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事实上，河北兴弘嘉公司实际控制人郭某勇，早于2011年就在济南注册登记了“山东GT进出口贸易有限公司”，试图用同样手段进行骗税，却被济南市历下区国税局识破，最终避免了6300余万税款的流失。
仅成立半年，却申报退税1300万
2013年刚开春，山东GT进出口贸易有限公司的一份退税申报资料，放在了济南市历下区国税局出口退税组负责人武建国的面前。
这是一家在2011年9月成立的公司，在菏泽成武县有自己的工厂，从2012年6月开始有出口业务，主要出口服装制品，大部分商品通过北仑、深圳等口岸报关离境，出口到美国和意大利等国家。
只是让人惊奇的是，开业短短半年时间，他们的出口额就增长到了1400余万美元，申请退税额高达1300余万元。
武建国翻看着眼前的这份资料，发现他们做得十分周全，“申报退税时的增值税专用发票，报关单等单证齐全，电子信息也齐全。”但凭着多年工作经验，他依旧发现了其中不少疑点。
“一是出口额增长异常，短短数月，出口额就迅速增长到1400余万美元，服装也不是特别有技术含量的行业，不符合正常的发展规律;二是该企业主要货源地是河北和山东，大部分货物却是在深圳报关出口，要知道海运比陆运要便宜得多，他们这么舍近求远，有悖常理;三是该公司出口的产品，主要是服装，服装是国家税务总局明确列示的关注商品，退税率高达16%，属于高风险的出口商品。”
“还有，”武建国还补充了重要的一点，“该出口企业还采用异地结汇的方式，出口的产品主要销往美国、意大利，而结汇资金则全部来源于香港。”
这些疑点同时出现在一份申报材料上，武建国迅速将资料提交到分管副局长周小鹏手中。周小鹏当机立断，迅速成立专案组，从两方面对GT纺织进行核查。
“我们先进行了函调，”周小鹏告诉记者。“对GT纺织的购进货物发了调查函，对方税务机关回函为正常业务，在这个环节，没有发现问题。”
随后，专案组成员决定对备案单证等相关资料进行深入核实。这一次，功夫不负有心人，通过比对，工作人员终于发现了线索，“退税资料虽然准备齐全，但仔细看就会发现，他们提供的提单，格式都一样，看上去非常像统一模版打印出来的，而且这些提单中还存在重复现象，有的一份提单会对应两份报关单，这极有可能是在弄虚作假。”
找到了突破口的工作人员兴奋异常，周小鹏当机立断，在请示市局后，让武建国带领一名同事，立即赶赴签发提单最为集中的深圳。
15份提单，全部都是假的
2013年10月，武建国和同事到达深圳。他们没想到的是，首先面临的第一个困难，就是80多份全部用英文写就的提单，但签发提单的货代公司注册的是中文名称，如何才能通过提单查找到货代公司成了难题。
周小鹏向记者介绍，“提单是承运人收到货物后出具的货物收据，上面有货物的品名、承运人的名称和主要营业场所、托运人的名称、收货人的名称。也就是说，通过提单，我们可以确定这批货物是谁发的货，由哪个货代公司进行托运，走什么路线，收货人是谁，从而核实他们出口的是真是假。”
为了不打草惊蛇，不能找GT纺织进行询问，只能靠自己一点点查找。
他们选择了最简单但实用的办法，拿着提单上的英文，一个个在网上搜索。“很多货代公司的英文名和中文名不相符，所以找起来并不容易，能对上的也不多。”
武建国两人在深圳调查期间，周小鹏的办公室里又一次迎来了GT纺织的法人代表韩某。
周小鹏回忆道，“因为GT1300万的退税没退，那段时间他们一方面不停地找我，各种说情;另一方面又提交了新的退税材料――他们总是在不停地试探我们，如果有一次放行，那么胃口会越来越大。”
韩某30多岁，西装革履，长相精神，一来周小鹏办公室，就坐一下午，“他是硕士毕业，谈吐不错，态度也很坦诚，不停地说，你们怎么调查都行，保证自己一点问题都没有。”
功夫不负有心人，八天的日夜工作，经过大量的搜索，武建国两人终于在GT纺织的80余份提单中，确认了15份提单的货代公司、船公司，开始逐笔进行调查核实。“我们找到船公司，核实提单上集装箱号的记录，有的是没有使用过该集装箱号，有的是有这个集装箱号但装的是别的公司的货物，”武建国至今回忆起，还激动不已，“五家货代公司，十五份提单，全部都是假的。”
周小鹏心中的大石头这才算落了地，立刻作出了“不予退税”的意见。
涉案金额4.5亿元，在济南碰壁
2014年9月25日，在这场同GT纺织的较量结束将近一年后，河北省衡水市公安局的两名同志，来到了济南市历下区国税局。
“一位局长，一位经侦，来这里是为了调查GT纺织的出口退税情况。我们这才知道，在我们去深圳调查的时候，国家税务总局已经在对河北兴弘嘉纺织服装有限公司及其关联企业进行布控。”周小鹏说起这事儿来，还觉得有些惊讶。
这时候，历下区国税局的人才知道，河北兴弘嘉纺织服装有限公司和GT公司的幕后老板，都是郭某勇。
这位出生于1975年的河北省前人大代表，曾是山东省日照市五莲县的高考状元，从对外经贸大学毕业后长期从事纺织品进出口工作，也正因为对纺织产业进出口“门清”，郭某勇在多个省份都注册了纺织、服装公司，目的就是骗税和融资，济南的公司只是其中之一。
他这样规划了自己的商业道路：第一步，通过三年骗税实现融资、并购企业、扩大产业版图、打出知名度;第二步，通过三年规范管理、清理关联企业、引入上下游产业，填补资金漏洞、洗白犯罪污点;第三步，最后两年美化包装、准备上市。
只是，这个“完美上市计划”最终终止在第一步。2014年7月15日，公安部和税务总局明确“兴弘嘉案”为“7.15”专案。7月30日，抓捕行动同时在衡水、邯郸、济南等多地展开，郭某勇等7名主要犯罪嫌疑人悉数落网。查封冻结银行账户294个、账本90余箱，截至目前，共抓捕犯罪嫌疑人90人，涉案企业300余家，涉案金额4.5亿元。
案发时其他省份的税款大部分已经退付，却在济南碰了壁， 周小鹏不无感慨地对记者说，“按说发函没有问题的话，其实已经可以进行退税，但还好我们打破砂锅问到底，完美地识破了这起骗税大案。”
资讯
“共同的价值观与使命让中以农业合作前景更加美好”
以色列驻华大使 MatanVilnai（马腾）到访金正大集团
本刊讯 3月24日，以色列驻华大使 Matan Vilnai（马腾）一行访问金正大集团，会见万连步董事长，并出席中以农业现展高峰论坛。临沂市市委书记林峰海，临沭县县委书记任庆虎以及金正大集团副总裁高义武等数位领导出席会见。
会见中，临沭县委书记任庆虎表示，金正大与利夫纳特等以色列企业开展合作，为中以农业合作做出了贡献，县委、县政府将全力支持金正大和以色列方面开展多领域、深层次合作。
利夫纳特集团董事长Shay Livnat表示，金正大是一家非常有卓越远见的公司，有着长远的国际化战略眼光与规划，同时有着良好的团队和卓越的领导者。
万连步董事长强调，当前，中国农业正蓬勃发展，中以两国在节水、灌溉、育苗等农业技术方面有着非常大的合作前景，金正大作为中以农业合作的旗手，愿意为两国农业的合作发展再添新的动力，在多个领域开展更广泛的交流与纵深合作。
马腾大使在论坛上表示，金正大是一家非常优秀的企业，他希望金正大与以色列利夫纳特作为中以农业合作创新方面的旗手，让中以更多的企业能展开合作，为两国带来更多福祉。
（张峰）
广发银行以更优质服务提供卓越客户体验
本刊讯 3月18日，广发银行济南分行举行“千佳”揭牌暨“百佳”创建誓师大会活动，山东省银行业协会、广发银行总分行领导参加了此次活动。这是继荣获“2014年度中国银行业文明规范服务千佳示范单位”及“2014年度中国银行业文明规范服务五星级网点”两项殊荣之后，广发银行济南分行提升金融服务水平的又一重要举措。
围绕市委、市政府当前最急迫的重大决策需求，在前期充分调查研究的基础上，集思广益，先后提交5篇有数据情况、有分析对比、有前瞻建议、可操作性强的课题调研文章，包括《*山工业基地开发建设的意见和建议》（以探索中部“四统一”机制为主题）、《加快产业龙头培育、着力区域品牌建设、推进工业经济又好又快发展》（以“4+X”产业定位和政策体系构建为主线）和《*市“工业提升”工程行动纲要（20*—2015年）》（旨在明晰主导产业，明了开发机制，明确目标体系，明谏路径举措），《关于实施“工业提升”工程的若干政策意见》及其实施细则（按“优化整合、集中倾斜、规范提升”要求），《工业“三服务”（园区、项目、企业）活动前期调查及交办方案》，受到市领导的较高评价。初步完成输变电、电光源、竹木加工、消防器材产业发展规划编写，正在抓紧完善之中。我局还围绕“提升发展年”，相继高质量完成全市外向型经济发展、现代生产服务业发展、现代商贸业发展、蜂产业外向发展等备受市领导关注的重大课题调研任务；完成我市“十一五”规划纲要实施（工业、外向、商贸、节能部分）中期评估。
二、锁定目标，进展良好
今年以来，我市积极应对宏观调控货币从紧和市场要素约束加剧新形势，及早落实重点乡镇、部门工业目标考核责任制，加强运行监测分析和要素综合协调,全市工业经济持续保持“高位运行”状态(详见上表)。工业生产逐月攀升。突出表现为：规模以上工业产值、增幅逐月攀升，其中二月单月产值8.8亿元，三月单月11.4亿元，四月12.8亿元，五月14.2亿元，六月14.5亿元，增幅分别达到29％、35％、36％、37％、37%。同时全市工业产品产销率为98％，衔接良好。特色产业增势强劲。1－6月特色产业规上产值44.3亿元，增长56％，高出全市平均28个百分点，占全部规上企业产值的62.6％。竹木加工30.44亿元，据各行业全部产值首位；机电20.44亿元，据各行业规上产值首位。企业效益取得佳绩。1－6月全市规模以上企业增加值、利税、利润分别增长45％、25％、38%。新兴特色产业效益较高，传统化工建材效益回落。重点企业支撑有力。虎山、江化、江变等产销稳定增长，*、*、*等迈开做大做强步伐，*收购兼并武术学校，发展空间进一步拓展。预计年内全市规模企业达到330家以上，亿元企业25家以上的目标可以实现。
1-6月全部项目中，已完工或部份投产项目70个，完工率为32%，当年完成投资5.59亿元，占全市31%。50个千万元以上重大投资项目完成7.5亿元，完成年计划投资10.8亿元的70%，尚有12个项目未动工建设，开工率为76%，总体投资进度不错。在未动工项目中，*、*、*、*、*、*等6个项目正在做平整场地、规划设计等开工准备，企业动工意向较强；但*虎、*水泵、*、*、*、*等6个项目，尚无明确的实施计划，变动因素较大。主要原因:一是项目审批环节多、报批时间长，基础配套设施滞后;二是市场变化、资金紧张等因素,致使企业推迟开工。呈现三大特点：重大项目推进快速。虎山、双氧水、顾家门业、英博啤酒、双塔纺织、温氏畜牧等6个亿元以上投资项目实施进度较快；杰特、亿美达、科力、江化、恒裕等多个5000万元以上投资项目也快速推进。技术装备水平提升。引进一批具有国内先进水平的技术装备，如科力汽配数控加工中心、双塔纺织气流纺生产线、恒裕科技硅单晶炉等，提高了产品技术含量和产业技术层次。标准厂房应用普及快。钢构标准厂房建设成为新趋势，尤以竹木加工产业最为明显，同时以科力汽配在建3—4层标准厂房为代表，多层化正在机电、服装等产业内悄然兴起，既提高土地利用率，又体现企业档次。
进展情况：
1－6月，市级工业基地新出让土地600亩，新平整土地800亩；基础设施投资6000万元；新入园企业40家，已开工32家；完成工业项目投资13亿元；招商引资实际到位资金5.5亿元；实现工业总产值57亿元，同比增长28.5%；完成入库税金8670万元，同比增长26%。市园区办做好规划、协调、指导和服务工作，*山区块开发前期扎实推进，与有关部门、乡镇共同做好土地报批和调整，预计20*年可开发700亩，2009年可开发2000亩。山海协作示范园开发稳步推进，规划建设4770.5亩，已完成1100多亩土地征收，清表基本结束，连接A、B二区南北主干道建设有序，完成拆迁安置用地平整和房屋拆迁调查。江贺工业走廊开发建设有序推进，已完成祝家坂、路口250多亩土地征收工作，预计在6月能全面清表，毛塘区块土地已征收150余亩，此外，市里收回十里牌工业用地。市级工业基地坚持“留空留白”,主要区块有：*经济开发区125亩，清湖毛塘150亩，虎山街道江家垄170亩、*底169.5亩，十里牌200多亩，为承接大项目、好项目预留空间。
目标4：外贸进出口总额突破1亿美元，增长20%以上，其中出口500万美元以上企业5家，1000万美元以上企业3家。力争实际利用外资700万美元以上。
进展情况：
今年以来，我市积极应对人民币加速升值、新劳动合同法实施、“两税”合并及出口退税政策调整等新情况，着力改善外向型经济运行环境。进出口增幅持续高涨。1—6月外贸进出口总额完成7079万美元，完成*市下达1.11亿美元的63.8%，同比增长91.6%，其中出口6993万美元，完成计划1.1亿美元的63.6%，同比增长94.2%。生产企业出口增幅较高，流通企业出口保持强劲增长，机电与门业出口异军突起，骨干企业出口比重较大。进出口有效主体增加。6月底达到55家，新增15家，其中出口超100万美元15家，超500万美元3家，超1000万美元2家。外贸企业转变增长方式。沃克300万美元加工贸易业务实施，丽人800万欧元设备签约。利用外资意向多到位少。今年以来，新包装推出54个广领域项目，投资总额3.8亿美元；有香港、美国、日本、欧洲等境外客商来我市考察、投资、洽谈，现有利用外资意向项目10个，正跟踪服务，促其落地。上半年新审批项目1个，上报商务部1个，4个项目实际到位外资67万美元，已审（报）批、外资未全部到位项目8个，下半年预计可到位289万美元。*市蜂产品对外贸易预警示范点2007年已通过省考评验收，正按计划推进。
目标5：确保完成省、*市下达的万元GDP能耗下降率任务（20*年目标值：万元GDP能耗比2005年下降不低于12.6%）。
进展情况：
总体形势稳定。1-6月份，全市288家规模以上工业企业能源消费总量66.8万吨标煤，同比下降7.54%，实现工业产值73.1亿元，同比增长39.0%，万元工业产值综合能耗为0.914吨标煤，同比下降33.5%。管理有序推进。一是起草完成我市节能降耗激励政策，提出年度市政府与重点耗能企业签订节能目标责任书方案。二是利用全国节能宣传周契机,召开全市年耗能1000吨标煤以上企业分管领导、能管员、统计员参加的业务工作会议，推动组织学习《节能法》，推进“*节能攻坚年”，确保完成节能降耗目标。三是启动实施“30家企业节能行动计划”，重大节能技改项目实施顺利，红火集团6.5MW纯余热发电项目建成投产；*虎集团2MW纯余热发电项目通过专家会审，预计年底投产；江化“高浓度有机氮废水改造”清洁生产项目可获340万元国债资金补助。着手淘汰直径1.83米以下水泥磨机。四是组织3家清洁生产企业参加年度全省培训;会同环保部门筛选20*年度创建绿色企业名单。
三、规划先导，拓展空间
前不久,由市政府主持、园区办组织编制的《*市中部特色工业经济发展区概念规划》通过会审。规划范围包括贺村、清湖、淤头、新塘边、坛石、虎山等乡镇（街道），总面积为433.74平方公里，其核心区以贺村、清湖、淤头三个镇为重点,兼顾虎山街道、坛石镇辖范围内的部分区域，面积共154.71平方公里。规划把中部地区发展的整体战略定为特色“兴区”、集群“强区”、空间“优区”、生态“立区”，既有前瞻性，又有可操作性。在对规划中所涉及的区域优劣势、总体战略、产业发展思路与方向、生态发展战略、基础设施、土地利用政策与措施等内容进行适当修改完善后即将实施。其中*山详规亦将尽早提交会审。编制这两项规划，事关我市今后城乡特别是工业统筹发展的战略空间，具有重大的现实意义。
四、严把关口，跟踪实施
一是分解落实工业投资项目计划责任考核目标。二是坚持工业投资项目审议制度，1—6月共组织审议项目96个，（1）通过68个，计划总投资7.8亿元，新征用地251.35亩，其中进入园区基地39个，计划总投资6.6亿元；计划总投资1000万元以上18个，包括亿元1个；5000万元3个。（2）待提交或核定10个；（3）因不合规划布局、不具准入条件、高耗能、污染性、安全性等因素未通过18个，计划总投资7765万元。三是跟踪调查并服务50个千万元以上投资项目实施，运用职能协调解决了一些实际困难和问题。重点推进虎山集团日产5000吨熟料生产线项目（现土建扫尾，正安装设备，年内可投产）和江化“310”DMAC扩建项目（即将投产）。四是强化全员招商引资考核，分解落实目标任务，1至6月全局新引进项目6个，实际到位市外资金（含结转）3250万元，完成年任务数6000万元的54%。
五、强化创新，全力引荐
充分利用职能部门优势，创新载体，帮助谋划，引导企业创业创新、科技强企。“科工会”组织工作已进入前期准备阶段。市邮政助推中小企业创业发展工程启动，推荐优质企业进入“工程”，促进服务功能与企业需求有效对接。市行政服务中心经贸窗口受理快、介入早、办程短、服务优，保持“五星级”荣誉。组织申报省级新产品8只，其中有3只获省经贸委确认，列入省级新产品试制试产计划；组织飞博照明公司3家企业申报省技术性贸易壁垒技术攻关项目；茶之语公司和千红蜂业公司2家企业列为省技术创新重点项目；完成省经贸委对益万公司的γ-氨基丁酸米胚芽的省重点高新技术新产品的鉴定，*生物公司项目列为省高新技术产品。
六、激励外向，加快发展
长期以来，我市外向型经济在全市总量的占比小，进出口之间也不平衡，尽管近几年有长足发展，但与兄弟县市区相比基数小、结构单一、外向度和抗风险能力低，仍是一条明显“短腿”。我局按照市领导“外贸量质并举，外资力求突破，外经实现起步”的要求，及时调研并修订原有政策措施，今年3月市政府召开全市外向型经济工作会议，出台了《关于促进外向型经济发展的若干政策意见》（江政发[20*]54号，完善了《年度外向型经济工作目标考核办法》（江政办发[20*]77号），重点扶持企业开拓国际市场，支持企业参加国际商品交易会，奖励企业组织产品自营出口；鼓励企业引进先进装备、技术、管理和人才；引导企业实施走出去战略，组建跨区域企业集团，利用国际国内市场和资源。
七、做特商贸，稳步推进
消费市场需求旺盛。1-5月份，全市社会消费品零售总额累计16.2亿元，同比增长18.3%，提高3.1个百分点，其中餐饮业增幅明显,达到26.1%。大型商场和连锁业绩增长强劲，农村市场和节日经济活跃。突出重点培育对象。按照《*市重点商贸流通企业认定办法》开展认定工作；按照《*市特色街（区）命名办法》条件，已完成申报材料的有虎山城装饰材料街、峡口兴华路步行街，正在组织材料的有江滨路特色餐饮街、解放路服装鞋帽街。今年5月*首家商业企业集团——浙江万商控股集团有限公司成立（集商贸、投资、服务、研发、生产为一体的，2007年实现销售额1.5亿元），标志着我市大型商贸核心企业培育进入新阶段。“百村连锁”覆盖加快。现有农村千镇连锁超市门店401家,已覆盖178个新区划行政村，覆盖率达57.1%，预计年底完成200个，覆盖率71%。加快农村现代流通网建设，农资连锁有序推进，推荐兴合农资公司、刘氏贸易公司申报商务部“万村千乡”市场工程承办企业。生猪定点屠宰执法力度加大，全市8个屠宰厂、9个屠宰点信用体系建设得到巩固。项目投资热情高涨。全市在建的商贸项目进展顺利，恒泰时代广场项目（精品商厦部分）已完成底部土方工程建设，正进入商场部分土建主体工程底层施工，预计在今年12月份，将完成商场主体工程建设；城北大型超市项目商场主体部分已完成地上三层建设；虎山城加贝购物广场项目主体工程已结顶，预计10月份交付宁波加贝购物俱乐部装修；*装饰材料综合市场，已按合同交付土地款，个别拆迁户拆迁工作尚未完成，土地将在6月份交付。浙江万商控股集团拟投资2.5亿元，建设综合性购物中心，已初步完成可行性方案编制。社区服务业推进有序。全市已建成社区连锁店93家，基本覆盖全市12个社区。现有1家典当企业（星元）发展平稳。重要物资监管到位。加强成品油、煤炭市场运行即时监控。民爆公司以安全发展为本，及时反映并解决库区周边电力工程间距控制。农村散泥市场向纵深推进，网点服务设施更加完备。
八、倡导学习，提升素质
创新开展主题实践活动。今年以来，组织开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，合力打造“四最”投资发展环境，切实抓好“百企提升”结对服务。全员参与创建学习型机关。在经贸各项重点工作任务繁重、时间紧迫的情况下，及早制定并落实《机关干部学习计划》，坚持组织全体机关干部利用晚上时间集中学习党的十七大精神，领会市委、市政府全体扩大会议精神，明确经贸局年度重点工作目标和任务。集中观看著名管理专家余世维博士系列讲座，从班子领导到一般干部分别上台谈观后感，结合经贸工作实际和个人思想实际，畅谈学习、责任、团队、思想、管理方式、目标、训练、效率等切身感受，既开拓了思路，又展示了自我，为打造“和谐经贸”，全面提升干部综合素质，开启了“讲学习、比业务；讲团结、比协作；讲效能，比创新”的良好风气。坚守廉政、节约、维稳理念。深化党风廉政宣传教育，制定并落实年度工作计划，与所属企事业单位主要负责人签订责任书；认真办理3件人大代表议案和5件政协委员提案，满意率100%；开展企业改制遗存等不稳定因素调查和重点问题排查整治，1-6月共办结件7件，回复“对话平台”话题6个；积极调处原电机厂职工上访、严建军和通达加油站的纠纷问题。心系灾区强化责任。全体干部和党员纷纷解囊，为汶川地震灾区人民献爱心，截止目前，共捐款（含特殊党费、离退休干部）39273元，离退休老干部不顾高龄和重病以不同方式贡献自己的一份力量。
九、直面问题，克难攻坚
