时间：2022-05-01 15:39:47
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一、落实目标治理责任机制,筑牢“大责任”
在实施目标治理责任机制上,我镇突出四个“进一步强化”,筑牢“大责任”防线。一是进一步强化党政的责任。严格执行社会治安综合治理领导责任制和责任追究制,是落实社会治安综合治理和各项措施的重要保证。主要体现在“三保”上:一是保队伍稳定。我镇把综治工作放在各项工作的首位,并选派经验丰富、工作能力强、业务素质高的干部负责这项工作,并保持综治队伍的相对稳定。二是保经费投进。投资29万元建成司法所单面二层办公楼14间277个平方面,并设立了三位一体调解中心,给综治办配置了摩托车、司法专用宣传车和电脑设备。三是保工作调度。综治成员单位按时召开综治工作月例会、季度治安形势分析会等,保证综治工作月月有调度,季季有安排。二是进一步强化成员和单位的责任。完善部分责任制和考核制度,促进部分加强协调配合,形成齐抓共管多方协力的工作局面。社会治安综合治理成员单位在各自的职责范围内认真履行职责,积极配合,夸大“三个参与”,即参与矛盾调处,参与回访复查,参与维护稳定。各单位在工作上都要自觉服从社会稳定大局,自觉服从工作调度,切实做好“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”;严格按照“属地治理”、“分级分责,回口调处”和“谁主管、谁负责”的工作原则,服从同一领导,接受综治机构的指导、协调和监视。三是进一步强化村的责任。各村召开村民代表会议,将社会治安综合治理工作的重要内容写进村规民约,发挥村、组及广大群众的气力,保证全社会都参与这项庞大的系统工程。充分发挥好村治保会、调委会的作用,及时化解矛盾纠纷,保证了小矛盾不出组,大矛盾不出村。四是进一步强化责任追究。没有严格的责任追究,社会治安综合治理工作的各项任务就会落空。我镇加强对社会治安综合治理的考评工作,定期不定期地进行考核评估与抽查验收,对因领导不得力、措施不落实、工作不到位,发生严重危害社会稳定题目的村、部分和单位,要及时严厉查处,果断实行“一票否决”。
二、建立矛盾纠纷调处机制,筑牢“大调解”防线
我镇着力从源头上预防和减少矛盾纠纷,一方面坚持把最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点,在推进各项改革和工作决策时充分考虑群众的利益和承受能力,从源头上减少社会矛盾。另一方面是认真开展加强基层人民调解工作集中活动,进一步完善基层人民调解、司法调解、行政调解三位一体调解工作机制,将各类矛盾纠纷和不稳定因素调处化解在基层、在萌芽状态。真正做到“谁主管、谁负责”,夯实社会稳定与安全的基础。一是健全矛盾纠纷排查调处联动机制。我镇建立健全了党政同一领导、综治部分组织协调、有关单位各负其责的矛盾纠纷排查调处联动,人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来的“三位一体”调解体系,采用“预警、排查、联调、处置、考核”的新机制,整合调解资源,规范调解程序,严格调解纪律,强化调解职能,实现了资源共享,上风互补,一改往日各自为政、单兵作战的被动局面,形成了“大调解”的工作格式。对排查出来的矛盾纠纷,坚持分类指导、因地制宜,因案施策和以解决实际题目为突破口,以群众满足为目标,采取“一个纠纷,一名领导,一个调处班子,一套方案,一包到底”的新办法。对于长期遗留的疑难复杂纠纷和重信重访案件,实行定领导、定责任、定措施、定时间和包调查、包调处、包解决的“四定三包”责任制,调处销号,限期解决的新机制,切实维护广大人民群众的根本利益,有效控制群众上访和的发生。二是进步镇村组干部的调处纠纷矛盾的能力。
我镇大力加强镇、村人民调解委员会的建设和村调解室的硬件建设,给镇、村调解室组织制度同一上墙,资料同一回档,使人民调解工作达到了科学化、制度化、规范化。对人民调解员进行了全面的培训,进步其业务素质,转变观念,变被动接访为主动下访,变闭门办案为公然恳谈,满腔热情,笑脸服务地做好工作,切实解决好群众亲身利益题目,使90%以上的矛盾纠纷在村组调解。三是扎实开展矛盾纠纷排查调处专项治理活动。3月20日全县矛盾纠纷排查调处活动启动会后,镇党委、政府及时提早重新部署,制定方案,调整充实职员,成立领导小组,下设办公室,办公室设在司法所,确定了专人负责具体业务。认真摸底、排查、调处矛盾纠纷,特别突出“群众关心、社会热门、历史欠帐”等群众反映强烈的矛盾纠纷及重点涉农案件的调处这个重点,注重实效,努力实现“四下降、三不出、二减少、二进步”的工作目标。按照“一件纠纷、一名领导、一套方案,一调到底”的要求,实现被动调处向主动调处、无序调处向有序调处的转变。采用转动式、拉网式、卷“地毯”等灵活有效的方法措施,进一步完善规范“预警、排查、联调、处置”的四项机制,建立健全并严格落实信息报送、定期通报、台帐治理、重大题目督办、责任排查等制度,推动矛盾纠纷排查工作深进开展。截止目前,共排查出22起矛盾纠纷,调处22起,调解成功率达100%,其中村上调处16起。重大矛盾纠纷共排查出7起,调处7起,调解成功率达100%,其中村上调处1起。初步实现了“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”,逐步形成了矛盾纠纷调解以村为主的良好格式。
三、强化社会治安防范机制,构筑“大防控”体系
要实现“大防控”网络,必须建立和完善“三项机制”,即以情报信息为主导的预警机制,严打经常性工作机制,治安防范机制。一是建立和完善以情报信息为主导的预警机制。及时登记反馈情报信息,开展农村不安定因素和治安热门题目排查,稳妥做好处置工作。认真开展反警示教育活动,早发现,早处理,尽不能让其形成天气,为此,镇上成立了防范和处理题目的领导小组,领导小组下设办公室,有专人负责日常业务,加强了对重大节日、重大活动、重点部位的安全保卫工作,确保北京奥运会的顺利开展。二是建立和完善严打经常性工作机制。我镇把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来,根据治安形势的发展变化,采取不同的斗争方式、保持“严打”斗争的强度和力度。同时,不中断地搞好治安混乱地区、单位和部位的排查整治,建立动态长效治理机制,巩固整治成果,保持治安大局的持续平稳。严厉打击犯罪,建立完善各部分、各警种缉毒侦查协作机制,彻底杜尽新型流进我镇,加强禁种铲毒工作,确保原植物为“零种植”,集中开展扫毒同一行动,严厉打击违法犯罪活动。
对现有的18名吸毒职员普遍进行尿检,建立禁毒档案18份,其中男17人,女1人。戒断巩固三年以上的5人,戒断一年以上三年以内的5人,正在劳教的2人,判刑3人,强戒1人,刑拘2人。重新调整了帮教小组成员,与11名科级干部和7名一般干部签订了帮教责任书,认真贯彻“团结、教育、拯救大多数”的方针,在城镇实行*、单位领导、家庭帮教的“三包一”责任制,在农村落实*、镇、村、组、户帮教的“五包一”责任制,每月帮教回访一次,做到记录、档案、签字“三落实”。定期不定期的尿检和抽检。目前帮教回访工作进行到4月初,没有出现复吸和新增吸毒职员,切实做到了“四个标准”的要求,不断巩固、强化“无毒镇”成果,为我镇经济社会全面发展,构建社会主义*社会创造良好的社会环境。三是建立和完善治安防范机制。健全镇、村、组综治网络建设,在镇、村设立综治领导小组、治保委员会、调解委员会和治安巡逻队等组织网络,村建立了五员六网。形成横到边、纵到底的治安防范网络。不断壮大群防技防群治队伍,积极推进社区和农村警务战略,努力实现警力下沉和警务前移。截止目前,全镇共发生治安案件16起,查结16起,其中打架致伤案5起,盗窃案2起,赌博案2起,意外死。刑事案2起,侦破2起,意外死亡案件1起,其它案件6起。
四、依靠社会各界气力,共建“安置帮教网”
牢牢围绕构建社会主义*社会的战略任务,认真落实“帮教社会化,就业市场化,治理信息化,职责法制化”的要求,进一步动员和依靠社会各方面气力,开展对刑释解散职员进行“奔新生、奔富裕、促*”主题帮教活动,采取“两定一包”(定对象、定责任、包转化)和四有(有帮教职员、有帮教措施、有组织领导、有检查落实)的方法,把帮教工作落到实处。一是成立领导机构,保障责任落实。镇上成立了刑释解散职员安置帮教工作领导小组,负责组织刑释解散安置帮教工作,落实了工作责任。同时,协调各组织、各单位、各部分、各社会团体的关系,疏通安置帮教工作渠道,保障安置帮教工作顺利开展。二是建立规章制度,规范帮教工作。(一)是衔接登记治理制度,对每名回回的刑释解散职员在衔接时必须进行登记,记录其基本情况,家庭成员关系,家庭生活情况和婚姻状况等内容,并建立个人档案。(二)是家访制度,对每名刑释解散职员坚持上门家访,了解其家庭情况和思想状况,及时解决其。(三)是分类治理制度。根据刑释解散职员的表现情况,划分为重点帮教和一般帮教两类。(四)是联合帮教制度。为每名刑释解散职员建立帮教小组,建立由治理*,司法所长,村治保主任村民小组长,刑释解散职员组成的“五帮一”的帮教模式,签定《帮教协议书》。(五)是建立定期回访制度。坚持每月对帮教对象进行一次谈心,要求刑释解散职员的思想状况。(六)是考评制度。在刑释解散职员为期三年的帮教期内,坚持每年考核,(七)是工作到会制度。坚持每月定期各村、社区安置帮教小组例会,听取汇报,指导工作。三是拓宽安置渠道,解决安置困难。(一)是争取有关单位支持,推荐刑释解职员到用工单位就业。(二)是对生活困难的刑释解散职员落实救济金或量低生活保障金。(三)是帮助刑释解散职员落实责任等,解决他们的生活题目。鼓励和支持有经商头脑的刑释职员进行个体经营,协调有关单位给予优惠政策扶持,引导他们通过自身努力实现就业,自主创业,走勤劳致富的道路。四是落实经费保障,建立健全安置帮教工作的经费保障机制。做好刑释解散职员的就业指导,职业培训,切实进步刑释解散职员的安置率,帮教率,降低重新犯罪率,把刑释解散安置帮教工作进步到一个新水平,维护社会稳定,全镇目前共有12名安置帮教对象,全部案到妥善安置,共为他们举办法制讲座36人次,举办职业技术培训一期。其中4人在家务农,3人经商,5有在企业打工。帮教措施到位,职员思想稳定工作稳定,生活稳定。
五、人人参与齐抓共管,筑牢“平安”防线
一是不断深化“平安创建”活动。深进开展“平安村”、“平安单位、平安企业、校园”等创建活动,建立和完善以自我治理、自我教育、自我保护、自我救助的“四自”特征的群众性治安自治制度。广泛发动群众支持和参与维护稳定的各项工作,形成公共安全公共管、社会治安社会治的新局面。加强对重点职员的教育治理,坚持治理与服务、治理与维权并重,推进活动人口治理工作;加强对刑释解教职员的“新生导航”教育,做到不漏管、不失控,严格落实帮教治理措施,继续开展关爱青少年和闲散青年的“三立”教育,积极探索学校、村、家庭“三位一体”的青少年教育治理模式。二是不断深化平安创建的工作力度。我镇把建设“平安甜水”作为构建*甜水的重要任务,认真落实“谁主管,谁负责”、“属地治理”等一系列原则和工作制度,进一步抓基层、打基础,抓热门、攻难点,练内功、强素质,做到“四个进步”,实现“四种能力”。即不断进步打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力,不断进步化解矛盾纠纷、处置的能力,不断进步严格公正执法、维护社会公平正义的能力,不断进步服务经济建设、促进改革发展的能力。三是开展“*法治示范村(社区)”创建年活动。
一、贯彻落实低保制度，做到应保尽保。
我镇党委政府非常重视和关心弱势群体的生活状况，把低保工作摆上议事日程，将低保制度的落实作为一项重要的“民心工程”来抓，较好地维护了我镇的社会稳定，促进了经济的发展。
年初我们走村入户，对申请低保、低边及特困户逐户进行排查摸底，全面系统地掌握了每个民政对象的真实情况。为了全面系统地掌握每个民政对象的真实情况，我们按市局要求，对每个民政对象进行了信息化管理，并造册建卡，做到民政工作心里明，民政对象一目清，使最困难的群众能及时得到政府的救助，感受到党的温暖。
走访低保及困难家庭户，并按月发放低保金，敬老院五保户按月足额发放供养经费。对新增低保低边户与包村干部及村干部逐户上门走访调查并做好了惠民医院优惠证的发放。特别是在春节期间访贫问苦，提出方案并组织实施，对全镇五保户、低保户、困难户、优抚对象、社救对象等514户、925人进行慰问，使困难户的生活得到了救济和保障，使他们体会到党和政府的温暖。
二、认真做好救灾救济和社区养老服务体系建设工作，效果显著。
本着“为民解困”的原则，做好救灾救济和社区养老服务体系建设工作，全镇20个行政村已全部完成居家养老照料中心建设。3月份进行了政策性农村住房保险，全镇15374户参保，参保率达100%，为农民又构筑了一道保险屏障；对24位因病致贫人员进行了慈善临时救助；全镇95户困难群众因大病致困得到有效救助。通过以上一系列的帮扶、救助，在一定程度上稳定了社会、促进了经济的协调发展。完成了三个村级避灾中心建设，同时为有效应对老龄化，建成了四个有一定规模、设施齐全的养老服务照料中心，并对养老服务需求进行评估，落实了照护对象并及时发放补贴。
三、加强双拥工作，支持国防建设。
积极配合市民政局对军队退休干部，带病回乡复退伍军人，“五老”人员、革命伤残军人和军烈属做好工资、抚恤金、定期补助、优待金和补贴的管理，及时发放给优抚对象，保证做到不错不漏。在“八一”建军节、春节等对46名优抚对象及其他退伍军人、现役军人进行了慰问；对这些优抚对象、退伍军人、现役军人输入电脑进行网格化管理，并对这些对象中存在困难的人员及时进行救助；做好了参战退役人员政策落实，摸底调查，确定符合条件人员，并做好补贴发放工作；做好现役军人优待金发放和退役军人安置费发放工作。完成了全镇60周岁老退伍军人生活补贴的申请汇总及上报工作。
四、巩固殡改成果，加强管理力度。
我镇《殡改实施办法》实施几年来，收效显著，为了巩固殡改成果，我镇大力度对殡葬进行宣传，同时积极引导村建生态墓，赐绯庙及泌湖二个镇级公墓已投入使用，另有三个自然村正积极筹备村级公墓建设。进行骨灰跟踪管理并做好殡葬基本服务项目免费申请工作。在11月、12月进行了殡改专项治理，经过二个多月的专项整理，我镇的殡葬集中整治工作取得了一定的成绩，我镇以深化殡葬改革为宗旨，“三沿五区”裸露坟墓采取“能改则改、能迁则迁”的方法，进一步加大殡葬管理力度，彻底整治殡葬活动中的违法违规行为，使骨灰乱葬乱埋现象得到了有效抑制。
一、依托区域优势发展基地，找准突破口培育支柱产业
*市从*年开始，持续推进农业和农村经济结构的适应性和战略性调整。在推进种植业结构调整过程中，紧紧依托城市人口多、新老两个市区市场需求空间大的优势，从*年开始，在已有部分农户种植一代日光温室经验的基础上，集中连片规模发展二代日光温室，当年投资760万元，在*镇*村、*村、*镇*村等片区配套建成高标准二代日光温室1295座，并全部落实到户，当年成功试种出9大类、15个新品种的日光温室蔬菜，棚均收入达到4000余元，实现了当年建设、当年投入生产、当年取得经济效益的目标，使广大种植户见到了实实在在的效益，坚定了市委、市政府和有关乡镇发展日光温室产业的信心和决心。由于二代日光温室空间大、立柱少、采光储热保温性能好，很快被各级干部和广大群众接受，并取代了一代日光温室。经过99年到20*年连续三年的建设，全市共配套建成高标准二代日光温室4*9座、5180.4亩，改造一代日光温室298座，建成*镇*、*、*和*镇*、*、*、*两个千亩以上的日光温室蔬菜产业带，基地规模逐年发展壮大。
二、落实政策完善配套设施，夯实基础推动产业持续发展多年来，*市在日光温室的打建及基础设施的配套建设上，始终坚持高标准、严要求、高效益的原则，采取市、乡、村补贴贷款利息、定棚补助资金、统一规划设计、统一采购建设物资、统一架设灌溉设施等方式，先后投入资金1200多万元，对全市集中连片的4000多座日光温室进行了田间道路、水、电及生活管理用房等配套设施建设。同时，为了进一步提升日光温室生产效益和科技含量，从20*年开始推广应用日光温室有机质无土栽培技术，坚持每年为每座机质改造温室补助800元扶持资金，并固定专门的技术人员，常年坚持在基地划片包棚开展技术服务，逐棚指导改造建设和种植，目前全市已建成有机质无土栽培温室677座、880亩，20*年亩效益达到9439元。建成了*镇*村、*乡*村、*镇*村、*村4个有机质栽培日光温室蔬菜示范小区，在新老市区市场设立了无公害蔬菜销售专柜，组织开展了日光温室蔬菜产地认证和产品论证，使全市日光温室蔬菜产业向无公害方向发展。今年，我们将继续落实相关扶持政策，计划再改造机质栽培温室154座、200亩。
三、加强科技指导服务，稳步提升产业整体效益
近年来，*市不断地加强对农村重点产业的科技研究与开发的投入力度，在草畜、日光温室蔬菜、啤酒原料等产业的发展上，聘请省内外有关院所的专家组成农业专家咨询团，探索建立农业科技推广服务新体系。在日光温室蔬菜产业的发展上，*市设立了专门的扶持资金，用于日光温室先进实用技术和适用新品种的引进推广工作，先后引进日光温室种植技术43项，成功地嫁接改造了18项新技术。截止目前，全市大部分种植户对日光温室的茬口安排技术、扣膜技术、调控措施及全程化病虫害防治技术等常规技术都能全面掌握，并娴熟应用，常规技术普及率达到了90%以上，初步探索形成了一整套适合我市日光温室蔬菜生产的模式和技术措施。特别是有机质无土栽培技术的引进推广，带动了穴盘育苗、节水滴灌等新技术的推广应用，新技术的应用普及率达到了60%。
同时，全市先后引进推广了34个日光温室新品种，使日光温室的种植由叶菜向果菜等多品种方向发展，全市的日光温室蔬菜品种增加到了60多个，在传统的叶菜、果菜种植品种扩大的基础上，西甜瓜、樱桃西红柿、食用菌等特色蔬菜和花卉园艺都有了较快的发展，丰富了城乡居民的菜篮子。在种植品种结构的布局上，全市已初步形成了以*镇、*镇为主产地，以**为主的茄辣种植区,以**、柳河官庄子、下西号沙地为主的韭菜种植区,以*镇*、*为主的西瓜、甜瓜种植区，日光温室蔬菜区域化、规模化和专业化生产布局初步形成。通过各项技术措施的推广普及，有效提升了全市日光温室的整体效益，到20*年底，全市日光温室亩均效益达到了8219元，年均递增500多元，打建改造日光温室已经成为广大种植农户的自觉行动，农户的种植经营观念发生了实质性的转变。
四、树立精品品牌意识，积极开拓外部销售市场。
从20*年起，*市紧紧依托本地的优势特色产品和龙头企业，提出了创优创名“草王”饲草、“绿峰春柳”酒花、“参乐”南瓜粉、“沁馨”甜玉米、“雅丹”红花油、“花季”孜然等农产品六大品牌，先后在兰州、酒泉等地举办了多次新闻会和产品宣传推介活动，并先后成功策划组织了酒泉市农产品“质量、品牌、效益”主题活动和全国啤酒原料产业发展技术研讨会，极大地提高了*特色农产品的市场知名度和竞争力。通过近几年狠抓规范管理、资源整合、品牌打造等工作，不仅强化了品牌意识，更为重要的是把龙头企业和各个专业协会推到了创市场的主体地位。从20*年起，*市先后指导8种农产品及其加工产品执行国家质量标准，以日光温室蔬菜为主的17种农产品制订并实施标准化栽培技术规程，对全市日光温室蔬菜和啤酒大麦进行无公害产地认证，积极推行农业标准化生产。
品牌农业的发展，引领了全市日光温室蔬菜产业向无公害、标准化、专业化方向发展，*市先后对5大类23个蔬菜品种，推广执行了无公害蔬菜生产的国家标准和行业标准；对暂无标准的17个蔬菜品种，制定出了地方暂行标准进行推广应用；统一注册了“沁馨”、“花季”蔬菜品牌，积极地进行市场运作，把品牌温室蔬菜逐步推向了市场。目前，*市日光温室蔬菜以其无公害、品质好远销新疆、青海、、内蒙古等地市场，年外销量达2万多吨。日光温室蔬菜产业的发展，带动了全市大田蔬菜、脱水蔬菜、制种蔬菜的快速发展，全市每年的大田蔬菜落实面积都在2.5万亩以上，已在*镇、*镇、*等乡镇建成大田蔬菜、制种蔬菜和脱水蔬菜专业生产小区19个，建成脱水蔬菜龙头加工企业9家，年加工生产各类脱水蔬菜3000多吨。
五、培育发展专业经济协会，带动农民持续增收
一、领导重视，组织保证
为扎实搞好这次机关作风整顿活动，乡党委成立作风纪律整顿办公室，设在组织办公室，具体负责作风纪律整顿工作，各部门负责人要亲自组织、认真安排，整顿办公室对整顿情况采取不定期抽查，对敷衍塞责、应付了事的部门将给予严肃批评，确保整顿工作见实效，切实通过整顿，推进机关工作作风和机关干部的素质有一个新的提高，形成“奋发向上，勇争一流”的干事创业的良好氛围。
二、制定计划，搞好学习
这次学习整顿活动，从2月11日到3月10日，为期30天。2月11日上午召开动员大会，进行总体部署，乡党委书记张军廷要求学习中做到“四有”：即有计划、有考勤、有记录、有体会。共安排集中学习13次，由乡领导轮流进行主讲，学习内容要包括《公务员行为规范教程》、县委中心组毛全球县长讲话、作风纪律整顿的起源及给予的启示、*屯乡人事管理、考勤管理、学习管理制度的若干规定等等。各科室开展“我乡大发展，如何做贡献？”、“单位争先进，我该怎么办？”大讨论，结合工作职能提出具体措施。通过学习要明确新一年的工作思路和目标，制定好落实目标的具体措施。在活动结束前，各部门要写出书面总结，进行大会交流。机关干部要人人写出心得体会，由各部门统一上交组织办公室。
三、揭摆问题，自查整改。
（1）开展自查。各科室和每名干部都要根据整顿要求，结合自身实际，认真查找存在的问题和不足，写出自查报告。
（2）开展评议活动。发放评议卡，对领导班子和领导干部及中层干部进行评议。
（3）开好民主生活会。办公室领导干部要带头揭摆问题，积极开展批评和自我批评，班子成员还要参加党小组民主生活会
（4）结合本科室工作实际，认真协调相关部门谋划好全年工作。
（5）切实搞好整改。对查摆出来的问题，认真分析研究，制订整改意见，限期整改。
下面将我镇“五五”普法工作做以下汇报，不妥之处，请指正。
一、领导重视，建立健全组织机构
一是党委政府高度重视。一直以来我镇党委政府将普法工作例入了全镇中心工作的重要议程，首先召开了普法动员大会，各行政村、社区也相继召开普法动员会，部署下一阶段全镇普法工作的开展，为“五五”普法工作的顺利开展打下了良好的基础。
二是加强领导，建立健全组织。为了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，明确职责，我镇及时成立了普法教育和依法治理领导小组，镇党委副书记为组长，各相关部门负责人为成员，具体负责“五五”普法工作。同时，各村也相应的成立了机构，配齐了人员。
三是精心制定普法工作要点。去年是“五五”普法的起始之年，而今年为了更好地开展“五五”普法工作，我镇制定了“五五”普法规划。并根据省市、县20*年普法要点精神，结合我镇实际，起草了《20*年*镇普法工作要点》，为全镇“五五”普法工作的深入开展奠定了良好基础。
四是着力抓好基层普法阵地建设。进一步加大村、居民法制学校、法制宣传栏等传统普法阵地建设力度，强化对家庭法治文化活动的指导和扶持，充分发挥基层传统普法阵地的主渠道作用。注重基层人民调解、法律服务等职能，依托镇司法所建立村、社区法律服务，依托镇法律援助工作站建立村、社区法律援助工作联系点，为全镇经济建设和新农村建设提供实实在在的法律服务和保障。
二、结合实际，普法工作开展有序
伴随着我镇居民法制意识不断增强，普法教育工作不断深化，对我们的普法工作提出更高的要求。为此，我们注重“四个有机结合”。
一是与解决全镇人民的实际问题有机结合。我们注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来。在农村，主要是从抓好村庄整治入手，与普法工作的有机结合，有效的推进了村庄整治工作有序开展。在城镇，多层次、全方位的进行《劳动法》、《婚姻法》等法律的宣传，有效的增强了居民自我权益保障意识，为城镇居民保障体系的完善起到了积极的作用。
二是与创建“民主法治村、社区”有机结合。我们坚持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式，通过层层试点、重点突破、以点带面，在全镇稳步推开了“民主法治村、社区”创建工作，极大地丰富和拓展了我镇“五五”普法工作的内涵。目前，全镇24个行政村、1个居委会和4个社区均开展了“民主法治示范村、社区”创建，其中“五星级”有厚皋村，“四星级”的有梅林村、白彪村，其余26个村（社区）均为“三星级”。
三是与倡导文明新风有机结合。镇政府利用每周学习日组织机关干部学习《论语》心得等宏扬社会道德的作品，在提升法律意识的同时，增强了全体机关干部的道德素质。我们始终坚持法治与德治相结合，大力开展社会主义荣辱观教育和“平安家庭”、“和谐家庭”等创建活动，把“以和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”之类的古训，讲到会上、挂到嘴上、记在心上，让浅显易懂的做人处世之道，融入弘扬人间美德、倡导文明新风之中，从而大大增强基层普法的效果，形成“家庭和睦、邻里团结、敬老爱幼、遵纪守法”的社会主义新风尚。
四是与“法律六进”工作有机结合。继续开展好普法教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位和“一学三讲”等活动。在我们政府机关里，每名机关干部都有一册《干部法律读本》进行学习，每周学习日都会相应学习法律知识，同时还分批参加县里举办的法律知识培训、轮训。在农村，我们结合新农村建设举办“五五”普法法制讲座，发放浙江省法制宣传画200余份，湖州市法制宣传挂历150余份，农村反警示教育图200余份，我镇目前有10个行政村聘请了法律顾问，有效促进了农村普法工作的开展。在社区，我们结合“三八”妇女节等节日，举办法律知识咨询活动，发放《中华人民共和国妇女权益保障法》、《条例》、《德清县农民工普法与法律援助手册》等资料300余册。在学校，我们主要通过警示教育、维护未成年合法权益教育、道路交通安全教育、遵纪守法以及法制图片展等形式开展了法制宣传教育。在企业，主要是通过对广大职工进行职业技能培训的同时，进行有关法律的宣传，如《劳动法》、《治安处罚法》等。
三、加强法制宣传力度，营造“五五”普法良好氛围。
为“五五”普法营造良好氛围。做好普法工作，不仅要有规章制度和奖惩措施，更重要的是要坚持以人为本，加强宣传教育。今年我阵专门出动了2次宣传车，进行“五五”普法宣传，村委会、居委会充分利用黑板报开辟法制宣传专栏，大力宣传法律法规，从而使群众对普法工作重要性的认识又上了一个新台阶。
为增强“五五”普法的吸引力、感染力和说服力，我们十分注重贴近群众、贴近实际、贴近生活，因应群众的实际需求，努力创新创优工作方式方法，不断增强“五五”普法的针对性和实效性。一是找准最佳时机普法。抓住节假日，结合重大政策法律出台，集中时间、集中人员，深入村、社区开展各类主题法制宣传活动。针对明年即将出台的《劳动合同答》，我镇还将在年底之前举办*有关的法律咨询活动。同时，针对刑释解教人员等特殊群体，则通过定时、定点、定人培训和发放法律服务联系卡等形式，确保应学尽学，应训尽训，不留死角。二是利用各种纪念活动普法。以“12·4”法制宣传日为主线，利用消费者权益日、“三八”妇女节、“平安德清”宣传月、综治宣传月等活动，会同相关部门，面向广大群众，集中开展以宪法为核心、以专业法为重点的法律知识宣传普及。今年以来共举办法制宣传活动5次，就残疾人权益保障、《婚姻法》、《劳动法》、《治安处罚法》、《道路交通安全法》、《条例》等有关法律进行了宣传和现场法律咨询服务活动。三是举办法律培训班。结合当前实际，我镇就《婚姻法》、《劳动法》以及即将颁布实施的《劳动合同法》举办了3次培训班，参加人员达500余人次，有效的推进了“五五”普法的开展。
四、完善工作机制，加强普法队伍建设。
为了保证“五五”普法工作取得实效，我们注重健全完善各项工作机制，调动各种积极因素，挖掘各方资源优势，形成齐抓共管、共举共的良好局面。在普法教育中，通过开展形式多样的“文化下乡”等活动，组织和发动各方力量，帮助基层建立了一支支责任到人、任务明确、素质较高的群众身边的法制宣传教育队伍，包括：充实完善镇、村、组三级法制宣传员队伍，培养一批“学法用法带头人”、“法律明白人”，为我镇经济建设和新农村建设留下一支不走的宣传工作队。
上半年，我镇在县委的正确领导和组织部门的指导下，始终坚持以党建工作统缆全局，把农村基层组织建设放在首要位置来抓，坚持每月专题研究基层组织建设和党建工作。年初成立了由组织、纪检、宣传、共青团、妇联、武装等干部组成的党建工作队，明确了党建工作队职责，重新确定了党政领导党建联系点和党建工作指导员、联络员，夯实了党建工作责任，明确了党建目标任务；坚持每季度党建工作有计划、有小结，主题活动有安排、有措施、有总结，实现了党建工作面上有人管、点上有人抓、层层抓落实的齐抓共管新格局。下面，我就半年来党建主要工作汇报如下：
一是狠抓了党员干部教育。逐步规范了“”制度，坚持每月召开党员大会，由党委统一内容，规范组织生活。在全镇建立了四个农家书屋，发展图书1万余册，农村党员干部群众可免费借阅学习党的理论知识、科技实用技术及其它文学、人物传记等书籍，增长知识，同时还组织党员干群参加各类教育培训5次，组织镇村两级干部赴云南参观学习，解放思想，开拓干部视野，增强党员干部发展*经济的决心和信心。
二是抓党员管理和活动开展不放松。全面开展了无职党员设岗定责活动，全镇223名党员设岗223个，深化了党员承诺制活动，314名党员、89名干部、33名入党积极分子、47名致富能手分别就2009年工作做出承诺，加强了流动党员管理，全镇备案流动党员58名。
三是深入开展“强基固本、强村富民”活动。制定了“双强”行动实施方案，成立了*镇“双强服务部”，创建了*、西贾、南李三个村级“双强服务基地”，制定了镇“双强服务部”和村“双强服务基地”制度，明确了“双强”行动的职责和任务，规范了活动各项工作。
四是加大基层组织建设力度。针对在20*年村两委班子换届选举后，个别新任村两委会干部磨合中出现的问题，镇党建工作队及时吃透情况，对木赵、王化等村干部进行了思想整建，化解了矛盾，并组织两委会干部参加法律法规知识学习，强化干部业务知识培训，增强基层干部驾驭农村工作的能力。同时，着手对庙张中学党支部、粮站党支部、供销社党支部进行撤并。
五是抓党员发展不放松。截止目前，全镇已纳新党员15名，按期转正30名。
六是做好学习实践科学发展观活动的前期准备工作。通过调查，掌握了全镇党员队伍现状，了解了党员科技示范户、经济能人、流动党员等基本情况，规范了村级党员活动室。
七是规范农村党员干部现代远程教育工作。对全镇*、*、镇机关等8个远程教育站点进行了统一规范，制定了三薄一册和管理制度，解决了部分站点在收看时存在的问题，增加了一个党员干部群众接受教育的新平台。
八是加强党员活动阵地建设。投资3万多元，对渠家村活动阵地广场进行了绿化美化，现工程已基本完成；投资4万余元，粉刷了大华村活动活动室、新了建篮球场。同时，对未建活动阵地的9个村，积极争取上级组织部门第三、四批阵地建设项目。
九是加强精神文明建设。各村党支部利用农闲时间，积极组织各村党员干部群众开展丰富多彩的文化娱乐活动，组织锣鼓队、腰鼓队，成立篮球队，丰富群众文化生活，弘扬健康向上的主旋律。在“七一”前夕，利用6月29日全天时间，组织开展了建党88周年暨建国60周年系列活动，举办了篮球、乒乓球、象棋比赛，活跃了广大党员干部群众文化生活。
二、下半年党建工作重点。
一是深入开展学习实践科学发展观活动，加强党员教育管理。
二是扎实开展“双强”行动，推进全镇各党支部“升级晋档”和社会主义新农村建设。
三是组织开展民主评议党员和处置不合格党员活动；
四是抓好党员科技示范基地和党员科技示范户工作；
五是全面抓好农村党员干部现代远程教育站点建设工作，全面发挥站点作用，强化党员教育；
六是认真抓好基层党建工作规范化管理，使基层党建逐步规范化、制度化、程序化。
一、*镇*村小学基本情况
革命老区*镇*村位于*市区南部，全村有10个村民小组，农户430户，人口1792人，该村小学——正本小学，在*年以前由于受历史、地理、经济等多方面条件限制，老区的经济基础比较薄弱，地方财政比较困难，农村教育仍然十分落后，不仅办学条件简陋，小学校舍属于危房、薄弱学校，老区孩子上学难问题比较突出，简陋的办学条件严重制约着老区教育事业的发展和经济的发展。在各级党委、政府及教育部门的重视下，积极争取该校列入首轮农村薄弱学校改造，对小学校舍进行全面建设，筹资95万元，其中发动香港元朗狮子会捐资10万元，建设主楼4层半、建筑面积1648平方米教学楼一幢，共有八间教师、一间办公室（会议室）、小礼堂及多间教师休息室，学生运动场、活动场所等附属设施比较完善，符合条件的农村完成小学。该村村风文明，村民淳朴，社会治安良好，学校环境卫生整洁优美，老区的孩子有较好的学习环境。
二、学校机构设置
学校按农村完全小学有关规定，设校长一名（兼课）、教导主任一名（兼）、出纳一名（兼）、学校财务由镇中心小学统一管理，实行报帐制。学校人事关系管理属区教育局，教育教学业务归镇中心小学管理。
三、教学班设置
目前该校开设小学1~6年级，共有教学班6个、在校学生1*人，按完全小学规定开相关课程。历年来该村适龄儿童入学率、小学升学率均达100%。
四、教师队伍
该校共有教职工9人，其中正式在编教师6人，城区学校支教老师2人（轮换期一年），学校自请代课老师1人；在编6名教师中5名为小学高级教师职称，一名是小学一级教师职称，支教老师为小学一级教师职称。在编6名教师中，55岁以上3人，35~40岁2人，教师工资待遇除代课老师由学校自筹解决外，区按学校事业单位教师工资标准由财政直接按时足额拨入个人账户。
五、学校按有关农村义务教育免收书杂费有关规定，从20*年秋季起免收农村户口农村义务教育阶段的杂费，从20*年秋季起免收农村户口义务教育阶段的书杂费，从20*年起每学期共可减轻该村农户负担20564元。同时按《广东省农村困难家庭子女免收义务教育阶段书杂费实施细则（试行）》的要求规定，就读义务教育阶段的农村户口学生免收书杂费后继续对农村困难家庭子女给予生活费补助，经区、镇教育等部门核定，该校共有7名学生享受生活费补助，标准为每生每学年200元。
六、学校领导班子、教师队伍团结，坚持以人为本的教学，教书育人，注重在培养学生德智体美劳多方面发展，按规定完成完全小学教育教学任务，注重学生全面发展，针对小学生特点积极开展多项活动，积极参加区、镇教育部门组织的各项活动，还结合老区农村特点组织学生进行跳绳等活动，开展每天一小时的体育锻炼，组织学生春游、秋游，进行爱国主义教育等活动。学校重视学生教育，更重视老师自身的教育，组织老师学习政治理论和业务知识，树立爱岗敬业、无私奉献的精神，不断提高政治理论和业务素质，在教育教学中取得优异成绩。为培养老区人民的后代、提高老区人民的素质、发展老区打下良好基础。
一、以*优质奶牛核心区为抓手，加大基础设施建设，实现奶牛扩栏增量
为了进一步巩固奶产业优势地位，扩大已有成果，按照我市“十一五规划”的总体要求，根据奶牛自然增量及市场宏观走势，确定了20*年奶牛存栏突破13万头，市区达到11万头的目标。为实现这一目标，我们确定了以*优质奶牛核心区为抓手，加大基础设施建设，促进奶牛扩栏增量。市委、政府主要领导多次到核心区进行现场办公，解决资金、技术等方面的问题。*核心区管委会与水务、科技、土地、供电、交通、园林等部门全力配合、积极协调，争项目、筹资金，加快建设。今年第一季度已完成投资4570万元，硬化道路5.1公里，打机井2眼，铺设供水管道3公里，建供水房及泵房2处，安装排水管道3.6公里，植树1.3万株，栽植草坪1.8万平方米，架设10千伏高压线路7.4公里，变压器7台及完成主干道两侧的公用路灯。奶牛良种繁育中心已建成生产牛舍6栋；疫病诊疗中心已建成综合服务楼、病牛隔离观察棚舍等设施，购置设备60套；信息管理中心主体工程已经完工。养殖区已建成标准化牛舍100栋，入园奶牛2310头。
二、以奶牛出户入园上挤奶台为切入点，全面提升奶牛养殖的综合效益
经过多年的努力，我市奶产业在数量上有了很大的增长，已建成奶牛科技示范性园区83个，入园奶牛3.1万头，入园率达到35%。但奶牛养殖综合效益不高、抵御市场风险能力不强的问题日益突出，许多深层次的制约矛盾已不容回避。为此，今年市委、政府借助自治区的优惠政策，将“奶牛出户入园上挤奶台”作为奶产业提质上档的新突破口，全面实现手工挤奶向机械化挤奶转变，切实推动我市奶产业发展。20*年总的计划是新建机械化挤奶站70座,使全市挤奶台总数达到140座，确保奶牛养殖园区、规模养殖户、奶牛专业村全部实现机械化挤奶，奶牛存栏比率达到65%以上。按照分区域建设、分段实施、稳步推进的总体思路，70座挤奶台全部以协议的形式落实到企业、经纪人、合作社等建设单位，并已有33座开工建设，其余正在筹备阶段。
三、借助地理优势，积极发展壮大葡萄产业
*山东麓中部冲击地带被国家农业部划为最适宜酿酒葡萄种植地区，这说明我市有发展酿酒葡萄得天独厚的优势,也为我市酿酒葡萄产业的壮大提供了有利的机遇。*、*市20*年酿酒葡萄种植已达到4.6万亩，御马公司拥有先进的葡萄工艺和设备，年生产能力达到3万吨。今年，我们将加大对企业与基地建设的扶持力度，无偿为农户提供优质种苗，规范专业合作组织与产业协会，加强农民技能培训，积极拓宽融资渠道，支持龙头企业扩大生产、开拓市场。加大招商引资力度，通过项目覆盖给酿酒葡萄产业减负助推，力争20*年基地规模再扩大1.8万亩。
四、以做亮品牌为切入点，努力做大滩羊、滩鸡产业
今年以来，我们深入抓好滩羊的保种、选育工作，优化滩羊品种，达到优质优价。全面做好滩羊品牌的宣传、管理、使用、保护工作，重点扶持壮大滩羊产品深加工企业，进一步推进产、加、销一体化的产业化进程。在巩固滩羊品牌的基础上，加快“*滩鸡”商标的申报注册。抓好滩鸡育雏、养殖、加工、防疫等环节的工作，实现滩羊、滩鸡的无公害生产。年内争取*滩羊饲养量达到120万只，出栏率达到55%，滩鸡饲养量达到300万只，并积极拓宽销售渠道，加快出栏周转，提高综合效益。
五、加快以孙家滩地区为主的高酸苹果产业发展，使之成为我市的又一新兴产业
今年，为探索我市旱作区农业经济发展新思路，农民增收新举措，我们启动了以*移民开发为主的高酸苹果基地建设，这是针对近年来国际浓缩果汁良好的市场前景和我市适宜的气候条件所提出的。以*市为中心的*苹果产区被全国果汁加工企业誉为中国最佳高酸苹果生产地，超过50万亩的土地非常适宜高酸苹果种植。并且种植高酸苹果不仅节水，还有利于改善生态环境。今年我市将制定并出台相关的产业扶持政策，建设以*地区为主的5000亩高酸苹果基地。预计“十一五”期间，全市将新建10万亩高酸苹果基地。到2*0年，总规模将达到35万亩，年生产优质高酸苹果100万吨，成为全国最大的高酸苹果生产基地之一。
根据会议安排，下面我就*镇的消防工作向大家作一个简单的汇报，不当之处请领导和同志们批评指正。我发言的题目是：加强宣传，夯实基础，扎实做好农村消防安全工作。
我们*镇区域面积*平方公里，辖*个行政村、*个社区，全镇总人口*万人，其中城镇人口*万人。*年全镇实现工业总产值*亿元，国内生产总值*亿元；财政总收入*万元，农民人均收入*元。*年*镇被国家列入全国小城镇综合改革试点镇，今年*镇再次被国家发改委列入全国第一批小城镇发展改革试点镇，*镇是*省中心镇、*省教育强镇、*省卫生镇；*年*镇还被*省委、省政府命名为省级文明镇。目前，*镇正在以积极的行动争创全国环境优美乡镇。近几年来，*镇社会政治稳定，经济持续快速发展，民营经济活跃，产业发达，市场化程度高，生态环境好，是适宜投资、休闲度假的好地方。
经济的发展得益于社会的稳定，而消防安全工作则是社会稳定的关键所在。为此，我镇在加快经济和社会发展的同时，始终把消防工作作为保障经济社会发展的一项重要工作来抓。近几年来我们按照县政府的要求，不断加强组织建设，完善工作机制，构筑社会消防工作网络，充分发挥组织作用，有力地推动了*镇消防工作的全面开展。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，切实落实消防工作责任制
消防工作事关人民生命财产安全和社会稳定，责任重于泰山。为此，我们把消防工作作为一项长期性、经常性的工作来抓，并以强有力的组织来保障。专门成立了以镇长为组长，分管政法和分管工业的副书记为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，下设办公室，专人兼办公室主任。各村、社区、企事业单位也都成立了相应的消防安全工作小组，确定专人分管。为增强各村、社区和企事业单位的消防安全责任意识，通过与各村、社区和各企事业单位签订消防安全责任状和把消防安全列入各村、村区的考核内容等形式，把消防安全工作任务层层分解到村、社区和企事业单位，并实行隐患事故排查责任制，责成镇综治办每季度对各村、社区和企事业单位开展一次消防检查。与此同时，还健全了防火例会制度、消防活动日制度、学习培训制度、安全隐患零报告制度及消防安全检查制度，通过制度建设来规范、推动各项工作的开展。
二、创新宣传形式，深入开展消防安全宣传教育
长期以来，由于种种原因，农村的消防宣传教育形式局限于拉几条横幅、贴几张标语、印发几本宣传资料，过于单调和表面化。针对这些问题，我们在确保搞好“119消防宣传日、宣传周”活动的同时，采取以广大人民群众喜闻乐见的形式和各种传播媒体大力开展消防安全宣传教育，并要求文化、广电、教育等单位密切配合，经常性地开展消防宣传教育。在实际工作中，我们还以争创全国文明镇、国家卫生镇等“四镇联创”为契机，把消防宣传教育融入到“平安*”创建工作之中，通过创“平安村、平安社区、平安校园、平安单位”等活动，发放《村、居民防火手册》6000余份，把消防知识送进千家万户；镇文化站、社区办还多次开展了社区消防专场文艺演出；结合“四五”普法的开展，深入开展消防法律法规的宣传教育；在中小学校开办消防安全知识学习班，提高青少年的消防意识，努力实现“教育一个、带动一家、影响一片”的良好社会效应；在镇主要街道、路口设置永久性消防宣传牌70余块，悬挂永久性宣传标语20余条，每季度在村、社区的宣传橱窗出版1期消防知识专栏。*社区还自行组建了“农村消防宣传教育站”，通过经常开展图片、火灾纪实、法律法规、安全知识等的宣传，有力地提高了人民群众的消防安全意识和消防法制意识。
三、注重消防投入，加强消防基础设施建设
从众多的火灾事故来看，完善消防设施是减轻火灾损失的重要保障。因此，我们本着“一分消防投入，十分安全回报”的理念，在加快经济建设的同时，十分重视消防基础设施建设。一是搞好消防规划。为在新区编制消防基础设施规划，政府投资5万余元，专门请了县建设局规划设计室，在新区总体规划的基础上重新编制了消防基础设施规划，以适应在2015年内城镇消防工作发展的需要。二是加大消防硬件投入。政府先后投资15万元购置了消防车一辆，手抬泵一台和必要的器材装备。同时，新设和更新消防栓15只，不断提高现有消防器材的实用能力。投入4万元用于制作固定消防宣传牌和宣传栏。*社区自行筹资8万元购置消防车和消防器材，改装消防车库和专门办公场，并成立了农村消防安全宣传站。通过这些措施，全镇的消防设施不断更新和完善，防御扑救火灾的能力得到进一步提高。
四、组建消防队伍，积极发挥义务消防队的作用
在抓消防工作中，我们认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，结合本镇实际，把消防工作不断推向深入。首先，我们在全镇范围内建立了群防群治队伍，全力构筑“网络化”的消防防控体系。今年，通过招聘5名消防退伍兵到镇消防队兼职工作，进一步充实了镇义务消防队伍，完善了*支村、社区义务消防队、20支企业消防队，建立了消防安全员队伍。在城区结合保安队、城管队及周边村、社区的义务消防队，成立夜防巡逻队。目前，全镇共有义务消防队员220人、消防安全员26人。为充分发挥群防群治队伍的作用，镇消防办和*派出所还经常与县消防大队联系，在确保镇消防队的培训外，分批对各村、社区、企事业单位的义务消防队进行培训，增强他们的实战能力，努力实现我镇的“小火不出村、中火不出镇、大火能控制”的消防防控目标。据统计，几年来，*镇70%以上的火灾事故都是由我们的义务消防队扑灭的。今年以来全镇共发生各类火灾事故17起（含7起森林火灾），与去年同期相比下降了*%；财产损失*万元，同比下降了*%。
五、开展检查整治，努力降低消防安全事故
*镇现有各类企业*家，以竹制品、机械制造、纸制品、医药化工、家具制造为主导产业，大多数企业产品都是易燃品。老城区*的老建筑，街面窄、房屋进深大，且大都为木质结构，有些已逐渐分化，电线老化等问题也日益突出，耐火等级非常低。以上是我镇消防工作的难点和工作重点，有些隐患一时还难以消除。为努力做好防范工作，我们在抓好消防宣传教育的同时，经常开展定期或不定期的消防检查，发现问题及时采取有效措施并限期整改。今年以来在消防安全检查专项整治中，检查各类企业150余家，发现问题50余家，下发整改通知42家，改好率在98以上。对少数企业措施不到位的，实行停业整顿和必要的处罚。对*老建筑，我们进行了重点排查，确定了重点消防户，督促*房管所限期整改，由房管所对老化的输电线路进行调换和更新，并向每户发放铜制防火小通告。同时，*所在的南台社区还结合季节特点和节庆日，为居民发放、张贴防火通告，及时提醒广大住户做好防火工作。通过整治消防隐患，不断增添消防设施，完善了消防责任制，努力把火灾事故降低到最低限度。
存在的主要问题：
一是*木质结构的房屋改造进度慢，火灾隐患较大，且街面窄，一旦失火扑救相当困难。
二是少数企业对消防工作还不够重视，有一个企业一年内失火两次，损失近10万元。
三是少数群众的防火意识还有待进一步提高，防火常识掌握的不好。
下一步打算：
一是认真做好冬季防火工作。今冬明春期间我们将加大安全检查工作的力度，及早发现火灾隐患。
