时间：2023-03-08 15:31:55
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一学年的工作已经结束，下面对本学年的工作作如下总结：
一、思想认识方面。
在这一学期里，我严于律己，热爱党的教育事业。认真贯彻党的教育方针和政策，坚持党的四项基本原则，关心集体，作风正派。爱护学生，对学生言传身教，循序善诱，从不体罚、辱骂学生，师生关系融洽，深得家长和学生的喜爱。自教学一年级开始本人对自己有了更加严格的要求，力争在思想上、工作上，在同事、学生的心目中树立起榜样的作用。不仅如此，我还积极参加各类政治业务学习，如：积极参加校本培训，学校组织每一次学习思想文件的机会都不错过，教委组织的安全视频会议也从不缺席，努力提高自己的政治水平和业务水平。服从领导安排，配合学校以及帆水村委做好脱贫攻坚扶贫任务。
二、教学工作方面。
自去年九月开学以来学校安排本人教学一年级数学科目，本人严格服从领导分工，不顾孩子需要哺乳的特殊时期，依然将自己的本职工作方在第一位。本人已是参加工作的第六个年头，虽然已经有了一些教学经验，但是第一次教一年级小朋友的我还是感到压力巨大。当得知接下来会教学一年级数学科目时，本人就上网查询各种一年级的常规教育以及一年级课堂的教学模式，面对一年级孩子的各种突况，还是会显得我经验不足，本人到处向有经验的老师取经，看有经验的袁春海老师如何开展工作，多次询问教研组长覃丽老师对于知识点的处理，向张堂华主任学习丰富的教学经验。在各位老师的帮助下，渐渐地我上课有了一些底气，看自己的教学反思也不再是疑惑满满，有了一些可喜的变化。
在学习经验之余，备课、上课、听课、评课、作业评讲、课后辅导一个也不落下。在教学本班数学课的同时也兼任班级的环境教育、文明礼仪教育以及心理辅导教育。每一次课堂教学之后学生不仅能学到数学知识，更能学习到数学以外的知识，不仅是对学生全面发展的重视，更是对学生身心健康的重视。
在这个疫情的特殊时期，根据教委要求，本人和班级语文教师坚持每天在网上直播授课，不能面对面教学，生怕学生有不懂的地方，经常一节课就是一个小时。上网课期间坚持每天布置作业并批改作业，即使是网课也要让让学生感受教、学、练相结合的全套学习流程。针对没有条件上网课的孩子，本人经常利用电话、微信等多种方式与家长沟通，让家长在家督促孩子自行学习。
三、考勤方面。
关键词：成人教育；管理者；基本素质
管理者的素质是直接影响管理绩效的重要因素，不同的管理岗位，有着不同的素质要求。对于成人高教教学管理人员来说，分析自身岗位的主要特点，研究本职工作的素质要求，并根据这些要求不断完善、提升和塑造个体素质，不仅能增强工作的适应性，而且能提高教学管理的全面驾驭能力，努力使自己在学校成教事业发展中实现人生价值。
一、成人高等教育教学管理的主要特点
成人高教作为我国高等教育的组成部分，它具有与普通高教相同的一些特征。但教育对象和形式的差异性，决定了成人高教同时具有自身独有的基本规律。反映在教学管理方面上，与普通高教相比较，成人高教的主要特点还是相当明显的。
1.施教形态的多维性
按成人高教的办学层次划分，有专科、本科，本科中有高起本、亦有专升本类型；就学习形式而言，有夜大、函授、脱产之分；按施教区域分类，又有本部和校外办班等区别；此外，还有传统型成人教育和现代远程（网络）教育之说等等。成人高教以多载体、多平台、多渠道的办学优势，广泛吸纳学员参加学习，满足社会对人力资源开发的多种需求，彰显出成人高教巨大的办学能量和办学活力。与此同时，施教形态的多维性，客观上导致教学管理的大跨度，对成人高教教学管理运行机制的包容能力，对成人高教教学管理人员的统筹协调能力等都提出了更高要求。
2.教学资源的依附性
大多数成人高教总是依托高校的资源潜力和资源优势而发展壮大。从某种意义上讲，成人高教是教育资源再利用教育，是一种经济型教育。正是这种低成本教育有力地分担着我国高等教育大众化工程的重任。也正因为如此，成人高教受到了党和政府以及社会前所未有的重视。然而，这种资源依附性的背后，却又形成了成人高教教学管理上的复杂性：由于没有专职教师，因此在组织教学过程中必须充分考虑任课教师的客观要求，服从院（系）主流教育（普通高教、研究生教育），避免冲突，尤其是一级管理型高校，师资聘请和调配工作难度很大，即使在实行二级管理的高校，成（继）教院对师资的管理远没有教务部门那样直接、有力。教学场所和设施也是如此，由于近几年普高规模迅速扩张，办学基本条件自顾不暇，成人高教只好忍气吞声让路，唯有见逢插针、见机行事。
3.教学时段的非常规性
成人高教教学管理的这一特点是由教育对象特殊性决定的。为了缓解工学矛盾，函授、夜大学员面授学习往往集中在双休日、“五一”和“国庆”长假，教师类成高学员相对集中在寒暑假学习。即使全日制学生，有时为了避免教学资源冲突，或双休、“挪”休或晚间开课。这种非常规性时段安排教学，使得成高教学管理人员长年没有休息假日。非常规时段实施教学管理的另一个难点在于教师和学员，教师常以个人有安排和法定假课时津低为由拒聘、停教，学员也常因单位工作忙或假而不休不来面授，这些都是实际工作难以回避的矛盾。
4.管理环境的复杂性
应该承认在党和政府的关心、重视下，成人高教的宏观发展环境是好的，成人高教的教学主流也应肯定。但是不能否定，当前成人高教的教学管理环境有待进一步整治和净化。首先办学主体的办学指导思想需要端正，片面追求经济效益而忽视内涵建设。教学短斤少两现象时有发生，少数高校无底线地降低标准甚至管理失控。其次，参学人员接受教育的价值取向失重，满足于混文凭，学风浮躁、放松要求、行为失范者大有人在。少数高校校外办班唯利是图，教学短斤少两，变相卖文凭，损坏了成人高教形象，玷污了高等教育尊严。在这种环境下，教学管理者的工作上有压力、下有阻力。坚持原则反被人误解，强调规范遭人反对，放弃管理于心不忍，从严要求困难重重。上下同心齐抓共管形成教学管理合力的局面远没有形成，致使教学管理人员处境尴尬。
二、成人高等教育教学管理岗位的素质要求
1.思想素质
位于成人高教教学管理岗位的工作者，必须有良好的思想政治素质。因为爱岗敬业的精神、热忱服务教学的态度、坚持原则、认真负责的作风，都要靠良好的思想素质作保证。离开良好的思想素质，承载不了重负荷、快节奏的教学管理负担，接受不了放弃休假、经常加班的事实，当然也无法体会乐在其中的工作价值。是否具备强烈的社会责任意识往往是衡量成人高教教学管理者思想素质高低的一把尺子。成人高教的生命在于人才培养质量，教学管理是保证人才质量的关键环节，成人高教教学管理人员是教学质量的责任人，在当前教学管理环境复杂的情况下，教学管理人员的质量意识尤为重要，一定要对高等教育负责，对学校声誉负责和对社会负责，忠于职守、严于管理，当好教学质量的把关人，争做教学管理的有心人。
2.业务素质
成人高教教学岗位的业务素质主要指对党和各级政府发展成人高教的方针、政策了解程度，对教学环节的把握程度，对教学业务的熟悉程度以及对教学管理工作的驾驭能力等等。具体工作包括：新设专业申报与初审、教学计划制定修改、面授计划的编制与汇总、教育资源的配备与协调、教学质量的监督与调控、教学文档的收集与整理等，熟练的业务技能和过硬的业务素质是做好管理工作的前提，也是把握教学管理主动权的关键。无论是一般管理人员，还是科室负责人员都要苦练这方面的基本功，要通过观察、学习、思考，精通本职工作，熟悉上下流程，储备相关知识，积累经验，摸索规律，争取成为教学管理的行家内手。
3.心理素质
强调成人高教教学管理人员心理素质要求，主要基于三方面原因：其一，在普通高校中，成人高教是非主流教育，无论我们自己怎样宣传、拔高，成人教育的位置总靠后，表彰靠后、提拔靠后，这是客观事实，应该有这方面的思想准备，防止产生失落感，要有甘愿坐冷板凳的心理承载能力。其二，教学管理人员查出勤率、抓考风考纪，得罪人，不被人理解，有时吃力不讨好，两头受气，需要有良好的自我心理调节能力，才能渡过思绪低落期。避免把不良情绪带进工作，影响教学管理。其三，由于社会偏见，人们总是把成人教育和创收赚钱联系在一起，于是成教部门在大家眼中是有钱的主，成教管理岗位自然成了“肥差”。其实一个行为规范的成教部门，员工的待遇赶不上中等水平的院（系）。误解和偏见让人有口难辩，没有一定的肚量和涵养和自我控制能力，工作积极性肯定会受到挫伤。因此，必须培养良好的心理承受能力、自我控制能力和心理调适能力，才能经得起冷遇，顶得住误解，吃得消讽刺，坚守成教教学岗位。
4.现代素质
相对于传统素质而言，笔者把信息处理技能、团队合作态度、创新精神和终身学习能力归结为现代素质。
（1）信息处理技能。一方面成人高教教学管理者要有强烈的信息意识，密切关注与自身工作有关的信息动态，充分利用有价值的资源为本职工作服务。另一方面，要掌握计算机与网络技术运用和操作，实现办公自动化和计算机辅助教学管理，这对于自考、函授和网络形式的成高教育尤为重要，以此促进教学管理的规范和高效率。
（2）团队合作能力。现实社会是开放的社会、竞争的社会，同时也是合作的社会。团队合作精神和合作共事能力早被人们视为现代人的重要能力。成人高教教学管理工作上跟领导、下跟学员、内跟同事、外跟院（系、站、点）打交道，离不开交往，少不了沟通，靠的是理解、支持，常需要合作、配合，缺少他人协作帮助，再有能耐的人也难有作为。作为部门领导，尤其要以身作则、诚恳待人、关心下属、善于交往、善于共事，营造良好的工作环境，形成团队凝聚力量。
（3）创新能力。随着时代的变化，成人高教发展的内、外部环境也在发生变化，成人高教教学管理者要以敏锐的目光关注变化，以求新、求变的思维应对发展，要根据市场对人才的需求及时修订教学计划，不断调整课程设置，改进教学方法，更新管理模式等等。
（4）终身学习能力。发展终身教育，构建学习化社会，已成为国际社会发展的大趋势，也是我国教育改革的方向。从职业要求上看，从事成人教育的管理者理应带头争做终身学习的实践者，以此影响和带动他人，最终引领全民终身教育化的实现。从实际工作需要上讲，在知识经济时代，现代科学技术发展日新月异，新发明、新理论、新技术层出不穷，知识总量迅速膨胀，知识更新期不断缩短，要追赶时代前进的步伐，就必须具备终身学习的能力。每一个成人高教教学管理者都有完善自我、超越自我、实现社会价值的追求，要形成发展后劲和优势，就得培养学习兴趣，掌握在职学习方法，提高学习能力，从而逐步改善知识结构，更新知识层次，增强工作技能，使自己不断在新的起点上积蓄实力，从容应对新的挑战，走向新的成功。
三、成人高等教育教学管理者素质提高的基本途径
1.加强自我修养
人的素质，既有基础性，又有可塑性。而可塑性主要取决于主观努力。首先要培养对本职工作的职业情感，无论是组织分配的，还是个人要求的，既然我们从事成人教学管理，就必须安心工作，热心服务，尽心尽职，这是做好工作的前提，也是强化自身素质的动力所在。面对成人高教教育在高校中的客观地位，用作为证明价值，以贡献争得地位，是我们应有的态度。其次，职业素质的提高贵在平时，重在养成，要自觉按职业规范约束个人行为，形成良好的职业习惯。要学会经常反思和检点自己，坚持和弘扬优点，纠正和克服种种不足，通过自身修养，不断实现自我完善。再者，素质提高要坚持有所追求，不能满足于过得去，工作能对付，应该设计阶段性目标，从一般适应走向全面胜任，进而走向能动驾驭，经过长期努力达到自我超越的境界，成为教学管理的专家。
2.重视研修提高
一个优秀的教学管理者的成长，离不开走研修提高之路。因为教学管理是一门政策性、业务性较强的管理工作，成天就教学抓教学，应付事务，是无法提高管理层次和水平的。必须在繁忙的工作中挤出时间来，安排自学、进修，重视研究。第一，勤于学习。学习上级教育教学的文件、学习管理学知识、学习现代信息技术，丰富自己的知识营养，改善知识结构，掌握科学方法并用于指导工作。第二，善于思考，经常留心工作中出现的问题，认真疏理和总结，找出规律性的东西，使自己的工作安排具备一定的前瞻性，对工作中出现的矛盾大体做到心中有数，并有预案和对策。第三，勇于探索，结合自身工作，通过精心总结，专心思考，潜心提炼，积极开展教学管理研究，撰写论文，承担课题研究，一方面全面提升自己的管理能力和水平，另一方面不断用理论创新的成果引领成教工作者的思维开启、带动成教发展空间开拓和促进成教事业新局面的开创。
3.坚持实践锻炼
实践是检验人才素质的平台，更是人们强化素质、完善素质的很好途径。每个人的素质都会在实践工作中得到充分展示和客观评价，同时也会在实践中获得更多校正，提升和完善自身素质的机会，因而成教教学管理者需要立足本职岗位，深入教学一线，放手工作，大胆实践，接受锻炼，经受摔打。要积极参加社会实践，通过参与招生宣传，校外站（点）工作指导以及扶贫帮教等社会活动，广泛接触社会，在更广阔的舞台上展示素质，接受教育和锤炼自己。要积极参与科研课题实践，在出成果的过程中汲取营养，厚实功底，完善素质，要主动争取参加研修提高班和学术交流活动等机会，在更高的平台上展示素质，完善自我，实现社会价值。
参考文献：
［1］ 姜岩.成人教育管理者素质浅论［J］.辽宁师范大学学报（社会科学版），2000，（1）.
［2］ 朱利永，马志强.浅析成人教育者应具备的素质［J］.成人教育，2007，（1）.
[基金课题]（《湖南省武陵山区农村扶贫与人才培训研究》批准号：XJK012CCG004）
背景：湘西土家族苗族自治州地处湖南西北边陲，与湖北、重庆、贵州三省市接壤，现辖吉首市、凤凰县、泸溪县、古文县、花垣县、保靖县、永顺县、龙山县共8县市，受自然条件和历史因素的制约，当地的经济发展水平远远落后于其他地区。吉首市列为湖南省贫困市，其余7县均列为国家级贫困县。2011年，国务院批准实施了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2012年）》，我省被纳入规划就有37个县（区、市），是典型的老、少、边、贫地区，是土家族、苗族、侗族等少数民族聚居区，其少数民族人口占全省少数民族总人口的90%。2011年11月，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点在湘西土家族苗族自治州吉首市启动，省委、省政府近日出台《湖南省农村扶贫开发实施纲要（2011-2020年）》，提出了我省农村扶贫开发的总体目标：到2020年基本消除绝对贫困现象。
湘西职院《湖南省武陵山区农村扶贫与人才培训研究》课题组成员利用学院拥有的“国家农村剩余劳动力转移培训基地”、“湘西州新农村建设人才队伍培训基地”教育平台，结合“一村一大”、州劳动局的“阳光工程”精神、州移民局“移民培训计划”和州民政局“退伍军人培训计划”等平台和亲自下乡走村落户对农村扶贫与人才需求进行了问卷调查与实地调研。
调查问卷
利用对农村基层干部及技术人员进行培训的时间段，对全州8县市前来学习的农村基层人员共200名进行问卷调查，学员中包括有农村干部、有技术骨干、实业专业户及自给自足的普通农民，本调查问卷分为五个部分：
个人及家庭基本情况。调查出家庭的人员结构、年龄、学历情况及收入来源；个人对农村扶贫情况的整体评价。从农村本地人角度出发对扶贫机构在农村扶贫的情况进行调查；个人对扶贫政策和相关服务的具体评价。对农村扶贫项目内容、方式、连续性及面临的问题进行全方位调查；本村的农业技术推广及需要的人才构成。对农村技术、人才需求进行咨询调查：对农村扶贫与人才培训的建议。全面听取基层人员对农村扶贫的要求，收集他们的建议和对人才培训的内容、方式与方向等内容。
通过对200份问卷的分析与统计，本着实事求是的原则，调查组利用假期走访乡镇村及农户，进行实地座谈与调研。在经过一系列调查、访问、分析与统计后，我们得出湘西州农村扶贫情况与人才需求的第一手资料。
湘西自治州农村扶贫过程中的主要作法、成效及主要问题
大力培植支柱产业，通过经济开发实现在生产中脱贫。开发式扶贫的首要任务是结合贫困地区的实际实施经济开发，使贫困地区和贫困人口在生产中脱贫。湘西自治州山地资源丰富，面积达1800多万亩，占全州总面积的81.5%。因地制宜，实施山地资源开发，培植支柱产业，提高农民收入，是扶贫开发的主要内容之一，也是脱贫致富方式的明智选择。大力培植支柱产业，主要是通过国家和财政通过投入大量的扶贫及信贷资金，帮助农民发展产业。
加强基础设施建设，全面改善贫困地区生产生活条件，促进贫困地区经济发展。贫困地区之所以贫穷落后，一个重要原因就是生产生活条件的恶劣，基础设施的陈旧落后，开发扶贫要实现目标，其前提是首先要解决基础设施的改善问题，特别是通路、通电、通水等问题。湘西自治州在改善基础设施方面作了大量富有成效的工作：加大投入，确保“三通工程”，即通路、通电、通水工程。据统计，2000-2010年期间，国家、省投入自治州各类扶贫资金共11.7499亿元，其中以工代赈资金3.285亿元，新增财政贫困村专项资金1.4702亿元，主要用于基础设施的改善。2010年与2000年相比，全州通村公路率由88%提高到98%，通电率由95%提高到99.4%，通电话村率由48%提高到83.7%（湘西年鉴2010）。
存在的主要问题：通过几年的农村扶贫，使自治州贫困人口越来越减少，但却存在着一个现象：即在扶贫资金不断加大投入的同时，贫困人口减少的幅度越来越小，甚至又重新返贫的现象。究其原因是我州贫困人口生活的区域都有其共性：相对封闭，远离市场，自然资源匮乏，缺少技术及自我提升的平台。人才技术、生产和脱贫再技术提升过程不能有效循环起来。农村扶贫授人予鱼而缺少授人予渔，通过开发式扶贫不可能很好地贯彻可持续发展的原则，从而导致贫—通过扶贫一脱贫—扶贫小组走后再返贫的恶性循环。对此，我们对湘西州各县镇村的人才现状及需求作了进一步分析。
武陵山区农村人才现状
通过问卷调查和实地调研，课题组成员讨论得出武陵山区农村人才需求情况。就目前农业和农村经济发展形式来看，我州未来农村实用人才队伍迫切需要农技推广型、生产开发型、经营管理和能工巧匠型人才。
现在农村机械化普及率较高，需要大量农机手，好多农机手缺乏系统学习，缺乏安全意识，要加大农机手培训。
建筑业从业人员需求量加大，从事农村建筑工匠技术含量不是很高，培训一定数量的，懂技术、会操作的建筑工匠，十分必要。
农民专业合作社培训滞后，虽然成立了合作社，但不知道怎样管理和运营合作社，缺乏管理人员、财会人员、营销人员，培训学习跟不上，直接影响合作社发展。目前很多县成立了种养殖方面合作社，总体处于初级阶段，运作水平不高，规模较小，带动力不强。
农业产业经过近几年来发展，形成了一大批种植业、养殖业、加工业等大户和生产经营小区，经营者虽然初步掌握了一般的种植、养殖技术，但生产技术含量高的新品种、新模式等还缺乏技术和设施，总体生产技术和畜禽养殖疫病防控、管理等方面的水平有待进一步提高。
需要社会服务型人才。指在农村教育、文化、体育、卫生、就业、社会保障等领域提供服务的各类人才，主要包括乡村教师、乡村医生、文体艺术人才、村级金融保险员、村组管理干部、农村社区民政人才等。
农村青年基本上都外出打工，他们对国家实施的各种培训，知之不多，参加培训也不太热心，认为学不到本事还耽误精力、时间，不如打工直接赚钱来得快。在家从事农业生产的劳动力的虽然年龄偏大、文化程度偏低，但学习的热情很高，所以培训年龄应尽量放宽。
一些正在创业的规模种养户，忙于经营，对学习培训期望也不是太高，由于受文化素质限制，对书本上的知识难以领会和掌握，主要还是要靠自己在实践中总结的经验、技术。认为学习培训好是好，学与不学可能不一样，但时间长了学不了，时间短了等于未学，效果不同，经营与学习培训的关系难以协调。如果培训，最好能学一些具有针对性内容，现场指导，解决经营中的实际问题。在课堂上听讲掌握不了，效果也差。
从湘西州当前发展来看，应以农机手、农村建筑工匠、植保员、种养业从业人员、种养业大户和示范户、农技人员、农民专业合作社管理人员和村级财务管理人员为主要培训对象。
湘西州农村人才培训现状
根据省农业厅培训安排，经与州、县农业局协商，自2011年10月开始，每年利用湘西民族职业技术学院教学资源以集中培训的方式完成一批农民创业培训任务，分为种植和养殖两个方向，集中培训20天，面向8县市，培训已达300人。
充分利用州扶贫资金为州各地区免费提供计算机培训、家政培训、烹饪培训、驾驶培训等等。
依靠州组织部组织招生，执行“一村一大”计划，从2009年开始每年招收一批学员，至2012年已完成400名的培训任务，专业分为农村行政管理、经常经济管理、畜牧兽医和农业设施技术四个专业，但针对全州3000多的自然村相比，数量差距还很大。
自2004年以来，我县还通过阳光工程、农业专业技术培训、农民科技示范培训等方式，共培训各类新型农民3.12万人。
建议
为实施武陵山区农村扶贫攻坚计划，加快农村人才需求培训，发展农村经济，需要一大批有文化、懂经营、会管理的新型农民和有一定专业技术技能的农村实用人才队伍。为此建议：
加大培训力度，建立多层次、多渠道、全方位的农村人才培训体系和工作机制。针对全州农民缺乏科学技术和文化素质的实际，政府不断加大对农民进行科技培训力度，主要是培训农村技术骨干、产业发展示范户和农民各种专业技能，加大农民培训力度，继续聘请州内外有关农业专家，对果、药、茶、烟、草食牲畜专业村的农民进行现场技术培训等。大力发展农村职业教育和成人教育，全面实施新型农民培训，不断提高实用技术的应用技能。
继续实施教育科技扶贫。提高经济增长效率开发式扶贫的一个重要内容就是要唤醒贫困对象自身积极参与到脱贫致富当中来，教育科技扶贫，提高农民自身素质，增强他们自身脱贫能力是开发式扶贫的一项重大内容。湘西自治州在长期的扶贫事业过程中，在教育科技扶贫上采取了切实的可行措施。把贫困地区教育放在优先发展的位置，近年来还推行“9+2”教育模式，即让贫困农户子女在城镇进行免费的寄宿制9年义务教育后，再进行2年内的免费“订单式”职业教育。
完善农村人才资源信息化管理。建立、完善农村人才资源信息库，是加强农村人才队伍建设信息化管理的基础性工作，它对于农村人才的预测、规划、整合和人力资源开发具有重要的综合指导意义。要进一步加强县、乡农村人才网络建设，及时了解和掌握本地区农村人才情况，逐步实现农村人才管理的制度化、规范化和科学化。
1.全面贯彻执行党和国家路线、教育方针和政策，执行乡党委、政府和上级教育主管部门有关的政策、法规、决议、决定；研究制定辖区内教育事业发展规划和年度计划，做好学校区域调整、布局工作，督促、指导辖区基础教育、成人教育、安全工作、营养改善计划、寄宿制经费等各项工作的正常开展。
2.制定、指导辖区内教育发展及调整学校布局规划，组织、指导实施校舍改造规划，改善学校办学条件。
3.管理辖区各类教育，促进各类教育健康协调发展。负责辖区教育事业统计、学校常规管理，组织教学研究，抓好学校安全工作，加强教育经费管理、使用的监督，规范收费行为。制定和落实控辍保学和教育扶贫措施，督查和指导好学校常规管理工作。
4.落实片区责任督学制度，各责任督学必须按照职责要求定期深入挂钩学校开展综合督查工作。
5.负责辖区内学区成员学校负责人聘任，协助县教育局组织小学教职工聘用等工作。对学校工作进行考核、评价，保障全乡教育事业的持续、健康发展。
xxx教育办公室综合办公室主任
岗位职责
1.综合协调日常事务、拟发各类公文、文件签收、上传下达、教师出勤统计、教育信息报送、材料分发及文印等工作。
2.负责各类公文的运转，会议安排和会议议定事项，上级交办事项的督办工作。
3.负责草拟本单位年度计划、总结、请示、报告等。
4.拟定各项工作制度，协调各室间的工作。
5.负责本乡教育通联工作，积极撰稿投稿。
6.加强综合调研，在学校管理中起好参谋部、联络部、服务部的作用，及时为领导决策提供信息。
7.完成xxx教育办公室主任交办和临时安排的其他工作。
xxx教育办公室教研员岗位职责
1.统筹规划、组织实施全乡小学教育科研工作，积极开展课堂教学改革。
2.负责指导全乡所辖小学学区教育教学工作，制定教学工作计划，深入教学第一线听课、上课、评课、调查研究教学情况，检查教学质量，分析检测成绩。
3.督促各学校认真执行国家课程标准、按时作息，开齐课程，上足课时。
4.负责全乡教师的培训工作，抓好教师的继续教育工作。
5.抓好学校教学常规管理工作，积极开展课题研究工作，组织教师积极参加省、市、县级论文的评比。做好信息报送工作。
6.负责相关实验教学仪器统计上报工作，把关教辅教材征订。
7.完成xxx教育办公室主任交办的其他工作任务。
xxx教育办公室报帐员岗位职责
1.报账员必须熟悉计算机操作，具有会计从业资格证书。报账员要对本单位财务活动实行会计监督，对不真实、不合法的原始凭证，不予受理，对违法的收支不予办理，并给予制止和纠正。年末，指导各学校报账员、要认真核对各项支出指标、债权债务、固定资产等，做到账账相符、账实相符。
2.按月编制、审核财政统发工资花名册，及时缴交单位职工的职业年金、养老保险、个人所得税、工伤生育保险，并与相关部门做好对账工作。
3.在县教育局的指导下做好学校预、决算编制工作。
4.报账员应于每月底以前将本月所有发生的业务原始单据和相关资料交县教育局会计核算中心记账。
5.登记、管理好学校资产账务，按年度做好学校资产清查统计工作。
6.报账员要按时做好辖区内学校的各类教育经费、食堂资金、营养改善计划资金（含实物）账务处理工作。
7.报账员负责向县会计核算中心领用、核销财政性票据，及时上缴应交财政专户管理的各类资金。
xxx教育办公室校改（安全）员岗位职责
1.负责统筹规划全乡校点布局调整方案，编制新校园建设工程规划，指导基层学校做好规划工作。
2.负责对全乡学校零星修缮工程的实施、管理和监督，对零星修缮工程的结算、造价进行核查。
3.负责落实中小学校舍安全工程的各项工作,按时按要求做好基础设施建设项目申报工作。
4.负责组织做好各项零星工程的招标工作，熟悉招标相关的法律法规，熟练操作程序。拟定各项零星修缮工程的合同书、协议书。
5.负责落实建设项目的前期筹备工作，对在建工程进行监督、检查，并提出意见和建议。
6.负责学校设施设备采购审核和申报工作，多方争取资金改善办学条件。
7.负责各类捐资助学和外援项目的服务工作，协助县校安办拟定各类工程建设合同书、协议书。
8.负责协助县校安办建设项目竣工验收的申报、组织和服务工作，严格管理好工程质量。
9.协调联系县校安办认真做好基建档案及零星的修缮工程档案的收集、归档管理工作。
10.承办xxx教育办公室主任交办和临时安排的其他工作。
xxx教育办公室电教信息员（学籍管理）岗位职责
1.负责辖区内学籍、信息技术、实验教学、图书室的管理。
2.负责辖区内信息技术教育、实验教学、图书室建设的发展规划、项目申报、设备分发等工作。
3.负责管理和指导辖区内学校教学仪器设备的推广使用，充分使用仪器、设备为教学服务，发挥设备效益。
4.负责辖区内学校教师信息技术培训、实验操作技能培训等各项工作，提高教师应用水平。
5.负责管理好辖区内学校的《信息化系统》、《装备系统》、《资源平台》，按时按质量更新数据，完成上报工作。
1、城区教育与农村教育失衡。城乡二元教育发展使城乡教育差距拉大，农村教育问题较多。城区学校投入大，条件好，综合资源丰富且优质；农村学校经费少，条件差，还存在着不少危房，学生辍学现象较严重。
2、基础教育与职成教育失衡。与基础教育相比，由于经费、人员等多方面的原因，农村各镇乡成人教育工作开展难度大，化技术学校工作成绩不明显，学校办学条件急需改善。农民教育与培训工作的相对松懈将逐渐增大城乡人口素质的差距。
3、中学教育与小学教育、幼儿教育失衡。高考和初中“联招”成绩是广大人民群众关注的教育焦点，也是社会各界评判地方农村教育教学质量的重要指标之一。这种定势使不少地区、学校把主要财力、人力投入到中学教育，使小学教育、幼儿教育发展明显滞后。
4、硬件建设与软资源失衡。有的地方采取了粗放型的发展方式，不注重内涵发展，而是外延式发展。很多学校花重金搞形象工程，而相对忽视教育观念、教师素质、科研能力、管理水平、教学效率等指标的升级，使软资源隐性失衡。
5、重点学校、示范学校与普通学校建设失衡。与普通学校相比，一些重点学校、示范学校为“做大做强”，纷纷向银行借款，“用明天的钱办今天的事”，在硬件建设上不惜斥巨资，过分追求发展的数量和速度。而随着办学行为的日益规范，随着择校“三限”政策的逐步落实，这类学校的还贷能力将越来越弱，从而影响发展。
6、学校教育与家庭教育、社会教育失衡。与学校教育的集中性、单纯性、科学性相比，家庭教育、社会教育相对薄弱，存在着教育的复杂性、多元性和不规范性。不少教师感叹“5<2”（五天的学校教育比不上两天的社会教育），证明了学校德育工作的尴尬与社会教育、家庭教育的失误。
7、学生接受教育的程度和水平失衡。残疾儿童、贫困地区农村儿童、下岗职工子女、流动人口子女等教育弱势群体接受教育的程度和水平令人担忧，教育发展需要特别关注弱势群体，以确保教育公平。
8、学校发展与人的发展失衡。不少学校过分追求学校的物质环境和硬件建设，以及规模的扩大和师生数量的增加，忽略对全体师生思想、心理、情感和人文素质发展的投入和关怀。有的学校过分强调家长、成人、社会的当前的需要，忽视学生主体个人发展的兴趣、需要和未来生活的需求。过分强调学生的分数、成绩和对知识技能的掌握，忽视学生和教师情感、态度、个性、价值观等的全面发展，使学校发展与人的发展严重失衡。
二、实施“七大工程”，用科学发展观指导教育平衡、协调发展
1、实施教育与经济同步发展工程，科学制定教育发展规划以经济建设为中心是科学发展观的重要内涵。教育对经济发展的服务，主要是培养各类人才和做出智力贡献。各级政府、教育主管部门制定教育发展规划要立足实际，不能超越经济发展阶段，不能过分超前发展。要使各类教育既适应当地经济发展要求，又符合自身发展规律。必须根据现有的教育成本、发展成本、区域经济等相关因素，从经济、社会等角度，根据市场化原则，科学、全面、精确地测算近、中、长期的事业发展规模，在此基础上进行合理投入，从而实现农村教育事业长期、稳定、可持续的发展。
2、实施中小学标准化工程，促进城乡教育同步发展
当前农村教育均衡发展策略主要应关注中小学办学条件的整体标准化。农村教育办学标准化本身是不断发展变化的，并不断对均衡发展提出新要求。这就要求各级政府要增加对农村教育的投入，切实落实教育优先发展的战略地位，努力改善农村学校办学条件，从整体上、面上达到标准化，缩小校际之间办学条件的差距。当前，特别是要把排除农村中小学危房纳入教育工作“重中之重”，把排危作为实施中小学标准化工程的奠基工程狠抓落实，并把排危工作与农村中小学网点布局调整有机结合，优化教育资源配置，实现农村学校的协调发展。
3、实施教育扶贫工程，加快农村教育发展速度
各级政府和教育主管部门要建立教育扶贫制度，要把治理农村薄弱中小学和做大做强城区品牌学校同抓共举，做到“两手抓”、“两手硬”，以防止城乡教育办学水平和效益差距越来越大。一方面，我们要鼓励优秀教育干部到农村学校挂职，鼓励优秀人才到农村学校支教，提倡城乡学校之间、师生之间开展“手拉手”等活动。另一方面，各级政府要对农村学校和教师给予政策倾斜，努力提高农村教师的地位和待遇，对贫困地区学生升学就业给予适当照顾等。4、实施弱势群体关爱工程，确保教育公平
各级教育行政部门要建立特困生档案，完善特困生救助办法。要办好特殊教育学校，为残疾儿童的教育创造良好的条件。要营造良好的教育环境，减轻弱势群体子女的心理负担。随着城市化步伐的加快，随打工的父母进城读书的农民子女将越来越多。各地在做城市教育发展规划时要对此做出科学预测，提前统筹规划。要改变以户籍制度为依据的义务教育管理体制，使适龄儿童按居住地入学。各级政府可根据财力情况，考虑将本地务工人员子女接受义务教育纳入财政预算，公办学校要成为吸收流动儿童就学的主渠道。
5、实施新课改工程，注重以人为本
中、高考“指挥棒”的作用在今后一段历史时期依然存在，新课改要注意引导和校正“指挥棒”的方向，使之朝有利于检测和提高学生人文素养、发展能力等方向靠拢。新时期的农村中小学教育要以学生为中心，为人的全面发展服务，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。要借实施新课标契机，统一协调发展高中教育、初中教育、小学教育、幼儿教育等各类教育，把教育教学质量作为衡量各类教育的统一标准，使各类教育协调发展、整体推进、共同提高。
6、实施农村中小学现代远程教育工程，缩小城乡信息化水平差距
乡村经济、文化的相对落后，地理位置的相对偏僻，接受教育的信息点相对分散等特点，决定了乡村教育接受新教育、先进教育的速度和质量逊于城市教育。实施中小学现代远程教育工程能很好地弥补这一点，农村学校完全可以利用“校校通”工程，加强农村教师教育信息化、现代化建设，实现优质教育资源共享。农村学校完全可以利用“空中课堂”，开阔农村学生视野，使农村学生接受城市甚至国内外的先进教育。
7、实施农民教育与培训工程，缩小城乡人口素质的差距
中图分类号： G643 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.04.049
由于省属农业大学专业、生源的原因，贫困生出现的数量大、困难程度比较深。建立健全的省属农业院校研究生资助体系，帮助困难研究生完成学业回报社会是本文主要研究的问题。
本文首先分析了贫困研究生的现状，从实际情况出发，构建科学合理的研究生资助体系，笔者认为资助体系的构建应从五大方面入手，即制定合理的“贫困认定机制”；建立专门的管理机构；与金融机构进行联合，实施走出去、引进来的策略以及构建合理资助体系，励志扶贫。
1 贫困研究生的现状分析
1.1 物质层面
在农业院校中研究生是本科毕业后继续深造的一批学子，他们没有工作，虽然有补助，但相对于日常生活显得比较拮据。再加上农业院校学生中来自偏远农村和经济落后区域的居多，所以其在经济层面存在不同程度的贫困。家庭的贫困使他们在学校生活中的费用主要用于日常饮食，课余生活比较单调，对于学校的一些自筹经费的活动他们基本不参与。
1.2 精神层面
在农业院校，虽然研究生凭借自己努力可以继续深造，但其在学习和生活过程中承受着巨大的压力，据相关调查显示，他们压力主要是经济压力、同学关系和就业等。贫困家庭的学生一般都比较珍惜来之不易的求学机会，所以他们的精力主要放在学习上，以获得奖学金为目标。但是受经济压力的影响，他们会外出做兼职以满足学习和生活中的需求，这使得他们不太容易把握兼职与学业的关系，导致心理压力过大，承受能力降低。在心理方面，贫困研究生不愿意别人知道自己生活的窘况，虽然积极面对生活，难免会产生自卑心理，压力过大容易导致悲观和抑郁的心态。
2 研究生资助体系的构建
2.1 制定合理的贫困认定机制
贫困研究生主要是指家庭贫困，生活水平较低，不能维持正常生活的在校研究生群体。为了使研究生资助体系更加完善和有效需要建立贫困认定机制，使资助金帮助真正家庭贫困的研究生。一般贫困标准是生活在落后区域父母无固定收入来源；由于自然灾害导致的家庭贫困的；经济困难不能维持正常生活的；父母严重残疾等。申请贫困研究生的学生必须持认可的相关证明才可进行资助，同时农业院校要根据学校自身特点进行可操作性的资格认定机制的创立，以增加贫困研究生认定工作的公平、公开和公正。
2.2 建立专门管理机构
在农业院校开展研究生的资助工作是一项长期且复杂的工作，需要将研究生的资助从教学管理中分离出来，由专门机构进行管理，使资助体系及制度更完善。在构建研究生资助体系时需要体现研究生的主体意识，明确研究生在接受资助时的权利和义务关系，以增加自我保护意识和法律意识。特别是在研究生扩招后，研究生数量急剧增加，在新的形?菹滦枰?制定新的资助体系，以解决研究生在校期间的贫困问题。在农业院校需要设立专门研究生资助管理机构，负责筹集资助资金、发放和回收贷学金。专门机构的创建可以使农业院校专心进行教学活动，使农业院校从复杂的助学金和助学贷款工作中解放出来。专门机构的创建可以快速将社会各个领域的个人信用情况进行整合，以帮助研究生建立信用档案，避免贷款金额过小，贷款人过于分散导致的研究生逃贷的行为。
2.3 增加三助岗位的设立
三助岗位主要是指助教、助管和助研，是研究生进行勤学的主要形式，也是研究生进行创收解决贫困的主要方法。在农业院校的研究生通过参与三助活动可以获得一定的经济报酬，以补贴学习和生活中的开支，同时又可以锻炼实践能力，调动在科研、教学方面的积极性，培养研究生的自主与自立的精神，提高其社会适应能力和综合素质。在农业院校中可以让研究生帮助教师来完成本科生的作业批改、课程讲授及部分科研工作，这样既可以降低省属农业院校人事管理成本，同时也可以提高管理效益。要根据导师的项目需要来让研究生进行助研。根据教学和科学中的各种需求来让研究生参与，以提高其助学金的数量。
2.4 与金融机构进行联合，实施“走出去引进来”的策略
省属农业院校要借助新闻媒体的宣传使学校与企业进行沟通和联合，通过争取社会资助来建立学校专项研究生奖学金。在使企业认识到高素质研究生对企业和社会发展重要性的同时吸纳社会资金来培养贫困研究生，帮助其完成学业回报社会。同时要根据企业需求促进企业为研究生提供更多兼职岗位，使贫困研究生走出去，在获得资助的同时也获得社会实践经验。高校相关部门要加强与金融机构的沟通，一方面是为在校研究生争取更多的助学贷款，另一方面可以让金融机构帮助学校来运行闲置的资金以获得创收。
2.5 构建合理资助体系，励志扶贫
省属农业院校研究生资助体系的建立和资助工作的有效开展关系到学生成长和成才，关系到农业院校的健康发展。对贫困研究生进行公正认定，是实现教育公平的基础，在农业院校构建研究生资助体系育人教育是不可缺少的一部分。“授人以鱼，不如授人以渔”，在对研究生进行资助时要针对其可能存在的自卑、焦虑心理进行深入心理和思想辅导，使资助不仅做到资金的资助，同时也做到精神资助。通过与贫困研究生的合理沟通可以帮助其树立正确的、独立的观念，建立正确的消费观。
省属农业院校由于生源关系，贫困研究生的数量比较多，解决贫困研究生的学习和生活成为农业院校的重要工作内容。解决了贫困研究生的贫困问题可以促进和谐社会的构建。作为农业院校的学生工作者，要重视研究生的贫困管理工作，在总结现存管理制度存在的问题基础上励志做好扶贫工作，使更多贫困研究生顺利完成学业，使其在完成学业过程中树立正确的价值观。
在这秋风送爽的时节，我们迎来了第19个教师节。在此，我谨代表镇委、镇政府向全镇的教职员工表示亲切的问候！这次全镇教育工作会议，既是我们庆祝2003年教师节、表彰先进教师和捐资助学先进单位的会议，也是我镇全面打造教育强镇的动员大会。会议的目的，一是动员全社会力量支持教育，让优先发展、率先发展教育的战略思想深入人心；二是调动全镇教育工作者的积极性，努力开创我镇教育发展新局面。下面，我讲三个问题：
一、几年来我镇教育工作的主要成绩
近几年来，我镇的教育工作在市委、市政府的正确领导下，在市教育局的精心指导下，在“三个代表”重要思想的指引下，紧紧围绕建设现代制造业重镇和打造文化教育先进镇这个奋斗目标，积极实施“科教兴镇”战略，不断深化教育改革，取得了可喜的成绩。主要表现在五个方面：
（一）加大教育的投入，办学条件不断完善。
我们坚持把教育摆在优先发展的重要位置，从人力、物力、财力等方面支持教育事业的发展。近几年，镇政府每年拨给教育的正常经费均达3000多万元，各村委会每年拨给教育的正常经费也多达1600多万元，经常性的教育支出，已占镇村两级财政支出很大的比例。除此之外，镇村两级还投入巨资新建了中心幼儿园、第一小学、林村小学、石鼓小学，修建扩建了塘厦二中、塘厦理工学校、中心小学，大大改善了办学条件和教学基础设施。与此同时，教师待遇也有了较大提高。目前，我镇教师的年收入已超过全市镇区教师年收入的平均水平。
（二）普及义务教育，普及高中教育，发展幼儿教育，成绩显著。
我们认真贯彻《广东省义务教育阶段学籍管理暂行规定》，全镇义务教育阶段学生的入学率、巩固率进一步提高。全镇农村全面实行小学、初中学杂费由村集体代缴的福利助学制度，并加大扶贫助学力度，保证了全镇适龄儿童全部入学。目前，全镇有公办小学19所，在校生9000多人，适龄儿童入学率达100%，辍学率为零，毕业率为100%。同时，我们积极解决流动人口子女入学难的问题，采取在公办学校借读和鼓励社会力量办学等形式，解决了全镇10000多名外来子弟入学难的问题。
我们认真贯彻执行《东莞市普及高中教育暂行规定》，确保普及高中教育任务的完成。今年，全镇有初中毕业生774人，全部升入普通高中以及其他高中类学校，升学率为100%。幼儿教育也得到蓬勃发展。目前，全镇有幼儿园18所，其中公办园12所，民办园6所。3-6岁在园幼儿共有2520人，入园率达95%。幼教师资质量也有了很大提高，全镇幼儿园教师学历达标率为96%，其中大专以上学历占10%。
我们认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和市委关于开展“三现代”教育的意见，切实加强和改进了学校的德育工作，全镇中小学生行为规范的养成教育、法纪教育、安全教育取得明显成效，全镇中小学违法犯罪率为零。我们还大力推进信息和英语教育，目前，全镇小学四年级开设了信息技术课，小学一年级开设了英语课，加快了与世界现代教育接轨的步伐。各学校认真开展第二课堂活动，学生的兴趣、爱好、特长得到进一步发挥，学生竞技能力、综合素质有了明显的提高。今年，我镇学生在参加各层次的学科竞赛中，共有68人分别获全国、省、市奖项。升初中考试各科成绩合格率在92%以上，升高中考试的总成绩也稳步上升。塘厦中学在普通高考中，成绩保持逐年进步的好势头。今年，塘厦中学高考省大专A线入围人数80人，入围率44.9%，其中本科率为22.4%。按户籍人口计算，升上普通高校的人数比例为万分之53，在全市镇区中位居第三名。塘厦理工学校今年参加“3+1”普通高考的入围人数174人，入围率94.6%，比去年增加131人，总入围人数在全市镇办同类学校中排列第三。目前，每万户籍人口的高等学校在校生已有140人，这样，我镇高等教育毛入学率已达40%，超出了现代化指标30%的要求。
（三）大力发展职教、成教，多元化教育日见成效。
我们采取多形式、多渠道的方式发展职业教育和成人教育，使我镇的教育形成了多元化的新格局。我们对塘厦理工学校加大投入，进一步完善了教学设施，美化了校园环境。理工学校也通过深化改革，突出优势，其金融专业、计算机专业已渐显规模并颇具特色。近几年，塘厦理工学校每年毕业的学生有500多人，为我镇各类型企业培养了大量急需的实用人才。我们还利用塘厦理工学校的场地，主动与对外经济贸易大学、中山大学、东莞理工学院挂钩，联合办学，对参加成人教育的本地户籍学员，实行补助，以鼓励在职人员提高学历。目前在塘厦参加成人大专班、本科班的学员已有1000多人。化技术学校也开办了自学考试面授班和函授班，为工厂、企业的外来工提供良好的教育环境。近年来，在塘厦化技术学校通过自学考试获取本、专科文凭的学员有100多人，营造了全社会求学上进的良好氛围。
（四）加大教育督导的力度，重视了教育资源的合理使用。
我们充分发挥镇科教办教育管理部门的职能作用，着力抓好教育资源整合，对全镇17所规模较小的村办小学，调整为5所上规模、上档次、符合市一级学校标准的镇级联办小学。目前按市一级学校标准规划建设，投资1000多万元兴建的塘厦第一小学已基本建成，并顺利开学。这标志着我镇在整合教育资源、实施联合办学、提高办学质量方面迈出了坚实步伐。我们认真贯彻落实了市委民办教育工作会议精神，通过充实管理人员，简化民办学校筹建、开办的审批程序，规范民办学校管理，促进了全镇民办教育健康、有序发展。目前，全镇经批准开办的民办学校有3所，民办幼儿园有4所。
（五）加强师资队伍的建设，师资队伍的整体素质有了进一步提高。
我们开展了“立高尚师德，树教育新风”为主题的教育活动，提高了教师学业、敬业、创业的自觉性，增强了教师工作的责任心和事业心，在广大教师中形成为人师表、乐于奉献、敬业爱岗、严谨治学的良好风尚。
我们重视把好教师入门关，严格控制非本科学历的教师进入中学、非专科学历的教师进入小学，大大地提高了全镇中小学教师队伍的学历层次。我们还重视抓好在职中小学教师的继续教育。目前，我镇小学、初中、高中、职中教师经过学历培训，合格率已达到90%以上。塘中、二中、理工等三间学校的教师掀起了参加研究生班学习的热潮，其中理工学校通过全国统考攻读教育硕士学位的教师有6位，正在备考的有2位；参加研究生课程进修班的有4位。这不但为教师自身素质的提高起到带头作用，也将为我镇教育战线培养学术带头人、年轻专家型教师打下良好基础。
我们全面铺开计算机培训考核工作，对全镇中小学男50岁、女45岁以下的非计算机专业毕业的教师进行轮训。目前，已参加初、中级计算机培训学习的教师有1400多人次，合格率在98%以上，加速了教学手段现代化。
我们重视教学研究工作。全镇各学校教研、科研已逐渐形成风气，教师通过教学实践，探索教学规律，有效地建立了以教师为主导、学生为主体、能力为核心、教法与学法相结合的课堂教学模式。近几年来，全镇中小学申报的立项课题共有20项，其中今年有2项教研课题获广东省教科新课题科研成果黄华奖三等奖；相当多的教师们在抓好教学的同时，积极撰写教学论文，我镇教师共有29篇论文分别获全国、省、市奖项。
以上成绩的取得，离不开上级的正确领导和社会各界的热心支持，更离不开全镇广大教育工作者的辛勤努力和无私奉献。在此，让我再次向工作在教育战线上的园丁们致以崇高的敬意！向这次大会获奖的先进单位和先进教师表示热烈的祝贺！并向一直以来关心支持我镇教育事业发展的上级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
二、我镇教育工作中存在的主要问题
近几年来，我镇的教育工作虽然取得了较大的成绩，但是在发展过程中也暴露了不少问题，主要表现在五个方面：
（一）教育综合水平偏低，教育发展滞后与经济发展迅速不相称。
我镇综合经济实力居全市前列，而我镇的教育只处于全市中下水平。从横向比较，长安已是省教育强镇，今年9月莞城、东城、常平、大朗也提出了评审省教育强镇的申请，而我镇离省教育强镇的差距较远，目前仍是全市四个等级学校空白镇之一。从中考成绩看，我镇表现不稳定，今年全镇中考成绩低于全市平均水平，中考成绩500分以上学生的比例也不高，输送到东莞重点中学的学生只有5人；从高考成绩看，我镇省线入围的学生数虽然年年增加，但考入重点本科的尖子生为数甚少。
（二）教育资源利用率偏低，有待继续提高。
我镇现有公办小学19间，大部分学校存在办学规模小、教育成本高、兼课教师偏多、教育低质低效等问题。塘厦中学、塘厦二中由于未实行初高中分离，办学效应不突出；塘厦理工学校在培养更多实用型技术人才方面，还需认真探索；教育发展主要靠政府投入、集体投入的现象较突出，多元化教育投入机制仍然不够健全等等。
（三）教育的改革尚未深入，教育质量有待进一步提高。
我镇在教育改革方面还存在很多不够完善的地方，如在实行校长负责制方面，对校长的聘用和考察没有形成一套很好的考核机制；在推进素质教育方面，对素质教育的理解和认识不深，还有不少教师在应试和素质教育之间无所适从。在教育投入改革方面，存在着“重中学、轻小学；重硬件、轻软件；重福利、轻激励”的现象，因而教育的发展成效始终不如人愿。
（四）教育行政督导有待加强。
由于科教办职责原来定位不够清晰，对教育没有建立完善的督导管理体系，加上平时较少与东莞市教研室沟通，也较少与省、市先进学校联系，因而教研工作起步较迟，浓烈的教研气氛远没形成。在引进高素质的教师人才方面的机制也不够健全，需要进一步加以完善；对民办教育的监管也有待进一步加强。
（五）教师队伍素质参差不齐，竞争机制有待进一步完善。
我镇的教师队伍总体素质是好的，在促进我镇教育事业的发展中起着重要的作用。但无庸讳言，我镇教师的业务水平参差不齐的情况仍较严重。有极个别教师事业心、责任心不够强，教师队伍的整体素质仍有待提高。
以上五个方面的问题，是我镇教育工作中存在的突出问题，严重制约着我镇教育事业的健康发展，我们必须采取切实有效的措施加以解决。
三、我镇教育发展的思路和工作措施
今后一段时期，我镇教育的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以创建文化体育先进镇和广东省教育强镇为动力，全面贯彻党的教育方针，推行素质教育，提高教育教学质量，加速创建等级学校，发展职业教育、成人教育、民办教育，构建终身教育体系和全民学习型社会，为我镇建设现代制造业重镇培养优质人才，为满足广大人民群众的教育需求提供良好环境。主要工作措施可概括为：确立一个目标，出台两项举措，推进三个创新，实施四大工程。
（一）确立一个建设教育强镇的目标，坚定不移地优先发展教育。
1、一个经济发达重镇，必须是文化教育强镇。
建设现代制造业重镇、文化体育先进镇是我镇今后发展的战略目标。要实现这个宏伟目标，就必须优先发展教育事业。因为，社会的竞争，归根结底是人才的竞争，而教育是培养人才的最重要的手段。如果我们的教育水平不高，全民的文化素质就难以跟上形势发展的需要，我们的人力资源就会稀缺，我们经济的发展就缺乏后劲，我镇竞争力必然会受到削弱，最终就会影响到我镇“全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化”目标的实现。因此，我们需要通过优先发展、率先发展、深化改革来促进教育事业的大发展。力争2005年将我镇创建成为省教育强镇，跻身市教育先进镇区行列。
2、建设教育强镇是履行“三个代表”重要思想的实际行动。
建设教育强镇，既有利于提高我镇生产力和国民的文化素质，又符合广大群众的利益和愿望。作为一个负责任的政府，就必须有为子孙后代造福的历史责任感和社会责任感。为此，我们必须加大投入、加强管理、深化改革，把我镇的教育事业和教育产业做强做大，为广大人民创造一个优质高效的教育环境。
（二）制定奖教奖学和教育基金新措施，进一步完善激励机制和教育投入机制。
教育投入是教育发展的物质保证。我们打算出台两项举措：一是要制定科学合理的奖教奖学措施。我们将出台新的奖教奖学措施，改变原来重中学、轻小学，重应试教育、轻素质教育的状况，将奖励的范围扩大到基础教育、职业教育、素质教育等方面，充分调动各类型学校办学的积极性和所有教师的积极性。二是拟成立塘厦镇教育基金，采取多形式、多渠道、多层次的办法筹措教育资金，政府、社会、企业和个人共同分担教育经费，以建立起科学的教育投资体系。我们将出台资助教育基金的鼓励政策，由镇政府牵头，积极筹集私人、企业等社会资金支持教育事业发展，拓宽教育经费投入的渠道，形成全社会力量共同发展教育的良好机制。
（三）推进办学体制、管理机制和素质教育的创新，增强教育发展的活力。
一是积极推进办学体制的创新。办学体制创新是充分挖掘和合理配置教育资源的重要举措。我们要认真贯彻落实市民办教育工作会议精神，按照积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的原则，充分发挥我镇经济基础好和民间资金活跃的优势，鼓励支持个人、社会以各种形式参与办学，逐步形成政府办学为主、社会各界参与、多种形式办学的教育发展新格局。要把民办学校教师纳入全镇师资统一管理的范围，让他们安于施教，乐于施教。要进一步规范民办教育的办学行为，以促进民办学校的健康发展，形成民办学校与公办学校互相促进、共同发展的办学新格局。
二是积极推进管理运作机制的创新。教育管理是决定教育质量好坏和效率高低的关键。在学校行政管理体制方面，我们要继续推行校长负责制、专家治校制，尊重教育规律，放手让学校依法独立自主办学。在教育督导方面，镇科教办要引进和培养一批专家型人才作为教育督导员，加强我镇的教育督导管理。在学校内部管理体制方面，我们要逐步推进中小学人事制度改革，探索推行教师聘任合同制和教师岗位责任制，形成岗位能上能下，待遇能高能低，人员能进能出的就业环境。
三是积极推进素质教育的创新。全面实施素质教育是我国教育事业的一场深刻变革，是一项社会工程。我们必须确立“成人又成才”的教育思想，着眼于学生明天的发展。因此，我们在教育教学中必须把学生作为活动的主体，认真研究教学规律和学生学习的心理规律，激发学生的主动性、创造性，最大限度地挖掘学生的潜能，为学生今后的进一步发展奠定坚实的基础。在教学内容上，要创造丰富多样的德育形式和德育工作新的有效载体，发挥家庭教育、学校教育和社区教育的三结合的教育网络的作用。要认真开展第二课堂活动，注重发挥学生个性特长。要抓好学校体育卫生工作，全面提高学生的身体素质和健康水平。
（四）认真组织实施四项工程，全面提升教育的综合实力。
一是中小学布局调整工程。我们对全镇小学实施联合办学，不断优化教育资源配置。全镇有镇办中学3所、小学2所、村办小学17所，经重新规划调整，全镇将整合为1所高级中学、2所初级中学（其中1所为民办）、1所理工学校和5所镇联办小学。目前，莲湖、石潭埔、横塘三所村办小学调整整合为塘厦第一小学，9月1日已顺利开学。我们要从中认真总结经验，做好其它村村民群众的思想工作，并根据各村人口、学生人数、位置分布和经济发展状况，合理确定联办小学布点。要使规划调整的学校既适应生源的变动需要，又要保持定点学校的相对稳定和足够的发展空间。今年，中心小学、塘厦第一小学力争创建市一级学校，为我镇摘掉“等级学校空白镇”的帽子，推进我镇基础教育整体水平的提高。
二是师资素质提升工程。教师的素质对人才培养至关重要，振兴我镇教育的希望在教师。我们要在2-3年内，对现有中小学校长和专任教师进行全员培训和继续教育。要进一步加强教师学历水平的提升，小学和初中专任教师的学历要分别提升到专科和本科层次，高中专任教师和校长中获硕士学位者也应达到一定比例；要通过公开招聘，引进高级职称教师、学科带头人和专家型人才，充实中小学教师队伍。要与兄弟镇区建立信息交流，加强教育教学交流，争取多与市教育界名师、名校交流，与重点中小学结对子，努力提高师资队伍的水平。要通过进行学科竞赛，提高教职员工的素质，分流冗余人员等途径，优化中小学教职工队伍。
三是基础教育巩固提高工程。首先是要巩固幼儿教育。要认真做好幼教规划，鼓励集体、个人、企业多种形式办园，形成以教育部门办园为骨干、社会力量办园为主体，公办与民办相结合的幼教体系。要加强对各类幼儿园的指导和监督，取消学前班，做好幼儿园与小学的衔接工作。要加强幼教科研，实行园长持证上岗，提高办园质量。要进一步贯彻落实《义务教育法》，高标准巩固提高普及九年义务教育。坚决取消小学和初中的留级生，严禁小学和初中劝退和开除学生。要按照规范化、标准化的要求，充实教学设备，改善办学条件，全面提高教育质量和办学效益。要把中考摆在基础教育的重要环节，争取在中考中将更多的优质生输送到优质学校。塘厦中学新校区建成后，我镇普通高中的硬件和软件设施将进一步升级，我们要以此为契机，将塘厦中学办成优质的示范性普通高中。公办学校初、高中要全面实行寄宿制，调整好普通高中与职业高中的招生比例，使初中毕业生能根据自己的学业水平选择不同类型的学校学习，从不同的途径成才。
留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，隔代教育问题在留守儿童群体中最为突出。下面是小编整理的一些关于社区关爱留守儿童半年工作总结，供您参考。
社区关爱留守儿童半年工作总结范文一近年来，乡妇联在市妇联的指导帮助下，在乡党委、政府的重视支持以及相关部门的密切配合下，坚持突出重点、狠抓落实、整体推进、不断创新的工作思路，在留守儿童关爱工作方面做了大量卓有成效的工作。
一、深入调研，准确掌握全镇留守儿童情况
20__年，我乡对全乡父母外出务工的留守儿童进行一次以村以校为单位的系统排摸，并分别予以登记造册，做到了家底清、情况明。到目前为止，已为留守儿童建立了档案，为切实开展留守儿童关爱活动奠定了坚实的基矗其中80%儿童留在家里隔代看护，20%寄托老师和亲戚看护，而隔代看护对儿童的健康成长极为不利：如心理不平衡，常常感到自卑、孤独、忧虑、失望;生活无规律，生活习惯相对较差;缺乏学习自觉性和刻苦钻研精神，厌学情绪严重;任性、自私、无组织、无纪律，自控能力差等。
二、制定方案，构建留守儿童关爱网络
乡妇联联合中心校、团委、关工委在全乡开展了“共同托起留守的太阳”为主题的留守儿童关爱行动系列活动，并制定《__乡人民政府关于进一步关爱留守儿童的实施方案》，明确了职责，分解落实了任务，动员各方面力量共同关注留守学生，构建层层推进、齐抓共管的留守学生关爱网络，努力为留守学生营造健康、快乐、和-谐的成长环境。
三、多措并举，大力实施留守学生关爱行动
一是开展结对关护系列活动。积极动员志愿者、教师等社会力量，广泛开展与留守儿童“一对一”结对关护活动，为留守儿童寻找“代表妈妈”，使远离父母的留守儿童“心有人爱、身有人护、学有人教、难有人帮”。截至目前，我乡已为多名留守儿童找到了妈妈，通过与结对儿童面对面交谈、与结对儿童家长交流、与结对儿童共同生活等方式，在生活、学习、心理上给予“留守儿童”足够的帮助。
二是建立“留守儿童之家”。我想利用楠林村文化站的资源优势，在楠林村文化站建立留守儿童之家，并同团市委、乡团委建立__乡阳光社区中心，为留守儿童营造一片阳光的成长环境。
三是开展贫困留守儿童帮扶结对活动。在乡妇联及团委的牵头下，我乡每半年还组织一次贫困留守儿童慰问活动。
四是建立“留守儿童”家长教育联系制度。利用定期家长会、重大节假日家长回乡之机对留守儿童家庭进行家访，开展对监护人专门知识的培训和教育，滤布 让他们明确教育子女的职责，切实承担起教养孩子的责任和义务。
五是开展“留守儿童”兴趣活动。根据儿童的兴趣爱好，经常组织开展各类趣味活动，如“六一”期间组织留守儿童举办了一场文化演出。通过各种活动，引导留守儿童融入社会大家庭。
六是切实保障留守儿童合法权益。充分利用乡司法所，开展关爱留守儿童活动：一是受理留守儿童的咨询和救助，为留守学生提供心理健康指导、法律法规咨询;二是大力开展未成年人维权行动月活动，在加强留守儿童法制教育、增强留守儿童自我保护能力、净化留守儿童成长环境等方面开展工作。
压滤机滤布 七是强化宣传。通过广播、电视、报纸、网络、会议等多种形式，宣传报道留守儿童教育管理工作进展情况，抓好典型宣传，让全社会都了解关注留守儿童的生存现状，动员引导全社会力量都来关心、关爱留守儿童，在全社会营造浓厚的舆-论和关爱氛围。
我们将在以后工作中，一是继续深入实施留守儿童管理服务工作。重点抓好留守儿童之家创建工作，力争到20__年年底，“留守儿童之家”设施更齐全、管理更完备、活动更丰富;二是继续推进留守儿童扶贫济困行动。争取各方支持，整合社会资源，深入开展关爱贫困留守儿童扶贫济困行动，解决其实际困难;三是继续抓好妈妈结对工作。壮大关爱队伍，切实为当地留守儿童提供学习、生活、情感上的帮助;进一步完善关爱留守儿童的工作制度和激励机制。
社区关爱留守儿童半年工作总结范文二当前我街道积极投身到市场经济大潮中，辖区越来越多的家庭夫妻走上了外出打工、经商的行列，由于种种原因，大批未成年人不能随父母进城读书，成为“留守儿童”。调查显示，“留守儿童”普遍存在亲情缺失和家教缺位，在学习、生活、安全、健康等方面存在突出问题。为帮助“留守儿童”解决学习生活中遇到的实际困难和问题，促进“留守儿童”健康成长，开展了一系列的工作。
一、开展“留守儿童”普查
对全街道“留守儿童”情况展开细致的调查，对他们的学习、生活、心理、安全、健康状况进行调查登记，全面了解“留守儿童”的生存状况和成长需求，建立“留守儿童”档案。在深入调查研究，掌握第一手资料的基础上，立足实际，研究制定切实可行的应对措施，增强工作的针对性和实效性。
二、营造关爱“留守儿童”氛围
以关爱留守儿童为出发点，将关爱留守儿童问题作为工作的一个重要组成部分，在社区内、企业内、社会上对留守儿童充分关注，对他们的学习、生活给予关心，在看似简单的“问一问”、“拉一拉”中营造了爱的氛围，尊重留守儿童的人格，滋润了他们渴望爱的心灵。
三、组织丰富多彩的关爱活动
对于每个人来说，家是温暖的，对于留守儿童来说父母离开，村(居)委会就是他们温暖的第二家，各村干部在日常生活工作中格外照顾留守儿童：组织“六一”活动、春节看望等各式的方式，慰问留守儿童，给他们带来需要的物品，同时关心他们的生活，学习等各方面。
四、形成关爱“留守儿童”的工作合力
在原来的帮助基础上，依据现有情况，实行定期不定期的家访，与留守儿童的临时监护人进行深入的交流与沟通，增进了解，寻求互助，并对老年监护人(如儿童的爷爷奶奶、外公外婆等)给予一定的指导，帮助他们正确地管教留守儿童，实现村与家庭的共同关心和教育。
总之，留守儿童是当前的一个社会问题，全社会都要关心关爱留守儿童，关注留守儿童问题，村(居)委会更应该站在对留守儿童负责、对社会负责的政治高度，扎实解决好留守儿童问题。村(居)委会有义不容辞的责任，要努力探索促使留守儿童健康发展的工作思路，使留守儿童能够于其他的孩子一样得到教育得到爱，让他们拥有正常健康的心态和健康人格，更好地融入学习生活环境，促使他们能健康地成长。
社区关爱留守儿童半年工作总结范文三随着农民外出务工的增多，“留守儿童”这一特殊群体随之越来越多。为更好地关爱留守儿童，给他们营造一个健康成长的学习生活环境，我们按照“关心、互助、关爱、认真负责”的态度，从社区实际出发，积极探索，现将前期工作总结如下：
一、了解情况,更好辅导
我们被定期召开会议，会上除了向队长传达上级对留守儿童工作方面的相关精神，另一项主要工作就是向家长了解孩子的学习生活情况。有的学习无人管理，出现疑难问题缺乏指导;有的对学习没有兴趣，成绩普遍不理想;有的心理不太健康，情绪波动大;有的行为习惯差，常有违纪现象。为切实解决留守儿童生活、教育问题，我们更加积极负责，开展关爱留守儿童工作。确保关爱留守儿童活动顺利开展，这样有利于提高留守儿童的自我管理，自我保护和自我调节的能力。
二、营造氛围，加强交流，开展活动
我对“留守儿童”充分关注，对他们的学习、生活给予关心，全社区营造了关爱留守儿童的良好氛围，尊重“留守儿童”的人格，滋润了他们渴望爱的心灵，达到让留守儿童们感受到社区这个大家庭的温暖。
20__年我们在社区的支持帮助下多次开展留守儿童活动，回首这四个多月有收获也有感触，收获的是一种无形的付出，感触的是全委同事对我的关怀和帮助。在我心中，助人是一种梦想;志愿是一种精神;服务是一种理念;付出是一种收获。我一直本着这样的一种精神和理念，在我的志愿工作上勤奋工作、认真负责;踏踏实实的做人，勤勤恳恳工作。在工作中，我能将志愿者“奉献、友爱、团结、互助”的精神领会到更高的境界。在到社区志愿的这四个多月，在和志愿者队友工作的这四个多月，所收获的是我这一生最宝贵的，在我的工作过程中，我不追求做到最好，但我追求做到更好。现将我这四个多月的思想、工作、学习和生活情况汇报如下：自己的生活和工作方面，始终如一的以一名大学生志愿者的身份高标准、严要求。在工作中能谦虚求教，在生活中艰苦朴素严谨，积极维护集体利益，能以大局为重，能做到自重、自省、自警、自律，注重培养自己艰苦奋斗的工作生活作风，认真践行“奉献、友爱、团结、互助”的志愿者精神，不断追求高尚的思想道德情操和人生价值，我很荣幸成为了一名关爱留守学生志愿者服务队的一员，在半年的服务中，我体会很多、收获很多、成长很多。
作为一名光荣的志愿者，去播洒爱的光茫，帮助需要帮助的人，给他们送去温暖和关爱，对我们来说，作为一名现当代的大学生，志愿服务他人，是我们的义务也是现代社会的一种责任，是为社会献爱心，弘扬中华民族优良传统文化胡体现，我们歌颂志愿者精神，呼吁更多的人能加入志愿者团队，帮助更多的人，其时，作为一名志愿者我们不仅帮助了他们我们也提升了自己，在这半年的志愿者生活中，
我增强了对社会的认识和了解，从我和所帮助学生的交流中：从志愿者服务队的活动中;从和志愿者伙伴们胡同行中，我收获颇多，志愿者，是人们播洒爱的一面旗帜，爱在大学中传递，爱在社会中成长。
回想着，作为一名关爱留守学生的志愿者，我的义务就是用我所学的知识帮助学生们解决他们学习中所遇到的问题，促使他们在学习上能有所进步，增强对学习的信心，其次，我们要用我们大学生青春胡蓬勃和活力、热情小学生交流，让我们同在活力激情中欢笑、畅谈，让我们在轻松活跃的氛围中学习交流，每周六早晨8点我们就集合向社区出发，开始我们志愿的旅程了，当我们到达社区时，只见小朋友和他们的爷爷奶奶已早早的等在那了，他们还表扬我们说：你们真好，抽时间帮我孙子补课，当时不知道我们的心里有多高兴，一直热衷于志愿者工作，把为别人、为社会服务看作是一种享受，每次志愿归途中都会有一种不能用言语表达的荣誉感
在这学期即将结束时,我们队就组织了一个社区活动,我们每个志愿者都积极参加，我们都出了节目，尽管时间紧迫，还须学习，但我们还是会抽出时间来排练，记得，第二天就要开始表演了，我们还没练好，于是，我们就都集合在学校操场排练、彩排，尽管从晚上7点到10点，我们听着音乐，跳着，很开心，第二天，我们早早地去了社区布置场地，吹气球、挂作品、借音响，我们还有志愿者维持秩序，邀请了很多家长、老人，活动正式开始之前，我们有幸请来了社区主任来给我们做指导。他给了我们很多的意见和建议，教会了我们一些处理问题的方法和技巧。我们也在此表示感谢。一切进行的都很顺利，我们唱歌、跳舞、和小朋友们做游戏、朗诵，我们都很开心，就这样为我们这半学期志愿者活动画上了一个完美的句号。
我是一名大学生志愿者，我时时刻刻为我是大学生志愿团中的一员而自豪。这次志愿者服务的经历也对我的人生产生了重大的影响。作为在学校里的学生、作为在社会里的个人,我们也应该学会服从、付出、充满热情。在接下来的日子里,我会继续努力,以党员的要求来要求自己,不断地完善自己,积极为人民服务。青年志愿者活动是倡导团结友爱、助人为乐、见义勇为的社会风气，是当代社会注意一项十分高尚的事业。体现了中华民族助人为乐、扶贫济困的传统美德，是大有希望的事业。努力做好这项事业，有利于全社会树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风范。这是当代大学生的行动指南，是当代青年志愿者的使命。
我一直想做一名志愿者，其实我参加志愿者就是希望能给社会带来多一点的爱。很多时候，我们生活在现代社会总会觉得缺少了爱，缺少了被关怀。尤其是随着人渐渐地长大，接触到更多的人与事的时候，我们的思想就越来越复杂。同时我们会对这个社会越发不满，觉得现代社会就是一个很虚伪的社会。但是其实我们每个人的心中都会有一份爱，是一种对弱势群体的一种无名的爱。我相信凭着这心中的一份爱的种子，从我做起，从我们年轻人做起，我们可以让自己，让别人看到这个社会始终还是温暖的。所以从这方面看，我觉得我们更应该让更多的年轻人加入我们其中。参加协会，我希望得到的只是一份体验。
内容摘要:农民科技教育是促进农业科技成果转化为现实生产力、推进农业增长方式根本转变、实现农业产业结构战略性调整的根本保证。本文用定量与定性相结合的方法,对影响农民科教的问题进行分析、总结和归纳,并据以提出了系统的对应策略。
关键词:教育 科技 农民科技教育 对策
现阶段教育形成的人力资本已经取代传统的生产要素,成为经济增长的核心力量。有数据显示,世界财富的85%集中于人力资本,美、日、韩等经济赶超的奇迹均得益于教育对人力资源的开发。科技是理论知识与应用技能的统一体,其通过对劳动者、劳动工具及劳动对象的渗透和物化,极大地提高了劳动生产率和资源利用率而推动经济的增长,成为第一生产力。教育和科技是一种相互渗透、相互促进的交融关系。教育使科技知识得以延续和传播,而科技则为教育提供先进的现代化教学手段,改变单调的课堂教学,提高教学效率和教育质量。两者在宏观目标、运行机制和作用后果上进行目标协调,成为现代化强国建设的组成部分;科技通过改造国民经济技术结构、改革科技体制、促进教育和经济发展,而教育则通过提高人的科技文化素质和科技发明促进科技和经济发展。
科技教育是科技与教育两职能的交叉与融合,是国家教育体系的组成部分。农民科技教育是科技教育的一个重要领域,是将科技知识、思想和方法内化为农民科技技能的教育,分为职前、职中和职后教育三个阶段,主要培养具有科技素养的农村基层干部、农民企业家、农民技术骨干、非农产业工人、农村市场经营者、新型技能致富劳动者和未来农村合格劳动者。
农民科技教育的必要性
目前,我国正处在世界农业深刻变革与农业战略结构调整的重大转折期,农业科技教育有着极强的紧迫性与必要性。体现在以下方面:
推进农业科技革命的需要。科技是第一生产力,其对经济贡献度已大大超过其它要素。新的农业科技革命正向深度和广度发展,深刻改变着世界农业面貌,使农业产生质的飞跃。农民是农业活动的主体,农业科技对农民素质提出更高要求。
适应市场经济发展需要。在资源、市场双重约束下,农业发展面临许多新问题:经济结构不合理,农产品品质不高,销售不畅,价格低迷;产品加工转化率低,综合效益不高,农民增收慢;国外农产品竞争加大;农业生态环境污染严重,可持续发展受挑战。这些问题都与农民思想观念落后有关,通过教育可使他们认清农业形势,转变旧的思想观念与经营方式。
农业经济结构战略性调整需要。农业要适应市场对产品优质化、多样化需要, 必须对经济结构进行战略性调整,以优化生产结构、提高产品品质,优化农业环境,发展效益农业。这需要农民树立市场、竞争、开放、质量、效益的新理念。
促进农民增收的需要。用工业方法经营农业,发展商品化、专业化、市场化、现代化农业,通过提高生产力增加收入的方式,要求农民掌握科技知识和经营技能,采用先进技术与工具,及时捕捉、判断市场信息,成为懂生产、懂经营、懂技术、懂市场的新型农民。
当前农民整体科技素质较低的现状。在农村劳动力中,文盲、半文盲和小学文化程度占到40%以上,从没接受过科技教育的则在70%以上。大部分农民科技意识弱,农业短期行为严重,习惯于自然、半自然的经济方式和传统的农业劳作方式。许多农民信息闭塞,缺少接受教育、获取信息和提高发展能力的机会。要适应农业发展的需要,必须接受科技知识教育。
江苏农业科技教育状况分析
江苏农业科技教育在东部沿海地区有一定代表性,对全国其它地区有一定借鉴意义。本文通过主成分分析方法对江苏农业科教的有关数据进行统计分析,同时结合定性的资料整理与归纳,探寻影响的因素并提出相应对策。
(一)影响因素
影响江苏农业科教水平的因素很多,考虑到影响因素连续数据的可得性,结合主成分分析方法对样本数量及其时间序列的要求,笔者通过对《江苏统计年鉴》、《江苏省教育事业发展统计公报》、江苏省教育厅、农业厅、科技厅政务公开信息等原始数据资料的筛选、整理,借助SPSS13.oforWindows软件的因子分析工具,在剔除了再生共同度和相关性系数低的指标后,选择2001-2007年间的31个指标构建江苏省农业科教评价指标体系。具体层级关系如下:
一级指标为目标层,反映江苏农业科教水平状况(A),二级为科教宏观指标(B1)、农业现代化水平(B2)、农业实用技术人才拥有量(B3)、农民文化程度(B4)、各级科教主体毕业生人数(B5)、农民科技信息水平(B6),三级分别为B1的农业总产值、农业固定资产投资额、外商农业直接投资额、户均生产性固定资产原值、平均每人全年总收入、一产从业人数、粮食产量、初级产品出口额和农副产品成交额,B2的农业机械总动力、有效灌溉面积、每亩耕地施用化肥量、农用塑料薄膜使用量和农用柴油使用量,B3的农业技术人员数和乡土人才数,B4的农民文盲比率、农民小学比率、农民初中比率、农民高中比率,B5的职业中学毕业生数、成人中专毕业生数、成人中学毕业生数、成人技术培训学校毕业生数,成人初等学校毕业生数、网络教育毕业生数、普高农学毕业生数和广播电视大学毕业生数,B6的农业科学图书出版数、农村每百户拥有电视机数和农村每百户拥有电脑数。指标体系从宏观和微观层面直接和间接的反映了诸要素对农业科技教育水平的影响。
(二)统计结果及简单分析
运行SPSS13.oforWindows软件的因子分析工具,对原始数据作适宜性检验,其中相关性系数在0.38～0.96之间,再生共同度在0.713～0.981之间,KMO值为0.853,Bartlett球度检验值为2415.428,相伴概率为0.000,高度显著,数据适合做因子分析。在“提取”项中选主成分分析法、因子未旋转解、特征值>1,在“旋转”项中选方差最大,在“得分”项中选回归分析,确认运行。输出的变量相关系数>1的特征值有5个,其中前3个总和即>85%,于是按原设置重新运行软件,取因子数为“3”。 最终输出结果如下:F1特征值为12.005,对总方差的贡献度为38.726%;F2特征值为10.967,对总方差的贡献度为35. 379%;F3特征值为4.098,对总方差的贡献度为13.215%;累计贡献度为87.32%,亦即共同解释了原始变量标准化方差的87.32%。在第一主因子上载荷较大的变量有成人中学毕业生数(0.941)、普高农学毕业生数(0.935)、农业技术人员数(0.913)、乡土人才数(0.913)、职业中学毕业生数(0.902)、一产从业人数(0.871),农村每百户拥有电视机数(0.833)、农业科学图书出版数(0.781)、成人技术培训学校毕业生数(0.754)、成人初等学校毕业生数(0.721)和广播电视大学毕业生数(0.668)。这些指标主要反映农民接受各层职业科技教育及获取科教信息的情况,可命名为农民职业科教因子。从权重来看,其水平并不高,说明职业科技教育对江苏科教发展的核心支撑作用并不很强。在第二主因子上载荷较大的变量有有效灌溉面积(0.936)、农副产品成交额(0.917)、每亩耕地施用化肥量(0.867)、户均生产性固定资产原值(0.842)、农用塑料薄膜使用量(0.805),农业机械总动力(0.767)、初级产品出口量(0.738)、农用柴油使用量(0.679)和平均每人全年总收入(0.650)。这些指标主要反映农民科教的支撑条件及科教水平对农业产出的影响,可命名为农民科教支撑与效用因子。从权重来看,其对农民科教的影响较大,这一方面说明江苏农民收入增长与农业机械总动力等投入对农民科教的推动作用、农民科教水平提高对农业经济效益的拉动作用;另一方面也说明限于农民科教专题资料搜集的困难,使用公开出版或公布的权威的间接资料反映专题研究有一定的统计偏差,需要借助其它相关资料进行综合判断。在第三主因子上载荷较大的变量有农民高中比率(0.844)、农民初中比率(0.826), 成人中专毕业生数(0.759)、农民小学比率(0.639)和农民文盲比率(0.512)。这些指标主要反映农民文化程度对科教水平的影响,可命名为农民科技文化素质因子。从权重来看,其对农民科教的影响较弱,说明江苏农民的文化素质有待提高,它们在一定程度上阻碍了农民科教的发展。
江苏农业科教存在的问题
认识不足。各级政府没有充分认识科教的巨大经济功能,往往是“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”。领导干部侧重抓农村基础教育,把中小学升学率作为衡量农村教育绩效的重要标准。农民对农业面临的严峻挑战及自身科技素质提高重要性认识不足,习惯于传统生产方式,缺乏学习热情,普遍存在“厌学”情绪。
组织不健全。政府无专管职能部门,缺少统一规划、组织管理和部门协作。农业、教育、劳动、妇联、共青团、政研室等多头管理,各自为政,调控失衡。组织工作散、乱、空,培训盲目、随意、无序和重复。
保障不力。缺少完善的农民科教政策和制度体系,没有对各级政府职能、科教各当事人作行为规范。没有专项教育经费及激励机制,办学条件简陋,农民参培机会成本大,预期收益不明,不愿培训。
基础薄弱。教学机构经济基础、教学设施、培训场地等不足,师资力量不强,缺少有理论、有实践经验的“双师”型师资。
内容、形式脱离实际。教学内容与生产脱节,缺乏农村劳动特色,学不致用;教学形式单调、呆板,以电视、广播为主,缺少针对性、实效性,难以解决实际问题。
竞争不规范。办学体制开放以后,培训市场竞争激烈,一些办学机构只顾眼前利益,缺乏长远打算,不重质量,靠“坑、蒙、拐、骗”诱导农民学习。农民学而无技,难收实效,积极性受挫。培训学校形象受损,招生困难。
宣传不力。电视、报纸、杂志、出版、广播等传媒是农民科教的有效途径,但宣传版面、播放时数及广度、深度不够,出版书籍的质量不高,一些单位受利益驱动,科教刊物夸大其词、空洞且不切实际,不适合农民口味,趣味性差。
农民自身问题。青年农民多外出打工、经商多,从事农业生产非老即少,科技素质低,对新技术弄不懂、不会用,用老经验经营,增加了教育的困难性。农民获得新技术与市场信息的主渠道往往不是来自政府和媒体,而是身边熟人和亲朋,生产的盲从性大。农民收入少、积累少,对科技对生产带来好处认识不足,主动拿钱参培少,接受教育被动。由于平时忙于耕作,闲来经营小生意,集中学习时间少,工学矛盾突出。
提高农业科教的思路
(一)思想重视
要站在农业现代化的高度,充分认识农民科教的重要性,把其纳入农村发展的战略重点,同时应充分认识到它是科技转化为生产力的必需环节。农民科技素质低,科技成果就无法形成现实生产力,农村经济就缺乏根本动力。要认识到产业化是农业经营方式的根本转变,其核心是依靠科技实行全要素集约经营,它需要教育为产加销、贸工农各环节提供各种人才。要认识到农业市场化是市场经济的组成部分,农业必需按市场经济规律和市场需求确定产业并组织生产。教育要培育农民的市场与开放理念,打破封闭保守的自然经济模式,发挥优势,扬长避短,引进优势因素,借助外力,发展自己。要认识到富裕农民,必须减少农民。大批农民从一产分离,向非农产业和城镇转移,促进农业现代化,必需靠科教促使科技应用,提高农业劳动生产率。要认识到农业科技的不断创新,客观上要求农民不断采用新技术、新成果,不断接受新技能培训,农民教育是终身教育。最后,要认识到我国是农业大国,人力资源主体在农村,开发农村人力资源根本在于教育。
(二)组织领导
各级政府应成立农民教科领导小组,组织各相关部门参与,统一规划和协调。农业部门是最深入农村、贴近农民、了解农民的部门,应作牵头主管,由其他部门配合,形成一个政府统筹、部门牵头、培训单位实施、社会广泛参与的组织体系。完善科教市场管理机制,各类科教资源要公开平等竞争,凭能力发展,以提高科教效率。教育单位应成立专门领导小组,实行项目法人责任制,完善教育计划、实施、检查、督导等管理。通过产业化经营、合作经济等形式有效组织农民,提高农民科教的组织化程度,提高教育覆盖面。
(三)科教平台体系构建
要整合各种教育资源,形成合力,根据“分级负责、分层管理、分级教学、明确责任、互相协作”原则,构建一个由政府主导、面向市场、开放运行、多层次、多渠道、多形式的相互协调、功能齐全的科教体系。其中,高职院校负责中高级农村科技人才培养,农广校、函大、科普学校、科普活动室、夜校负责成人教育,大众传媒、多媒体、电视、广播、计算机网络负责函授教育,培训中心负责实用技术、绿色证书、跨世纪青年农民、职业技能、转移就业等培训,科研单位、推广机构、中介组织、龙头企业负责短期培训,示范基地、示范户侧重适用技术示范推广。在农村基础教育阶段,增设职业教育培训课,对完成文化课的初、高中学生进行职业技术教育,培养未来合格农民。
(四)科教保障体系建设
第一,立法保障。应通过立法确定农民科教地位,明确政府机构、人员及经费职责,确保科教权益、秩序,规范科教行为,避免人为干预的随机性。第二,政策保障。政府应制定系统的科教政策,规范、引导和激励科教行为,并在办学机构资格、办学环境与公共服务上给予保障和扶持。应对公办科教机构的编制、人员给以保证,鼓励民间组织、企业和经济合作组织参与培训,对重点领域给以教育补贴,对获得科教证书的农民在选干、项目配套、资金投入、土地流转、信息服务、技术服务和产后服务等方面给以优惠政策待遇。第三,经费保障。应建立以政府投入为主、民间资本参与的多元投入机制。政府的科教投入要稳步增长,幅度应大于国民收入增长,支出结构应向科教倾斜。应整合扶贫、教育等资金设立专项科教经费,在二、三产业设立支农基金,由农业项目划分一定比例科技专款,对企业、个人投入科教的资金算作税前开支。允许受教者以适当形式参与科教投资,允许教育单位按人均培养成本确定收费标准。允许科技建筑用地按公益事业用地办理。第四,教学资源保障。应建设必要的校舍、场馆、场地等基本教学设施,建设现场示范教学实习基地,配置电化、远程、网络、声像等现代化教学设施,整合文字、音像、书屋等资料库,制作文字教材,录制广播电视教学节目,开发特色课件,形成软硬件结合的教学资源保障体系。第五,师资队伍保障。应选聘思想觉悟、专业理论、操作技能、口头表达能力和事业心强的、热心科教的科技骨干为专业教师,聘请专家指导科教工作。通过业务考核、在职与脱产培训、专题研讨、外出参观等提高教师业务素质,形成一支高素质的农民科教师资队伍。第六,农民参教保障。通过一系列优惠政策措施,引导、鼓励农民参加科教,激发其学习热情。如对参教农民免费住宿、收成本就餐、减免学费、凭结业证书推荐就业等。
(五)教培单位的管理机制建设
第一,树立正确办学理念。以质量促规模,以规模求效益。让更多的人接受高质量科技教育,让发达地区农民普遍掌握农业产业化所需要技术,让不发达地区农民普遍掌握一两项脱贫致富技术,通过提高农民科技素质实现教培的效益目标。
第二,需求市场分析。伴随农村经济结构调整,农村经济由单纯种、养殖向种、养、加结合、贸工农一体化发展,农民专业技术需求多样化。多数学习者希望接受时间短、见效快的实用技术培训,应满足教育层次需求的多样化。教培单位应对市场需求信息进行搜集、加工和整理, 选准适宜当地的科技项目,对项目可靠性、适应性、效益性进行综合评价,按市场的价值标杆指导项目选择,接受政策与市场规律的双重调节。
第三,适合的科教内容。根据市场需求,实施分层教育。对技术、推广人员进行高新技术教育;对初中、高中毕业生等未来新增劳动力进行学历和职业技能双重教育;对复转军人、初高中青年进行自主创业教育;对基层干部进行职业或成人专业教育;对有一定文化、35岁以下农民进行非农转岗技能培训;对长期从事农业生产的农民应根据当地主导产业,实施短期实用技术与绿色证书培训。对贫困农民和妇女进行扶贫和妇女技能专项教育。所有科教培训还须增加科普宣传、思想文化、法律政策和卫生健康等教育。内容涉及技术、法律、管理、加工、营销、服务等各个方面。 第四,采取相适应的科教形式。针对不同的受教群体采取灵活的科教形式,全日制、半日制、白班、晚班、电视讲座、函授、网络等多层次、多渠道、多学制教学。中、长班采用集中教学;短期培训采用分散教学,送教下乡;时间不固定采用远程教学,通过信息网站把科教信息送到千家万户;文化水平低的则应采用基地示范教学;季节性强、技术急需采用现场教学,通过田头会诊、现场指导、技术讲座解决疑难问题。转岗、转业采用订单、定点或定向教学。
第五,注重教师教学管理。这主要表现在五个方面:其一精编教材。教师要融汇贯通,编写成易于农民消化、吸收的通俗易懂的乡土教材。其二简化科技理论。教师教学要深入浅出地讲透理论,在有限时间言简意赅地把最基本、最精粹、最核心的知识简明的传授给农民。其三强化技能训练。使用挂图、模型、实物、教具等直观教学,用讲解、操作、指导、再操作反复训练,熟练操作技能、技巧。巡回辅导中,要结合农民各自生产中发现的新问题,沿知识再现与形成过程,对农民进行释疑激趣、解惑启发、深化理解。在总结教学中,要引导其获得启发、积累经验、吸取教训、生发联想,用现身说法在互教互学中切身感受与体验,实现知识的内化与升华。其四细化科技规程。教师要把知识归纳、整理、概括,简化成生产时间表、活动顺序表,农民生产前一看就懂、一学就会、一试就灵、一用就富。其五教学过程管理。定期召开教师座谈会,彼此交流授课技巧,共同提高;组织教师教学观摩活动,提高教学水平;开展教师的教案、教具评比,促使教师改进教学手段;实行教师教学考核制。
第六,内外部竞争管理。教培单位要积极参与外部竞争,适应、驾驭优胜劣汰的竞争环境,通过开放竞争,整合优势资源,协作发展。要把竞争机制引入内部管理,打破平均主义,把招生、培训、管理教学多项指标分解到人。充分调动大家的积极性。靠办学队伍的整体实力参与市场竞争,发展壮大自己。
第七,建立激励机制。通过公正的考核、评估,按实绩对有成就者晋职、奖励、提拔重用。鼓励教师在教学外积极为农民服务,从事技术指导和推广。鼓励教师大胆采用“包村、包户、包教、包会、包生产、包经营、包创业”的六包科教模式,对成效显著、培训、扶持大批科技示范户和致富能手者给以重奖。同时,也应对学习优秀的学员给以表彰和奖励。
参考文献:
