时间：2023-03-07 15:19:27
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2、腹肌：48小时为一个时间段，每个时间段锻炼5组，每组20个仰卧起坐。注意：一开始可以少做几个，循序渐进。
3、增加营养：这段时间内可以适量增加一些营养，因为想要练出肌肉，首先你身上必须得先有肉。注意：这条对身材偏瘦的人来说的。休息：晚上尽量不要熬夜，这样肌肉才会在你睡眠的时间快速形成。
4、坚持：大概只需要一个月，你就可以看到显著成果了，但是以后还是要坚持锻炼的，不然反弹的效果也会很快。
1、趴在垫子上，用你的双手在身体两侧，膝盖背部开始弯曲，提出你的脚离开地面两英寸。你的骨盆和你的膝盖朝向你的胸部，收缩你的腹部，并保持两秒钟计数。返回到开始位置，重复，直到失败。
2、仰卧起坐：是常见的健身运动，主要锻炼腰部和腹部肌肉。但由于某些客观原因仰卧起坐容易造成伤害，而且达不到预期锻炼腹部局部的效果，俊宇在此并不推荐，只作简单介绍，以及分析可能受伤的原因。
3、仰卧提臀抬腿：平躺在垫上、或者长平凳（但双手要能抓住凳保持稳定）并拢和微屈双腿，抬起双腿，直到整个腹部收缩，此时下背部已经离开地面，大腿接近头部，而不是垂直位置，这也是与仰卧举腿的区别。
4、平板卧腹部腿拉:在平凳上坐下来与你的腿离年底。你的手放在身体两侧，把握每手的长椅的边缘。扩展你的腿直出和精益你的背部成45度角。带上你的膝盖，在向您的腹部，确保您的ABS是一个缓慢而可控的方式做工作。返回到起始位置。
（来源：文章屋网 ）
关键词： 联体浮箱；过江；技术
Abstract: crossing the river, "the subject is often in hydropower construction. How equipment and materials in the shortest time to cross the river, to open a construction job to play a decisive role in the face of hydropower projects. The three gods of water, land and air is able to show by sea using boats to cross the river; land bridge across the river; by air using the ropes for lifting equipment and materials. Waterways in the three-way construction the lowest cost and shortest construction time. This paper focuses on the simple conjoined construction of the pontoon across the river process and precautions Investigative studies have been designed to guide the correct construction methods, so as to achieve the desired results
Key words: conjoined pontoon; crossing the river; technology
中图分类号: TU761 文献标识码：A文章编号：
1、前言
“过江”这一课题在水电施工中经常出现。怎样在最短时间内将设备物资过江，全面打开施工作业面对水电项目起着决定性的作用。“水、陆、空”三路神仙也是各显其能，水路使用船只过江；陆路架设桥梁过江；空路使用缆索吊运设备材料。三路中水路的施工成本最低，施工时间最短。所以本文就水路中的简易联体浮箱过江技术的相关问题结合工程实例作以介绍。
2、工程概况
雅砻江卡拉、杨房沟水电站交通专用公路VI 标段工程范围为雅砻江左岸山坡上，现场只有前期勘探道路。主体工程桩号K41+300~K47+960，全长6.66km，含草坪子特长隧道（长2437×2m，上下行）、七一桥隧道（长1177m）共2座隧道，和骆驼沟1号大桥（4×40m简支变连续T梁桥）、骆驼沟2号大桥（1×40m简支T梁桥）共2座桥梁，以及明线段。
工程区属川西高原气候区，主要受高空西风环流和西南季风影响，干、湿分明。每年11月至次年的5月为枯水期，降水量少，占全年5～10%；6月至10月为丰水期，降雨集中，雨量约占全年总降水量的90～95%以上。该流域多年平均降雨量为520～2470mm，由北向南递增。
雅砻江多年平均流量1220m3/s，最大年平均流量1850m3/s。历年实测最大流量为8020m3/s(1980.8.18)，最小流量236m3/s(1985.2.11)。洪水主要由暴雨形成，暴雨出现在6～9月，洪水主要集中在7、8月。较大的洪水多为两次连续降雨形成，洪水具有洪峰相对不高、流量大、历时长的特点。
由于施工现场均在左岸，设备材料均要通过架设便桥渡江以便施工。因架桥还需一段时间，为了保证节点工期的顺利实现，通过技术比选，决定先期采用联体浮箱渡江。
根据雅砻江的气候条件，过江宜选择在每年11月至次年的5月，结合我标段目前的施工进度，过江时间选择在2011年3月。
3、主要施工方法及施工工艺
3.1过江点选择
设备过江地点选择在七一桥上游340m处江边河滩位置，此处江面目前宽度约110m，江水流速平缓，流量约350m3/s，便道可直接通到此点，且江两岸的基岩情况较好，适宜架设缆索，是过江比较合适的位置。
3.2 总体施工方案
计划在江右岸拼装连体钢板浮箱，浮箱共8个，每2个浮箱组成1条浮船，将4条浮船连接组成渡江船，将设备停放在渡江船上，在过江点上游约20m位置采用Φ32钢丝绳制作过江缆，借助过江缆在平行水流方向牵引住过江船，垂直水流方向左右岸采用人工牵引渡江船，实现设备过江。
3.3主要施工方案及步骤
3.3.1便道清理及场地准备
首先对右岸江边码头进行停车场地及码头便道处理，根据现场勘察，利用右岸新建的300m便道作为设备停放点。
江左岸为缓坡石滩，设备过江前必须对左岸场地进行平整，以满足设备停放需要。场地平整需要人工进行，工人携带小型施工工具从七一桥通过，对江左岸场地进行初步平整。
3.3.2左右岸过江平台砌筑
大型设备下到江边后，江右岸过江点河滩位置采用挖掘机进行过江平台基础开挖，设备过江平台采用M10浆砌片石砌筑宽度1.5m，平行水流方向长度12.0m，砌筑高度高出现有水面高度2.0m。浆砌片石挡墙内侧采用细渣回填、压实与墙顶面平齐，形成设备上船过江的平台。
由于浮箱的高度为1.5m，按水深达到1.0m时连体浮船下水计算，连体浮船自重的吃水深度为0.2m，因此下水后连体浮船顶面距水底的高度为2.3m，平台与浮箱之间搭设钢板，形成向上缓坡，利于设备上船。
江左岸平台砌筑采用人工进行，人员、材料利用现有七一桥过江，人工找平砌筑，高度与右岸平台高程相同，施工中进行测量控制。
3.3.3过江缆施工
过江缆的主要作用是在平行水流方向牵引住连体浮船，本身受力不是很大，主缆采用Φ32钢丝绳，两岸江边岩体上设置锚地桩。根据现场实测江两岸宽度为110m，锚地桩采用钢筋混凝土浇筑，锚桩直径1.0m，竖直方向圆形设计，竖直方向主筋采用21根Φ25螺纹钢绕圆心均匀布置，箍筋采用Φ8钢筋，间距10cm，锚桩采用C30混凝土浇筑，高度1.3m。
锚地桩深入基岩1.0m，外露0.3m，过江主缆拉紧后在锚桩上绕三圈用扣件锁扣。
3.3.4浮箱的运输、组装及缆桩布置
体育锻炼是冠心病综合治疗的组成部分，有助于减少心肌梗塞的发生和死亡率。据调查，16分钟跑3000米或26分钟跑5000米，可使血中的胆固醇降低350毫克/1升。还可配合太极拳、气功等，心率要控制在130次／分左右。
在心绞痛发作和心肌梗塞病灶尚未修复时期不要运动。另外，凌晨3点至清晨8点之间是老年心脏病的危险期，不适宜锻炼。建议在上午10时左右锻炼。还应随身携带保健盒(急救盒)。
高血压
据调查，无论何种职业的人，体力活动程度越高，高血压的发病率越低。除因病重卧床者外，各类高血压患者均可采用室外体育锻炼，如步行、慢跑、太极拳、医疗体操、羽毛球、骑自行车等等。运动量虽可适当大一点，但心率不要超过130次／分。切忌做鼓劲憋气、快速旋转、用力剧烈和深度低头的运动动作。
肥胖症、糖尿病
肥胖是促使糖尿病发生和发展的重要因素之一。适当运动是治疗糖尿病的一种重要手段，运动对II型糖尿病(非胰岛素依赖型糖尿病)的治疗作用，要比药物来得更直接，更安全有效，而且不受年龄限制。它可以通过肌肉运动增加脂肪和糖的消耗，从而减轻肥胖，使血糖和尿糖降低。
治疗糖尿病与肥胖病的体育锻炼的共同原则是：体力锻炼与控制饮食二者结合应用。糖尿病人的身体情况一般都比较差，宜从轻微的活动开始，随着体质的增强，可逐渐增加运动量，比较适宜的运动有步行、太极拳、广播操等。应避免剧烈运动，以免造成机体缺氧使乳酸堆积而出现酸中毒，同时还要注意不要在注射胰岛素后、吃饭之前(空腹)运动，以防发生低血糖(应随身携带易吸收的糖类，以备低血糖时应用)。
慢性支气管炎
需要提高对外界温度变化的适应性，增强抗病能力。要特别坚持耐寒锻炼，其方法是从春季开始，先用手摩擦头面部及上下肢暴露部分，每日数次，每次数分钟，到皮肤微红为止；夏天用凉水毛巾，拧干后作全身摩擦，每日1~2次，并用手捧凉水冲洗鼻腔；秋后用冷水洗脸、擦身，或冷水浴，要持之以恒。另可练习深呼吸运动，不仅对呼吸肌是一种锻炼，还可改变肺内压力的变化，迫使肺泡内残气的排出，增加换气量，同时对肺泡组织的弹力恢复也非常有利。地点选择湖边、树林、公园为好。
肩关节周围炎
简称“肩周炎”，50~60岁的人多见，是独有的老年病。发病时肩部周围疼痛剧烈，夜间更加明显；后期肩关节活动受到限制，临床上治疗疗程长，效果不显。除配合推拿等治疗外，体育锻炼最为有效。方法以活动关节为主，其关节活动的幅度，要由小到大，最后做到最大可能的范围。如用健肢同患肢作头上举的动作、用患手摸背以及用患肢顺墙向上爬摸等等。另外，跳交谊舞能预防和辅助治疗肩周炎，对中老年患者来说是再适宜不过的了。
一、党政重视是保障
一是工作上重视。专职常委分管妇联工作，每月听取工作汇报，重点工作常务会、常委会研究部署，县委书记亲自听取工作汇报、专题进行基层组织调研。二是组织上支持。县妇儿工委办升格为副科级单位，落实了专职干部。三是财力上保障。在县政府“零基预算”的情况下逐年增加妇联工作经费，达到每人每年1.28元的标准，并解决了基层妇女干部待遇，为村（社区）妇代会主任购买了养老保险，解决了后顾之忧。
二、主动作为是关键
县妇联以“建坚强阵地、筑温暖之家”为主题，以巩固、延伸、拓展、提高妇女基层组织建设为重点，在夯实组织基础、优化队伍结构、激发基层活力、服务妇女群众等方面有了新突破。
一是以规范化建设为抓手，不断增强妇女组织战斗力。全县妇联系统按照“五有”(即“有班子、有队伍、有制度、有阵地、有活动”)和“五好”(“好班子、好队伍、好机制、好阵地、好载体”)建设要求，创新举措，扎实工作，基层妇女组织组建率、村（社区）妇代会主任进入村“两委”、村“妇女之家”活动室挂牌实现“三个100%”，创建全国妇联基层组织建设示范镇1个、示范村(社区)4个。
二是以能力培养为关键，打造高素质的基层妇女干部队伍。以提高妇联干部服务大局能力、服务妇女能力、促进和谐能力、创新发展能力为重点，以打造一支“学习型、创新型、实干型”的妇女干部队伍作为目标，进一步加大了基层妇联干部教育培训力度。依托基层妇女干部社工培训中心，加强了妇女干部社会工作能力培训和方法交流，让广大基层妇女干部在相互交流中增长专业知识，更新工作理念和方法技巧，为参与社会管理创新，更好地为妇女儿童服务创造条件，同时，解决因师资和经费不足而导致培训工作难以开展的问题。
三是进一步提高妇联组织的群众化、社会化程度。新建机关妇女组织18个，对全县符合条件的机关单位实现了妇女组织全覆盖。积极推动在“两新”组织中建立灵活多样的妇女组织，建立健全了以妇联基层组织为主体、其他妇女组织为延伸、广大妇女共同参与的妇女组织体系，扩大妇女组织、妇女工作和服务妇女的覆盖面。目前，已在非公经济组织中，组建妇女组织8个，使妇联组织的覆盖面进一步扩大。
四是把基层组织建设与“挂、包、帮”相结合，与“下基层，访妇情，办实事”活动相结合,深入基层，面对面地了解妇女群众需求，心贴心地体察妇女群众疾苦，真情实意地帮助妇女群众解决困难和问题。全力推进妇女创业小额贷款工作，今年1—10月，发放贷款3194.4万元，为474名城乡妇女创业提供帮助，带动妇女就业1800余人。同时，积极开展和参与有社会影响力的活动，不断提升妇联组织的影响力和凝聚力。建巾帼志愿者服务队142支，1540余人。
三、问题及建议
（一）思想认识问题。少数基层党政领导及基层妇女干部对妇联工作的政策法规缺乏深入了解，对妇女组织的性质、地位和作用认识不足，认为妇联组织可有可无、工作可深可浅，思想认识模糊，工作缺乏激情，研究不深入、措施不到位、成效不明显。
（二）基层基础问题。镇、村（社区）妇女组织是党和政府联系群众、服务群众、动员群众的第一线，但是“无经费、无场地”的现象仍然存在，基层阵地有所缺失。镇级妇女组织负责人随意频繁更换，不利于工作连续性与创造性。
（三）工作活力问题。区域性、行业性、镇、村妇女组织等，或规模较小，或经费较少，活动难开展，缺乏吸引力。一些妇女干部责任感不强，综合素质不高，缺乏创造活力，缺乏进取激情，工作上得过且过、按部就班，特色与亮点不多，与形势发展与职责要求不相适应。
（四）人员结构问题。年龄结构上，存在一定老化现象。特别是在县级妇联中，要考虑领导干部因年龄因素转非领导职务后的编制控制问题。人员调配上，存在一定紧张现象。人员素质上，一些乡镇从事妇联工作的人员不会信息化办公，直接影响到工作效率。
1.试车数据
6月18日试车后，由于氧气站用400 m3制氧机供氧气，供应不足，所以暂时停止。
6月24日，公司购进液氧后，氧气供应充足，开始以24%浓度富氧，氧气流量650 m3/h。
7月2日，只在白班实施富氧，并根据电炉冰铜面、转炉炉况具体确定是否富氧。
7月6日，氧气浓度提高到25%，流量750 m3/h。
为获取数据，冶炼厂技术人员对10个班、12个炉次进行了跟踪。因为受电炉冰铜面、转炉炉况的影响，以及操作条件的区别，现将24%-25%富氧浓度时的生产操作过程中具有代表意义的写实数据列举如下：
（1）缩短吹炼造渣时间
在转炉未采用富氧吹炼技术时，造一包渣大概需要45分钟，而实施富氧吹炼后，造渣时间平均需要34钟，每包渣造渣时间减少了11钟，为转炉进料量的提高创造了条件。见放渣时间对照表（表1）。
（2）增加进料量
6月18日-7月28日，电炉冰铜面基本保持在同一水平，除去炉况不佳和提前进料的特殊情况，富氧期间富氧吹炼班次和未富氧班次进料量对照表（见表2、表3）。
由于富氧的加入，使温度提升的速度加快，缩短了吹炼时间，为增加进料量提供了一定的空间。进料量由未富氧的两台炉13.2包热料、9.1包冷料增加到了14.8包热料、10.7包冷料。实施富氧吹炼后进料量热料增加了12.1%，冷料增加了17.6%，热料和冷料量都有明显提高，为增产打下了良好的基础。
（3）烟气SO2浓度变化。
受监测位置和环境影响，在富氧期间只做了4次采样分析。数据如下页表4。
硫酸报表显示，未富氧时烟气SO2浓度一般在3.5%-4%，富氧后烟气浓度有所增加，最高时增加1%。
2.相关经济分析
由于受转炉炉况和电炉的影响，如凉炉子提温慢、热炉子提温快；炉子吹炼途中漏炉需要换新炉子；上班进料过多，操作不当，出炉时间延长，导致下班开风晚等原因，都导致富氧吹炼效果不明显，现选择富氧实施效果比较明显，除去吃德国高冰镍和烟灰的班次，与同时期未富氧的班次产量进行对比，以计算在试车期间富氧浓度在24%―25%时产量提高的平均值。富氧班次产量（见表5）。同一时间段内未富氧班次产量（见表6）。
对照可看出，在低冰镍品位变相差不大的情况下，采用富氧的产量比不用富氧的产量增加了（9.21-8.21）/8.21=12.2%，可见富氧吹炼对产量的增加确实起到了较大的作用。
经济分析如下：
（1）每班耗氧量约为5 000 m3，5 000/800×1 500=9 375元
（2）每班产量增加1吨，可减少高冰镍电单耗
（800×8÷8.21）-（800×8÷9.21）=85kwh/吨，则每班可节约电能85×9.21×0.5=391元
（3）以7月份为例，转炉用砖消耗量为120吨，镁砖单耗为120/1 196.776=0.1吨/吨，富氧每班增加镁砖消耗为0.1×1.67×9 800=1 636元。
（4）按照电解镍价格150 000元计算，高冰镍比价为88%，则富氧吹炼平均每班增加产值1×150 000×88%=132 000元。
（5）高冰镍生产成本约为110 000元/吨金属量，则富氧每班增加的经济效益为：132 000-110 000-1 636-9 375+391=11 380元。据此计算，富氧项目投资200万元，按目前的富氧模式175个班次，约6个月即可收回投资。（烟气SO2浓度提高取得的经济效益不在计算之内）。
3.富氧吹炼操作技术控制
目前富氧系统存在一个设计缺陷，氧气供应不是一对一单独控制，这对两台炉生产的富氧操作带来一定难度。
富氧吹炼在操作中需要注意的地方有以下几点：
（1）进一步提高操作工的富氧吹炼意识。
（2）严格控制吹炼温度，冷料和石英要及时加入，使温度处于适宜生产的范围。
（3）由于每台炉氧气不能单独控制，两台炉开风时间有先后，有时凉炉子和热炉子吹炼温度提升差距大，富氧后会造成其中一台温度提升过快，这就要求调整单台炉送风量，温度高的少送，温度低的多送，保证有一个良好的协调关系。
（4）一定要找好吹炼角度，何种角度才适合生产，何种角度适合正常熔炼、何种角度适合升温及何种角度适合进行筛炉等。
（5）控制吹炼风压，保持在0.65 Mpa左右，既可满足熔炼需要，又减少了喷溅损失。
（6）进一步对富氧经验进行总结推广，使炉长的操作水平有一个整体提高。
电力是国民经济和社会发展的重要基础产业，电力安全事关经济大局和百姓生活。目前福建电网规模、装机容量增长迅速，为海峡西岸经济区建设和人民生活提供了较为充足的电力保证。但是，福建地处东南沿海，台风等自然灾害及外力破坏等因素直接威胁着电网安全。自1999年以来，福建相继发生1999年10月8日厦门全岛停电、2002年“飞燕”台风福州市区大面积停电、2005年“龙王”台风和2006年“桑美”台风等引发的达到Ⅱ级停电事件。同时，结构日益复杂，电网建设相对滞后，也给电网安全运行带来了挑战。任何一次事故，都可能给社会带来无法挽回的损失，特别是电网大面积停电事故，对社会造成的危害和影响难以估量。因此，在电网发生突发事件时尽最大可能减少事故损失，维护国家安全、社会稳定和人民群众利益，举行处置大面积停电事件联合演练活动是非常必要的。
福建省副省长李川担任此次联合演练总指挥。演练设置了省、市电力应急指挥中心、福建省电力有限公司、福建省广播影视集团、福州电业局、华能福州电厂、福州市电信分公司、福州长乐国际机场、福州铁路、东南电化股份有限公司、正大广场、省立医院、五一路古田路通岗等十三个演练点，涉及10多个部门与行业以及省、市两级政府应急指挥机构共计25个单位，直接参加人员3000多人，配合参与人员10000多人。
本次演练模拟电网受外力破坏，发生电网事故，造成福州中心城区重要负荷中断，损失负荷占全省总负荷的6.59％，占福州市总负荷的35.5%，达到《福建省处置大面积停电事件应急预案》Ⅱ级预案启动条件。福建省电力有限公司、福州市政府相继启动应急预案，同时请求省电力应急指挥中心启动省级应急预案。省电网大面积停电事件应急领导小组启动省级应急预案组织应对，同时将情况报告国家有关部门。
联合演练场景：5月25日14:30，福建主干电网因外力破坏引发系列事故，导致福州地区10条220千伏线路7台220千伏主变跳闸，3个220千伏变电站失压，华能福州电厂2号机组跳闸。一时间，地处繁华地带的正大广场1－8层商场照明突然中断，扶手电梯突然停运；五一古田路口的交通信号灯突然熄灭；电信营业大厅突然停电。同时，长乐国际机场、福州火车站、省立医院、东南电化股份有限公司等多个重要或高危用户被迫停电，情况异常紧急……
福州电业局紧急调配抢险物资，电力抢修车、移动发电车紧急出动直奔现场；福州95598立即启动短信群发系统，向广大客户发送停电温馨提示信息；交警及时疏导交通现场；商场营业员耐心疏散顾客；电信大厅值班人员人工启动2台卡特彼勒柴油发电机组……经过紧张抢险救援处置，80分钟后电力系统及社会秩序恢复正常，应急预案结束。整个联合演练持续时间约90分钟，于17：00结束。
此次联合演练前期历时半年筹备，并在全国首次建立了专门的评价体系与考评机制，社会联动比较广泛，涉及十多个部门与行业以及省、市两级政府应急指挥机构共计25个单位，参与人员多，规模大，层次复杂，各相关部门、各单位密切配合，通力协作，使得演练环环相扣，节节相连；演练坚持从实战出发，采用计算机、模拟、真实停电等多种技术手段，注重仿真模拟实战，演练结合，实战性、针对性较强。演练凸现省市上下配合和跨行业、跨部门联动，坚持统一领导、分级负责，统一指挥、分层实施，统一布置、分步联动，各参演单位和有关部门迅速反应、果断处置，体现了整体作战能力。联合演练充分反映了福建省处置电力突发事件的水平，起到了锻炼队伍、检验方案、完善机制、提高能力和示范教育的作用，基本达到了预期的目的。
演练结束后，有关专家对这次联合演练活动进行了点评，既肯定了成绩，也指出了不足，并对如何加强和改进联合演练工作提出了不少重要的中肯意见和建议。演练总指挥李川副省长高度肯定此次演练中电力企业员工充分展现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能打硬战、特别能胜利的良好精神面貌，充分显示了社会各界良好的协同作战能力和顺畅的社会联动水平，充分反映了政府的灵敏、高效整体协调能力和应急处置水平，起到了锻炼队伍、检验方案、完善机制和示范教育的作用。李川在讲话中指出，加强电力安全监管，是推动海峡西岸电力工业又好又快发展的重要保证。目前，福建省已基本形成了以火电、大机组为主的电力结构和以高压输变电主网架为重点的电网体系，这对电力安全生产提出了更高的要求。只有确保电力安全，才能为海峡西岸经济区建设提供坚强可靠稳定的支撑。他明确要求，今后联合演练工作要常抓不懈，把联合演练工作与日常性安全监管和应对处置突发性电力安全事故结合起来。要进一步完善电网大面积停电事故处理应急机制，建立健全电力安全应急管理工作责任制，着力构建“政府综合管理，监管机构依法监管，企业各负其责”的安全监管机制和有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的事故应急体系。
国家电监会副主席史玉波、国家安全生产应急救援指挥中心副主任贺黎光等中央有关部门领导莅临联合演练现场，对联合演练取得圆满成功表示祝贺，并对开展演练活动和应急工作提出指导意见。
福州火车站分步演练精彩回放
5月22日，福建省及福州市处置大面积停电事件联合演练进入实战演练阶段第二天。福州火车站根据省电应急演练工作小组的统一部署举行分步演练。
近年来，随着中心城区经济社会的快速发展，淄博市张店区政府建设项目投资额亦呈现逐年递增的态势。据不完全统计，“十一五”期间，全区建设项目完成投资536.09亿元，2012年度，更是实现建设投资174.2亿元，其中，政府直接投资13.2亿元。今年全区重点实施项目年度计划投资为194.1亿元。在此背景下，如何管理好庞大的政府投资项目，防范化解潜在风险，实现政府投资项目的规模化效益和社会经济效益，成为区委、区政府面临的一项重要课题。为此，在充分考察借鉴江苏、浙江、深圳等先进地区经验和做法的基础上，2012年末，张店区正式组建张店区政府投资建设项目代建中心。目前，张店区政府投资代建中心已正式介入区公共租赁住房建设一期工程、张店博物馆、区卫生监督所与残疾人综合服务中心等代建项目的管理工作，涉及项目预算3个亿。考虑到代建机构权力相对集中，代建行为本身存在廉政风险，易附带产生腐败浪费等问题，张店区针对工程项目建设实施的重点环节和关键部位，在设计招标、资金管理、施工监管、工程验收等方面，建立起五项规范化、制度化的防腐保廉新机制。具体做法是：
一、加大信息公开力度，建立健全工程项目立项招标监管体系
一是把好工程建设前期评审关，做好前期设计规划。坚持“先评审，后立项”原则，认真开展调查研究，严格把好项目建议书、可行性报告、初步设计及概算的审查关。在技术措施方面，主要是编制及审核标底，并将标底与投资计划值进行比较，对各投标文件中的主要施工技术方案做必要的技术经济比较论证。在合同措施方面，主要是主持好合同谈判，把握住合同价计算、合同价调整、付款方式等环节，通过合同约定投资风险控制，注意合同条款的内容，尽量避免工程施工中因各种状况导致的签证与索赔问题。坚持“先评审、后招标”，从源头上挤压工程招标采购预算的“水份”，防止“高估冒算”和“漏项漏算”，为合理控制项目开支提供重要保证。
二是充分发挥工程专业技术人员优势，控制项目投资成本。可行性研究报告和投资分析报告往往需要涉及工程造价、道桥、电气、计算机、财会等多个领域的专业人员参与，通过多次论证从中选择经济与技术可行性兼顾的最优方案，从源头上控制项目投资成本。因此张店区代建中心特别注重对工程专业技术人员的选拔和培养。不仅从园林、市政、审计、财政等区直部门抽调人员组成一支专业务实团队，同时还面向社会公开招考部分电气工程、工程造价、暖通等特别行业的高精尖人才，并对他们实施定期培训，快速提高他们的业务能力和水平。随着政府投资建设项目数量日益增多，张店区代建中心还将适当发挥行业中介组织、行业协会的作用，在工程造价咨询、项目可行性分析等方面为代建中心提供专业化的帮助。
三是加强技术手段应用，建立项目信息公开体系。结合政府投资项目建设的全过程，形成政府投资项目填报、项目审核、项目监察、项目咨询投诉等四大电子操作系统，将投资项目全过程工作进展情况及各部门的履职情况一一记录，形成了实体监督与网络监督同步。建立项目信息和从业人员信息公开、招投标公示等网络监督体系。政府投资工程项目明确后，招标项目的名称、资金来源、投资规模等信息在指定媒体或网站公布，使每个参与竞标的企业，都能同步得到等量的信息。对参与投标的企业，需将从业单位及从业人员的相关信息（从业单位名称、法人代表、从业人员的执业资格证书编号、等级）在代建机构指定的媒体或网站向社会公开，接受社会的监督。随着政府投资项目进度的推进，从项目立项、项目审批、项目招投标、资金拨付、项目竣工验收等全过程信息均公开在指定的网站上，真正实现政府投资项目建设的公开、公平、公正、透明。
四是建立健全信用保障、廉政保证等制度。为建立良好信誉环境，投标单位在投标时，需与代建机构签订《信用保障合同》，投标单位对合同中涉及到的投标单位名称、营业执照、资质证书号、法定代表人等基本信息应确保真实。对填报虚假信息的投标单位，一经查实，记入信誉档案，严重者将逐出张店区工程建筑市场。在中标单位与代建机构签订正式合同时，也需签订《工程项目廉政合同》。合同中规定，中标单位需缴纳合同价款3‰的廉政保证金，在工程交付时，如无违规问题则将廉政保证金悉数返还投标单位；如在招标中发现有串标、围标、出借资质、弄虚作假等违法投标行为，一旦事实清楚、证据确凿，在不支付工程款的基础上再扣留廉政保证金，以示惩罚。
二、全程跟踪监督，建立健全工程质量监管体系
一是建立代建机构内外相互制衡的职责分工体系。加强机构建设，成立政府投资项目建设领域突出问题领导小组，由财政、审计、国土、发改等部门负责人担任各组组长，全面负责整改建设质量、建设工期等突出问题。详细界定相关部门职责，发改部门负责项目可行性研究报告、项目概算的审批等工作；财政部门负责财务活动监督、对建设资金使用绩效跟踪评价等工作；建设部门负责项目的勘察、设计、施工、监理等建设行为以及对工程质量、安全的监管等工作；纪检监察部门负责对相关职能部门履行职责情况进行检查督查；区规划、国土、环保、城管等部门配合区建管中心做好政府投资建设项目的手续报批、专项验收等等。在内部科室设置上设立7个内设机构，除接受和下达任务、办理各项许可手续由综合科单独负责外，其他每项具体业务至少由两个科室负责。如涉及工程投资、质量、安全控制、现场施工管理、办理签证变更、组织工程竣工、备案验收等重点事项均由“工程科、技术科、合同预算科”三科相互协调办理。同时会同组织部出台《关于在重点项目、重大项目中加强对小组成员考察工作的实施意见》，侧重从项目建设、思想政治、工作作风、工作创新、廉政建设等情况展开调查，形成《重点项目、重大项目考察小组成员工作分配表》、《张店区重点项目、重大项目小组成员中的领导干部考察表》、《专项考察记实表》，并将考察结果纳入相关领导干部个人政绩考核范围，以此促进政府投资项目建设领域突出问题的有效解决。
二是规范完善施工管理细则。制定了包括工程立项、投资、招投标、质量安全监督、竣工验收、保修、使用维护等建设管理的全过程管理细则，各项事务都能做到有章可循、有据可查，使政府投资工程的建设管理逐步实现程序化和规范化，有效杜绝了随意性和人为因素。建立张店区政府投资建设项目联席会议制度，对会议组成人员、主要职责、成员单位的职责分工、会议议事程序及要求、督办和检查等都做了详细规定。制定重大事项决算流程，对施工过程中的工程变更等重大事项，坚持“集体研究，分级审批，先批后变”原则，要求各成员单位和内部科室严格按程序和职责权限进行。严把工程变更关、工程签证关，对工程变更的必要性、可行性、合理性进行严格审定，防止施工过程中因变更的随意性而导致出现超标准、超概算问题。同时对变更情况进行不定期抽查，实行动态跟踪，防止相互串通，营私舞弊，骗取工程资金。
三是严把工程质量验收环节。制定《张店区代建中心代建项目工程质量验收管理办法》，分类详细列明质量验收的具体内容，明确验收责任人的责任。建设单位、监理单位、施工单位、设计单位、勘察单位，其法人代表是项目建设质量验收总负责人。监理单位的总监理工程师、施工单位的项目负责人、设计单位的项目负责人及勘察单位的项目负责人是项目质量验收的直接负责人。规范质量验收流程，先由施工单位自行检查评定合格后，再交付验收。明确各个层次的施工质量负责人和质量验收负责人，谁签字谁负责，将责任落实到具体单位具体人员，形成责任层层落实机制，出现工程质量问题时便于层层追查。
三、重点监控资金，建立健全工程资金监管体系
一是规范资金拨付流程。区代建中心负责编报资金使用计划，按工程进度、年度计划、年度基建支出预算、施工合同，由代建中心负责人签署拨款申请。区财政局根据年度投资计划和年度支出预算，按照项目实施进度安排财政性资金。项目使用单位自筹的非财政性资金于工程招标前拨付给代建中心。对拨付的资金，区代建中心按国家规定的有关基建支出预算、基建财务会计制度、建设资金账户管理制度等进行管理和单独建账核算。
二是严格资金使用管理。对各项拨付资金，区代建中心建立专用账户进行管理，实行专款专用。根据基建会计制度的规定，核算各项成本开支，对发生的各项合法合理经济事务编制记账凭证，按基建拨款、工程进度款、规划勘察设计监理费等分类归集核算。定期编制基建财务报告，并报送财务部门核查。通过编制实际投资支出与合同、概预算对比分析台账进行资金使用控制管理。
关键词：高校反腐倡廉纪律；规章制度建设
1高校反腐倡廉纪律、规章制度建设的目前情况
1．1加强高校反腐倡廉的纪律、规章制度建设已上升
为共同意识的高度高校已认识到反腐倡廉纪律、规章制度建设的必要性和紧迫性，努力构建“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众积极支持和参与”的纪律、规章制度形成机制，纪律、规章制度建设速度加快，质量更为科学性、系统性。其一，各高校基本制定了落实《实施纲要》和《工作规划》的纪律规章制度；其二是在高校整体工作部署当中注意加入反腐倡廉纪律、规章制度建设；其三是将反腐倡廉纪律规章制度建设注入高校各项活动之中，比如高校的“十一五”、“十二五”发展规划和各高校长中期规划，使高校各项工作的正常运行都有纪律和规章制度保证。
1．2高校反腐倡廉纪律、规章制度建设的体系架构已见雏形
1．2．1以校务公开为核心，建立健全民主决策制度高校推行校务公开制度，所谓校务公开制度就是重大事项决策由集体讨论作出决定的制度，常常召开高校党委会议、常委会、党政联席会议、校长会议等，充分体现集体领导和个人决策相结合的原则。先制定“三重一大”制度，再辐射学校二级单位和下属单位，形成党委领导，行政主持、纪检委监督、全体师生介入的纪律和规章制度，增进了学校的和谐团结，形成了民主管理的氛围。1．2．2建立健全反腐败源头治理的纪律和规章制度除学校的顶层制度构建以外，还规范了高校招标、招生、招聘、教学、科研、职称评定、后勤服务等工作，既注意实体建设，又重视程序规范，竭尽全力减少因人为因素导致的不公平、不公正现象，防止腐败的产生和蔓延。1．2．3加强权力运行的规范化，监督检查关键部门和易发腐败部门，严肃查处违纪违法案件对高校每个工作岗位和工作环节查找易发腐败的风险点，然后用纪律、规章制度去约束风险点的权力运行，并加强对如干部任免、招投标、基建、招生、财务等关键部门和易发腐败部门的执法监察。再用纪律、规章制度明确限定自由裁量权，规范权力的使用条件，流程等，有效降低反腐倡廉的风险。1．2．4建立党风廉政建设的责任网络系统，狠抓落实遵循“谁主管、谁负责”的原则，从党委、行政领导到校各级领导师生员工，各级都签订党风廉政责任书，将任务的分解化，责任的具体化，落实到每个部门、每个人身上，怎样促进责任书的落实呢？由党委自上而下进行责任落实检查、责任追究来保证。1．2．5推行校务公开制度，达到高校师生全员参与民主监督的目的依据教育部《高等学校信息公开办法》的要求，各高校遵照“公开是原则，不公开是例外”的准则，力争做到能公开就公开，着力保证师生的了解权、参与权，监督权。让高校教代会、职代会的职能充分发挥健全民主议事制度。
2高校反腐倡廉纪律、规章制度建设的不到之处
2．1高校反腐倡廉纪律、规章制度体系缺乏整体联动、前后衔接的严密科学性
这些年，高校反腐倡廉的纪律，尤其是规章制度出台了许多，但在实际运用过程中出现了一些问题，有些纪律规章制度单项来看，完美无缺，自成体系。但整体上看，彼此缺乏照应关联性、没有整体联动、前后衔接的科学严密体系；新旧制定的制度纵横交叉，多而乱，不能很好地衔接等等。正如周济同志所指出的那样，“高校反腐倡廉制度建设明显进步，但制度的集成协调和系统性还有不足”。
2．2高效反腐倡廉的纪律规章制度在质量方面还未达到理想的效果
迄今，在高校反腐倡廉的纪律，尤其是制度方面还存在质量不高的问题：其一是缺乏实际性，有些纪律、规章盲目照抄上级文件和指示，条条框框多，原则多，并不针对高校实际情况，理论与实践相脱节；其二是过时性，有些纪律、制度还是凭老眼光、老经验去制定，没有根据情况变化而有所创新和修改。导致纪律、制度落后于现实，如某些高校在差旅费、对外接待方面的标准严重滞后，不能适应形势的发展；其三是缺乏实际操作性，有些纪律、制度原则性规定比较多，相对实际实施的程序性规定比较少，执行起来把握难度比较大，还有些制度简单概括，缺少具体执行规定，完全取决于领导和当事人凭着感觉去执行。
2．3高校反腐倡廉纪律、规章制度执行欠佳
所谓纪律、规章制度执行就是确保纪律、规章制度的贯彻落实的效率。纪律、规章制度执行欠有力，原因很多，主观的、客观的都有，但人是执行者，主观原因还是最主要的。2．3．1执行落实制度的宣传教育工作不到位这几年，高校出台了许多反腐倡廉的纪律、规章制度，相对比较集中繁多，基层教职员工消化理解的不及时，表现出重纪律、规章制度建设，轻宣传教育现象，有些纪律、规章制度还没有宣传落实，就被搁浅一边。高校基层教职员工搞不清楚出台了多少纪律一规章制度？纪律、规章制度具体内容是什么？也不清楚，更谈不上落实在行动上。2．3．2引导干部对纪律规章制度的执行的思想意识不高，“人治”思想和特权观念在一些领导干部头脑中依然根深蒂固打球，找借口，；当个人利益跟制度有冲突时，搞下不为例，回避纪律与制度。有些干部唯命是从，自始围绕着上级领导的意志，不能原则、彻底、规范的执行纪律、规章制度。2．3．3监督检查、责任追究不尽心一个纪律、规章制度出台以后，常常头重脚轻，缺乏深层次跟踪检查和全过程的监督，从而也就不能很好地进行责任的追究，使得一些基层教职员工心怀侥幸，钻纪律与规章制度的空子，说一套干一套，经意不经意地损害了纪律规章制度的执行力度，从而使高校反腐倡廉的纪律、规章制度得不到很好地执行而大打折扣。
3高校反腐倡廉纪律、规章制度建设的对策
3．1制定反腐倡廉纪律、规章制度，用改革创新精神
加以推进纪律、规章制度的创新是反腐倡廉纪律、规章制度建设的核心和灵魂。首先在解决高校反腐倡廉制度建设的关键问题时，要解放思想，与时俱进，实事求是。推动反腐倡廉纪律、规章制度建设的创新；其次，对高校反腐倡廉纪律、规章制度建设中的问题进行研究，达到既理论创新、制度创新，又实践创新的三位一体。认真把成功的做法上升到理论高度，制定出纪律、规章制度。最后，要用科技因素实现方式方法创新，当今世界已进入科技信息化时代，这在高校表现得尤为突出，我们在制定、执行、检查、监督等各方面，尽量使用科技手段和方法，提高反腐倡廉制度设计的科技含量。
3．2要建立科学合理的反腐倡廉的纪律、规章制度体系
反腐倡廉纪律、规章制度建设是高校反对腐败，提倡廉洁的核心步骤，是循序渐进的立体系统工程。其一，高校反腐倡廉纪律、规章制度建设要做总体部署，总体规划安排，设计好每一条纪律和每一个规章制度的具体内容。其二，重视纪律、规章制度体系的衔接性、逻辑性、统一性，在党委统一指挥下，组成专门力量对高校反腐倡廉纪律、规章制度建设进行的设、变、废，既有实体规定，又有程序规定，既重点突出，又具有丰富性；既独立，又相互联系的科学合理的纪律、规章制度的有机系统体系。
3．3加大高校反腐倡廉党纪条规教育宣传力度，创新宣传教育形式
首先，加大宣传力度，建立广大师生员工党纪条规学习的宣传平台和载体。我们要大力发挥中心组，“两会一课”以及网络、报刊等阵地的作用，加上廉政党课，宣讲团、授课专家等宣讲党纪条规。聘请反腐倡廉有经验的学者专家“以案说纪”等形式，深入开展反腐倡廉纪律条规学习教育活动。其次，建立反腐倡廉教育经费保障机制，并将其计入财政预算中，增加财政投入总量量，确保宣传教育活动的健康有序地开展。最后，寓学于赛，寓教于乐，也是高校反腐倡廉遵纪守规的一种重要手段。我们可以开展党纪条规知识竞赛、还可以将党纪条规编排成少数民族节目进行表演，更可以举办“党纪条规”廉政漫画巡回展活动，使广大师生员工遵纪守法意识得到增强。
3．4重视领导干部遵纪守规的带头作用
领导干部不能凌驾于纪律、规章制度之上，对别人是，对自己是自由主义，领导干部是广大师生学习的榜样效仿的对象。因此，要加强领导干部的教育，要对他们进行“考廉”，帮助他们去除特权思想意识，带头守纪守规，身先垂范，引领和感染广大教职员工。3．5高校要建立反腐倡廉的纪律、规章制度的评议和监控机制，奖惩分明要把遵纪守规纳入教师干部年度考核、党风廉政建设责任制考核、民主评议考核等工作当中，成为评优的重要依据。将遵纪守规实际情况公之于众，实现透明评议。让纪律规章制度执行分层次监督，推进纪律、规章制度的有效执行。建立遵纪守规的奖惩机制，奖罚分明，鼓励先进，打击违纪违规，严格执行纪律制度。
参考文献
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［2］顾照明，陈利平．高校反腐倡廉制度建设现状［J］．教育理论与实践，2009，（2）：24．
