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关键词:军事理论;研究;问题;意识
以问题为中心,既是倡导的科学的认识态度和方法,也是被人类军事理论发展史所印证的一条规律。我们应树立“以问题为中心”的军事理论研究观念,以渊博的知识积累为基础,以强烈的问题意识投身到军事理论研究事业之中,努力实现军事理论研究服务实践的功能。
一、树立“以问题为中心”的军事理论研究观念
军事理论研究“以问题为中心”,它包含多重向度。从世界观的角度看,它体现了唯物主义的军事观;从认识论的角度看,它体现了军事认识上的唯物主义反映论的原则;从方法论的角度看,它体现了解决军事问题的实事求是的态度。
我们常常在已有的军事学科体系内转圈子,或者重述前人已经做过的工作。最根本的一点就是不知道自己所从事的军事学科领域最新的发展是什么,前沿在哪里,换句话说,我们在这个领域提不出任何新的问题。国际数学权威希尔伯特认为:“只要一门科学分支能够提出大量问题,它就充满着生命力;而问题缺乏则预示着独立发展的衰亡和中止。同样,离开问题不会有军事理论研究,离开军事理论研究便不会有学科的创立和发展。现实中的军事问题虽然只是军事运动过程中的个别事物和特殊表现形式,但如同人类认识运动的秩序一样,“总是由认识个别和特殊的事物,逐步地扩大到认识一般的事物。人们总是首先认识了许多不同事物的特殊的本质,然后才有可能更进一步地进行概括工作,认识诸种事物的共同的本质”(《选集》第1卷,人民出版社,1991)。世界著名科学哲学家卡尔・波普尔也认为,“科学在其发展中在任何时候都遇到问题,而且问题总是最先出现的。”可见,问题是认识之始,是理论研究的关键和中心。从现实中存在的军事问题开始,发现问题、提出假设、假设的辩护或检验,是军事理论研究和创新的基本思路。
然而当前,有些人认为理论研究不如实践创新操作性强,看得见,摸得着,立竿见影,甚至认为理论研究并不重要。这些人体会不到理论研究的价值功能所在,问题也恰恰出在他们不善于发现问题,在理论研究过程中不能直指问题要害上。我们看到,一个时期以来,每当国际形势发生重大变化,我们就会深切感受到理论咨询的明显滞后;每当军革向前迈出一步,我们就会深切感受到理论准备的严重不足。马克思曾指出,“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声”。当前,新的军事实践为军事理论研究提供了广阔的舞台。重大现实军事问题,是新形势下军事实践面临的矛盾和问题的集中体现,回答和解决这些问题是军事理论研究的出发点和落脚点。
二、培养强烈的问题意识
马克思曾经深刻指出,对一个时代来说,“主要的困难不是答案,而是问题”。牛顿看到苹果落在地上,不是捡起来把它吃掉,而是提出一个人们未曾想过的问题:“苹果为什么会往地上掉?”他提出并解决了这个问题,从而创建了万有引力定律和经典力学,并创建了新的物理学学科。在军事理论研究活动中,提出一个问题往往比解决一个问题更为重要,成功的军事理论研究活动的第一个要点就是对军事领域重大问题的鉴别力。不存在没有问题的完善的军事理论体系,只存在不值得我们为之发现问题的军事理论体系。对于任何一个特定的军事理论体系来说,都不是绝对的严整、完备和无矛盾。如果有人说我军现有军事理论不存在什么问题的话,这一判断必定是基于以下三种可能之一:第一,我军现有军事理论不存在什么值得我们去发现、思考的疑难、问题,这一判断直接否定了军事理论研究的价值;第二,我军现有军事理论存在重要问题、疑难,但我们缺少在其中发现问题的意识或能力,这一判断意味着对我军军事问题理性思考能力的怀疑;第三,既存在着问题,我们也觉察到了问题的存在,但由于缺乏理论勇气,不公开我们所发现问题。这可能就是我们在军事理论研究活动中比较普遍存在的弊病。这种弊病隐性地支配着我们的思维,使我们在不自觉中放弃了发现问题、责疑问难的权力。如果继承军事学说的理论价值同时又不否认自身的思想能力,那么,第三种情况可能是导致当前军事理论研究缺乏问题意识、缺少对我军现有军事理论做进一步创新的原因。
当前,对待军事学说,存在着这样一种简单化的思路:军事思想是如此伟大绝伦,对于后人,就只能是去努力宣传它、实践它。如果是这样的话,那么这样的思想理论最终只会失去其应有的生命力。理论宣传工作只是在增加该理论的话语权力,理论研究则是要激发其内在活力。那么,军事思想的内在活力是什么呢?不仅在于其理论本身,更在于其中所包含的问题,问题本身的质量孕育了其理论的生命活力。在军事学说传入中国之初,许多人要么成为其理论的宣传者、鼓吹者,或者成为理论运用上的“机器人”、甚至是奴隶。但却在中国的革命实践中,认识到需要结合中国革命实际问题进行发展创新。正是这种强烈的问题意识,善于发现军事学说中所包含的重大问题(思想史上的大师恰恰是提出问题的大师),才写下了《中国革命战争的战略问题》、《》等名篇,发展和创新了军事学说。我们决不能因为崇拜某一人某一学说而丧失自己的批判精神和理论勇气,应以强烈的问题意识,把军事理论研究不断引向新的境界。
三、奠定深厚的知识基础
以人类一切优秀思想文化成果为底蕴是军事理论研究的重要历史经验之一。这从另一侧面说明,军事理论研究以问题为中心,要树立强烈的问题意识,必须要以深厚的知识积累作基础。说:“百丈之台,其始则一石耳,由是而二石焉,由是而三石、四石,以至于万石焉,学问亦然。”在个人认知的每一步,个人知识都是不可缺少的因素。不断增加的知识存量能够增强个人与团体改变环境的能力。因此,理论研究应以丰厚的知识积累为基础。知识越丰富,认识问题就越深刻、发现问题的视野越广阔。如同德鲁克认为的,知识创新几乎从来没有建立在一种知识的基础上,而是建立在多种不同知识汇聚的基础上。军事理论研究显然亦不例外。知识是创新的核心要素,知识能力是创新能力的第一要素,知识能力范围规定理论研究的能力边界。一位哲人曾用一大一小两个圆说明知识与创造力的关系,指出“知识的拥有量与发现问题的范围和能力成正比。”因此,做学问须先有学问。“学以为耕,文以为获”。韩愈这句话有两层道理:一是自己真正能“站在前人的肩膀上”;二是借他山之石可以攻玉。通过研究前人提供的知识,从中发现分析问题和解决问题的方法;通过借助其他领域和学科的知识来“打磨”自己论题这块璞玉,最后使之成为一个工艺精品。在开创历史的创新中,以知识为基础的创新位居首列。马克思、恩格斯、之所以能写出伟大的著作,也是得益于大量的知识积累。马克思仅为写资本论,就读了1500多册书,抄了数千印张的笔记。在信息社会,知识军事时代,知识的更新速度、知识总量的增加速度已远远超出以往时代。今后还会有更多的新知识、新技术、新理论不时涌现。这种知识的快速更新,对于知识积累的速度和效率提出了新要求。因此,在信息时代,以问题为中心创新军事理论,不仅要“厚积”,而且要“快积”,迅速提高我们在军事实践中发现问题、提出问题、解决问题的能力,从整体上提升军事理论研究能力。
参考文献:
1、张定发.新世纪中国军事科学创新发展的基本趋势[J].中国军事科学,2004(3).
2、葛东升.大力促进军事理论的繁荣发展[J].中国军事科学,2005(3).
3、卡尔・波普尔著;查汝强,邱仁宗译.研究的逻辑[M].科学出版社,1986.
4、张占军.从酝酿到发表[M].军事科学出版社,2003.
5、Drucher P F.Innovation and Entrepreneurship.Practice and Principles[M].Harper & Row Publishers,1985.
关键词：军事；人力；资源；价值
一、军事人力资源的涵义
所谓军事人力资源是指国家总人口中能够从事军事（国防）活动的社会劳动力。主要包括现役军人、非现役文职人员、从事军事生产人员三种类型。军事人力资源在军事人力资源会计中是指军队或其它军事组织所拥有或能使用的各种具有军事劳动能力的人员，它将军队中人的因素资产化处理，是军队中的一项最重要资源。军事人力资源作为一个经济范畴，具有质和量的双重指标：质方面的指标是军事人力资源所具有的体质、智力、知识、技能等，其中体质指军事人员身体状况；智力指军事人员在从事军事活动过程中观察、判断、理解、记忆、创造等能力；知识指军事人员文化程度；技能指军事人员在从事军事活动的过程中掌握和运用专门技术的能力。质的具体指标可以是相关学位、学历所占比例，相关职称、工龄所占比例等。军事人力资源量的指标是指与军事物质资源相结合的人数。从军事人力资源内部的替代性来看，军事人力资源的质对量有较强的替代作用，而军事人力资源的量对质的替代作用却较差，甚至不能替代。
与普通人力资源一样，军事人力资源除具有私有性、依附性、层次性等特点外，由于军事人口的特殊性，军事人力资源还具以下特点：
（一）时效性
军事人力资源的时效性即军事人力资源在军人服现役期间的效用，军人一旦脱离部队，则会带来军事技能的闲置。它说明投资军事技能机会成本的风险性。
（二）通用性
军人在服现役期间，通过管理、教育和训练等，逐步增长的科技文化知识、思想觉悟、组织指挥能力、专业技术水平和技能，养成的良好作风和严格的组织纪律观念等在地方也是通用的要素。
（三）间接性
军事人力资源并未直接产生经济价值，只是通过生产国防安全这一特殊产品来保证国家经济的正常、快速运行，对国家经济建设起间接的作用。
（四）公用性
军事人力资源生产的国防安全属于纯公共品，不具备商品属性，因此，对这种纯公共品的消费不具有竞争性和排他性，即国防安全被所有公民共同消费。
（五）非流通性
军人在工作环境、时间、专业选择等方面都受严格约束，军人只能服从组织安排，致使军事人力资源不能在市场条件下自由流通。
（六）投资主体的二元性
军事人力资源投资的主体，一是国家和军队，二是军事人力资源的所有者(军事活动承载者)。因国防安全的外部性特征，使其成为典型的公共产品，不能通过市场机制由公众个人来生产，从而使国防安全生产成为国家和军队的专利。二、军事人力资源价值
从军队范围来说，军事人力资源价值就是指军事人力资源为军队创造的价值，亦即军事人力资源的产出价值。军事人力资源的产出值应当包括军事劳动力价值本身和为军队创造的战斗力增值两部分（即v+m）。主要包括以下内容：
（一）军事人力资源的补偿价值和创新价值
按军事人力资源载体运用自身的能力为军队所创造价值的外在表现可以将军事人力资源价值分为补偿价值（或交换价值）和创新价值两部分。补偿价值体现为支付给军事人力资源载体即军事劳动者的工资报酬（包括工资、津贴、奖金、福利费等），它是对军事劳动者参与军事活动过程中所消耗脑力和体力的补偿。它是军事劳动者的必要劳动价值，也即军事人力资源的交换价值。它包括三个部分：维持军事劳动者自身生存所必需的生活资料的价值；养活军事劳动者家属和子女所必需的生活资料的价值；一定的教育或培训费用。创新价值是军事劳动者创新劳动所创造的那部分价值，包括军事决策者的决策贡献、军事管理人员的管理贡献、军事科技人员的科技贡献，以及所有军事劳动者的劳动贡献。军事人力资源的补偿价值和军事人力资源的创新价值共同构成了军事人力资源的使用价值。
（二）军事人力资源的基本价值和变动价值
军事人力资源价值还可分为基本价值（静态价值）部分和变动价值（动态价值）两部分。任何能从事简单劳动的劳动者所拥有的自然人力都具有基本价值。纯粹的自然人力创造价值的能力是很低下的，对军队的贡献也是很小的，因此，在军事劳动力素质很低的国家，军队战斗力的增长主要依赖于资本投入的增长。通过军事人力资源投资，军事劳动者在体力、技能、智力等方面都得到了提高，拥有了更强健的体魄、更多的知识和技能，从而军事劳动者的价值也得到了增值，这个增值部分构成了军事人力资源的变动价值。一般说来，变动价值的大小与军事人力资源投资大小有关。实质上，我们这里所说的军事人力资源变动价值部分就是军事人力资本，它极大地影响着军事人力资源价值的形成和积累。
（三）军事人力资源的个体价值和群体价值
军事人力资源个体价值是指作为军事人力资源载体的军事劳动者个人在未来特定时期内为军队创造的价值；军事人力资源群体价值是指军队中的某个群体在未来特定时期内为军队创造的价值。这里所说的群体可以是为执行某一特定任务从军队内抽调出的人员所组成的小组，这种小组当特定任务完成后就会自动解散，小组中的人员又回到原来的部门。要提高军事人力资源的个体价值，必须注重对其进行投资，并创造能使个体价值得到充分体现的环境。要提高群体价值，不但需要提高每一军事人力资源个体的价值，还要注意发挥组织整体的协同效应，因为军事人力资源群体价值不是每个个体的军事人力资源价值的简单相加，而是所有个体的军事人力资源价值的相互联系、相互影响、相互作用的结果。
（四）军事人力资源的货币性价值和非货币性价值
对军事人力资源价值的计量，是从对军事人力资源载体在未来特定时期内为军队创造的价值的计量着手进行的。军事劳动者为军队创造的价值有些是可以用货币计量，如生产的武器装备；但也有一些是无法用货币来计量的，如军事劳动者为国家为社会提供的安全环境，这时就需要采用非货币计量的方法来评估军事劳动者的活动为军队创造的价值。因此，军事人力资源价值的评估应该包括货币性计量方式和非货币性计量方式两种。军事人力资源价值应根据所采用的计量方式区分为军事人力资源的货币性价值和军事人力资源的非货币性价值两部分。
【参考文献】
[关键词]军人社会保障制度；非正式制度；正式制度；实施机制
新制度经济学认为，制度构成的基本要素包括由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制。因此，我国军人社会保障激励的制度从结构上说也包括正式制度、非正式制度和实施机制三个要素。我国军人社会保障激励功能在三个方面都存在严重缺陷，因此，在军人社会保障激励的制度创新问题上我们要有整体思路，同时也要有具体的路径选择。
一、军人社会保障激励制度创新的整体思路
新制度经济学对关于制度变迁的理论分析，既继承了西方正统经济学理论的某些传统（如经济人分析、边际分析和成本收益分析等等），又超越了这种正统经济学理论的限制，这种超越主要体现在以下方面：（1）把在正统经济学理论中被认为既定不变的制度视为会被修正和创新的，进而影响经济发展的内生变量。制度内生化是制度经济学的重要特征。（2）放弃了正统经济学理论中的“信息费用、不确定性和交易费用都不存在”的非现实假定，理论分析更加接近于真实现实。（3）认为经济人并不能解释所有的经济行为。但是，任何制度创新都离不开理论的支持，因此，我们有必要对军人社会保障激励功能创新问题从宏观上和整体上作出基本的理论和实践准备。
（一）培育军人社会保障激励的制度变迁主体
军人社会保障激励制度变迁的主体就是指军人社会保障激励制度变迁中的初级行动集团和次级行动集团。初级行动集团是指一个决策单位，它们的决策支配了制度安排的创新过程，这一单位可能是单个人或由单个人构成的团体，这一单位意识到了一些目前暂时不能获得的收益，只要能改变制度安排的结构，收益就有可能增加。次级行动集团是指一个决策单位，它们帮助初级行动集团获取收益而进行一些制度变迁。
军人社会保障激励制度变迁中的初级行动集团和次级行动集团都是制度变迁的主体，初级行动集团是制度变迁的创新者、策划者和推动者，次级行动集团是制度变迁的实施者，初级行动集团通过制度变迁创造收益，初级行动集团虽然不创造收益，但是，参与收益的再分配过程。划分并考察初级行动集团和次级行动集团的意义就在于有利于帮助对军人社会保障制度变迁主体的分析。我们要注重培育军人社会保障激励制度变迁的初级行动集团和次级行动集团。
（二）完善军人社会保障激励的制度环境
制度环境是指一系列用来建立生产、交换和分配基础的政治、社会和法律基础规则。军人社会保障激励的制度环境是指，目前，我国现实存在的一系列旨在促成国家和社会对军人给予特别激励的政治、社会和法律方面的基础规则。从实质上来说，军人社会保障激励的制度环境就是指基础性的制度安排（Foundamentinstitutionalarrangement）?熏它是我国基本制度规定，决定并影响军人社会保障激励的制度的构成及变迁，在军人社会保障激励的制度环境中，我国宪法和法律结构至关重要。与军人社会保障激励的制度相比，军人社会保障激励的制度环境也是可以变迁的，所不同的只是变迁的速度要慢得多。
（三）重构军人社会保障激励的制度安排
新制度经济学中的“制度安排”的含义就是“制度”最通常使用的含义。制度安排可以是正式的，也可以是非正式的；可以是暂时的，也可以是长久的。军人社会保障激励的制度安排就是指具体的军人社会保障激励的制度，是指国家和社会对军人给予特别激励的设计和安排。军人社会保障激励的制度安排应该在军人社会保障激励的制度环境中进行，军人社会保障激励的制度环境决定着军人社会保障激励的制度安排的性质、范围和进程，反之，军人社会保障激励的制度安排也会反作用于军人社会保障激励的制度环境。从比较静态和福利经济学的角度来说，一项新制度安排的评价标准有两个：帕累托改进和卡尔多—希克斯改进。帕累托改进是指新制度安排为覆盖群体提供利益时，没有一个人会因此受到损失。卡尔多—希克斯改进是指虽然新制度安排损害其覆盖下一部分人的利益，但是，另一部分人所获得的收益大于受损人的损失，总体上还是合算的。
综上所述，为了更好地进行军人社会保障激励的制度创新，我们必须准确厘清上述基本概念的准确含义，同时，把军人社会保障激励的制度环境和军人社会保障激励的制度安排区别开来，还要注意准确把握军人社会保障激励制度变迁中的初级行动团体和次级行动团体的区别。军人社会保障激励的制度变迁是一个错综复杂的边际调整过程，制度环境决定了制度安排的性质、范围和进程，制度创新也会使制度环境不断完善。军人社会保障激励的制度变迁的初级行动团体是制度变迁的主力军，目前，缺乏适宜的初级行动团体是我国军人社会保障激励的制度变迁缓慢的重要原因之一。
二、军人社会保障激励的制度创新路径选择
（一）积极培育军人社会保障激励的非正式制度
由于对根源于文化历史传统和意识形态领域的非正式制度的培育和演变没有给予足够重视，结果导致非正式制度存在重大缺陷，全社会缺乏普遍的拥军爱军的主流意识，致使已有的正式制度设计缺乏运行的制度环境和基础。因此，积极培育军人社会保障激励的非正式制度要重点把握以下方面：
1．转换指导思想，确立军人社会保障激励的新理念
我国军人社会保障激励制度的指导思想具有时代局限性。对军人所承担的额外义务进行特别补偿是现行军人特别保障的立法根据，这一点没有任何问题。但是，通过军人社会保障对军人应该如何激励？在具体的制度设计层面上，我国军人保障的指导思想却具有明显的时代局限性，“重牺牲奉献，轻优待激励”的立法思想具有深刻的时代烙印，只强调对军人设置义务，忽略了对军人的物质和精神激励，忽略了应该从内外两方面进行立体的激励和保护，在保护理念上具有显著的偏差和错位。由于军人特别保障强调“牺牲和奉献”忽略“优待和激励”的制度设计没有回应市场经济发展而做到与时俱进，在新时期根本担负不了保护军人的重任，它已经和正在给军人造成制度性的伤害。
因此，在新时期我们要转换军人社会保障的指导思想，确立军人激励的新理念，为此，要从以下几方面做起：
（1）大力研究军人职业不同于普通职业的特点和规律，对军人实行科学激励；
（2）充分挖掘“保障”的内涵，对军人实行全面立体保护；
（3）顾及军人的私权性质，对军人实行官方和民间双重保障；
（4）与时俱进，不断修正保障激励思想，完善保障激励范围和保障激励内容。
2．发动思想教育，引导树立正确的国防价值观
心理学和行为学理论认为，人的价值观念决定了人的行为方式。也就是说，价值观念会影响人的思维模式从而决定人的行为方式。国防价值观念就是指人们对国防价值的观点、思想和看法，具体包括国防为什么存在，国防对人民意义的大小，如何建设国防以取得最大的国防效用，如何对待军人职业，军人职业与社会的关系等等一系列的观点和态度。可以这么说，有什么样的国防价值观念就会有什么样的国防态度和行为。国防价值观念的形成与个人的家庭经历、受教育程度、人文环境、政府宣传导向、价值观念、人生观和世界观等诸多因素有密切关系，国防价值观念的形成和转变都是一个相对缓慢的过程，具有很强的稳定性。思想政治教育历来是我们党和政府的工作优势，20世纪80年代以前，党和政府在培育整个社会正确的、积极向上的国防价值观念曾起到很大作用。20世纪80年代以后，由于党和政府工作重心的转移，较之于物质文明建设，精神文明建设的步伐大大落后并凸显消极负面影响，整个社会的价值观念都崇尚金钱、地位、权力、美貌等，浮躁趋利成为现代社会价值观念的主要特征，国防价值观念受到冲击。
20世纪80年代以后，军人作为一个群体无疑成为这种业已变化了的国防价值观念的牺牲品和受害者。现代社会价值观念所崇尚的金钱、地位、权力、美貌、学历等似乎都与军人群体没有太大关系，相反，由于军人职业特点和舆论导向的作用，军人群体给整个社会的印象是贫穷、危险、困顿，等等。因此，党和政府要根据国防价值观念形成、转变特点和规律，从正面的思想教育入手，大力进行舆论引导，辅助以改善军人整体形象，增强军人职业吸引力，从而在全社会培育积极向上的国防价值观念。
3．培育军人意识，强化军队的凝聚力和吸引力
堡垒都是从内部攻破的。军人保障更应该从强化对军人的激励入手，如果军人职业的吸引力、竞争力增强了，军队自然也就会坚不可摧。因此，我们在进行非正式制度的培育时要重点做好以下几个方面：（1）全面激励军人，提高军人的社会地位，增强军人荣誉感；（2）提高现役军人待遇，增大军队对人才的吸引力，增强军人优越感；（3）发动思想教育，增强国防事业的主流意识，增强军人归属感；（4）打击破坏军人形象行为，增加外力破坏的犯罪成本，增强军人职业神圣感。
（二）建立健全军人社会保障激励的正式制度
正式制度设计上的缺陷就是军人社会保障激励的非均衡、低效率和不公平。因此，建立健全军人保护正式制度要把握以下方面：
1．建立健全新时期军人社会保障激励的法律法规体系
20世纪80年代以前，党和人民政府就十分重视军人的社会保障激励，并对军人社会保障激励问题实行特殊政策。主要体现在具有临时宪法性质的《中国人民共同纲领》有关规定、1950年制定的《革命军人牺牲病故褒恤暂行条例》等一系列法律法规上，但是，当时的法律规定主要是通过强制性的法律规定来对军人进行保障，这种规定在当时的社会环境下曾起到激励的作用。
20世纪80年代以后，军人得到了《宪法》、《兵役法》、《军官法》以及各种关于军人社会保障的条例从多个层面的不同保障，从而构建出一套完整的军人社会保障激励体系。但是，现行的法律制度同样是靠各项强行性规定来进行社会保障，强行性的指导思想和具体的法律规定没有任何变化。
因此，在新时期我们在立法规划中，必须重新构建军人社会保障激励的法律法规体系，建立健全有关军人社会保障激励的法律规定。除了保留《宪法》、《兵役法》、《军官法》以及各种关于军人社会保障的条例的军人社会保障激励条款之外，还要在《劳动法》、《社会保险法》、《社会福利法》、《社会救助法》中规定有关对军人进行社会保障激励的各种事项。国家采取措施保护现役军人及其亲属的荣誉、人格尊严，对现役军人实行特别保障和优待，在退役安置、医疗保险、住房补贴、子女入学、生活补助、法律援助、乘坐交通工具等方面给予特别优待。重点优待军人及其配偶，给以实实在在物质刺激，增强军人优越感和军人职业的吸引力。从而构建新的军人社会保障激励制度的法律法规体系，激励军人，提高军人的社会地位。
2．建立健全新时期军人社会保障激励的政策体系
军人社会保障激励不能仅仅依靠法律法规，还必须依靠党和国家的各项激励政策。政策一般指党和国家为实现一定的政治目标，完成一定的任务而做出的政治决策。法律法规和政策在基本内容和本质方面具有联系，包括阶级本质、指导思想、基本原则和社会目标等方面存在共性，但是，二者也有显著区别，主要体现在以下方面：（1）意志属性不同。法律法规体现国家意志，政策体现全党意志。（2）规范形式不同。法律法规表现为规范性的法律文件和国家认可的其他形式，具有稳定性和成文性。政策表现为党的决议、宣言、决定、声明、通知，等等，具有纲领性、原则性和方向性。（3）实施方式不同。法律法规依靠国家强制力保证实施，政策依靠党的纪律保证实施。（4）调整范围不同。法律法规主要调整以权利义务界定的社会关系领域，政策调整的范围比法律法规更为宽广。（5）稳定性和程序化程度不同。法律法规具备极强稳定性，非经严格程序不能变动。政策较为灵活，可根据形式变化做出较为迅速的反应。由于法律法规和政策各有其适用的对象和调整范围，各有其独特的调整方式和强制措施，因此，我们在制定军人社会保障激励的正式制度时既要注重法律法规建设，同时还要兼顾政策的制定，发挥各自优势，相互配套和衔接，共同激励。
（三）合理配置军人社会保障激励的实施机制
任何设计完美精细的法律和制度都必须依靠实施机制才能体现出价值。判断一个制度是否有效，主要是看实施机制是否有效，离开实施机制，任何制度安排都形同虚设。检验某种制度的实施机制是否有效，最关键是考察社会收益与个人收益之间的关系。根据诺斯的理论，当个人收益等于社会收益时，军人社会保障激励的制度就会得到有效实施。
1．强化军人社会保障激励的非正式制度的实施机制
从本质上说，非正式制度的实施机制主要是一种软约束，它不是一种强制性的规范，因此，军人通过国防活动产生的社会收益大于个人收益的那部分别人获得的收益，难以得到强制性的补偿，并且还会导致已有的正式制度设计因缺乏运行的制度环境和基础，预期的激励难以体现。
但是，非正式制度实施机制的非强制性本质并不能成为我们束手无策无所作为的借口，我们可以强化军人社会保障激励的非正式制度的实施机制，增加破坏国防事业的道德谴责，将珍视国防事业的道德观念与思想品德建设挂钩，将国防价值观念作为考察人的“德”的一个重要方面，增大破坏国防事业的违约成本，从而增强非正式制度的强制性，使军人社会保障激励的非正式制度的实施得以强化。
2．重构军人社会保障激励的正式制度的实施机制
在正式制度中，军人社会保障激励的法律制度最为完整系统，但是，从经济学角度分析，军人社会保障激励的正式制度实施机制的设计和安排具有先天性的缺陷，军人从事国防活动产生的社会收益与个人收益之差过大，导致激励不充分。因此，要对军人进行全方位全过程的立体综合激励。这就要求我们的实施机制在制度设计的保障范围上不仅要保障军人本人，还包括军人的其他近亲属。现行正式制度的实施机制设计重心是放在军人本人的激励且激励力度不大，没有全面构建实施机制体系，没有建立保障军人近亲属的全程激励的实施机制，没有科学合理地配置激励资源，难以起到激励的作用。因此，全面构建军人社会保障激励正式制度的实施机制体系，科学合理地配置激励资源，就成为军人社会保障激励制度改革时需要重点考虑的一个方面。
[参考文献]
[1]汪洪涛．制度经济学[M]．上海：复旦大学出版社，2004．
（一）做好施工设备的选择，提高工程施工效率
在疏浚工程施工的过程中，“挖泥船”是主要的施工设备。当前，挖泥船有多种，如抓斗式、斗轮式和绞吸式等挖泥船。而不同种类的挖泥船，其有不同的型号。所以，在施工设备的选择过程中，应针对实际的工程情况，做到施工设备科学合理的选择。具体而言，需要遵循三大原则：一是满足疏浚工程的施工需求与施工条件；二是满足工程施工质量、安全等的现实需求；三是具有高效率、高经济的性能。
（二）建立测量控制网，实现施工测量放样的准确性
在疏浚施工前，一项重要的工作就是布设施工控制点，以建立施工所需的测量控制网。而且，放样点的点位误差需要符合相关的规定。
（三）挖泥船施工质量控制与管理的“三要素”
在疏浚施工的过程中，基于不同的施工条件，挖泥船所选择的施工工艺存在差异性。对此，在此环节的问题说明中，将基于挖宽、挖深及边坡三个要素，对控制方法进行详细的阐述。
1.挖宽控制
在挖宽的控制过程中，需要注意三点：
①在疏浚施工之前，需要绘制出分条开挖平面施工图，具体如图1所示；
②为确保挖泥船处于挖槽的中心线上，施工技术人员应与疏浚操作人员进行及时有效的沟通；
③在挖槽超宽的控制上，应确保两边的超宽在1.0m之内。
2.挖深控制
首先，为了及时了解疏浚施工过程中水位的变化情况，应设立水尺。并且，当水位变化情况达到±0.1m，那么需要通知施工操作人员，调整好绞刀架的下放深度；其次，对于不同的土质，绞刀的横移速度也不同。所以，需要根据土质的实际情况，控制好绞刀横移的速度。例如，对于密实的土质，如果绞刀横移速度过快，那么容易造成开挖欠点的出现；再次，针对不同的工况条件，合理的选择挖泥的方向。如，在进行逆流挖泥的施工过程中，应适当放慢横移的速度，以避免开挖欠点的出现；最后，挖泥船开挖一段之后，则需用测砣进行检查，确保疏浚施工的质量。
3.边坡控制
①在边坡开挖的过程中，应遵循“上欠下超、超欠平衡”的原则，并且超欠比需要控制在一定的范围。一般情况下为：1.0-1.5；
②在进行淤泥的开挖中，换边的动作应快些，这是为了防止吸土过多，而造成疏浚深度超深情况的出现；
③由于边坡开挖具有一定的特殊性，应采用陆上机械对常水位以上土方按照设计标准进行施工，这有助于边坡开挖的美观。
二、结束语
教官要做到“三查”“四同”“五必到”，与学生零距离接触，做学生的良师益友。“三查”即查操、查课、查宿舍；“四同”即同吃、同住、同自习、同娱乐；“五必到”即出操军训必到、集体活动必到、家长来访必到、学生有病必到、发生意外事故必到。
二、全封闭半军事化校园管理的实施
我校以军人的严明纪律培养学生的自觉性、纪律性；以军人的严纪培养学生的文明习惯、行为习惯；以军人的坚强意志培养学生的学习热情和吃苦耐劳精神；以军人的团结精神培养学生的团队意识；以军人的报国之心培养学生的社会责任感。
1.成立全封闭半军事化校园管理组织机构机构由政教处、校团委和教官、班主任、学生会干部以及学校行政督察评估组组成。
2.实行全封闭管理，进行军事常识教育和军事训练与当地派出所紧密配合，将保卫科改为警务室。进行国防知识和三大条令的教育（军队内部关系、礼节、军容风纪，纪律条令，队列条令）。每天下午进行一节课的军事训练。
3.实施“一日生活制度”严格按照部队的“内务、队列、纪律”三大条例约束学生，按部队的一日生活制度规范学生，要求“内务管理整齐化、学生行动队列化、服从命令军人化、礼貌礼节规范化、校园卫生整洁化”，规范学生的仪表和行为。
三、全封闭半军事化校园管理的反思
1.成功的经验
（1）树立了学校形象。全封闭半军事化管理隔绝了外界社会不良影响，纠正了学生放任自流现象。学生思想素质明显提高，校风校貌大为改观，在社会上引起了强烈反响。
（2）规范了学生行为。实行全封闭半军事化管理有利于快速营造全新的生活、学习环境，提高学生适应能力；有利于快速改变学生的行为习惯，加强纪律性，提高自制能力；有利于快速构建新的集体和团队，增强凝聚力和集体荣誉感；有利于快速培养学生的坚强毅力，增强克服困难的信心；利于预防突发事件和应急自然灾害，强化校园安全工作。
（3）磨炼了学生的品格。学生在思想道德、行为习惯、身体素质、学习毅力等方面得到了磨炼，能更好地健康成长。
2.存在的问题和对策
（1）教官与教师的管理理念不和谐。教师搞教学是行家里手，组织课外活动却显得心有余而力不足；教官开展活动足智多谋，但文字和语言表达能力有待提高。学校经常组织教师、教官和管理人员开会协商，由学校拟定目标，教官提出方案，教师提炼总结，按责分工实施，做到文攻武略，整体配合。
（2）学生对教官由崇拜到爱恋。中职生感情朦胧，思想开放，行为极端。教官过硬的军事技能、坚毅的意志品质、严格的组织纪律性对学生产生了一定的示范作用和辐射效应，塑造了权威形象，部分学生流露出了军人情结以及对青年教官的爱恋。遇到这种情况，只有请家长配合，甚至撤换教官。
（3）教官方法简单粗暴，易引发冲突。中职生层次参差不齐，要注意因材施教，把严格要求和人性化管理有机结合起来，注重学生道德内化的心理过程管理，从知到行，耐心训练，严格要求，逐步达标，体现以“育人”为中心。
[关键词]军事装备维修保障合同商
在未来信息化战争中，军事装备（以下简称装备）维修保障任务将极其繁重，仅仅依靠军方自身力量进行技术保障将会越来越困难，利用民间力量完成装备维修保障工作已经普遍引起各国的高度重视。装备维修合同商保障，是军方通过与有关企业签订合同，把一部分装备维修任务交给地方企业来完成，将民间技术力量纳入军方装备技术保障力量体系的军民一体化装备保障模式,其实质是军方购买地方企业的技术保障服务。加强合同商管理，是确保装备维修质量、提高军事经济效益的有效手段，也是保证装备维修工作健康、平稳、高效实施的必然要求。
一、装备维修合同商管理的内容
对装备维修合同商实施管理，主要包括装备维修合同管理、维修作业过程管理、维修质量管理、战时管理、分包商管理、合同商信息管理等。
1.装备维修合同管理。合同管理是合同商管理中最重要的一项管理，也是实施其他管理的基础和重要依据。合同管理主要有两部分内容，一是合同签订，二是合同的实施，合同实施主要体现在其他的管理内容中。合同的主要内容包括：当事人、签订依据、标的、工程期限、质量检验、工程估价、合同的生效、变更与终止、违约责任与奖罚办法等。
2.装备维修作业过程管理。一是作业前培训。主要包括装备维修管理规章制度、安全教育培训、操作流程等。二是标准工作程序。在不涉及泄露军事核心机密的情况下，军方应将相关的技术标准、维修操作规程的复印件提供给合同商。对于一些特殊的维修程序、要求等内容，必须向合同商清楚说明。三是安全管理。要有针对性地编制安全控制方案，提出保证安全保密的措施。四是信息共享。要加强军地双方的信息交流和资源共享，确保出现问题或异议时及时解决。
3.装备维修质量管理。一是要建立完备的组织体系。要建立质量保证体系和质量检验机构，军方对装备维修质量状况实施全过程监督和检验，协调解决装备修理中出现的各种质量问题。二是要建立完备的法规体系。要建立健全各项管理制度，明确各级职责、任务分工和基本要求；要建立健全各类技术法规，包括各类装备的修理技术规程、修理标准和质量检验验收标准等。三是装备维修质量管理要从全员、全过程抓起，要采用多种方法手段，尤其要采用先进的技术设备。
4.战时装备维修管理。主要内容包括：战时合同商动员，战备教育，临战训练，合同商的部署，合同商伴随保障的方式方法，合同商的战场管理与指挥，战时装备维修保障合同的签订，等等。我们应该积极借鉴外军的经验，通过不断实践，逐步建立起具有我军特色的战时合同商管理新理论、新方法、新模式，使合同商真正成为我军一支招之即来、来则能战、战则能胜的装备保障力量。
5.装备维修合同商信息管理。一是合同商基本信息。包括企业名称，资质认证，装备维修业务范围，年度维修能力，设备设施情况，企业承担维修任务情况，维修人员名单，维修人员编组，维修人员受训情况，维修人员参加部队演习和重大军事活动情况，维修人员家庭情况等。二是维修作业信息，包括承修装备的名称、型号、时间、送修部队、被修装备的故障（详细）信息、各故障的修理过程摘要、修理后技术指标、承修人员、质量检验人员、修理工期等。
二、装备维修合同商管理中应把握的重点问题
军方与合同商之间不是简单的“雇佣关系”或“合同关系”，而是一种超越了经济层面的“特殊关系”。这种特殊关系体现在法律上，就要求合同商首先要服从国家利益的需要，且国家利益要优先于自身利益的获取；体现在经济上，必须要按经济规律办事，必须按照“合同约定”处理相关事务；体现在管理上，就是要对合同商实施不间断的业务管理，以确保合同商具有必备的战斗保障能力。对合同商的管理应该突出以下重点问题。
1.加强对合同商的预评估。有些企业的规模小，固定雇用人员少，临时招募人员多，培训不足，缺乏有技能的人力资源，导致使用非熟练技工，相关能力欠缺。因此，必须对其维修保障能力进行预评估。
2.明确划分职责。军方与合同商签订的合同中，必须明确和细化管理要求、任务完成时限、安全责任等方面的问题。
3.加强现场监督与绩效评估。军方必须履行好现场监督管理的职责，在装备维修活动中强调和执行维修操作规章制度；对合同商维修保障进展情况做到定期或不定期评估，及时向上级相关机构和合同商反馈有关意见建议，督促合同商维修保障任务的顺利实施。
4.加强协作与协调。军方应建立专门的管理机构，设立专职人员负责合同商的管理工作，军方要避免用强硬的手段要求合同商按其要求与方法行事，要与合同商建立良好的合作关系，以防止因双方处理相关维修保障的方法上差异，造成军方与合同商之间的矛盾，确保合同商在人才、技术、资金等方面的优势得以充分发挥。
5.加强分包商管理。由于有些维修任务多次转承包，军方与原合同商对分合同商的人员约束力都较弱，往往疏于管理或无法管理，因此必须加强对分包商的管理。
6.完善管理规章制度。利用地方保障力量承担部队装备维修保障任务，是一项项非常复杂的系统工程，涉及国家、军队和地方的多个领域，涉及到各方面的经济利益，必须逐步建立和完善装备维修合同商保障规章制度，以便于规范装备维修合同商保障工作范围，并监督和指导装备维修合同商的保障行为。
参考文献：
[1]沈建明:国防高科技项目管理概论[M].北京:机械工业出版社,2004
水产品在生加工过程中，由于没有热处理的过程，与产品接触面的卫生控制不当且受到沙门氏菌污染，则可能因交叉污染而导致产品受到污染。Hatha和Paul等人对养殖的斑节对虾单体速冻生虾和熟食虾加工过程的细菌学质量研究报告指出，在取自斑节对虾养殖场的1264份独立剥皮和去壳速冻以及914份熟食的虾样品中，分析大肠杆菌以及沙门氏菌等细菌的污染总量，结果显示在所有的熟虾制品中没有检测到沙门氏菌的阳性结果，但在单体速冻的生虾中有0.1%的样品检测出大肠杆菌和沙门氏菌的阳性结果。Belchior等人研究了鳕鱼片的加工，连续收集加工阶段的45份鳕鱼样品、15份冰样以及12份水样，分析包括大肠杆菌和沙门氏菌在内的微生物数量变化，结果显示，与原料相比，手工切片和包装使有氧嗜温微生物细菌的数量增加［7］。由于水产品在加工过程中存在多道加工工序，如去鳞、去头、去内脏、开片、修边、速冻、镀冰衣和包装等，在这些加工过程中，一旦生产企业的卫生控制不到位，发生与产品直接接触的刀具、台面和人员手部等受到沙门氏菌的污染，就可能将污染带到终产品中。
2水产品生加工沙门氏菌污染的风险管理
对于水产品加工的食品安全风险管理，欧美等国在20世纪80年代提出使用HACCP(HazardAnalyzeCriticalControlPoint)原理进行风险控制。在我国，HACCP理念已经被广泛地应用在包括水产行加工业在内的食品加工领域。HACCP作为风险管理的有效手段，在控制生加工水产品中沙门氏菌的污染时，关键是要考虑将原料验收环节作为CCP(CriticalControlPoint)，并执行好包括SSOP(SanitationStandardOperationProce-dure)在内的其他控制措施。
2.1原料受污染的风险管理
2.1.1养殖场的选择
上述1.1的国内、外研究报道说明养殖水产品中沙门氏菌的带菌量同养殖水的环境有很大关系。水质越好，鱼体携带沙门氏菌的可能性就越小。2010年联合国粮农组织的专家研讨会的报告指出，沙门氏菌进入到水产养殖中的渠道广泛，从野生动物、家养畜禽到较差的环境卫生以及没有处理好的人类和动物的排泄物都有可能将沙门氏菌污染到养殖水产品中，采取有效的生物安全与控制措施，将有助于降低沙门氏菌污染水产养殖品的风险［13］。因此，水产品的加工厂应加强对养殖场的评估和管理，选取养殖场周边环境较好、养殖技术规范、养殖投入品的来源正规和水质较好的养殖场;平日加强对养殖基地的日常监管;要求养殖场实施规范的养殖技术，避免鱼病的发生;每个养殖季期间做好对养殖场的水质、环境的检测和监控，从这样的养殖基地购买的原料，受沙门氏菌污染的风险较低。
2.1.2原料进厂验收
在原料验收环节，生产企业应建立严格的验收制度。首先要仔细检查原料鱼的供货证明，确保原料鱼来自经评估过的合格备案养殖场;其次，原料验收时，要及时将所有的病鱼和死鱼剔除，以防由于少数受到沙门氏菌污染鱼混入进厂原料中;再次，以养殖场为单位，原料鱼进厂前须抽样检测是否被沙门氏菌污染，一旦发现有检测结果呈阳性的，就应当高度重视，必要时要拒收该养殖场的整批原料;最后，在企业建立HACCP食品安全管理体系时，可以针对原料受沙门氏菌污染这一显著危害，考虑将原料验收作为关键控制点(CCP)来控制。
2.2加工过程受污染的风险管理
2.2.1加工过程中严格执行接触面的卫生标准操作程序
为避免加工过程中与产品接触面受到沙门氏菌的污染，水产品加工企业需要严格执行每日的卫生标准操作程序。对与产品接触面进行严格清洗消毒处理。实验证明，科学地使用次氯酸钠消毒液处理水产品加工的接触面，对致病菌的污染能起到较好的杀菌效果。在加工厂进行正常生产情况下，实施好班前、班中和班后的员工手部、工作台面和工器具的SSOP。对工器具和工作台面，使用150mg/kg的次氯酸钠消毒液进行至少1min的接触处理，员工手部与50mg/kg的次氯酸钠消毒液接触至少30s，能有效预防加工过程与产品接触面对产品的沙门氏菌污染。加工厂品管人员应当在每天卫生监控中，保持一定频率的微生物涂抹取样，包括与产品接触面的工作台面、刀具、篮筐、围裙、员工手部等地方，以及时对沙门氏菌污染情况做全面的了解。
2.2.2采用科学的加工工艺和设备，缩小沙门氏菌污染范围
加工厂在加工过程中，不同的加工工艺和加工设备对沙门氏菌的交叉污染有着较大的影响，不合理的加工工艺和加工设备，也可能将受污染的产品范围进一步扩大。2014年笔者进行了使用不同剖杀工艺对加工水产品受到沙门氏菌污染率的影响实验。实验设计分为两部分，分别是在流动水冲洗和无流动水冲洗下连续剖杀15条鱼。实验结果显示:不使用流动水冲洗的剖杀过程，15条鱼的沙门氏菌污染率平均达80%，而使用流动水冲洗的剖杀过程，15条鱼的沙门氏菌污染率平均为30%。因此水产品加工厂，在加工过程中使用流动水的工艺进行鱼体剖杀、去内脏，可以明显降低产品的污染率;同时，在操作设备上，每位员工的操作台前最好配备专用水管，操作台面在设计上最好能有一定的倾斜度，这样冲洗后的污水可以及时排入排水设施，可以进一步缩小污染产品范围，降低污染率。
2.2.3建立良好的员工健康体检和每日检查制度
由于从事饮食、服务行业的从业人员携带沙门氏菌是一个潜在的污染源。水产品加工企业，应严格遵守国家法规，每年对工厂生产员工进行健康体检。此外，每日员工进车间前，严格实施员工的健康检查登记制度，凡是发现有员工患有感冒、伤寒等症状，应当调岗或不允许进入车间与产品接触。
2.2.4加强虫害的管理控制
生产车间环境要注意密闭，同时对于原料验收时剔除的死鱼以及加工过程中的鱼体下脚料，要用专门的容器加盖存放，并及时清理出车间和厂区，以防吸引苍蝇叮咬，从而进一步污染到产品。
2.2.5使用次氯酸钠溶液处理半成品
半成品在进入单体速冻(IQF)(IndividualQuickFreezing)之前，经过前面多道工序的清洗，带菌总数已经降到比较低的一个级别;此时如果用100mg/kg的次氯酸钠溶液处理30s以上，会对还可能被沙门氏菌污染的产品有较好的杀菌作用，起到进一步降低产品受沙门氏菌污染的风险。但是如果产品出口到欧盟等国，就不建议使用高浓度的次氯酸钠溶液消毒产品，因为欧盟有明确法规禁止使用高浓度的次氯酸钠溶液处理产品。
2.2.6成品检验
产品出厂前应对成品进行沙门氏菌污染检验。制备的样品按照《GB4789.4－2010食品微生物学检验沙门氏菌检验》的检验方法进行检验。
3沙门氏菌污染风险情况的内、外部交流
3.1内部信息交流
预防沙门氏菌污染，很大程度取决于进厂原料状况、工厂的良好操作规范和SSOP的执行情况。因此，工厂应当建立内部信息交流机制，指定相关人员的职责和权限，确定获取信息和利用信息的方法。对于日常监督检查和内部审核中发现的可疑情况，如员工患病、员工SSOP执行不到位、车间卫生状况不佳、门窗破损等问题，一旦得到消息，应立即采取行动，对可能受到影响的产品要充分隔离、评估，抽样检测，防止受到沙门氏菌污染的产品流入到客户手中。
3.2外部信息交流
1．1一般资料
我院2013年1月—2013年12月收治荣军手术病人100例。纳入标准：①病人坚持治疗，完成疗程，自愿接受手术室护理，且对本研究知情，签署知情同意书；②病人听力良好，整体意识清楚，能够认识到自己的行为，能够与护理人员良好地交流；③病人无精神类疾病。100例中，男81例，女19例；年龄48岁～85岁（68．5岁±12．5岁）；文化程度：高中以上86例，高中以下14例；未婚39例，已婚61例；普通外科34例，泌尿外科8例，妇产科4例，骨科22例，急诊外科手术11例，其他科室手术21例；麻醉方式：联合麻醉88例，局部麻醉12例。
1．2方法
1．2．1调查工具
荣军病人的普通资料用病人病历资料核查表收集，手术室概况用自行设计的核查表获得相关信息。手术室护理质量总体满意度用手术室护理质量量表调查。①病历资料核查表：主要内容包括一般人口学资料和临床病例资料，如年龄、性别、手术次数、麻醉、手术名称、经济状况等；病人在进行手术前后的各种情况记录，如有没有出现恶心、呕吐、头晕等情况。②手术室护理质量评价量表：主要涉及护理人员的技术与能力、护理人员的态度、护理效果、护理环境和环节、护理流程等，每一个条目根据Likert5级进行评分，即非常满意、满意、一般、不满意、非常不满意5个等级，并且一一给出对应分值：5分、4分、3分、2分、1分，另设0分代表该条目不适用。评分越高，表示荣军病人对手术室护理满意程度越高。
1．2．2调查方法
在病人完成手术后的第3天进行对手术室护理质量满意度调查，主要由手术室资深护理人员将调查问卷交给病人，进行全面的讲解之后，病人独立填术室护理质量评价量表的问卷调查。发放100份问卷，回收有效问卷100份。
1．2．3统计学方法
采用SPSS11．5软件对数据进行统计学处理分析，一般资料用频数、百分数描述，进行χ2检验，以P＜0．05为差异有统计学意义。
2结果
100例病人中，满意95例，满意率为95％，其中对手术室护理质量满意度总体评价为4．28分；病人对护理质量满意度的影响因素主要为护理人员态度和护理环节、护理流程。
3讨论
手术室护理质量是指护理工作为病人提供的护理服务活动符合规定的优劣程度以及护理人员满足病人需求与期望的效果。护理人员素质的高低决定了手术室护理质量的优劣程度，所谓符合规定是指护理人员的思想素质、动作行为要符合职业道德规范；业务素质和各项操作要符合技术操作规范；要了解服务病人的需求，使手术室护理服务符合病人的满意程度，并达到应有的效果。随着医学模式的转变，手术室护理质量的内涵在不断拓宽，包括要树立整体护理观念，帮助人们预防疾病，维持健康，为病人提供从生理到心理的整体护理；以护理程序为核心规范各项护理工作；要有扎实的专业知识和熟练的操作技术；手术室护理质量的标准是零缺陷，要杜绝差错事故，消除安全隐患。
3．1荣军病人对手术室护理质量满意度影响因素分析
在院的荣军病人住院后，其心理变化复杂，如离开战友的孤独寂寞感，来到新环境的兴奋感，生活中的不快或担心所患疾病而产生的忧虑等，以上情绪不稳定的病人存在不同程度的焦虑心理，在临床护理中，人性化护理可以使病人对护理质量产生更高的满意度，并且对手术室护理质量影响因素有一定的改善作用。当荣军病人面对手术时，最大的希望就是摆脱病痛的困扰，即使是具有较强自知力的荣军病人，也同样急切地希望从病痛中解脱出来。此时，尽快康复，恢复生理、心理的正常功能几乎成了病人的统一需要。病人把自己生命安全、医疗过程中的安全看成是最重要的需求之一。病人在面对手术前，心理活动十分复杂，对诊断、检查、治疗等行为常心存疑虑，对药物的毒性作用、手术并发症、医院内感染等也是十分顾虑、担心和恐惧。手术前后一些因素也会使荣军病人产生较强的安全需求，如护理人员态度、对某些护理环节、护理流程不理解等。由于安全需求，荣军病人会对手术室护理有一定的要求和期望。尊重是荣军病人的高层次需求，它并不因病人角色的变化而减弱，由于暂时缺乏，会使其自尊心更强、更敏感，尊重需求更强烈。荣军病人希望在手术室护理过程中被认识、被理解、被尊重。一些原来军衔地位较高的病人，常有意或无意地显示自己的身份地位，以求得到护理人员的重视，而原来军衔地位较低的病人则希望原来的身份不影响护理人员对他们的态度，要求护理人员一视同仁。由于荣军病人对正常身心功能的需求派生出对手术成功的关注以及了解有关信息的需求。疾病使荣军病人的正常活动与交往受到不同程度的限制，出现人际隔离和信息隔离，这又使他们产生对社会联系和交往的需求。病人一方面是在医院环境中建立新的社会联系和交际。他们围绕手术这个中心建立联系，要和医生、护士、病友交往，在交往中交换有关治疗发展状况、诊断、治疗方面的信息，如疾病的诊断、病因、病程长短、手术后情况等；另一方面是希望保持与原有环境的接触，他们很想了解原来军队中的人和事，想见到自己的战友和亲人，即使卧病在床，也很关心家庭和工作的情况。护理人员良好的态度有助于消除孤独感和不良情绪。荣军病人在手术护理中易出现各种生理心理方面的障碍，处于痛苦和困境之中，会更多地表现出情感脆弱的一面，如出现情绪激动、悲伤、行为幼稚等。他们非常需要得到亲人、朋友以及护理人员的关心、帮助和照顾。荣军病人对亲友是否探视、护理人员态度如何等都比较在意，在新的医疗环境中，他们希望与周围的护理人员形成较为稳定的人际关系，希望被环境中的其他人接纳，这是归属和爱的需求在荣军病人身上的体现，所以护理人员态度对手术室护理质量满意度产生一定程度的影响。
3．2提高荣军病人对手术室护理质量满意度措施
3．2．1手术室护理的服务文化
为荣军病人营造心理性审美环境。安全感是病人的一种心理需要，护理人员必须了解病人面临手术时出现的心理问题。据调查，大多数手术病人是害怕手术中的疼痛，担心手术的安全性及术后并发症，这种焦虑、恐惧感会影响手术时病人的配合及术后的适应。手术室夜班护士在早晨病人进入手术室后陪伴其进入手术间，安置好，调节好室温，安慰病人耐心等待并介绍室内的护士和麻醉师。这能使病人尽快消除陌生感，也为辅助护士进行心理疏导做了铺垫。优化手术室服务文化，增强团队实效，提供人性化的手术室护理服务是最终目标。
3．2．2手术室护理的整体性
本文作者：范晓敏韩冰李娟尤苏霞工作单位：第四军医大学口腔医院牙体牙髓病科
实施系统的科内继续教育,不断提高工作能力和业务水平由于我国日前很少有口腔护理专业的毕业生,聘用护十进科前专业知识基础薄弱,因此科室对她们加人力度实施科内继续教育,不断提高工作能力和业务水平。科里对不同层次的护理人员实施阶梯式继续教育,采取灵活的培训方法,收到显著成效。培训内容,O一1年护士以巩固“三基知识”,规范基本护理操作、培养独立工作能力、有效完成本职岗位任务为主:l一3年护士在学习专科理论及专科技能的同时,以学习各种新理论、新知识、新技术和新方法为主,3年以上护士则突山科研、教学、管理能力的培养,以知识更新,了解本专业国内外学术发展动态为主。培训方法以集中学习为主,理论讲课每月2次,请院内专家、科室医生、护士长、护理骨干,制作多媒体课们:,轮流主讲。临床操作的培训每月由护士长及护理骨干组织示教1一2项操作,由护理操作技术组长组织全体护士训练,并达到人人过关。培训考核,每月组织进行1次操作考核,每季度末对所学知识进行1次理论考试,成绩记录人册,作为年终综合考评的重要依据。
岗位分层设置,引人竞争,激发工作积极性科室制定口腔门诊护理质量考核标准,通过理论及操作考核、护士之间互查、医生评价,患者评价等方式综合考评,根据考评结果对一年以上的护士,岗位分层设置,护士的工作要求及日标随着层次的上升而增高,奖金分配系数与层次对应递增,从而体现了责、权、利的有机统一(见表1)。这样做一方面可以将最优化力量放在临床第一线,以保障护理服务的“优质”;再者便于引人竞争,从机制上调动护理人员工作学习的积极性、主动性。第三是利于培养护理人才梯队。
“以人为本”,关爱护士,营造良好工作氛围。“以人为本”是现代管理科学发展的必然趋势,在聘用护士的管理中,我们重视“人文关怀”,因人而异,因实际而异,切实做好聘用护士的人性化管理。在最新的《劳动法》未颁布前,我科一直坚持为所有签定合同的护士购买了“三金”,提供院内公寓住房,解决她们的后顾之忧,同部队护士一样,每年可以参加所在科室的评功评奖和“优秀护士”评选。享受正常的婚假、产假,获得连“八一”节在内的所有过节费。医院为军人提供免费午餐,我们也让聘用护士享受这一福利,所有费用全部由科室承担。聘用护士过生日时,科室为她们送生日卡、蛋糕卡,表达祝福。为了活跃人家的业余生活,科室组织了野外拓展训练,趣味运动会等活动,增强了团队凝聚力。另外定期召开聘用护士座谈会,听取意见,积极解决她们的实际困难。通过这一系列的措施,为聘用护士创造山一个良好环境,使她们情系医院,更敬岗爱业。以上内容是我科经过几年的不断探索、改进,在聘用护士管理方面的一些体会,尚有不完善的地方,有待在今后的实践中不断地补充完善。总之,聘用地方护士是未来部队医院护理队伍建设的发展趋势,我们要认真做好聘用护士的教育和管理,使她们尽快适应医学和护理学发展的需要,适应医院和科室发展的需要。
