时间：2023-03-08 15:32:37
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GIS规范化发展是一个相对漫长的过程，随着各种系统的应用，GIS逐渐趋于成熟，在测绘领域的作用也逐渐的凸显出来。GIS工作原理主要是对不同来源的多元化形式数据进行采集与分析，确定测绘的准确坐标。如利用经纬度、海拔等对变量位置实施标注。然后通过一定的组织手段形成能够直接方位的数据库，并通过不同系统运营商将地图形式的数字信息，通过一定的转换手段，转换成可以供系统直接识别的信息或图像。
2GIS在测绘工程中的应用
测绘工程中，GIS应用流程为：数据采集——数据转换与处理——空间分析，具体表现为以下几个方面：
2.1数据采集
在测绘工程实施初期，可以利用GIS系统对实际客观存在的测量对象进行抽象、离散等处理，并将连续对象实体以矢量、栅格两种形式存储在系统数据库中。其中栅格数据组成部分包括唯一值存储单元、列，其数据集分辨率大小主要根据地面单位网格的规格大小；矢量存储方式就是利用几何图形中的基础点线面，将客观对象表示出来。在数据采集过程中，一般的做法是利用纸上现有数据或者聚酯薄膜地图中现实的数据，通过扫描等方式产生数字式数据。采用GIS系统，借助与GPS的定位技术，确定测量对象的地理位置坐标，然后将位置坐标输入到系统中进行相关的处理，同时也能够利用遥感技术对相关数据信息进行采集。在数据采集平台中，附带了很多诸如激光雷达、摄像机、数字扫描仪等传感装置，与卫星、航空器共同完成数据平台，将主要来源于航空照片以及图片判读的数字数据进行特征选择，然后以二维或者三维的形式对数据进行捕捉，进一步将数据传输到相应的软拷贝系统。遥感则是利用不同的传感器包被动地测量由主动传感器发射出去的电磁波或者无线电波的反射系数，进而将属性数据输入到GIS系统中。
2.2数据转换与处理
GIS对数据的处理主要是通过专用的数据处理软件，将相关数据上传到系统中，进行编辑以及数据预处理，然后对数据进行拓扑建模，最后通过将相应的测量图形以及系统中相关土层进行叠加分析。GIS中软件能够分析采集到的数据属性之间的空间关系。如果采集到的数据为复杂的实体，临近数据存在包含关系，需要通过建模分析。在数据转换与处理过程中，需要重视对数据的重构，将其转换为GIS系统能够识别的数据形式，保证各个数据源之间的兼容问题。在测绘工程中，对于不同的需求侧，其数据属性也会存在差异，因此在数据分析之前，需要通过一系列的转标转换以及投影，建立差异性的数学分析模型，满足GIS系统对数据空间分析的具体需求。
2.3GIS空间分析
经过数据采集、预处理、处理等工作后，GIS系统就能够通过相应的数据进行空间分析，并通过相关的数据计算，对研究对性空间位置进行那个定性以及定量的描述。GIS系统主要的功能包括空间分析，而空间分析是相对繁杂的过程，涉及到经济学、地理学、物理学、区域学等学科知识。对空间物置的定量描述主要借助于空间统计学、拓扑结构学、图论等，这样才能实现对研究对象的空间数据描述效果，从而对空间过程实施进一步的预测分析。
3GIS在测绘工程中的应用优势与发展前景
GIS管理就是将地理空间实体数据之间的关系，经过一定的转换与处理，将复杂的地理规划、管理、决策问题转换为简单的定量分析，并利用一系列的设备、软件等，实现对数据的模拟分析、传输、评价等。在整个过程中，不仅能够得到传统测绘方式难以获取的地理信息，还能够实现对研究对象的空间定量分析。该系统通过定量、定性等形式，实现了GIS应用于分析的有效结合，为整体规划提供有效地便利，获取的数据也更为精确。另外，GIS系统具有快速分析、查询等功能，能够从大量数据中获取有用的信息，为重大地理决策提供便利。随着信息技术的发展，GIS系统应用的范围会更加的广阔，可能会与CI、SDA等技术相结合，实现时空一体化的地理信息数据分析。另外，GIS系统的应用会逐渐的渗透到各个领域，并且将不同领域空间模型整合到一个标准的框架中，实现通信、调度、执行为一体的智能化系统。
4结语
关键词：货币政策；外汇治理；国际收支
一、目前我国国际收支不平衡现状
近年来，随着我国国民经济的持续快速健康发展，国际收支规模不断扩大。1994—2005年间，我国国际收支差额的年均增长率为16.9%，且除1998年资本和金融项目出现过63.2亿美元的逆差外，其余年份均出现经常项目与资本和金融项目的“双顺差”。2005年我国国际收支顺差为2237.82亿美元，较上年增长24.8%，占GDP的9.82%。其中，经常项目顺差1608.18亿美元，占国际收支总体顺差的71.86%；资本和金融项目顺差629.64亿美元，占国际收支总体顺差的28.14%。
在国际收支顺差大幅增长的同时，我国外汇储备总体保持快速增长的势头，1994—2005年间，我国外汇储备年均增长率为28.6%，且2003年以来年增长量都超过了1000亿美元，2005年末外汇储备已达8189.3亿美元。
二、我国国际收支不平衡对货币政策工具操作和外汇治理的影响
国际收支的持续双顺差和外汇储备的不断增长，表明我国综合国力不断增强，但同时也对我国货币政策工具的操作和外汇治理带来了诸多挑战。
侵蚀了货币政策工具操作的自主性和有效性
一是导致基础货币的非自主性投放。我国投放基础货币主要有三个渠道：广义的央行贷款、财政透支与借款和外汇占款。20世纪80年代中后期，外汇占款对基础货币的影响并不明显，外汇占款占基础货币的比例都在6%以下，最低时只有1.24%。但自1994年我国实行外汇体制改革以来，国际收支持续顺差，在有治理的浮动汇率制度下，为维持既定的人民币汇率或将汇率波动控制在一定的范围内，中心银行被迫在外汇市场上吞进国际货币来抵御影响汇率稳定的外部冲击，增加了基础货币的非自主性投放。我国中心银行基础货币投放的结构发生了根本性的变化，外汇占款成为基础货币投放的主渠道。近几年外汇占款存量占基础货币存量的比重逐年上升，由1995年的32.6%增加到2005年的111.3%；自2001年以来外汇占款年增量占基础货币年增量的比重都超过了100%，2005年这一比例更是达到了361.98%。由外汇储备增加形成的外汇占款成为现行汇率制度下中心银行无法控制的内生经济变量，中心银行在运用货币政策工具调控货币供给时，经常会产生“能量分散”或“能量对冲”，货币政策的自主性和有效性大大削弱。
二是加大了公开市场操作的难度。当前我国主要依靠发行央行票据来对冲外汇占款。2003年4月至2006年6月，人民银行已累计发行中心银行票据328期，票据金额71940.7亿元。随着外汇占款额的增加，央行票据发行规模越来越大，频率越来越快。2006年上半年，人民银行已发行3个月期、1年期票据43期，共计21680亿元，接近2005年全年的发行规模。中心银行票据发行在对冲外汇占款带来的基础货币大幅增加的同时，也存在明显的问题：一方面，短期票据无法应对外汇占款的长期增加。目前，央行票据大多为一年期以下的短期票据，通过发行该种票据来对冲外汇占款的增加，其实质在于用临时性的操作方法来应对长期性的流动性变化，无法从根本上收缩由外汇占款增加导致的基础货币增加。另一方面，央行票据的冲销成本不断上升。与存款预备金率、再贴现、窗口指导等货币政策工具相比，央行票据是成本性的工具，必须对发行的票据支付利息。央行票据利率的不断攀升导致公开市场操作难度加大。
对我国的外汇治理提出了新的挑战
一是传统外汇治理模式的有效性减弱。目前的外汇治理体系形成于计划经济时期，外汇政策设计集中体现了外汇资金敞开流入、外汇支出严格限制的监管意图，关于外汇支出的政策法规，无论在支出范围界定、有效单据审核、柜台操作还是处罚性措施方面，都比较清楚、完善和可行；但关于外汇流入的政策法规则略显宽泛、模糊和粗砺，可操作性不强，整个外汇治理体系“宽流入、严流出”的法规基础和实际监管都没有发生根本改变。这种治理制度在外汇紧缺时期发挥了积极作用，但在国际收支形势逆转后，暴露出了许多弊端，政策的有效性大打折扣。
二是人民币汇率形成机制尚不能充分发挥对国际收支的自动调节作用。2005年7月21日汇改以来，人民币汇率弹性有所增强，非凡是2006年1月份改进了人民币兑美元汇率中间价形成方式以后，汇率市场化程度明显提高。但目前对银行间外汇市场人民币对美元等货币交易价的浮动幅度和银行对客户挂牌汇价价差幅度仍实行严格治理。人民币汇率仍缺乏足够的弹性，不能根据市场供求情况自由浮动，难以充分发挥对国际收支的调节作用。
三、我国国际收支不平衡下货币政策工具操作与外汇治理的途径探讨
灵活运用货币政策工具及其组合
近年来，非凡是2006年下半年以来，央行频频动用存款预备金率+公开市场业务的货币政策工具组合。存款预备金率侧重于调节商业银行资金的中长期流动性，公开市场业务侧重于调剂商业银行的短期头寸，因此，该组合体现了货币政策工具期限的合理搭配。小幅度、多频率地提高存款预备金率，将一部分过剩流动性深度冻结，有利于逐步解决银行机构流动性过剩、信贷规模增长较快的问题；通过发行中心银行票据对冲外汇占款带来的基础货币的大幅增长，可以在短期内灵活调整银行机构流动性过剩的局面。在此基础上，笔者认为，还可以适当加强以下货币政策工具组合的运用：
1.公开市场业务+定向票据。利用该组合解决货币政策工具操作效果区域不均衡的问题。国际收支双顺差格局下，外向型部门较多的地区资金比较充裕，而外向型部门较少的地区资金较为匮乏，因此应根据区域特征实行差别化的货币政策工具操作以确保货币政策的区域效果。中心银行在通过公开市场发行央行票据的同时，可直接面向流动性过剩、资金较为充裕地区的商业银行分支机构发行定向票据，由分支机构通过其总行进行认购，以增强货币政策工具操作的针对性与有效性，实现货币政策效果的区域性平衡。
2.利率+信贷政策+财政政策。利用该组合合理调整信贷总量和结构。小幅度提高贷款利率下限，逐步紧缩全国范围内增长过快的信贷投放总量；通过制定与产业政策相配套的信贷政策，对商业银行的信贷投向加以引导，如限制高耗能、高污染行业的信贷资金供给，提高对高技术、高附加值等自主创新行业的信贷支持力度，加大对“三农”及弱势群体的信贷投放，再配之以适当的财政政策，对鼓励发展的行业给予适当的贷款财政贴息等，以促进产业结构的合理调整。
拓宽外汇资金运用渠道
近期，央行对外汇治理政策进行了一系列调整，希望通过放松对企业、个人用汇的限制来化解过多的外汇储备。然而，在当前人民币升值预期强烈的情况下，要使得藏汇于民取得良好效果，必须进一步拓宽外汇资金的运用渠道。逐步拓展境内个人外汇投资渠道，开发新的外汇衍生产品，增强居民自主持有外汇的意愿。如在国内发展外币债券市场，答应银行或企业等机构在境内发行外币债券，适时推出企业外汇短期融资券，同步发展外币债券二级市场，增强外币债券的流通性，企业和个人均可购买并自由进行流通和交易；进一步发展国内B股市场，在目前我国外汇储备充裕的情况下，可尝试重新发展国内B股市场，启动B股市场新股发行，答应成立B股基金，让基金投资B股市场，发挥B股市场为境内外汇资金开辟投资渠道的功能。进一步疏通境内居民的境外投资渠道，继续放松对资本流出的管制。完善合格的境内机构投资者制度，放宽对机构到境外进行债券、证券等投资的限制，答应符合条件和资格的机构到境外进行债券、期货、金融衍生产品等的交易和投资，并答应居民个人根据实际需求到境外进行不动产、债券、股票、期货和各种金融衍生产品的投资、理财活动。
加强对资本流入的有效控制
在促进贸易、投资便利化的基础上，限制高能耗、高污染产品出口和该类项目引进，发挥各职能部门的合力，提高招商引资质量，加强对外汇流入非凡是短期资本流入的治理，重点监测房地产领域、跨境关联交易等，严格控制投机性资金的流入。进一步完善贸易核销制度，借助计算机信息技术，对贸易外汇收支逐笔进行非现场监管，对预收货款、延期付款等易转化为资本的资金进行有效跟踪。加强对国际收支的统计监测，完善外汇资金流入统计系统，提高国际收支数据的准确性和预警功能。
增强汇率对国际收支的调节作用
汇率浮动从价格上对国际收支发挥调节作用，首先应保证汇率的形成具备市场化基础，市场化是发挥汇率调节作用和市场资源配置作用的前提条件。推动人民币汇率市场化，必须加快包括资本流动在内的要素市场建设，并逐步放开管制，实现人民币的可自由兑换。同时，要进一步完善汇率形成机制，逐步扩大人民币汇率的浮动区间，既要扩大每日围绕汇率中间价上下波动的幅度，也要逐步扩大汇率中间价与上日银行间外汇市场收盘价之间的浮动幅度，增强汇率弹性，并继续完善篮子货币权重的计算方式，等资本项目管制逐步放开后，形成完全市场化的人民币汇率，充分发挥汇率对国际收支的调节作用。
参考文献：
《中国国际收支平衡表》。
《年中国货币政策执行告》。
《2005年中国国际收支告》。
盛松武、刘斌：《中国开放条件下的政策搭配》，《银行家》2004年第1期。
关键词：房产测绘；测绘技术；问题；方法
中图分类号： C35 文献标识码： A 文章编号：
1房产测量中“幢”的划分
“幢”是房产调查和房产要素测量的基本单位，因而在房产测量中对“幢”的概念进行明确的区分具有重要的意义。
“幢”区分的基本原则如下。
1.1 应同期规划、同期建设、同期验收
理论上和实践操作中，同一幢楼应该是同期规划、同期建设和同期验收的，不同期规划、建设和验收的项目将各自独立，单独成幢。
1.2 地面以上部分的基础、结构应为统一整体
作为同一幢楼，地面以上部分的基础、结构应为统一整体，具体是指房屋的各个部分结构相连，即各个部分的梁、柱、墙等相互联接在一起，不可分割。如房屋各部分间互不相连，则可将各部分独立分幢。
1.3 房屋所占用的土地应为同一产权人
房屋所有权人与土地使用权人相一致的原则是房屋权属登记的基本原则。如果房屋所占用的土地分属于不同使用权人的多块土地上，且各土地使用权人的土地权属清楚，则该房屋不能作为一幢处理。
1.4 有共同的共有共用设施
“幢”的划分，对产权人而言，最重要的是对共有建筑面积分摊计算的影响。如房屋各部分之间没有共同的共有共用设施，那么，无论是一幢还是作为多幢，对共有建筑面积分摊计算的影响可忽略不计。
2 房产测绘技术研究
2.1 常规测量方法
2.1.1 直接量测法
直接量测法是通过实地量测房屋(或地物)边长、角度等要素,将需要计算面积的图形分割成若干便于计算的简单图形(包括规则图形和不规则图形),应用几何图形面积计算公式计算出房产面积。
规则图形计算。对于正方形、长方形、三角形、平行四边形、梯形、扇形、圆、椭圆等规则几何图形,则将实地量出的几何要素套入相关几何公式,即可得出其面积。不规则图形计算。将不规则图形划分成若干三角形和梯形,实地丈量出有关要素尺寸,然后按照几何公式计算面积。
2.1.2 图上量测法
(1)求积仪法。将图纸固定展放在平滑的水平图板或桌面上,采用求积仪量出所求面积。使用求积仪时,图板要安置平稳,图纸不能有褶皱或裂痕;求积仪极点位置选定时,两臂应尽量垂直;对于较大面积,可将图纸分块计算。(2)方格网法。将透明毫米小方格纸蒙在需要量测的图形上,查数其所占小方格数,再根据每个小方格所代表的实地面积,求出整个图形面积。(3)三斜法。将图形分割成若干三角形,并量出三角形底与高,计算出每个三角形的面积,最后得出整个图形面积,三斜法在分割图形时,三角形个数要尽量少,且应尽可能分解成同底三角形。
2.2 数字测算方法
数字测算方法,是采用数字测绘技术先测绘出房产平面图,然后再按照坐标法计算出房产面积。测算步骤如下。
2.2.1 测绘数字房产平面图
(1)测设图跟导线。居住区竣工后,沿居住区道路布设导线网。全站仪现场观测和采集数据后,输人微机。利用导线平差软件进行总体平差。(2)测绘底层平面图。在各导线点安置全站仪,测设房屋底层外墙勒脚以上的角点坐标,将采集的数据输人计算机后,编绘出底层平面图。(3)测绘各层平面图。使用经检定的钢尺,现场量测出其他各层与底层不同之处,将有关数据输人计算机,编绘出各层平面图。(4)测绘分户平面图。使用经检定的钢尺或手持测距仪,现场量测出各户房屋尺寸及其共用部位尺寸,将有关数据整体平差后输人计算机,编绘出分户平面图。
2.2.2 计算房产面积
多边形面积计算:
房产面积具体计算步骤如下。
(1)计算每层建筑面积。将每层平面图的各角点坐标输人公式(1),即可计算出每层建筑面积。(2)计算整栋建筑面积。各层建筑面积之和即整栋建筑面积。(3)计算分户套内建筑面积。将分户平面图各角点坐标输人公式(1),即得出分户套内建筑面积。(4)计算公用建筑面积。将公用部位的平面图角点坐标输入公式(1),即得出公用建筑面积。(5)检查分户套内建筑面积和公用建筑面积。将分户套内建筑面积和共有建筑面积的总和与整栋建筑面积相比较,进行粗差检查。如两者相等,则无粗差。(6)计算分户建筑面积。先按照权属分割协议或有关规定,按比例分摊公用建筑面积。再将该户套内建筑面积加上该户应摊的公用面积,得到该户建筑面积。最后检查各户建筑面积之和与整栋建筑面积是否相等。
3 房产测绘工作实践中的问题
3.1 检定仪器和棱镜常数问题
房产测量精度要求高，目前房产测量一般采用内外业一体化数字房产测量方法，在房产测量时必须使用资质部门检定过的仪器进行测量。对于全站仪而言，主要是测定测距仪的加常数和乘常数。在房产测量碎部测图中，由于距离较近，仪器乘常数可忽略不计，但加常数必须考虑。以拓普康全站仪为例，其仪器常数一般不含误差，应设为零，拓普康系列棱镜的常数也为零，当使用其他光学仪器厂家生产的棱镜时，就必须在使用之前设置相应的常数。在房产测量时，不可能直接将棱镜的中心位置放置于房屋的角点，通常将棱镜靠在房屋的角点上，采集到的坐标实际上是棱镜中心坐标，而非房屋角点坐标。实际工作中可将仪器常数设为零，用钢尺作对比直接测定出至棱镜后背位置的棱镜常数；野外数据采集前，设定好全站仪内部的仪器加常数（零）和棱镜常数（至棱镜后背位置的参数），可直接测出房屋角点的坐标。还应注意：如用该棱镜去发展测站点，则需要将仪器内的棱镜常数设定为棱镜对中杆为中心时的棱镜常数。
由于空气的折射率近似为1.0，而玻璃的折射率大约为1.5，光通过玻璃时的速度比通过空气时的要小。用全站仪测量仪器到反射棱镜之间的距离时，仪器根据测量显示的距离比实际距离要长。因此，棱镜常数取决于玻璃折射率和棱镜的厚度（光通过的长度）。假设反射棱镜顶点在测点的铅直线上，那么棱镜（玻璃材料）折射率的改正值就是棱镜常数。但应用中由于安装固定的需要，棱镜的顶点位置不在测点的铅直线上。
3.2 房屋测量中的偏心测量问题
一般情况下，进行数据采集时，棱镜的后背位置置于房屋角点时棱镜是朝向仪器方向的，但也不全是这样，这时就不能把棱镜看作一个点进行观测，因为它具有一定的体积，瞄准棱镜中心测出的坐标将不是房屋角点的坐标，需要采用角度偏心观测，将棱镜后背位置放置在离仪器到房屋角点相同的水平距离的合适位置，测定到棱镜的水平距离，然后用水平微动螺旋照准目标进行相应的操作。
3.3 对称边长度实地丈量不一致问题
房屋实地勘丈时，实测房屋的每一条边，都有可能由于误差原因或房屋建设过程中的问题出现边不相等，这就使原本为规则多边形的房屋变成了不规则的多边形，这时需要对勘丈数据进行处理后再绘图和面积计算。对于误差在规定范围内的取其对称边的平均值作为边长数据；对于误差超过限差的边长数据应检查是不是测量不准确的原因，如果确实不相等的，则根据勘丈结果进行绘图或面积计算。
4 共有共用面积的处理和分摊公式
共有共用面积的内容共有共用面积包括共有的房屋建筑面积和共用的房屋用地面积。
共有共用面积的处理原则：① 产权各方有合法权属分割文件或协议的，按文件或协议规定执行；②无产权分割文件或协议的，可按相关房屋的建筑面积按比例进行分摊。
共有共用面积按比例分摊的计算公式按相关建筑面积进行共有或共用面积分摊，按下式计算：
式中：K为面积的分摊系数；为各单元参加分摊的建筑面积，m2；为各单元参加分摊所得的分摊面积，m2；为需要分摊的分摊面积总和，m2；为参加分摊的各单元建筑面积总和，m2。
我的外公一年四季都在田地里工作着，衣服免不了又破又烂，脏稀稀的。
这天，我在外婆家过夜，隔壁家的连阿姨请外公去吃喜酒，外公很乐亦，外婆忙上街买了件赤色的西服，外公穿上后，精神百倍，像年轻十岁，完全和地里的脏老头有很大的区别。外公年纪大了，不敢自己去，拉着我一同去，到了阿姨家，大家都认不外公，还有礼貌的说：“先生，你好！”这下可把我乐坏了，外公拍了拍我的头，我立刻停止了笑声……回到了家里，外公左看右看这套西服，怎么看都顺眼，于是偷偷的存钱再买了套西服和一头假发，躲在房间里照着镜子，傻傻的笑着。
从此，外公开始赶时髦了，一看电视上有什么好的服装，决对不放过，原本衣柜都是脏稀稀的衣服，现在全是名牌西装了，有一次外婆整理衣柜，一看，吓了一跳，里边全是西服。外公下田一回来，看见外婆坐在门口，愤怒的眼神让外公察觉到了什么，果然不错，外公被外婆批了一顿，外婆唠唠叨叨说个没完，外公听得耳聋了，过了一阵，外公还是穿着西服上接，像是相亲，街上的人都把目光投向外公，外公得意洋洋的。可是时间如流水，一个月过去了，外公厌倦了，还是穿着原来破烂的衣服，认真的在田里干活。
唉，外公呀，外公！
摘 要 人民银行的事后监督工作可以保障各项风险业务的核算质量、防范风险、事故等。本文主要从人民银行的事后监督工作的具体实践，并在内部控制理论的作用下进行分析，努力寻求可以使会计集中核算监督工作有效开展的最佳途径。
关键词 人民银行 会计核算 监督
自颁布《中国人民银行会计核算监督办法》后，不管是关于监督的机构、内容、方法，还是监督的工作程序及管理等方面，都对事后监督工作的内涵进行了新的界定。随着事后监督部门工作的全面、有效地开展，也取得了比较明显的成效，但同会计核算质量的提高、会计核算监督水平的需求相比较，仍然有较大的差距，也仍然有问题存在。
一、会计核算监督工作中存在的问题
1.会计核算监督模式
从整体上看，事后监督工作虽然取得了应有的成效，但对于监督的模式来说，依然有问题存在，主要表现为：对于监督工作的基础与重心，事后监督人员还不明确，而对风险的防范意识也还只是处于低层次[1]。其具体如下：
（1）在事后监督部门中，没有将货币金银核算业务纳入及审核，使最基础的监督工作缺失。央行会计核算体系中，最重要的组成部分是营业、国库及货币金银业务，这三者是相互影响、相互制约的[2]。只有审核了这三大业务，才会产生完整的会计监督信息，若缺失了监督的对象，则会计监督信息必然后不全面。
（2）在事后监督中，各岗位间没有进行信息的交流、整合。在日常的监督工作中，事后监督部门的主管岗、综合岗、监督岗及各监督岗位，基本上都是单独地对自己负责的业务进行处理，各岗位间并没有进行纵向、横向的信息交流，而产生的会计监督信息自然也是四分五裂，看起来是完整的，事实上早已割裂开，很难对其进行整合，因为对监督的结果未进行完整的分析，从而也没能够向各会计主管部门等内部控制部门有效提供。
（3）过于注重监督，而忽略了分析。比如对会计集中核算系统（ABS）的日志核查比较注重，而在分析其监督数据时则一带而过。ABS日志有巨大的信息量，也难以对其分类、检索，而且也浪费时间。一天内系统日志信息要打印1000条以上，大约25页。ABS日志在记录时是按序时进行，信息交错，人工监督在对其进行逻辑判断时，所需的时间非常长。ABS在经过监督后，并没有将其所得信息进行深入分析，自然信息的价值也就体现不出来，事倍功半。
2.事后监督在发挥自身优势时存在的问题
（1）没有较高的事后监督目标定位。其目标只局限于对会计核算监督行为的规范上，没有充分认识到会计核算监督的重要性，如果没有对目标进行准确的定位，稍一出现差错，就会使自身的优势在发挥时受到制约。
（2）工作重心的转移受到很多客观因素的影响。例如AAS，如果核算差错没有出现，则从采集数据到AAS业务完成，还有对会计核算监督日志认真记录下来，监督人员需要2～3小时的监督，而日常公务的处理还需要占用一部分时间，难以做到全面整理大量的监督信息及分析其所存在的风险。
（3）缺少激励约束机制。事后监督部门在人民银行的内部控制体系中，没有纪检等部门的特殊手段，因而对其薄弱环节的提议，其局面是不容乐观的。
在央行的四大内部控制主体中，事后监督部门是其之一，在面对其自身的问题时，要首先要使会计核算业务的日常监督有保障，基于会计核算监督水平的提高，整个过程在监督时，都要融入风险控制，既要对风险控制给予关注，还要重视分析、评价的会计信息，只有这样，才能拉近与更高层次目标的距离。
二、对会计核算监督工作的几点建议
1.尽快构建会计监督信息
会计监督信息指的是在规定的程序、方法下，事后监督部门全面检查会计核算部门的日常业务是否合法、准确、完整，在此过程中而形成的会计信息，它在风险控制的实施过程中，起着基础性的作用。事后监督部门对风险点的掌控受到会计监督信息很大的影响[3]。要加强会计监督信息的管理。
会计核算监督的动态促进需要由个别风险评估做补充。基于监督工作的不断总结，事后监督部门对于会计核算的差错，要在规定的时间内根据风险的层次，对其进行定性及定量分析。
2.风险提示与预警
为了使会计核算信息的利用价值更大，事后监督工作可以通过风险提示、风险预警等方式进行，使风险更有效的得到防范。
3.激励约束机制的建立
对于事后监督人员所选择的严格监督策略，激励机制可以补偿一些隐性支出，而隐性支出主要体现在工作时间上的增加或者是精力的增加等。一旦发现被监督部门有违规行为的，通过约束机制，无论后果如何，一琮要严惩不怠。另外如果被监督部门的违规行为被发现后，省会中支的有关部门可以将其归入对口部门的业绩考核的范围内，从而使违规问题在惩罚的力度上加大。
三、结束语
对于人民银行会计核算的质量及资金风险的防范，事后监督中心发挥了至关重要的作用，但随着事后监督职能的不断调整，会计核算内部控制监督的强化，事后监督的职能、作用必须能够得到充分的发挥。
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2011年国务院办公厅出台的《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》要求各级政府遵循流浪儿童权益保护优先原则，将未成年人权益保护和健康成长作为首要任务。从流浪儿童救助保护政策发展的趋势而言，都广泛借鉴和吸纳了社会工作的价值观和伦理原则，从而体现出社会工作及社会伦理在流浪儿童救助领域在展现出越来越重要的角色[2]。
一、社会工作伦理的基本概念
社会工作专业价值观是社会工作者长期奉行和遵守的一套指导其实践的原则和理念；社会工作伦理主要是社会工作价值观在实践层面的一种体现和实践，它是一种行为规范和道德准则，引导社会工作者在实践过程中明确自己的行动范围和行动目标。社会工作伦理经过近百年的发展、分化、整合与沉淀已基本形成了一套比较成熟的内容体系，主要涉及社会工作者对服务对象、机构、同事、专业、社会的责任和义务。
二、社会工作伦理视角下的流浪儿童救助存在的问题
从理论上而言，社会工作的专业实践价值观要求坚持以人为本、接纳、个别化等原则。而基于各种因素的制约，社会工作在实践中经常出现隐私保密与信息公开矛盾，个人利益与社会责任冲突等伦理冲突。这些问题同样在流浪儿童救助工作中得以体现。虽然政府及社会各界对于流浪儿童救助的日益重视以及所采取的行动日渐成效，但是在具体的实践中还广泛存在着“治标不治本”问题，究其根本，这些问题都源于救助实践中的价值伦理冲突[3]。
（一）强制性收容遣送制度尚未完全向服务型救助管理制度转型
当前国内的流浪儿童救助制度大多数属于强制性救助保护模式，其特点是将法律认定16周岁以下儿童为限制行为能力的群体作为强制性救助保护的主要依据。在这种救助模式下，流浪儿童一旦被公安、城管或救助机构接收为受助对象后，流浪儿童就无权放弃救助而是必须由救助管理机构将其送回或移交给其父母或有关监护权利人。
这种现象实际上是在强力介入的基础上，在忽略流浪儿童对社会认知和基本权利诉求的基础上实施的强制性救助，一定程度上损害了流浪儿童的人身自由权以及其他权利，也未充分考虑流浪儿童的需要和意愿。这导致部分流浪儿童在自身意愿受到强制时或求助诉求与其预期不符时将产生对救助管理机构以及工作人员的抵触情绪。从社会工作伦理的角度而言，它严重违背了“尊重”、“案主自决”、“以人为本”等社会工作伦理原则，可能对流浪儿童造成难以预计的心理伤害，从某种意义上而言可能会导致部分流浪儿童对政府和社会产生不信任感而出现反社会行为，并未深层次地解决流浪儿童自身及家庭问题而实现从根本上治理儿童重复流浪问题。
（二）可持续发展的救助理念缺乏
在流浪儿童救助已经取得一定成效的基础上，在绝大部分流浪儿童已经获得救助的前提下，当前很多救助机构明显缺乏可持续发展的救助理念，针对流浪儿童的救助更多的是为完成“任务”，较少的顾及流浪儿童在离开救助机构、重新投入社会生活中可能存在的问题。
当前，救助机构主要采取“快进快出”的原则，将能够核实其身份信息或能够联系到其监护权利人的流浪儿童尽快护送出救助机构，减少流浪儿童在机构的时间，以此降低流浪儿童因滞留在机构内所出现的擅自离站、爆发冲突等情况所致的各种风险。而在针对流浪儿童进行的心理辅导、行为矫治、就业指导等服务方面几乎空白，即使部分救助机构针对流浪儿童进行相关服务，也大多数采取“一刀切”方式，[4]即不针对流浪儿童各自特有的情况有针对性的采取相应的措施。从社会工作伦理的视角来说，这其实在一定程度上违背了社会工作伦理中的“个别化”、“以人为本”等伦理原则，对于流浪儿童今后的成长、对于救助机构的可持续发展产生了一定的消极作用。
（三）救助形式单一、难以满足多元化需求
纵观历史经验及各国社会福利现状，我国的社会福利发展及福利服务提供必然要依靠大量的社会组织。社会组织在我国官方话语中被称为民间组织，主要包括社会团体、民办非企业和基金会。有青年学者指出在政府职能转变过程中，积极发挥民间组织的功能和作用，可以实现国家与社会、政府与公众的良好互动，加速服务型政府的建设。
在长期的流浪儿童救助工作发展中，我国已经形成“政府主导、民政主管、部门协调、社会参与”的社会化发展思路，但社会组织在参与流浪儿童救助发展的过程中还未发挥其重要作用。当前，我流浪儿童救助保护方式主要是“收”和“送”，“家庭-社会-救助机构-家庭”是救助的基本程序，在此救助程序中，政府在很大程度上只要通过行政手段利用救助、公安、市容等几个主要部门的有效合作就可以顺利完成这项工作，而政府预留给社会组织的参与空间相对不足。目前，我国流浪儿童救助领域的社会组织多数是凭借个人热情和爱心创建起来的，缺乏必要的政府支持、社会参与、专业与舆论支持而陷入规模小、资源不足、专业化低的困境，因而不仅数量不多，且规模偏小，分布不均衡、发展不充分，难以形成推动流浪儿童救助社会化发展的主动力。
三、破解流浪儿童救助困境的对策
当前，我国处于社会转型关键期，流浪儿童的大量存在既对城市管理和社会秩序的维护带来压力，更可能成为社会的某种风险。新时期社会主义和谐社会建设强调以民生改善为重点，其科学发展的指导思想强调促进人的全面发展。而社会工作的目标正是改善人的生活质量和促进人的全面发展，它与当前社会建设的许多理念和目标不谋而合。因此，从社会工作伦理的角度提出有关救助对策，具有深刻的现实意义。
（一）健全政策法规体系、预防与救助并重
近些年来针对流浪儿童的救助已经逐渐渗入了社会工作的专业伦理和价值观，但是限于各种因素的阻碍，社会工作伦理及价值观在流浪儿童救助方面还远远没有达到理想状态。结合当前我国的国情及显示情况，社会工作伦理在流浪儿童救助领域的应用与发展，必须要通过制度性的安排。国家应该尽快制定《流浪未成年人救助保护条例》，以法律的形式将社会工作的重要价值理念与伦理原则固定下来，提高救助政策的执行力和公信力，并为流浪儿童救助中的社会工作发展和制度建设提供法律基础。
与此同时，预防与救助并重是流浪儿童救助必须遵循的重要原则，并且将预防摆在更加突出的位置。从预防入手，改善未成年人的生存条件，减少和消除家庭暴力对未成年人的影响，对父母放任不管子女的现象进行批评和制止，关爱缺少家庭温暖的儿童，防止人格发生变异，减少甚至消除他们外出流浪的动机，是解决这个问题的根本途径。
（二）引入社会工作制度、融入社会工作伦理
流浪儿童作为特殊的社会弱势群体，他们受到来自家庭、学校、社区等各方面的排斥，内心尤为脆弱。王思斌认为解决流浪儿童问题，不是简单的技术方法问题和工作模式问题，而是应该推进制度创新，那就是实施社会工作制度。[5]在流浪儿童救助领域引入社会工作制度，在具体的救助过程中融入社会工作价值观与伦理，将为促进流浪儿童问题的解决和全面发展提供专业人才与专业技术上获得制度性保障。政府应该抓紧制定有效的救助保护流动儿童的政策，切实建立政府主导、社会各界共同参与的救助保护组织系统，建立相对独立的设施，配备合格的工作人员，以切实负起救助保护流浪儿童的责任，为他们的健康成长和融入主流社会创造条件。按照社会工作伦理的要求，救助机构有责任准确理解把握法规政策的目标，并将“单位为本”的利益逐步让渡给流浪儿童，不断拓展救助职能，丰富救助项目，帮助他们接受多层次全方位的救助服务，以期让他们获得全面发展。
（三）贯彻优势视角、促进长远发展
优势视角是以优势为本的价值理念，相信每个个人都有优势，都有他们的财富、资源、智慧和知识，社会工作者需要帮助他们去挖掘和发挥存在于自己身上的潜力和优势，找到成就感，转移他们对问题的过度注意力。目前，我国绝大多数救助机构都能够满足流浪儿童基本服务的要求，但对于因各种原因滞留在救助中心的儿童，他们更需要包括心理辅导、社会适应和成长训练以及义务教育等更广泛的服务。为此，很有必要从优势出发，提高对流浪儿童的救助效果。
具体而言，可以通过开展团体活动，促进流浪儿童之间的交流与互动，不断提高他们应对生活的能力与自信心。通过团体活动，不仅可以让儿童学习生活的技巧，增强独立生活的能力；还能促进他们的人际交往能力，增进儿童间的感情。此外，还可开设兴趣小组，如合唱队、篮球队等，充分调动儿童的积极性，还原儿童本来好动活泼的天性，培养他们的个体意识和互助互爱的品德等。[6]
1、题目。应能概括整个论文最重要的内容，言简意赅，引人注目，一般不宜超过20个字。
2、论文摘要和关键词。
论文摘要应阐述学位论文的主要观点。说明本论文的目的、研究方法、成果和结论。尽可能保留原论文的基本信息，突出论文的创造性成果和新见解。而不应是各章节标题的简单罗列。摘要以500字左右为宜。有时还需附上英文的论文摘要。
关键词是能反映论文主旨最关键的词句，一般3-5个。
3、目录。既是论文的提纲，也是论文组成部分的小标题，应标注相应页码。
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测绘论文的范例欣赏：
论文摘要：测绘装备知识产权贯穿丁测绘装备工作的全过程，对测绘技术发展和装备建设起着重要的保障和推动作用。本文在分析装备知识产权现状的基础，提出了测绘装备知识产权发展的总体思路和应对措施，包括发展的战略思想、战略目标、战略任务、战略对策。通过本研究，试为测绘装备知识产权长远规划的制定，提供一定的技术支撑和参考。
论文关键词：测绘；装备；知识产权；发展战略
1引言
测绘装备知识产权工作是指在测绘装备业务活动中，依法获得、维持和使用测绘装备知识产权，以及维护测绘装备知识产权合法权益所采取的各项措施和管理活动。其基本任务是建立和完善与测绘装备工作相适应的知识产权管理体系及配套措施，促进测绘装备科技成果的推广和应用。
测绘装备知识产权贯穿于测绘装备工作的全过程。认真做好测绘装备知识产权工作，对于激励测绘技术的创新与避免重复研制，降低测绘装备的采办费用、缩短测绘装备的采办周期，促进测绘装备科技成果向战斗力的转化，保护发明单位和发明人的合法权益，推动装备知识产权为国防建设、国民经济建设服务，具有十分重要的作用和意义。本文在分析当前测绘装备知识产权工作现状的基础上，研究并探讨了今后测绘装备知识产权工作的发展思路和应对措施。文中提出的战略思想、战略目标、战略任务、战略对策，仅供大家存实践中讨论参考。
2现状与需求
西方发达围家十分重视装备业务领域的知识产权工作，它们不仅建设有比较齐全的相关法律规章制度，建立了比较完善的相应工作机制，装备知识产权工作为其民经济建设和国防建设发挥了很好的促进推动作。例如，美同为了做好装备科技成果的保护丁作，不仅制定了《美国国防部国内技术转移(TechnologyTransfer)条例》等相关法规，而且还建立了一整套完整的技术转移工作体系，从法律法规制定、机构设置、人员配备、职责分工到考核监督等方面周密安排，以知识产权管理贯彻全过程，为其技术转移提供全程服务和保障；为了适应周内外形势发展变化的需要，美周不断调整其装备知识产权政策，适时出台了《美国国防部合同知识产权问题指南》，强化了知识产权在装备业务领域中的作用，促进了军用技术和民用技术的相互结合，充分激励了装备业务领域的技术创新。再比如俄罗斯，近年来加强了装备知识产权的管理，目前，已与独联体、印度、以色列、意大利、法国等国家签署了军事技术合作领域中的装备知识产权保护协议；关于军用、专用和两用科学研究、试验设计和工艺技术工作成果，俄罗斯通过总统令、政府令、司法令等，对其“法律保护”、“保护国家利益”、“家登记”、“使用机制”、“利益分配准则”、“建立保护系统”、“推进知识产权产业化”等各方面作出详细的相应规定，装备知识产权工作被摆在国家利益的位置上加以重视。
相对西方发达囝家，我国在装备业务领域引入知识产权制度时间不长，但也取得了一定成绩。特别是“十五”以来，依据国家知识产权的有关法律，结合装备现代化、信息化建设的实际，我国在装备知识产权工作上取得了一定进展。例如，颁布并实施了《中华人民共和国国防法》、《国防专利条例》和《关于加强国防科技工业知识产权工作的若干意见》等法律法规，加强了装备知识产权法规制度的建设；以宣贯《国防专利条例》为主的定期装备知识产权业务培训活动，加大了装备知识产权的宣贯培训力度；初步建立了三级国防专利管理体系，形成了一支国防专利受理、审查、管理专业工作队伍，指定了数十家国防专利机构，加强了装备知识产权的重点示范作用。诚然，我国的装备知识产权工作虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题，突出表现为装备知识产权的意识比较薄弱，管理人员运用知识产权管理手段的能力不强，法规建设、人才培养和知识产权法律服务的水平亟待提高等等。
随着经济全球化程度的不断提高，知识经济向纵深发展，知识产权的重要性日益凸现，“依法治国”的基本方略要求我们要把知识产权工作摆在战略的地位高度重视j。“十二五”及今后一段时间，测绘装备建设与技术发展的新形势，对知识产权工作提出了新的、更高的要求。为此，我们必须紧跟形势的发展，抓住机遇，应对挑战，及早启动测绘装备知识产权的各项工作，及时制定测绘装备知识产权工作发展规划，尽快建立测绘装备知识产权工作机制和管理规章制度，尽力建设测绘装备知识产权专业人才队伍和工作基础设施，“依法管装、依法治装、依法建装”。只有这样，才能更好地满足形势发展的需求，才能更好地推动测绘事业的全面、协调、可持续发展。
3发展对策
3．1明确战略总体思路
笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权工作应当依据国家知识产权的有关法律，围绕《围家知识产权战略纲要》总体部署，以测绘技术发展和装备建设的需求为牵引，统一领导、分工负责，统筹规划、分解实施，整体推进、重点突破，着力提升测绘装备知识产权的创造、运用、保护与管理能力，努力推动测绘装备知识产权工作又好又快地向前发展。
统一领导、分工负责：是指领导体制要按照统一领导、分工负责的方式进行，各部门、各单位要严格按照工作的整体布局，认真履行自己的职责，做好责任范围内的各项工作。
统筹规划、分解实施：是指工作模式要按照统筹规划、分解实施的方式进行，应当加强顶层设计、通盘考虑、全面规划，按照不同的内容、不同的责任部门，分解成若干专项任务，分别完成计划项目的论证、研究与建设。
整体推进、重点突破：是指工作步骤要按照整体推进、重点突破的方式进行，各部门、各单位应当按照统一的要求整体推进项目研建的实施工作，对某些亟待解决的现实问题以及难度较大的问题进行重点突破，以点带面、促进整体的推进。
3．2制定战略基本目标
笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展应当建立两个阶段目标：
(1)到2015年，测绘装备知识产权工作应该做到从无到有，取得长足的进步：政策法规和规章制度比较健全，保护与管理工作的政策水平、执法水平有了进一步提高；测绘装备知识产权的创造能力实现突破，形成一些具有一定竞争力的专业知名品牌；人才队伍初具规模，装备知识产权的工作能力得以较大提升。
(2)到2030年，测绘装备知识产权工作初具规模，能够较好地满足测绘技术发展和装备创新的需要：建立测绘装备知识产权法规制度体系以及保护与管理工作体系，建设一批测绘装备关键技术领域自主知识产权，夯实测绘装备知识产权工作基础，打造一支规模适度、素质较高的知识产权人才队伍，测绘装备知识产权的运用、保护和管理能力显著提升，为增强国家科技实力和建设创新型国家提供有力的技术支撑。
3．3加强战略重点建设
笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展重点应放在六大建设上：
一是测绘装备知识产权法规体系建设。装备知识产权的保护和管理必须依法进行，健全的法规体系是开展装备知识产权工作的前提条件。本项任务的实施，将有利于构建测绘装备知识产权制度有效运行的法律环境，全面提升测绘装备知识产权创造、运用、保护和管理能力。
二是测绘装备知识产权管理制度建设。解决知识产权管理与装备采购、保障和项目管理“两张皮”的现象，实现知识产权管理与装备采购、保障和项目管理的衔接与融合是装备知识产权制度建设的目的所在。本项任务的实施，将有利于完善测绘装备管理体制，充分发挥知识产权制度在促进测绘装备创新发展工作中的作用。
三是测绘装备关键技术自主知识产权建设。掌握测绘装备关键技术领域的自主知识产权，是推动测绘装备建设又好又快发展的基础和保障。本项任务的实施，将有利于建立以自主知识产权获取和保护为导向的测绘装备创新机制，在测绘装备关键技术领域形成一批自主知识产权，从而掌握测绘技术发展与装备建设的主动权。
四是测绘装备知识产权纠纷处理机制的建立。加强装备知识产权纠纷处理，是提高装备知识产权保护能力的需要，也是建立装备知识产权保护工作长效机制的需要。本项任务的实施，将有利于提高测绘装备知识产权纠纷处理能力，有利于增强测绘装备知识产权权利主体应对纠纷的能力，营造有利于自主创新的测绘装备知识产权保护环境。
五是测绘装备知识产权信息平台建设。装备知识产权信息的传播和利用，对于装备知识产权的创造、运用、保护和管理具有支撑性的作用。本项任务的实施，将有利于打破条块分割、相互封闭、重复分散的装备知识产权信息利用格局，建立装备知识产权信息共享机制，促进装备知识产权信息资源的整合与利用。
六是测绘装备知识产权人才队伍建设。培养装备知识产权人才是实施人才战略的一个重要内容，也是保障装备知识产权工作有效开展和创新发展的决定性因素。本项任务的实施，将有利于造就一批专业配套、结构合理、素质优良的测绘装备知识产权专门人才，增强测绘装备知识产权工作的可持续发展能力。
3．4落实战略措施制度
笔者以为，要想把发展对策落实为具体的业务工作，必须加大《国家知识产权战略纲要》以及其他法律法规的宣贯力度，通过贯彻落实《纲要》，提高测绘业务领域知识产权的法制意识，增强测绘业务领域知识产权的法制观念，正确认识知识产权工作的战略地位和作用，把测绘装备建设和知识产权工作有机地结合起来，在装备现代化、信息化建设的各项工作中，充分发挥测绘装备知识产权工作的支持、服务和保障作用。必须加紧建立测绘装备知识产权的工作体系和工作机制，建立和完善各项管理规章制度，周密安排测绘装备知识产权工作的具体机构设置、人员配备、职责分工、考核监督等项工作，加强测绘业务全面建设与知识产权工作的协调和统一管理，提高测绘装备知识产权工作的管理水平和保障能力。必须加快测绘装备知识产权人才队伍的建设步伐，建立吸纳、选拔、培养优秀青年人才的机制，利用国家相关教育环境，坚持定期培训制度，开展多种形式的在职培训，培养造就一批知识面宽、基础知识扎实、知识产权意识敏锐、创新思维能力强的复合型人才。必须加强测绘装备知识产权工作的经费投入与基础设施建设，逐步解决测绘装备知识产权工作滞后于装备信息化建设、滞后于测绘全面业务建设的现实问题，建立与装备现代化建设需求相适应的测绘装备知识产权工作体系和保障体系，切实提高测绘装备知识产权工作的服务水平和保障能力。
一、适用范围
本条件适用于测绘专业各分支专业，即大地测量、摄影测量与遥感、工程测量（含矿山测量、水利测量等）、地形测量、海洋测绘、地籍测绘、房产测绘、地质测绘、地图制图与地图制印、地理信息工程专业中从事科学研究、技术设计、技术生产及测绘仪器设备维修、质量检查监督、技术管理、技术开发、科技信息等工作的工程技术人员。
二、政治思想条件
遵守国家法律和法规，有良好的职业道德和敬业精神。任现职期间，年度考核合格以上。
三、学历、资历条件
获博士学位后，从事本专业技术工作，取得工程师资格2年以上。或大学本科毕业以上学历，从事本专业技术工作，取得工程师资格5年以上。
四、外语、计算机条件
（一）较熟练掌握一门外语，参加全国职称外语统一考试，成绩符合规定要求。
（二）较熟练掌握计算机应用技术，参加全国或全省职称计算机考试，成绩符合规定要求。
五、专业技术工作经历（能力）条件
取得工程师资格后，具备下列条件之一：
（一）省（部）级测绘科技项目、工程项目的主要参加者。
（二）主持完成市（厅）级测绘科技项目、工程项目两项以上。
（三）主持技术推广项目，采用新技术、新材料、新工艺或开发新产品两项以上或主要参加三项以上。
（四）编制和审核大中型测绘项目综合技术设计两项以上或单项设计书四项以上，并组织或主持完成大型测绘工程项目或生产项目一项以上。
（五）主持完成三项以上大中型测绘工程项目的质量检查，编写相应的技术报告。
（六）编辑设计或编审大型普通地图集或专题图集，并已出版。
（七）承担完成三种类型10台以上测绘仪器维修或检测鉴定任务，并能独立解决其重大技术难题。
（八）承担完成重大测绘仪器的研制、改装或精密仪器安装调试工作。
（九）主要参加基础地理信息系统的建设及技术推广，完成数字化制图或编辑入库等项目工作。
六、业绩成果条件
取得工程师资格后，具备下列条件之一：
（一）国家、省（部）级测绘科技成果获奖项目的主要完成人、或市（厅）级测绘科技进步一、二等奖获奖项目的主要完成人。（以奖励证书为准）
（二）主持或组织完成的项目成果获得市（厅）级优秀成果奖、优秀图书奖一等奖以上。（以奖励证书为准）
（三）主持完成大型测绘项目，经省级业务主管部门审定，其项目设计水平先进、质量优良，产生显著的效益。
（四）主持开发、推广的科技成果两项以上，取得明显的经济效益。
七、论文、著作条件
取得工程师资格后，公开发表、出版本专业有较高水平的论文（第一作者）、著作（主要编著译者），撰写有较高价值的专项技术分析报告，具备下列条件之一：
（一）出版本专业著作1部。
（二）在省级以上专业学术期刊2篇以上。
（三）在国际或全国学术会议宣读或交流论文2篇以上。
（四）为解决复杂技术问题撰写有较高水平的技术报告2篇以上或重大项目的立项研究（论证）报告2篇以上。
八、破格条件
为不拘一格选拔人才，对确有突出贡献者，并取得工程师资格2年以上，具备下列条件中的两条，可破格申报：
1、获国家级发明奖、自然科学奖、科技进步奖项的主要完成人；或省（部）级自然科学奖、科技进步奖二等奖一项或三等奖二项以上，获奖项目的主要完成人。（以奖励证书为准）
2、在推广新新技、新工艺和科技成果转化等方面取得了重大经济社会效益，处于本行业领先水平，并被省（部）级授予优秀科技工作者荣誉称号。
3、担任大、中型工程项目中的技术负责人，完成大型工程一项或中型工程二项以上，取得显著的经济效益，并通过省级权威部门鉴定，填补了省内外技术领域空白。
4、在国家级学术刊物上发表有价值的学术论文3篇、省级5篇以上，或正式出版专著1部（独著10万字以上，合著20万字以上）。
九、附则
1、凡冠有“以上”的，均含本级（或本数量）。
【关键词】土地勘测；质量；措施
国土资源局土地勘测工作承担着县域新增建设用地报批、土地招拍挂勘测定界和城镇地籍信息系统维护等涉及国土资源管理的业务工作，我们为提高勘测工作对全县经济社会发展的服务水平，采取了多项措施，加强对土地勘测工作的管理，确保了土地勘测工作的质量，为提高对社会发展的服务质量打下了坚实的基础。
1.土地勘测过程中存在的问题及原因
从近几年的项目来看，乃至国家投资项目，规划设计均存在深度不够的问题。项目规划不符合当地工农业生产习惯，道路等建筑物的布置脱离实际，地形情况不能满足经济发展的要求，对项目施工中的实际困难没有全面考虑。出现这些问题，主要是由于以下几方面的原因：测图比例尺不能满足施工图设计的要求；在项目勘测设计过程中，没有进入项目区内及群众当中开展认真细致的调研工作。没有摸清楚项目区的实际地形情况，没有摸清楚项目区内现有基础设施的利用情况，没有摸清楚项目区内工农业生产的实际。确定项目的时间较晚，往往在项目需要上报前的一个月或更短的时间内才委托进行项目的可行性研究及规划设计工作，为了不耽误项目的正常上报，只能在这有限的时间内完成规划设计工作，自然造成规划设计报告的质量低劣，深度不够；得不到政府的配合，经常凭借经验“闭门造车”。在这些情况下出现勘测质量问题是在所难免的。
2.提高土地勘测质量的措施
2.1 充分认识土地勘测质量的重要性
土地勘测绘工作是推进经济建设、国防建设和社会发展的一项基础性工作，是监测地理国情、提高决策水平的重要手段。提供土地测绘公共服务是国土资源局测绘工作的重要职能。近年来，很多所辖范围内基础测绘中长期规划、基础测绘“十二五”规划已全面实施，测绘科技水平也在不断的提高，土地测绘服务保障作用也在不断的增强。针对在土地勘测管理中存在的问题，如勘测质量不高、勘测任务备案管理制度不落实、勘测诚信体系尚未建立等，应提升对土地勘测质量管理工作的重要性和紧迫性的认识，从基础勘测工作入手，提高勘测质量。提高认识，加强宣传，不断增强责任感和使命感。统一思想，提高认识，切实增强全系统人员做好土地勘测工作的责任感、使命感，并对进一步做好测绘管理工作，更好地为县域经济建设提供测绘保障服务，提出了具体的要求和目标。为增强全民知法、懂法、守法意识，全方位、多渠道宣传《测绘法》等法律法规，并与其它法律法规宣传统一安排，统一部署，并形成宣传合力，不断增强勘测工作的责任感和使命感。通过加强测绘宣传工作，不仅能够营造良好的测绘法制环境，取得各级领导和政府部门对土地勘测工作的支持和理解，同时也能够使各项勘测法律制度真正落实到实处。增强服务意识，提供土地勘测服务水平。土地勘测是一项基础性工作，勘测工作的重要性往往不被人们认识和理解。因此，一定要增强服务意识，认真谋划，主动服务，及时为政府宏观经济决策、规划管理、应对突发事件等提供勘测保障服务，使勘测成果成为经济社会发展的重要支撑和保障。
2.2 强化土地勘测质量的监督
加强土地勘测质量监督的检查工作，强化土地勘测成果汇交，提高勘测服务保障能力。按照《测绘质量监督管理办法》规定，根据要求，进一步加强测绘产品质量管理，完善测绘项目监理制度。结合盘县实际，完善年度测绘质量监督检查流程和评定标准，健全测绘质量监督检查机制，建立市级测绘质量监督检查专家库，开展常态的质量监督检查。加强土地勘测成果汇交工作，提高土地勘测服务保障能力。加大对土地勘测产品质量的检查力度和抽查比例，及时发现问题，做到及时解决。
2.3 加强行业自律，建立诚信体系
建立健全可量化的土地勘测诚信体系和评估标准，形成政府监管、社会监督、行业自律“三结合”的有效监管模式。一是结合实际情况，制定测绘行业服务标准和测绘单位诚信评估办法，量化指标值，明确评估指标。二是签订《测绘单位诚信服务承诺书》。三是建立土地勘测诚信信息公开制度，四是开展土地勘测诚信服务调查工作，填写《测绘单位诚信服务用户调查表》，并在项目完成后，将其作为勘测成果汇交的要件。
2.4 规范土地勘测项目管理工作，完善本单位土地勘测管理制度
按照有关条例的要求，规范土地勘测项目备案工作。进一步优化工作流程，明确工作责任，建立工作责任追究制度，建立了测绘成果统一对外提供制度，确立对外提供土地勘测成果资料的严肃性、权威性。对外提供具有法律效力的测绘成果均需统一加盖测绘资质专用章。完善内部各项规章制度。制定土地勘测管理制度、勘测质量管理制度、勘测技术管理制度、档案管理制度等一系列勘测管理工作制度，为生产优秀土地勘测成果提供制度保障。
2.5 加强土地勘测业务培训提高勘测成果质量
大力实施人才战略，着力改善人员结构。改善从事勘测工作人员的知识、年龄结构，提高技术人员业务素质，提升勘测技术服务水平。不断提高土地勘测队员业务培训力度，确保土地勘测成果质量。从学习内容上，认真组织学习《城镇地籍调查规程》、《土地勘测定界规程》等业务行规；从学习方法上，采取书面学习与野外工作实践相结合的办法，理论与实践相结合；从学习形式上，采取老手带新手，技术熟练的组长带组员的办法。通过采取这些措施，使每个勘测队员的业务工作能力在短时间内得以迅速提高，从而提升土地勘测队伍的整体素质。创优服务理念，增强服务效能，提高职工政治思想素质。在做好业务工作的同时，进一步加强思想政治工作，加强职工的政治理论学习，根据工作性质和岗位职责，加强对职工的政治思想教育，进一步增强职工的服务意识，真正让服务理念和效能意识深入人心。
2.6 健全土地勘测机构机制，构建和谐土地勘测发展环境
加强土地勘测队伍建设，形成布局合理、功能完善、保障有力的基础勘测队伍，为全县公益性勘测和政府应急勘测提供队伍保障。充实土地勘测管理人员，注重测绘专业技术人才培养和引进，努力构建和谐土地勘测的发展环境。
2.7 认真做好测量标志普查、管理及维护工作
一是全面普查，摸清底数。组织人员通过全面、彻底地普查，全面掌握县域拥有的永久性测量标志数量以及状况。二是登记造册，建立档案。对完好的测量标志分别建立档案，利用《测量标志管理系统》软件，全部实施微机化管理，同时详细拍摄各测量标志的点位、标志及附近现状照片，做到底数清楚，现状明白。三是明确责任，加强保护。对各个水准点、三角点、B级GPS点全部委托测量标志所在地乡镇国土资源所（站）保管，将测量标志保护工作落实到所（站）、责任到人，并要求各责任人增强责任意识，定期进行检查，切实加强保护。
3.结束语
在土地勘测工作中，应做到在思想上高度重视，强化土地勘测质量监督和业务培训，建立土地勘测诚信体系，规范土地勘测项目管理工作，完善本单位土地勘测管理制度，为提供高质量的土地勘测服务提供保障。
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