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××镇面积__平方公里，版权所有，全国公务员共同的天地!辖_个行政村、___个村民组，总人口____人，其中五保对象__人、各类优抚对象___人、贫困人口____人。近年来，镇党委、政府把民政工作摆上全镇工作的重要位置，坚持民本宗旨，坚持创新机制，坚持突出重点，通过不懈努力，全面落实了各项民政工作政策，培育了主簿民政特色，推进了全镇民政事业整体发展。我们的主要做法是：
一、创新救助机制，着力实施为民解困
____年我镇遭遇百年未遇特大洪灾，全镇___户房屋损毁倒塌，其中全倒户___户，___人一夜间住无片瓦，农作物受灾___公顷，其中绝收___公顷，绝收户___户，____人，直接经济损失_._亿元，是全县重灾乡镇之一。面对特大洪灾，镇党委、政府一是立即启动救灾应急预案，紧急拨款_万元，调拨大米_万斤，指导各村安置灾民，解决灾民的生活急需，确保人民生命安全，尽力减少财产损失。二是精细准确核灾。组建_个救灾核灾指导组分赴各村，逐户查灾核灾，分类登记，切实做到了灾情统计准确、类别清晰、程序明了、分类建立台帐。三是严格救灾款物发放程序，落实层级责任。为使救灾款物真正用在刀刃上，让群众清楚明了，镇民政办专门设计了救灾款物发放明白卡。明白卡上注明了该户受灾的种类、家庭类型，依据上级规定应享受的救灾款物，及镇村接受捐献的救灾款物分发到该户的情况等，使整个救助工作规范有序、群众满意。截止到____年元月__日止，全镇共发放救灾款__.____万元，衣被_____件（套），鞋袜____双，帽子___顶，粮食_____斤，无一错漏。由于我们在认真落实县“四公开、四不准、一监督”工作要求同时，创新了救灾工作机制，虽我镇有__%的农户遭受了严重洪灾，但没有出现一例因救灾政策落实不到位而引起的越级访和群体访，使各项救灾政策得到了全面落实，有效保障了广大灾民的衣、食、住、医，社会安定，人心稳定。四是扎实开展生产自救、重建家园。为确保全倒户按期完成重建任务，镇党委书记××*亲自主抓这项工作，镇分别成立了建筑材料采购组、宅基地协调组和物资接收发放组，制订了《××镇灾后民房重建工作实施细则》，规定了严格的申报核定程序，明确工作责任机制和镇村干部结对帮扶制度，把民房重建工作纳入到村级工作和干部绩效考核中去。在具体做法上，一抓规划设计。我们根据群众申请，村民组评议、村民代表票决，报县审核，确定了灾后民房重建户___户，经过科学规划，落实了__个集中点___户，集中点内供排水、供电、通信、有线电视、户型、沼气池、道路、绿化由相关部门进行设计，由专业班子统一施工。二抓建房进度。所有重建户与镇村签订协议，承诺服从统一规划和时间安排，承诺搬进新居后退屋还基，镇村结合新农村建设规划，帮助协调宅基地，订购建房材料，组织建筑队。集中点还成立了议事小组。三抓建房协调。在施工期间，因建筑材料短缺，我们就通过增办砖厂、预制板厂，向外联系及时采购。建房户资金短缺，镇村会同协调，帮助联系贷款事宜。采石厂有抬高石料价格的苗头，镇随即召开了公安、土地、相关采石厂参加的会议，形成会议纪要，明确了石料价格。经过全体干群的共同努力，全镇___重建户（含全倒户___户），在__月底前全部喜迁新居。余畈良种厂集中点建房达__户，得到省市县领导的充分肯定。
二、创新管理机制，着力建设和谐社会
村务公开、民主管理是村民自治工作的核心，版权所有，全国公务员共同的天地!是人民群众参与村务、决策村务的重要途径。____年，我们在上级民政部门的指导下，坚持以民主管理为突破口，以创新机制为载体，使村民自治工作在推进中得到了创新发展，取得了实际成效。一是进一步规范各项规章制度。全镇_个村委会都建立并规范了村民自治章程，健全各项规章制度，村成立财务监督组，实行代表会议制度、民主议事、民主监督、民主决策，做到了财务公开、村务公开。二是进一步落实了村民参与机制。凡是关乎群众切身利益的事情，都经村民代表会议决定，把决策权交给群众，由群众自己作主、说了算，充分尊重民意。如贫困人口建档、发放生活补助，是党在新时期对贫困山区的一项惠民政策，搞好该项工作，关系到一方稳定，实行村民代表会议票决制度，避免了少数人说了算，也免除了少数“狠人头”的挤兑现象，群众十分满意。××*村是由_个小村合并而成的，因修村级路负债_万元，村委会召开了全体村民代表会议，在会上村民代表认为，原_村村部是固定资产闲置，应进行变卖，以清偿债务,经过拍卖，现已消化_万元。三是进一步落实了“一事一议”制度。开展“一事一议”，落实“一事一议”，是群众参与村务的一种有效形式，为此，我们这几年始终做到了紧抓不放。如_·_特大洪灾水毁工程恢复采用“一事一议”的办法，__天内筹集修复河坝、堰渠资金__万元，使渠道河坝得到及时恢复。资金筹措、工程承包一律公开，操作规范，群众满意。我镇____年虽然遭受了特大灾害，但是在全体村干的积极努力下，广大群众的共同参与，人心稳定，社会和谐，发展的势头依然不减。
三、创新培育机制，着力发展农村专业经济协会
镇党委、政府非常重视农村专业经济协会工作，成立了农村专业经济协会协调发展领导小组，主要领导亲自抓，民政办把农村专业经济协会的发展作为民政工作围绕中心、服从大局、服务群众的牵动性工作来抓。____年初，党委、政府牵头，民政办参与，召开了致力于协会发展的小能人座谈会，共商发展大计，在原有机猕猴桃协会的基础上，新组建兴农有机农业协会，下设_个分会。协会奉行统一管理、统一经营、统一收购、统一销售、风险共担、利益均享的方针，把维护农民利益，实行农民增产增收作为协会的宗旨。兴农有机农业协会成立后，把茭白作为龙头产品，实行保价收购，销售结束后，又在利润中返回农户__多万元，充分调动了广大农户的积极性。××村××*长年从事板材生产工作，年收入一万余元，____年弃工兴农，加入有机农业协会，租赁水田__亩兴种茭白，一年收入达_万元。××村贫困户××*只身到青天乡租赁农田发展茭白，一年收入_万多元。在协会带动下，去年我镇新发展茭白____亩，户均增收____元。会员由年初的__多人发展到___人，其中优抚对象、贫困户___人。____年冬，全镇能发展茭白的田块已全部被会员承包，去冬今春，××××等__多位会员到××*等_个乡镇承包了____余亩水田发展茭白，为农业产业结构调整和规模发展做出了有益尝试。协会的壮大，给农业科技注入了生机，使广大农民看到了希望。随着茶产业的进一步推广，茶叶协会在我镇各村应运而生，镇民政办适时组织引导，____年__月_个村均成立了茶叶协会，下一步将逐步规范，相信在不久的将来，在农村新一轮土地投入产出的浪潮中，将发挥更大的作用。我镇在培育农村经济合作组织的做法，得到了省市县领导和相关部门的肯定和支持，多次得到表彰。
四、创新领导机制,着力实施民政工作规范化建设
(一)召开会议，统一思想
局党组多次召开有关绩效评价的专题会议，传达学习贯彻市委、政府和市绩效考核领导小组的会议和文件精神及相关工作部署，将全体班子成员的思想统一到实施绩效评价在民政局是势在必行并且要确保实效的高度上来，为具体研究落实市民政局开展绩效评价工作奠定了基础。
(二)高度重视，加强组织领导
为了认真抓好绩效评价工作，成立了**市民政局绩效评价工作领导小组，由局长任组长，分管办公室和人事的副局长和局纪检书记任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由局办公室主任兼任绩效评价工作办公室主任，专门负责绩效评价方面的日常工作。
二、发扬民主，完善机制，营造氛围
(一)广征意见，量化考核，发扬民主
通过广泛征求意见、充分发扬民主、集体讨论研究等程序，及时制定印发了《**市民政局绩效评价实施办法》、《**市民政局绩效评价工作制度》，完善了《**市民政局机关管理制度》，明确了实施和加强绩效评价工作的指导思想、总体目标、具体任务、实施步骤和评价措施，把绩效评价工作与每个科室和全体工作人员的工作挂钩，便于量化考核，确保绩效评价工作不流于形式。
(二)加强宣传，注重学习，营造氛围
领导小组办公室除了及时将相关制度和文件印发下发到了各个科室，并且在每周一次的学习例会上，由局纪检书记主持对绩效评价的相关规定和制度进行了集中学习。通过集中学习，教育引导干部职工深刻理解和正确认识加强绩效评价工作的重要性和必要性，增强了干部的使命感和责任感，在全局上下形成了人人了解、个个关心、踊跃支持、积极参与绩效评价的浓厚氛围。
三、联系实际，科学安排，强力推进
(一)注重与思想教育和具体业务工作相结合
局绩效评价领导小组注重并坚持做到把加强绩效评价工作与履行“以民为本、为民解困、为民服务”民政宗旨结合起来，与深入推进群众路线教育实践活动结合起来，与党风廉政建设和反腐败工作结合起来，与纠正部门和行业不正之风、切实提高工作效能工作结合起来。坚持并做到了把绩效评价工作与民政相关业务工作一起安排、一起落实、一起督查、一起奖惩。有效地促进了绩效评价工作在全局上下得到了强力推进。
(二)注重以各项民生工程的实施为载体，将绩效评价具体化
一是狠抓依法行政，优化服务环境。增强干部职工服从大局，服务于经济建设，为民扶危济困的理念和意识，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。二是狠抓政务公开，将各项民生项目置于群众的监督之下有效增强民政工作的透明度。严格按照市委、市委关于政务公开工作的要求，将事关群众切身利益的广泛关注的热点、难点问题进行及时全面的公开，自觉接受群众和社会的监督，切实增强民政机关的社会公信力。三是高度重视城乡困难群众、优抚对象、孤寡老人、低保五保对象和孤残流浪儿童的关爱工作，及时落实兑现政策，解决他们的具体困难和问题，维护了他们的合法权益，缓解了社会矛盾，促进了社会和谐。四是狠抓来信来访应答回复处理工作。在处理群众来信来访工作中，我们各部门科室工作人员本着群众利益无小事的原则，认真对待来信来访群众，对涉及民政工作和职能的，及时为来信来访者解决问题。对不属于民政工作职能范围的，及时向群众说明情况，做好解释工作。
四、规范程序，严格考核，有效评价
(一)公平透明过程，绩效评价项目
严格按照制定的评价程序和相关制度对每个能够量化评价的项目实施绩效评价，确保评价依据充分，过程透明，结果公平。
(二)创新评价方法，保证全面深入
采用书面自评和实地检查相结合的方法，在听取工作实施情况介绍的基础上，收集相关数据、资料，结合现场查验和民主测评，确保绩效评价工作的全面、深入。
五、落实奖惩，注重结果运用
(一)加强分析研究
在每一个评价项目结束后，召开绩效评估总结分析会，全面收集能够反映各项指标任务完成落实情况及其成效的有关材料指标，对项目进行解剖，分析原因，保证绩效评价工作真正能够起到充分调动干部的工作积极性和主观能动性的目标。
(二)强化结果运用
局绩效评价领导小组办公室在规范程序，综合考核，严格按照相关规定和制度完成评价测评之后，及时以领导小组的名义对评价结果进行了鉴定公示，作为年度考核和个人评先评优的重要依据，受到了广大职工的热烈拥护。
聚焦重大改革举措、重要政策贯彻执行以及“十三五”时期的重大决策部署，针对科技创新、精准扶贫、“263”专项行动、民生实事等重点任务，扎实开展调查研究，深入思考，分析问题，提出建议。开展专题视察调研30多次，提出《推进基层综合性文化服务中心建设》《提高我市科技贡献份额》《推动企业上市挂牌工作》等意见建议，得到xx市委、市政府和有关部门的采纳。
二、以提案督办为手段,拓展民主监督深度
换届以来，提案工作实现由“数量型”向“质量型”转变，收到各类提案595件，立案461件。开展“提案督办月”活动，坚持主席会议成员领衔督办界别提案和重点提案，综合运用视察督办、会议督办、跟踪督办等方法，使督办提案的过程成为实施民主监督的过程，促进了一批群众关注的热点难点问题解决。
三、以专题监督为重点，加大民主监督强度
加大政府为民办实事项目的专题监督力度。今年以来，紧盯15件为民办实事项目60个分项目的责任落实、项目进度和经费保障，通过走访、视察、座谈等形式，加大督查力度，助推民生实事办好办实。把 “化工、印染行业”整治工作作为专题监督的重中之重。制订《“化工、印染行业”整治专题民主监督工作方案》，政协主席挂帅，分管副主席牵头负责，按月督查，有效促进了化工、印染行业整治工作的顺利开展。
四、以民主评议为渠道,体现民主监督精度
围绕xx职业教育、行政审批和政务服务等工作开展民主评议，将民主评议结果整改情况纳入全市年度绩效考评范围。邀请社会各界人士参加评议工作，搭建群众与评议组的平台。开展“回头看”，进行回访视察，确保整改工作落到实处。
一、民政档案的管理
一要大力宣传档案法规，强化档案意识，进一步加强档案资料的收集。首先，要加强对档案工作的重要性、现实意义的宣传，使广大领导干部真正懂得档案管理的目的、要求和方法，不断提高他们参与档案管理工作的主动性、积极性、自觉性，督促各科室主动上交归档资料，实行集中统一管理。其次，要动员和组织全体工作人员参与档案工作，加强对日常各类文件资料的收集、保管，注意为日后积累史料。对不能立即收集的，要做好清理和交接登记，掌握资料的着落，便于以后的整理归档。
二要加强档案管理工作队伍建设，提高档案人员的业务素质。档案数量的不断增长、内容的不断丰富、载体形式的多样化、管理手段的现代化，都对档案人员的科学知识、业务水平及现代化设备操作技能等方面提出了更高的要求。因此，民政部门要从档案事业发展的长远规划着眼，努力建设一支适应时代要求的高素质的民政档案队伍。一要通过各种培训方式，加强民政历史、民政实践、民政理论的学习，突出档案管理的针对性和超前性。二要开展经验交流，提高档案人员信息化管理的知识水平和操作技能，提高工作效率。三要从政治、生活、工作等方面关心支持档案人员，帮助他们解决一些实际困难，不断提高档案人员的积极性和主动性、确保档案队伍的稳定发展。
三要建章立制，强化落实，真正做到标准化、规范化、科学化、现代化。要深入贯彻实施《档案法》，完善档案管理的规章制度，建立健全各项档案管理制度和保密制度，并狠抓落实，使档案管理工作朝着标准化、规范化、科学化、现代化方向发展。同时，也要把档案管理工作与其他各项业务工作放在同等重要的地位，将其纳入民政工作目标考核项目中去，让档案事业与民政业务工作同步发展。
二、民政档案的利用
管理好民政档案之根本是为了利用好民政档案，利用好民政档案也是管理好民政档案的重要组成部分。注重开发利用民政档案信息资源，让“死档案”变成“活信息”，既能充分发挥民政档案的作用，使档案焕发蓬勃的生命力；也是强化档案服务功能的需要。民政档案工作的整体水平，很大程度上体现于民政档案信息的开发利用水平。
（一）开发利用民政档案资源的重要性
民政档案资料的利用是民政档案资料工作的根本任务。我们之所以花费大量的人力物力保存如此多的档案资料，就是因为档案资料具有查考、凭证和参考作用，有助于我们研究历史，总结经验教训，改进现实工作。特别是档案的原始性和真实性，是其他任何资料所无法取代的。而要实现档案的这种作用，一方面要保存这些档案，另一方面则要提供利用，只有在利用中才能实现档案的价值和作用。因此建立和发展档案事业，保存档案资料的目的，都是为了提供利用。民政档案资料工作的根本任务就是开发利用民政档案资料，为现实民政工作服务，为经济社会发展服务，为建设中国特色社会主义事业服务。民政档案资料的开发利用，在整个民政档案资料工作中是起主导和支配作用的，是实现档案资料工作目标的重要体现。能否及时、准确、系统地提供档案资料，是衡量民政档案资料工作是否坚持正确方向的标志，是评价民政档案资料工作是否发挥作用的重要尺度。
民政档案资料的利用是推动民政工作发展的重要因素。民政工作面广线长，民政档案是民政工作的真实记录，其档案种类繁多、信息量大、专业性强，包括文书档案和各种专业档案。近年来，随着民政工作范围的不断扩展，民政档案的数量越来越多，各种专业档案不断出现，这不仅拓展了民政档案的归档范围，也对档案信息资源的开发利用提出了较高要求。当前的民政工作一定要在过去民政工作基础上进行继承和发展。继承也就是利用民政档案中保存的有价值的东西，发展是在新的形势下的改革和创新。纵观民政工作的各项业务，档案信息资源的开发利用直接为民政事业服务发挥着越来越重要的作用。民政档案工作只有积极主动地开发利用档案信息，才能在民政事业发展中更准确地找到自己的位置，起到自己的作用，实现良性发展。
（二）开发利用民政档案资源的途径
首先，民政档案要服务于人民群众，民政部门制定的政策大都与人民群众的生活、权益息息相关，人民群众也非常渴望得到这样的政策信息。民政档案开发利用工作应适应人民群众的需求，积极创造条件，从开发利用的角度满足群众的要求。对不保密的文件，应简化手续，提供群众阅览；对重要文献，可采取公告等形式向社会公开。
关键词：民政档案 资料保存 管理问题 应对措施
民政档案是民政事业的重要组成部分，它真实地记录了我国民政工作发展的历史，记载了我们党和国家在探索社会福利、社会保障以及基层政权建设进程中的重大事件和重大决策，反映了我国改革开放和现代化建设的巨大成就和丰富经验。民政档案不仅是开展民政工作的重要依据，而且是国家信息资源的重要组成部分。 民政档案主要包括社团、低保、优抚、救助、社区、地名、婚姻、勘界等专业门类档案，是记述和反映各个历史时期民政工作中形成的具有利用价值的纸质和电子文件材料。收集保管好民政档案是档案工作者义不容辞的职责，及时的提供利用民政档案则是档案工作者更重要的工作任务。 近年来，民政局不断提高档案管理工作，努力改善档案工作环境，从无档案室到现在有专门的档案管理室并由专人负责管理，从民政档案一般保管在本机关办公室或相关科室文档柜里到现在集中收集管理，民政档案管理工作得到很大的提升。
一、工作中存在的主要问题
今天召开全局深入学习实践科学发展观活动转段动员大会，主要任务是，回顾总结我局学习实践活动学习调研阶段的情况，研究部署分析检查阶段的工作，把学习实践活动不断推向深入。我局的学习实践活动自3月底正式启动以来，按照市委的统一安排和部署，在市委的正确领导和市委第七指导检查组的指导下，局学习实践活动领导小组认真组织实施，局属各单位认真安排落实，全体党员、领导干部积极参与，较好地完成了学习调研阶段各项任务。现根据《实施方案》的要求，对我局学习调研活动进行总结和对分析检查活动进行部署。
一、学习调研阶段的基本情况及取得的成效
总体来看，第一阶段工作准备充分，进展顺利，开局良好。局机关各科室、直属各单位和广大党员干部坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前一项重大政治任务，以饱满的政治热情、良好的精神状态、认真的工作态度，积极投身于学习实践活动，切实做好了学习调研阶段的各项工作。通过第一阶段的活动，我们进一步以科学发展观武装了头脑，为转入分析检查阶段打下了牢固的思想基础，达到了预期目标。总结回顾第一阶段工作，主要有以下几个特点：一是各级领导重视，把学习实践活动摆上重要日程。全市深入学习实践科学发展观动员大会召开后，局党委立即召开党委会议，传达动员大会精神，成立了市民政局深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，抽调专人，配备办公场所，配置电脑等办公设备。及时研究制定了《*市民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了工作职责、任务和要求，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。制定并下发了第一阶段50天的学习计划表，对学习调研阶段的主要内容进行了进一步细化、分解，从时间安排、主要任务、主要内容和具体要求等四个方面作了详细安排部署。局机关和局属单位相继召开了动员大会，层层动员、层层发动，以党支（总支）部为单位成立了活动组织机构，制定了本单位学习实践活动的实施方案，迅速在全局系统内掀起了学习实践科学发展观活动的热潮。二是确定活动主题，积极营造浓厚学习氛围。活动中，局党委明确了“保障和改善民生”的学习实践科学发展观活动主题，各科室、局属各单位围绕活动主题，紧密结合业务工作，增强活动开展的针对性和有效性。为加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围，各单位悬挂宣传横幅，摆放宣传展板，开办学习园地，展示心得体会。在市民政局网站上设置了学习实践活动专栏，为全局党员干部提供了重要的学习实践活动交流平台。编发市民政局学习实践活动信息简报11期，及时反映民政系统学习实践活动的实际情况。三是完善学习制度，确保科学发展学习效果。在学习实践活动中，进一步建立完善了学习制度、考勤制度、督导检查制度、领导联系制度。积极采取集中学习、自学、领学、领导干部辅导、以考促学、讨论交流、展评笔记等学习形式，增强了学习的针对性、实效性。各单位制作学习园地，统一配发书籍、签字笔、笔记本，制定学习考勤册，学习纪录册，营造了学习实践科学发展观的浓厚氛围。建立了局领导班子基层单位联系点，局领导按要求深入基层单位进行调研、检查和辅导，保证了全局学习实践活动的有效开展。四是组织学习培训，努力提高党员干部思想认识。我局在学习活动中，采取了一系列有力措施组织广大党员领导干部进行学习，努力提高党员干部思想认识。一是领导带头。学习实践活动开展以来，局党委成员和局属各单位党政领导带头看读本、带头记笔记、带头谈体会、带头搞调研，带头作交流，为全局系统党员干部树立了榜样；二是全员参与。为保证全局党员干部参加学习，对集中举办的学习活动，实行签到制度，并由专人负责监督，对因工作没有参加集体学习活动的党员干部，由学习实践办公室负责监督检查学习笔记、心得体会，督促其进行补课，确保学习时间的落实；三是专题辅导。作了题为《准确把握科学发展观的深刻内涵，推进民政事业又好又快发展》的辅导讲座，增强了我们干事创业的信心。局机关各科室负责人也结合各自的业务工作，积极准备题目、教材，轮流开展科学发展观的专题讲座。四是以测促学。为检验党员干部对科学发展观理论知识学习的效果，组织开展了科学发展观理论测试活动，印发放测试卷120余份。达到了以测促学、以学促用的效果。召开老干部座谈会，向局系统老干部、老同志征求民政事业科学发展意见和建议，确保局党委的决策符合科学发展的要求。五是深入调查研究，突出民政发展实践特色。为认真分析查找我局民政工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、工作作风、体制机制等方面的深层次原因，紧密联系思想和工作实际，提出了14个备选的调研课题，有针对性地开展学习调研。每位班子成员，分别就更新思想观念，促进民政工作发展、解放思想，开拓创新，用科学发展观指导民政福利基础设施的建设，基层社会救助工作的发展，完善城乡低保制度体系，加强民政干部队伍建设等课题进行了深入调研。广泛发放学习实践科学发展观活动征求意见表，认真分析研究，梳理出突出问题，提出了解决矛盾、破解难题的建议和对策，为正确决策提供了可靠依据。六是围绕主题，开展解放思想讨论交流。局机关各科室，局属各单位紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，在强化学习，深入调研，进一步统一思想，提高认识的基础上，围绕“保障和改善民生”主题，认真组织开展了解放思想大讨论。在此基础上，举办全局系统解放思想交流会，进行集中交流讨论，引导广大党员干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界。通过解放思想大讨论，进一步加深了党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强了忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔了眼界、思路和胸襟，在什么是科学发展、为什么要科学发展，能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成了新共识。
在学习调研阶段，我们虽然取得了一定成效，在充分肯定前一阶段成绩的同时，也必须清醒地看到，我局学习实践活动还存在一些问题需要加以改进。一是学习实践活动进展不平衡，个别支部没有处理好工学矛盾；二是少数支部、少数党员干部理论学习不够重视，联系实际不紧密，三是局学习实践活动办的工作仍有一些差距，一般要求多，具体指导少。这些都需要在今后工作中认真加以改进。
总结回顾第一阶段的工作，我认为这一阶段的工作可以说是准备充分、行动迅速，注重创新、载体丰富，突出特色、成效明显。我局学习调研阶段工作之所以健康有序，成效明显，主要有以下四个原因：
一是党委重视，充分发挥了模范带头作用。在学习准备和学习调研环节，局领导班子精心组织，处处带头，率先垂范。党委成员和各级领导干部都能带头参与制定实施方案，带头参加中心组和支部（总支）学习，带头深入基层调研，带头撰写心得体会，带头建言献策，带头开展大讨论，带头边学边改，注重实效。领导班子成员以身作则，上下整体联动，才能推动学习实践活动各项任务的落实。
二是坚持自选动作有创新，突出实践特色见成效。在学习调研活动中，我局紧密结合民政工作实际，进一步丰富学习形式，创新学习实践载体，突出实践特色，着力解决问题。积极搭建学习交流平台，举办网上论坛、专栏、黑板报、学习园地等，交流党员干部学习科学发展观心得体会。举办以“解放思想，促进民政事业大发展”为主题的解放思想大讨论交流会，进行集中交流，联系实际，分析形势，着眼工作、讲述见解。突出实践特色，开展主题实践活动。建立局领导联系点制度，每名党委成员联系一个单位，指导联系单位学习实践活动开展情况。5月初，由局领导率队前往竹溪县新洲乡烂泥湾村，开展对口帮建和“一对一”结对帮扶活动，并首期筹措资金10万元，解决该村的人畜饮水问题，逐步改善道路交通条件等基础设施，切实改善他们的生活条件，提高村民生活质量。
三是加强“回头望”指导检查，确保活动质量。在学习调研活动中，局学习实践领导小组及时召开会议，部署“回头望”活动，为进一步深化学习实践科学发展观活动发挥了重要作用。通过开展“回头望”活动和局领导督导检查，及时查找了学习活动中的工作开展不够平衡、学习形式比较单一、信息宣传不够到位、调查研究深度不够、营造氛围不够浓厚等六个方面的问题和不足，各单位及时整改补救，确保活动取得实效。
四是加大宣传力度，营造浓厚氛围。学习实践活动以来，局学习实践办共编印了简报11期，在*市民政局网站开通了深入学习实践科学发展观活动专栏和论坛。同时，局系统举办各项学习实践活动，邀请新闻记者参加，把我局学习实践活动以来先进事迹和典型经验宣传介绍出去，还踊跃向新闻媒体和省民政厅投稿。局属各单位积极出台信息宣传奖励办法，充分调动了各支部和全体党员干部学习调研的积极性。
二、扎实做好第二阶段分析检查各项工作
按照学习实践活动实施方案的总体安排，我局学习实践活动从今天开始进入分析检查阶段，原则上到2009年6月底基本结束。这一阶段是学习实践活动一个承前启后的重要阶段，既是对学习调研阶段工作成效的检验，又是搞好整改落实阶段工作的前提和基础，对确保学习实践活动取得实效至关重要。我们要准确把握分析检查阶段的目标任务、进度要求和重点环节，思想上高度重视，工作上务实创新，组织上加强领导，确保学习实践活动第二阶段工作取得新的成效。搞好分析检查阶段工作，要重点把握好以下几个环节：
一是围绕主题，认真查摆问题。要紧紧围绕“保障和改善民生”主题，把科学发展观的要求作为查找问题、分析原因的重要依据。查清找准当前民政工作存在的突出问题，主要看我们的民政工作理念、体制机制和政策措施是否始终坚持发展是第一要义；是否以促进民政事业又好又快发展为首要任务；是否始终坚持以人为本，以民生为重；是否统筹兼顾，以推动我市全面协调可持续发展作为最终目标。凡是与科学发展观要求不相符、不适应，影响、制约科学发展的民政理念、体制机制和政策措施都应视为突出问题，必须坚决地予以摒弃和纠正。我们要求以科学发展观为依据，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施、干部队伍建设、基础设施建设入手，认真分析主客观原因，清醒认识面临的机遇和挑战，及时总结经验教训，提出符合我市民政事业科学发展的新思路、新举措。
二是精心组织，开好专题民主生活会。能不能发现问题、找准问题，不仅直接关系到专题民主生活会的顺利进行，更关系到分析检查阶段工作的最终成效。会议召开之前，要坚持发扬民主，开门纳谏，通过发放征求意见函、开通电子邮箱、电话、设立意见箱、召开座谈会等多种途径和形式，广泛征求社会各界特别是人民群众的意见和建议，同时将征求意见和建议进行认真的汇总和梳理，并及时向有关科室和个人反馈。民主生活会前，局班子成员之间要互相谈心，交换看法，认真听取群众意见，深刻剖析产生问题的原因，认真撰写发言材料。民主生活会上要严肃认真地开展批评与自我批评。各支部要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。生活会上，全体党员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，做到多谈问题少谈成绩，多谈缺点少谈优点，进一步统一思想，提高认识。
三是形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会、组织生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。既要实事求是地肯定近年来我市民政工作在贯彻落实科学发展观方面取得的成就，更要对照科学发展观的要求，对照发展的新形势和人民群众的新期盼，查找和梳理了民政工作中存在的不符合不适应科学发展的突出问题，如民政事业自身建设与现行财政配套制度存在着的一些矛盾；新时期民政工作日益增加的工作量与现行民政机构、民政队伍力量薄弱之间的矛盾；民政社会福利事业发展现状与人民群众日益增长的需求之间的矛盾；新时期民政工作的新要求与现行民政干部职工队伍素质不相适应；快速发展的信息化与传统的办公思维模式之间的矛盾等等。班子主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委或支部会议充分讨论后，反复修改完善。
四是组织群众开展评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。评议可以采取灵活多样的评议方法，可以“请上来”，召开座谈讨论会，邀请基层单位和党员、群众代表当面开展评议；可以“发下去”，将分析检查报告下发给部分基层单位和党员、群众代表，书面收集评议意见；可以“走出去”，由局领导带着分析检查报告深入基层单位、普通党员群众、服务对象，直接听取评议。各单位还可结合实际，探索其它评议方式。要尊重群众评议意见，把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。
三、分析检查阶段工作中要把握的几点要求
检查分析阶段在整个学习实践科学发展观活动中承上启下的关键环节，学习实践科学发展观活动是否取得实效，是否群众满意，能否解决问题，关健在于要把问题找准，把原因查透，把措施订实。因此，我们一定要站在全局的战略高度，充分认识检查分析阶段的重要性，要认真按照局学习实践活动实施方案的要求，以严肃、认真、负责的态度切实做好各项工作，确保整个学习实践活动达到预期目的。
一是加强组织领导，领导干部作好表率。局学习实践活动领导小组要加强对活动的领导和指导，切实负起责任。领导小组办公室要精心组织实施，确保分析检查阶段工作不走过场。同时，要积极探索，大胆创新，增强工作的实效性。要认真把握各个环节的工作要求，促进分析检查阶段工作的顺利开展。各单位支部要紧密结合实际，科学合理制定分析检查阶段工作措施，召开转段工作会议，精心组织部署。特别是局领导班子和局属单位领导要以身作则，做出表率。认真对照有关要求认真查摆、分析检查。要开好民主生活会，认真进行民主评议。努力形成领导带头、上下联动、左右贯通的良好局面
二是坚持理论学习，巩固学习调研成果。总书记在陕西省安塞县调研时强调：坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党员干部受教育，是学习实践活动取得实效的前提和基础。总书记的讲话，把搞好学习在整个学习实践活动中的重要性讲得很透彻，我们要深刻领会，继续深化科学发展观理论的学习。继续深入学习党的十七大有关科学发展观的重要论述、党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观统揽民政工作的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到为民服务中去，充分发挥民政在构建和谐社会中的基础作用。
三是做到边查边改，突出实践特色。学习实践科学发展观终极目标是让广大人民群众得实惠，就是要为人民群众办好事、做实事、解难事。各科室、局属各单位要始终坚持边学边改、边查边改，把解决突出问题摆上重要议事日程。在征求意见中，对征求意见和建议要进行认真的汇总和梳理，涉及到局领导班子集体的要反馈给党委，涉及到局领导的要反馈给领导本人，涉及到各单位的要反馈给各支部，涉及到党员个人的要反馈给党员本人，确定解决问题时限，落实责任人。对于能解决的要立即着手解决；对于一时解决有困难的要制定解决问题规划，创造条件尽力解决；对于不符合政策确实解决不了的问题也要说明情况，把学习实践活动的过程，变成解决群众困难、为民办实事好事的过程。
下面，请局党组同志发言……
刚才，局党组各位同志结合各自工作实际，就学习实践科学发展观活动中摆查出的问题和不足进行了深入剖析，并对下一步的努力方向进行了明确，十分具体，非常全面。结合学习实践科学发展观活动，我谈谈个人的感受与体会。
一、通力协作，局领导班子是战斗力强的团队
第一，局领导班子是创新型的团队。注重在解放思想、学习实践科学发展观上带好头、做好表率。班子成员强化发展观念和创新精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究民政工作的新任务，积极谋划民政事业发展新思路，扎实开展民政工作的新实践，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。
第二，局领导班子是学习型的团队。注重提高理论素养和学习能力，不断优化知识结构，增加知识储量，科学文化素质和理论素养不断提高，班子整体创新能力不断加强。
第三，局领导班子是和谐型的团队。坚持贯彻民主集中制原则，对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题，坚持集体商定，保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误。班子成员之间坦诚相见，密切协作，相互支持，相互宽容，相互信任，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。
第四，局领导班子是廉洁型的团队。狠抓党风廉政建设，从转变工作作风入手，恪守廉政纪律，打造廉洁型班子。每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭的品质，保持平常、平和、平淡的心态，清醒地认识自己，冷静地把握自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表率作用。
第五，局领导班子是务实型的团队。牢固树立以民为本的宗旨意识，以改善民生为第一追究，坚持为民办实事、办好事、解难事，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、和弄虚作假，努力做到有高尚的人格，有履职的能力。
二、扎实工作，全区民政事业得到蓬勃发展
今年以来特别是全区深入学习实践科学发展观活动开展以来，区民政局认真贯彻落实区委、区政府“一二三四五”的工作思路和工作目标，突出重点，统筹兼顾，各项民政工作均实现了开门好。
（一）围绕民生之本，认真落实各项保障政策
继续保持动态管理下的应保尽保。在申请、审核、审批等方面做到公开、透明、阳光操作，截至目前，全区共保障城市低保对象184人，农村低保对象11500人，城市低保保障标准提高到230元，人均月补差达到120元，农村低保人均月补助提高到40元，居全市前列，一季度共发放低保金6.5万元。五保供养水平得到明显提升。制定印发了《**区人民政府办公室关于大力发展敬老院院办经济的意见》，鼓励各敬老院发展种养殖等生产经营项目，努力增强敬老院经济实力，减轻区财政投入压力，改善院民生活环境，五保供养服务水平得到明显提高，九曲、相公、汤头3处敬老院顺利通过了省一级敬老院的达标验收。慈善救助活动扎实开展。召开了九曲街道慈善分会成立现场观摩会议，区、乡、村慈善网络逐步建立；认真开展夕阳扶老工程，向敬老院发放食品366箱，为我区贫困（低保）老年人发放彩电20台；组织开展了“慈心一日捐”活动，区级领导干部现场捐赠，全区上下踊跃捐款，截至目前，共筹集善款23.9万元。优抚群体权益得到有效保障。完成了全区106名带病回乡退伍军人的身份认定及优抚对象的摸底调查工作；进一步完善了优抚对象医疗保障制度，对优抚对象医疗数据进行了核对，完成了与定点医院医疗费的兑付工作；对全区重点优抚对象实行了分类参保，为249名1至6级伤残军人，下岗失业及城镇7至10级伤残军人、参战涉核下岗人员办理了医疗保险筹资及参保，将农村抚恤定补优抚对象纳入了新农合医疗保障体系；为5户重点优抚对象提供了大病医疗救助，较好地解决了优抚对象看病难问题。
（二）围绕民生之需，不断提高民政服务能力
社区建设向高标准、大规模建设推进。召开了全区民政工作会议，对加快城乡社区建设工作进行了重点部署安排，以三官庙、彭于埠、九曲店、孟于埠等社区为重点，对全区45个城市社区实行分类管理，整体推进，全面提升城市社区建设管理水平，在3月中旬全省城市和谐社区建设示范单位测评中，我区九曲街道和三官庙社区得到了检查测评组的高度评价。以全国农村社区建设实验区为契机，结合土地增减挂钩试点和农村住房建设、危房改造，拟定了农村社区建设3年规划，适度扩大农村试点社区数量，逐步推进城乡社区化管理全覆盖。加快殡葬服务设施建设。积极协调争取，签订了市殡仪馆**分馆建设用地合同，一期投资240万元已到位,将于近期开工建设。基层民政规范化建设工作初见成效。落实全区民政工作会议精神，各乡镇、街道民政办公室基本解决了“有人办事、有钱办事、有地方办事”的问题，夯实了基层工作基础。
（三）围绕民生之利，努力推进和谐民政建设
认真做好双拥工作。拟定了2009年双拥工作计划，召开了双拥座谈会，走访慰问驻军单位和440户优抚对象。认真做好了争创“全省双拥模范区”二期工程各项工作。殡葬管理规范化建设扎实推进。召开了全区坟墓清理工作会议，制定印发了《**区人民政府办公室关于进一步做好迁（平）坟工作的通知》，坟墓清理工作进展顺利成效明显，截至目前，全区共迁（平）坟墓11337座。婚姻登记处成为全省规范化建设亮点。按照创建全国婚姻登记机关规范化建设窗口示范单位的要求，不断加强工作队伍、工作环境、内部管理、信息化、政务公开等方面的规范化建设，服务水平有了明显提高，打造了全省工作亮点。1-4月，共依法办理结婚登记2210对，离婚登记对，补发结婚证57对。3月，全市婚姻登记处规范化建设现场会在我区召开，区民政局在会上作典型发言。5月，全省婚姻登记员培训班学员来我区参观学习。社会组织规范化建设有了新进展。坚持发展与监管并重，积极培育发展农村经济协会、各类慈善组织和公益性社区民间组织，严厉查处非法民间组织及民间组织违法行为，充分发挥社会组织服务群众、服务社会、服务发展的积极作用，1-4月，共批准筹备社团3家，登记民办非企业单位3个，注销民间组织2家，规范发展的社会组织正成为引领我区经济社会良好发展的重要力量。畅通群众诉求渠道。开通了“特困救助热线”，与“行风热线”一起，成为密切与群众沟通联系的纽带，及时解决群众困难，有效化解矛盾纠纷，有力促进了社会稳定。截至目前，共参加“行风热线”6期，接听“特困救助热线”电话124个，为民办事26件。
三、放眼长远，深入摆查存在的问题和不足
每个人都有干好工作的决心和信心，其初衷都是好的，都是对工作负责，对同志负责，但有时工作中难免出现偏差，我想每个人都是在不断的总结经验与改正错误中取得进步的。下面我剖析一下自己存在的不足之处，请同志们给予指正，以推进工作取得更大成绩。
第一，深入基层调研有待于进一步加强。平时安排工作多，深入基层少，一年来由于事务繁多，没有充裕的时间深入基层搞调研，对第一手材料的掌握不够多。今后我要按照实践科学发展观的要求，牢固树立党的“从群众中来，到群众中去”的群众观点，从现在起多深入基层，多搞调查研究，多倾听群众意见，及时掌握大家的思想动态和要求，一步一个脚印，扎扎实实地做好调研，使工作收到更大的实效。
第二，对工作要求多，与同志交流少。由于自己的工作习惯和工作作风的原因，对同志们的工作要求过于严格，有时个别人还难以理解，甚至造成误解，今后要按照“五必谈”要求，多与班子成员交流，与全体同志交流，共同推进工作的顺利开展。
第三，有时处理问题过于急躁，存有急躁情绪。自已往往认为工作难度不大，加之对单位人员过于信任，总以为他们会把工作做好，但有时却做不好，这样有时会着急、并且发火。
第四，对业务知识的学习掌握需进一步加强。当前工作形势对我们领导干部的综合素质提出了很高的要求，所以学习是刻不容缓的事情。但由于工作的原因，自己在政治理论和业务学习方面还显得不够，有待于进一步加强。特别是进一步探索学习方法，使学习与工作相互结合、相互促进。
第五，有时过多的强调团结，批评与自我批评少。今后将坚持党的“批评与自我批评”的工作方法，扬长避短，查缺补漏，从而更好地维护和巩固团结协作的大好局面。
到新闻现场去找灵感。新闻需要灵感，作为新闻从业人员保持一种职业的激情、对生活的热情以及积极参与的态度十分重要。同时，从事新闻工作不仅要有理智的头脑，还要有对生活、对新闻事件感性的认识。这种“认识”或者说是“感觉”，会使记者新闻意识增强，灵感迸发。不深入生活，只是依靠看文件、听汇报、打电话写稿子，是写不出好新闻的。
2005年，延安市民政局在全国率先建立了乡镇民政工作站，弥补了基层民政机构“缺位”现象，实现了基层民政建设的新突破。这是一个好题材，但也是政治性强、大而枯燥的题材，当时接到采访任务后根据文件列了几个采访提纲，但当记者来到救助户家中，与他们交流时才感觉到政府的救助政策对这些弱势群体来说是多么温暖和鼓舞，所以在现场记者就调整了采访提纲，改变了采访视角，写出百姓眼中的“民政工作站”，通过他们的语言、他们的镜头，反映出基层民政工作站给百姓生活带来的实实在在的变化。新闻播出后，受到观众一致好评。由此看来，如果不坚持下乡采访，到新闻现场去，好新闻就会擦肩而过。
到新闻现场去抓细节。“细节就是力量”。近年来，让新闻“动”起来的呼声越来越高。不只是通讯，即使是消息、活泼的语言、生动的细节，新颖的表现手法，具有感染力的镜头，越来越受到受众的青睐。这就更需要记者深入现场采访。
在新闻报道中，来自职能部门的工作，如监督检查等占的比例也很大。而大多数报道，只是告诉观众检查结果，比如检查豆腐坊，记者会报道“有哪些豆腐不合格”，往往缺少现场的一些观众最关注的要素，诸如“哪些指标不合格”“怎样鉴别不合格产品”等相关细节。这些细节，就要求记者要在现场做报道，把自己所观察的、所采访的，准确、生动地传达给观众。这样的稿件才有权威性，也才是观众期望看到的节目。
到新闻现场搞策划。新闻离不开策划，策划不是凭空想象出来的，深入细致的采访过程，往往能激发策划灵感，有时甚至能完成一次比较理想的策划。有一段时间，延安市不少市民反映学校周边环境混乱，我们把这种呼声反映到职能部门，并和他们一起多次到中小学进行检查。在学校小卖部里，我们看到无任何包装、着销售、色素明显超标、把孩子的嘴巴染得通红的豆制品；看到离学校不足几百米的网吧怎么吸引着未成年的孩子，利用怎样不正当的经营手段，让孩子们荒废着学业；同时也听到家长的强烈反映，感受着他们那颗焦虑的心。于是，我们在“六一”前夕，编排了一组新闻，《聚焦校园周边环境》，收到良好的社会效果，促使了这一问题的解决。
今年是实施“四五”普法依法治理最后一年，五年来在市委、市政府和依法治市领导小组领导下，我局根据全市普法工作安排，结合民政工作实际，以提高各级领导和全体民政干部职工的法律素质及依法行政，依法管理，依法决策意识和能力为目标，全面加强和提升民政系统学法、用法，依法行政水平，努力实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理转变，实现由提高民政工作者法律意识向提高法律素质的转变，以此促进我市民政事业的全面发展。我局曾被民政部授予全国民政法制宣传教育工作先进集体。
根据市依法治市工作领导小组《关于搞好“四五”普法依法治市工作总结验收的通知》(宝治市［2006］1号)精神，我局积极行动，召开专题会议对这项工作进行了研究部署，确定由办公室牵头、有关科室配合做好这项工作，抓好具体组织实施，成立了市民政局“四五”普法依法治市工作总结验收领导小组，出台了具体工作方案，确保总结验收工作顺利进行。
现将自查情况总结如下：
一、加强组织领导，狠抓规划落实，确保依法治市和普法宣传教育顺利开展
1、建立组织机构。
2002年在“四五”普法开局之年，我局成立了“四五”普法依法治市工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长、各科室主要负责人任成员。根据机构分设及局领导调动情况及时调整领导小组；在领导小组下设办公室，负责组织实施全系统依法治市及普法工作，各业务科室积极主动配合这一工作。同时，各局属单位按要求全部成立了相应的机构，明确了分管领导和办事人员。
2、制定规划安排。
科学合理规划是保证普法工作顺利开展的重要前提。2002年，我局在认真贯彻落实《宝鸡市“四五”普法依法治市规划》和各年度政府法制工作要点的基础上，结合我局实际制定了民政系统“第四个五年(2002-2006年)普法依法治市规划”，明确了“四五”普法的指导思想、总体目标、主要任务、工作要求、步骤方法、组织领导、保障措施等内容，将“四五”普法分为三个阶段实施，即宣传启动阶段(2002年度)、组织实施阶段(2003-2005年、 检查验收阶段(2006年)，对阶段性工作重点进行了量化。并根据新情况、新形式对工作规划进行调整或补充，使这项工作真正做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。
3、加大经费投入。
为确保普法及依法治市宣传效果，我局加大了对这一工作的经费投入，满足《“四五”普法教材》等各类普法宣传材料的征订、请专家进行培训、组织干部进行多形式的学习、开展多途径的宣传等方面支出的需要，有力的推进了普法和依法治市工作，保证了工作的质量和效果。
二、强化法制宣传教育，营造良好的学法用法氛围
1、分层次，全方位实施法制宣传教育。
根据《规划》要求，我局系统法制宣传教育分为三个层次进行。第一层次为各级领导干部，主要向他们阐述民政工作在社会发展中的地位和作用，宣传民政部门涉及到的一些法律知识，使民政工作进一步得到各级领导的重视和支持。第二个层次为全系统干部职工。通过学习法律、法规和与本职工作密切相关的其他法律、法规，不断提高民政干部法制意识和依法行政的水平，牢固树立“以民为本，为民解困”的民政宗旨。第三个层次为广大服务对象，通过民政法制宣传教育，使他们及时了解与自己息息相关的民政法律、法规，依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。
2、重学习，提高执法人员水平。
在依法治市和普法活动中，我局一直都高度重视对法律法规的学习教育，精心组织，针对不同对象、有计划、有步骤地进行各类学习培训活动。一是领导干部带头学法。强化领导干部法律意识和素质是这次普法工作的一个显著特点，也将领导干部带头学法作为普法工作的重点之一，我们建立了局党组中心组学习制度，有计划、有重点地部署学习任务。我局每年不定期举办民政系统执法人员业务培训班，邀请专家学者进行授课，不断提高执法人员的实际运用能力。二是系统干部经常学法。依法行政不仅仅是对专门执法人员的要求，同样也是系统干部职工必须做到的。按照“四五”普法规划，我局组织全市民政系统工作人员把学习公共法律基础知识以及与本职工作有关的民政法律、法规以及规范性文件作为一项经常性工作来抓，利用业余学习、专题学习等机会开展法律、法规学习，使大家都熟悉地掌握相应法律法规，并在实际工作中灵活运用。
3、重素质，强化民政干部的法制意识。
强化广大民政干部的法制观念是我局进行普法教育的一大目的。我们除了向社会各界广泛宣传民政法律法规以外，把重点放在民政干部队伍的法制建设上。根据民政工作的特点和性质，我局对民政干部一是采取自学与培训相结合的方法进行教育，在坚持自学的基础上，多年来，我局坚持每月二次集中学习制度。并利用上级部门有关会议、培训班，选送一大批干部参加学习和培训。二是我们安排局业务骨干用他们的专业知识，对每个干部进行培训，进行闭卷考试；三是采取请进来的方法，邀请专家学者来我局讲课。举办民政干部法制知识竞赛等多种形式进行法制教育。由于局领导重视，我们按照上级有关部门要求，对《宪法》、《WTO规则》、《社会主义法制建设基本知识》、《刑法》、《合同法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》和《婚姻法》、《收养法》、《城市居民最低生活保障条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等综合法律知识和专业法律知识全面进行了学习和培训。由于我局坚持对系统广大干部进行不懈的法制教育，极大地激发了干部学法的积极性，提高了行政执法水平，达到了预期的目的。
4、重效果，形式多样的开展法制宣传。
民政法制宣传工作是一项长期工作。我局不断改进方法以求达到最佳效果。我们一抓宣传教育的“面”。即把法制宣传深入到社会的各个层次，各个方面，使民政法制宣传家喻户晓，深入人心；二抓宣传教育的“点”。即针对广大群众对民政工作反映的“热点”、“难点”、“疑点”进行有的放矢的宣传教育。为了既把宣传教育工作引向深入，又解决群众关心的实际问题，并通过多次参加“行风热线”和“面对面”交流解答群众提出的问题，宣传民政法律政策，都取得了良好的社会效果。
三、将依法行政与普法教育相结合，树立民政新形象
1、推行行政执法责任制。
为认真落实市委、市政府依法治市、全面深入推行行政执法责任制工作，根据市政府行政责任制实施方案，我局制定了行政执法责任制实施方案，并积极组织实施。在推行行政执法责任制工作中，我们主要抓了以下三个方面的工作：一抓组织领导。行政执法责任制工作由局长负责抓，分管局长具体抓，建立了行政执法责任制领导小组，具体工作都落实到专人负责。做到了组织、人员、职责三落实。二抓建章立制。为使行政执法责任制工作落到实处，我局根据民政部门工作特点，先后拟定了宝鸡市民政局《行政执法责任制考评办法》、《行政执法过错责任暂行规定》、《行政执法证件管理办法》等规章制度，使行政执法责任制工作逐步走上制度化、规范化。三抓检查监督。为了进一步规范民政行政执法，根据上级业务部门和市上的布置，每年一次认真开展民政行政执法检查，及时发现问题，提出整改措施，提高执法水平。由于近几年来局领导狠抓了干部队伍的依法行政工作，广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨进一步树立，法制观念进一步加强，依法行政水平进一步提高，较好地完成了各项民政工作。
2、积极推行政务公开。
民政部门是政府从事社会行政事务管理的职能部门，具有多元性、社会性、群众性等显著特点，涉及民权、民生、民利。我们的一言一行，我们在社会上的形象，直接影响着政府的声誉。根据市委、市政府的统一部署，我们从“讲政治”的高度1997年就开始推行政务公开工作，不断创新民政工作的社会开放度、社会透明度、社会参与度、社会满意度的“四度”新型工作运行评价机制，实现了让党和政府满意、让社会各界满意、让人民群众满意的民政政务公开效果。
3、深化制度建设。
我们对全局制度进行认真的清理，对没有建立的制度及时建立，对已有的制度进一步完善，先后建立和完善了《宝鸡市民政局工作岗位目标考核办法》、《宝鸡市民政局内设机构工作岗位及职能设置》及机关经费、业务招待费和业务会议费管理办法等20多项制度，并对全局各科室的工作岗位进行了明确，确立了一人一岗、一人多岗、一岗多人的工作状态，使人人都在岗，岗岗有人在，用制度的形式确立了各人的岗位职责，有力的促进了工作效率的提高。并根据《行政许可法》颁布实施的需要，制定出我局贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》计划及工作规划，使我局进一步走上依法行政的轨道。
经过几年的依法治市及普法宣传，进一步促进了我局系统法制教育和法制实践的结合，加快推进了依法行政的进程。我们深刻体会到，通过“四五”普法宣传教育。一是民政干部法律意识不断增强。二是依法管理力度不断加大。三是依法行政水平不断提高。对做好新时期的民政工作起到了有力地促进和保障作用。
在市委、市政府和上级业务主管部门和法律部门的大力支持和帮助下，在全系统干部职工的共同努力下，纵观我局几年来开展“四五”普法依法治市工作，我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但离上级的要求和其他部门相比，还存在一些不足之处：主要是少数干部对依法治市和普法工作重要性认识不够，工作效率和服务质量也存在不尽人意的问题。这些都有待于在今后的工作中加以改进和克服。
