时间：2023-03-08 15:32:11
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1、农社区低保覆盖共1158户，2615人，做到应保尽保；今年7月份，我镇代表迎宾市顺利通过国家级验收、8月份代表迎宾通过全市验收。2、全镇五保户418人，集中入住五保老人235名，集中供养率达56.3%，入住率位居全市第一。分散供养183人，敬老院工作人员全部包保到人；3、完成城镇医疗救助188人；4、重度残疾人生活救助366人，资金全部打卡发放，超额完成全年救助任务，精神病药费补助48人；5、完成贫困白内障患者手术16人，超额完成任务；6、农社区义务教育经费保鄣小学4634人、初中389人，计5023人资金全部补贴到位；7、校舍安全工程：今年我镇校舍安全加固与天山建两项合计1851平方米，8月底已全部完工；8、农社区留守儿童之家创立已全部完成，且配套设备齐全；9、计生奖励扶助60人已完成；10、农社区一事一议财政奖补试点全镇13个社区共实施16个项目，9月份已全部完成；11、城镇居民医疗保险已完成503人，超额完成全年任务数；12、农民工技能学习已超额完成100人的学习任务；13、天山型农民学习完成全年任务数277人；14、政策性农业保险：种植业完成71164亩全年任务数。15、农社区沼气创立工程完成65个全年任务数；16、天山农合参合人数53220人，参合率达98%；截止12月底总计补助人员2786人，合计报销医药费236万元；17、进步妇女儿童健康程度住院分娩440人，计划免疫接种11217针次；18、“农家书屋”工程已完成7个社区的全年创立任务；19、镇镇综合文化站创立全部对外开放，社会反映良好。20、家电下镇和家电以旧换天山已补助3738台（件），补助资金119.4万元；21、重大传染病救助已完成13人救助任务，超额完成全年任务数；22、农社区困难户危房改造：今年建委分配我镇改造对象56户，9月底已全部完成创立任务；23、危桥除险加固工程，今年我镇危桥加固任务一座，位于社区境内，工程已于10月底完工，方便了当地居民的生产生活，群众反映良好。
二、2012年工作计划
1、加大领导。创立以党委书记任第一组长，镇长任组长，其他班子成员任副组长，民生、农业、财政、教育、卫生、民政、妇联等相关部门负责人为成员的民生工程胁调小组，各社区、各单位也创立了相应组织，在全镇形成主要领导亲自抓、分管领导详细抓，一级抓一级的工作格局。
2、明确责任。镇政府与责任单位签订年度“民生工程”目的管理责任书，将任务分解到各社区、各单位，责任落施到各民生工程负责人与联络员。二十四项工程均制定了实施方案和行事历，明确序时进度。
3、进一步宣讲。大力利用电视、广播、标语、条幅、电子屏、镇社区公开栏、宣讲车等方法，进一步宣讲民生工程政策。通过悬挂条幅，印发宣讲材料，出动宣讲车，壁字，制作宣讲展板、专题宣讲橱窗、宣讲手册，为民生工程的顺利实施营造良好气氛。
4、周密安排。每月至少召开一次由镇分管负责人、具办单位、具办人员、各社区民生工程兼职人员参加的民生工程联络员会议，传达市民生工程有关会议精神，方案安排本镇民生工程工作，并督促按标准要求落施。
5、抓好检查。镇党委、政府主要负责人按时听取民生工作汇报，了解工程实施情况。并组织部分人大代表对各项工程尤其是工程类项目进行督察，确保工程质量和工程进度。
6、走访调查。利用春节外出返镇务工人员返镇过年之际，通过多种宣讲方法加大对民生工程的宣讲力度，使外出返镇人员了解家镇政策，帮助家镇民生工程创立；结合“五级书记大走访活动”、2012年主题教育活动、春节慰问进行对各类民生工程调研听民声、汇民智、解民忧；同时对2012年的民生工程进行宣讲、谋划，坚决将这项民心工程、德政工程做好、做扎实。
三、特色做法：
1、制定近年来民生工程成果图册等措施，广泛宣讲我镇民生工程自年以来取得的成绩；
2、各社区明确社区两委人员详细落施民生工程项目；
3、组织文艺队进一步各社区、敬老院、学校等单位，用喜闻乐见的形式，编排我镇自行创作的民生工程文艺节目。
今年我市计划完成成吉思汗运动公园一期工程，启动乌素图生态开发区生态路建设工程和大黑河河道绿化工程；续建南湖湿地公园等5个公园；新建并完成20处街头小绿地和20处小公园等任务。目前成吉思汗公园已基本完成北区主景区的建设任务。乌素图生态路建设已完成规划设计和实地勘测。大黑河河道绿化项目已完成前期的方案和施工图设计。5个公园的续建任务已基本完成。40处街头小绿地也全部完成，新增绿地面积5.3万平方米。此外，还完成了10条景观街和4个出城口的绿化、美化工作，在阿尔泰游乐园成功的举办了大型菊展。到目前全市完成栽植树木130余万株（丛），栽植草花220万株（盆），全年新增绿地面积324万平方米，绿化覆盖面积达到5390.55万平米，公共绿地总面积达到2142.6万平米，绿化覆盖率已达到35%，人均公园绿地面积上升到16平方米。
二、完善供暖设施，保证供暖质量。
为了做好市民冬季采暖工作，首府从去年4月份开始就开展了既有管网改造、锅炉房拆并整合、热源厂建设等。为了提高供热质量，切实做好供热监管工作，市公用局针对今年煤电价格上涨，供热形势严峻的情况，提前行动，制定详实可行的监管方案，成立了7个工作小组，分别进行投诉受理、应急接管、执法监察、质量鉴定等工作。并从去年8月29日开始对全市的锅炉房进行拉网式检查。经过排查，52个弃管锅炉房目前已全部接管或协调供暖。
三、大力发展公交，加强道路建设。
去年我市购置156辆公交车、新开线路8条、延伸线路7条，并对4个公交场站进行了续建，为切实解决市民出行难的问题，我市加大了市政基础设施的建设力度。2009年开工建设30项道路工程，3项桥梁工程。已改造完成小街巷33条，面积87922平米。完成了16条主次干道和29条小街巷792基路灯的安装。完成了道路维修231400平米，修补侧石7706米，改建、调整检查井1053个，维修路灯41000盏次，更换电缆28000米。为了解决交通拥堵的问题，对市政府提出的18个路口进行改造，现已完成5个路口6处的改造。
四、维护农民工利益,确保工资及时发放。
在维护农民工利益方面，市建委劳务站配合市劳动局保证足额发放农民工工资。截至目前劳务站配合市办、劳动局协调解决拖欠工人工资案件63件，清欠5225万元。市建委还专门成立了处理建设领域拖欠农民工工资重点案件领导小组，先后下发了有关文件，在清欠工作中采取了与企业诚信制度、资质审查、工程项目评优、项目经理评比相挂钩的方法，并经常深入施工现场进行检查监督，对恶意拖欠的单位进行曝光。
五、抓好燃气建设，加快天然气并网。
目前已有60个小区11488户进行了改造，已通气的有6543户。完成3.3万户人工煤气的天然气置换，全市天然气用户已达到24.4万户。完成了22条城市道路、33公里燃气管道的铺设任务。焦化甲醇项目的1号焦炉已点火烘炉，2号焦炉的本体砌筑土建工程、设备安装、备煤系统等正在抓紧施工，综合办公楼已完成，正组织验收。
一、加大宣传，提高群众对政策的知晓度
为了把计划生育民生工程的有关规定原汁原味交给群众，做到家喻户晓，人人皆知，市、县、乡、村各级充分利用广播电视、报刊专栏、宣传单等多种形式广泛深入地宣传奖励扶助和特别扶助的重大意义、政策条件、申报程序和具体要求等，为申报登记奠定了坚实的基础。
一是广泛开展社会宣传。为扩大民生工程的宣传面，实现保增长、保民生、保稳定的目标，今年以来，市人口计生委在《安庆广播电视报》等报刊上设立专门栏目，宣传政策；在广播电台开辟专题报道。各县（市）区也多项措施并举，加强计生民生工程的宣传。在报纸上刊登介绍计生民生工程实施成效和政策内容的文章；制作计生民生工程专题片和通告在电视台连续播放；印制公开信在（村）居民集中区广泛张贴；在乡村公开栏公开享受条件、办理程序、资金发放的标准、方式和时间；通过县乡村计划生育工作人员下乡调查摸底和评议复核，进村入户宣传政策，同时公布县乡两级监督信箱和监督电话。通过以上措施，群众对计生民生工程知晓度大大提高。
二是深入开展计划生育利益导向“三项制度”宣传月活动。按照省皖人口委〔2010〕19号文件要求，我委高度重视，以明电形式要求各县（市）区开展为期一个月的计生奖励扶助、特别扶助和计划生育长效节育措施奖励等“三项制度”宣传月活动，让干部群众都知道计生奖励利国利民，在全社会大力营造计划生育光荣的社会舆论氛围，从而进一步引导建设婚育新风新风尚。
二、加强培训，准确把握政策
计划生育家庭奖励扶助对象：农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，有中央和地方财政安排专项资金给与奖励，奖励扶助资金按每人每年740元标准发放，其中只生一个独生女的另增发120元。计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象：城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：1933年1月1日以后出生；女方年满49周岁；只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。由政府发放计划生育家庭特别扶助金，独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月100元的扶助金，其中只生育一个独生女死亡后未再生育或合法收养子女的对象扶助金标准由省财政出资提高到每人每月110元，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月80元的扶助金。
为确保执行政策的准确性，市人口计生委就相关政策分别对县级人口计生干部进行了以会代训。春节期间，各地均召开了计划生育家庭奖励扶助工作培训会，乡镇（街道）分管负责人、计生办主任和奖扶工作经办人员参加会议，会议传达了省奖扶工作会议精神，学习了奖励扶助新的工作要求和政策解释，同时，对2011年奖励扶助工作进行了分析总结，对2011年奖励扶助和特别扶助两项工作任务进行了具体安排布置。各乡镇也及时召开了奖扶工作经办人员、村级干部业务培训会议，要求所有参与村级摸底、乡级审核的人员熟练掌握政策口径，严格按规范操作。
三、突出资格确认，确保不错不漏
严格规范资格确认程序、准确的统计数据是奖扶制度顺利实施的基础，也是考核中“一票否决”指标。在全市奖励扶助和特别扶助对象资格确认工作中，坚持立足实际，认真总结经验和作法，切实做到相关材料和手续齐全、真实可靠、确认有据，对婚育史复杂的人群查证严格，审慎把握，确保了扶助工作的公平、公正和透明。
一是健全制度，措施得力。围绕构建资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制，省、市计生委及有关部门先后出台了文件和相关政策性解释，完善了相关制度，为奖励（特别）扶助制度的健康运行提供政策依据和保证；建立了“谁的联系点，谁承担责任”、“谁调查，谁签字、谁负责”的责任追究制。
二是加强质量抽查，确保调查质量。全市将奖励扶助工作与平时抽查、调研工作有机结合，开展了形式多样的质量抽查和督查指导。县乡两级检查面达100%以上。一是抓好乡级调查。在符合扶助条件对象本人如实填写《申报表》的基础上，乡级调查员逐户逐人走访核实，对奖扶对象的户口性质、出生年月、婚姻史、生育史、现存子女数等基础信息重点核实，做到入户率、见面率、取证率达100%。二是严格村级评议。邀请与评议对象同年龄段的同组知情村民、老党员、老干部及村组干部参加，对申报对象的条件逐一评议，评议记录详细、规范。三是张榜公示。各地对特别扶助对象以统一规范的样式张榜公示，公布各级举报电话。我市还在市人口计生网上公布了奖扶名册，接受群众监督。
三是专人负责，严把审核关。各县（市）区人口计生委选派具有行政执法资格、政策熟悉、擅于调查的人员逐份审核《申报表》，把有信息缺漏或逻辑错误的《申报表》作为重点，有针对性地进行入户复查，严防错报。乡镇对复查后的目标人群重新进行审核、评议、公示。调查、审核、复查等工作严格按照规定的程序办理，均有各级人员签注的意见及签名。
四是创新方法，把好录入质量关。市人口计生委组织微机录入员参加省里培训，并加强对县级录入人员的具体指导，组织他们认真学习了奖励扶助和特别扶助的录入规范，使录入人员掌握正确的操作方法，保证了信息准确。
四、提高统计准确率，确保资金落实到位
在数据录入过程中，层层把关，逐个核实，确保录入的每个对象户都符合政策，符合政策的对象都统计到位。截止7月低，全市计划生育家庭奖励扶助对象核准人数为13596人，其中今年新增3083人；全市特别扶助对象核准人数为1852人，其中今年新增282人。目前，各级奖励扶助资金1223.2万元已全部通过“一卡通”发放到户，其中中央资金595.1万元，省资金526万元，市级资金为4.99万元，县级97.89万元。
五、加强领导，落实责任制
我们__镇共辖20个行政村24399口人。全镇共有20个农村党支部，856名党员，76名党员示范户（网格长）。
市委提出的党建服务民生工作宗旨在于：“举党建统领之纲，干服务民生之实，正党员干部之风，固立党执政之基”。基于这种认识，去年年底推进会之后，我们__镇党委对照市委《方案》，认真开展回头看，本着“顶层设计要切实管用，步骤逻辑要环环相扣，结果体现要相互印证，工作过程要求真务实”四大原则，从严从实、抓长抓常、固化物化、扎实推进我镇党建服务民生工作。现将有关情况简要汇报如下：
即围绕“抓好党建、聚焦民生、服务群众”这个主题。既把握好三者的有效互动、有效衔接，又掌握独立个体的抓长抓常、固化物化，形成有机统一，形成新的常态。
一是把问题的化解作为__的第一民生，充分发挥处理问题的“五制”作用，并与党建服务民生的相关机制有机统一，提高可操作性和实效性。目前，__的基本做到了小事不出村大事不出镇。
二是把乡村清洁工程和创建卫生城市工作相结合，拿在手上，常抓不懈，为百姓的生活起居创造一个舒适卫生的环境，此项工作在月考核、年考核中始终处在全市的前列。
一是抓实四大要点：即就是一手抓服务，一手抓民生。既要抓党员干部的教育，又要抓党员示范户的管理。
在服务方面：主要是拓宽党建服务渠道，提高服务质量。在镇党建服务民生代办站设立受理台、交办台、热线台、导诉台；同时设立四大公示专栏：程序公示栏，代办事项公示栏，服务人员、内容公示栏，站办承诺公示栏。各支部代办点也相应设立五大公示栏：党建服务民生公示墙（栏）、问题处理公示栏、代办事项代办人公示栏、干部坐班人员时间公示栏、镇村干部联系方式公示栏。
在民生方面：在确定重点的基础上，我们不但抓好社会管理、群众即时诉求，还抓好了在镇人代会上提出的十件民生实事。
在党员干部教育方面：坚持每月各支部23日的党员干部、党员示范户的例会不动摇，坚持每月镇班子成员上党课制度不动摇，同时将教育融入人品文化及__“八字”精神内涵，既注重提高党员干部的党性修养，又注重培养党员干部的为人之道，还要把全体党员干部统一到市委这个指挥棒下。
在党员示范户的管理方面:一是强化培训，今年以来培训三次；二是检查考核，每月通过例会收集民情民意，检查民情日记，检查收集化解的数量，检查信息上报情况，每月对党员示范户进行考核评比。
二是抓实四大环节。即宣传、收集、办理、反馈。
在宣传上：综合逐级走访办法、代办事项办理、系列惠民政策、服务承诺、监督、督办六项内容汇编成册，全镇干部、党员、代表人手一册，进行宣传，让群众明白党建服务民生工作是干什么？干部党员怎么做？自己怎么做？
在收集上：不断拓宽收集渠道，主要采取村干部坐班、民情恳谈会、党员示范户入户、民情信箱、镇热线台、镇坐班受理台、镇站办长受理、领导班子及包村干部个别受理八种形式。
在办理上：主要明确牵头人、责任人、协办人，明确化解时限、重大问题研判、跟踪督办、公示、约谈六种方式。
在反馈上：即时解决的口头反馈，村干部处理的面对面反馈，重大问题书面签字反馈。
三是抓实四大人群。即：班子成员、站办所长、村级主干、党员示范户。将每个站办所长作为一个代办点一并纳入党建服务民生工作管理序列，一月一例会。
四是抓实四大责任。即：班子成员的牵头责任、包村干部及站办所长的协办责任、各村主干的直接责任、领导干部的督办责任（镇班子成员谁交办、谁督办，其余事项谁牵头、谁督办）。
五是抓实四大例会。即：每月23日各支部的党员干部及党员示范户例会（收集汇总民情信息、上党课、会议研判、考核党员示范户、落实帮扶工作及“三个一”）；每月24日的党员示范户组长（支部书记）及机关干部例会（搭建四大平台，即：汇报平台、交流平台、竞赛平台、交办平台）；每月25日党政班子联席研判例会；每个周一、周三、周五的机关例会。
六是抓实四大细节。即：交办、督办、公示、约谈。
交办分三种形式：每月24日例会的统一交办、镇坐班领导及时交办、重点事项专门交办。
督办分三种形式：一般诉求片长督办；坐班领导交办，谁交办谁督办；主要事项书记镇长督办。
公 示：对于在时限内没有化解的民生诉求，要在公示栏进行公示。
约 谈：对于工作人员不重视、不作为，导致案件人为升级或者久拖不解的，要责承镇组织、纪委进行约谈。
七是抓实四大资料。在程序和效果的体现上，实行一薄、一账、两表、三卡。即镇村两级会议记录薄；未即时解决问题台账
；每月民情信息登记表及办理情况汇总表；交办卡、督办卡、反馈卡。八是抓实四项活动。即开展走访慰问特困户活动；开展“提档升级、争先晋位”活动；开展“一个党员一面旗，群众有事就找我”活动；探索开展居家养老“夕阳红”服务活动。特别是在居家养老“夕阳红”服务活动中，我们以__村为试点，采用公私结合的方式建立日间照料中心，同时对孤寡老人开展“三个一”活动，即每月每个党员干部要么叫一顿饭、要么送一顿饭、要么做一顿饭，达到全村贫困老人、孤寡老人照料全覆盖。 目前这项活动已在__村试行成功，下一步在全镇推广，期间要为每个党员干部发放记实卡。
一、主要做法及工作成效
（一）积极稳妥应对贴息资金紧缺问题，进一步扩大小额担保贷款规模。在上半年贴息资金紧缺的情况下，利用广播、电视、网站等媒体，今年小额担贷贴息资金紧缺的公告，争取贷款户对小额担保贷款工作的理解和支持；同时，积极主动与农信社和邮政合作经办银行协调沟通，商议降低和延缓贴息资金支出的应对措施。统计显示，截止10月底累计按要求安排担保基金50万元，累计发放贷款3646.7万元（其中扶持个人3046.7万元，占发放比例84%），完成市下达全年工作目标3300万元的111%，完成省下达全年工作目标任务的104%，到期还贷率达到99.99%，带动1016人实现再就业，有效地促进了就业。
（二）大幅增强就业创业培训力度，就业创业服务渠道有效拓宽。一是进一步推动农村危旧土坯房改造工匠培训工作。落实配套资金，优化培训资源，提高培训质量，强化实操训练，确保培训一人，上岗一人。二是开展“订单”、“定向”式培训，大力开展技能培训“进企、下乡”活动和企业职工在岗的职业技能提升培训。积极探索“培训+实训”的培训模式，推进培训与实训有序接轨。三是强化动态管理，分类做好各类群体的技能、创业培训，全面完成各项培训任务。与此同时，我局加强“一网五点”建设。全面做好就业信息化和监测调查工作，夯实“一网五点”监测系统，即充分利用就业信息网，扩大农村劳动力转移就业监测范围，做好工业园区工业企业用工监测、失业动态监测，开展大学生实名制统计和动态管理，为科学决策提供参考；创建就业业务网站。创建了《就业创业网》和《就业招聘网》两个业务网站，现已正式投入运营，有效地提高了信息化服务水平，更好地服务各类群体；开展各类创业活动。建立创业指导中心、孵化培训示范基地，完善创业指导、交流和竞赛平台，形成综合性创业品牌。整合各类资源，组织开展面向各类群体的创业帮扶活动。今年上级下达的任务是：工业园区1800人，已培训1806人，完成任务的100.3%；创业培训600人，已培训562人，完成任务的93.6%。家庭服务业从业人员培训400人，已培训480人，完成任务的120%；基本完成了任务，取得了一定的成绩。带动了3886人就业，有力地促进了全县的就业工作。
（三）以依法征缴扩面为抓手，巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果。大力推进社会保障体系建设，做好做实服务的更加优质化，积极构建更加完善的社保新格局。通过广泛宣传发动，营造全民参保氛围。以稽核促进征缴。以深入贯彻实施《社会保险法》为契机，以非公有制企业职工、农民工、灵活就业人员为重点，拓宽征缴思路，整合征缴力量，创新征缴手段，大力扩大养老保险覆盖面；积极向国家、省市等媒体宣传我县扩面工作和成效，取得了很好的效果。截至2013年10月，我县完成城乡居民参保缴费69498人，基金征缴811.68万元，已超额完成民生工程指标。在发放城乡居保养老金过程中，我县严格发放管理，规范养老金发放流程，每月按时通过信息系统准确、足额发放养老金。2013年1-10月，60周岁以上养老金领取人数为22273人，累计发放养老金1234.78万元，在每月做好生存认证的同时，实现了养老金100%发放到位，做到应发尽发，无冒领、骗领现象发生。对于16周岁以上、60周岁以下的居民个人参保缴费补贴，我县已全额配套到位。2013年我县城乡居民社会养老保险享受财政配套2257305元，其中省财政补贴1724261元，县财政补贴53304元，已经全部配套到位。其中2013年重度残疾人444人，按每人每年100元缴费标准个人缴费部分，已由财政全部配套到位。
（四）被征地农民养老保险工作始终走在全市乃至全省前列。进一步扩大被征地农民社会养老保险范围，截止2013年10月，我县被征地农民养老保障人数达4069人，其中参加基本养老保险2965人、享受养老生活补助1104人，城市规划区内被征地农民做到了应保尽保。。参保人数完成全年任务的118.6%。根据有关县人大代表建议及政协委员提案内容及县里统一部署和要求，对涉及的人大代表及政协委员进行走访调研和答复，草拟了《县城市规划区外被征地农民养老保障办法》并提交县政府审议。
（五）推进医保待遇市级统筹，提高城镇居民基本医疗保险水平。今年以来，县医保局以贴近和服务于群众为着眼点，充分利用有利条件宣传城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险政策，全力推动医保事业健康发展。一是扎实推进职工医保工作。积极深入到各企业单位，动员企业参加职工医疗保险。二是强力推进居民医保工作。通过采取"政府主导、医保主抓、部门协作、基层操作"的工作措施，居民医保工作全面开展。对低收入家庭、"三无"人员、低保对象、无工作优抚对象、完全丧失劳动能力的重度残疾人主动与民政或相关部门联系，创造条件帮助他们参保。我县于2010年9月1日起实行市级统筹后，业务管理基本建立保障范围统一、筹资标准统一、基金征缴统一、待遇水平统一、经办流程统一、网络信息系统统一和实行基金风险调剂金制度。各项医保待遇水平均明显提高。截止1—10月，城镇基本医疗保险参保人数达到41512人、基金征缴总额达到3086万元，完成民生工程任务目标的102.8%。一是今年我县城镇居民基本医疗保险的筹资标准提高到成年人每人每年400元，未成年人每人每年330元。其中财政年人均补助标准提高80元。个人缴费标准没有调整，成年人每人每年120元，未成年人每人每年50元。二是城镇居民年度最高支付限额提高到15万元。其中门诊特殊慢性病及住院医疗期间的城镇居民基本医疗保险统筹基金年度内最高累计支付限额提高到5万元，大病补充医疗保险年度内最高累计支付限额提高到10万元。三是统筹基金使用率达到了90%，省内全面实现参保居民住院医疗费用实时结算。
一、组织实施和资金筹集情况
年度，我县高度关注民生，采取一系列有效措施，认真组织实施，突出抓好县内资金配套，持续升温加压，全力推进，做到了早谋划、早部署、早落实。一是加强领导，调整完善组织机构。县政府调整充实了以县长为组长，涉及分管副县长为副组长，相关部门主要负责人为成员的民生工程协调领导小组。县长和常务副县长多次主持召开领导小组会议，及时决策和处理民生问题。为加强民生工程的协调和情况反馈，从县农委、财政局抽调专人办公，为县民生办充实了力量、增添了设备、划拨了专项资金。二是抓薄弱环节，及时调度后进项目。县“两会”结束后，县政府迅速召开年度后进项目调度会，要求牵头部门和施工单位抓紧时间，制定计划，倒排工期，抓好扫尾工作。截至目前，年度后进的教育危改、农村卫生服务体系建设主体工程已经结束，农村饮水工程已全部结束。三是广泛动员，全面安排部署年任务。全市民生工程会议结束后，我县立即召开专题会议，安排部署年度民生工程。会上，县长卓传计与各乡镇签订了目标责任书，县政府制发了《关于深入实施民生工程的意见》（灵政[]10号）文件，将十七项民生工程目标任务逐一分解到各乡镇和相关部门。县民生组根据文件精神，结合“四民”活动要求，制发了《“四民”活动民生组工作实施方案》（灵民生办[]6号）文件，进一步明确了责任单位和协作单位，要求各乡镇及有关部门尽快制定方案，迅速启动实施。四是千方百计筹措资金，确保县财政定额配套。年初，县政府严格按照中央省市规定，积极测算民生工程所需资金，全面落实配套资金。今年我县十七项民生工程共需投入26745.77万元，其中中央补助13652.11万元，省补助6052.59万元，市补助139.38万元，贷款和自筹4094.03万元，县财政配套2807.66万元。由于年初预算时，中央和省市计划尚未下达，县财政配套资金只安排2000万元，从今年4月开始，县政府根据上级要求多次安排县财政局调整预算，依法按程序追加配套资金，确保民生工程建设顺利推进。截止6月25日，中央、省已筹集9121.65万元，市县配套2896.14万元，合计到位资金12017.79万元，我县实际拨付资金8847.85万元,拨付资金占已筹集到位资金的73.6％，其中县内配套资金已拨付1403.33万元。
二、十七项民生工程推进情况
（一）农村居民最低生活保障方面。今年我县农村低保工作的重点是扩面提标，农村低保保障线由683元提高到860元，救助对象由30896人扩面到39725人，新增加8829人，全年需农村低保资金1506.3万元，其中县配套340.7万元。目前已完成扩面提标工作，截止目前，共有803.1万元专项资金拨付到专户，第一季度已发放完毕，第二季度正在按新的标准打卡发放。主要工作：一是制发了《农村低保扩面提标工作实施方案》。对保障范围、保障标准、操作时间、审核与审批程序等内容，进行了详细规定；二是在开展调查的基础上分类实施。保证年确定的保障对象年人均补助金额不低于437元，年新增人员补助金额不低于177元；三是严格规范审批程序，制定了低保工作责任制和责任追究制。实行谁评议、谁负责，谁审批、谁负责，将责任落实到评议、审核、审批等每一个环节，确保低保工作公开、公平、公正；四是完善农村低保对象家庭备案制度。做到了县有档案室、乡（镇）有档案柜、村有档案盒，一户一档，材料齐全。并建立低保信息统计台帐，实行网络化管理；五是强化监督检查。组织人员深入乡镇督查审核公示情况，并设立了举报电话和举报箱，接受群众咨询和投诉。今年以来，共清理2356人退出低保范围，强化了基础工作管理，确保了低保政策的落实。
（二）五保户供养方面。我县共有五保供养对象5695人，全年需筹集资金548.6万元，现已拨付259.3万元。按照年底前集中供养率达到20%的要求，年将有1139名五保对象入住敬老院和“老人之家”。今年以来，县民政部门积极动员一部分分散供养的五保对象安排入住各地敬老院，积极筹措资金，扩建敬老院和“老人之家”，力争实现集中供养20%的目标。对于分散供养的五保对象，除及时将上级定补的850元现金分期打卡外，还严格要求乡镇搞好社会统筹工作，落实人均1200元的供养标准。主要工作：一是按照动态管理的原则，各乡镇已将自然减员的五保对象调整结束，将新版《五保供养证》颁发到位，并完善了五保供养基础档案。二是为帮助五保对象统筹理财，改变有钱就花、无钱就要的不良习惯，经过实地调查研究，决定将一年五保供养款分两次发放，目前，上半年的五保供养款已打卡发放完毕。
（三）城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障方面。我县共有各类未参保集体企业51个，职工2087人，全年共需筹集资金164万元，县财政配套80万元。根据资金发放范围和标准，按照“个人申请、单位上报、部门审查、财政复核、社会公示”的程序，年已核定691人享受每月162元的生活补贴。按照县财政先垫付、年底与省财政结算的资金使用方式，截止目前，县财政已拨付73万元，已全部按月打卡发放到人。
（四）新型农村合作医疗方面。年我县参合农民91万余人，参合率86%。按省市统一安排，我县新农合工作启动较晚，目前由于种种原因二次筹资困难较大。年度计划筹集资金8199.225万元，其中中央补助3644.1万元，省补助2733.1万元，县内配套911万元，群众自筹911万元。截止目前，已拨入财政专户3041.4万元，加上群众自筹款，合计专户款应为3952.4万元。从今年1月1日至5月31日，累计受益群众14931人次，已从基金专户支付补偿费用454.6万元，其中住院补偿金额372.1万元，门诊补偿4.7万元，住院分娩定补29.2万元，县外补偿48.6万元，目前新农合应结存资金3497.8万元。为加强对新农合工作的管理，县政府专门成立了灵璧县新型农村合作医疗管理办公室。目前，全县各定点医疗机构新农合计算机管理系统已完成安装，7月份将进行调试并投入使用，届时参合农民医疗费用将在网上即时审核，出院时即可结算补偿。从7月1日起，将按照新的报销补偿标准提高参合农民住院补偿标准。
（五）城镇居民基本医疗保障方面。截至目前，全县已完成参保人数3.4万人，占任务总数77％。县财政已拨付年配套资金33.8万元，已兑付近59.97万元的医疗费用，结余310万元。近期，县政府将召开城镇医保工作推进大会，计划完成6.2万人的覆盖任务，力争完成市下达任务的141％。主要工作：一是出台了《灵璧县城镇居民医疗保障实施意见》，把学生的医疗待遇限额由原来的6万元提高到10万元，并整合了中国人寿保险公司的人才和管理资源，将学生的医疗保障赔付交由中国人寿保险公司负责，有效地分散基金风险，提高了居民医疗待遇水平。二是制发了《定点医疗机构加强居民医保服务的通知》，加强定点医疗服务和医疗基金的监管，提高定点医疗机构服务水平，明确规定了参保居民看病就诊流程。三是加强县医保中心建设，从系统内调配专业人员负责城镇医保工作，保障工作经费，安装了城镇居民医疗保险应用软件，并与全市联网。在网络建设和城镇居民社会保障卡未发放的过渡阶段，对需住院的参保病人，由医保中心先登记，再凭医药费发票等手续报销。
（六）城乡医疗救助方面。截至目前，城乡医疗救助资金计划筹集246.9万元，现已拨入财政专户237.6万元，共发放到人109.07万元，其中救助城乡贫困群众414人，定额发放给集中供养的“五保户”655人。主要工作：一是创新救助方式，搭建以医前、医中、医后一次性救助、二次救助、定额门诊救助、资助参加新型农村合作医疗、定点医疗减免优惠“五位一体”为主要内容的城乡贫困群众医疗救助制度框架。二是扩大救助覆盖面，将救助病种由过去的7大类增到10大类，增加红斑狼疮、重型精神病等罕见的重大疾病；对一些因病致贫、因病返贫导致家庭生活极为困难的城乡低保边缘户，也给予了适当救助。三是简化了审核公示救助程序，采取本人申请、村委会公示、乡镇审核、民政局审批的救助程序。取消了原来一季度审批一次的规定，采取乡镇不定时上报，县民政局每月10日定时审批的便民措施，有效地提高了救助时效。
（七）重大传染病人医疗救治与艾滋病人生活救助方面。我县重大传染性疾病主要是肺结核病人和艾滋病病人，目前全部实行定点免费治疗。救治资金专款专用，专项预算。今年计划筹集资金32.2万元，其中县内配套16.7万元，现已拨付资金15.5万元，主要用于139名肺结核病人救治和6名艾滋病病人生活救助。
（八）城乡卫生服务体系建设方面。年城乡卫生服务体系建设计划筹集资金417.8万元，其中县内配套111.2万元，截至目前已拨入专户347.6万元。主要工作：一是城镇社区卫生服务体系建设。已制定了《城镇社区卫生服务机构设置规划》，通过整合现有卫生资源，搭建社区卫生服务机构基本框架，年底建成2个社区服务中心和8个社区服务站。二是农村卫生院、卫生室项目建设。根据省总体规划，今年我县将建设3个乡镇卫生院和50个标准化村卫生室，总建筑面积6500平方米。目前，向阳卫生院、灵城卫生院项目已开工建设，预计8月底完工；下楼卫生院项目将于7月初开工，预计年底前完工；50个标准化村卫生室建设，已完成招标工作，年底全部完工。
（九）城乡义务教育经费保障方面。根据中央和省计划安排，今年我县义务教育经费为8252.3万元，享受对象为164633名学生。截止目前，中央和省已到位3587.4万元，县配套80万元，现拨付2479.4万元分解预拨到各学校专户。主要工作：为确保义务教育经费保障工作顺利实施，县政府调整充实了领导机构，制订出台了《灵璧县义务教育阶段免收学杂费实施管理暂行办法》和《关于灵璧县农村中小学义务教育经费管理有关问题的通知》等配套文件，要求学校重大支出必须事先报告，经批准后方可实施。同时，运用广播、电视、展板、以及印发宣传画、《致全县农村义务教育阶段学生家长的一封信》等形式，广泛宣传，营造氛围。
（十）农村中小学危房改造方面。根据要求，我县在去年制定了中小学危房改造规划，计划两年内完成11.2万平方米的D级危房改造任务。实行了以县为的“五统一”农村中小学危改管理模式。年，计划投资3238万元，其中中央拨付274万元，贷款2644万元，县配套320万元。改造D级危房5.21万平方米，项目学校74个。截止目前，中央补助的274万元已经拨入专户。因工程没有招标开工，县贷款自筹的2644万元资金和县财政的贴息款320万元没有拨入专户。工程项目前期的规划、选址、勘察、设计、审图、招标等工作已于6月上旬结束，7月2日公开招标，今年年底工程全部完工。
（十一）农村饮水安全工程建设方面。今年我县农村饮水安全工程计划解决5万人的饮水安全问题，工程总投资1950万元。按照上级的“六制”要求，全面推行了法人责任制、招投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制。年，有1万人的建设任务已在去年年底提前下达，该部分工程投资为397万元，新建农村饮水安全工程4处。该工程已经开工4处，打深井3眼，建井房3处，铺设供水主管道10公里，架设输电线路1000米，配套机电设备3台套，工程已基本竣工。另外4万人的饮水安全工程批文已于6月11日下达给我县。截止目前，中央补助的715万元和市县配套的554万元已经到位，已拨入财政专户资金1008.1万元。招标工作正在进行，预计今年年底可完成全年任务。
（十二）农村部分计划生育奖励扶助方面。年初，制发了《关于做好乡村两级年度奖励扶助对象资格确认工作的通知》，明确了乡村两级具体工作任务和时间进度要求。2月份，对县乡村三级相关干部进行专题培训，使其掌握奖扶资格确认政策和操作程序。3月份，从县人口计生委抽调55名人员对乡镇上报的新增奖励扶助对象进行逐户复核。通过资格审查，今年退出奖扶对象26人，新增140人，确认1030人，应发放奖扶金67.38万元，其中中央拨付30.9万元，省市拨付30.3万元，县配套6.18万元。目前，新增140名奖励扶助对象已按要求全部规范建档，录入国家奖励扶助网站，其光荣证也已全部发放到位。按照省市要求，奖励对象的奖励资金打卡发放工作，将在7月中下旬进行。
（十三）广播电视村村通方面。今年计划投入76万元资金，消除76个电视盲点村，截止目前，中央、省、市资金均没有到达。主要工作：一是县政府成立了以分管县长为组长的广播电视村村通建设领导小组，年初召开了全县广播电视村村通工作动员会，下发了《灵璧县广播电视村村通工作意见》，要求各乡镇和有关部门要因地制宜，科学规划，分步实施。二是为有效解决基础设施建设资金缺口，我县已与东营市现代石油技术有限公司达成合作协议。目前，该公司已投入200万元，有15个乡镇实现联网，76个盲点村有40个村完成建设任务。
（十四）高校和中职学校困难学生资助方面。全县计划筹资381万元，县内配套30.48万元已拨入财政专户，因中央、省补助资金没有到位，所以对贫困生资助资金的发放工作没有进行。主要工作：一是县政府成立了以分管负责人为组长，相关部门负责人为成员的贫困学生资助工作领导小组，指导学校做好家庭经济困难学生的认定工作。各中小学也成立了贫困学生资助工作领导小组，负责贫困生的认定和民主评议工作。二是在认定工作中，着重考虑家庭成员长期患重病或被当地政府列为特困户和重点优抚对象、家庭遭遇自然灾害，以及突发事件财产损失严重等特殊情况的学生，界定后公示5天。截止目前，我县通过个人申请、乡村证明、学校筛选、校园公示等环节，共确定3417名学生为补助对象。
（十五）大中型水库移民后期扶持方面。我县大中型水库移民均为外县迁入。年度经省水库移民管理局确认，核定我县水库移民人数为371人，每人每年补助600元，共需筹集资金22.26万元。截止目前，年第四季度和今年第一季度移民补助金11.13万元已拨付并发放到位。今年已拨付5.57万元，各乡镇正在进行打卡兑付工作。主要工作：一是利用广播、电视等媒体，让广大移民了解政策、知道申报办法。二是认真做好登记工作，并以村为单位进行登记造册。三是在水库移民所在的乡村两级，将水库移民名单和核定办法公示7天，接受社会各界和移民群众的监督。
（十六）农村公路“村村通”工程建设方面。通村公路建设工程需投资1023.5万元，其中中央补助437.15万元，省补助109.25万元，市、县各配套43.7万元，乡镇配套389.7万元。目前中央、省、市资金均未到位，县财政已预拨39万元进入专户。各乡镇先行垫资，今年我县建设43.7公里，目前已完工33.5公里，完成年度任务的76.7%。主要工作：一是县交通部门协同各乡镇严格建设标准，制定工程施工操作规范，要求各乡镇施工前必须整修好路基，铺好垫层，然后再进行施工。二是建立了质量路段路长负责制，由乡村领导班子成员分工负责，包路包段、分工到人，死看死守，确保没有质量问题。目前，余下的10.2公里主要分布在下楼、朝阳、尤集三个乡镇，年底前可全部完工。
（十七）城市低收入家庭住房困难保障方面。今年我县城市低收入家庭住房保障共需资金604万元，其中244万元用于低收入家庭廉租房补贴，360万元用于建设廉租住房，县财政已为廉租住房建设配套200万元。主要工作：一是关于廉租住房建设。根据《安徽省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》，今年我县廉租住房项目选址在灵城西凤小区南部，设计为砖混结构6层120套，每套建筑面积49.6平方米，总建筑面积5952平方米，工程总造价360万元，其中中央补贴118万元，县内配套200万元，该项目的图纸设计、规划已结束，并上报省发改委和国家发改委，县房产部门已安排利用县内自筹资金，招标开工建设，年底可落实目标任务。二是关于家庭低收入家庭廉租房补助工作。年计划安排900人分两期实施补助，上半年定补人员已通过社区申报，县房产、民政部门共同审查，并公示15天，计划6月底通过县工商银行，直接打卡发放到补助对象的低保补助卡上。
三、存在问题和下一步打算
年，我县在实施民生工程方面虽然做了一些工作，取得了一定成效，但距离省市和广大人民群众要求，还有较大差距，存在不少问题。一是民生工程政策宣传不到位，表现在宣传力度不够，宣传形式单一，不少群众对民生工程政策了解不够准确、不够全面，影响了群众的积极性；二是上级有些资金拨付较慢，加上工程类项目计划下达较晚，致使一些项目资金不能及时落实到受益群众和项目专户，在一定程度上影响了工程进度；三是新农合就医报销手续繁锁，受益面不大，就医人员占参合人员比例小，二次筹资难度较大，影响了新农合推进。在今后工作中，我们将努力做好以下工作：
（一）进一步强化民生工程责任。我县在“四民”活动中，梳理了8个方面的问题。县民生工作组已在“四民”活动转段会上进行了周密安排，要求各乡镇、有关门必须把民生工程摆上更加突出的位置，主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，具体承办股室要全力以赴抓，层层建立责任制。县政府要求各地各牵头单位务必按计划高质量完成全年民生工程实施任务。目前，民生方面存在的8个方面问题已经解决了3个，有3个问题正在解决，另外2个问题年底前有望解决。
（二）进一步加大民生工程宣传力度。在原有宣传形式的基础上，增强宣传时效，继续加大宣传力度，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性。县民生办制发了民生工程宣传方案，同县电视台专题部联合，将在2个月内推出17个专题，讲解惠民政策，介绍工作程序，宣传先进经验和先进典型。突出办好民生工程宣传简报，及时报道和宣传各乡镇和各部门的工作动态，通报各项民生工程工作进度，促进民生工程的顺利开展。
（三）进一步拓展民生工程筹资渠道。按照建立公共财政的要求，优化财政支出结构，坚持开源节流，挤出更多资金用于改善民生。在十分紧张的财政条件下，我县已将配套资金2807.66万元纳入预算，计划通过贷款和自筹等办法筹集了4094万元。同时号召各牵头单位加大招商引资力度，积极探索多渠道融资方式，如县广电局通过招商引资200万元用于通村电视项目，效果十分明显。
（四）进一步强化民生工程资金监管。一是严格资金发放程序，抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，完善落实各项管理制度，杜绝暗箱操作。二是严格项目资金监管，对工程建设资金实行专户管理和报账制管理，将资金拨付与工程建设进度、竣工验收结合起来，搞好跟踪督查问效。县监察、审计部门全程参与监督，不定期抽查工程项目，充分发挥监督作用。
1.供热管网及工程建设。
2.站所维护保养工作。
二、下一步工作目标：
1、全力以赴、9月底前完成各项既定工作：。
2、10月底前，完成智慧供热一阶段安装，实现所有一级网站管网平衡，实施数字化供热，达到中心调度收费系统、数据传送、客服热线、抢修值班末端app，实现供热节能的目的。
3、如果条件允许，建设高温水加压站及供热调度中心。
三、存在问题
1、政府专项债券任务重，时间紧，需要加快工作力度，把有限的资金切实用在刀刃上。
2、部分小区内网老旧失修，亟需改造，没有列入老旧小区改造范围，热力公司已经尽可能地改造了二级网及分配站，但小区内网存在隐患。
四、工作措施
1、公司成立工程建设专组及债券工作专组，明确各阶段任务，责任到人。每周例会，调度施工进展，加大与各相关单位的协调力度，妥善解决施工中遇到的各种矛盾和问题，想方设法加快工程建设进度，抢赶工期。
2、早计划、早行动，力争设备检修保养无死角。根据供暖运行中发现的问题，逐站逐段，登记备案，制定出详细的检修计划和工作进度。供暖结束立即开始维修保养工作，到6月底基本完成，下半年，集中精力突击重点站所设备更换工作。
(一)原粮价格有涨有跌
(二)面粉价格平稳运行
(三)粳米价格略有下降
一季度，粳米(标一)市场平均零售价格每500克为2.77元，环比下降1.1％，同比上涨6.5％。
(四)食用植物油价格保持稳定
一季度，散装菜籽油(一级)市场零售价格每500克为7.50元，环比持平，同比上涨7.1％。
(五)猪肉类价格小幅波动
(六)鸡蛋价格跌幅较大
(七)民用液化气价格略有上涨
一季度，民用液化气(10公斤)市场平均零售价格为77.3元，环比上涨3.1％，同比上涨3.1％。石油液化气价格上涨的主要原因是由于国际油价的攀升和石油液化气经营公司从炼油厂进货价格的提高所致。
(八)蔬莱价格涨幅偏大
一季度，市场主要蔬菜品种西红柿、龙椒、茄子、土豆、洋葱、大白菜、芹菜、油菜、豆角、葫芦、菜花、蒜苗和葱。
二、对区2012年一季度主要民生商品价格运行情况分析
三、对区2019年二季度主要民生商品价格运行趋势预测
1、近年来，由于连年粮食增产丰收，预计今年粮食仍将丰收，再加上国家适时竞拍储备粮。因此，不支持粮食价格大幅走高，粮价预计将持续小幅稳步攀升。
2、食用植物油价格将趋于稳定。
一、基本情况
今年，我局主要负责十大民生工程中的就业创业工程建设，即建设县基层就业和社会保障服务设施试点项目，主要包括新建县就业和社会保障服务中心，总建筑面积4040平方米，工程建筑层数为地上四层；新建韩坊乡就业和社会保障服务站一栋329平米（该服务站为一栋二层建筑），新五云镇建就业和社会保障服务站一栋300平方米（该服务站设在综合大楼的第二层）；改建乡、镇、乡和乡就业和社会保障服务站，每个乡镇改建工程建筑面积都要在300平米以上。
截止目前，新建县就业和社会保障服务中心项目已封顶，由于省发改委稽察组针对县就业和社会保障服务中心提出的几点存在的问题，现正在与相关部门加快改进；新建韩坊和五云就业和社会保障服务站项目也已封顶，正进入装修阶段，新建韩坊乡就业和社会保障服务站预计本月底完工；改建乡、镇、乡、乡就业和社会保障服务站项目已施工，正在逐步完善。目前，我局已向上争取基层就业和社会保障服务设施建设项目资金703万元，其中中央预算内投资353万元，省级配套资金350万元。
二、存在的问题
一是尽管《若干意见》出台以来，我县社会保障事业的发展得到了上级的大力支持，像沙地镇、王母渡镇、吉埠镇、长洛乡等一些乡镇的服务站条件也得到了改善，但从总体上看，全县还有一大批乡镇的服务站仍然靠租赁办公场所，且办公自动化建设严重滞后，很多事情只能到县城一级办理，群众办事很不方便。二是尽管上级已拨款703万用于项目建设，但考虑到项目的总建筑面积有六千多平方米（县级工程4040平方米，6个乡镇总和1800平方米以上），对这些项目进行新建工程的资金缺仍然较大。
三、下一阶段工作打算
为确保今年民生工程建设工作任务指标全面完成，我们准备在以下方面做好工作：一是要用好政策，努力向上争资。积极研读《若干意见》相关内容，全力向上争取用于民生工程项目建设的资金，破解经办平台缺乏、保障水平偏低、社保资金缺大等实际问题。二是要继续加强和各有关单位、乡镇的协调，采取周调度制度，全面掌握工程项目建设进展。三是要加强社会保障服务网络建设，大力推进“金保工程”建设，在各乡镇不断延伸社会保障平台，完善各乡镇就业和社会保障服务站软件设施建设，为群众提供更加优质全面的就业和社会保障服务。
