时间：2022-10-16 03:01:54
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇承包施工合同范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
乙方： 以下简称乙方 甲方地下室底板防水工程经双方协商承包给乙方施工。为明确双方责任、义务、权利和分项工程的承包范围、单价、工程量的结算及付款方式等，尊循平等自愿、公平和诚实信用的原则，使工程能安全、保质、高效、按期的完成，经双方协商订立条款如下：
一、工程概况
1、结构类型：框架结构
2、施工面积约：完工后按实际铺贴的地面面积计算。
二、承包工程内容采用：包工包料(人工、主材、辅耗材，防水材料铺贴、一切施工工具，包括所有地面、墙体上翻400mm、柱跟上翻400mm、集水井的清理;成品保护等所有与防水相关的工作内容，以及所有直接、间接的费用)，甲方不再承担任何费用。
三、合同工期
开工日期 年 月 日 完工日期 年 月 日按甲方工程进度工期，工期每延迟一天罚款1000元。拖延工期在三天以上，甲方有权要求乙方无条件退场。
四、合同价款支付
1、合同价款：聚乙烯丙纶防水卷材(SBC)400g材料、人工等单价(一切相关费用)每平米 38 元按实际完工地面的面积计算，单价包括但不限于(墙体、柱跟清理及上翻400mm、搭接的100mm材料人工，附加层、加强层材料人工;底板、墙面的伸缩缝清理及按图纸设计、规范要求伸缩缝的人工材料费;材料运输费、材料检测费)。
2、乙方向甲方提交已完工工程量报告及相关验收资料。乙方所承担的各项工作必须达到 规范及合同的要求，未能达到要求的按合同单价 60 %给予结算。并承担返工的材料费及延误工期的罚款。
3、按实际完工的工程量计算，乙方所有的材料都进场，甲方付8万元人民币，基础地面防水完工经监理验收合格后1个月内付其本作业面工程款的95﹪;余款5﹪作为本工程的质量保修金，保修期满1个月内付清。
五、质量与检验
1、承包工程质量标准： 施工工艺、流程等见方案。
2、乙方进场需向甲方提交施工资质证书、厂家出厂材料检验合格证书、原材料复验合格证明、施工方案、厂家生产许可证书以及相关文件。(施工方案得甲方和监理批准生效) 甲方 ：宝清浙商天润房地产开发有限公司 以下简称甲方
3、甲方提供乙方技术交底及相关事项。
4、承包工程质量应达到约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。
5、乙方应认真按照标准、规范和设计图纸要求以及甲方依据合同发出的指令施工，随时接受甲方的检查检验，并为检查检验提供便利条件。
六、工程验收收与结算
1、工程具备验收条件，甲方在三个工作日内验收，并由甲乙双方共同测量工程量。
2、工程款结算在15个工作日内经甲方审计、审核后生效，逾期视为同意并结算工程款。
3、如因乙方施工质量、进度及材料质量等其他原因影响整体工程计划以及造成直接经济损失由乙方承担一切责任。
七、质量保修
1、乙方应按照法律、行政法规或国家关于工程质量保修有关规定，对交付甲方的分项工程在质量保证期内承担质量保修责任，并承担由此产生的一切费用(材料费、人工费)。
2、质量保修期为
3、质量保修金双方约定为总工程款的5%，质量保修期满后一个月内付清。
八、安全施工
1、乙方进场的施工人员必须服从甲方管理和指挥，食住自理。
2、对自已的施工人员的安全负责，并承担由此发生的一切工伤、医药等其它费用。
3、做到活完下脚料清，离场时所有材料、拉圾的清理运输有乙方负责。
九、违约和争议
本合同在履行过程中发生的违约和争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，可依法向当地人民法院提起公诉。
十、其它 如有未尽事宜，双方可协商增加补充合同，补充合同并具有同等法律效力。
十一、本合同一式四份，甲方保留三份，乙方保留一份，自签订之日起生效，原有合同 作废，质量保修期满、承包工程余款付清后，本合同即告终止，随之失效。
甲方(盖章)： 乙方(盖章)：
代表人(签字)： 乙方代表人(签字)：
合同订立时间 2012年 月 日
专业承包施工合同范文二
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及 其它有关法律，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经双方协 商，共达成如下协议。
一、工程期限：
本工程自________ 年____月___日至________ 年____月___日交工，施工期限为____天。逢雨天及其它重要原因，施工期限顺延。
二、材料选用：
本工程必须使用甲方指定的_______牌系列产品，型号为 ________________ 。
三、施工方法：
四、甲方工作内容：
1、甲方应向乙方提供住宿、水电、材料堆放场所，协调处理施 工所遇到的一切问题。
2、甲方委派_____________为驻工地代表，协调监督本工程施工 及工程验收。
3、新工程甲方应向乙方提供图纸及施工要求。
4、工程完成十天后，甲方不验收，此工程可视为合格工程。
五、乙方工作内容：
l、乙方施工人员有组织、有纪律进入施工现场。
2、乙方委派_____________为驻工地代表，协调监督本工程施工 及工程验收。
3、乙方施工人员必须遵守甲方各项规章制度，爱护公物、文明 施工。
4、严格执行施工规范、安全操作规程、防火安全规定，如发生 一切事故，应由乙方承担。
六、工程结算方式：
1、本工程每平米造价为_________元。
2、本工程面积约为_________m2，竣工后，按实做面积结算。
3、乙方施工人员、材料等设备进入工地后，甲方应付乙方工程 总造价预付款____%，计_________元。
4、工程竣工验收合格后，除留保修金外，余款十日内一次结清。
5、结算以公司发票为准，支票收款人必须填写本公司名称，如 合同款项挪为它用，将追究其法律责任。
七、保修期限及保修金：
1、本工程保修期为_____年。
2、本工程预留合同总造价______%作为保修金，计________元， ____年期满后一次结清。
八、争议解决方式：
1、甲、乙双方发生争议时，双方共同协商解决。
2、当协商调解无效时，可向西安市仲裁委员会申请仲裁。
九、附则：
1、本合同一式____份，甲方执____份，乙方执两份。
2、双方签字盖章后生效。
十、补充条款：
甲方(公章) 乙方(公章)：
法人代表： 注人代表：
联系人： 联系人：
联系电话： 联系电话：
签定时间： 签定时间：
专业承包施工合同范文三
发包方： (以下简称甲方) 承包方： (以下简称乙方)
甲方将外墙保温工程承包给乙方施工，为明确双方责任，经双方协商一致，依据《合同法》《中华人民共和国建筑法》，及其他相关法律法规，订立本合同。
一、工程名称： 外墙保温工程。
二、承包范围：乙方包工包料，除去外墙砖以外所有外墙施工项目，具体做法如下：(1、聚氨酯防潮底漆;2、60厚现喷硬泡聚氨酯保温层;3、界面砂浆;4、20厚玻化微珠找平层中间附合热镀锌电焊网(规格12.712.7mm，直径I0.6mm)塑料锚栓双向@500锚固;外用防裂砂浆罩面;5、岩棉防火隔离带，宽度400mm窗上口通长设置厚度同保温层一致，聚氨酯材料防火等级为B2级，乙方组织施工。)工程量约为 ，该保温项目施工前的开工准备，竣工后清理、垃圾清运、产品保护、施工人员综合保险，缺陷责任期保修等都在承包范围内，不再另作零工处理，乙方对该保温工程的工期质量、安全等施工管理全面负责。
三、 合同总工期：
四、 对乙方质量、安全要求：
工程质量标准：(1)一次性验收合格;(2)施工依据和验收标准：a.按设计单位认可的施工图纸;b.按由乙方提供并经甲方、总包、监理、设计和业主确认的施工方案和图纸进行施工和验收;c.按建设部《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001);(3)最终验收部门：甲方、总包、监理、设计、业主和桓台县质监站。(4)并按建设单位技术通知函要求的技术措施施工，见附页。
1、乙方及其作业人员要严格按照安全生产规范和相关标准施工防护、作业要求安排施工，出现任何生产安全事故由乙方承担赔偿责任。
2、资质资料要求：聚氨酯、玻化微珠两种材料的生产厂家要有淄博市墙体改革委员会的认证书及产品合格证、生产厂家企业资格证书和进场材料发票及国家要求的环保标准;聚氨酯施工单位必须是有专业资质的施工单位，需提供施工资质证书，材料发票按承包合同款额的60%提供给施工单位，乙方并负责施工材料实验。
五、合同价款：承包单价，60厚处聚氨酯发泡外墙保温综合单价175元/m2，乙方完成承包任务后，工程量以现场实际测量水平垂直投影面积数为准，最终以甲方项目部经理、施工员、技术员签字为准，少一人签字无效。
六、 价款结算
1、施工2个楼，每完成一个楼的聚氨酯发泡，付款单栋楼保温款的30%，即2个楼全部完成后付总承包款的30%。
2、乙方按期完成后，即 80%，若乙方在约定工期内完不成90%，甲方有权清退乙方，并将剩余工程交由甲方指定的另一承包商完成，由此所增加的人工费和周转材料租赁费费用由乙方负责全部承担，同时甲方有权对乙方所造成工期延误损失处以实际损失的罚款。乙方要求自建设山东鸿嘉置业有限公司代扣工程款时不得影响甲方其它施工项目的正常拨款。
3、 余下20%承包款以前付清。
七、本和同自双方签字盖章之日起生效，双方结清价款自行失效。(除质量责任和保修条款)
合同签订地点：
承包单位：(以下简称乙方）
为明确甲乙双方在施工过程中的权利和义务，促进双方共同搞好配合与协作，保证工程按质按量按时完成建设任务。根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，经甲乙双方协商一致，签订本工程施工承包合同，以便双方共同遵守。
第一条总则
1.1工
程名称：
1.2工程地点：
1.3工程施工范围及内容：
1.4工程造价：
本合同规定乙方以包工包料方式承包。
第二条施工期限及停工
2.1本合同全部工程项目于 20xx年 9 月14 日开工，于20xx 年12月31日竣工。
2.2在施工过程中，如遇下列情况，工期顺延，双方应及时协商，以书面形式确定顺延期限。
2.2.1因人力不可抗拒的自然灾害被迫停工者；
2.2.2因甲方工程计划调整需停工者；
2.2.3因材料采购困难被迫停工者。
第三条工程占地及物资供应
3.1工程所需砂、石材料及模板等由乙方自行加工和采购。
3.2水泥由乙方在县内采购合格产品。
3.3爆破材料原则上由乙方采购，如有困难，甲方可协助办理有关手续。
第四条 工程质量要求及设计变更
4.1乙方在组织施工过程中，必须严格执行现行的国家和行业制定的有关技术规程、规范和质量评定标准。建立健全施工质量保证体系，认真填写单元工程质量评定表。加强施工质量管理，使工程质量达到合格标准。
4.2各工程项目有关技术数据必须严格按设计进行施工，不得降低标准。
4.3建筑材料质量要求：本合同工程所有建筑材料必须符合有关规程规范要求，不准使用不符合质量要求的材料，如有违反，甲方有权要求乙方赔偿一切损失，并终止合同。
4.3.1砂、石骨料，砂子采用中砂（抹面砂浆采用细砂），含泥量按重量计不大于3%；碎石最大粒径4cm，含泥量按重量计不大于3%。
4.3.2砼质量要求：砼标号必须达到设计要求和有关质量标准，砼浇筑面平整，振捣密实，无蜂窝麻面，防渗性好。
4.4允许偏差
4.4.1砼和水泥砂浆强度允许偏差±5%。
4.4.2若因乙方管理不善，造成工程返工、窝工等浪费，均由乙方自行负责。
第五条工程的支付
5.1工程预付款：工程开工后，甲方不支付进度款，一切费用由乙方支付。完工后甲乙双方及时验收结算。
5.2乙方不得拖欠民工工资。
第六条工程竣工验收、结算和保修
6.1工程竣工验收：工程完工后，乙方应尽快向甲方提交竣工验收资料（即竣工图、施工技术总结、工程质量检验评定的有关表格等）。甲方收到竣工资料后，于一个月内组织有关单位和部门验收。
6.2工程结算：乙方按甲方验收合格的工程，结算甲方认定的实际工程量。凭甲方工程技术负责人所开出的验收结算清单，乙方开具建安发票到甲方财务人员处结清帐务。
第七条工伤事故
乙方必须严格执行国家有关安全生产的法律、法规、条例及政策。在施工中做到安全第一，严格操作规程，杜绝安全事故发生，若发生安全事故，乙方自行负责。
第八条违约责任
8.1工期：竣工时间超过合同规定时间后，甲方有权从第十天开始，每天罚款工程结算款价的5%。
8.2按本合同规定，乙方若违约，甲方有权根据有关法律法规和规程规范采取任何方式要求乙方给予赔偿。反之，乙方有权要求甲方给予赔偿。
第九条合同份数及有效期
9.1本合同一式四份，乙方执一份，甲方三份。
9.2本合同自双方签字之日起生效，工程尾款付清后失效。
第十条附则
10.1本合同未尽事宜，甲乙双方协商解决。
10.3本合同所有附件，与本合同具有同等效力。
发包单位(甲方）：(签章）
法人委托代表：(签 名）
工程项目负责人：(签名）
承包单位(乙方）：(盖公章）
法人委托代表：(签 名）
分包单位了：____________（简称乙方）
为了加强协作配合，共同完成国家建设任务，甲方将部分工程项目委托给乙方承包施工，为明确双方在施工过程中的权利、义务和经济责任，除按公司制订的'土建与水电施工配合暂行规定'执行外，经双方协商，签订本合同，共同履行。
第一条 工程名称：____________________________________
第二条 工程地点：____________________________________
第三条 承包方式：____________________________________
第四条 工程项目、造价及工期：________________________
第五条 甲、乙双方责任
一、甲方责任
1．对承包方要向发包方单位全面责任，履行承包合同。
2．组织编制施工组织设计，全面负责工程进度、工程质量、安全生产管理和监督工作。
3．统一工程部领取施工图纸和技术资料，并提供给乙方。经甲方同意，乙方可直接从工程部领取图纸资料，组织设计技术交底，办理各种变更洽商，或者委托乙方直接向发包方单位办理变更洽商。
4．统筹安排现场平面布置，为乙方提供生产、生活场地和临时设施、水源和脚手架，其管理费用在竣工结算时由公司预算部门裁决，在造价中扣除。
5．参加乙方工程质量和竣工验收，编制总包竣工资料。
6．统一组织乙方分包工程的预算编审、拨款及结算。
二、乙方责任
1．保证分包工程项目质量和工期要求。
2．按施工组织设计要求编制分包工程项目的施工方案，参加甲方综合平衡。
3．编制分包工程项目的施工进度计划、材料、设备计划，编制工程预结算书。
4．乙方提供分包工程项目的有关技术、质量统计、经济协商等有关资料，负责分包工程保修一年。
5．服从甲方施工现场的安全、保卫、场容等规章制度的管理。
第六条 项目物资供应
1．分包项目所有的设备、材料由发包单位供应，乙方直接与发包单位办理交接手续，凭结算单与甲方和发包单位结算，超预算部分，由乙方找发包单位办理增账手续。
2．乙方分包工程项目需用公司内部供应材料，由乙方编制计划，直接送公司物资设备部，由物资设备部直接供应给乙方材料。
3．非标准件由乙方自行解决，其费用按预算价格计算。超预算的，由乙方直接找发包单位办理增账洽商。
第七条 上报工作量与结算
1．施工图预算由公司预算部门编制，分包单位由甲方以栋号或以单位工程一次性签字后报量，否则不得报量。在预算没有出来时，乙方可在估算范围内报量，一定要留有余量，不能突破总量。
2．设计变更的增减账凡属发包单位的，由甲方直接向发包单位办理洽商，但变更洽商必须及时送甲方主管技术员和预算员各一份，以免土建和水电矛盾。属甲方给乙方办理洽商的由甲乙双方自行解决。
3．结算由甲方汇总乙方的增减账和调价，双方共同和发包单位结算。
4．甲方和乙方的报量数，以最后结算为准，平时报量到结算时采取多退少补办法，乙方结算应由甲方签字认可报工程部，否则不能报量。
第八条 工尺功能质量和交工验收
1．本工程项目质量要求达到____________ 质量标准。
2．质量验收标准均以施工图纸、设计说明及国家现行施工技术规范为依据。
3．隐蔽工程验收和压力实验，由乙方直接找发包单位和有关人员办理签字手续。
第九条 奖励与罚款
1．施工工期：按栋号承包合同工期为准，凡属年度竣工栋号的，甲方应在二月十九日前，排出总施工进度计划，应交乙方安排施工，竣工标准为水通、灯亮、地净、窗明配套，每提前一天或推迟工期一天，按承包费用总额的万分之二奖罚，在施工过程中各工序间的穿插作业时间，由现场调度会议定。在制定计划时，必须贯彻分包服从总包、总包关心分包的原则，计划一经形成，各方都要遵循计划安排施工，否则负拖延工期责任。
2．质量：乙方创一个分项优良工程，按土建与水电产值比例的100%分享甲方的质量竣工奖；乙方创两个分项优良工程，按土建与水电值比例的150%分享甲方的质量竣工奖；乙方只保两个分项合格工程，甲方按实际的质量竣工奖（罚）金额x水电产值比例处罚乙方。
3．乙方必须服从甲方施工现场的各项管理制度，否则甲方有权按公司有关规定对乙方进行罚款，如有纠纷，由公司裁决。
4．分包工程的其他考核与奖罚按公司有关规定执行。
第十条 其他
1．合同在执行中所发生的问题和矛盾，由双方按规定协商解决，如双方解决不了，报公司主管部门仲裁。
2．本合同正本二份，甲乙双方各执一份；副本_______份，甲方执_______份（包括报送公司预算、工程、财务、材料、经营各一份）。
补充条款：_______________________________________________________________
总包单位：_______分包单位：_____
负责人：_________负责人：_______
工程代表人：_____工程代表人：___
关键词：承包商、风险、措施
对于建筑企业来说，施工合同管理贯穿在合同管理的始终，如何有效地防范、控制、加强施工合同的风险管理和索赔管理，防止减少企业损失，是一项十分重要的工作。
一、施工合同的特点
施工合同的特点取决于施工合同标的物的特殊，即建设工程本身的特点和其交易、生产周期等特点。这些特点可以用“特”“长”“多”“广”“严”五个字来概括。
1、“特”：就是合同“标的物”特殊：一是建筑产品的周期性和生产的流动性。二是建筑产品的类别庞杂。三是建筑产品体积庞大，消耗的人力、物力、财力多，一次性投资数额大。
2、“长”：即合同纠纷周期长，施工周期有多长，施工合同的执行期也有多长。
3、“多”：合同条款内容多，较其它类型合同内容多。
4、“广”：涉及面广，施工合同不但涉及双方当事人，涉及法律法规，还要涉及地方政府、主管部门，涉及其他单位及第三方和个人的利益等。
5、“严”：施工合同对合同承包方要求非常严，如应具有资质证书、营业执照、安全生产合格证、企业等级证明、外地企业进驻当地施工应办理有关手续等等。
正由于施工合同的特点决定了其合同的特殊性，合同履行的长期性、多样性、复杂性，由此导致施工合同高风险性。施工合同风险是客观存在的，应根据施工合同的特点来分析研究风险产生原因和防风险的对策和措施。
二、施工合同常见风险类型
1、技术与环境方面的风险。
（1） 地质地基条件。一般工程发包人提供一定的地基条件，往往这些条件与实际情况出入很大，施工时会引起超挖、超填，处理特殊地质情况如流沙，或遇到其他障碍物和文物都会增加工作量和拖长工期。
（2）水文气象条件。主要表现在异常天气出现，如风暴、特大暴雨、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然现象，都会造成工期拖延和损失。
（3）施工准备。由于工程发包人提供的施工现场有隐患或通水通电和交通等准备不足，带来承包人不能做好施工前准备工作，给工程开工后造成后遗症。
（4）设计变更或图纸供应不及时。设计变更会影响承包人的施工安排，从而带来一系列问题。设计图纸供应不及时，会导致施工进度延误，造成承包人窝工。
（5）技术规范。特别是标准技术规范以外的特殊工艺，往往由于发包人要求不合理或过于苛刻，而事先没有这方面的约定。
（6）施工组织设计。施工组织设计包括施工方法选择，施工进度计划，施工设备选择，劳动力安排，施工组织设计的缺陷和漏洞，都对工程造价和工期有着极大影响。
（7）施工技术水平。由于承包人承揽了与自己技术能力不太适应的工程项目，不能及时解决所遇到各类技术问题，或者是施工机械某些不配套或维修条件差等。
2、经济方面的风险。
（1）招标文件。招标文件是投标的主要依据，特别是投标者须知、设计图纸、工程质量要求、合同条款以及工程量清单都潜在着经济风险，必须仔细分析研究。
（2）要素市场价格。要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备市场，这些市场价格变化直接影响着工程承包价格。
（3）国家政策调整。主要是国家对工资、税种、税率调整。
3、合同签订和履行方面风险。
（1）合同条款不全面、不完善，合同文字不细致、不严密，致使合同存在比较严重的漏洞，或者合同存在着单方面的约束性，过于苛刻的责权利不平衡、不平等条款。
（2） 合同内没有或者不完善的风险转移的担保、索赔、保险等相应条款。
（3）合同内缺少因第三方影响造成工期延误或经济损失的条款。
（4）发包人资信因素。发包人履约能力差，由于发包人经济情况变化，无力支付工程款，或者发包人信誉差，不诚实，有意拖欠工程款。
（5）分包因素。由于选择分包商不当，分包合同有漏洞，条款出现差错、矛盾等，会遇到分包商违约，不能按质按量按时完成分包工程，致使影响整个工程进度或发生经济损失。特别是发包人指定的分包商。
以上列举只是存在风险的主要方面，没有涉及的风险因素，随时随地可能发生，因此，了解和掌握施工合同的风险是十分必要的，只有了解施工合同潜在和可能发生的风险，才能心中有数，做事有底，遇事不慌，才能更有效地防范和控制风险。
三、承包商施工合同风险防范有效措施。
我们所讲的施工合同风险防范的分析，采取防范的对策和措施，主要是指在施工合同形成的谈判、正式签约过程和合同履行过程中的风险防范。处理风险的主要方法应做好：一是风险的预测、分析、评价；二是控制风险；三是转移风险和开展合同索赔制度。
1、风险的预测、分析、评价。
风险虽然具有不确定性，但并非不可知，绝大多数是可以预测，风险概率在一段时间、一定范围内是稳定的，如工期延误 事件，工程设计变更事件，几乎在每一个施工阶段都会发生，就使这些风险事件概率相对稳定存在。风险虽然可以预测，但这种预测不是轻而易举，需要依靠观察掌 握有关知识，调查采访，参考有关资料，熟悉法律法规，向有经验的请教，使致准确地对风险做出预测，就可以掌握适当的处理风险的方法。风险预测后，要进行分 析和评价，通过分析和评价测定风险量，做出处理风险结果的评审。
2、控制风险。
控制风险主要是在施工合同的谈判签订前，合同谈判签订阶段，合同履行时这三个阶段做好风险防范。控制风险一是熟悉和掌握有关工程施工合同 涉及的相关法律法规；二是深入研究和全面分析招标文件；三是签订完善的施工合同；四是掌握要素市场价格动态；五是加强合同管理，分析工程风险；六是管好分包商，减少风险事件。因此需对施工合同履行时全过程的进行风险防范，加强合同履行过程中动态的管理。由于施工合同管理贯穿于施工企业经营管理的各个环节，这就要制定完善合同的管理制度，提高管理能力。包括 质量、安全、技术及对人、物等管理。施工企业在这方面因该要有一整套完整详细的规章制度和行业标准，并需要加大监督和执行力度，对每一项工作包括质量安全都要责任到人，管理到位，措施有力，手续完备。否则，一旦发生质量安全事故或其他事故，是企业和项目部的最大损失。在履行合同中应进行全过程的动态管理，因此，项目部经理要善于分析本项目中哪些地方、哪些人员、哪些时间段最容易发生质量安全及其他可能发生的风险因素，做到及时研究，提前防范。
3、转移风险和开展索赔制度
风险转移包括相互转移和向第三方转移风险，转移工程项目风险有以下几种措施：
（1）推行索赔制度，相互转移风险。对于预测到的工程项目风险，在谈判和签订施工合同时，采取双方合理分担的方法，在施工合同中不可预测风险事件的发生，是造成 经济损失和时间损失的根源，合同双方都希望转移风险，所以推行索赔制度是相互转移风险的有效方法。但在建筑市场激烈竞争情况下，发包者往往提出苛刻的合同条件，把合同风险全部或大部分转移到承包者身上，索赔条款也不利于承包方。为此，在签订合同时一定要注意每一条款内容，特别对发包方的制约条款和索赔条款 必须写具体写明确。要加强索赔意识，学会索赔方法。
搞好索赔的前提是签好合同，在签订合同时要特别注意两点：一是尽量为自己一方埋伏下索赔机会；二是尽量使对方忽略履行合同时可能产生的错误。只要在签订合同时能做到这两点，就能为履行合同时提供索赔成功和机会。索赔证据的收集也非常重要，一旦索赔证据不足将很难实现索赔。常见的索赔证据：投标文件，合同文本，会议纪要，往来文件、函 告、传真，补充协议，指令或通知，施工组织设计，施工现场的各种记录，工程照片，气象资料，各种验收报告，建材的采购、运输管理、使用等原始凭证，政府主 管工程造价部门的材料价格信息，调整造价的方法和指数等，国家涉及工程相关文件及法律法规。
（2）向第三方转移风险，包括推行担保制度和工程保险。
推行担保制度，是向第三方转移风险的一种法律保证的作法，我国《担保法》规定有5种担保方法，在建筑工程施工合同以推行保证和抵押两种方式为宜。第一：保证（信誉担保），是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。一般有银行保证或企业保 证。银行保证，国际通行作法是在工程招投标和合同履约过程中，实行银行保函制。企业保证，是指有实力的企业作为工程承包人或发包人的保证人，由其出具保 函，承担代偿责任。第二：抵押，是指债务人或者第三人不转移抵押财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依据《担保法》以该财产折价或者拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。如承接工程时的借款垫资及提早支付履约保证金都可以推行抵押担保，减少风险。
工程保险也是工程承包人转移风险的一种重要手段。保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故（风险）因其发生所造成的财产损失承担保险责任；或者当 被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。《建设工程施工合同示范文本》内也对工程保险、第三方责任险、人身伤亡险和施工机械设备险等设置了相应条款。
四、加强借资、垫资、合资承接工程的管理。
现在建筑行业在承包工程中，普遍存在着先协议再投标，先投入资金再签订正式承包合同，所谓的阴阳合同、抽斗协议等，这些现象也是当前建筑业不规范，相互激烈的市场竞争导致的结果，这种在未正式中标或者正式签订合同前就把大量资金借给业主，或提前交纳大量履约保证金，对我们施工企业来说潜在着很大的风险。而且这种风险也很难规避。因为这样做既不符合法律规定，也不受法律保护。没有进行公开招投标前 就双方协议或签订合同或者企业间借贷是违反法律法规的，是无效民事行为，一旦发生纠纷，对施工企业极为不利，可能出现的风险是投入的资金不能及时收回或者 无法收回，有时还会出现资金收不回来，工程又不能落实，弄不好一头也不着，同时又得不到法律的支持和保护。但是，如果业主资金信用度好，项目也比较理想的话，也可以进行双方合作的商谈，但必须作好合同防风险，如在未接到中标通知书或者正式签订合法合同前，需垫资、借资或投入大数额履约保证金时，因约定经济损失的补偿或赔偿的条款，并规定对已做工程的结算方法、计算标准及违约责任，便于发生纠纷时解决。
施工合同防风险对施工企业来讲是非常重要，在工作中注意风险防范，在履行合同中要预测风险、分析评价风险，在遇到问题时要能解决并善于处理风险。只有这样才能把施工合同中的风险防范工作做好。
参考文献
[1]曲修山，黄文杰主编.工程建设合同管理北京：知识产权出版社,2000
关键词：施工合同 风险分析 对策措施
任何一项特定的经济活动都包含两个最基本的元素：风险与回报。风险是指在从事某项特定活动中因不确定性而产生的经济损失、自然破坏或损伤的可能性。风险具有客观性、不确定性和可预测性。现代工程体积大、结构复杂、技术和质量标准高、施工周期长、工程价值量大、合同价格高、合同条款涉及面广，受政治、经济、社会、法律和自然条件等的影响较大，工程施工过程中内外干扰事件多，使施工合同变更极为频繁。因此，对于从事建筑活动的承包商而言，在任何一份施工合同中，常常隐藏着许多风险，只要施工合同存在，就有风险，没有不承担风险的绝对完美的合同。目前在我国，由于建筑市场不规范，合同约束力不强，工程管理水平较低，合同意识和风险意识淡薄等原因。严重制约了我国工程项目管理水平的提高，并对工程经济和工程质量产生了严重影响。因此建筑施工企业，为了高质量、高标准完成施工任务，降低施工中的不利影响，减少不必要的经济损失，提高经济效益。必须具有风险意识，必须懂得风险防范的意义和本领。但是，风险防范又是一个十分复杂的问题，它的复杂性来自施工合同风险的复杂性和多样性，如果不能透彻地进行施工合同风险的分析，就不可能对风险有充分的准备，进而在合同实施中很难进行有效的控制。作为充满风险的建筑施工企业，必须将如何防范风险作为一项具体而细致的工作，重点加以对待。
一、建筑承包商施工合同风险管理的任务
风险管理是衡量承包商管理水平的主要标志之一。以合同作为行为准则，加强合同风险管理，用合同指导工程实施和工作，可以减少施工中的不确定性，加强责任性，能更好地、准确地计划和安排工程施工，也可以很好地防范风险，最大限度地发挥合同风险控制和技术革新的积极性。风险管理的主要任务包括以下几个方面：
1.进行合同签订前的全面分析预测。在合同签订前必须充分考虑合同一经签订和付诸实施会有什么后果，在此基础上分析合同条款之间的内在联系。对工程实施中可能出现的风险类型、种类，风险发生的规律，风险的影响，承包商要承担的经济和法律责任，各风险之间的内在联系，施工过程中合同发生变更的可能性等等，作全面准确地分析和预测。
2.确定不同合同条件下的法律责任。应注意同一种表达方式在不同的合同环境中可能有不同的风险。例如：合同计价方法、计量程序、进度款结算、工程变更、工程索赔等之间内在的联系是否合理，有无缺陷和矛盾，会带来什么样的后果，在合同实施中会有哪些意想不到的情况，这些情况发生应如何处理，本工程是否过于复杂或范围过大，超过自己能力，自己的资质等级是否符合要求，如果完不成合同规定的义务应承担什么样的法律责任，对方如果完不成合同规定的义务应承担什么样的法律责任等。
3.对风险采取有效的对策进行预防。在实际工作中采取积极有效的措施，对风险有充分的准备，能最有效地控制导致风险的事件，考虑如何有效地规避风险，保证合同顺利履行，若风险发生应采取什么措施予以防止，或降低它的不利影响，如何为风险作组织、技术、资金等方面的准备，如何进行有效的工程索赔等等。
4.合同实施时对风险进行有效控制。在合同实施中对可能发生或已经发生的风险进行有效的控制，一旦风险发生，即能进行有效的处理，能够通过风险责任发挥其工程控制的积极性和创造性，使风险损失降低到最低限度。如：采取技术经济和管理等措施，防止或避免风险的发生；通过分包、联合承包、购买工程保险等方式有效地转移风险，争取让其他方面承担风险造成的损失，降低风险的不利影响；在风险发生时进行有效的决策，对工程施工进行有效的控制，保证工程顺利实施等。
5.掌握承担合同风险的基本原则。这些原则包括：风险责任与权利相平衡，风险作为一项责任，它应与权利相平衡；风险责任与机会对等，风险承担者应能享有风险控制获得的收益和机会收益；风险承担者应具备承担风险的可能性和合理性；符合工程惯例，惯例一般比较公平合理，能较好反映双方的要求，同时，合同双方对惯例都很熟悉，工程更容易顺利实施。
二、建筑承包商防范施工合同风险的对策探讨
施工合同的标的是各类建筑产品，合同的内容约定、履行管理都很复杂，任何一份施工合同，总有风险存在，施工合同与效益、风险密切相关。对于现代建筑企业而言，没有不存在缺陷和不承担风险的合同。因此，对分析出来的施工合同风险必须进行认真的对策措施研究，这常常关系到一个工程的成败和承包商的经济利益，任何承包商都不能忽视这个问题。合同风险的对策主要有以下五个方面的内容。
1.采取有效的策略回避风险。在报价时综合考虑各种风险，对风险采用一些相应的报价策略。首先，提高报价中的不可预见风险费用。对风险大的合同，承包商可以提高报价中的风险附加费，为风险作资金准备，以弥补风险发生所带来的部分损失，使合同价格与风险责任相平衡。其次，采取一些报价策略和技巧，降低、避免或转移风险。第三，在招标文件允许的条件下，在投标书中使用保留条款、附加或补充说明，这样可以给合同谈判和施工索赔留下伏笔。第四，对某些存在致命风险的工程拒绝投标。
2.通过合同谈判完善合同条款。合同双方都希望签订一个有利的、风险较少的合同。在工程施工过程中许多风险都是客观存在的。因此，实现双方责、权、利的平衡和合理，减少或避免合同风险，是施工合同谈判的重点。合同双方通过合同谈判，完善合同条文，选择合适的合同类型，使合同能体现双方责权利关系的平衡和公平合理，这是在实际工作中使用最广泛，也是最有效的对策。
3.购买保险，分散和转移风险。购买“建筑工程一切险”、“施工设备险”、“第三方责任险”、“人身意外伤害险”等，是承包商转移风险的有效措施；通过与其他承包商建立联营体，联营承包，共同承担风险，将自己的风险分散；将一些风险大的分项工程分包出去，向分包商转嫁风险。
4.创造条件充分合理利用风险。风险与赢利机会并存，风险大，合同价格就高，赢利机会就大。因此，在承包合同的签订和实施过程中，充分利用自身优势，采取技术、经济、管理和组织的措施，提高施工合同风险的预测能力、应变能力和对风险的抵抗能力，消除和降低风险，获得超额利润。
5.进行良好的工程索赔管理。工程索赔是在合同实施过程中，根据法律法规、合同规定及惯例，合同一方对非由于自己的过错，而是属于合同双方造成的，且实际发生的损失，向对方提出给予补偿或赔偿的要求。工程索赔是承包商保护自身权益、增加工程收益，补偿由风险造成的损失、提高经济效益的重要和有效的手段。
在合同的形成过程中，上述这些针对风险的措施，在选择上不仅有时间上的先后顺序，而且有不同的优先级别。在选择时，一般应考虑如下的优先顺序：第一，技术经济和组织的措施。这是在合同签订前首先考虑的对待风险的措施。特别对合同明确规定的一些风险，例如报价的正确性、环境调查的正确性、实施方案的完备性、承包商的工作人员和分包商风险等。第二，转移和分散风险，购买工程保险。采用联合体或分包措施分散和转嫁风险；通过购买工程保险，部分地转移由保险合同限定的风险。第三，报价中提高不可预见的风险费用。第四，通过合同谈判，选择有利的合同类型，修改合同条件。第五，通过工程索赔弥补或降低风险损失。
承包方（以下简称乙方）：_________
甲方承建的模板单项工程，于_________年_________月_________日，由甲方发包给乙方采用包工方式进行施工。为了明确工程内容及双方责任，本着互相协助及分工负责等原则，根据本工程的情况，特商定如下条款，共同遵守执行：
一、工程内容：按益施工图纸中基础分部±0.000以下所有模板工程项目与设计变更单的所有工作内容。
二、承包造价：以模板与砼接触面积计算工程量，包括所有制、安、拆、运及现场文明施工中的工作内容，并承担所有预埋铁件拉墙筋的安装，每平方米_________元（该承包单价已含乙方管理费、各类补贴费用及制安模板所用的铁丝、铁钉在内）。
三、组织领导：
1）甲、乙双方必须指定专职管理人员，负责安排施工、生产、人员调动、技术安全、工程质量以及生活、计生等工作。
2）乙方必须确保进场人员的政治素质及身体、技术素质，严禁使用童工、女工。特殊工种必须持有上岗证、操作证。经批准进场的工人须持有效证件。进场时，每人交一寸免冠照片三张，并附花名册一式二份。在合同期内，未经甲方允许，乙方不得随意更换施工人员，以保证本组技术实力和队伍的稳定性。
3）乙方应服从甲方的统一指挥、调配、指导及管理，遵守甲方现场的各项管理制度，如质量、安全、进度文明施工制度及宿舍、伙房纪律。
4）合同期内，未经双方商妥并正式办理解除合同手续，乙方不得单方撤离施工队伍，否则，因此而导致施工现场生产停顿、延误工期等造成的一切经济损失均由乙方单方负责，同时，甲方有权单方面冻结乙方的承包工程款。
四、双方责任：
1、甲方责任：
1）提供乙方进场人员的生活住宿条件，负责申报临时户口。
2）负责工地现场的工程质量、安全生产、工程进度、配料用料及各项规章制度的指挥、监督与管理。
3）提供施工必要的机械设备，负责机械的一次性调试运转（以后由乙方负责），小型工具由乙方自备。
4）保证材料供应（材料运至现场_________米内，但不提供塔吊运输），如确因种种原因供应不足时，甲方应及时安排其它工作，乙方应服从甲方的调配。工地现场计时工每工日_________元。
2、乙方责任：
1）严格按照施工图纸与设计变更通知施工，遵守执行国家现行《施工技术验收规范》。尊重和服从建设、临理单位及甲方管理人员的监督与指挥，确保工程质量达到优良等级以上。
2）严格本班组自身的安全生产教育。每个工人入场时，都必须认真学习、遵守执行经理部制订的《安全管理暂行规定》（附后）等制度，提高工人的安全生产意识，保证不违反安全操作规程，避免民生安全事故，并承担凡是违反安全操作规程和安全制度的大小安全事故的责任。
3）提倡文明施工，工完场清并遵守甲方现场的各项文明施工管理制度，搞好与建设、监理单位、甲方及其他班组间的关系。必须要求每一个工人遵守纪律，不打架，不滋惹是非，若违反，乙方要承担责任。
4）绝对服从甲方的工程进度安排。班组长必须在操作作业现场，未经经理同意不准离开工地。应保证足够的施工力量，否则，因此而造成的一切后果均由乙方承担。负责组织工人进退场，其费用由乙方负责。
5）严格按照甲方规定的配合比合下料，、不造成人为的浪费。收工前要把剩余的材料清理并尽量回收，做到工完场清，不准从楼层上往下倒建筑垃圾。
6）爱惜甲方的一切机械设备和工具，承担本组一切机械设备和工具的维护与保管。违章操作致使机械设备和工具损坏的，其维修费用及由此而引起的损失由乙方负责赔偿。严格履行材物领（借）用手续，工完退回。
7）模板制、安必须保证几何尺寸准确和牢固，不准出现下垂、胀模、漏浆等现象。每次浇捣砼梁、板、柱的时候，必须派专人跟班，以保证质量。如砼胀模超过允许偏差值，乙方应在拆模后立即负责凿平。在安装及拆模后，应及时将板面及楼面的垃圾、材料清理干净，避免影响下道工序的施工。工程完成后，必须把所有木工用料堆回指定位置。
8）乙方必须严格遵守、执行以上各项规定和要求，否则，甲方有权逐项予以罚款处理，所罚款项在结算款中一次扣除，情节严重者则予清除离场。
五、工程质量及验收标准：
工程质量必须达到国家现行施工及验收规范以及建设、监理单位和甲方的要求。如果由于设计和管理指挥原因造成损失，所有经济全部由甲方负责；由于操作者盲目蛮干、图速度、不按规范规定操作所造成的返工，其返工费用由乙方负责，所造成的材料浪费及经济损失全部由乙方负责赔偿。
六、工期：
根据项目经理部现场所安排的月、周施工计划的时间、期限，保证按期或提前完成所有本项目的施工任务。
七、付款方法：
1）为保持施工生产的稳定、连续性，甲方按乙方所完成的施工进度支付给100％的工款，基础工程完工且验收通过后，十天内结算并付清所有工款。若乙方中途因不能保证甲方的工期、质量、安全及违反国家有关法规而退场，甲方有权拒付工程承包余款，有权单方面解除合同。
2）结算程序：每月底结算当月1-30日（31日）的工作量，乙方根据主管工长签证的分项工程验收单、现场质检证质量等级、下道工序工长签字接收，经项目经理审核，报公司预算部结算核定，总经理签字同意后，财务部在下月十五日左右予以支付。
八、其它：
1）由甲方违章指挥或强命工人违章操作造成的伤害，其经济损失由甲方负责，造成终身致残的，视程度予以赔偿，但最高幅度赔偿为一次性_________元封顶。
2）由于他人违章作业而造成的伤害，其经济损失由肇事者负责。甲方负责追查伤者费用暂由甲方支付。
3）凡操作者违反操作规程和工地有关规定所造成的伤害，其一切费用全部由乙方负责。
4）伤者费用在_________元以内，不管何种原因均由乙方自理。
九、本合同未尽事宜，双方另行协商解决。
十、甲方对以上各条款负有解释权。
十一、本合同一式四份，甲方执三份、乙方执一份，均具有同等效力，并自签订之日起生效，至合同期完付清所有承包款时失效。
甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________
甲方代表（签字）：_________乙方代表（签字）：_________
一、建筑工程承包项目施工合同的功能
（一）项目承包施工合同是构建当事人双方法律关系的基础。合同作为一种构建当事人双方法律关系的有效方式，在建筑工程项目施工承包中得到广泛应用。在当前以平等主体为主要构成形式的建筑市场中，不能够依靠单一的行政命令设置法律关系，需要建设方与施工方在法律范围内通过自主协商的方式达成共识，并以签订建设工程项目承包施工合同的形式形成法律文书，之后由各方履行合同信息规定的义务，通过相互配合，最终完成工程施工。
（二）项目承包施工合同是明确当事人双方行为规范的有效补充。当事人双方在施工活动当中的权利与义务的明确依据的是国家的建设法规，这也是当事人的权利和义务的法律依据之一。但是，因为建筑施工活动的复杂性、多样性和特殊性，使得制定的法律并不能够将其中所有的施工活动囊括进来，而需要通过当事人的约定内容才能够满足工程项目承包管理的不同要求。因此，合同约定也就成为了确定建筑施工当事人权利和义务的另外一种方式，并以之作为除强制性法律之外的施工规范的有效补充。
（三）项目承包施工合同是保护当事人双方合法权益的法律依据。合同中包含的内容与信息是当事人所约定的，但是合同中所约定的权利义务的法律效力则是由国家承认和保护的。一旦建筑施工双方出现合同纠纷，国家司法机关将根据双方签订的合同的有效性来保护当事人的合法权利，督促义务人履行合同中规定的义务，或者承担对应的责任。同时，合同所承担的法律责任中的具体内容一部分包括国家法律规定，另一部分则来自于当事人的合同约定。
二、建筑工程承包项目施工合同信息管理工作中存在的主要问题
（一）建筑工程承包项目施工合同信息不规范。建筑工程承包项目施工合同中的信息是合同管理工作的重要对象，但是随着近些年来建筑市场的不断发展，企业由于精力的分散以及人为因素的影响，对合同管理的重视程度在不断地降低，没有制定并形成专业的合同管理规范规则，导致合同中的信息存在着欠准确、欠细化、不法分子利用合同的便利以权谋私等问题的出现。从施工合同的制定角度来讲，建筑工程施工合同涉及的专业范围较多，加之合同管理还关系到项目管理系统正常开展的顺利程度，因此，制定一个科学、合理、规范的施工合同尤为必要。这要求合同信息的制定人员不但要具有专业的理论知识、丰富的施工实践经验、出色的管理能力，同时还要求他们能够遵守造价管理和相应的法律法规。但是，当前建筑施工合同中的信息主要是由发包方制定，因此合同的主要内容也多考虑发包方的利益，损害了承包方的利益，这对后续合同的执行产生了负面影响。
（二）建筑工程承包项目施工合同管理意识薄弱。建筑施工企业的人员结构复杂，人员素质高低不同，且法律意识较为薄弱，没有专业的合同管理意识，不能够认识到合同管理工作的重要性，这些问题主要表现在这样三个方面：其一，施工合同中信息和义务的规定不统一，存在着违反合同规定的情况；其二，大多数的承包人资质不达标，违反了合同中的相关信息规定，且以借助虚假名义签订合同的情况经常发生；其三，一个工程分包给多个承包商的情况较多，而承包商又分包给下线多个更小的承包商，这样层层转包的方式给合同信息管理工作带来了较大的难度。
（三）建筑工程承包项目施工合同缺乏一个健全的监督管理机制。在当前市场经济体制下，随着建筑工程建设规模的扩大，建筑市场的相关体制和规范正在持续的完善。可是相比较而言，对于施工合同的信息管理工作则需要进一步完善和提高。就目前的市场情况来看，诸多的建筑施工企业因为没有重视合同管理的信息体制建设，更没有设置专门的合同监督和管理机构，没有对合同管理的程序予以明确，因而导致了合同管理过程中出现职责混乱、管理制度不健全等问题的不断发生。同时，合同管理与监督工作不到位，企业没有一个完善、可执行的合同管理制度，不能对工程项目合同执行情况进行客观的评价，这也是当前建筑承包企业合同信息管理存在的另一个具有代表性的问题。这些因素都会使得合同信息管理水平低下，增加企业施工项目的管理风险。
三、基于跟踪管理理念的建筑工程承包项目施工合同信息管理方法
（一）对各项书面文件进行审查和控制。当工程项目施工开始之后，对合同中的信息进行的任何改动都必须向合同管理人员上报。传达至分包商的所有指令及其与业主间的书面交流都必须由管理人员进行审查，并将具体情况记录在案。在施工现场，往往因为实际情况的复杂性和随机性，导致合同在执行过程中会出现偏离预定目标的情况，若不能够得到及时的纠正，将会因为积少成多的原因导致工程建设总体目标与设定目标相偏离。这时，就需要基于跟踪管理理念，分析现场的实际情况，找到导致偏差的主要原因，对其中的不确定因素进行纠正，调整执行流程和具体的执行方法。
（二）对标志性的合同及事件进行跟踪。对施工中标志性的具体合同信息及事件进行跟踪是一项极为细致的工作，该项工作需要对工程项目建设的质量、数量、时间和费用等进行跟踪分析，通过这种对每个阶段标志性的事件进行跟踪管理的方式，能够确保整个工程项目的执行力度，使得各项管理项目都能够得到贯彻与落实。比如当出现异常情况时，就可以及时的对它们进行深入分析，以避免由于长期的细微偏差而导致的工程建设目标偏离问题的发生。
关键词：施工合同；风险；防范措施
1建设工程施工合同的特点
1.1合同的承包人只能是法人
在我国只能是具备相应资质和注册资本的法人单位才能成为施工承包人，建设工程合同的标的是建设工程，具有投资大、周期长、质量要求高、技术力量全面、且影响国计民生等特点。作为公民个人是不能够独立完成的，所以，公民个人不能成为承建人。只有经过批准的持有相应资质证书的施工单位作为企业法人才可以在其资质等级许可的范围内承揽工程，成为建设工程合同的主体。法律禁止企业无资质或超越本企业资质等级许可的范围承揽工程。
1.2合同的标的只能是完成建设工程的行为
建设工程合同的标的只能是完成基本建设工程的行为而不能是其他事物，建设工程本身在属性上具有长期存在、不可移动的特点。这里所说的建设工程主要是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装及装修等工程，包括铁路、房屋、港口、水库、电站、桥梁涵洞、水利工程、道路工程等等，其工作要求比较高，价值比较大。对于一些结构简单，价值较小的工程项目，如居民建造自住的住宅，企业建造的临时设施等，并不作为建设工程，不适用建设工程合同的有关规定。
1.3合同具有很强的国家管理性
首先，由于建设工程的标的物为不动产，具有不可移动性，会长期存在并发挥作用，影响国家和社会生活的方方面面，事关国计民生。其次，从我国现有的法律法规上也可以看出浓重的国家管理性，在我国除《合同法》、《建筑法》等法律外，还存在着大量的行政法规、行政规章、地方性法规以及地方性规章对建设工程合同的规定，其中制定了很多强制性和禁止性规定。因此，建设工程合同受到国家严格的管理和监督，具有强烈的国家干预的色彩。
1.4合同为要式合同
建设工程合同必须采用书面形式是国家对建设工程进行监督管理的需要，也是建设工程合同履行的特点所决定的。不采用书面形式的建设工程合同不能有效成立。但是，实践中有时存在还没有书面形式订立建设工程合同，当事人已经开始履行，在这种情况下，根据我国《合同法》一方已经履行主要义务，对方业已接受的，认为该合同成立，由相关行政主管部门责令在一定期限内补签书面建设工程合同。
2建设工程施工合同的风险类型
2.1合同无效的风险，即合同主体不合法或合同内容不合法，均会导致合同无效。在市场竞争激烈的情况下，一些施工企业为了生存，不得不与业主签订“黑白合同”或以合法形式掩盖非法目的的合同，而这种合同实质上是不受法律保护的无效合同。在签订合同时，一些施工企业如果对国家建筑法律缺乏了解或不透彻，也很有可能会违反法律规定，使所签订的合同无效。
2.2固定总价合同的风险，即因投标报价不准确或工期拖延或其他无法预期的情况导致的风险，主要是主要材料、设备和人工工日、机械台班市场价格发生浮动导致工程建设成本发生变化所带来的风险，这样施工企业常常会增加难以预计的成本，增加了合同的经济风险。
2.3合同内容的风险。这种现象在工程行业较为常见，通常业主都会请专业的工程咨询专家和有经验的律师起草合同，使不利于承包商的风险责任都隐含在合同的条款中。再加上施工单位往往受制于业主，在合同的签订过程中很难和业主对等的进行合同谈判，这样，就容易增加履行合同的风险性。其主要表现形式有：不支付或支付极少的备料款；降低进度款的付款比例（通常不高于70%）；工期要求紧张；超过常规额外增加工程量等。
2.4工程设计变更引起的工程价款调增引起的风险。在合同履行中，工程设计变更是常事：因工程的设计变更，势必引起工程价款的变动。但是，由于合同中程序性条款，往往导致承包人得不到因工程设计变更而本应相应调增的那部分价款。
2.5索赔风险，即是指在工程实施过程中，因不确定性影响因素的存在，导致索赔事件发生，从而造成项目实际工期、实际费用与合同目标工期、目标费用的可能差异。常遇到的问题有：因未保存有效证据，而不能实现索赔主张；提出索赔要求超出约定或法定的期限；因合同无约定或者合同约定不明确、不协调甚至相互矛盾，使索赔没有合同依据。
3建设工程施工合同风险的防范措施
3.1增强法律观念
当前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》《合同法》等有关法律的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求。因此，建设工程的承包方在签订合同时，应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。同时，在签订合同后，承包方的项目部应牵头制定合同履行的风险控制方案，包括工期、质量、安全、索赔、造价、工程款支付与结算及违约责任的预防等内容，以确保工程合同履行全过程都进行风险控制。
3.2强化风险意识
将合同谈判与合同文本签订紧密结合，把招标文件中的重要内容转化为合同的条款。例如，固定总价合同并非承诺对价格绝对不作调整，施工企业依经验和驾驭建设工程施工的能力，在承担了一定风险后，将正常范围以外的风险在业主与自己之间进行合理分摊，建设单位应适当接受。当然这需要承包方与建设单位在合同中预先就允许调整的物资的种类、价格、调整幅度等作出明确约定。从根本上来说，采用固定价格合同时应考虑优先适用于履行周期短、物资材料市场价格相对稳定的工程，此类工程价格变动的几率和幅度都会很低，建设单位与施工单位由此而引发争议概率小，符合双方的利益。
3.3培养专业的合同管理人才
由于合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术型强的管理工作，其涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面的知识，因此，要真正的防范合同风险，施工企业还应设立专门的合同管理机构，重视培养专业的合同管理人才，建立严格的施工合同管理工作制度，使其全程负责施工合同的订阅、实施、管理及控制等环节，从而使工程合同管理专业化，最终确保建设工程的顺利完成。如合同在签订前，合同管理人员需要了解发包人的资信和签订合同需要具备的基本条件；了解是否具备计划部门的立项文件及其建设手续；需要拆迁的是否已经到位等等，这些都需要专业的合同管理人才实施并落实，只有这样才能使合同管理专业化，并以最大可能性来规避合同风险。
3.4推行工程担保制度
推行工程担保制度，是向第三方转移风险的一个非常有效的法律保证。在建设工程中要防范合同风险，推行工程担保制度，有利于规范业主行为，也有利于保证合同履约，在确保工程质量的前提下，按时完成工程建设。因此，在建设工程合同管理中，应引入工程担保制度，以适当转移合同当事人的风险。另外，由于建设工程工期长、工程量大，且自然环境和社会条件的复杂性，因此在施工中产生索赔是不可避免的。索赔并不可怕，关键是要推行索赔制度，转移风险，使已发生的索赔损失降至最低。从以下几点说明：首先，在签订合同时应明确规定合同双方的权利和义务，预测合同风险，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；其次，在合同整个履行过程中，工程管理人员要熟悉施工规范，随时根据施工现场实际情况，结合施工规范做好工程签证索赔，以最合理方式履行合同。最后，承包方可要求工程技术人员和合同管理人员注意日常资料的收集，特别是要对可能引起索赔的项目进行跟踪，一旦发生索赔事件，可为索赔提供第一手资料。
参考文献
[1]白思俊.项目管理案例教程[M].北京:机械工业出版社,2005
[2]吴齐伟.企业合同法律风险分析及防空思路[J].上海企业.2009（1）
关键词：固定总价合同；马来西亚柔佛州斜拉桥；变更索赔管理；
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
一、固定总价合同的定义和主要特征
固定总价合同，或称“闭口合同”、“包死合同”， 是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，合同总价固定不变，不因环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。基于该合同的特点，在这类合同中，承包商基本上承担了全部的工作量和价格的风险。
根据不同的标准，传统的国际工程合同可以分为不同的类型。按照支付方式划分，国际工程合同主要分为固定总价合同、调价总价合同、固定工程量总价合同和管理费总价合同。而目前，国内外工程中，固定总价合同由于可以最大限度业主利益，把承包商置于非常不利的位置上，所以受到业主的喜爱，适用范围越来越广泛，从勘察设计合同、咨询合同到工程施工合同、安装合同等，各种形式的国际工程合同都能看到固定总价合同的身影。要想在固定总价承包方式下国际工程索赔工作中取得成功，需要承包商具备非常丰富的国际工程承包施工经验，以及相当高的经营管理水平。
在国际项目固定总价合同施工当中， 由于总价固定，所以工程数量十分明确，合同中标价就是承发包双方最终的结算价款，因此可以节省业主大量的计量和工程量核算工作，减轻业主负担。同时，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险，例如投标时的询价失误、报价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担，业主不会给予补偿。
其次，承包商还要承担工程量风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往不对工程量的计准确性和完备性负责。这样，工程量漏算、错算的风险全部转嫁到承包商身上。同时，由于通货膨胀的影响，材料和设备的波动一般都比较大，但基于业主在工程合同中的优势地位，一般逼迫承包商去除对承包商有利的合同价款，把材料涨价的风险最大限度地转移给承包商。
关于固定总价合同，除非业主变更设计和增减工程量外，一般承包商很少可以调整合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。同时该合同模式下一般要求按照里程碑分阶段或按完成百分比支付，给承包商前期施工带来较大的资金压力，而融资实力弱小的承包商往往在前期就“扛不住”，导致项目失败。
二、项目合同管理概况
马来西亚政府很早就开始筹建士乃 - 迪沙鲁高速公路，该项目采用国际上通用的建设、经营和转让（BOT）融资形式运作，通过发行穆斯林债券筹资69%的建设资金，剩余的31%则来自股票。而笔者负责的斜拉桥工程是该条高速公路的关键控制性工程，全长1708m，包含主跨500m，及两边跨各119.5m为钢－砼叠合梁，其主跨在同类型单索面斜拉桥中位居世界第一。两东西主塔塔身高150m。
根据中标合同要求，我方与业主签订的是固定总价合同，采用FIDIC(菲迪克)合同条款进行管理，按项目完成百分比进行支付计价，但业主在标准合同条款下去除了大部分对业主不利的条款，并增加了一些承包商不利的条款。
同时根据业主方规定，每个月20日前计价报表就需及时递交业主办公室进行批复。我方计价文件递交后，业主需在45天内对我方进行及时支付，否则我方可以依照中标合同规定，依法行使停工的权利。
另外，由于我方的计价主要依照梁段架设完成的数量和比例进行计价，因此我方需要在计价日前对完成的梁段数量尽早地进行统计，填写报检表，递交给业主常驻工地的监理工程师审阅，核对工作量。监理工程师审阅批复并取得我方一致意见后，即可编入我方计价文件作为附件证明材料，然后递交给业主办公室。业主合同部要求提供有业主代表和主管项目副经理共同签字的对工程数量及材料数量确认的计量单。
从项目中标之日起到项目结束为止，我方与业主的沟通主要通过正式信函往来沟通，大到合同的签订，技术方案的变更，施组文件的递交，小到现场工人的吃喝拉洒等等，涉及技术、商务、材料、设备、资金、劳务、行政管理等各个方面，大量引证合同条款向业主及时提出合理的索赔。充足的索赔证据，详实的合同资料，对柔佛州项目经济效益的实现具有重大的意义。
三、项目实施工程中的变更和索赔管理
国际工程承包施工风险和机遇并存，既包含着获利的机会，但稍一不慎，即负有亏损的风险。而索赔是国际承包中合同条件赋予承包商的权利，索赔权利行使正确，可使承包商获得合理有利的经济损失补偿，保护自身的合法利益。因此施工索赔管理应贯穿整个项目管理的全过程，绝不能掉以轻心。而同时，为了成功地进行施工索赔，项目部管理人员应严格地进行施工管理，控制成本开支，系统积累索赔资料，正确编写索赔报告，并策略地进行索赔谈判。
马来西亚柔佛州项目实施过程中，由于业主资金不到位，各分包商离心，相互拖延，大大影响了进度工期，致使项目向后延误了两年之久。在业主下达开工令后，我方虽然及时地按照业主和合同要求组织施工，但在施工过程中，由于业主不能及时移交场地、施工图纸没有及时下发、以及其他分包商的施工影响等各种各样的原因，导致项目进度不断延误，施工费用不断增多。为此，我方先后向业主提出4次工期索赔，累计要求工期延期790天，并附带提出了经济和费用索赔。经过我方与业主的多次努力，业主不但同意我方所有工期索赔的要求，而且对部分费用索赔进行了经济补偿索赔金额与原合同额相比，增加了约马币RM1000万（即人民币2100万左右），索赔比例达到23%，大大超过了国际上通行的索赔比例，取得了较好的索赔效果。
（一）施工索赔的依据
马来西亚柔佛州斜拉桥项目合同价为固定总价合同，合同文件中的一般性条款均来源于FIDIC(菲迪克)条款，为加强对分包商的商务控制和管理，业主在特殊性条款中又增加了很多对分包商实施制约的条款，而去除了对业主不利的条款，包括很多有利于分包商的索赔条款。虽然面临着诸多实际困难，但项目部克服合同条款对我方不利的客观条件，尽量挖掘合同文件中对我方索赔有利的依据，包括中标合同、招标文件、投标书、与业主往来信函、会议记录等等，且立足施工现场记录等资料，进行了大量的索赔论证工作。
马来西亚柔佛州桥延误主要由于业主自身的原因，致使工期严重滞后于目标计划，因此我方向业主索赔也主要以本条线为依据，索赔所引用的主要条款如下列表：
我方索赔所主要引用的条款内容
（二）.具体索赔个案分析
1.直接工期和费用索赔
（1） 第1次工期和费用索赔
业主下发中标通知书后，我方即按照业主要求开展人员和设备进场，我方钢梁板单元制造工厂也着手租赁厂房、调配板单元制造设备和人员，并于20××年10月份做好开工准备。然而，业主由于咨询公司审核图纸的时间上花费太长，致使正式的施工图纸迟迟不能下发到我方，迫使九江工厂闲置。同时在马来西亚施工场地内，由于业主征地拆迁等原因，也耽误了很长工期，影响了我方马来西亚现场人员和设备的进场，为此，我方向业主递交了第一次工期和费用索赔，向业主积极索赔6.5个月的工期，并附带提出费用索赔。
（2）第二次索赔（加速赶工）
在工程的实施过程中，由于业主协调各分包商不力，各分包商包括船运分包商、桥面板安装分包商、主塔施工分包商等等的工期都往后拖延，致使我方钢梁制造和架设的工期也一拖再拖，大大超出原来目标工期计划，因此，在20××年5月份，业主特地召开现场赶工会议，要求我方增加人员和设备，尽量把延误的工期挽救回来，并设定最终完工日期为20××年5月31日。赶工符合我方利益，是一个双赢的选择。但此次赶工主要是由业主自身的原因所引起，使施工进度计划落后。因此，通过与业主的几度协商，我方在同意积极地更改架设方案，重新编制进度计划的同时，向业主提出了赶干费用的补偿，经过最终谈判，业主同意免费提供二艘运输驳船，以及主塔梁段吊装用的350t大型水上浮吊给我方施工，并支付我方总计人民币1000万的赶工费。
（3）利息索赔
由于本项目为私人融资项目，业主经常欠付我方进度款，常常一拖就是好几个月，在这种情况下，我方一方面不断发函，步步紧逼，迫使业主及时支付我方进度款，另一方面，及时开展针对延误进度款的利息索赔工作，取得了比较好的索赔效果，业主共计赔付我方约100万人民币左右的利息款。
2.间接工期和费用索赔
除业主批复的给予我方正式补偿的经济索赔外，通过业主的多次商务会谈，在其它间接索赔方面也取得了比较好的效果。举例来说：
（1）梁段上船倒运
根据原来我方投标方案，梁段上船方案主要是在存梁场附近建一座钢栈桥，并且所有钢栈桥材料都已经在九江制造完毕。钢箱梁通过卷扬机滑移至栈桥最前端后，运梁驳船选择合适的低潮位移入待运输的结合梁底部，就位后，利用涨潮及排水调载，将待运输钢箱梁顶起，使其与钢栈桥脱离。然后海上驳运至主塔桥址。后来通过与业主的谈判后，业主提议修改梁段上船方案，变更为选择靠海地址，建造一座混凝土下水栈桥，运梁驳船选择合适的潮位，驶入栈桥前端就位，结合梁预先通过运梁车运至码头前等待，待潮水回落驳船稳固后，运梁台车驮运梁段至驳船上后落墩退出，随即对梁段进行软硬加固。潮水上涨后，驳船自然浮起，拖轮将其拖开与栈桥分离，然后海上驳运至桥址。通过与业主的谈判，业主同意自费修建此混凝土栈桥，节省我方大临设施成本约200万人民币。
(2) 存梁场和运梁通道的硬化
按照合同要求，业主应提供坚实、平整和干燥的场地给我方存梁。但由于合同表述方面的差异，刚开始业主只同意提供整平后的场地给我方。而我方则希望地面能够坚实，能承受重型设备和储存组拼后的梁段。我方经多次与业主协商和去函，业主最终同意了我方要求，对所有存梁场地和运梁通道都进行了优化，并达到了我方投标文件别规定的硬化要求：1Mpa，这也是一笔不小的花费，据初步估算，为我方节省施工费用在200万人民币左右。
(3) 主塔梁段的吊装
关于主塔梁段的吊装，我方初步方案是在主塔承台上搭设组拼台架，同时在主塔下横梁上采用部分步履吊机的构件组拼提升站，利用提升站的起升机构，提升主塔结合梁段（1#和52#），使其在胎架上就位并将三段焊接成整体，继续提升整体节段至设计标高，最后张拉斜拉索。后来业主提出修改架设方案，通过与业主的积极谈判，架设方案改为：在东西主塔承台区域搭设钢支架，然后采用大型浮吊吊装主塔梁段到支架上进行安装。根据谈判，吊装主塔梁段用的大型350T浮吊由业主全部承担费用，为此为我方大概节省了大约有400万的浮吊租赁费用，并且缩短了架设工期，保障了梁段的架设安全。
四、索赔管理经验实践
在固定总价合同工程模式下，承包商如果要想取得索赔成功，取决于很多因素，例如建设好工程项目，做好合同管理工作，控制成本，以及善于申报和谈判等，可以说各个因素都缺一不可，具体要求综述如下：
（一）及时优质完成工程项目
一个项目索赔的前提和首要条件无疑是承包商严格按照合同要求实施工程，按规定的竣工日期完成工程建设，达到业主满意。尽可能地按照业主的要求和工程变更令予以配合施工，当然对由此而发生的额外开支可以提出正当的索赔要求。如果不重视工程质量、信誉和业主的工期要求，却热衷于索赔，只是缘木求鱼，独劳无功，也只会引起业主的不满情绪，导致索赔失败。
（二）合同管理是索赔的必要条件
施工合同管理工作主要是保证工程项目按照合同文件规定完成的重要手段，通过合同实施过程中出现的计划外的事项，如工程变更、施工条件变更、施工干扰等等。这就要求合同管理人员需要通晓工程项目的各种合同文件，充分利用各种索赔机会，维护我方的合理合法的权益。从项目进场开始后，就应该仔细分析和掌握合同文件，了解合同中可能存在的隐蔽风险，并有预见地避开一切可以防范的风险，尽量把风险损失降到最低。同时对我方工作范围了如指掌，一旦发现实际工程超出合同规定的工作范围时，及时地向业主提出索赔。
同时，承包商在每项工程施工开始时，就要建立起严密的资料累积制度，以便在出现索赔问题时按需要摘取。在施工过程中应注意积累的证据资料，主要包括如下：
施工过程中的记录资料，如施工日志、施工进度记录、质量检查记录、气象水文资料、设备和材料使用记录等；
财务收支材料，如施工进度款支付记录、工人工资表，材料和设备及配件采购单，会计日、月报表，贷款利息收据等；
施工过程中的现场会议记录，工程师的变更指令或其他通知，往来函件，电话记录等等。
(三) 有理有节，合理沟通
每月递交完计价单后，要及时与业主现场代表多沟通。搞好与现场代表的关系非常重要，尤其时验收时由于现场代表可以直接决定是否通过，对于他提出要求整改的地方要及时改进，争取一次性通过。由于马来文化跟中国文化一样，也比较注重面子观念，如果双方有认知不一致的地方，也最好避免与业主代表发生直接冲突，否则他会认为很没有＂面子＂，给计价工作带来不利影响。但当然如果现场工程师对我方有意刁拦，提出一些无理要求，一定要据理力争。幸运地是，四年来这种情况一直很少发生，可能与当地浓厚的宗教文化有关联。总之，无论何时何地，与业主代表多沟通，搞好关系，对我方是百利而无一害。
计价完成后，要密切关注资金支付情况，根据合同规定，如果业主不能及时支付我方进度款，需按照同时间商业银行的贷款利息率向我方支付利息。根据这一条款，我方多次利向业主索赔利息，并且要求他们及时支付利息款给我方。
（四）索赔合理合法，切记高额索赔
在索赔计价时，为了维护本方利益，承包商一般寄希望“高额索赔”，即己方的索赔款项经过业主的审核和扣减后，仍可弥补自己的实际成本超支。但这种做法往往使业主产生反感，对其索赔要求置之不理。有的业主甚至对此采取反索赔措施，使索赔工作复杂化，甚至失败。因此，在向业主索赠时，一定要实事求是，每项索赔款都有理有据，切忌漫天要价。这样做，不仅会导致索赔失败，而且会变相地损害承包商本身的声誉。
(五)有攻有守，合理化解争端
由于业主和索赔方在索赔问题上是属于利益的不同对立面，因此在索赔过程中，双方容易产生对立情绪，甚至形成严重的合同争端。在这种情况下，我们就应该充分认识到施工索赔工作的艰巨性，保存有利证据，对待业主尽量耐心和细致，尽量化解矛盾和冲突，防止与业主处于对抗地位，一味地对抗最后吃亏的仍然是承包商。
五、结语
固定总价工程合同具有风险大，影响因素复杂等因素，承包商如果处理不当，就会失去索赔的机会，或在索赔谈判中失败。因此，为了取得该种合同模式的成功索赔，承包商应当在投标报价开始至工程建成整个建设阶段都要进行正确的索赔管理工作，掌握索赔关键，争取达到索赔预计，开花结果。
作者简介：谢学强(1982-),男，湖南长沙人，供职于中铁大桥局股份有限公司海外事业部，工程师，研究方向：国际工程项目索赔管理
参考文献：
张青.浅谈施工索赔【J】.山西:山西建筑,2007,33(2).
