时间：2022-06-28 13:39:55
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在巨大的挑战面前，建筑行业若不能及时转换管理理念，调整管理思路，制定科学的管理模式，就会使自身工作陷入困境，导致各种问题发生。从当前我国建筑工地消防管理工作中遇到的问题看，主要表现为以下几个方面的内容。
1.消防安全管理意识淡薄，对消防安全管理问题不重视我国建筑行业在管理工作中，虽然大都宣称秉承和实行“以质量为本”的管理理念，提出“安全第一”的管理口号，但在实践中却不能有效贯彻“以安全为本，以生命为本”的管理理念，形式主义色彩严重。从我国建筑行业实践看，许多建筑公司在执业过程中片面突出经济利益，将职工视作为实现自身经济利益的手段和工具，缺少服务社会的敬业精神，在实践中不重视消防安全工作。再从建筑工人的角度看，许多工人的自我管理意识和管理观念淡漠，对于消防安全问题不能给予充分重视。“目前，部分建筑工人文化程度较低，安全意识、自我保护意识淡薄，对消防安全的基本常识和安全操作规程知之甚少，缺少安全防护意识和消防安全知识。”〔1〕由于管理理念和消防观念层面出现偏差，为消防安全问题的发生埋下了重重隐患。常言道“有什么样的认识就会有什么样的行为”，“正确的认识是推动实践发展的思想前提”。在建筑工地消防安全管理工作中，树立正确的认识是做好消防安全管理工作的前提。
2．消防安全管理制度落实不彻底，各种消防设施配置不健全出于最大程度的实现公司短期经济利益的需要，建筑行业的决策层和管理者大都不愿意投入较大的人力和财力，在提高建筑工地安全设备质量上下功夫，这是导致当前建筑行业消防问题层出不穷的重要原因之一。“建筑工地需要根据建筑工程的规模的大小而进行消防设施的配置，对于大工程项目，消防设施的配置往往比较到位，而对于小的过程项目而言，其相应施工现场的消防配备就显得十分薄弱甚至不设置任何消防设备，这样就必然存在十分严重的消防安全隐患。”〔2〕除此之外，建筑公司在执业过程中虽然制定了各种消防安全管理制度，但在实践中执行不力、责任不明确也是导致消防安全事件突发的重要原因。在实践中，几乎在每一个建筑工地都可以看到大量的关于消防安全管理宣传的口号，从表面看，高度重视消防安全管理工作是这些企业给人的第一印象。然而在实践中，为什么消防安全事件层出不穷呢？归根结底，是各种消防安全规章制度流于形式，并没有得到落实。而导致此一现象产生的原因即在于，各种规章制度虽然存在，但由于缺乏责任追究意识，使得这些制度停留于纸面，或者仅仅是企业进行自我宣传的口号而已。
3.政府部门的监管职能缺失也是导致消防安全问题突出的重要原因在市场经济下，政府出于十分重要的地位。政府通过“抓大放小”，可以为市场经济的稳健发展提供必要的土壤和条件，这是保证市场经济快速、稳健发展的必须条件。然而，在实践过程中由于政府职能缺失导致企业生产经营过程中出现各种不利于市场经济可持续发展的问题却十分突出。政府在消防安全管理中处于指导、监督的地位，建筑工地消防安全事故层出不穷和政府监管责任缺失直接相关。“长期以来，政府各部门对建筑施工安全监督仅局限于大检查和标准化验收等固定程序，监管力度不够。再者，一些安全监督执法人员总体素质不高，也影响了监督管理工作的实施效果。”〔3〕
二、破解建筑工地消防安全管理难题的对策
常言道，“有压力就有动力”。面对建筑工地消防安全管理工作中的困境问题，如果能积极转换思路，通过改革现有管理模式，建立科学合理的管理体系，就能够变压力为动力，找到促进有效解决消防安全管理问题的有效路径。“福兮祸之所伏，祸兮福之所倚”，面对挑战，如何从挑战中找到破解之路，值得认真思考和研究。笔者结合自己的工作经验，认为不妨从以下几个方面努力，提高消防安全管理的效率。
1．要高度重视消防安全工作，在科学论证的基础上建立健全的消防安全管理制度建筑行业管理层能否充分认识到消防安全管理工作的重要性并采取切实可行的办法，为提高消防安全管理工作效率殚精竭智是制约消防安全管理工作效率的的前提因素。因为，健全的消防设施的配置、职工消防安全意识的培养都需要公司投入大量的物力和财力，管理层如果不能充分认识到消防管理工作的重要性，也就难以制定并落实各项消防管理制度。在实践中，企业要高度重视消防安全管理工作，除了以制度的形式规范企业和职工的各种责任意识外，还要从财政制度方面规定企业用于消防安全方面的稳定投入。重视对上岗职工的安全培训，保证每一个人都在上岗前牢固树立消防安全意识，并及时奖励在消防安全方面做出优秀成绩的员工。如此以来，从企业高管到普通员工都能够高度重视消防阿全管理工作，也就为建立可靠的安全管理敌方确立了强有力的保障。
2.重视对职工素质的培养，提高建筑工人的消防安全意识，为落实消防制度提供源头力量保障从我国消防事件发生的特点与规律看，职工消防意识淡薄是导致各种消防安全事件突发的重要原因，因此要从根本上消除建筑工地消防安全，需要提高职工的消防安全意识，提高职工应对消防安全事件的能力。“施工现场工作人员的消防安全素质是关系建筑工地消防安全的重要因素之一，经调查，近年来建筑工地火灾多是由于工作人员消防安全意识淡薄、造成的。”〔4〕故而，加强对职工安全意识的培训和教育工作是解决消防安全问题的重要途径。
生产实习是土木工程专业教学计划中必不可少的实践教学环节，它是所学理论知识与工程实践的统一。在实习过程中，我以一个住宅小区为实习场所，参加工程施工工作，顺利完成了四周的实习任务。同时，也为大学毕业后从事工程时间打下良好基础。
二.实习内容
1.熟悉工程施工管理、技术管理
①项目技术负责人负责落实技术岗位责任制和技术交底制，每道工序前必须进行技术交底并填写“技术交底记录”。
②项目经理责成各专业工程师填写“施工日志”。工程经理应记录并保存一份详细的“施工日志”。“施工日志”的内容包括以下几个方面:当天施工部位、该部位的施工人数、具体的施工班组、具体的现场负责人、施工用材料和设备情况、依据的作业方法或哪个技术交底、当天气候、当天施工部位的检验和试验状态以及施工中出现的问题等。
③工程施工过程中，由工程室负责现场劳动力调配、进度管理、机械使用和施工安全等工作，并保存相关记录。工程经理负责每周主持召开一次工程例会，总结上周的工程进度情况，找出工程实际进展同计划之间的差距，安排本周的工作。项目总工总结上周的施工质量状况，并对下一步的质量管理提出建议和要求。
④在施工过程中，执行自检、互检、交接检、专检制度，施工队质检员对每道工序自检合格后，填写自检表，经相关工班长签认后，由项目质检员复查、检验合格后方可进行下道工序。不合格的工序必须进行返工，再次验收合格后方可进行下道工序。项目通过建立联检制度，填写质量联检表，对各分项工程的质量加强控制。砼施工前必须填写砼浇灌申请。
⑤施工过程中的设计变更，由各专业工程师负责，按本质量计划“合同变更管理”部分的规定，及时传达到各业务口及相关施工队。
⑥砼、砂浆、防水材料由试验员负责取样，送公司试验室进行试验，合格后出具相应的试验报告。产品试验合格后方可发放。
⑦隐蔽工程项目质检员检查合格后，由专业工程师填写隐蔽工程验收记录，报请业主或监理工程师验收。业主或监理工程师在验收记录上签字后，方可继续施工。
⑧由技术室编制月进度计划，工程经理负责将月进度计划分解细化到每周每天，实行动态监控、量化管理，确保施工进度。
2.施工技术的具体操作
①编写施工技术交底、参加技术交底会议
技术交底是每一个分项/分部工程开工的前提，也是贯彻始终的技术指导，直接影响工程质量，其可靠度至关重要。因此，技术员在编写完交底后必须交技术室主任审查通过，方可向施工队队长进行交底。超级秘书网
②参与工程质量的检查、验收
在施工过程中，施工队经过自检、互检、交接检后，再报项目部，由项目质检员复查，检验合格后方可进行下道工序。我同时以质检员的身份参与了工程质量的检查、验收，上现场之前必须熟悉施工图纸，如墙体配筋图、楼板梁的配筋图、模板施工图等。模板验收中主要检查板缝是否封堵严密、垂直度是否合格、测量模板安装是否满足房间开间要求等；钢筋验收则检查墙体的保护层厚度、箍筋间距、梯子筋以及暗柱暗梁的配筋是否符合要求等；抹灰装修则检查拉毛强度、面层平整度是否合格；防水层铺贴是否符合规范等。
论文摘要：随着建筑工程中混凝土结构应用越来越普遍，在施工中出现了大量的混凝土裂缝，严重影响了建筑物的使用安全。本文对建筑工程混凝土裂缝产生的原因进行分析，探讨了防治的措施。
混凝土是一种由砂石骨料、水泥、水及其他外加材料混合而形成的非均质脆性材料。由于混凝土施工和本身变形、约束等一系列问题，硬化成型的混凝土中存在着众多的微孔隙、气穴和微裂缝，大体积混凝土硬化时要释放出大量的水化热，导致混凝土内部温度过高，经常出现很多裂缝。微裂缝对混凝土的承重、防渗及其他一些使用功能不产生危害，但是在混凝土受到荷载、温差等作用之后，微裂缝就会不断的扩展和连通，最终形成我们肉眼可见的裂缝。当混凝土裂缝的宽度超过规定的限值时，会影响建筑物和构件的适用性和耐久性，不仅有损外观形象，还会造成钢筋外露、腐蚀并减小建筑结构抵抗荷载的能力，降低建筑结构的整体性和刚度。
裂缝产生的形式和种类很多，要想控制解决混凝土中裂缝问题，还是需要从混凝土裂缝的形成原因入手，正确判断和分析混凝土裂缝的成因是有效地控制和减少混凝土裂缝产生的最有效的途径。因此，探讨混凝土裂缝产生的原因和控制方法，对施工质量的控制很有益处。
1建筑施工中混凝土裂缝产生的原因分析
1.1建筑结构设计的原因
建筑设计不合理会导致混凝土结构中出现裂缝，主要表现在：结构中的断面突变而产生的应力集中所产生的构件裂缝；对构件施加预应力不当，造成构件的裂缝；构造钢筋配置过少或过粗等引起构件裂缝；未充分考虑混凝土构件的收缩变形；采用的混凝土等级过高，造成用灰量过大，对收缩不利。混凝土在硬化过程中，由于水分蒸发、体积逐渐缩小，产生收缩，而板的四周由于受到支座的约束，不能自由伸展，当混凝土的收缩所引起板的约束应力超过一定程度时，必然引起现浇板的开裂。
1.2混凝土材料的因素
首先，不同种类和不同用量的水泥拌制的砂浆干缩性变化很大。矿渣硅酸盐水泥收缩比普通硅酸盐水泥的收缩大，而粉煤灰水泥收缩值较小，快硬性水泥收缩大。一般来说，其水灰比不变，水泥用量越多，混凝土的收缩率越大，因为混凝土的干缩主要产生于水泥浆的干缩，水泥浆越少，混凝土中骨料对干缩的制约作用越显著。
其次，混凝土中水的蒸发引起混凝土的收缩，水灰比越大水泥浆越稀，收缩率越大开裂的可能性也越大。同时减少用水量和水泥量对于改善干缩、提高混凝土的抗裂更为有效，但应在正确的方法指导下采用，必须保证混凝土的设计强度要求。
再次，粗细骨料含泥量过大、骨料颗粒级配不良都会造成混凝土收缩增大，从而诱导裂缝的发生，骨料的密度大、级配好、弹性模量高、骨料粒径大则可减少混凝土的收缩。外加剂和掺合料会影响混凝土的硬化速度、混凝土的用水量、混凝土的收缩和徐变，从而会对混凝土的开裂产生影响，掺有外加剂的混凝土干缩值较大，特别是初期干缩值较大。防止裂缝的有效方法是使用膨胀剂，混凝土初期膨胀，后期干缩值小，能有效控制裂缝的发生。
最后，混凝土中使用的钢筋越多，产生的握裹力越强，从而约束了混凝土的变形，减少了收缩量，也防止了裂缝的产生。使用焊接钢筋网，纵筋、箍筋布置合理，布置细而密的钢筋能有效地防止裂缝。
1.3混凝土材料的配合比
集料颗粒级配不良或采取不恰当的间断级配，容易造成混凝土收缩的增大，诱导裂缝的产生。混凝土水灰比过大，或使用过量粉砂也可以使楼板产生裂缝。当用同一品种及相同强度等级水泥时，混凝土强度等级主要取决于水灰比。当水泥水化后，多余的水分就残留在混凝土中，形成水泡或蒸发后形成气孔，减少了混凝土抵抗荷载的实际有效断面，在荷载作用下，可能在孔隙周围产生应力集中，使楼板表面出现裂缝，而采用含泥量大的粉砂配制的混凝土收缩大，拉力强度低，容易因塑性而产生裂缝。配合比设计不当直接影响砼的抗拉强度，是造成砼开裂不可忽视的原因。配合比不当指水泥用量过大，水灰比大，含砂率不适当，骨料种类不佳，选用外加剂不当等。
1.4施工工艺及养护的原因
首先，混凝土拌和不匀、拌和时间过长，运输时间过长、运输泵送时改变了配合比，浇筑顺序不合理、速度太快等施工会改变混凝土的质量，降低混凝土的性能，引起浇筑后混凝土结构或构件的裂缝。现场振捣混凝土时，振捣或插入不当，漏振、过振或振捣抽撤过快，会影响混凝土的密实性和均匀性，诱导裂缝的发生。
其次，混凝土的养护可改变混凝土的水化反应速度，影响混凝土的强度。养护时保持湿度越高、气温越低、养护时间越长。则混凝土收缩越小。在养护的过程中必须严格控制混凝土的水化热，对拌和好的混凝土进行预冷却以降低温度，使浇筑后混凝土的最高温度与温度梯度最小，外界对混凝土的约束最小。混凝土养护的目的是为了保证混凝土的正常凝结、硬化。混凝土养护时间过短，保持的湿度过低都会使得混凝土收缩变大，会引起裂缝。
最后，施工中，振捣棒直接搁在钢筋上进行振动，钢筋被扰动，同时使得浇筑完的混凝土过早受到振动，影响了钢筋与混凝土的握裹作用，也影响了混凝土的均匀性与密实性。钢筋保护层厚度不足，造成钢筋与混凝土的握裹作用减小，对混凝土变形开裂的约束作用减弱。在风速过大或烈日暴晒的情况下施工，混凝土的收缩值大。大体积混凝土构件浇筑后，抹面的次数和保温工作不到位，易产生表面收缩裂缝。
2建筑施工中混凝土裂缝的防制措施
2.1做好施工前的设计和准备工作。
在建筑结构设计中，应处理好处于约束状态下的结构设计，当结构没有足够的变形余地时，在结构设计中合理配置构造钢筋，防止裂缝的产生；设计中应尽量避免结构断面突变带来的应力集中，如因结构或造型方面原因等而不得以时，应充分考虑采用构造配筋等加强措施；积极采用补偿收缩混凝土技术。
尽可能合理和科学地安排好各工种交叉作业时间，在板底钢筋绑扎后，线管予埋和模板封镶收头前应及时穿插并争取全面完成，做到不留或少留尾巴，以有效减少板面钢筋绑扎后的作业人员数量。混凝土工人在浇筑时，对裂缝容易发生部位和负弯矩筋区域，应铺设临时活动跳板，扩大接触面，分散应力，尽力避免上层钢筋受到重新踩踏变形。
2.2注重混凝土原材料的选择和配比。
首先，混凝土中如果采用吸收率较大的骨料，干缩较大、骨料含泥量较多时，会增大混凝土的干缩性；骨料粒径较大、级配良好时，由于能减少混凝土中的水泥浆用量，所以混凝土干缩率较小。掺加粉煤灰能减少水泥用量并有效降低水化热，可降低混凝土单方用水量和水泥用量，还可减少混凝土自身体积收缩。同时，在混凝土中掺加粉煤灰或高效减水剂不仅能使混凝土具有较好的和易性、可泵性、抗渗性、抗离析好，减少泌水现象发生、有利于混凝土表面处理。
其次，配合比设计人员应深入施工现场，依据施工现场的浇捣工艺、操作水平、构件截面等情况，合理选择好混凝土的设计坍落度，针对现场的砂、石原材料质量情况及时调整施工配合比，协助现场搞好构件的养护工作。改善骨料级配，掺加粉煤灰或高效减水剂等来减少水泥用量，降低水化热；选用低碱水泥和低碱或无碱的外加剂；积极采用合适的掺和料和混凝土外加剂，抑制碱骨料反应；正确掌握好混凝土补偿收缩技术的运用方法。
最后，根据混凝土强度等级和质量检验以及混凝土和易性的要求确定配合比，严格控制水灰比和水泥用量。选择级配良好的石子，控制砂的粒径及含量，减少空隙率以减少混凝土收缩量，提高混凝土抗裂强度。
2.3强化混凝土浇捣工作的要求。
首先，浇捣时振动棒建议采用垂直振捣，行列式排列，做到快插慢拔，根据不同的混凝土坍落度正确掌握振捣时间，避免过振或漏振，应提倡采用二次振捣、二次抹面技术，以排除泌水、混凝土内部的水分和气泡。由于很多泵送混凝土的自由流淌，形成混凝土的分层浇筑。在振捣上一层时，应插入下一层中，以消除两层中间的接缝，上一层混凝土的自然形成厚度不能超过振动棒长的1.25倍。混凝土的振捣时间不宜过长，一般为8s～10s，以防止石子下沉造成混凝土结构不均匀。混凝土浇到面层时，表面应抹平压实，以排除泌水、混凝土内部的水分和气泡，以提高混凝土的密实度。
其次，浇捣成型后，应采取必要的蓄水保温措施，表面覆盖薄膜、湿麻袋等进行养护，以防止由于混凝土内外温差过大而引起的温度裂缝。避免在雨中或大风中浇灌混凝土；对于地下结构混凝土，尽早回填土，对减少裂缝有利。支摸板时要保证模板有足够的强度和刚度，且支撑牢固，并使地基受力均匀。
最后，严禁混凝土散落在尚未浇筑的部位，以免形成潜在的冷缝或薄弱点。混凝土浇到面层时，表面应抹平压实，以排除泌水、混凝土内部的水分和气泡，以提高混凝土的密实度。
2.4采取合理的养护措施。
首先，保温养护是混凝土施工的关键环节，其目的主要是降低大体积混凝土浇注块体的内外温差值以降低混凝土块体的自约束应力。可以降低混凝土浇注块体的降温速度，充分利用混凝土的抗拉强度，以提高混凝土块体承受外约束力的抗裂能力，达到防止或控制温度裂缝的目的。
其次，适当提高养护环境温度有利于减少内外温差、缓解降温速度，从而减小温度应力，也有利于混凝土强度增大和应力松弛发挥作用，可以避免混凝土因表面干裂而产生的塑性收缩。养护期间混凝土表面温度与其中心温度之差不大于25℃。混凝土浇灌过程中，如遇风雨天气，应搭设防雨彩条布进行遮盖，同时周边做好明沟排水工作，防止雨水流进基坑内，保证混凝土浇灌的连续性和施工质量。超级秘书网
最后，加强现浇板浇捣的养护工作。混凝土养护是整个施工过程中不可缺少的一个重要环节，忽视对混凝土的养护，既会降低混凝土的强度，又易使其在硬化过程中失水得不到及时补偿而产生裂缝，尤其在高温下施工，更应经常浇水养护，这样既可减少因温度产生的裂缝，也可降低由于混凝土的收缩而产生的约束应力，有效控制裂缝。
3结语
裂缝是混凝土结构中普遍存在的一种现象，它的出现不仅会降低建筑物的抗渗能力，影响建筑物的使用功能，而且会引起钢筋的锈蚀，混凝土的碳化，降低材料的耐久性，影响建筑物的承载能力。在施工中切实抓好混凝土的配和比设计、施工工艺、切缝时间和深度、混凝土的养护等各个环节，通过改善混凝土的质量并采取有效的浇注后的防治措施，混凝土的裂缝现象是可以避免的。
参考文献：
[1]戴烽滔.大体积混凝土结构裂缝的分析与对策[J].四川建筑科学研究,2007(01).
[2]鲍永宏.高层建筑中混凝土施工的技术特点及实例[J].科技经济市场,2006(08).
[3]曾飞.浅谈混凝土早期裂缝的成因与控制[J].广东科技,2006(03).
一、设计说明
导流堤以人字形封闭导流堤为主，封闭导流堤不宜超过500m（单侧）。涵洞处冲刷深度控制在1.0~1.5m范围内，尽可能的提高涵洞防护工程的安全性。
导流堤设置时尽量减小堤身与集中股流的交角，一般应小于20~30度，不允许堤身压入主槽，以减轻水流对堤身的冲击。同时应力求堤身曲线平顺，避免折角过大，以导致水流逐渐转变方向。
导流堤断面尺寸如上图所示，高度h一般取150~250cm线形内差，平顺。与桥涵相接处h=250cm，上下游铺砌末端导流堤顶h=150cm。对于漫流区导流堤基础设计时适当降低基底标高，导流堤基础深度取2.0m，导流堤前4m范围内设计地面高程要求高于基础顶部10cm，对于不满足设计要求的采用高挖低填的方式处理。
沿导流堤长度方向施工时，基础每隔10m设置一道2cm伸缩缝，缝内以沥青麻筋及沥青木板填塞。涵洞入口路基边坡（涵洞孔径左右各加五米范围内）用混凝土块进行坡面铺砌。
二、概况
为了加强导流堤工程施工质量，实行样板引路，我工区在兰新二线某段左侧进行了导流堤试验段施工。通过试验段施工，确定了施工人员、机械配置，总结了导流堤的施工工艺，确定了导流堤坡面铺砌的技术标准，为后续大面积施工提供了技术支持。
三、目的
1、通过试验段确定施工人员、机械配置。
2、总结导流堤的施工工艺，确定勾缝的技术标准。
3、发现施工中可能出现的质量通病，总结出质量通病的预防措施。
四、施工准备
1、技术准备
施工前组织技术人员认真学习实施性施工组织设计，阅读、审核施工图纸，澄清有关技术问题，熟悉规范和技术标准。我工区技术人员根据图纸和规范编制了详细的施工方案、作业指导书和技术交底。
制定施工安全保证措施，提出应急预案。对施工人员进行技术交底，对参加施工人员进行上岗前技术培训，考核合格后持证上岗。
2、材料准备
我工区提前预制六棱实心砖，强度为C25。为坡面铺砌做好准备。砂浆水泥采用天山P•042.5水泥，砂浆用砂采用中砂，C25混凝土配合比如下：
所有原材料经试验室检测，均满足设计施工要求。
五、试验段施工过程控制
1、导流堤土方施工
根据设计对试验段进行测量放线，并在导流地坡脚两侧纵向间隔20m打钢钎作为放线桩，钢钎横向间距在设计垫层顶面宽度的基础上适当增加50cm以保证边缘部位压实度。根据拟定的松铺系数1.17推算标高进行每层上料的厚度控制。填筑的高度根据现场实际情况确定，一般取150~250cm线形内差，平顺。
施工中应注意：
①碾压遵循由低到高、由轻到重、先慢后快的原则。
②控制松铺的厚度，确保每层压实厚度为30cm。
③试验段施工前在拟定取土场对土料作进一步优选，确保其技术条件符合设计要求。
④因取土场填料天然含水量偏低，卸料后用推土机整平后开始洒水，等晾晒一段时间后进行含水量检测，及时把握压实开始时机。
2、刷坡
导流堤填筑完成后，用挖机按照放样尺寸进行刷坡。刷坡时由一人指挥挖机施工，确保刷坡的准确，坡比为1：1.5。
3、脚墙放样
导流堤刷坡成型后，沿着导流堤迎水面需进行坡脚施工，测量班进行脚墙放样，放样严格按照设计图纸几何尺寸控制，根据放样结果洒上白灰线，确保路基边坡脚墙开挖准确。
4、脚墙基础开挖
脚墙基础深度2m，采用机械进行开挖、人工配合修整清除虚土。开挖时，先用挖机按照预先撒好的白灰线进行开挖，开挖时两边和开挖深度预留5cm，挖机开挖完成后人工用铁锹、洋镐进行修整，清除坑底残留虚土。开挖成型后深度为2.1m，宽度为1m。开挖过程中应随时监控基坑壁的稳定性，如有开裂、滑坍等现象立即回填，待处理完毕能够保证稳定性后再进行开挖。
5.脚墙浇筑
先在基坑底部浇筑10cm混凝土垫层，找平底部高程，有利于模板的架设。模板采用钢模板，架设成1:0.2倾斜角度，内外模板间距50cm，满足设计要求。模板内部每隔10m安放一块沥青木板，木板底部两侧用砂浆固定牢固，浇筑混凝土时，沥青木板后插钢管确保不移位。
脚墙高度均为2m，分层浇筑成型，每层浇筑30cm，并振捣到位，振捣棒呈梅花形布置，采用行列式次序移动。施工过程中，两次混凝土浇筑时间差不得超过1.5小时。持续振捣过程中，应使混凝土表面产生浮浆，无气泡、不下沉为止。
混凝土浇筑过程中要注意观察模板、支撑情况，发现异常，及时报告技术主管，分析原因。脚墙浇筑到顶部以后，顶面要收面处理，确保线形美观，平整度符合规范要求。
6.平台浇筑
导流堤顶部设置30cm厚，110cm宽的混凝土平台。为保证平台线形，顶部混凝土木板需挂线控制顶标高。该平台亦每隔10m设置一道伸缩缝，用沥青麻筋及沥青木板塞缝。
7.坡面护脚浇筑
沿坡面挂线，控制线的坡度1:1.5。立钢模板，模板内每隔10m设置一道伸缩缝，搁置沥青木板，模板上背钢管，用麻袋装土压紧。浇筑混凝土时，采用自卸入模，振捣到位，避免拆模后出现蜂窝麻面等不良现象。
8.顶部混凝土镶边浇筑
在导流堤迎水面顶部有一混凝土镶边，人工清土，开挖出40cm宽，15cm深土槽，用槽钢立模，加固模板。浇筑时亦振捣，凝固前抹平台面。
9.混凝土养护
混凝土浇筑成型后24小时后拆模，完毕后应及时采用土工布覆盖，并洒水保持湿润，常温下养护期不得少于7天。
10.实心砖铺砌
坡面上先摊铺一层10cm厚碎石垫层，厚度需均匀，每5m检验一点深度及坡度，满足要求后再铺设六棱实心砖。
在实心砖顶平面上设平行、垂直于线路的网格线，网格间距按实心砖尺寸布置。铺砌顺序为先中间后两边，自下而上进行铺砌，先沿挂线处纵向将预制实心砖铺设好，按位置摆正，并使用橡胶锤击打使砖与坡面密贴，再往两侧铺砌，用直径1cm的钢筋来控制实心砖之间间距，宽度控制为10mm , 及时用铝合金靠尺控制表面平整度。
11.勾缝施工
施工时要求缝宽10mm。
1）填缝：填缝前先用水将缝湿润，采用勾缝用砂浆进行填塞。
2）压缝：当缝填满后，用勾缝器压槽，勾缝要线条流畅。勾缝要随砌缝走，不得勾卵形缝，拐角处按折线处理。压槽完成后刷净灰缝两
侧的多余砂浆并剔除，做到勾缝砂浆不突出实心砖面。不得出现飞边。
3）修边：槽反复压实，压平后，将挤到外面多余的砂浆清除。
4）压光：修边完成后，用凸型工具反复压槽、修边，到表面光洁为止。
5）养护：勾缝完成后覆盖土工布，洒水养生。常温下养护期不得少于7 d。养护期间应避免碰撞、振动或受压。
六、施工质量检测
根据《高速铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10751-2010）要求，对试验段导流堤的平面位置、底面高程、坡顶高程、导流堤高度和宽度、顶面压实度进行了检测，检测结果均满足设计及验标要求。
九、结语
根据土的颗粒组成情况，土料可分粗粒和细粒土两大类。粗粒土类包括卵石、砾石、砾质土、砂等，细粒土类包括粉砂、粉土、砂壤土、壤土、粘土、重粘土以及由上述某些土类派生的粉质砂壤土、粉质壤土等土类。在堤防工程填筑中，有些工程的支撑棱体部分是用粗粒土做的，但是起防渗作用的斜墙或心墙基本上仍需用细粒土填筑，而大部分堤防工程原则上都采用细粒土类填筑。在一般情况下，细土类中的中粉质壤土以及粘粒含量≤40%的粉质粘土更为适宜作为筑堤土料，因为粘粒含量过低的土壤不易压实，土体也易失水开裂。相反粘粒含量过低的土的碾压含水率很难掌握，当含水率小时，经压实后的填土仍很松散，达不到规定的质量要求；当含水率稍大一些碾压时会发生“弹簧土”现象。且粉性土的抗渗透变形的能力较低，汛期高水位时，背水坡较易发生滑坡或流土破坏；干旱季节如果堤防表面植物防护做得不好，则会尘土飞扬，影响交通和环境。总之，应根据当地可供采用的土质，选取适宜的施工方法。
2碾压式堤防填筑施工时土料的压实问题
2.1土料的最大干密度和最优含水率
采用碾压施工法对细粒类土进行压实时，有2个土工指标很重要，即土料的最优含水率及其相应的最大干密度。这2个土工指标是从对土料的室内击实试验求得的。指标的物理意义是：当土的含水率最适宜时，由于土中所含水分使土颗粒表面都裹有1层薄膜水，而众多土颗粒的接触面上因为薄膜水的作用，在击实试验做功的挤压下，能使小尺寸的土团粒滑移并楔入大土团粒的孔隙中，从而使土的空隙率变小，土的干密度变大，致使压实土变得更加密实，而所含水分无多大改变，因而导致饱和度增加。如果土中含水率大于这个最适宜的值，则土颗粒表面的薄膜水增厚，引起土体膨胀，使干密度降低，所以击实的效果是不好的，水分继续增加时还会出现“弹簧土”现象；反之，土中含水率减小，则土团强度高不易发生畸变，同时土颗粒间作用不够，要使小的土团粒滑移并挤入大的土团颗粒间的孔隙阻力很大，故击实效果也很差，土料无法变得更密实。一般来说，某种土质最适宜的含水率在压实功能的作用下只有一个数值，称为最优含水率，它对应的土的干密度将会最大，称为最大干密度。土的压实一般能使其抗剪强度增加、压缩性降低、渗透性减少，即其力学性能得到提高，这就是土料压实的目的。作为设计要求提出的压实干密度或压实度，施工中必须做到，才能保证工程的质量和安全。现行的《土工试验规程》中，对击实实验中采用轻型击实试验的击实次数标准为25击。25击标准适用于采用羊足碾、气胎碾、重型铲运机等碾压机具施工的大中型堤防工程。对25击的标准实验所得的干密度要通过轻型压实工具是难以达到的，因为压实功能不够，即使多压几遍也无济于事，所以压实机具的选型要与击实标准相匹配。
2.2土料的现场碾压试验
根据设计部门提出的填筑干密度或压实度的要求，施工单位在开工之前要用规定的土料和压实机具进行1次工地现场碾压试验。大中型特别是Ⅰ级堤防工程一般质量控制要求甚严，必须使上堤土料含水率控制在最优含水率，否则要作处理。而通常的中小型堤防工程要达到土料含水率严格按最优含水率控制是做不到的，所以有时也可按实际料场土的自然含水率（稳定值）进行控制，再通过现场碾压试验对设计施工参数进行适当修正，如果差别很大则在设计阶段就要拟定有效的技术措施。2.3填筑铺土厚度
每种碾压机具都有一定的影响深度，如果铺土厚度太厚，即使增加碾压遍数也是徒劳的，因为除了表层一定深度内能满足要求外，向下仍是疏松层，此时只有将超厚的土层挖去后再进行碾压才能奏效。
3堤防工程施工中常见问题及处理
3.1架空层
施工作业面要加强统一管理，应做到统一铺土和碾压，并配备平土机具参与整平作业，作业段与段之间出现高差时应以斜坡相接，斜坡的坡度一般不陡于1∶3，上堤土料的块状粒径应严格控制，对块状粒径超过10cm的土块必须进行破碎，避免出现大的块状土堆积而形成的架空层现象。
3.2界沟、界墙
施工过程中作业段之间未进行认真处理或层面未过界碾压时，作业段处会形成虚土、块状土堆积现象，从而出现界沟、界墙等隐患部位。施工中应将界沟、界墙一定范围内的填土挖开后重新分层铺土填筑，与两侧填土以斜坡相结合，斜坡的坡度在1∶3～5之间，并适当地增加碾压遍数。
3.3新、老堤连接处
新、老堤连接处应先将结合处老堤坡上的杂物、树根、植物根茎清理干净，并将老堤坡削成1∶3～5的缓坡；根据填土的进度进行逐层清理，以保证接头处填土很好地结合，高差比较大时可适当放缓坡度。对于老堤坡上坚硬的粘土，在采用削缓堤坡的同时，可以沿缓堤坡上开挖一条结合槽，使新、老堤更好地连接。
3.4刚性建筑物结合处
建筑物两侧回填土的施工宜在建筑物的混凝土强度达到设计强度的50%～70%的情况下进行。应将建筑物表面的乳皮、粉尘等清除，对表面外露的铁件割除后，应用水泥砂浆覆盖保护，填筑时须将建筑物表面湿润，边涂泥浆边土、夯实，涂泥浆高度应与铺土厚度一致，严禁泥浆干涸后再铺土、夯实，避免结合处产生接触渗透和冲刷。
1.公共政策执行过程中的失灵。即使通过合理有序的政策制定过程产生了良性的公共政策，但如果得不到有效的执行，同样会产生政策执行结果与政策目标的偏差乃至背离，造成公共政策的失灵。主要表现在：第一，照搬式的执行。在公共政策的执行过程中，许多执行主体无视公共政策和民族地区的特殊性，不能结合当地的具体情况因地制宜、有计划有步骤的执行公共政策，而是生搬硬套，也就难以应对公共政策执行过程中各种新情况、新问题。第二，粗暴式的执行。在我国民族地区，尤其是在一些相对偏远、落后的地区，仍然存在着粗暴执行公共政策的现象，主要包括行政手段的滥用、以行政命令等方式强制执行。这些都容易引起执行对象的抵制，造成干群关系紧张、暴力冲突等严重后果。第三，附加式政策执行。民族地区政府为了部门或个人利益而私下给政策附加内容、充值公共政策的现象屡见不鲜。民族地区政府对公共政策的人为附加，产生了公共政策执行过程中的“趋利避害”现象，即对公共政策执行主体有利的就执行，不利的就舍弃，严重曲解了原本合理的公共政策。第四，公共政策执行过程中的寻租。由于诸多原因，民族地区公共政策执行者的综合素质相对较低，不能正确全面地理解公共政策，加之约束机制欠缺，交通信息闭塞，容易产生公共政策执行者利用手中掌控的权力谋求不正当利益的情况，即容易在公共政策的执行过程中违反国家法律法规，，造成公共利益的不正当分配。
2.公共政策监督过程中的失灵。公共政策的执行过程具有弹性较大的特点，容易偏离公共利益目标的实现，因此，在公共政策的任一环节，都必须有强有力的监督机制，才能保障公共政策的有效执行。当前，我国民族地区公共政策监督过程中的失灵主要表现在：第一，内部监督软弱，流于形式。以行政监督、职能监督为主的内部监督，由于其“既是裁判员，又是运动员”的天然缺陷而显得疲软无力。第二，外部监督缺乏。我国民族地区大都处于边疆、山区、寒冷、干旱的区域，地广人稀，交通困难，环境恶劣，公共基础设施严重滞后，致使民众之间、民众与民族自治地方政府之间、民众与各类新闻媒体之间的沟通交流较少。因此，立法监督、审计监督、舆论监督等外部监督，在很大程度上不能充分发挥其应有的作用，也就不能实现有效的监督。正是由于监督不足，致使在制定公共政策过程中未能完全地代表最广大人民的利益要求，在公共政策执行过程中，敷衍了事，公共政策失灵也就不可避免。
二、民族地区公共政策失灵的原因分析
民族地区的发展需要以切实可行的公共政策为基础。为保证民族地区公共政策的有效实施，切实改善公共政策的绩效，实现社会的公共利益，分析我国民族地区公共政策失灵的原因变得尤为重要。
1.从公共政策主体的角度分析。从公共政策主体的角度分析，民族地区公共政策失灵的原因主要在于：第一，公务人员的综合素质欠缺。民族地区政策环境的特殊性，要求公务人员了解当地的民族风俗习惯，懂民族语言，实际上，只有极少部分公务人员能用民族语言与当地群众进行交流。同时，民族地区政府公务人员的知识结构单一，水平不高，复合型人才十分缺乏。第二，以民族地区政府工作人员为主的公共政策主体的自身利益需求。公共政策主体是其利益团体的代表，而在利益团体相对缺乏的民族地区，公共政策主体往往是代表国家利益的民族地区政府工作人员。他们既是国家利益、公众利益的代表，也是部门利益、个人利益的代表，同样追求着个人利益的最大化。民族地区政府工作人员的双重身份，使得公共利益部门化、部门利益个人化的现象层出不穷。第三，公民参与不足。随着公共政策制定的科学化、民主化程度的不断提高，公民在公共政策制定过程中有着日益重要的作用。一项公共政策的良性与否，在某种程度上取决于公共政策制定过程中公众的参与度。长期以来，受“官本位”思想和“清官”意识的影响和制约，民族地区群众大多认为制定政策是政府官员的事，他们只需做好自己分内的事就行了。这种意识的存在，导致民族地区群众大多对参与公共政策的制定持冷漠的态度，加之相关参与机制不完善，政府“唱独角戏”也就在所难免。同时，由于民族地区教育和经济发展水平普遍较低，大多数公民缺乏参与公共政策制定的能力和驱动力。
2.从公共政策目标群体的角度分析。公共政策目标群体，又称公共政策客体，是指公共政策直接作用和影响的客观对象，即社会公众和各种群众团体。公共政策执行过程中的阻力大小，取决于公共政策目标群体对公共政策的理解和接受程度。第一，民族地区公共政策客体的特殊性。我国民族地区多处于边疆地区，宗教问题和民族问题相互交织、错综复杂，各民族群众大多有自己的，公共政策执行过程中，稍有不慎，就会演变为宗教民族问题。因此，取得各民族群众对公共政策的理解与支持，尤为重要。第二，目标群体的知识水平较低。我国少数民族大部分聚居于较为偏僻闭塞、交通不便的农村，经济发展比较迟缓，教育事业发展滞后且极不平衡，致使各民族群众接受教育的机会相对较少，受教育水平低。同时，由于各民族原有社会形态发展阶段的差异，各民族地区经济文化背景的不同，各民族群众对教育的认识和重视程度存在较大的差异，其结果，各少数民族群众间的受教育水平极不均衡。很明显，民族地区公共政策目标群体的知识水平低和受教育程度不均衡，将使目标群体理解公共政策的难度加大，直接造成了公共政策执行上的困难，从而引发公共政策的失灵。
3.从民族地区政策环境的角度分析。政策总是处于一定的社会环境之中，任何一项政策都会受到一定环境的制约和影响。民族地区的公共政策环境有其特殊性。第一，民族地区恶劣的自然环境对公共政策产生负面影响。一是地处偏远，交通设施不完善，政府与各民族群众的有效沟通存在诸多障碍，从而使得公共政策信息的传达具有一定的滞后性。二是民族地区生态环境较为脆弱，因而，当地政府只能以减缓经济社会发展的步伐为代价，集中精力保护生态环境，导致一些能较快带动民族地区发展的政策无法及时有效执行，延缓了民族地区经济社会的发展。三是民族地区地广人稀，各民族群众获取公共政策信息的渠道单一，使得公共政策的宣传和动员工作难以开展，进而影响公共政策的有效执行。第二，参与不足。由于经济落后，财力拮据，民族地区各级政府大都无力承担公共政策有效执行的各项需求。一是民族地区大多属于欠发达地区，传统的生活方式在许多民族地区居于主导地位，缺乏现代科学技术的洗礼。二是经济落后导致的贫困，使得各民族群众不得不将大量精力用于解决温饱问题，致使民族地区目标群体对公共政策各环节的参与不足。即使参与，也只能是表面文章。实践证明，只有丰衣足食的人，才会有足够的时间和精力去做热心公益的公民，积极参与公共政策各环节。三是经济发展的滞后，使得民族地区的现代化水平比较低，很多现代化的方法在公共政策执行过程中难以得到有效应用。第三，民族地区特殊的民族政治关系。民族地区的政治关系，既涉及少数民族与汉族的关系，也涉及各少数民族之间的相互关系，并且，其位处边疆的特殊的地理位置，使得这种关系具有国际化的趋势。这种复杂的民族政治关系状况，不利于公共政策的执行，容易引发公共政策政策的失灵。第四，民族地区的文化环境。我国各少数民族都有自己独特的文化传统、风俗习惯和，这些都具有复杂性和敏感性。如果认识不到位，处理不当，极易导致民族地区公共政策的失灵，进而影响民族关系和社会的和谐稳定。
三、民族地区公共政策失灵的矫正
防止公共政策失灵，充分发挥民族地区公共政策的作用，实现公共利益的目标，是提高政府公信力、实现民族地区全面健康协调发展的有效途径，也是有效治理民族地区的客观要求。为此，要不断优化民族地区公共政策的每个环节和执行环境。
1.正确处理中央与民族地区的关系。中央与民族地区关系的协调，是实现民族地区公共政策目标的重要保证，是全面贯彻落实党和囯家的方针政策及上级政府政策的前提与基础。第一，要达成整体利益与局部利益之间的协调。在我国，国家的整体利益高于个人利益、高于民族利益，维护国家的整体利益是民族地区发展的基础，同时，囯家要统筹兼顾民族地区的利益。第二，中央政府应该从双赢的角度出发，考虑民族地区经济发展落后、财力微弱、人才缺乏、交通不畅等特殊情况，继续采取特殊的政策措施，从人力、财力、物力等各方面支持民族地区的发展，切实保证公共政策在民族地区的全面贯彻落实。为此，“要逐步建立和完善财政转移支付制度，调整中央、自治区、自治州、自治县级政府的财政关系，明确上级对民族地区政府财政转移支付的责任，保证民族地区的各级政府拥有供给公共物品和公共服务的必要财力。”［3］第三，要切实保障民族地区自治权的可操作性。行使自治权是我国民族区域自治制度的核心，中央政府或上级政府在宏观层面制定的一些公共政策可能不适应民族地区的实际情况，中央政府应当改革相关规定，赋予民族自治地方政府可操作性的变通执行权。
2.优化民族地区公共政策的制定。政策制定是政策过程的起点，优化民族地区公共政策的制定，主要包括：第一，着力提高公共政策制定主体的政策制定能力。要对参与公共政策制定过程的各类人员开展培训。此外，还需对民族地区的各类团体、组织进行积极有效的引导与帮助，充分发挥他们在政策制定过程中作用。第二，逐步提高公共政策制定的科学化、民主化程度。推动准政府组织和民间政策研究组织的发展，促进民族地区第二部门（半官方组织）、第三部门等组织的较快发展，发挥其在民族地区公共政策制定过程中的作用。第三，强化民族地区公共政策的公开程度，提高公民在公共政策制定过程中的参与度。要让不同的利益主体将其各自的利益诉求明确地表达出来，是利益视角下政策过程分析的重要启示。［4］第四，健全政策制定过程中的信息沟通机制。主要包括各类信息的收集、整理，从而使得公共政策的制定主体能够明确、清晰的对问题进行界定，帮助决策者找到正确的问题。
3.强化民族地区公共政策的执行。第一，优化民族地区公共政策的执行组织机构。在民族地区公共政策的执行过程中，因地制宜，组建精干有效的执行机构，减少不必要的层级，为公共政策的有效执行提供组织保证。第二，提高公共政策执行人员的综合素质和能力。一方面，“筑巢引凤”，即改善民族地区政府单位的工作条件，制定有利于人才引进的政策以招揽优秀人才。另一方面，强化对现有工作人员的培训，尽快提高他们的业务能力和知识水平。第三，实现公共政策执行过程中的有效分权，包括纵向分权和横向分权。纵向分权是指行政组织内部的分权，强化民族地区公共政策的执行。从民族地区的实际出发，当前应侧重于横向分权，培育各种公共组织、社会团体来承接部分公共政策的执行，实现政府、社会与公民之间的协调。
4.提高目标群体理解公共政策的能力。民族地区公共政策的目标群体主要是指各民族群众及当地的各类团体组织。“成功的政治社会化能扩大对公众的政策宣传，增强公众的政治参与性和政策认同感，自动倾向于接受政府制定的公共政策，积极配合政策的执行。”［5］要提高民族地区公共政策目标群体理解公共政策的能力，可从以下4个方面入手：第一，要切实把尊重民族地区的风俗习惯和作为制定公共政策的一个重要出发点。只有公共政策是符合民族风俗习惯、尊重其的，各民族群众才有可能深入了解和认同这些公共政策，从而配合这些公共政策的执行。第二，加强对当地群众的语言培训。倡导汉族和各少数民族干部群众相互学习语言，强化各少数民族干部群众的汉语沟通能力及汉族干部群众用少数民族语言的交流能力，加强沟通交流，才能真正促进民族地区的发展。第三，引导民族地区群众转变观念。加强民族地区群众对其他有助于自身发展的各类文化知识的培训，取其精华，去其糟粕，用各种现代化知识武装自己，真正理解公共政策，有效参与到公共政策的各个环节之中。第四，引导民族地区各类团体组织的健康发展。各类团体组织在民族地区发展中有不可替代的作用，民族地区各级政府应该加强与各类团体组织的联系，重视他们的利益诉求，通过这些团体组织广泛宣传公共政策，充分发挥其在政府与民众之间的中介作用。
5.完善民族地区公共政策的监督机制。民族地区要预防公共政策的失灵，关键在于建立、健全、规范公共政策执行的监督机制。第一，要建立健全公众监督机制。要充分调动民族地区各民族群众的积极性，因为公共政策与各民族群众的切身利益紧密相关，因此，理当激发各民族群众的监督热情。同时，拓宽各民族群众监督的渠道，完善各民族群众监督公共政策执行的机制，加强政府与各民族群众之间的互动。第二，强化民族地区各级政府内部监督的权威性和独立性。民族地区各级政府的内部监督主要包括职能监督和审计监督，要切实保证监督机构在事权和财权上的独立性，实现和强化监督机构的垂直管理，提高监督的权威性和有效性。第三，完善社会监督制度及相关的法律法规。民族地区各级政府应当引导建立各种社会组织、社会团体，发展当地的媒体事业，使媒体成为群众的眼睛和政府的窗户，完善有关社会监督的规章制度，让社会监督有法可依、有章可循。
(一)民族地区公共管理学科发展的需要
公共管理学科的发展是与中国的改革实践及中国社会经济发展过程中出现的重大问题，包括经济体制、政治体制、教育模式等诸多问题紧密相连的，而民族地区高校的公共管理学科发展不仅需要解读和规范上述种种问题，还需要区域特色化分析能力，只有如此，民族地区的公共管理学科的产生和发展才能实现特色化路径的突破。因此我们必须清醒地认识到，民族地区公共管理类学科发展要立足实际，民族地区公共管理人才培养在专业特色的建设方面首先应合理定位，培养目标应突出以区域社会需求为导向的专业特色，树立“民族特色，服务地方，辐射周边”的办学理念。
(二)民族地区公共管理环境特殊性的需要
少数民族地区和谐发展的要求不仅是加快发展经济文化，更要重视少数民族在国家和社会生活中应有的平等地位和权利，维护边疆地区的和谐与稳定。由于少数民族地区的大量的社会事务中夹杂着民族习俗、宗教禁忌的因素，地区经济活动、社会交往及文化生活都带有强烈的民族、宗教特性。因此，少数民族地区公共管理工作的主要内容就是依法加强对少数民族的社会事务管理，调整和规范少数民族与社会之间的相互关系，维护其合法权益。从而，民族地区社会管理工作对公共管理人才提出了特殊的要求:对民族、宗教知识的扎实掌握;对民族、宗教政策把握的灵活性;应对突发事件的快速反应能力等。民族地区高校公共管理类人才培养应立足区域发展实际需求，培养出高素质，能够胜任新时期公共管理与服务工作的公共管理人才，能够兼顾少数民族同胞的民族情感和发展经济的需要。
(三)解决公共管理类毕业生就业问题的需要
目前我国公共管理类专业毕业生总体就业形势不容乐观，而民族地区由于经济、社会发展相对滞后的状况使得民族地区公共管理类毕业生面临着更为严峻的就业现状。民族地区公共管理人才培养只有突出以区域社会需求为导向的专业特色，树立“民族特色，服务地方，辐射周边”的办学理念，以区域社会需求为导向，针对少数民族学生和少数民族公共管理事务的特殊性，调整教学方案，增加民族事务管理内容，将民族特色理论知识与先进的管理技术结合起来。通过教学内容和教学方式的改革调动少数民族学生的学习兴趣和积极性，培养学生的民族使命感和责任心，增强学生服务地方、服务民族的学习动力，凸显少数民族地区公共管理人才培养的办学特色，增强地区性高校的毕业生的就业竞争力。
二、民族地区公共管理类专业特色化发展路径
基于少数民族地区发展的特殊性及其对公共管理工作的特殊要求，少数民族公共管理人才培养应该力求保障少数民族权利，促进民族团结。民族地区高校应从现实出发，致力于培养符合少数民族地区经济社会发展需要的，具有少数民族管理特色的，能够适应复杂的管理环境的创新型公共管理人才。
(一)科学制定人才培养机制，凸显民族特色
在人才培养机制上，民族地区高校应针对少数民族学生和民族地区公共管理环境的特殊需求，以适应地区社会发展需求和提高教学质量为目标，调整教学方案，合理安排教学进度，完善培养过程的管理制度;充分利用教育资源，增设民族特色课程，如民俗学、民族发展史、国内外同源民族关系、边疆地区发展历史等教学内容，培养学生处理民族发展权利与经济、社会变迁中出现的新问题的判断、分析能力，激发学生的主观能动性;开设民族特色经济、民族宗教事务管理等专业方向，尝试拓展民族文化产业管理学科方向，发挥民族地区高校服务地方的特色优势。
(二)适应民族地区社会发展需要，强调实践教学
民族地区公共管理类人才培养应从少数民族地区公共管理环境的特殊性出发，案例教学应体现地方特色，培养学生处理民族地区公共事务的实践能力，正确认识民族矛盾及民族权利保障和经济社会发展的不和谐因素，激发学生思考、创新能力。同时，通过观摩社区特别是少数民族聚居社区管理工作现场及少数民族的节日及宗教活动，培养学生观察能力，将所学公共管理知识同实际中的民族地区公共事务特殊性结合起来。在民族文化节日活动期间，可以组织学生参与志愿服务活动，鼓励学生参与社会活动的策划、实施，培养学生的社会工作能力。将多种形式的人文教育和素质教育溶入到少数民族地区公共管理人才的日常培养当中。通过强化实践教学，摆脱传统公共管理专业“纸上谈兵”的教学弊端，通过实践活动的历练，使得民族地区高校的公共管理类专业学生真正成为社会发展所需要的应用型人才。
(三)整合优质教学资源，拓展师生学习空间
根据不同的设计要求，对地基进行不同的处理。对于要求浇筑垫层的基础，在浇筑垫层前，先采取人工的方式将剩余未挖的500mm厚干沙挖掉，并洒水。在基坑底部铺200mm厚、20～40mm的碎石垫层，将沙挤密，并洒水，从而增加其密实度，之后按照设计施工图的要求，在碎石垫层上做100mm厚的混凝土垫层。当垫层浇筑完成后，要压实垫层抹面，并用经纬仪（或水准仪）操平。对于不要求浇筑垫层且没有底板钢筋的基础，应先在需要支模板处将干沙挖至设计深度。在支模完毕后、浇筑基础前，采取人工的方式将剩余未挖的500mm厚干沙挖掉，并在浇筑基础前向沙层上洒水。
2安装基础模板
由于沙表层较软，模板直接支设在没垫层的沙上会发生不均匀的沉降现象，所以，要采取在底层模板下方垫设木板、钢管下方垫设木板、绑扫地杆和加密钢管等措施。基础模板采用的是竹胶板。在基础施工前，应事先制作模板，模板加工应符合以下要求：①在制作基础模板时，模板内断面的尺寸不得小于设计断面的尺寸，并且光面为模板内侧。②由于立柱较高，所以，存在模板连接（接茬）。在连接模板时，接茬部位要严密，不得出现错位和缝隙，防止发生跑浆或基础侧面出现棱台的情况。③模板接茬不能处于同一截面上，应错开连接，并且在支模时，不能将模板接茬布置在立柱外露部分，影响立柱的美观度。④制作模板时，应采用厚度不小于18mm的板材，模板合缝应严密，不得漏浆。模板连接肋木的尺寸为50mm×50mm。一般情况下，肋木之间的距离为300～400mm。
3基础混凝土施工
3.1浇筑平台搭设由于沙丘基础开挖时造成的基坑较大，给混凝土下料带来了较大的麻烦，所以，必须在基础与基坑边之间搭设1个浇筑平台，便于铁塔基础模板的固定，同时，还可将其作为混凝土浇筑时的下料平台。浇筑平台采用钢管搭设，并且其应与铁塔基础模板支立、钢筋绑扎同步进行。浇筑平台的搭设要求：立杆间距1.5m，大横杆间距1.2m，操作层小横杆间距1m；必须设斜撑、剪刀撑；必须牢固、可靠，能够满足人员、运料小车的安全使用要求。
3.2混凝土下料利用装载机将搅拌好的混凝土在短时间内运送浇筑平台前，通过溜槽和串筒将混凝土流入模板内。3.4.3混凝土养护因为施工地气候炎热，基础浇筑后3h内必须浇水养护。另外，由于流动沙丘地段的蒸发量大、风大，所以，要同时做好保湿工作，在现场采用棉被覆盖浇水的养护方式。3.5沉降观测因为这是第一次进行流动沙丘段的基础施工工作，虽然岩土工程勘测报告显示地基承载力足够，但是，为了积累施工经验和设计经验，在每个地基基础浇筑后设置了沉降观测点，并确定了观测时间，经过两个月的观测，基础未发生不均匀沉降或超过10mm的沉降。
4结束语
1.1水利工程质量意识比较淡薄
一个产品要想在在市场上具有竞争力，那么它必须有好的质量保证。质量良好的产品往往会受到顾客的青睐，质量的导向作用远远大于价格，质量高的产品即使价格也高也会成为顾客首先考虑的对象。在各行各业中，都把产品的质量作为竞争力的核心。在水利工程建设中，地基对其上方的水工建筑物有支撑作用，如果在地基施工中，对地基施工质量不够重视，一味追求工程的施工进度、人为的简化施工方案、忽略细节，甚至违背施工程序，这样做的后果将会使地基基础的质量大打折扣，给工程埋下极大的隐患。“差之毫厘，谬以千里”。很多巨大的灾难都是由一点微小的误差而引起，所以，应该加强在地基施工时的质量意识。
1.2水利工程前期勘测设计的不太规范
水利工程建设应该立足实际，不能纸上谈兵。在进行建设之前，应实地进行考察，针对实际情况，提出合理的施工方案。如果在进行实地考察，勘测不够到位，方案的设计不会太合理，这可能给后期施工带来一系列的问题，影响工程的整体质量。
1.3对水利工程建设的资金投入不够
在地基施工中，如果资金投入不足，问题就会随之而来。足够的资金是地基施工管理的保障。如果资金投入不足，工程造价将成为施工的一个大问题，地基施工就很难选择最佳方案。要想保证工程的施工质量，需要先进的设备和技术措施，而这些都需要资金的支持。当前，我国的水利工程建设质量不高的问题主要就是因为投入的资金不够。正是因为缺乏资金，管理者才减少了在地基施工阶段的资金投入，从而导致施工前期的地质勘测不太准确和地基施工不能选择最佳方案。所以说，一旦资金缺乏，就很难保证水利工程的施工质量。
2提高水利工程地基施工质量的管理措施
2.1水利工程地基施工前的管理
一个好的地基对水利工程的质量具有举足轻重的作用。因此，在水利工程进行施工之前，要严格的进行地质勘测，同时对当地的地形特点、天气情况都要加以考察。只有把这些因素全都考虑进去，才便于选择最佳方案以此保证地基的质量乃至整个工程的质量。除此之外，在施工之前必须关注的问题就是工程所投入的经费。如果拥有足够多的资金支持，就能对多个工程施工的方案进行分析比较，从中得到最优施工方案。如果缺乏资金，方案之间的对比就会受到资金的限制，可能因为资金的问题就不能选择最佳施工方案，后期工程施工也将受到一定的影响。所以，有关部门在做好实地考察的同时，又要积极的寻求资金支持，以保证水利工程地基施工的质量。
2.2水利工程地基施工时的管理措施
水利工程地基施工阶段是地基施工管理时最重要的一个阶段。在这个阶段，施工队已经有了最佳的施工方案，为了保证方案的顺利实施，管理团队要完全熟悉方案的内容与相关的知识。
2.2.1使用“水泥搅拌桩”地基建设中最常用的是“水泥搅拌桩”。水泥搅拌桩是把水泥当成主要的固化剂，它是一种有效处理软基的方式。水泥搅拌桩利用搅拌桩机将水泥与土充分搅匀，水泥与土发生一系列的物理和化学反应之后，软土硬结从而提高地基的强度。
2.2.2提高地基承载力地基承载力主要是指地基承受负荷的能力。在负荷作用下，地基可能会产生变形。随着负荷的逐渐增大，地基变形也随之增大。如果地基变形超过地基的承受能力，将对后期地基施工质量产生恶劣的影响。所以，应该要尽可能的提高地基的承载能力，在施工中使用承载力大的混凝土。
2.2.3及时解决地基施工中的问题水利工程建设的主要意义在于“除水害，兴水利”。水利工程建设担负着蓄水、排水的作用。地基施工时综合考虑各种不利因素（包括地震等不可抗因素），如果发现达不到目标，就应该对现有的方案进行适当的调整和改善。
3结语
