时间：2023-03-08 15:32:36
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一、县内非煤矿山基本情况
我县共有2座地下矿山，分别为钨业公司（下辖19个工区）、矿业有限公司（已停产）；露天矿山28座，其中露天采石场11个、粘土砖厂7个、稀土矿山10个。稀土矿山目前已恢复生产稀土车间21个，安全生产许可证正在办理之中。
二、主要工作
（一）强化企业主体责任
按照“管行业必须管安全生产、管经营必须管安全生产、管生产必须管安全生产”的原则，我县积极强化非煤矿山企业主体责任意识。一是认真组织非煤矿山企业贯彻实施《省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》和县委办、县政府下发了《关于认真学习贯彻〈省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定〉的通知》。努力构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力构建了“行政机关依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局；二是县政府与全县所有非煤矿山企业单位签订了年度安全生产工作责任状，把目标任务分解量化到各企业，实行安全生产目标责任制，确保了安全生产工作目标明确、责任清晰；三是每月召开一次安全生产工作例会，及时传达贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作会议、文件精神，及时了解上月工作动态并安排本月工作重点，协调解决安全生产工作中遇到的新情况和新问题。
（二）加强企业从业人员安全培训
我县始终把安全生产宣传教育培训工作作为预防的第一道关口抓紧抓好。一是开展了以“强化红线意识、促进安全发展”为主题的“安全生产月”、安全生产月宣传“咨询日”活动，在企业发放了《安全小常识》1000余册、宣传资料1000多份，张挂宣传标语和图片15条（幅），播放安全生产宣传片2部；二是狠抓从业人员安全培训，进一步提升非煤矿山从业人员安全生产意识。按照“一年新训两年复训”的原则，积极与市安监局联系，及时认真开展辖区内非煤矿山企业第一责任人、安全负责人、安全管理人员联合培训工作。今年培训企业从业人员近1500人；三是全力做好非煤矿山企业从业人员的责任保险工作，实现全员应保尽保。
（三）做好企业安全隐患的排查治理
今年初，县安委办下发通知，实行了安全隐患排查治理情况季度报告制度，建立了全县性的安全隐患排查治理情况台账。在此基础上，全县集中开展了安全生产“九打九治”打非治违专项行动，明确了非煤矿山领域打非治违工作内容，要求行业主管部门各企业开展安全隐患排查治理，做到不留死角，不留盲区。今年，针对钨业公司现有矿区的实际状况，我局加大了安全监管力量，指派了一名业务娴熟的副局长和一名从事矿山监管多年的人员专门负责矿的安全生产监管工作，要求每周至少一天上山巡查，每月至少一次与公司管理层沟通协调，每季至少一次召开工区安全生产工作会议，并积极抓好安全检查，严格执法。今年3月，针对利鑫铜矿尾矿库存在较大的安全隐患，县安委办及时函告县供电公司，采取停电措施，督促企业进行全面整改，消除隐患。企业立即进行了全面整改并经市、县安监局验收，目前该企业尾矿库运行良好，暂无安全隐患。为确保今年“两会”期间安全稳定，我局联合钨业公司采取了春节后复产各工区逐一现场检查，敏感时期停电停供火工产品的手段，实现了“两会”期间零事故的目标。同时针对矿区采掘点多、工区承包人变动频繁的特点，我局会同钨业公司积极做好开采秩序整治工作，积极化解各工区纠纷，先后化解了645工区和625工区、545工区和450工区之间的开采纠纷，全力减少工区之间矛盾，避免因工区矛盾诱发安全事故。今年5月，我局得知龙南浦萝合矿区518和418工区因故拟停止抽水（该工区采用斜井开采方式），可能对矿520以下工区存在透水事故隐患的情况，我局及时向市局汇报，两次到龙南安监局协调处理，在市局的支持下，目前浦萝合518和418工区继续垫资抽水，暂未对矿构成隐患。此外，我局还积极督促钨业公司出台措施，鼓励工区采用新设备、新工艺。2014年7月底，我局和钨业在728工区举行了存窿矿装载机械装备推广示范会，拟在全矿推广使用该先进装载设备，提高工作效率，减少人员伤亡。为做好全县露天采石场的规范整治工作，我局在市局的关心指导下，召开了全县采石场整治工作会议，市局领导亲自授课，并多次深入各石场进行现场指导，督促企业进行整改规范。今年下达整改指令20份，并于今年11月在大茶园采石场举行了现场观摩会，组织全县30多名采石场负责人和安全员进行了现场观摩。
三、2015年非煤矿山安全监管工作打算
深入学习实践科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，紧紧围绕党的十、十八届三中、四中全会精神，以治大隐患、防大事故，降低一般事故为重点，坚持预防为主和标本兼治，按照上级工作目标和要求，进一步建立健全安全生产长效机制，严格执法监督，强化安全文化建设，努力开拓创新，提高安全生产监管水平，继续推进全县安全生产工作根本好转。
1、进一步落实安全生产责任制，严格执行《县安全生产监督管理及隐患治理责任制落实暂行办法》和《县安全生产目标管理考核办法》，采取有力措施，确保全县安全生产的总体平稳态势，坚决遏制矿山事故多发的态势。
2、紧紧盯住生产经营单位这一安全生产责任主体，加强基层、基础“双基”工作。认真实施安全生产许可证制度，推进注册安全主任制度，开展安全质量标准化活动，推进安全评估评价工作。
3、积极推进安全生产监管方式和手段、安全文化等方面的创新，推进安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变。
一、我县非煤矿山企业的基本情况
我县区域内的非煤矿产资源主要有铅锌、石灰、石膏、铜、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龙川，、沙桥、五顶山、雨露、马街、兔街等乡镇，开采规模较小，产品绝大多数供建筑行业使用。两路（楚大高速公路和广大铁路）建设期间，以砂石料厂为主的非煤矿山多达140余座，主要分布在龙川、沙桥、天申堂等涉路建乡镇，两路建成以后，这些矿山立即锐减了一半多。到去年全面开展非煤矿山安全专项整治时，全县尚有各类非煤矿山69个，其中，除马街的大团山锌矿和婆油山锌矿、兔街的中山铜矿、雨露的砷矿4个矿山为井工矿外，其余均为露天开拓的矿山，开采工艺落后，大多为人工开采，装备技术水平较低，机械化程度几乎为零。此外，还有由农民自已季节性生产用于农村建房的砖瓦厂，为停产半停产状况。经过一年多的整治，因资源灭绝、无力保障安全投入、产销不平衡，又有半数的非煤矿山关闭。目前，全县尚具有采矿许可权的非煤矿山为40户，其中：砂厂13户，即龙川10户，一街1户，沙桥1户，兔街1户；石厂17户，即龙川15户，沙桥1户，徐营1户；砖厂5户，即龙川1户，徐营2户，沙桥1户，罗武庄1户；金属矿山3户，即马街大团山锌矿、婆油山锌矿和兔街中山铜矿；非金属矿山2座，即五顶山石膏矿和雨露砷矿。
二开展非煤矿山安全专项整治工作情况
我县从1997年来就积极开展矿业秩序整顿工作，多年来关闭严重不具备安全生产基本条件的非煤矿山70余座。2001年5月15日，县人民政府下发了《关于贯彻"4?28"安全生产工作电视电话会议精神，切实抓好我县安全生产工作的意见》（南政发〔2001〕16号），再次将矿山安全生产工作作为一项重点工作来抓，同日了《南华县人民政府关于整顿和规范市场经济秩序实施意见》（南政通〔2001〕38号），在楚雄州我县又率先把整顿安全工作和整顿矿业秩序纳入了整顿和规范市场经济秩序工作的范畴。2002年8月16日又依据六部（局）的意见，县人民政府及时制定了《南华县非煤矿山安全整治工作实施方案》（南政通〔2002〕55号），全县非煤矿山安全专项整治工作全面启动。
（一）加强领导，建立机构，明确责任，各司其职。
一是成立了以副县长洪志为组长，经贸、乡镇企业、国土资源、公安、建设、工商等部门为成员单位的县非煤矿山安全整治领导小组，并从有关单位抽调工作人员成立了领导小组办公室，负责非煤矿山整治的具体指导工作。二是各涉及乡镇也成立了安全专项整治领导小组，制定了实施方案，明确了整治主题、目标、重点、步骤及措施，确定了工作人员和工作责任。
（二）组织实施情况。
1、内容具体。按照《工作方案》，确定了我县开展非煤矿山安全整治工作的指导思想、总体要求、主要目标、整治范围和重点以及整治的主要内容。
2、步骤清楚。整个整治工作，我县严格按照规定的方法步骤实施。一是宣传发动、组织部署和调查摸底阶段，时间从2002年8月开始进行。主要工作是向广大非煤矿山业主和职工群众广泛宣传开展非煤矿山安全整治的目的和意义，做到思想早发动。二是从业单位自查和自纠阶段。各矿山企业对照《矿山安全法》和《云南省非煤矿山安全专项整治验收标准》进行全面排查，对存在重大安全隐患的部位一律实行停产整顿后达标验收。三是督促检查、验收工作。各级各部门适时对各矿山的整治情况现场做好督促检查，并严格按照验收标准进行申请和验收。
3、进一步规范行业管理。在非煤矿山行业管理中，我县做了大量艰苦细致的工作，今年7月成立县安监局时，专门在该局增设了矿山安全监督管理股，专业从事矿山行业管理，解决了多年来非煤矿山无管理机构、无管理人员的老大难问题。
4、及时贯彻落实上级要求。凡是国家或省州对非煤矿山安全整治有新的部署或新的规定出台，我县均及时予以贯彻落实。
（三）对整治工作的检查验收情况。
今年以来，我县分别由经贸局、国土资源局、乡镇企业局、安监局等部门牵头，多次对全县的非煤矿山进行了督促检查。通过督查，纠正违章，排除隐患，全县非煤矿山形势稳定，无职工伤亡事故。
9月以来，又以安监局为主，对马街、五顶山、雨露等乡镇的在我县属较大型的几个矿山进行了县级初步验收，大多数矿山基本能够达到安全生产的要求。
三、存在的主要问题
一是矿山企业技术力量薄弱，所有矿山均无力自己绘制技术图纸；二是矿山职工全部都是农民工，文化素质普遍偏低，生产技能只能停留在重体力阶段；三是矿山规模较小，无法按有关规定全面规范；四是由于多种原因，培训工作尚未全面开展和形成制度化；五是管理规章制度有待进一步建立和健全；六是缺乏地质详细资料，资源不清，生产系统布置紊乱。
四、继续搞好深化非煤矿山安全整治工作，
喇叭镇安监办：
今年上半年，我公司严格按照《安全生产发法》、《贵州省安全生产条令》等法律法规和国家有关安全生产相关的方针、政策，认真贯彻落实新区安监办和镇安监办的安全生产工作会议精神，紧紧围绕“生命至上，安全发展”的主题开展安全生产工作，公司的各项制度得到了有效的落实，现将上半年的安全生产工作相关情况汇报如下：
一、 加强现场检查力度，抓好生产现场管理
1、从4月份我矿山复工复产以后，我公司加大安全检查力度，彻底消除和治理了一批隐患，从4月份以来，我公司查出一般隐患9起，现场立即整改的隐患8起，对违反各项规章制度的员工罚款金额共计750元，使员工违规行为大大降低，确保了上半年安全生产事故零发生。
2、针对汛期汛期来临，我矿山定期对边坡进行了检查，并疏通了排水沟渠，确保汛期有可靠的排水沟渠，落实了汛期应急值守工作，严防突发事故发生。
二、加大资金投入，强化安全硬件建设
为了对安全生产提供保证，我公司先后投入资金约1000万元，淘汰以前的老旧设备，更换了安全系数高和生产效率好的新型生产设备，并重新修建配电房和先进的操控设备，对提升的设备定人定期进行操作和维修，发现设备老旧和损坏要立即更换，目前准备投入资金100万元安装吸尘设备，目的为了员工职业健康安全得到更好的保障，确保员工高高兴兴上班，平平安安回家。
三、双控体系建设情况
根据新区安监办和镇安监办的相关要求，我矿山严格按照上级部门的精神进行落实开展双控体系建设。认真做好日常的安全隐患排查工作，及时查收了上级的相关文件和通知，根据矿山的实际情况认真制定隐患排查清单，并定期对其进行检查，目前双控系统成绩得到了较好的提升。
四、不足之处和下半年工作计划
上半年以来，我们虽然做了一定的工作，安全形势呈局部好转，但是我们清醒的认识到，我们离上级部门的要求还有很大差距，特别是工人安全意识不足，防范意识较差，制度执行不严。知耻而后勇，针对以上种种不足，我们下半年的工作重点将围绕以下几方面开展：
1、继续加强员工队伍的管理，加强安全教育培训工作，切实提高全员安全意识和管理人员的管理水平。
2、加大对矿山现场的管理力度，严防各类违章违纪行为，严防各类事故的发生，加大安全检查力度，确保安全生产形势持续稳定。
3、加强重点监控，消除重大安全隐患，针对查出的各类安全隐患进行定措施、定人员、定时间进行整改，确保把安全隐患消除在萌芽状态。
以上是我矿山上半年的总结情况，不足之处还请领导批评指正。
一、 高度重视，周密部署。
按照x文件要求，市局本着“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，制定了《关于印发市非煤矿山安全生产“反三违”专项行动实施方案的通知》（市x办发［2050］00号）下发几个县（区、市）局，并同时在科室建立的市非煤信息交流平台上及时，要求各县局立即安排非煤矿山行业相关股室开展“反三违”专项行动；成立了以市局主要领导为组长，分管领导为副组长，行业监管科室业务人员为成员的专项行动工作领导组，组织督促全市非煤矿山专项行动有序开展。
全市x个县（区、市）x局根据《关于印发x市非煤矿山安全生产“反三违”专项行动实施方案的通知》（市x办发［2020］00号）文件要求分别制定了非煤矿山安全生产“反三违”专项行动实施方案，县局主要领导对“反三违”专项行动迅速动员部署，分管领导带队深入企业进行了检查：
二、 严格执法，全面排查。
结合我市非煤矿山行业特点，市x局组织专家及执法人员对全市非煤矿山企业特别xx等地的地下矿山及尾矿库进行了重点抽查，并对x个县（区、市）“反三违”专项行动均进行了一轮督查。
各县（区、市）局本着“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的理念，组织专家及执法人员对各自辖区内所有非煤矿山企业采取了地毯式排查；xx等地x局积极联系乡、镇，及县国土、质监等相关部门深入非煤矿山企业开展了联合检查。
三、 加强宣传教育，增强公众安全意识。
市局在对x个县（区、市）督查及对企业抽查的同时在企业现场通过开现场会、与企业管理人员和工人交流等方式对“反三违”专项行动进行了宣传；xx 等地x部门，通过教育培训、企业班前会议、发放宣传资料、开展讲座论坛、以案说法、在非煤企业召开宣传会等多种形式，对“反三违”专项行动进行了广泛宣传。
县x局建立了安全监管微信群，组织企业领导、安全管理人员加入该群。相关人员可以对作业过程中发现的问题(如违章情况等)通过照片形式反馈至微信平台，使安全管理人员都能及时掌握现场的情况、传达指导意见、预警通知、提醒要求，使各项安全生产工作、措施得到有效落实。
关键词：煤矿;目标管理; 安全管理
Abstract: as everyone knows the coal industry is a high-risk industry, so the safety management work is all the work of the priority among priorities, therefore, the safety management is not relax for a moment. Coal mining enterprises to grasp coal mine safety management must form a " safety for all system coverage, catch, hidden someone check, rectification was governor, it will " work safety mechanism. This paper gives the definition of safety management of coal mine, and the coal mine safety management by objectives were mainly described.
Key words: coal mine; target management; safety management
中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
1、引言
我国的煤矿安全生产方针是“安全第一，预防为主”保护劳动者的安全与健康是国家的一项基本政策。安全生产方针是矿山工程设计、建设和生产的指导思想和行为准则。在矿山地质勘探、设计规划、基建生产等方面都应把安全放在第一位，优先满足安全需要。“安全第一”意味着必须把安全生产作为衡量企业工作好坏的一项基本内容，作为一项有“否决权” 的指标；“安全第一”还体现了在矿山生产建设中，人是最可宝贵的思想，体现职工的生命安全第一，必须把保护职工的生命安全和健康作为第一位工作来抓，作为我们一切工作的指导思想和行动准则。 “预防为主”是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。在事故预防与事故处理的关系上，以预防为主，才能防微杜渐、防患于未然，把事故和职业危害消灭在萌芽之中。“预防为主” 还意味着依靠技术进步和科学管理，运用系统安全原理和方法采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良条件和行为。“预防为主” 是矿山安全管理工作中最重要、最基本的原则，它的实质是不断的发现隐患、消除隐患，实现人、物、环境、管理的本质安全化。
2、煤矿安全管理
什么是煤矿安全管理？所谓安全管理是企业管理的一个组成部分，是以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。安全管理的主要内容是为贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规，确保生产过程中的安全而采取的一系列组织措施。例如，建立健全安全组织机构，制定和完善安全管理制度，编制和实施安全技术措施计划，进行安全宣传教育，组织安全检查，开展安全竞赛以及总结评比，奖励处分等。其任务是发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障员工的安全健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高经济效益和社会效益服务。安全管理的范畴包括安全生产和劳动保护两大方面。
3、煤矿安全目标管理
煤矿目标管理就是根据目标进行管理，即围绕确定目标和实现目标开展一系列的管理活动。安全目标管理方法在安全工作中的应用，它是以煤矿企业一定时期内确定的安全生产总目标为基础，逐级向下分解展开，落实措施，严格考核，通过组织内部自我控制达到安全生产目标的一种安全管理方法。安全目标管理的基本内容包括安全目标体系的设定、安全目标的实施、安全目标的考核和评价。
3、1安全目标体系的设定
安全目标体系的设定是安全目标管理的核心，目标设定是否恰当直接关系到安全管理的成效。目标设立过高，会伤害职工的积极性；目标设立的过低，不用努力就能达到，则调动不了职工积极性和创造性。
①安全目标设定的依据和原则
安全目标的设定主要依据党和国家的安全生产方针政策，本企业安全生产的中长期规划，工伤事故和职业病统计数据，企业安全工作的现状，企业的经济技术条件等。在制定安全目标是应遵循的原则有：突出重点、先进性、可行性、全面性、灵活性、尽可能数量化、目标与措施要对应等。
②安全目标设定的内容
安全目标设定的内容包括安全目标和保证措施两部分。安全目标是企业全体职工在计划期内完成的劳动安全卫生的工作成果，一般包括重大事故次数、死亡人数、伤害频率或伤害严重率、事故造成的经济损失、作业点尘毒达标率、全员安全教育率等。
保证措施安全教育措施、安全检查措施、危险因素的控制和整改、安全评比、安全控制点的管理等。
③安全目标的分解
企业的总目标设定以后，必须按层次逐级进行目标的分解落实，将总目标从上到下层层展开，将纵向、横向或时序上分解到各级、各部门直到每个人，形成自下而上层层保证的目标体系。
安全目标的纵向分解是指将总目标自上而下逐级分解为每个管理层次直至每个人的分目标。安全目标的横向分解是指将目标在同一层次上分解为不同部门的分目标。按时间顺序分解总目标是将总目标按时间顺序分解各个时期的分目标。在实际应用中，一个企业的安全总目标既要横向分解到各个职能部门，又要纵向分解到班组和个人，还要在不同年度、不同季度有各自的分目标。
3、2安全目标的实施
安全目标的实施是指落实保障措施，促使安全目标实现的过程中所进行的管理活动。主要工作是各级目标责任者充分发挥主观能动性和创造性，实行自我控制和自我管理，辅之以上级的控制与协调。
目标实施中的控制是指管理人员为保证实际工作与计划相一致而采取的管理活动。控制要以实现既定目标为目的，在不违背企业工作重点的前提下，不强调目标责任者对目标实施过程采取相同的方式。控制可分为自我控制、逐级控制、关键点控制三种方式。
目标实施中的协调是目标实施过程中的重要工作，可分为指导型协调、自愿型协调、促进型协调三种不同的方式。总目标的实现需要各部门、各级人员的共同努力、协调配合，通过有效的协调可以消除实施过程中各阶段、各部门之间的矛盾，保证目标按计划顺利实施。
3、3安全目标的考核与评价
为了提高安全目标管理的效能，目标在实施过程中和完成后都要进行考核、评价，并对有关人员进行奖励或惩罚。考核是评价的前提，是有效实现目标的重要手段。目标考评是领导和群众依据考核标准对目标的实施成果客观的测量过程，能调动职工参与安全管理的积极性，推动安全工作的开展。
安全目标的考评应遵循的原则有：①考评要公开、公正；②以目标成果为考评依据；③考评标准要简化、优化；④实行逐级考评。
结束语
总之，安全生产模式研究是煤炭企业管理的重要组成部分，是实现煤矿安全生产的重要保障，也是一项复杂的系统工程。安全生产工作没有捷径可走，只有实实在在地坚持制度，狠抓落实；只有从预防抓起，从细节抓起；只有全员参与，共同营造；强调自主管理；注重日常基础工作，我们的安全工作才会更安全。只有这样才能真正实现企业安全生产管理工作的长治久安。
参考文献
[1]何学秋.安全工程学(M).徐州:中国矿业大学出版社2002.
[2]陈宝智ね踅鸩.安全管理.天津:天津大学出版社1999
一、全面把握形势。
市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，同志宣读了表彰决定》首先，对受表彰的各单位表示祝贺。同志宣读了总体方案》这个方案是市委常委会讨论通过的今年安全建设工作的总纲，请同志们认真抓好落实。下面，讲三点意见。
市委、市政府作出了开展安全建设年的重大决策。一年来，年。全市上下创造性地利用这个平台，围绕食品药品、生产安全、交通安全、消防安全、社会治安、公共卫生、公用设施及房屋安全7个重点，深入开展大排查、大整改、大投入、大监管，付出了巨大的努力，做了大量卓有成效的工作。全市排查一般隐患24587项，整改24175项，整改率达到98.3%排大隐患145项，整改115项，整改率达到79.3%累计投入25亿元实施了加油站阻隔防爆、高风险燃气管网安全改造、煤矿开采先进技术推广、城乡消防设施建设等一大批防灾减灾工程，安全保障能力得到较大提升。从严查处了一批影响城市安全的重大案件，年度重大恶性治安案件实现“零积案”年内发生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品药品安全形势进一步好转，全市各种传染病始终处于散发可控状态。经过各方面的共同努力，各类事故发生起数下降23.7%死亡人数下降4.4%城市安全总体水平进一步得到改善。一年多的实践证明，以安全建设年为载体提升城市安全水平，思路是正确的措施是有力的效果是明显的必须坚持下去，持续不断地收获更多的成果。
也要清醒地看到去年安全建设工作取得的只是阶段性成果，总结成绩的同时。的安全建设仍处于起步阶段，安全形势仍然容不得半点乐观。从城市发展客观规律讲，城市成长越迅速，规模越庞大，功能越复杂，安全反而越脆弱。伴随着的快速发展，今后一个时期不安全因素仍将继续呈增加趋势，仍处于城市安全的高风险期。从自身情况看，安全建设历史欠账还比较多，工作基础依然相当薄弱，各种隐患仍然较多存在特别是“328火灾，提醒我任何时候都不能轻言安全形势有根本好转。从安全工作现状看，一些安全监管职责相互交叉、划分不清，安全管理盲点、盲区仍然存在安全工作还没有完全纳入政府的工作日程，抓安全凭自觉、随机性大的问题较为突出。个别企业见利忘义、忽视安全，甚至以损害人民群众生命安全来谋取利润。整个社会安全意识不强，自我救护技能普及率依然较低。这些情况表明，安全建设只有起点、没有终点，安全建设必须贯穿我今后工作的始终。市委、市政府已经决定，安全建设年活动要年复一年地抓下去，今后几年都要坚持这个主题不放松，要通过不间断的努力和投入，力争把城市安全状况提升到一个新的水平。
二、突出工作重点。
继续着力解决安全领域突出问题，今年安全建设年活动总体要求是以科学发展观为指导。全面提升城市安全保障能力，建立安全整治长效机制，努力提高人民群众的安全意识，逐步把建设成一个人民群众有安全感、可以安居乐业、安居创业的安全城市。
就穷尽安全领域的所有隐患。抓隐患排查整改，一）全面加强隐患排查整改。不可能通过去年一年的工作。力争把隐患消除在事故发生之前，安全建设的常态工作机制。今年要继续开展拉网式的隐患排查，组织要更周密，排查要更彻底，整改要更坚决，力争把现有条件下能够找到安全隐患一网打尽。整治隐患必须就事论事，逐一研究解决办法，暂时不不具备解决条件的要采取临时监管处理措施，并及时向上提报，由政府进行高位统筹。同时，更要举一反三，通过发现一个问题来查找制度方面的缺失，从解决个案问题入手来解决共性问题，努力建立起安全整治的长效机制。今年我要开展九个专项战役。一是挂牌督办重大安全隐患，年没有完成整改的今年新排查出来的都要进行挂牌督办，直至整改到位。二是拆除违法建筑，城区内违法建筑必须应拆必拆，特别是挤占防火通道、压埋地下管线的要优先予以拆除。三是拆除围楼广告，私自设置的以及经过批准但影响安全的围楼广告必须无条件拆除。四是治理私拆乱改房屋行为，严格禁止私自更改房屋结构，已经更改并且存在安全隐患的必须立即采取整治措施。五是整治火灾隐患，特别是六大商圈以及人员密集场所必须整改到位。六是整治食品药品安全，要召开新闻会，向社会公开承诺，让整个社会监督，建立举报重奖制度，对于私屠乱宰行为和黑作坊，要举报一起、查处一起、奖励一起。要建立日常检测、全面普查相结合的食品药品抽检制度，增加检测频率、扩大检测范围，使之长效化、常态化，检测结果要逐月向社会公布。七是实施交通安全整治，严厉打击交通违法行为，通过行之有效的宣传教育和严管严罚使遵章守纪成为我城市的习惯。八是集中开展追逃行动，要形成这样一种氛围，犯了罪就得伏法，怕惩治就别犯罪。九是开展学校幼儿园安全专项整治。各级政府必须保证孩子的安全，这是责任。
部分领域安全事故高发，二）抓好城市安全能力建设。安全能力是确保城市安全的关键环节。这么多年的经验表明。一个不可忽视的原因就是投入不足，防灾、减灾、救灾设施欠账严重，达不到最基本的安全保障条件。安全能力的欠账，都是要命的帐。这个问题上，千万不能抱侥幸心理，一定要下决心投入，舍得花钱买平安。今年，各方面都要对所在领域的安全设施欠账进行一次全面排查，然后分清轻重缓急，该补的补、该建的建、该改造的改造。这里我强调几个重点：一是水源地生态湿地建设，石头口门湿地要达到20平方公里，新立城湿地要达到5平方公里，通过湿地来净化水质、保证供水安全。二是加快燃气高危管网改造，年内改造不了要实施24小时巡检、死看死守，确保不发生大的事故。三是加强消防能力建设，城区消防设施必须跟上城市扩张的步伐，农村90%乡镇和行政村要实现“一乡（镇）一站一车”一村一泵一队”四是加强各类矿山安全设施建设，生产矿井巷道非木支护率要达到80%以上，矿井安全质量标准化达到50%以上，不达标的坚决关闭。五是推广加油站阻隔防爆技术，城区安全距离不足的82个加油站要逐一落实责任，限期进行整改，完不成整改任务要予以关停。六是继续实施天网工程，全年要再上2.5万个监控探头，重点区域、重点街路和敏感部位要实现全覆盖。七是建设人工增雨防雹二期作业系统，力争所有雹线都能配备防雹设施。八是启动实施伊通河城区段综合整治工程，力争用三年时间达到200年一遇防洪标准。
这一点到什么时候都要坚定不移。但我也要认识到城市是一个多因素、多环节、多线性的动态系统。这么大一个城市，三）做好突发事件的应急处置工作。安全建设要坚持预防为主。难免哪个环节出现纰漏。关键在于我要有足够的应急处置能力，能够有效地防止事故升级，把损失控制在最小程度。今年要突出抓好六件事：一是努力提高各种应急预案的操作性，应急办要把各项预案演习一遍，确保紧急事项发生时，大家知道谁来做、怎么做、做什么。此基础上，要抓好平时演练，让大家熟练掌握。二是提高城市救援反应能力。要努力克服交通日渐拥堵的困难，力争主城区110119接警5分钟内到达现场，120急救15分钟内到达现场。城区急救站都要进驻消防站，提高公共设施的使用效率，缩小救助半径。110119120城市的生命线，要想尽各种办法来力争缩短救助时间。三是做好应急资源的普查和整合，对全社会掌握的各类应急资源，特别是可以调动的人力资源、各种救援设备，都要摸清家底，确保应急状态能够拉得出、用得上。四是完善应急救援联动协调机制，要认真分析和解剖“328天元商厦火灾扑救的处置过程，从中积累有益经验，确保各部门协调顺畅、步调一致、配合有力。五是确保信息畅通，各部门、各单位发生重大突发事件，必须严格按规定时间和程序报送信息，相关领导必须第一时间赶赴现场，抓好协调指挥，体现政府行为。六是建立健全公众沟通机制。要按照及时主动、正确引导、遵守纪律的原则，做好突发事件信息。突发事件新闻报道国家规定由政府统一安排，既保证老百姓的知情权，又保证突发事件的处置稳妥有序，希望新闻单位能够遵守相关规定。
