宣传教育活动；与龙北社区认真开展共建活动，成效显著。切实抓好 机关党委工作。班子分工明确，工作有计划、总结；制定了创新工作项目实施方案并组织实施；与各党支部均签订了党建责任书，并适时进行督查；指导支部做好换届工作；党建活动内容丰富。认真抓好机关党建工作。及时传达学习党的十七大及中央、省、市区会议精神，根据要求，制定了贯彻意见，年初制定了政治理论学习计划；全年集中学习超过了30次；协助行政领导完成了本单位各项工作任务；全年向建设党委汇报工作两次；坚持“”制度，党员行政领导干部带队参加；群团活动丰富多彩；党费按时足额上缴；支部阵地建设健全；共驻共建活动按要求严格执行；开展了建党86周年活动；积极上报党建信息；认真组织党员学习中央省委先进性长效机制文件；实行党员目标管理责任制和党员承诺制；全面实施了党务公开，机关支部党员干部无违法违纪行为发生；积极做好文明创建工作
和“创三优机关，做优秀人民公仆”活动。狠抓计划生育工作。组织健全，有分管负责人，兼职计生工作信息员，签订人口计生目标管理责任制书，全年研究计生工作两次；组织本单位全体职工学习计生工作有关法律知识；组织育龄妇女按时参加生殖健康讲座；建有育龄妇女档案和流出流入档案，组织育龄妇女参加检查，及时督促流出人口办理婚育证明和流入人口查验证；按时完成街、居布置的重点工作；全年无计划外生育。
一、按照城市标准和要求，建设管理县城。
今年以来，我局按照县委、县政府制定的县城发展目标战略，始终把县城的文明创建和绿化生态建设摆在首要位置，更加注重以人为本和环境建设，认真做好市政道路管护和城区绿化、美化、亮化建设，为打造宜居、宜业的靓丽县城不遗余力。
今年一季度以来，在护城河周边共栽植意杨20000多颗，开垦育苗基地5亩，栽植红叶石楠10000柱，扦插意杨30000株，城北公园栽植香樟86株，水湖公园花池栽植蜀桧40多平方米；维修县区内路灯90盏，新装高杆路灯3柱，抢修路灯杆线5次，同时负责水湖公园2个泵房及4个公厕的电路维修工作，维修铁路道口泵房12次，抢修8次，确保亮灯率达到95%以上，为县城的夜晚增添了一道亮丽的风景线；维修缺损人行道彩砖560m²，清理城区排水不畅的窨井18处，城区下水道清淤26处，清理南北污水口17余次，转运垃圾36车，更换窨井盖、下水鼻、盖板共计52余块
在市政管理上，坚持每天对城区内市政设施进行巡查，做到每天巡查至少两遍，坚持记录巡路日记，以备查对；对发现的问题及时汇报解决，避免了多起民事纠纷事件。加大力度整治乱拉乱挂现象，制止违章破挖路面10处，清理花池内占道行为6处，使县城内道路保持着整洁、畅通，进一步提高了城区的环境形象，为创建文明县城发挥了积极作用。
二、加快推进锦湖家园建设。
锦湖家园拆迁安置小区（一期工程）建筑面积约12.2万平米，地面以上建筑面积约10.34万平米，地面以下（车库）建筑面积约1.86万平米，共由20栋楼组成，其中用于安置的住宅楼共有18栋11层小高层，社居用房（社区卫生服务配套用房）及幼儿园各1栋，全为框架剪力墙结构，工期为15个月，总投资约2.2亿元。该工程去年底所有楼体的主体结构工程已全部竣工。目前，锦湖家园一期所有主体工程和室内、外粉刷均已完工,电梯安装正在进行。此外，锦湖家园建设工程去年已移交县重点局负责，我局目前的主要工作职责是监管工程建设的质量安全。
三、完善县城排水设施建设，加快推进县城污水厂提标改造工作。
为加快推进创建文明县城，净化县城环境，完善县城排水设施建设，做好县城的雨污水排放工作是我局今年的重要目标任务之一。今年一季度以来，已实施完成了高铁排水渠链接管工程，该工程位于高铁排水渠于护城河交汇处，长150米，主要是实施污水管网链接和截流井建设工程；长新路污水管网工程，目前图纸设计和审查已经完成，长度1380米从杨公路至城南污水主干管，管网直径1200mm，，正在进行施工、监理招标；长寿路排水设施建设工程，从杨公路至长淮路，长度1100米，目前已列入建设计划，正在进行施工图设计。以上几条污水管网建成后，将大大提升县城污水收集率。
县城污水处理厂技改提标项目，作为我县节能减排考核重要项目，被县政府列入2012年的重中之重，工程概算总投资1270万元。该技改项目由省建设工程勘察设计院设计，去年12月底完成设计。今年以来，我县积极筹措项目资金，4月6日完成施工招投标，预中标单位为建工集团，中标价923万元。项目监理的招标工作正在进行，待招标单位确定后，即可开工建设。
四、做好危旧房改造、农村清洁工程和小城镇建设工作。
一、规划编制工作（目标分15分，自评15分）
严格按照集镇建设要求，高标准制订科学规划。已经完成编制集镇总体规划和各新农村建设示范自然村规划，并在规划下，因地制宜、科学合理的开展各项工作，该项工作总分，15分，自评分，15分。
二、集镇整治（目标分35分，自评35分）
集镇建设整治工作任务重，压力大。在乡党委政府的强势推进下，整治建设工作取得了显著成绩。该项工作目标分35分，自评分35分。
1、集镇街道路面硬化、亮化、绿化。集镇公路计划改造900米，其中集镇段600米已于8月14日全部竣工，目前正在修建向清塘村方向延伸的300米。该项目总投资55万元，预计全部工程将在于9月上旬完工。目标分8分，自评分8分。
2、乡政府院内及大楼整治。今年，总投资35万元，建设乡综合文化站；投资12万余元，完成乡综合办公大楼维修改造、院内整洁，室内干净，车辆停放有序。目标分2分，自评分2分。
3、集镇主干道，街道整洁干净有序，无乱搭滥建，无乱张贴。目标分，4分，自评分4分。
4、广告牌规范设置，美观大方。目标分，3分，自评分3分。
5、车辆停放有序，无乱停乱放。目标分3分，自评分3分。
6、房屋建筑手续齐全，无乱搭建棚房，无施工占道现象。目标分3分，自评分3分。
7、集镇农户门前整治，焦急市场管理、有公厕管理好，有垃圾桶，无暴露垃圾等。目标分12分，自评分12分。
三、基础设施建设。（目标分35分，自评分34分）
1、集镇建筑物和设施符合国家条例的集镇容貌标准和环境卫生标准，目标分3分，自评分3分。
2、集镇道路硬化率100%，自来水普及率100%，集镇基础设施建设建设项目7个，总投资150万元。目标分17分，自评分17分。
3、集镇内公共绿地面积占总面积的3%，有乡群众文化站，有公共活动场所，目标分5分，自评分5分。
4、有简要农贸市场，管理良好。建设一个集镇垃圾处理场，下设有10垃圾箱，村镇建设合同齐全，结算材料完整。目标分10分，自评分9分。
四、集镇管理（目标分15分，自评14分）
一、肯定成绩,正视不足,正确估价当前创建工作形势
全市创建全省文明城市工作会议到现在已经两个多月了。在这段时间里，我们的创建工作和全市其他重点工作同样受到了地震灾害的影响，我市的个别县（区）受灾还比较严重，但总的看,全市各级各部门对创建文明城市工作高度重视,行动迅速,开局良好,成效明显，为下一步工作的深入开展和迎接省上验收打下了坚实基础。
一是层层宣传发动,营造了共创共建的良好氛围。为了迅速掀起创建文明城市的热潮,5月初，市委、市政府召开了高规格、大规模的动员大会。市、县两级新闻媒体对创建文明城市工作进行了大容量、多形式的集中宣传,很好地发挥了舆论导向作用。各级各部门高度重视,分别召开专题会议和单位系统动员大会,研究部署创建工作。一些县（区）和单位在召开创建动员大会的基础上,又分别召开了创建文明县城、文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇等专题工作会议,使创建工作既有面上的宣传发动,又有具体的工作部署。市文明办在《平凉日报》上专门发表了倡议书,号召全市广大群众坚持“八个从我做起”、争做文明市民、争创文明城市。各级各部门还分别采取制作沿街大型宣传牌、悬挂过街横幅标语等形式,开展了宣传发动。
二是强化组织领导,建立了比较完善的工作机制。各级普遍成立了专门的组织领导机构,加强对创建工作的组织领导和日常协调。市文明办先后制定印发了一系列指导性、规范性文件,加强对创建工作的协调指导、日常调度和督查考核。多数县区和有关职能部门安排了专职人员从事创建工作,初步建起了各自的工作机制,全市初步形成了市文明委统一领导、文明办具体协调、各部门齐抓共管、广大群众广泛参与的创建工作机制。
三是深入调查摸底,制定了比较科学的创建工作方案。为有的放矢地制定好创建方案,市文明办根据全省、全国文明城市测评标准，结合我市实际，制定了《平凉市关于开展创建全省文明城市工作集中落实活动的实施方案》,确定实施“十大文明工程”，为开展创建工作提供了依据。各县（区）、各牵头部门对照文明城市标准和“十大文明工程”进行自查自测,针对具体问题,结合各自实际,制定上报了具体的创建方案,做到了目标责任、步骤时限、人员机构、制度措施“四落实”。
四是迅速起步,组织开展了一系列扎实有效的创建活动。城建系统集中力量加强中心城市建设，一些重点工程进展快、质量好，使市区的市容市貌在较短时间内有了较大改观。同时，环境卫生和交通秩序的专项整治，也收到了较好效果。社会秩序方面有组织地开展了侦破命案、打击盗抢犯罪和平安创建等专项活动。社会事业方面如市卫生局广泛开展了“廉洁行医树文明新风”活动,市文明办组织县（区）和有关单位,深入开展了文明县城、文明行业、文明单位、文明乡镇、文明社区等不同层次的创建活动。市文化局、公安局对全市网吧进行了专项整治,市总工会、团市委、市妇联等分别在各自联系的群众中开展了各具特色的活动。各县（区）普遍强化了城市环境秩序的综合治理。所有这些，都为全省文明城市的创建打下了坚实的基础。
在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前创建工作仍面临较大的压力,还存在一些问题需要亟待解决。
一是夯实工作基础既有有利的条件,又有不利的因素。从有利条件看,近年来全市经济社会的快速发展,为创建打下了坚实的物质基础;平凉良好的发展潜力,为创建提供了强劲的动力;市委、市政府的坚强领导和广大干部群众的参与支持,为创建提供了坚强保证。从不利方面看,主要是经济发展的总量较小、城市的建设和管理滞后、市民的文明意识不高、创建活动的层次和水平还比较低等,与测评标准还存在较大差距。
二是时间紧,竞争压力大。从现在起到8月底距省上验收的时间计算，有效工作日只有1个多月的时间。现在,各地都在竞相争创文明城市,竞争比较激烈，我们必须增强责任感和紧迫感,切实把创建工作做好。
三是工作运行机制还不适应创建工作的要求。突出表现为四个不适应:(1)思想认识不适应。有的部门至今对创建的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足,没有把创建工作摆到重要位置。(2)思路方法不适应。有的单位把创建工作等同于日常工作,工作没有新要求、新举措,流于形式,浮在面上;有的就创建抓创建,与日常业务工作没有很好结合,致使创建缺少内在动力;有的工作落实不到基层,存在上热下凉的问题。(3)组织领导力量不适应。有的单位虽设立了专门机构,但没有真正运行;有的虽然安排了专人负责,但没有把主要精力放在创建上;由于力量不足,人员不到位,致使一些方面性的工作迟迟开展不起来。(4)投入上不适应。一方面,财政可投财力有限,另一方面,投入机制单一,无法满足工作的需要。以上这些问题都要引起我们的高度重视,当前和今后一段时间要认真研究，努力加以解决。
二、突出重点,抓住关键,推动创建工作深入开展
创建文明城市,要始终围绕解决影响城市形象和群众生产生活的突出问题。要把群众反映强烈的热点问题、影响城市文明形象的关键问题、制约创建的难点问题,优先列为创建工作的重点,集中攻坚,限期完成。根据群众的意见、建议以及创建文明城市的总体安排,当前和今后一个时期,全市创建工作要突出搞好“四项集中整治”,全面深化“两项活动”。
突出搞好“四项集中整治”:
一要精心组织好市容环境集中整治。市容环境是城市文明程度的直接反映。城市文明不文明,最直观的,是城市干净不干净。通过前段时间的努力,我市的城市环境面貌有了很大改观,但市容环境具有很强的反复性,我们必须采取得力措施,持续整治市容环境,动员全市方方面面的力量,集中查找、解决好市容环境中的脏乱差问题,基本达到无乱搭乱建、无乱涂乱贴、无乱扔垃圾等城市综合管理的基本要求。
二要精心组织好交通秩序集中整治。交通秩序事关城市形象和群众生命财产安全。前段时间,有关部门在交通秩序整治方面做了大量工作,取得了明显成效。但乱闯红灯、乱停乱放、争道抢行、超速超载行驶、违章超车、随意调头等违章现象还大量存在,既影响城市形象,又对人民群众的生命财产安全造成很大威胁。要以全省文明城市创建为契机,集中整治交通秩序,努力使市民的交通安全意识有一个大的提高,交通环境和秩序有一个大的改观,基本达到车辆停放整齐规范,交通站点管理有序,车辆、行人遵章守纪。
三要精心组织好市场秩序集中整治。我市各级各有关部门对市场秩序管理工作高度重视,工作措施比较扎实。工作成效比较明显。但到目前,部分市场特别是农贸市场脏乱差问题仍比较突出,流通领域违规经营、制售假冒伪劣、坑害顾客等现象仍时有发生。建立良好的市场秩序,保证人民群众饮食生活安全和公平交易,是民心所望。因此，要再次集中整治市场秩序。通过整治,使市场秩序明显好转,市场面貌明显改观,市场经营者文明意识进一步增强。
四要精心组织好社会秩序集中整治。建设“平安平凉”是市委、市政府作出的重大部署,是创建文明城市的重要内容。我市社会治安状况总体是好的,但按照文明城市的要求,在诸如刑事案件的发案率、影响社会稳定的群体上访和赴省进京上访发生率、居住小区技防人防水平等方面还有差距。要结合北京奥运会和全国乡企贸洽会的举办,深入整治社会秩序，确保社会和谐稳定。超级秘书网
全面深化“两项活动”:
一是全面深化创建文明城市宣传教育活动。宣传教育是创建的基础工作。第一,要从强化市民文明意识入手，通过深入细致的宣传教育工作,让广大市民真正明白一个文明市民应该做什么、不应该做什么、应该怎样做,自觉按照文明市民的要求去规范自己的言行。第二,要从改变市民不良习惯抓起。要把宣传教育同整治结合起来,针对当前市民中存在的各种不良习惯,专题研究,集中一段时间,实行综合治理,教育市民从身边的小事做起,从日常的行为做起,做文明市民,树文明形象。第三,要把宣传发动工作作为一项基础性、经常性的工作贯穿于创建活动的始终。要面向广大市民、贴近市民实际、贴近创建工作需要,把新闻宣传、社会宣传和多层次的主题宣传教育活动有机结合起来,当前尤其要重点指导基层广泛深入地开展好主题教育活动,使广大市民在实践中受到教育、得到提高。
二是全面深化基层精神文明创建活动。要抓好国家级、省级文明城市、文明县区、文明行业、文明单位、文明村镇和社区评选命名的良好机遇，加强工作指导，评选先进典型，掀起基层精神文明创建的热潮，进一步夯实文明城市创建的基础。各级党政机关要深入开展创建文明单位活动,当好全市的表率;窗口服务行业要切实加大行风建设的力度,让人民群众满意。要把各单位创建工作作为今年精神文明建设综合考核和各级文明单位评审的重要依据，奖优罚劣，推进工作。
三、明确责任,强化措施,确保各项创建任务落到实处
8月底，省委、省政府要检查验收我市的文明城市创建工作，可以说，时间很紧，任务很重，要求很高。我们要认真做好各项准备工作，做好最后“冲刺”，确保创建成功。为此，我再强调两点：
[编者]：
2004年5月，安徽省宣城市按照“主官合一，减少副职；明确职责，分工不重；扩大民主，强化监督；科学管理，依法行政；提高效率，促进发展”的原则，在部分乡镇推行领导体制改革。“宣城乡改”成为继“咸宁政改”之后，又一次大胆的乡镇改革尝试。
如果将“宣城乡改”放在乡镇机构改革和农村综合改革的大背景下去观察和考量，我们能够更准确地把握当前乡镇工作机制的现实，更敏锐地发现一系列乡镇改革尝试的突破点以及还未触碰到的体制顽疾。继2005年1月、2006年1月，《决策》先后两次聚焦宣城乡改之后，我们第三次将目光锁定宣城市宣州区。
人多了，人少了？
“2001年实行乡镇机构改革以来，乡镇一直没有进人，乡镇干部考试进城、区直单位借调等使乡镇年轻优秀干部逐年减少，而乡镇缺员与乡镇繁重事务很不相称，为完成工作任务，不得不返聘工作人员。”最近一段时间，安徽省宣城市宣州区孙埠镇党委书记夏阳年一直为人手不足犯愁。
从减员增效，到深深感到缺员之困，宣州区乡镇机构改革究竟走过了一条什么样的道路？2001年，该区将原有的40 个乡镇办事处调减为26个，减幅达42% ，全区乡镇行政机关内设机构减少152 个，事业单位减少146个，精简率分别为 68.1%和39.4%，核定乡镇行政编制927 名，压缩了21.6%。目前，乡镇实有行政人数639人，事业干部794人。根据安徽省《关于深化乡镇机构改革的指导意见》规定，以2005年底各乡镇所辖人口、区域面积、人均财政收入三项指标为依据，宣州区乡镇行政编制应为745名至875名之间，显然，实有乡镇行政人员少于文件规定的底线；乡镇公益性事业单位的编制，原则上按行政编制1：1的比例核定，即也在745名至875名之间，宣州区实有事业干部也没有突破文件规定最高线，总体来说，宣州区乡镇人员不是多了而是少了。
据文昌镇党委书记、镇长黄仕金介绍，全镇在编在岗28人，行政编制人员中班子成员7名，行政编制的一般干部只有几个，而乡镇计划生育、综合治理等行政工作采取一票否决，不从事业编干部中抽调人员根本无法完成工作。为解决乡镇人员少的问题，一些乡镇采取混编、混岗和一人多岗。从调查情况来看，所有乡镇都存在混编、混岗问题，有50%以上的乡镇事业编干部从事计划生育、综合治理等行政工作。文昌镇政府机关干部张汉林虽然是农技编，但目前从事社保、民政、统计等行政工作。
调查中还发现，一些乡镇为完成工作任务，不得不重新从社会上招聘人员，水阳镇党委书记申晓春深有感触地说，“乡镇集镇文明创建和环境整治是一项艰巨任务，没有一班人是抓不好的，但没有编制。水阳镇成立了城管中队和文明办，两块牌子一班人马，从镇政府抽调了4名机关干部，从社会上招聘了5名退伍转业军人。”
混编、混岗、一人多岗也好，从社会上招聘也罢，但都不能从根本上解决乡镇缺员问题。如何在不违反上级政策的条件下，从根本上解决乡镇缺员问题呢？夏阳年分析认为，有四条操作办法：一是将全区乡镇干部进行平衡配置，将乡镇干部从多的乡镇调往少的乡镇；二是从区直单位下派年轻优秀干部；三是扼制区直单位到乡镇借调工作人员；四是区划调整，采取合并乡镇扩大乡镇规模的办法解决人员过少问题。
管理，服务？
2005年6月，安徽省开展“推进农村综合改革、建立农村基层工作新机制”试点工作，并于2007年全省推开。安徽省《关于深化乡镇机构改革的指导意见》中将乡镇政府职能定位为：“创造发展环境、加强社会管理、做好公共服务、构建和谐农村”四大项。但是，就目前乡镇工作现实情况来看，职能转变还任重道远。
在一次全区农村综合改革会议上，宣州区区长张黎勇坦言，现在农民最缺的是农业生产技术，虽然乡镇有几名农技人员，但都被抽调到计生办、办等部门，村级农技服务网络也没有建立起来。农作物病虫害的监测、预报、防治等工作乡镇无人从事，上级农业部门通知防治病虫害时，各乡镇也就印一些宣传材料让村干部带回去发，村干部忙这忙那，不可能发到位；等材料发到位时，病虫害早已错过防治期。目前，各乡镇农民的农业生产基本还是靠天收。
从管理到服务，乡镇政府这一“转身” 为什么那样艰难？
黄渡乡农业综合服务站站长陈国华分析说，“农民多收十斤稻子，对乡镇考核没有任何影响，而计划生育、综治等工作一票否决，为了完成计划生育、综治等工作任务，只好从农技站等农业站（所）抽调人员，充实到计划生育、综合治理等部门，农技站等涉农站（所）成了摆设”。
为探索建立农村基层工作新机制，加快推进乡镇政府职能由行政管理向公共服务转变，宣州区在26个乡镇、街道办事处将现有的“365”为民服务全程中心和乡镇财政服务大厅全部改（扩）建为乡镇为民服务中心。在建好乡镇服务中心的同时，全面推行为民服务全程村级点，村“两委”干部被聘为村级点代办员，把乡镇政府为民服务职能延伸到群众家里、田间地头，使农民小事不出村，大事不出乡。
收权，扩权？
“司法所人权归区司法局，工作业绩考核，区司法局占70%，但工资福利要我们负担。卫生、教育由乡镇投入，人权、财权均不在乡镇，出了问题责任却由乡镇担当，水阳镇卫生院连续发生了五起医患纠纷，我们想换一个卫生院院长都不行。”申晓春谈起现行乡镇运行机制感触良多。
因为乡镇各部门纷纷上挂，条块结合的管理体制，实际上是权力在“条”，责任在“块”。上级的各项工作任务都下达给乡镇政府，但乡镇政府又缺乏完成这些工作任务相适应的权力，造成了乡镇政府责任与权利失衡。
如国税所（分局）、地税所（分局）实行垂直管理后，乡镇政府没有税收执法权，不具有收税的职能，但每年年初上级政府都要给乡镇政府下达国税、地税任务，为了确保乡镇政府完成税收任务，乡镇长都要与上级主要负责人签订责任状，成立协税小组，听令于税务部门调遣。不仅仅是税务部门，水东镇林业站由区林业局垂直管理，只有四五个人，每年收取育林基金等费用达几十万元，乡镇政府得不到分文，却要承担森林防火、植树造林等任务。“乡镇政府无权管理工商、税务、国土、林业、公安等部门，要开展工作只能靠协调。由于不同条条有着特定的职责、任务和利益，受这种利益支配，难免会使部门权力利益化，利益政策化，为自身目标的实现而影响乡镇政府的整体规划，影响地方社会经济健康发展。”水阳镇党委副书记、镇长冷晓莲说。
冷晓莲认为，要理顺县乡关系要从有利于工作、有利于经济发展、有利于公共服务和社会管理出发，县乡各自的责任要界定清楚。“只有进一步革除条块管理在行政体制上的弊端，才能增强乡镇政府推动各项社会事业建设的能力，调动乡镇政府的积极性和主动性，真正解决乡镇政府‘看得见、管不着’的问题。”水阳镇党委书记、人大主席、区委委员申晓春说。
主官合一，党政分开？
“主官合一，减少副职，分工不重，扩大民主，加强监督，依法行政，科学管理，提高效率，促进发展”这是宣城市市委书记方宁对这场覆盖五县一市一区范围乡改所做的总结，它涵盖了这次改革的所有内容和目的。
“过去班子十几人，一项工作党委有分管领导，政府也有分管领导，扯皮、推诿现象时有发生。现在班子成员只有7人，各管一摊，责任很明确，谁出了问题就找谁，大家没有退路，责任感也就加强了，工作效率也随之提高了。”新发镇党委书记、镇长饶纯忠说。改革前，内设机构负责人要安排一项工作，既要向分管副书记汇报，又要向分管副乡（镇）长汇报，有时汇报先后顺序都会引起矛盾，造成工作都负责又都不负责的局面。改革后，主官合一，交叉任职，分工不重，内设机构规范统一，工作人员优化配置，理顺了领导体制，提高了工作效率，降低了行政成本。这一点，竹峰乡党委书记晏国成深有体会，他说：“在市场经济条件下，一个乡镇面临的发展机遇是很难得的。一旦有了发展机遇，如果党委、政府意见不统一，特别是书记、乡（镇）长意见分歧时，事情就会搁浅，而机遇稍纵即逝，让乡镇错失良机。改革后，责任很明确，班子意见会快速统一，有利于抓住机遇，加快乡镇的发展。”
宣传方案1
一、主要任务
1、快速、及时，准确报道全区各级创建文明城市先进区动员大会情况，大力宣传复查工作的重要意义，形成人人关心、支持、参与文明城市创建工作的良好局面。
2、大力宣传全区在干部学习教育、思想道德建设、社会道德风尚、城乡基层创建、人文环境建设、生态、生活环境建设及开展文明创建工作涌现出的先进典型，以典型的力量带动各项工作健康扎实深入开展。
3、跟踪报道全区规划管理整治、建设秩序整治、市容市貌整治、环境卫生整治、社会治安综合整治开展情况。
4、充分发挥广播电视新闻媒体的舆论监督作用，对整治及争创工作不积极、措施不力的予以通报批评。
二、工作措施
1、成立“文明城市全民共建行动”宣传报道工作领导小组，由台长任组长，副台长、总编辑同志为副组长，具体负责活动的组织、协调和推进。
2、落实责任，各司其职，环环相扣，反映灵敏，确保工作流程紧张高效、有条不紊。
3、按照“三贴近”的要求，丰富报道形式，充分利用广电的各种优势和手段，多角度、立体式展示全区各行各业在争创工作中的亮点，确保报道时效性。
4、严格审查把关，确保各项宣传工作不出纰漏，安全优质，确保争创省级创建文明城市工作和学习教育活动取得双丰收。
宣传方案2
为进一步贯彻落实党的十八届四中全会精神，根据全面推进依法治县工作的部署要求，根据文件精神，经局领导班子研究决定在全局开展“部门法主题宣传行动”。现将活动方案制定如下：
一、成立组织
成立以局长同志为组长，同志为副组长，相关责任科室为成员的部门法主题宣传活动的领导小组，加强组织领导，明确职责，分工到人。分管领导和盐政科长负责向县政府法制办请示汇报，加强协调沟通，其他人员密切配合实施。
二、活动目标
认真贯彻落实文件精神，按照“谁执法、谁普法”的原则，在运用好传统普法手段和形式的同时，创新法制宣传教育方式方法，引入网络、微信、微博等新型媒介扩展普法方式，不断加大与报刊、杂志、广播、电视等媒体的协调力度，做到法治宣传广播有声、荧屏有影、报刊有文。
三、活动实施
按照县法制办的总体要求，结合县盐务局实际，制定活动具体方案。首先，利用LED屏全天滚动宣传此次活动，为活动的开展营造良好的氛围；其次，组织召开全体职工大会，重点学习国务院颁发的《盐业管理条例》、《食盐专营办法》和《食盐加碘消除碘缺乏病管理条例》，将法规条例中的重点章节、重点条款贴进宣传栏；第三，积极主动与县卫生、电视台、联通等单位协调联系，争取支持，通过县电视台等媒体部门法规进行全天滚动播放。最后积极开展“执法服务社区行”活动，联合有关单位在县城大型社区及务大乡镇集市设置宣传咨询点，开展真假碘盐鉴别和健康咨询活动，布置宣传展板，发放宣传材料，悬挂宣传横幅，提高全民食盐安全健康意识。
四、有关要求
（一）围绕“部门法宣传”活动主题，明确活动重点。要积极主动争取县政府法制办指导支持，加强与公安、食品药品监督管理部门的协作，加强沟通与协调，进一步形成食盐市场监管合力，确保全县人民群众的食盐安全。
（二）坚持依法行政，强化法律意识、责任意识，创新服务方式，确保服务效果。要根据实际工作情况，创新形式，丰富内容，运用多种手段，创造性地开展此次宣传活动，努力提升活动成效。
宣传方案3
今年xx月xx日，是xx个全国“土地日”。为进一步加大国土资源政策和法规宣传，促进全社会形成珍惜和合理利用土地资源，依法依规、节约集约用地的良好氛围，努力以土地利用方式的转变推动经济社会发展方式的转变。针对我市当前工作实际，拟定本宣传方案。
一、宣传主题
节约集约利用土地，转变土地利用方式
二、宣传重点
1、深入宣传党的十和十八届三中全会关于加强土地管理、切实保护耕地、节约集约用地、维护农民权益等重要精神，坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度和最严格的土地管理制度方面的一系列方针政策。
2、深入宣传“阳光国土”三年行动，主要围绕基层基础年工作方案提出的10项重点工作，夯实10个方面工作基础，展现国土资源基层基础年有关体制机制改革、服务保障发展、基础组织建设等方面的做法和成果。
3、深入宣传当前国土资源重点工作，主要围绕国土空间规划编制、三年行动计划保障、高标准基本农田、低丘缓坡荒滩开发利用试点、城镇低效用地再开发、土地矿产卫片执法检查、城中村改造工作等重点难点工作的宣传。
4、深入宣传宁波市国土资源市情。全面介绍第二次土地调查成果，正确解读主要调查数据，深刻分析我市国土资源开发利用情况，不断增强全社会对国土资源的关心、关注和忧患、责任意识。
三、宣传方式
(一)市委或市政府主要领导视察国土资源工作
市委或市政府主要领导视察我市开发造地、高标准农田建设、表土剥离、增减挂钩、低效用地再利用等项目现场，并就进一步加强国土资源工作，提高保护耕地保障发展水平作重要指示。
责任部门：规划耕保处牵头，办公室、利用处、整理中心配合
实施时间：xx月xx日
(二)第二次土地调查成果系列宣传
1、向市委常委会或市政府常务会汇报我市第二次土地调查主要成果。
2、以市政府名义适时召开第二次土地调查成果新闻会。
3、会同市统计局等部门共同《宁波市第二次土地调查主要数据成果公报》。
4、制作专题片，并于xx月x日在宁波电视台开展公益性宣传播放。
责任部门：审批地籍处牵头，办公室配合
实施时间：x月下旬-x月上旬
(三)走进国土系列——村干部走进国土
邀请30名村干部代表走进国土，通过举办座谈会、走访美丽乡村等形式，介绍近年来国土资源部门在服务“三农”方面的主要做法和成绩，并听取意见建议。
责任部门：办公室牵头，法制监察局、规划耕保处、利用处、审批地籍处、地矿处配合
实施时间：xx月下旬
(四)阳光国土走进“阳光热线”
由局主要领导带队，相关处(室、局)和事业单位负责人参加走进宁波电视台“阳光热线”节目组，开通阳光热线，重点就“阳光国土”三年行动及国土资源领域重点改革、重点工作等情况，现场接受群众咨询、投诉，宣传政策，解答疑问。
责任部门：办公室牵头，监察室、各业务处室和事业单位配合
实施时间：xx月xx日
(五)公开曝光一批典型违法违规案件
在《宁波日报》、《宁波晚报》等媒体公开曝光一批国土资源违法违规典型案件，有效遏制国土资源违法违规行为，规范土地矿产管理秩序。
责任部门：法制监察局牵头，监察支队配合
实施时间xx月xx日
(六)组织国土资源法律法规政策广场咨询活动
深入广场、社区设摊开展国土资源法律法规及政策咨询活动，分发土地日宣传品，现场接受群众咨询、投诉，宣传政策，解答疑问。
责任部门：法制监察局牵头，局团委配合
实施时间：xx月xx日
(七)举办国土杯“珍惜资源”微故事创作大赛
围绕“节约集约利用土地、转变土地利用方式”主题，在全市范围内举办国土杯“珍惜资源”微故事创作大赛，深入宣传国土资源保护耕地、节约集约利用土地意识。
责任部门：局团委牵头，办公室、规划耕保处、利用处配合
实施时间：xx月中旬—xx月底
(八)打造“阳光国土”专版并群发“土地日”宣传短信
在6月25日《宁波日报》开辟阳光国土专版，重点宣传耕地保护、节约集约用地、农村宅基地制度改革、阳光征地拆迁等。同时，群发“土地日”宣传口号短信，扩大国土资源影响力。
责任部门：办公室牵头，各业务处室和事业单位配合
实施时间：xx月xx日
(九)汛期地质灾害防治宣传
开展汛期地质灾害专项检查和专题宣传报道工作，联合气象局等部门及时发送报道地质灾害防治相关信息。
责任部门：地矿处牵头，地质环境站配合
实施时间：xx月下旬—xx月
(十)指导各地做好xxx专题宣传工作
指导各县(市、区)国土资源局(分局)广泛开展xx系统宣传活动。
责任部门：办公室、各县(市、区)国土资源局(分局)
实施时间：xx月xx—xx日
四、有关要求
1、加强组织领导。要高度重视，精心策划，周密部署，统筹安排，结合实际制定具体宣传方案，落实工作经费，狠抓组织实施，切实搞好第xx个全国“土地日”宣传活动。
2、创新宣传方式。要探索开展创意新、形式活、时间长、影响大的宣传活动。要根据“三贴近”要求，注重宣传效果，面向社会公众，根据各自条件，创新宣传手段，改进宣传方式，拓展宣传渠道，增强宣传工作的吸引力、感染力和影响力。
3、形成宣传合力。要积极向当地党委宣传部门和政府汇报，争取当地党委宣传部门和政府对全国“土地日”宣传活动的重视和支持。同时还要与有关单位加强联系，争取一同参与宣传活动，以增强宣传力度。
__镇位于__市北部，距__市20公里，*320国道穿境而过，交通便捷。全镇地域总面积__*平方公里，辖__个行政村(撤并后建制村为20个)，总户数9596户，常住人口2.9万人。经济社会发展指数进入全国“千强镇”、省“百强镇”和杭州“十强镇”行列，先后获得了__省文明乡镇、省体育强镇、省教育强镇、省优秀乡镇、省卫生镇、省东海明珠工程、省综治先进单位和省十大特色花卉乡镇等荣誉称号。20__年1月11日，被国家环保总局命名为“全国环境优美乡镇”。
近年来，我镇为推进新农村建设，在市委、市政府和上级有关部门的关心支持下，深入开展了村庄整治“整镇推进”工程，以“百千工程”为载体，以村庄规划为龙头，以改善农村生产生活条件为重点，从治理“脏、乱、差、散”着手，加大村庄整治力度，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，使我镇农村面貌发生了巨大变化。下面，将我镇开展“整镇推进”工作有关情况回顾总结如下：
一、抓组织领导
为把“百千”工程这项“民心工程”抓得卓有成效，我们切实加强组织领导。(一)是建立工作机构，宣传发动有力。成立了以镇长为组长的领导小组，建立了专门的工作班子，做到分工明确，职责到人，各村也相应成立了领导小组和工作机构。广泛宣传，利用广播、标语、横幅等宣传工具，大张旗鼓的进行了宣传；多次召开村书记、主任、农村工作指导员会议，号召大家积极参与到这一工程建设中来,使这一工作得到了广大村民的理解和支持。信息传递及时，每季度向市“百千办”汇报进度表。档案资料齐全，所有示范村、重点村、一般村都编制了“百千工程”申报材料。(二)是制定实施方案，检查督促有方。镇党委、政府制定了“百千工程”实施方案，分阶段、分步骤、分层次明确了“百千工程”的推进进程，做到了有目标、有部署、有计划。镇“百千办”定期不定期的开展检查，对进度缓慢、整治不够到位的村，一经发现，给予通报，督促整改。(三)是完善规章制度，长效管理有为。镇村组织工作规则健全，村级重大事项全部实行村民代表表决制度。全面实行村帐镇管，村务、
财务公开及时规范；村级财务监督小组机构健全，人员到位，管理民主。全面实施“户集、村运、镇处理”的卫生保洁模式，保洁制度、人员、经费“三落实”。镇政府建立了卫生保洁考核办法，长效管理奖惩措施明确。其中集镇区块卫生，通过招投标，以36.1万元承包给__*保洁公司。20__年，我镇被评为“省级卫生镇”。二、抓规划编制
牢固树立“新农村建设，规划是前提”的理念，完善规划体系。(一)是完成了村庄规划编制。37个行政村全部编制了村庄建设规划，并报经市建设局同意实施,规划内容体现了生产、生活、生态、文化“三生一文”特色。(二)是完成了新农村规划编制。20__年，我镇还编制了《__镇新农村建设和经济社会发展规划》，明确了新农村建设的基础背景、总体要求、主要任务，其中村庄整治成为新农村建设的一个重要内容纳入规划。(三)是土地利用合理。我镇所有建设项目均符合村庄规划，并依法办理了规划审批手续和用地审批手续，无私塔乱建建筑物现象。农户住宅全面实行“建新拆旧”政策，合理利用土地。积极开展了坑西畈、双浒畈、大畈畈、杜墓畈土地整理项目，共整理土地10500亩，共投入资金980万元。
三、抓经费保障
新农村建设，需要大量的建设资金，为了解决资金问题，我们采取了三大措施：(一)是安排财政资金补助。镇财政在财政相当困难的情况下，仍千方百计划出专项资金，用于村庄整治建设补助。20__年，共补助给各村的建设资金212万元。(二)是发动社会力量参与建设。在镇财政补助的基础上，我镇还积极向上争项目、争资金，用活用足政策，充分发挥上级政府补助资金“四两拨千斤”的作用。同时，出台以奖代补政策，探索市场化多元筹资渠道，积极发动社会资本参与建设。如唐家坞村，在创建省级示范村过程中，积极发动企业老板为家乡建设出钱出力，共捐款89.5万元。又如洪庄村，在建造村委大楼时，村集体只有6000元，通过干部带头，发动企业和群众捐款，共捐款28万元，村委大楼顺利建成。(三)是加强资金管理。所有建设工程全部实行招投标制度，在施工过程中，切实加强质量监理和安全管理。镇政府出台了“百千”工程转项资金管理办法，规范资金收支。全面实行重大村务村民代表表决制度，各项工程开展依法有序。
四、抓工作成效
