时间：2023-03-07 15:21:30
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇文旅局消费扶贫工作范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、认真学习贯彻关于脱贫攻坚重要论述及视察重要讲话精神。
关于扶贫工作的重要论述，深刻回答了新时代打赢脱贫攻坚战的重大理论和实践问题，是反贫困理论中国化的最新成果，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为高质量打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循，为真正做到学深、悟透，区文旅局及原区文化委、区旅游局多次召开专题学习会议，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”专题警示教育学习区委、区政府关于脱贫攻坚工作的一系列决策部署。
二、文化和旅游扶贫工作落实情况。
（一）常态化走访情况。2016年以来，每年年初即按照各级有关部门对扶贫工作的要求和区委、区政府的总体部署，围绕文化和旅游部门工作职能，制定了详细的全年扶贫工作计划。原区文化委、区旅游局及区文旅局领导班子均高度重视扶贫帮扶走访工作，成立领导小组和工作组，定期组织包保干部走访贫困户，落实包保责任，掌握扶贫政策，坚持一线走访，提供资金支持，大力推进产业扶贫，宣传扶贫政策，及时了解贫困群众身体状况、家庭情况和合理诉求。了解掌握日常生活、疫情防控工作开展情况以及存在的困难和问题，积极开展了“帮就业、解民忧”集中走访帮扶活动及“访平安、解民忧、创和谐”大走访活动。同时，每年均组织干部职工开展慈善募捐，资金均汇缴至区统一制定账户。
（二）文化扶贫政策落实情况。
1、坚持完善基础设施建设，持续推进乡村公共文化服务中心、文化广场建设，常态化开展送戏进万村、书美影展、广场舞、趣味娱乐等文化惠民活动。坚持公共文化场馆免费开放，通过招标采购，对全区23个行政村的农村党员远程教育与文化信息资源共享工程基层站点破损的电视机、机顶盒进行设备更新。农家书屋书籍更新补充工作已与新华书店达成协议，由新华书店完成全区农家书屋书籍配送工作。
2、积极开展各类培训活动。依托两馆（文化馆、图书馆）举办了“区文化扶贫专题培训班”及各类讲座，聘请了戏和舞蹈专业老师为学员进行了业务培训，开展各类文艺惠民服务活动，积极帮助每个贫困村建立一支以上的文艺队伍。全区已成立41支广场舞蹈队、14支合唱团、2个辅导站、6个民间剧团，免费开设合唱班、班、舞蹈班、器乐班等，培养了一大批基层演出队伍和业余文娱骨干。
（三）旅游扶贫政策落实情况。
1、不断完善旅游公共基础设施建设。实施乡村旅游“四级联建”工程，推进A级旅游村创建活动，发展旅游新业态，开发特色旅游商品，组织参加旅游扶贫培训工作。省级乡村旅游扶贫重点村村已批准为2A级旅游村；镇创建省级特色旅游名镇已通过省评审；社区、村成功创建省特色旅游名村；山庄获省级休闲旅游示范点称号；生态园、阳光雨露生态采摘园获市级休闲旅游示范点称号。助力消费扶贫方面，局机关率先垂范，并鼓励景区景点、涉旅企业积极参与，景区、两邓故居及局机关均已完成采购。民宿方面，村、社区、社区三个民宿产业扶贫项目已列入2021年扶贫项目实施计划。
2、委托师范大学环资学院编制完成了乡村，镇村、村、社区和镇社区、街道村等6个村（社区）的乡村旅游扶贫规划。同时，将乡村旅游扶贫作为重要内容纳入我区全域旅游发展规划，《区全域旅游发展规划》已实施。
3、超额完成旅游带动脱贫任务。旅游带动脱贫工作2017年完成2063人，2018年完成18人，2019年完成6人，2020年完成6人，均超额完成市局下达的旅游带动脱贫任务。同时，根据市局要求，已完成通过涉旅企业流转、租赁贫困户土地、入股分红、涉旅企业吸纳贫困户长期或季节性务工等方式巩固旅游带动脱贫人数600人。
4、推动旅游企业帮扶支持工作。一是动员旅游企业就近就与当地乡村旅游扶贫重点村结成帮扶对子，充分发挥行业优势，推动旅游扶贫。已促成镇新农村建设发展有限责任公司帮扶结对村、龙云生态农林开发有限公司帮扶结对乡村、龙汪生态发展有限公司帮扶结对镇社区、印象田园生态农业发展有限公司帮扶结对街道村。二是鼓励4A级景区和星级宾馆设立贫困户特色农产品专柜和展板。目前已在、等4A级旅游景区设立旅游扶贫农产品专柜；在南翔邦臣、君澜豪庭、天域花园酒店等星级宾馆酒店大堂设置了旅游扶贫农特产品展板。
5、制定出台旅游扶贫奖补政策。结合区政府出台全域旅游扶持政策，制定了旅游扶贫奖补政策，纳入《区促进全域旅游产业发展扶持政策》中，该政策立足我区旅游扶贫工作实际情况，鼓励贫困户创办农家乐，鼓励旅游企业通过吸纳就业、入股分红、租赁贫困户山场土地等方式带动脱贫。
6、积极组织参加旅游扶贫各类培训。推荐了2个省旅游扶贫村村干部参加省级旅游精准扶贫培训班，通过举办区旅游负责培训及参加省、市旅游扶贫培训等方式，完成旅游扶贫培训200余人次。结合全区实际，编制了《旅游扶贫培训资料》，宣传旅游扶贫相关业务知识，指导填写扶贫手册、档案资料收集和汇总等。
（四）积极助力消费扶贫。局机关率先垂范，积极采购已认定的扶贫产品，并鼓励景区景点、涉旅企业积极参与采购，目前景区、两邓故居及局机关均已完成采购。同时，结合25项节庆活动，推广农特产品亮相节庆活动，助力消费扶贫：结合郁金香节举办了“欢乐扶贫购”消费扶贫体验活动，大镇梨花节，镇漫步节、中国旅游日活动、白泽湖农旅文化节、“10·17”扶贫日现场活动等都设立了消费扶贫农产品专区，借节庆之契机，以贫困户农特产品为媒，旅游消费搭梁，打造“旅游+购物”扶贫产业链，增加贫困村和贫困户销售收入。
（五）巡视整改成果巩固情况。
1、做好脱贫攻坚“回头看”工作。成立脱贫攻坚“回头看”问题排查工作小组，主要负责同志亲自抓，抽调专人组织开展排查，及时发现并解决重要问题，确保整改工作顺利推进。
2、认真开展中央专项巡视反馈意见整改工作，针对要求“两室一场”(图书阅览室、文娱活动室、文化活动广场)要全覆盖问题提出具体的整改任务，按照时间节点逐条进行了整改措施的实施，在2019年3月底之前完成了三项任务的整改，并且通过了市文旅局和区扶贫办的验收。同时将整改经验整理汇编指导乡镇（街道）、村（社区）进行有效整改，巡视整改是一项政治任务，务必要做到立即整改，长期坚持。科学规划了2019-2020年文化活动场所建设实施目标，2019年12月份结合民生工程进一步加强对“两室一场”管理运营进行了整改要求。截至目前，区“两室一场”覆盖率为91%。
（六）宣传报道工作情况。自2016年以来，区文化委、区旅游局及区文旅局均高度重视扶贫宣传工作，明确任务目标，制定任务分解，均很好的完成了既定任务。截至目前，本年度区文旅局已完成省级以上媒体宣传报道20余篇。
（七）扶贫项目申报情况。根据扶贫办文件要求，已完成列入负面清单的项目调出工作。积极谋划新项目，申报2021年拟入库民宿类项目2个。
三、存在问题
虽然区文旅局多年来在决战决胜脱贫攻坚上贡献了自己的力量，也取得了一些成绩。但仍存在与产业扶贫等相比，旅游带动脱贫不明显，项目谋划不够精准等问题，下一步区文旅局将进一步提高认识，认真解决存在问题，凝聚共识，坚定信心，为全面建成小康社会、助力乡村振兴付出加倍努力。
四、下一步工作计划
1、根据扶贫部门要求，制定、完善帮扶计划及帮扶措施，积极将脱贫攻坚与乡村振兴工作有效结合。
2、实施旅游重点村宣传推广行动。支持重点村通过网络、微信、微博、手机APP等提高在线营销能力。将重点村纳入全市旅游精品线路，组织媒体赴贫困村开展踩线采风活动。支持和培育乡村旅游节庆活动，以周边城市游客为重点，推广乡村旅游线路，打造特色旅游品牌。
结合当前工作需要，的会员“媚儿”为你整理了这篇2020年文化和旅游局工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年文化和旅游局工作总结
1.高质量通过国家公共文化服务体系示范区创建验收
2020年，重点完善提升15个镇街综合文化站和图书馆文化馆分馆、664个村（社区）综合文化服务中心，52个贫困村文化设施，打造了73个村级图书馆文化馆服务点。新建3处城市书房和10处城市书吧，目前全区共有7处城市书房，与区图书馆一卡通用，方便读者就近借阅。大力进行创建宣传，在报纸、电视、广播及新媒体平台，进行深度报道，形成宣传声势；在公共文化活动场所以及主要街道、商超、车站、机场、宾馆、酒店、银行等场所，设置宣传标语，形成人人了解创建、参与创建的良好局面。深化城市文化内涵，全区先后重点建设了19个红色文化展馆、打造了29个“文登学”文化展馆，命名了12处红色主题公园。
2.群众文化生活满意度不断提高
在严格执行疫情防控措施的同时，加大走访调研和群众文化活动力度，线上线下共同发力，满足群众多样化文化需求。2020年，培训基层文化管理员、文艺骨干5批次，送戏下乡活动遍及每个村，每村至少5场演出，公益电影放映7233场次，各类公益文艺辅导上万场次，文艺爱好者利用自家闲置场所改建“文化活动点”超过500个，全区形成部门带动城乡文化联动、民间剧团覆盖各片区、小文艺队覆盖各村居的多层次文化活动阵地。2020年上半年威海市文体生活群众满意度调查中，文登区排名第二；11月份，威海市公共文化建设的满意度暗访评估中，文登区排名第一。
3.精品旅游有序健康发展
梳理全区文旅资源，发掘了167个有特色、有故事的优质景观和历史遗迹，推出慈口观、顾家、梧桐庵、六度寺等10个主题民宿及一批网红打卡地；利用3年时间，打造18个精品旅游特色村，今年，慈口观村被评为全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村。制定自驾旅游整体规划，培育文化体验游、红色教育游、康体养生游、乡村民宿游等融合业态，推动全域旅游高质量发展。10月，新增天福山红色旅游景区和威海回龙山李龙文化民俗园2个3A级旅游景区。在威海市政协组织的精品旅游视察中，文登区在8个市区中排名第四，取得历年最好成绩。
4.激活文化旅游消费市场
全面落实上级系列减税降费政策，为9家旅行社退保证金84万元，为3035家文化体育、住宿餐饮、旅游娱乐等企业减免税费4520万元。加强线上线下节会的营销推介，从第二季度疫情防控形势稳定后开始，坚持月月有节庆，举办了蒲公英文化节、樱桃节、金鸡菊文化节、西洋参文化节等，线上助力文登特产销售，实现“富民”产业与精品旅游的深度融合。5月—10月广泛组织商户参加威海市文化和旅游惠民消费季活动，整个活动期间，参与项目7个，交易笔数1490笔。提振冬季旅游市场，自12月1日至明年2月底，开展A级景区免门票惠民活动。
5.文旅项目集中落地
全区新上了15个文旅产业项目，其中，启动续建呼雷汤温泉，郁竹苑田园综合体、莲花城田园综合体、新农创春分小镇、听风观海文化旅游项目等精品旅游项目已有部分设施投入使用。“双包双促”有效落实，全局78名干部包促文旅企业，重点帮促解决问题35件，受到企业的好评。
6.改革创新工作不断推进
（1）行业精准扶贫经验为国际旅游减贫事业提供参考。2020年，区文旅局推荐的米山镇西山后村生态旅游开发扶贫案例，入选“世界旅游联盟旅游减贫案例100”，是威海市唯一被收录的案例。
（2）文登音乐厅启动省市县三级联合购买文化惠民演出试点工作，这是省委制度创新的重点任务，全年上演了11场精品剧目，“花小钱、看大戏”的惠民举措，深得观众好评。
（3）文登图书馆荣获威海地区唯一的省级“文化和旅游公共服务机构功能试点单位”。
（4）文化馆“艺彩龙乡”志愿服务队被评为山东省2019年度志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目。
一、干群联动，齐心合力打赢脱贫攻坚战
（一）领导干部有担当、统筹部署扶贫工作。为凝聚脱贫攻坚合力，发挥组织领导作用，我局领导班子统一思想，结合单位实际，把脱贫攻坚工作与“”、主题党日活动结合起来，做到扶贫工作与职能职责同步推进、合理安排。全年利用党组议事会传达区脱贫攻坚会议精神1次；学习关于扶贫工作重要论述、扶贫工作讲话精神，省市领导关于扶贫工作讲话精神及扶贫政策，传达区级脱贫攻坚相关工作方案共计12次；结合单位例会，统筹部署扶贫走访任务9次，不断提升帮扶干部对脱贫攻坚工作重要性的认识，切实加强党员干部的责任意识。领导班子以高要求、严标准，对扶贫工作常抓不懈，对发现问题，立即整改，认真落实好春夏秋冬四季攻势，做好脱贫攻坚工作。
（二）扶贫干部有干劲、精确落实扶贫工作。扶贫干部严格落实“干部包帮到户”责任。2名优秀干部分别前往和平村、五楼村驻村帮扶，并全力配合村里工作开展。全局局包保干部共计34人，包保范围涵盖5个乡镇、街道6个村社，合计包保174户。包保干部在全面践行好“1号工程”的基础上，开展贫困户走访排查工作，包保干部入户与贫困户深入交流，认真核查相关信息，详细了解政策落实情况、资金到位情况以及脱贫成效等情况，帮助解决存在的问题和诉求。疫情期间，包保干部积极主动电话联系贫苦户，沟通慰问贫困户家中生产生活、外出就业、身体状况等问题，掌握贫困群众及家庭切实存在的实际问题，开展力所能及的帮扶。包保干部入户认真核查统计农副产品，积极主动帮助推广宣传，帮助贫苦户解决销路难问题，助力脱贫攻坚。
（三）贫困群众有动力、积极响应扶贫工作。脱贫攻坚重在扶志，幸福是不是伸手张嘴要来的，而是靠自己奋斗争取来的。贫困户积极响应产业扶贫，发展种植养殖业，提高家庭收入，助力脱贫攻坚，很多贫困户积极发展养猪、养牛、养羊、养鸡、养鸭、养鹅等项目，发展重点的特色产业，种植桃、梨等。贫苦户积极响应就业扶贫政策，疫情过后就业扶贫车间复工复产，共有11位贫苦户积极参与就业；文旅体局开发旅游环境提升工程，也有10人参与其中；113人到区外务工，享受区外就业补贴。贫困户积极就业、发展产业，稳步提升家庭经济收入，全面助力进入小康。
二、精准施策，脱贫攻坚工作取得显著成效
（一）基础建设工作全面完成。一是住房改造，有安全住房。对全村所有建档立卡户进行了全覆盖的民房安全排查，确保所有贫困人口都住上了安全稳固住房。二是日常保障，水通电通。全村贫苦户用水用电难的问题都已全部解决，用水用电不在犯愁。三是重点工程项目完成，生活更美好。新建污水处理设施一处，亮化绿化道路15公里，“八小水利设施”17处，实施大桥重建项目，“厕所改造”任务全面完成。
（二）产业、就业大力发展，经济收入快速增长。全村共有111户均发展符合自身实际的种养殖产业，通过政府支持部分贫困群众鸡苗等生产资料，户均增收1000元以上。先后引进家庭农场、合作社、农业股份有限公司22家，种植晚秋黄梨和春雪红桃等6100多亩，薄壳山核桃900亩，油茶600亩，华农科技、亿万牧业已经成为“市级龙头企业”。就业扶贫车间复工复产后，解决20人就业，其中贫困群众就业11人，3月初村级开发公益岗位41人，区文旅体局开发旅游环境提升工程10人，全年申报区内就业补助84人次，申报区外一次交通补贴113人次，参加技能培训7人次，有力解决贫困群众就业，稳步提升家庭经济收入。
（三）教育医疗得到保障，群众获得幸福感。教育资助落实到位，完成雨露计划补贴发放10人，贫困户子女教育资助66人。医疗保障方面，签约家庭医生，全村实施低保55户120人，五保集中供养及分散供养17户21人，精神药补10户11人，重度残疾人生活求助70人，残疾人护理补贴37人，为我村141户贫困户（423人）全额代缴了医疗保险，4人享受了“351”政策。
（四）包保单位出谋划策，着力解决实际问题。6月17日，联合党委到为贫困户协调房屋修缮使用砂石问题，帮助争取企业捐助资金共计19000元整。结合消费扶贫工作，采取单位内部购买和向部分企业推介的方式帮助和平村销售扶贫桃共2780斤，合计金额10500元。开展节日慰问。联合党委本年度结合春节、七一等重点节日开展慰问困难群众、党员20户，合计金额5000元。主动认领扶贫项目，认领和平村“新风爱心超市”运营项目，金额1万元，加强爱心超市商品质量监管，确保爱心超市产品质量。
借助全市美丽乡村建设成果，依托全市丰富的旅游资源，大力发展乡村旅游，实施“五个一”（建设125个旅游扶贫村，发展100个旅游专业合作社（公司），发展1000户农家乐，发展1000户农家客栈，发展1000户旅游商品生产加工专业户）旅游扶贫工程。坚持“农旅结合、以农促旅、以旅富农”，建设完善乡村旅游基础设施和服务体系，优化乡村旅游发展环境，创新机制、整合资源，丰富品类、突出特色，强化管理、提升品质，充分发挥旅游产业的关联带动作用，把乡村旅游业培育成为精准扶贫和农民增收的新亮点。以建设旅游示范村、旅游扶贫村、兴办农家乐、兴建农家客栈、发展旅游商品加工为抓手，围绕“吃、住、行、游购、娱”等旅游要素，发展丰富多彩的乡村旅游业态，通过农民的普遍参与，实现旅游扶贫、旅游富民的目的。
发展原则
1坚持“以旅游资源为依托，发展乡村旅游扶贫村”的原则。
充分利用我市丰富的旅游文化资源，大力发展乡村旅游。把旅游扶贫村作为景点来规划设计，把乡村旅游作为重要产业来培育，把旅游扶贫村建成有个性、有特点、有核心竞争力的旅游精品，真正使乡村旅游成为精准扶贫的重要内容和途径。
2坚持突出主题、农民普遍参与原则。
突出“旅游扶贫”这个主题,乡村旅游项目规划建设紧紧围绕旅游扶贫来做，尽可能吸收全体村民参与，村民既是旅游扶贫的对象,又是参与旅游发展的主力军和最大受益者。
3坚持“一村一品，突出特色”的原则。
旅游扶贫村建设要因地制宜，依托当地旅游生态环境，民俗风情，特色产业等优势资源，坚持“一村一品，突出特色”，把比较优势转变为产业优势，把产业优势转变为经济优势。
4坚持留住“乡愁”，保护性开发的原则。
在旅游扶贫开发中，要尊重自然、尊重历史，充分体现“原乡”原真性，要把保护好历史遗存，留住“乡愁”作为规划设计和项目建设的根本指导思想，体现在旅游开发建设的各个环节。
发展目标
从2015年起到2020年，全市力争建成125个旅游扶贫村，分两个阶段实施：2015—2017年，建成65个旅游扶贫村，新增650户农家客栈，6500张标准床位。其中，2015年每县（区）各建成1个乡村旅游扶贫示范村。2018—2020年底，建成60个旅游扶贫村，新增600户农家客栈，6000张标准床位。发展100个旅游专业合作社（公司），发展1000户农家乐，发展1000户农家客栈，发展1000户旅游商品生产加工专业户。通过农家乐、农家客栈、旅游专业合作社、旅游商品生产加工专业户的创建，直接从事乡村旅游的人员达到2万人，间接从事乡村旅游的人员达到5万人，力争每个扶贫村旅游年经营收入达到1000万元，全市乡村旅游业总收入不少于50亿元。每年通过乡村旅游，直接拉动5万贫困人口脱贫致富，间接拉动10万贫困人口脱贫致富。
重点任务
（一）编制乡村旅游发展规划。全面做好乡村旅游扶贫村开发建设规划。由市旅游局编制《全市乡村旅游发展规划》。县区旅游局牵头，扶贫办、农业部门配合，在深入调查辖区特色乡村旅游资源的基础上，逐村编制《旅游扶贫村建设规划》。通过规划引领，努力打造一批特色鲜明、要素齐备、吸引力强的乡村旅游扶贫村。
（二）积极探索促进乡村旅游发展的有效机制。一是坚持“政府主导、部门联动、市场运作、农户参与”为原则，鼓励各类企业、社会团体、个体工商户和民间资本，采取独资、合资、合作、承包、租赁、托管、股份合作等多种形式组建乡村旅游经济实体，培育自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、富有活力的乡村旅游企业。二是按照“公司＋农户”，组建乡村旅游公司、旅游专业合作社等形式，提高乡村旅游扶贫的组织化程度，形成规模化、集约化经营，提高管理服务水平和市场运作能力。三是动员农户自主创业，开发具有当地特色的旅游商品。
（三）加强乡村旅游基础设施建设。统筹协调全社会力量，整合各方面资金，加大对旅游扶贫村基础设施建设投入，切实改善旅游扶贫村道路、停车场、厕所、水电、通讯、旅游标识标牌等服务设施，为发展乡村旅游提供前提条件。对建成的旅游扶贫示范村加强规范管理和运营，营造良好的接待服务环境。并择优推荐申报全国或省级农业旅游示范点、A级旅游景区（点）。
（四）完善乡村旅游产品体系。一是依托乡村自然山水景观，大力发展生态观光旅游产品。二是深入挖掘乡土文化资源，大力发展民俗文化旅游产品。三是整合农业科技资源，大力发展以农村特色产业为主体的现代农业科普旅游产品。四是借助城市近郊优势，大力发展休闲度假旅游产品。五是选择生态环境优越，交通方便的旅游扶贫村开发养生养老旅游产品。形成“环城依景、融产托村”的乡村旅游发展格局和业态多样的旅游产品体系，努力打造具有**特色的乡村旅游品牌。
（五）提升乡村旅游商品档次。一是重点扶持一批具有自主品牌的农产品深加工企业，对农产品进行深度研发加工和精包装，提高农副产品附加值。二是组织村民积极开发民间工艺品，依托当地民族民俗文化，发展民族服饰、傩面具、剪纸、刺绣、布鞋、绣花枕等手工艺品。三是组织开展旅游商品创新设计比赛，推进旅游商品设计创新。四是在旅游扶贫村扶持发展一批诚信规范的购物店，形成乡村旅游商品和地方特色文化产品生产销售体系。
（六）加强乡村旅游宣传营销。借助**美丽乡村已经形成的知名度，进一步加强宣传营销。一是编制乡村旅游营销策划，采取各种形式开展全方位、多角度、多层次的宣传营销，提高乡村旅游产品的知名度和影响力。二是以乡村为单位，依托当地的特色产品和民俗文化，根据不同季节，举办具有地方文化特色的乡村节庆活动，通过对节庆活动的宣传，吸引更多的游客到特色乡村旅游，拉动消费。三是系统策划推出乡村旅游精品线路和特色旅游活动，满足不同层次消费群体的观光、休闲、度假、娱乐需求。四是鼓励有条件的村积极发展智慧旅游，顺应“互联网+”的发展趋势，按照电子商务的“**模式”，强化政府引导扶持、公司协会组织协调、农户互助共享、微媒宣传助力，不断提升乡村旅游发展活力，实现促农增收。
（七）加大乡村旅游从业人员培训力度。旅游、人力资源与社会保障、教育、农业、林业、扶贫、文化、工信等部门要将乡村旅游从业人员培训纳入年度培训计划。建立乡村旅游从业人员培训基地，鼓励旅游企业或有资质的相关机构对农户进行运营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、文艺表演、旅游商品设计、市场营销等培训，全面提高从业人员的素质和服务技能。
（八）加强资源保护和环境建设。加强对旅游扶贫村自然生态和人文环境的保护，严格执行环境影响评价制度，把旅游扶贫工作控制在生态环境资源承载能力范围内。加强对示范村特色旅游资源的保护，结合当地城镇化建设和城乡风貌改造工程，做好乡村旅游发展规划。加强对扶贫村民族民间传统文化、传承、创新及合理利用，实现可持续发展。
保障措施
（一）加强组织领导。各级党委政府要把发展乡村旅游扶贫作为精准扶贫的重要内容和途径，摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，确保领导力量到位、政策措施到位、发展资金到位、分类指导到位、市场运作到位、项目落实到位、工作责任到位。要坚持主要领导亲自挂帅，分管领导具体组织实施，对乡村旅游发展集中谋划、定期研究、破解难题、跟踪服务。市、县（区）旅游产业发展领导小组要切实加强对旅游扶贫工作的组织领导，明确各阶段发展任务，盯紧旅游开发项目，及时研究解决发展中的重要问题，督促落实开发建设的各项工作任务。各相关部门要进一步增强加快发展旅游业的服务意识，紧密配合，通力协作，各负其责，各司其职，合力推进旅游扶贫工作顺利开展。
（二）加大资金投入。充分调动各方面积极性，实施旅游扶贫工程。乡村旅游扶贫资金要争取多渠道解决。一是采取市县（区）财政补一点，帮扶部门帮一点，经营农户筹一点的办法解决。二是市、县两级旅游部门在旅游发展资金中安排一定的旅游扶贫专项资金，主要用于扶贫村旅游规划编制、旅游宣传推介、旅游公共服务设施建设等项目补助。三是鼓励民营企业和民间资本参与旅游扶贫开发，投资发展旅游企业，带动村民脱贫致富。四是鼓励农行、农村信用联社等金融机构，对参与乡村旅游开发的农户和有资源优势、有市场潜力的乡村旅游企业，给予信贷支持。
一、旅游村建设的现状
(一)农家乐迅速发展成为旅游村建设重要支撑。**区农家乐自2001年十一旅游黄金周在瀛湖镇湖心村兴起以来，先后辐射到玉岚乡、南溪乡、流水镇、吉河镇、新城办、江北办、迎风乡、县河乡、五里镇、恒口镇等乡镇、办事处，基本形成了瀛湖周边湖畔农家乐，黄洋河、吉河沿岸田园农家乐，香溪洞周边近郊农家乐，月河川道庭院式农家乐等发展模式，为旅游村建设创造了基础。旅游村建设也为整合和提升农家乐发展开辟了新路子。延伸阅读：县发展农家乐休闲旅游情况调研报告(各地对农家乐的定义不尽统一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果园、花圃、农场等自然资源和乡村文化资源优势，为旅游者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮等服务的经营实体。简单来说，农家乐就是为周边地区市民提供吃、住、玩服务的休闲场所)
(二)景区周边环境日趋优化为旅游村建设创造发展空间。随着瀛湖、香溪洞、毛坝田园农业旅游示范点等主要景区的道路、绿化、景点建设等基础设施日趋完善，有效地拓展了以景区自然景观为依托的农家乐的发展空间，为提升农家乐档次、整合乡村旅游资源、建设旅游村，营造了良好的外部发展环境。
(三)统筹城乡一体化促进旅游村建设。围绕统筹城乡一体化的发展思路，扶贫、农业、水利、交通、环卫等部门投入项目资金，加快了旅游村水、电、路、环卫等基础设施建设。特别是7.18洪灾后，各涉旅乡镇、办事处结合灾后重建工作，采取建设旅游社区、打造农家乐集群等措施，将旅游村建设纳入乡镇统筹发展规划，着力改变村容村貌，使建设旅游村基础条件得到根本改变。
(四)立体交通网络建设为旅游村开辟新的客源市场。自西康高速公路通车后，**旅游交通大格局优势凸显。随着西康、襄渝、阳安三条铁路复线，十堰至天水(陕西安康段)、包头至茂名(陕西安康段)、北京至昆明(陕西安康段)高速公路的建设和安康机场迁建，构建快捷高效的安康交通枢纽，西安、武汉、重庆、成都等大中型城市进入安康三小时生态旅游经济圈。届时，以陕南风情特色为主体的**乡村旅游独具魅力，将从根本上改变目前**乡村旅游客源仅以城区居民为一线消费群体的局面。
二、旅游村建设存在的问题
(一)存在三个认识误区。调研中发现，大多数乡镇认为旅游村就是以一个行政村为单位;认为旅游村建设就是农家乐经营户的档次提升;认为旅游村规划就是建成一条路、房子两边盖的发展模式。产生这三个误区的根本原因在于：没有全面地理解旅游村建设环境生态化、居住文明化、餐饮风味化、服务标准化、管理规范化(五化)标准，对旅游业的关联带动作用、规模发展效应认识不足，尚未系统的、全方位的考虑旅游村建设中的具体事宜。
(二)缺乏观赏性景观和参与性旅游消费支撑。当前，全区旅游村建设仅以农家乐为主体。由于农家乐自身发展缺乏观赏性景观和参与性旅游消费项目支撑，导致旅游村以吃(农家饭)、麻(打麻将)为主要消费内容，表现出旅游档次低、消费单一性、抗市场风险能力差、发展后劲不足。
(三)人力资源不足。突出表现在，乡镇机构改革后，原有的旅游办撤销，乡镇现有从事旅游工作的人员均为兼职人员，旅游村建设工作人力明显不足。此外，缺少懂旅游、爱旅游、有见解的旅游管理人才，旅游村建设工作中缺乏创意性的建设思路。
(四)资金缺乏依然是瓶颈。当前，仅仅依靠扶贫、农业、水利、交通、环卫等部门投入项目资金建设旅游村水、电、路、环卫等基础设施，投资渠道单一，投资额度有限，投入资金明显不足。
(五)工作考核机制尚未建立。旅游村建设工作未纳入年度专项考核，旅游工作质量竞争机制还没有建立。
三、几点建议
(一)政府主导、打造景观
借鉴成都五朵金花等外地旅游村建设的成功经验，政府按照城市建设标准，对旅游村道路、供电、供水、排污、绿化、游客服务中心、停车场等公共基础设施进行整体规划、统一建设，力求达到城市化、现代化、集约化。按照农户出资、政府补贴的办法，实施民居景观化，突出规模发展的整体形象。特别是要依托自然资源，实施景观打造，建设观赏性和参与性较强的环境元素，营造良好的外部投资环境，吸引社会资金和民间资本入驻经营，走政府搭台、业主唱戏的路子。延伸阅读：乡镇乡村旅游工作调研报告精选(为了掌握大量的一手、二手资料，研究乡村旅游与建设社会主义新农村的关系,我们成立了有分管的副乡长为组长的旅游调研工作小组，为调研的开展奠定了坚实的基础。
(二)调整规划、打造主题
按照规模发展、不同区域打造不同主题和宜聚则聚、宜散则散的原则，适当调整旅游村布点规划。具体地说，以黄洋河为纽带，整合迎风乡、县河乡乡村旅游资源，融合已建成的毛坝田园、牛蹄岭遗址、迎风袁台清代古建筑等基本元素，以走进田园品位乡村为主题，建设新毛坝田园以新城办木竹桥村为核心，沿袭首届东药王殿寿文化节的影响力，将东药王殿旅游开发纳入其中，着力打造乡村长寿文化整合瀛湖镇湖心村、洞桥村和玉岚乡桥兴村、清泉村等乡村旅游发展基础较好的行政村，打造湖畔渔家主题;流水镇窑头村以打造古镇人家为主题，展现陕南古镇特色。四个板块打造的四大主题，均以亲近自然放飞心情为主线，实现自然资源与人文资源的有机统一。
(三)产业联动、健全要素
以旅游村为核心，围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，发挥建设区域内，运输业、种植业、产品零售业、农副产品加工业、旅馆业等相关产业优势，完善服务，丰富产品，最大限度的延长游客消费链条。比如，瀛湖周边有果树、有茶叶、有渔业资源，除了推出摘果子、看采茶、垂钓等参与性旅游活动外，可以深加工果品、茶叶、鱼产品等，满足游客购物需求。还可利用瀛湖山青水美的资源优势，开辟农家写生基地，增添地域性文化氛围;黄洋河沿岸群众擅长制作盆景和根雕，可以将其发展壮大成为传统产业，与旅游产业相结合，赋予其艺术内涵，为游客增强旅游文化气息，增加其产品的附加值，促进实现以旅富农。
(四)创新模式、科学发展
鼓励成立蔬菜种植协会、林果种植协会、畜禽养殖协会、农家乐旅游协会等与旅游行业密切相关的群众性协作组织，村委会以专业协会为载体，协会带动经营户，经营户相互协作，建立经营户+专业协会+村委会的管理模式，汇集专业协会优势因素服务于旅游，实现行业准入、服务质量、收费标准等方面自我规范，共同促进乡村旅游良性发展。
(五)储备土地、规模开发
用活土地流转配套政策，储备一批乡村旅游规模开发用地;采用适度土地补偿或土地入股方式，将土地资源集约化经营，专门用于大型旅游项目建设;避免农家乐小规模、低档次、零星式经营。一方面要从旅游村建设规划入手，严格限定土地用途。另一方面要把好入口关，对于投资额度小、规模小、缺少特色的乡村旅游建设项目予以限制。
一、主要做法
（一）注重基础先行，增强山地旅游“竞争力”。一是抓景区景点建设。围绕构建“现代都市—精品景区—特色城镇—美丽乡村—健康旅游—生态产业”山地特色新型城镇化体系，先后投入资金40余亿元，倾力打造水城古镇、梅花山国际生态休闲度假区、月照养生谷、大河现代都市农业园、韭菜坪、三湖三池等景区景点。二是抓旅游路网建设。围绕形成市区“旅游经济圈”，把全区旅游景点“串点成线”的目标，投入近6.2亿元实施了灵山寺环寺公路及联络线工程、梅花山景区公路、东明路、月照养生谷旅游环线、大湾至韭菜坪旅游公路等景区公路项目，投资近4.3亿元修建下扒瓦到大河旅游公路，打通了月照养生谷与大河堡景区链接通道。同时加快了农村通组公路和村际断头路建设，“十二五”期间建成240余公里通村公路，打造旅游快捷线和循环网。三是抓配套设施建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱、科技、文化”等旅游要素，完善旅游功能配套，提高城乡服务水平，辖区现有旅行社22家、星级酒店2家，床位31514张，乡村旅游村寨15个，挂星农家乐38户，做大做强城市经济，强力打造城市功能服务，为游客提供舒适的消费环境。
（二）注重文化植入，提升山地旅游“生命力”。将文化之“魂”融入旅游之“体”，丰富山地旅游内涵，打造旅游文化精品，旅游文化产业快速发展，文化产业增加值占GDP比重达到4.42%。一是融合三线文化。实施文化精品工程，建成贵州“三线建设博物馆”，与国家级媒体合作，拍摄大型历史文献纪录片《大三线》，大力弘扬“三线精神”。二是融合民族宗教文化。多层次融合和包装民俗文化资源，申报了一批贵州省非物质文化遗产；培育彝族铃铛舞、“四月八”苗族文化节等旅游民族文化品牌；积极实施了灵山寺、观音阁等宗教文化旅游项目，不断丰富山地文化旅游元素。三是融合农耕文化。实施中国农耕文化历史（凉都国学馆）博览园项目，将中国历史文化和休闲旅游进行有机的结合，打造六盘水市的休闲度假产品。
（三）注重产业融合，强化山地旅游“聚合力”。一是旅游与农业同体。围绕农旅一体，走山地特色高效农业与休闲旅游观光相结合的农旅发展之路，打造大河堡、月照养身谷等农旅融合“新样板”；引入30余种现代农业科技种植技术，极力打造农业科普基地，提升了农业的观光品质和农产品附加值。二是旅游与体育同步。充分发挥气候、亚高原山地户外运动条件优越的优势，积极推进体育与旅游的融合发展，形成了凉都·六盘水夏季国际马拉松金牌赛事、自行车挑战赛、中国凉都定向越野赛、凉都六盘水城市公益徒步等文体赛事品牌，吸引了近30万次群众参与，成为钟山区开展全民健身运动、山地户外运动的重要载体和平台。三是旅游与健康同行。围绕建设大健康旅游目的地城市目标，走好山地特色健康旅游路。依托红豆杉基地，打造“紫杉”品牌；加快推进水月园区中药材市场、养生养老综合体、特色农产品加工企业等项目建设，打造凉都医药保健生态园；加快推进农村幸福院、城市日间照料中心及康体养老工程建设，全面提升凉都养老产业发展。
（四）注重民生改善，扩大山地旅游“辐射力”。一是促进城市靓丽转身。加强凤池、白鹤公园等城市广场、公园的改造提升；实施城区可视山体绿化工程，推动城乡一体绿化建设；加快智慧城市建设，将景区、旅行社、旅游车队、酒店、特色美食、气象等要素纳入智慧旅游平台，展示“贵州屋脊·中国凉都”良好形象，打造区域中心城市。二是带领群众脱贫致富。充分发挥山地旅游产业扶贫的聚集作用，通过景区建设，带动贫困地区的水、电、路等基础设施建设；通过群众广泛参与景区开发，有效助推其脱贫致富；依托景区开发，大力实施“一户一技”培训工程，帮助、引导周边群众、城市居民到景区就业、创业，实现旅游价值、社会价值最大化。三是助推生态环境保护。“十二五”期间，完成人工造林19.76万亩、封山育林7万亩、石漠化治理57.15平方公里，治理水土流失100平方公里，2015年，森林覆盖率达到47.5%；建成中心城区污水处理厂和3座乡镇污水处理厂等环保设施，城镇污水处理率达到86.23%，城市环境空气质量达标率达到98.7%。
（五）注重“三变”带动，助推山地旅游“发展力”。一是精心打造旅游品牌。钟山区紧紧围绕大健康旅游目的地城市目标，以旅发大会为平台，以旅游景区建设为抓手，以“三变”改革为动力，强力推进“黑”资源变“绿”资源、“死”资源变“活”资源，“冷”资源变“热”资源，着力做好“绿色”生态、“白色”滑雪、“彩色”文化三篇大文章，将休闲旅游、生态旅游与山地旅游结合发展，精心打造“中国凉都”旅游品牌。二是充分展现地域特色。抓住荣获国家住建部批准的全省唯一的全国农村污水治理示范区等契机，坚持一寨一特、一寨一景、一寨一品，2015年启动全区20户以上村寨“1+N”（“1”即一个自然村寨，“N”即改厕、改厨、改圈、小湿地、小广场、小亭子、道路硬化、庭院绿化、观光步道、生态产业、农村电商、免费WIFI、民族文化、垃圾污水集中处理等“扶贫+”“旅游+”“产业+”“文化+”“互联网+”元素）提级改造，在实施改造过程中，由区扶贫旅游文化投资有限公司与农户签订改造协议和经营协议，农户将满足居住需求外的富余房屋交由公司按照星级标准出资进行改造、装修、统一经营管理或引入第三方经营，发展农家客栈、农家乐、酒吧、KTV、超市等商业业态，在公司经营有效期内，按照约定占比定期向老百姓分红，真正把“美丽乡村”建成瓜果飘香的“果园”、幸福生活的“家园”、增收致富的“田园”、观光休闲的“公园”、城市向往的“乐园”。三是激活旅游人力资本。按照“围绕产业搞培训，依托公司保就业”的思路，以“培训对象本土化、教学实习一体化、培训保障惠民化、培训管理规范化、新型农民职业化、民风民俗文明化”的要求，创新“三变+旅游+就业培训+扶贫”的职业教育模式，对区域内有意愿、有劳动能力、有就业能力的城乡贫困人口和留守儿童父母、返乡农民工、部分致富带头人等群体进行技能培训，培养一批有技能、善经营、懂管理的旅游人才，让贫困人口变导游、变职业农民、变驾驶员、变村干部、变创业者、变产业工人、变农业经理人等，充分挖掘和激活贫困人口中的人力资本。
（六）注重宣传推介，提升旅游品牌“影响力”。一是以会促旅。按照“立足钟山、占领贵州、主攻周边、辐射全国”宣传促销思路，到各地举办旅游推介会，大力推介钟山旅游。截至2016年6月，已成功到广州、武汉、重庆、长沙、大连、深圳、成都等城市进行旅游宣传推介，发放旅游宣传手册8000余册。二是以赛促旅。举办各种体育赛事，提高凉都品牌知名度。例如2016年六盘水夏季国际马拉松比赛共有2.6万人参赛，吸引近20万游客和运动员到六盘水消夏避暑。CCTV5对六盘水夏季国际马拉松赛进行直播，提高“清凉马拉松”、“19度的夏天”知名度。三是以节促旅。举办各种文化节，吸引媒体和社会关注。目前钟山区举办5次各类节庆活动，吸引游客90万人参加和观看。今年7月29日在明湖湿地公园举办中国凉都旗袍文化节，3000名佳丽在明湖湿地公园1.13公里的彩虹飘带桥上进行集中展示，同台竞技走秀。形成“三千佳丽走虹桥”的壮观场面，并申报吉尼斯纪录，提高明湖湿地公园知名度。
二、存在的问题
“十二五”期间，钟山区山地旅游业发展明显加快。但还存在一些困难和问题。
（一）基础设施建设比较滞后。钟山区旅游产业尚在起步阶段，旅游基础设施还不完善，特别是旅游交通通达性较弱，虽然建成了一些旅游公路，交通得到了改善，但是旅游景点分布分散、景区之间的交通设施不完善，游客到达景区的便捷性较差。
（二）在与周边县区、全省乃至全国知名景区之间资源共享、产品互补、客源互流、串线成网等方面较弱，旅游产品在全省、全国的影响力较低，旅游市场竞争力不强，中远程市场的吸引力严重不足。此外，现阶段我区旅游人才缺乏，导游水平较低，也影响了钟山旅游形象的宣传。
（三）旅游市场活力不足，企业投入总量不大，在拓宽融资渠道、扩大投资力度等方面还需要进一步探索、加强。旅游客源市场覆盖面小，客源结构不优，在游客当中，大众游客多，高端游客少；一日游多，过夜游少；散客多，团队少，整体消费水平不高。
三、对策和建议
（一）加快旅游基础设施建设，补齐短板。全力推进城市大道延伸、高速公路联通、国省干线升级、机场航线拓展等，提级改造现有景区道路，快速推进国学馆、梅花山、大河堡、月照养生谷、大湾镇“韭菜坪”、汪家寨“高峰坝”等景区道路通达性建设；加快旅游大数据运用，建设智慧旅游服务平台，加快推进智慧景区建设，推进所有3A级以上景区实现智慧旅游全覆盖；加大景区接待服务设施改造升级工作力度，为游客提供更便捷的咨询、住宿、餐饮等服务；围绕旅游做靓城市，大力开展地下人防工程、水城河改造、城市综合廊道建设任务，实现城市建设与景区开发一体化，城市品牌与旅游形象一体化，城市管理与旅游管理一体化；全面提升瑶池、凤池、明湖、德湖、天湖基础设施，建设城市“海绵体”，改造提升城市公园，打造凉都会客厅。
一、茶产业发展情况
（一）茶叶基地发展情况
按照区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营的原则，高标准、高要求打造茶园。2013年末，全县茶园面积万亩，投产面积万亩；2016年，全县茶园面积稳定在万亩，居全省第四、全市第三，投产面积万亩，全县万亩茶园预计2019年全部投产，茶叶产业规模基本形成。
（二）茶叶产量及产值
1、总体情况。2013年全县茶叶总产量吨，产值亿元；2014年，全县茶叶总产量吨，产值亿元；2015年全县茶叶总产量吨，产值亿元；2016年全县茶叶总产量吨，总产值亿元，综合产值超过亿元，产值产量相较2013年末分别增长%和%，产业效益逐步显现。
2、白茶情况。2013年末，全县白茶种植面积万亩，白茶产量吨，白茶产值亿元；2016年全县白茶种植万亩，占全县茶叶种植面积的%，白茶产量吨，产值亿元。
（三）茶叶加工发展情况
1、茶叶企业不断增加。2013年底全县登记注册茶叶企业家，实现清洁化加工家，年加工能力吨；2015年登记注册茶叶企业家，实现清洁化加工家，年加工能力吨；2016年全县登记注册茶叶企业家，实现清洁化加工家，年加工能力吨左右。
2、加工能力不断提升。2013年末，全县茶叶加工企业标准化厂房面积平米，清洁化生产链条。2017年3月底，全县茶叶加工企业标准化厂房面积平米，清洁化生产线条，其中：年加工能力吨以上家，茶叶加工厂房面积平米以上家，年产值万以上茶叶企业家。
3、管理水平不断增强。2017年3月底，全县茶叶企业中，拥有国家级扶贫龙头企业家，省级龙头企业家，市级龙头企业家，获得QS认证家，通过ISO9001国际质量管理体系认证家，通过ISO14001环境管理体系认证家，通过HACCP食品安全认证家，家茶叶企业获得茶叶出口资格。
（四）质量安全情况
一是大力开展“三品一标”工作。2015年完成无公害认证万亩，2016年完成无公害认证万亩，截至目前，全县茶园完成无公害产地认证万亩，绿色食品茶园认证亩，完成有机茶园认证万亩。
二是建立和完善某白茶地方标准。制定和完善了地理标志产品《某白茶加工技术规程》（DB521016-2015）、《某白茶》（DB52835-2015）、《某生态绿茶综合标准体系》《某生态绿茶栽培技术》等多个地方标准,同时加强茶叶标准宣贯，为茶叶标准化生产、清洁化加工提供参考。
三是完善茶叶投入品管理制度。依托龙头企业、专业合作社和农资销售店,对农业投入品实行统一采购、统一供应、统一规范、统一使用,从源头上有效控制违禁化肥、农药的销售和使用,建成茶叶农资专卖店（专柜）个，建立了农资进出台账，规范了农资管理。
四是逐步推进茶叶质量安全可追朔体系建设。通过在企业基地种植环节实施标准化管理，在生产加工环节建立HACCP食品安全管理体系，对产品的贮藏、运输、销售各个环节实行全程监管，严把茶叶质量安全关。
（五）茶叶宣传情况
一是持续推进高速公路广告宣传。2014、2015和2016年，我县每年投入高速公路宣传经费万元，分别在某高速块印有“上善若水、至境唯白”的“某白茶”形象宣传广告。
二是不断扩展宣传方式。每年组织电视媒体报道宣传次以上，报刊杂志报道宣传条以上，网络宣传报道条以上。2016年10月，《某白茶》宣传片亮相央视，在CCTV-1、CCTV-2、CCTV-4、CCTV-7、CCTV-13等央视频道高频次播出，品牌知名度进一步提高。
三是参加茶事活动宣传推介。某县把参加茶事活动当作品牌宣传的重要方式，三年来，累计牵头组织茶事活动次，组织参加品茗活动次，推进茶文化六进活动次。
（六）品牌建设情况
一是品牌价值不断提升。2014年，在中国茶叶区域公用品牌价值评估中，“某白茶”品牌价值为亿元，2015年为亿，2016年“某白茶”品牌价值超过亿元。
二是品牌影响力不断增强。2015年，“某白茶”被指定为“重走海上丝绸之路”文化交流产品，从斯里兰卡到到马耳他，再到米兰世博会的中国国家馆，第一次代表中国茶文化站上世界舞台。2015年9月，由某县人民政府独家授权经营“某白茶”品牌的某茶业有限公司在上海股权委托交易中心成功上市，“某白茶”品牌影响力进一步增强。
三是品牌内涵不断丰富。2015年7月，“某白茶及图”注册商标被国家工商行政管理总局商标局认定为“中国驰名商标”，成为某县历史上第一个中国驰名商标品牌，也是全省第六个茶叶类中国驰名商标。
（七）市场拓展及销售情况
（一）大力拓展目标市场。在北京、大连、贵阳、遵义等地建立了专卖店，与“国品某茶”合作在上海、呼和浩特设立代销点；与北京企业合作在首都北京开设了某白茶体验中心。某白茶通过全国不同地区的家经销商和个终端销售点将某茶叶销往北京、上海、浙江、福建、江苏、安徽、河南、四川、重庆等25个省（市、自治区）。
（二）招商力度不断加大。先后引进某茶叶公司、某县润泽农业开发有限公司、某茶业有限公司等家企业，打造茶旅一体化农业园区；引进某投资有限公司，建设某白茶古镇，某茶叶经营主体实力逐渐增强。
（三）积极建立销售渠道。2015年6月，某县人民政府与贵茶公司签订战略合作框架协议，某县家茶叶企业和某茶公司签订茶叶销售合同，某茶叶借助某茶公司经营和销售优势，将某茶叶销往全国各地。通过创建省级出口茶叶示范区，建立了万亩示范基地，办理了茶叶出口资格，打开了茶叶外销渠道，每年出口茶叶吨左右，出口创汇万欧元以上。
（八）产业带动精准扶贫情况
1、全县涉茶贫困户情况。我县万亩茶园覆盖全县个乡镇余个行政村，涉及贫困乡镇个，贫困村个，带动茶农万户近万人，其中贫困户万户万余人，涉及茶园面积万亩。
2、茶叶企业带动贫困户情况。全县茶叶企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等经营主体带动建档立卡贫困户余户，涉及贫困人口人以上。
3、茶叶助推精准扶贫情况。一是安排茶叶政策、项目、资金向贫困乡镇、贫困村、贫困户以及社会效益好、带动能力强的茶叶新型经营主体倾斜。例如：规划实施的双龙茶旅一体化项目促进了贫困户户人增收脱贫；实施建设的某山茶旅一体化扶贫产业路项目覆盖贫困户户人，通过项目带动，大大改善了当地的生产和生活条件。二是加强对贫困茶农的培训和技术指导，通过授人以渔，提高贫困茶农素质，增强贫困茶农增收致富本领。2014年以来，累计开展茶叶培训期，培训茶农人次；三是加强对贫困茶农的金融支持力度，精准识别贷款茶农中的贫困户户，并对贷款贫困茶农进行贷款贴息，共计贴息元，有效减轻了贫困茶农负担。
（九）新型经营主体培育情况
坚持规模发展、统筹兼顾的原则，推动形成茶叶企业、合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体相互协作、齐头并进、共同发展的格局。一是以龙头企业为重点，加大对龙头企业在科技创新和人才引进等领域的支持力度，充分发挥了龙头企业的辐射带动作用。通过以“公司+专业合作社+种植大户+家庭农场”等模式，实行茶叶订单生产，实现茶叶生产、加工、销售无缝对接；二是加大对中小企业、种植大户和新型农场的扶持引导，着力解决其发展瓶颈和资金困难问题；加强龙头企业与合作社、种植大户、新型农场等新型经营主体的合作和联系，实现了产业互补、渠道共建、资源共享的良好局面；三是调整农业结构，推进茶叶生产、加工、销售各环节细分细化，提升了茶叶组织化程度，实现了茶叶产业化、规模化、集约化经营，拓宽了茶企、茶农增收渠道，提升了茶叶产业效益。
（十）科技创新、人才支持、金融服务、文化宣传情况
1、科技创新。鼓励支持茶农茶企在生产、加工等环节的技术创新和科技运用，推广机械采制，控制采摘成本。创造条件，着力研发茶饮料，茶保健品、茶日化品等茶叶衍生品，推动茶叶产业链向上下游延伸，进一步提升茶叶产品科技含量。例如：我县2014年投入余万元采购茶叶修剪机、采茶机，提高茶青下树率，有效降低了生产成本。
2、人才支持。实行人才引进和人才培养相结合，加大对茶叶技术、生产管理、市场拓展、品牌建设等领域的专业人才引进和培养力度。先后引进专业技术人才名，培养茶叶中级职称人才人。不断推进茶叶生产加工环节实用技术培训，相继开展茶叶培训班期，培训茶农人次，进一步加快了茶农职业化进程，不断壮大我县茶叶产业技术队伍。
3、金融服务。努力推进金融扶持茶产业发展，破解茶农茶企融资难的问题。一是国开行茶产业贷款情况。2012年以来，国家开发银行某省分行累计向我县发放茶产业贷款共七个批次亿元，其中涉及农户户亿元，企业家亿元。二是农村信用社茶产业贷款情况。2012年至今，某县农村信用联社累计发放茶产业贷款亿元，对某茶业公司等余家企业的发展壮大提供了强有力的资金支持。
4、文化宣传。紧紧围绕某白茶“上善若水，至境为白”的形象特征和文化气质，通过制作宣传片、茶艺表演、茶事活动等推广某茶品牌、展示某茶文化。先后制作了以某白茶青山绿水白茶为背景的《白茶恋曲》；拍摄了展示某纯美自然生态、优良地质条件、生态某白茶的茶叶宣传片；出版了记录某茶产业发展变迁的《某茶叶志》。
（十一）基地提升情况
1、茶园集中度。2013年末，全县万亩以上乡镇个，亩种茶乡镇个，万亩以上茶叶村个，亩茶叶村个；截至目前，全县万亩以上茶叶乡镇，亩茶叶乡镇个，万亩以上茶叶村个，亩茶叶村个，亩以上茶叶种植大户户，建成亩以上连片茶叶基地个，亩以上连片茶叶基地个，产业化经营程度极大提高。
2、配套设施。2014年以来，全县建设茶青交易市场个，安装太阳能频射式杀虫灯余盏，建成灌溉水池余口平方米，完成茶区主公路、机耕道和生产便道建设余千米，茶园配套设施建设进一步完善。
3、产业链拓展。一是茶旅一体化打造。按照全县万亩茶园区域分布状况，结合茶区自然景观和人文条件，规划打造六个茶旅一体化园区。即：位于某镇和某镇交界地的某山茶旅一体化园区、位于某镇的某龙茶旅一体化园区、位于某镇的某茶旅一体化园区、位于某镇的某山茶旅一体化园区、位于某镇和某镇交界地的偶洞茶旅一体园区、位于某镇的某茶场茶旅一体化园区。该六个园区分别围绕“茶园八卦图”、“迷宫茶园”、“知青文化”“傣楼”和“山水田园”等特色进行建设和打造。同时，紧密结合生态、人文、养生、休闲、观光等，以全新的视角规划布局，让茶农从单纯的种茶收入增加旅游收入，延长产业链。二是茶叶精深加工。鼓励和引导企业加大科技创新、精深加工力度，研发新产品和衍生产品，创造条件，着力研发茶饮料，茶保健品、茶日化品等茶叶衍生品，推动茶叶产业链向上下游延伸，进一步提升茶叶产品附加值；例如：引进中国500强企业某公司建立某县生态科技有限公司，在某县工业园区建立标准化加工厂平方米，新建清洁化生产线条，进行茶叶深加工，延伸茶叶产业链。
二、存在问题
某县作为全国重点产茶县，茶产业规模大、基础好、差异化发展优势明显，自2017年以来，短短几年时间，某茶产业发展取得可喜成就。但茶产业投入力度不大，发展后劲不足成为制约我县茶产业发展的瓶颈。
（一）在基地建设上。茶园老化，产出率低；茶园管理难度大，投入多，茶园水、电、路配套设施不足，导致茶园管护不到位，下树率极其低下，严重影响产量和产值。
（二）在加工升级上。老厂机械设备落后，厂房简陋，布局不合理；新设备成本高，更新迭代快；加工企业管理人才缺乏，管理水平不高。
（三）在质量安全上。仍然存在对质量安全认识不够的问题，加之质量安全体系建设投入大，企业质量安全建设积极性不高。
（四）品牌打造上。“某白茶”公共品牌和周边公共品牌“湄潭翠芽、凤冈锌硒茶、遵义红”等在影响力上还存在较大差距；茶叶企业自主优质品牌不多，宣传经费有限。
（五）科技服务上。基地机械化水平不高，生产成本大；茶叶精深加工投入高，茶叶衍生品开发难度大，科技服务茶产业效果不明显。
（六）产业人才上。重点环节、重点领域高精尖人才缺乏，特别是在茶叶精深加工、检验检测和市场营销等领域，严重制约了茶产业发展。
（七）金融服务上。贷款渠道少，贷款门槛高，融资平台少，.资金流动困难，贷款利息高，企业壮大发展举步为艰。
（八）茶旅一体化打造上。全县多个茶旅一体化农业园区打造进度慢，规模不大，打得响、拿得出、吸引人的茶旅一体化农业园区少之又少。
三、下步工作建议
（一）抓好茶叶基地建设
围绕茶园提质增效，以标准园创建为抓手，加强投产茶园管护，把茶园建设成为农民持续稳定增收的重要渠道。一是以万亩茶园管护为主线，积极创建标准化生产示范基地。二是抓好茶园投入品管理，加强茶叶生产加工技术培训。三是抓好生产组织化建设工作，建立行业自律机制和质量安全可追朔体系。四是抓好茶叶生产各环节配套服务工作。五是进一步加大茶园质量标准化管理力度，确保“三品一标”认证工作的顺利开展。
（二）提高管理服务水平
做到“扶优扶特，扶优扶强”。着力争取财政、科技、税务、金融等部门的支持，加大对茶叶质量安全管理和无公害茶叶生产规划等方面政策、资金扶持力度；提高公众对上市茶叶的信心，树立自身茶叶品质优良、安全放心的消费形象。
（三）支持茶叶品牌建设
以“某白茶”为主打品牌，力争在“十三五”期间开设某白茶的专卖店、加盟店、专柜等个以上，把“某白茶”打造成全市、全省、乃至全国知名品牌。同步推进企业自主品牌建设，努力形成公共品牌不断发展，企业自主品牌不断跟进的良好局面。
（四）完善市场营销网络
一是继续巩固和发展现有销售渠道和模式，积极开辟外销渠道。二是组织企业参加省外各类茶事活动，支持企业开辟国际市场，扩大出口创汇。三是加强某绿茶品牌建设及宣传推介，大力开拓大宗绿茶出口市场。四是采取以奖代补方式，引导和支持茶企建立并完善销售渠道网络。五是建立品牌专卖，改善交易环境。六是加强产地市场建设，推进电商全网覆盖。
（五）加大招商引资力度
积极营造良好的投资运营环境，加大招商引资力度，重点引进实力雄厚、规模大、带动力强、生态效益好的企业参与某茶产业建设，充分发挥引进企业的带头作用，学习引进企业先进管理技术，推广先进做法，攻坚茶叶发展关键环节，破解发展难题。
一、活动背景
借助尉犁县首届桑葚节活动成功举办的载体和影响，着力挖掘和拓展尉犁县旅游文化的深厚底蕴与桑葚文化的创新，通过活动推荐兴平镇哈拉洪村乡村文化采摘游，实现桑果与文化、旅游有机结合，展现哈拉洪村新时代、文明新村的风容风貌。
二、活动目的
1、借助政府资源扩大活动的影响及传播面，引起社会关注，提升尉犁县旅游文化品牌影响力。
2、通过活动制造社会或新闻热点，提高哈拉洪“百果村”品牌知名度和美誉度。
3、通过实地的体验感受，和现场讲解及采摘、游玩体验，让更多参与的人口碑传播。
三、活动主题
“游乡村 采桑葚 品桑果”—尉犁县第二届桑葚节
四、活动时间
5月15日—5月20日（根据桑果生长和天气情况定）
五、活动地点
尉犁县兴平镇哈拉洪村（主会场）、分会场待定（罗布人村寨“
六、活动主办
尉犁县兴平镇、县委宣传部、县文旅局
活动承办：兴平镇哈拉洪村
七、活动内容
（一）开幕式
1、举办地点：哈拉洪村桑园人家风情园
2、举办时间：暂定5月15日上午10:00
3、开幕式内容及程序
主持人：尉犁县广播电视台 李勇 陈蕾
（1）、县领导致辞
（2）、兴平镇领导致辞
（3）、文艺演出（县文旅局负责节目、音响、主持人、串词）
（4）、纪铮专家普及桑葚养生知识。（马兴建负责）
（二）、游桑园、采桑果、品民俗美食
通过游园采摘活动展现哈拉洪村容村貌，借采摘体验到劳动和实践的的快乐，品果实的甜美，感受丰收的喜悦。在采摘的同时，还可在民俗美食和旅游产品一条街，品本地特色美食，购特色旅游产品，带动农牧民增收。
1、举办地点：哈拉洪桑园路
2、内容
（1）、摘：游客可进入桑园自行采摘，也可购买村民装盒销售的桑果。需提前组织村民采摘桑果、装盒。（赛买提·艾买提负责）
（2）、品：活动期间，游客可在美食、商品一条街品尝民俗美食，购买旅游产品。食药局负责设立餐饮摊位和卫生工作，兴平镇组织农民售卖桑葚果、西甜瓜等水果、桑葚馕、蜂蜜、土鸡（鹅）蛋等农副旅游产品。分富民小巴扎和主会场（食药局、兴平镇负责）
（3）、购：组织贫困户提前熬制一锅桑葚膏，游客可在现场购买，也可通过电商网络销售，实现桑葚膏消费扶贫。（热依木·热合曼、阿不都拉负责）
（4）、寻：（桑园寻宝比赛）游客在游园采摘桑葚的过程中，我们提前将活动的纪念品分散放置在桑园的各个角落，供游客在游园采摘过程中寻找，找到后免费送给寻宝人。（组织村民制作民俗手工艺品，由活动主办方购买，用于开展寻宝活动）
（5）、摄：“走进美丽乡村”—哈拉洪村桑园采风摄影比赛，在游园、采摘、寻宝过程中，游客多角度拍照，将哈拉洪村的美丽乡村风貌及桑葚节活动的热烈场景收录在相机中，投稿到聚焦尉犁邮箱，由县委宣传部从众多游客照片中选出具有特色的，在尉犁零距离展播。（尉犁县委宣传部负责）
（三）、趣味活动
（1）、品桑果比赛。在开幕式文艺演出过程中，穿插品桑果比赛。比赛规则：一组6人，不借助工具和除嘴巴以外的肢体，最先吃完盘中的桑果为胜，现金奖励。（王祥重、马秀玲）
（2）、喝啤酒比赛。在开幕式文艺演出过程中，穿插品喝啤酒比赛。比赛规则：6人一组，最先喝完一瓶啤酒的为胜，现金奖励，由兴平镇准备啤酒，红乌苏为佳。（裁判：赛买提·艾买提）
（3）、桑葚汁绘画。由县青少年活动中心的小朋友，在开幕式文艺演出过程中，用桑葚汁绘画，并送给台下的游客。（李金翠负责）
（4）、斗鸡比赛。开幕式结束后，在肉孜·买买提家门前空地举行，组织有斗鸡的村民进行比赛，现金奖励。（艾孜买提·买买提负责）
（5）、慢骑自行车比赛。在哈拉洪桑园路举行，提前准备8辆自行车，现金奖励。（胥海波负责）
八、活动宣传
1、媒体 由尉犁零距离尉犁县第二届桑葚节推文，并发动人员转发；尉犁县融媒体中心制作视频、图片，通过抖音、微博等平台宣传。
2、横幅、展板 在哈拉洪主要街道、交通路口悬挂活动主题横幅和广告展板。
悬挂地点
数量
内容
哈拉洪村入口
2（1展板 1横幅）
展板：尉犁县第二届桑葚节开幕 横幅：游美丽乡村、体验采摘乐趣、品桑葚美味，请到哈拉洪村摘桑葚吧！
哈拉洪村汉族队路口
2横幅
1、尉犁县第二届桑葚节开前方1公里处2、带着家人、邀上朋友一起去哈拉洪村采摘桑葚吧！
哈拉洪村桑园路
2横幅
1、味儿时的甜蜜时光，分享田间的芬芳，寻找甜蜜的感觉2、热烈祝贺第二届桑葚节隆重开幕！
哈拉洪幼儿园门口
1横幅
游美丽乡村、体验采摘乐趣、品桑葚美味，请到哈拉洪村摘桑葚吧！
哈拉洪村委会对面护栏
让更多“圈外人”参与进来
南开大学旅游与服务学院院长白长虹表示，深入实施“旅游+”战略，不仅带来旅游边界拓展，从景点旅游到全域旅游，从境内旅游到丝路旅游，而且还带来广泛发展机遇，将旅游与各行各业深度融合，必将衍生出新产品、新业态，同时还带来新的观念思想，将使更多的“圈外人”参与进来，从经济产业的角度影响市场主体的感官和思维，从社会领域深刻影响公民的旅游观念与行为。
中国旅游人才发展研究院研究员范业正认为，这是落实全域旅游战略思路的体现，是通过全域旅游带动全域综合发展，对“十三五”期间旅游开发建设具有重要的引领与指导作用。
范业正表示，旅游城镇化建设完善了城市基础公共服务设施，拓展了城市休闲空间，构建了城市游憩功能；科技、人文、创意等元素融入农业推动了休闲农业科技化、特色化发展，催生了多种新型休闲业态，提高了农业经济附加值；文化创意产业、数字文化产业、文化演艺业发展与民族特色村镇建设，使得文旅产品更加丰富多彩；中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目以及综合性康养旅游基地建设是养生度假旅游产品与产业的重要升级；老年旅游专项规划和服务标准的制定与多样化老年旅游产品开发是迎接老年化时代到来的前瞻性工作；研学旅游的推行与游学联盟的成立，是对学生素质教育的重要支撑，是学生创新和实践能力培养的重要途径……
实际上，2016年以来，国家旅游局联合有关部门陆续了《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》《关于大力发展体育旅游的指导意见》《关于推进中小学生研学旅行的意见》等多项旅游政策。白长虹认为，这是从供给侧结构性改革的角度，大力推进“旅游+”融合的具体举措，从旅游的领域为经济社会发展提供有力的制度支撑和技术支撑。
关于未来如何深入实施“旅游+”，白长虹建议，要把握“四个着力点”，将旅游发展进一步融入国家“四个全面”战略布局、“五位一体”建设布局和“新五化”并举布局，渗透于和服务于改革开放及各领域建设。同时，支持引导“互联网+旅游”新业态，要加强互联网、大数据等信息技术的应用，提升旅游服务和旅游管理的智慧化程度及智能化水平。
“高频带低频”
《规划》提出：“适应大众化旅游发展，优化旅游产品结构，创新旅游产品体系。”列举了产品创新方向：精品景区、休闲度假产品、乡村旅游、红色旅游、自驾车旅居车旅游、海洋及滨水旅游、冰雪旅游、低空旅游。
对于《规划》中提到的“强化A级景区复核和退出机制，实现高等级景区退出机制常态化”“推动精品景^建设，全面提升以A级景区为代表的观光旅游产品”“重点支持中西部地区观光旅游产品精品化发展”等，北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建认为，作为最重要的观光旅游产品载体，景区有着不可替代的作用，国家A级景区标准在大众旅游选择中扮演着重要的角色。他建议，除继续通过暗访复核等方式加强监管外，还要加快出台旅游景区管理相关办法，对景区整改、降级、摘牌等做出规范性要求，加强对景区在线旅游品牌监管，强化对景区资源、景观质量评价方面的复核与监管。
在浙江大学旅游管理系主任周玲强看来，传统景区以观光为主，以门票为主要盈利手段，游客走马观花、短暂停留，现在强调做精品景区，就要突破这种模式。如何突破？应增加互动和体验。以大量人文类景区为例，游客知识背景、兴趣爱好各异，标准化讲解难以满足多样化需求，景区可通过交互式智慧解说系统满足游客需求。
《规划》提出，大力开发温泉、冰雪、滨海、海岛、山地、森林、养生等休闲度假旅游产品，建设一批旅游度假区和国民度假地。“从观光旅游与休闲度假的对比中，可以更好地认识、推动休闲度假旅游。”周玲强认为，一般情况下，观光旅游追求景观差异、文化差异，追求价值碰撞、心灵震撼，常常是远距离的、低频次的、猎奇式的旅游；休闲度假追求的是价值交互、文化认同，追求的是深入体验、心灵休憩，常常是相对短距离、多频次、重复性的旅游。如美国人休闲度假一般到加勒比，欧洲人一般到地中海，往往有一定的忠诚度。各地可以根据差异进行产品定位和开发。
“此次《规划》提出的‘国民度假地’是一个很值得关注的新提法。”厉新建说，要充分重视大众旅游时代人们的休闲度假需求发展，尤其要重视低收入阶层的休闲度假需求以及度假资源有限造成的市场压力。一方面，旅游法提出“国家发展旅游事业”，因此《规划》实施过程中，有必要保障低收入阶层的休闲度假需求；另一方面，在未来很长一段时间内，我国有必要在出境客源输出、资本流动、资源介入这三者衔接方面加快创新，在境外合适区域建设我国出境旅游的境外度假地，这将是解决资源压力、资本出口以及利润回流等问题的重要举措。
厉新建认为，“《规划》提出的大力发展乡村旅游及乡村旅游环境整治、后备箱行动、创客行动计划、合作社模式等举措，表明有关部门清晰地认识到了乡村旅游发展过程中的环境与人才短板。”他说，引入外部创新创意资源、推行合作社模式，是提升乡村旅游产品质量和发展质量的关键，有效解决好旅游世界与生活世界之间的“高频带低频”问题，是提高乡村旅游效应的关键。
大众旅游新时代
《规划》明确指出“理念创新，构建旅游发展新模式”，重点提出“加快由景点旅游发展模式向全域旅游发展模式转变，促进旅游发展阶段演进，实现旅游业发展战略提升”。
对此，北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎认为，景点旅游发展模式就是观光旅游模式，全域旅游发展模式就是观光、度假、商务三驾马车齐头并进模式。新的发展模式转型过程中，如何降低制度成本，发挥政府配置资源、激励市场、改善供给等方面的积极作用，是提升旅游业发展战略的重要任务。
随着许多地区逐步迈入多途径城镇化道路，吴必虎认为，原来以第一、第二产业发展为主要目标和原则的制度已经不再适应以服务业为主的产业格局转型要求。旅游驱动型城镇化在很多地区已经成为领导型力量，在这些地区以旅游资源合理适度利用、旅游产品创新供给、旅游服务质量提升为引领性目标的城市规划、土地利用规划、文物保护与规划等研制工作，将会越来越表现出显著的作用。“所谓‘新突破’，我认为更多应体现在制度、立法方面的适应性革新。”
“旅游业具有浓厚的多产业融合发展特色。特别是步入大众旅游新时代以及随着全域旅游发展战略的提出，旅游产业融合发展成为未来产业发展的新高地。”南开大学旅游与服务学院院长白长虹表示，“十三五”期间，可从以下方面推动旅游产业融合发展：第一，加大政府职能部门创新整合力度，力促旅游管理体制机制改革创新，打造符合“大旅游”融合发展的新型旅游管理体制机制；第二，大力推进全域旅游发展理念，提升区域旅游产业融合发展能力，促进旅游产业融合的新业态、新产物的发展创新；第三，提升旅游相关行业企业的创新整合能力，着重培养创新型、融合型的旅游发展企业，形成旅游产业各优势要素融合发展、齐头并进的新局面。
戴斌J为，《规划》所呈现的“跳出狭义的旅游谋划广义的旅游”，本身就体现了旅游融合发展的特点。未来，还需深入研究旅游消费的需求，比如研究与散客化发展潮流相适应的消费特点；有效地引导市场；比如，通过政策、宏观数据等引导旅游投资从聚焦传统的自然资源、历史文化资源转向科技、资本、人才等要素驱动；分类指导地方的旅游创新发展，因地制宜、因时制宜。
