时间：2023-03-08 15:33:40
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇林业廉政工作计划范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、加强领导。确保政务信息公开工作落到实处
让群众了解政府，实行政务信息公开。参与政府决策，监督政府依法行政符合广大人民群众的愿望，加强基层民主政治建设的重要内容。为确保政务信息分开各项工作落到实处，局先后召开专题会议，精心安排，落实责任，成立了由局党委书记、局长为组长，为副组长，局直各单位、机关各股室负责人为成员的政务信息公开工作领导小组。开展政务信息公开工作时，局按照“规范、及时、便民”原则，采取终年公开、定期公开与随时公开相结合，事前公开与事后公开相结合的方法，通过政府门户网站公布有关政务信息，并及时更新已公开内容。
二、规范顺序。不时深化政务信息公开
讲求实效，政务信息公开工作中。突出重点，创新形式，不时提高政务公开工作水平。公开内容上，依照市委、市政府的要求，重点公开与群众切身利益密切相关、群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的林业行政事务。要求局直各单位、机关各股室深刻学习领会《中华人民共和国政府信息公开条例》主要内容和重要意义，日常工作中，及时将相关工作信息交局党政办审定后统一进行网上。局政务信息公开工作领导小组确立以下重点工作内容，并进行及时公开：一是公开了机构概况，包括机构职能和领导分工；二是公开林业政策法规，主要包括国家法律和部门规章；三是公开事项，主要包括各种林业证照的料理顺序等；四是随时解答市政府门户网站中群众提出的问题；五是及时公开、随时，更新林业行政工作动态。
三、加强学习、培训工作。
安排全局干部职工学习《条例》确保《条例》全面、正确、有效施行。多次派有关人员参与上饶市林业局举办的文秘信息人员培训学习和市宣传部、市组织部举办的各类信息知识学习班，年我局结合业务培训工作。不时提高信息人员业务水平和工作能力，确保信息质量。目前，局政府信息公开工作运行正常，关于林业部门信息咨询均能得到满意答复。政府门户网站已成为宣传林业，解林业的对外窗口。
四、创新思路。推动林业政务公开工作全面发展
局注重创新工作思路，政务公开工作中。努力做到五结合”
取得了一定的效果。一是把政务公开与全年目标综合考评工作相结合；二是把政务公开工作与双向许诺工作相结合；三是把政务公开工作与“双创双争”活动相结合；四是政务公开工作与加强党风廉政建设工作相结合；五是把政务公开与党务公开工作相结合；通过这“五个结合”有力的推进了政务公开工作的开展。
1促进了领导决策的民主化和科学化。通过政务公开。让群众及时了解当前全局各项，提高了干部群众参与林业建设的积极性，同时，也提高了领导决策的科学型和准确性。
2推进了行政行为的规范化和高效化。通过政务信息公开。进一步增强了全局干部职工的工作责任感，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。同时，有助于改进机关工作作风，进一步提升全局干部职工的形象，受到群众的好评。
3增加了行政工作的透明化和公开化。政务信息公开使得我局的各项行政行为均处在广大群众的监督之下。提高了工作透明度和办事效率。
为贯彻落实《省人民政府关于加快公路建设发展的若干意见》（政[]19号）和《省交通运输厅、市人民政府关于加快推进市交通建设发展的会议纪要》以及《市人民政府关于开展“交通建设年”活动的实施意见》（政文[]54号）精神，市委、市政府决定将年确定为全市“交通建设年”，现结合我市公路、水路建设发展实际，制定以下实施意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧抓住国务院支持省加快建设海峡西岸经济区的重大机遇，认真贯彻中央、省扩大内需促进经济增长的一系列决策部署，按照《省交通运输厅、市人民政府关于加快推进市交通建设发展的会议纪要》要求，加强组织领导、技术指导、质量监督和资金监管力度，落实政府投入和建设管理责任，充分发挥各乡镇、街道办事处、龙安管委会和市直相关部门的积极性，大力推进全市交通全面、协调和可持续发展，提高不同层次公路的综合服务水平，加快构建便捷、通畅、高效、安全的交通网络，为海西东北翼滨海旅游工业城市建设提供有力的支撑和保障。
二、目标任务
全面完成“十一五”交通主要发展规划目标任务。通过年全市“交通建设年”的深入开展，为“十二五”各项工作打下坚实基础，特别是为2012年前实现全市现阶段规划的疏港公路和农村路网等不同层次的公路网络协调发展夯实基础，使我市公路网络结构更加合理，通行能力显著提升，城乡居民出行更加顺畅。
（一）水运建设：紧紧围绕沙埕港开放开发核心，加快沙埕港区5万吨通用码头的前期工作，争取早日动工。根据《港总体规划》的港区定位，经多方位的勘察和专家论证，确定在沙埕港南面深水岸线杨岐作业区布置规划图中的陈厝里16#泊位建设5万吨通用码头。
（二）高速公路：推进高速公路沈海复线段的前期工作。在沈海复线规划设计时争取增加江边枢纽互通落地功能，以解决互通口搬迁问题；争取兰田温州工业园区至前岐互通口长约4公里的二级公路纳入高速公路建设范畴，以解决城东、潮音岛、百胜新区就近上下高速公路；争取增加一条起点接复线的罗唇，跨沙埕港后，经龙安、店下，终点接福高速公路秦屿的联络线，以带动我市沿海工业园区建设。
（三）省道及干线公路：争取201省道从漳湾往北延伸至境内，以带动我市11个沿海乡镇的区域发展。续建八尺门至杨岐码头疏港公路，确保年年底全面完成路面及附属工程建设,力争通过验收交付使用。
（四）农村公路：截止年年底，我市列入省交通厅村通村以上公路数据库水泥路面未硬化项目总里程约178公里，至2012年底前全面完成水泥路铺设任务，平均每年计划完成水泥路面铺设任务60公里。年我市计划改造：
1、推进973县道斗门头至硖门村尾段改造工程的前期工作，争取下半年动工。本项目主要控制工程为南埕隧道。项目总投资5406.04万元，其中一期工程造价为3882.05万元，二期工程造价为1523.99万元。拟按三级公路标准设计，设计时速40公里，路基宽8.5米，全幅水泥路面。
2、推进管阳至沈青公路的前期工作，争取早日动工。拟按三级公路标准设计，路线全长22.19公里，设计时速30公里，预算投资约7000万元。
3、续建前岐至矾山、沙埕至沿浦交通战备公路。确保年年底全面完成路面及附属工程建设,力争通过验收交付使用。
4、完成973县道岩前至白琳长19.878公里三级公路和971县道普后至叠石长27公里路面改造。
5、加强农村公路基础网络、危桥改造和安保工程建设。建成点头后井至管阳公路，该项目是年市交通建设年责任考核项目之一。继续抓好6个在建陆岛交通码头泊位的扫尾工程。年计划完成安保工程100公里，实施危桥改造129米/3座。至年底，全面完成县道及重要乡道的安保工程建设；全面完成“三统一”前实施的农村公路附属设施完善工程；至2015年底，基本实现全市农村公路网络化。
（五）运输场站：“十二五”期计划新建浙边界现代化物流中心和秦屿物流中心，农村客运站和侯车亭建设任务至2012年全部完成。
三、措施要求
（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长，市直相关部门负责人为成员的全市“交通建设年”活动领导小组，领导小组办公室设在市交通局，负责全市交通建设年各项建设任务的日常协调工作。各乡镇（街道办事处、龙安管委会也要成立相应的“交通建设年”工作领导小组和办事机构。要把加快推进交通建设年各项建设任务提上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门要精心组织，科学安排，周密部署，认真落实“交通建设年”各项计划和措施，建立工作目标责任制，加强对重点项目的监测分析，适时发现问题，研究对策，妥善解决好交通基础设施建设中的突出问题和具体困难，同时协调处理好各方关系，动员组织各方力量参与和支持交通基础设施建设。
（二）加强前期工作。要加强项目前期工作力量，建立横向协调、上下联动的前期工作机制，组织专门力量，严格落实责任，细化分解任务，按照既定的交通建设年工作计划，强势推进交通建设年各项建设任务的前期工作，做到超前谋划、超前启动、超前实施，牢牢把握工作主动权。发改、国土资源、环保、林业、海洋与渔业、水利等部门要牢固树立主动服务的意识，简化程序，提高效率，实现“无缝隙”对接，充分发挥上下对口优势，积极主动做好国家、省里有关部门的对接衔接工作，帮助尽早完成相关交通建设项目前期工作，为项目尽早动工提供要素保障。
（三）加强政策配套。省级在-年期间采取“定额补助+奖励”的机制加大省级资金投入力度，市人民政府出台了年“交通建设年”省级干线公路建设和农村公路“上衔”项目建设配套补助政策，我市积极落实重点项目建设地方配套资金，相应出台了乡村公路建设配套补助政策，即属于省级农村公路项目数据库的建制村通建制村、建制村通乡公路项目，每公里补助3万元。
（四）加强沟通协调。各有关部门要加强协调配合，克服本位主义，牢固树立大交通的整体意识、全局意识，共同推进交通事业发展。要依法依规切实做好征地拆迁工作及电力、光缆等相关设施拆迁的协调工作，为交通建设年提供良好施工建设环境。交通部门要切实履行行业职能，在交通建设中充分发挥组织协调和监督指导作用。发改、经贸、财政、国土资源、建设、林业、环保、水利、海洋与渔业等管理部门和电信、电力等系统要树立全局观念，加强与交通部门的协调配合，在政策、资金和要素保障上，全力支持交通基础设施建设，保证建设需要；监察、审计部门要加大工作力度，依法加强监督；公安部门要切实维护交通基础设施建设的良好治安环境；各新闻单位要加强对交通基础设施建设重要意义和典型事例的宣传报道。通过全方位、多层次的努力，加大对“交通建设年”的支持力度，营造“交通建设年”的良好氛围。
（五）加强资金筹措。各有关部门要在积极争取国家、省里补助的基础上，进一步创新工作机制，广开筹资门路，努力建立多元化、多渠道的交通投融资体系，通过搭建平台、借助信贷、直接融资、盘活存量资产、吸纳社会资金等方式，多渠道筹措建设资金，为交通建设提供资金保障。
（六）加强监督检查。各有关部门要本着对党和人民高度负责的精神，切实加强建设项目质量安全管理，健全落实质量安全管理体系，始终坚持把质量安全管理贯穿于工程管理的全过程，建立层层负责的质量安全责任制，严格执行工程质量安全一票否决制和终身负责制，从根本上提高项目整体管理水平，保障工程质量安全目标的实现。对管理不善出现质量安全隐患的，要坚决进行整改；经过整改依然不能达到要求的要严格执行合同条款的责任，严惩不待。要加强监督检查，定期或不定期对交通建设工程质量、安全、进度、廉政工作进行检查、督促、跟踪，并形成书面督查报告，做到每季一调度，每月一通报。
一、上半年工作基本情况
（一）强化规划编制，做好项目谋划和储备工作
1、上半年组织编制了8个专项规划，其中：
①山片区整乡推进完成了4个乡镇瓦屋、黄桑、红岩、关峡的项目规划，规划项目162个，项目总投资12657万元。②高寒山区易地搬迁共规划了瓦屋塘、金屋塘和关峡3个乡镇63个村易地搬迁计划，项目总投资达1.5亿元。③农村安全饮水共规划了金屋塘镇等6处集中供水工程，项目总投资1695万元，计划争取中央预算内投资1425万元。④县级疾控中心和妇幼保健建设规划了县疾控中心门诊综合楼和县妇幼保健院整体搬迁项目，总投资2115万元，计划争取中央预算内投资1600万元。⑤卫生建设方案谋划了县2013-2016年县级医院、乡镇卫生院、卫生院周转房及村卫生室共340个建设项目，总投资8940万元，计划争取中央预算内投资6861万元。⑥基层就业和社会保障服务体系共规划了县级服务中心和武阳、寨市、红岩、长铺镇4个乡镇服务站建设项目，总建筑面积4200平方米，总投资1012万元，计划争取中央预算内投资506万元。⑦巩固退耕还林成果专项规划。⑧生猪规模养殖专项规划。
2、做好重大项目前期储备工作，纳入全县重大项目储备库项目共70个，其中工业项目15个，总投资5.54亿元；环资项目8个，总投资4.22亿元；重大项目前期工作47个，总投资533亿元。
（二）加大政策研究，重大政策争取取得新成效
加大重大政策的谋划申报和争取力度，7项重大政策争取取得新成效。1、楠竹产业园升级项目省发改委已基本同意将我县袁家团楠竹产业园列入全省工业集中区。2、我县已列入国家生态功能区生态补偿范围.3、生态文明示范工程试点县项目已申报省发改委并上报国家发改委。4、花园阁国家湿地公园已完成规划编制、项目申报和省级专家评审，待国家林业局组织专家评审、公示后即可授牌。5、生猪调出大县项目已申报到省财政厅和省畜牧水产局，省财政厅已将包括我县在内的6个生猪调出大县上报国家财政部，正在等待国家财政部的审批。6、杂交水稻制种大县奖励政策已完成国家级杂交水稻种子生产基地的认定工作。7、绿色能源县项目已上报省发改委，正在进行汇报衔接。
（三）加强项目申报和汇报衔接，争取国省专项资金扶持
上半年集中向省市申报了特色农产品开发、农村安全饮水、沼气利用、尾矿库综合治理、绿色能源县、湘西地区产业开发、山片区整乡整村推进、棚户区改造、政法基础设施、公共体育场馆、农村医疗服务体系、以工代赈等一批重大建设项目。湘西地区产业开发我县申报的银山竹业、丰源竹木、中集竹木和佰龙板业四个产业项目纳入全省第四批规划内项目。黄桑上堡整村推进顺利纳入全省山片区扶贫攻坚整村推进范围；总投资8200万元的银山公司楠竹加工综合开发高效利用项目进入省级循环经济试点示范企业初选名单；总投资13600万元县城路灯节能改造、总投资4000万元的生活垃圾转运系统一期工程、总投资9240万元的污水处理、污泥处理和污水收集管网扩建类等8个环资项目顺利列入市级环资项目库。规划内项目的集中申报为争取专项资金提供了有力支撑。经不断努力，上半年共争取到国家和省级专项资金2616万元，有力地推进了县域经济社会发展。
（四）加大考核督查，扎实推进重点项目建设
一是重大项目前期工作取得新进展。17个重大项目前期工作中，已有8个项目取得较大进展。1、宝顶山风力发电项目已获得国家发改委核准，正在开展前期工作；2、县城220KV变电站项目已列入省电力公司《市“十二五”及2020年电网发展规划》，正在编制可研；3、工业园区升级项目省发改委正在组织环评审查，基本同意将我县列入省级工业集中区；4、黄桑国家地质公园已完成项目申报，市国土资源局出具初验意见并报省厅，待省厅验收后即可命名；5、县城污水收集管网扩建工程已开工建设，完成投资400万元；6、大门洞至乌鸡山公路和县城流站场正在编制可研报告和项目选址、规划、核准等前期工作；7、健康产业（中药材产业）园项目已在关峡插柳完成规划选址；8、县城新水厂已完成项目选址，正在做规划设计。
二是重点项目建设扎实推进。县委、县政府全年共确定了42个重点建设项目，计划完成投资24.8亿元。在项目责任单位和相关部门的共同努力下，已有特色产业“万千百”工程、银山竹业楠竹综合加工、城乡输配电网改造、大汉汉园、白玉关峡土地整治、乡镇合格制学校等26个项目开工建设，完成投资6.19亿元，占投资计划的29%，其中纳入市级的万江公路和长河公路扩改、县城管道燃气、武汉凯迪生物质能源发电、县城防洪景观工程等10个项目中，已有9个项目开工建设，上半年完成投资27199万元，占投资计划的34.7%。
三是主要项目建设稳步推进。县委、县政府今年确定的100个主要建设项目，总投资165.1亿元，计划完成投资35.6亿元。目前，已有农村公路项目、病险水库除险加固、乡镇农技推广体系、基层卫生服务体系和乡镇敬老服务体系等63个项目开工建设，完成投资9.51亿元。上半年，全县完成固定资产投资20.5亿元，增长35.6%。
（五）严格项目投资管理，规范项目建设秩序
1、依据规定的权限和程序，依法依规对各类投资项目实施审批、核准和备案登记管理。上半年共审批、核准和备案各类项目18个，概算投资达9.25亿元。
2、强化项目招标核准，严格执行投资项目招标事项核准制度，加大招投标监管力度，维护和促进公平竞争。上半年共核准招标事项的项目共26个，其中公开招标的投资项目14个，邀请招标项目12个，核准招标事项的项目招标率达100%，投资概算达5.88亿元。
3、强化项目稽察，会同督查、纪检、财政、住建等部门加大对政法基础设施等中央预算内投资项目和省级专项投资项目的稽察，检查项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制、竣工验收制等建设领域法规落实及专项资金使用，抓好在建项目建设进度、工程质量、安全生产及综合管理工作，督促未开工项目尽快开工，做好项目廉政建设，规范项目建设秩序，保障项目资金安全和工程建设质量。
（六）加大政策落实，湘西地区开发扎实推进
1、湘西地区开发中纳入全省第三轮省规划内的雪峰粮油、象力新能源等5个产业项目共获得450万元贴息和引导资金扶持。
2、我县申报的丰源竹木、银山竹业、佰龙板业和中集四家企业顺利进入湘西开发省规划产业项目。
3、巩固退耕还林项目方面2012年实施项目已完成85%的建设任务并验收结算，2013年巩固退耕还林项目已完成规划编制、外业实地勘察和项目初选，并通过专家评审。
4、山片区区域发展与扶贫攻坚我县实施规划顺利通过省政府批复，共有177个项目进入省实施规划总库，投资规模为335.29亿元。
二、存在的主要问题
总体来看，上半年发改局工作目标明确，措施得力，任务完成相对较好，但存在的困难和问题不少，主要有：一是到位资金相对较少，完成全年目标任务压力大。受宏观经济政策调整及投资政策趋紧影响，上半年到位资金只有2616万元，只完成全年目标任务的16.4%，完成全年1.6亿元发改口专项资金压力大；二是项目建设受征地拆迁、资金短缺、前期工作审批流程多等因素影响，进度不快，完成投资量较少，给下半年重点项目工作推动带来压力；三是固定资产投资任务重，县域经济发展落后，支撑投资的大项目少，大型投资项目管理权限不在县里，下半年开工建设的大型投资项目较少，完成50亿元投资任务压力大；四是向国家和省市衔接汇报成本高，申报项目列入国省投资计划难度大。对这些存在的问题，我局将创造性开展工作，采取有力措施，认真加以解决。
三、下半年工作计划
下半年，是项目施工黄金期，是推进项目建设，争取国省各项专项资金到位的有利时机，各项工作措施落实直接影响全年目标任务的完成。县发改局将以实施十二五规划中期评估为契机，进一步落实县委、县政府各项决策部署，加大重大政策争取和项目资金争取力度，组织推进重大项目建设，增强项目投资拉动效益。
（一）组织开展好全县“十二五”规划中期评估
认真落实省、市发改委关于开展“十二五”规划中期评估工作要求，将5个方面共32项指标分解落实到25个主要部门，组织责任单位开展对25个重点专项规划的中期评估和单项指标监测，完成十二五规划纲要中期评估报告，及时完成全县“十二五”规划纲要中期评估报告和部分规划内容修改、规划内重点项目调整工作，报县委、县政府审查后报送县人大审议。借省市十二五规划部分内容和重点项目调整之际，努力加强与省市发改委的衔接协调，积极争取将我县侗寨申遗项目基础设施及遗址保护工程、城市提质扩容工程、大门洞至乌鸡山旅游公路、张家界经洪江至旅游高速公路及健康产业园基础设施等项目列入省“十二五”规划重点项目实施范围。
（二）加强重大项目争取，优化县域经济发展环境
立足生态资源优势，策划包装一批重大项目，研究对接各类国省扶持政策，争取国家省更多项目和资金扶持。下半年，我局将进一步加大汇报衔接，做到努力争、积极跑、主动邀，用真情实感打动省市领导，努力争取将我县列入国家主体功能区的限制开发区范围、国家生态文明示范工程试点县、国家首批低碳试点示范县、全国绿色能源试点县、南方森工资源型城市经济转型试点县，杂交水稻制种比照产粮大县扶持范围；积极主动协助相关部门做好艰苦边远地区津贴政策支持范围、花园阁国家湿地公园项目申报、全国小型农田水利建设重点县、健康产业园基础设施、大园古苗寨和上堡侗寨申报国家历史文化名村，积极参与侗寨申遗等工作。在抓好各类项目申报、完善项目前期工作的同时，继续加大对县城绿色能源照明、林业公安分局业务用房、医疗卫生服务体系等已申报项目的跟踪研究，化解项目申报中存在的问题，力争项目尽早列入国省投资计划并争取投资计划的尽快下达和项目资金尽早到位，确保完成全年争资金1.6亿元任务。
（三）健全项目工作机制，着力推进重点项目建设
健全项目推进工作机制，对照项目工作目标任务状及节点控制任务，继续加大对重点项目责任单位的专项督查和集中督办，着力实施“白加黑”、“五加二”等一线工作方法，化解资金不足、施工环境不优、建设用地短缺、施工进度不快等问题，确保开工项目重在提速，未开工项目尽快开工并形成实物工作量。加快前期项目各项审批进程，力争全年有4-6个项目开工建设。继续加强对纳入市级的10个重点建设项目和9个重大前期项目工作力度，确保完成既定目标任务。加强对中央预算内投资项目的稽察，检查四制落实及项目投资计划实施情况，确保工程进度和建设质量。
民主评议行风工作总结
按照省市的统一部署，今年我段被列为十二个行风评议的重点单位之一。在县委、县政府的正确领导下，在县行风办的正确指导下，我段扎实开展了民主评议行风工作，并狠抓了民主评议行风各项工作的落实。通过六个月来的努力，我段行风评议工作已取得明显成效，干部职工的精神面貌、工作作风、组织纪律有了较大的改观，为人民服务的思想树得更牢，廉洁自律更加自觉，促进了行风的好转，推动了公路建养和各项工作的开展，截止至10月底，我段已完成上太线油路工程建设施工任务，公路养护好路率达85％，机务生产创利润4.9万元，占年计划的110％，创建文明路10公里，占年计划的100％，精神文明建设的创建得到进一步加强，未发生任何安全责任事故和违治安综合治理及计划生育规定的事件，各项工作都紧紧围绕公路建养这个中心，按照民主评议行风的要求，立足改革，优化管理，为全年实现“七新”工作目标，力争在文明创建、队伍素质、规范管理、科技创新、经济效益和职工收入五个方面取得成效，力争新世纪公路工作开门红奠定了基础。
一、民主评议行风工作开展情况
(一)精心组织，周密部署，广泛深入地进行了宣传发动。
根据省、市民主评议行风工作小组的统一部署和安排，我段于5月14日召开了党政工联席会，专题研究部署了民主评议行风工作，认真贯彻了省、市关于开展评议行风工作的通知精神，研究成立了段民主评议行风工作领导小组，领导小组下设办公室，内设综合材料组、宣传报道组和调查整改组，确定了专职联络员，明确了领导小组各成员、各部门的工作职责和责任分工，制定了民主评议行风实施方案和工作计划，并于5月18日召开了动员大会，下发了关于在全段开展民主评议行风工作的通知，层层签订了民主评议行风责任状。以此为标志，我段民主评议行风工作全面拉开了序幕。
动员大会后，我段及时设立民主评议行风举报电话和意见箱，充分利用宣传栏、政务公开栏、新闻媒体、内部刊物、横幅等多种形式广泛地进行宣传发动，大造舆论声势，使广大干部职工进一步明确了行风评议的目的、意义、具体要求和方法步骤，并制定“五看五查”卡片发至每名职工，组织干部参加行风建设知识考试，从而统一了职工思想，并积极投入到行风评议工作中来，受教育面达到了百分之百。
(二)按照民主评议行风的要求，认真开展了调查摸底和自查自纠工作。
为加大行风建设工作力度，切实解决群众普遍关注的热点、难点问题，建立和完善公路部门行业廉政机制，树立廉洁、务实、高效的部门行业作风，促进工作作风转变，促进党风廉政建设，搞好公路工作和路政执法队伍建设，更好地为公路改革、发展和稳定服务。我段选聘了9名行风评议监督员并颁发了证书，对照民主评议行风“五看五查”主要内容，通过召开班子会、干部职工大会、服务对象座谈会、发放征求意见函、受理举报等形式，认真查摆本单位、本系统存在的问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，分析原因，认真开展了调查摸底和自查自纠工作。共发放征求意见函94份，收回68份，其中：
1、工作作风的意见和建议8条，经梳理后的意见和建议为：(1)加大宣传力度，多渠道、广泛地征求群众意见，注重成效，防止流于形式，走过场，扎实开展民主评议行风工作，深入搞好、整好。
(2)多组织职工参加学习和培训，提高职工队伍的整体素质。
(3)加强党风廉政、勤政建设。
(4)部分干部职工深入基层，关心一线职工生活不够。
2、公路养护方面的意见和建议16条，经梳理后的意见和建议为：(1)完善公路绿化措施，绿化美化公路；
(2)加强雨季公路养护，落实抢修责任和抢修措施，实现雨季路况稳定，确保雨季公路安全畅通；
3、路政管理方面的意见和建议18条，经梳理后的意见和建议为：
(1)加大《公路法》的宣传力度，及时清理和纠正占用公路打谷晒场、乱堆乱放等现象，确保公路安全畅通。
(2)加大执法监督力度，提高路政执法人员的综合素质，树立文明执法的良好形象。
(3)加大路政管理工作力度，加强与兄弟单位以及各职能部门的联系与合作，形成齐抓共管的工作局面。
4、公路建设方面的意见和建议26条，经梳理后的意见和建议为：
(1)加大对公路建设质量的监督力度，强化质量意识，落实质量责任，严格工程技术标准和廉政建设的有关规定，防止和杜绝“豆腐渣”工程的出现，确保工程建设质量。
(2)加快油栏坑至营前路段(上太线)施工进度，尽快实施油石至安和(上三线)，上犹至赣(赣丰线)公路改造工程，加快我县城乡公路建设步伐。
(3)对公路段改造路段，应及时做好水利修复以及水土保持等各项工作，切实维护人民正常的生产生活秩序。
在自查自纠的基础上，我段能够依靠群众充分发扬民主，诚恳地接受评议员的评议，正确对待评议意见，虚心地接受群众批评，认真地开展批评与自我批评，表明整改态度，落实整改措施和整改责任，采取边查边改的方式，以书面形式逐项逐条进行答复，并积极加以整改，并把整改工作与“三个代表”重要思想学习教育、职业道德教育和树行业文明新风活动结合起来，与专项治理工作及其它监督方式结合起来，与推行公开办事制度结合起来，从而使干部职工受到了深刻教育，公仆意识有明显加强，不正之风得到了有效遏制，实现了行风的根本好转，树立了部门和行业的良好形象。
二、注重整改成效，严格奖惩措施，扎实抓好了整改工作的落实
针对查摆出来的问题，以及初评会县行风办收集、反馈的意见和建议我段召开专门会议，专题研究和部署了整改方案和整改措施，明确了整改的方法、步骤和要求，确定了整改责任部门、整改责任人和整改期限，坚持以江总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治的原则，坚持实事求是、务求实效的工作方针，采取边查边改的方式，重点解决好了我段行风建设中存在的热点、难点问题以及行业管理方面的薄弱环节，着力提高了广大干部为人民服务的意识和职业道德意识，提高了服务水平和服务质量，提高了职工队伍的整体素质，提高了路政执法人员文明执法、依法行政的自觉性，杜绝了各种违纪违规现象的重复发生。
(一)已经采取了的整改措施和整改成效
1、把学习江总书记“七一”讲话精神与深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动结合起来，建立和完善各项制度，改进和加强机关作风建设。
(1)针对行风建设中群众反映强烈的热点、难点问题，我段切实加强了领导，通过学习日、召开专题会议，落实了整改责任，并实行工资部分浮动，按月度考核、整改效果兑现浮动工资，先后出台了《机关目标管理考核办法》、《文明办公制度》、《上下班制度》、《请销假制度》、《出差管理制度》等各项规章制度和管理办法13项，推行公开办事制度和文明办公承诺，实行“首问责任制”，做到以制度管人，按章办事，较好地消除了管理上存在的空白和因管不善造成的漏洞，工作时间擅离职守，不遵守工作纪律的人和事明显减少，工作作风得到明显改善。
(2)建立健全学习制度，制定相应的培训计划，组织职工参加学习和培训，建立激励机制，鼓励职工自学成才，培养和造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍。目前，我段先后有1名职工参加了长沙交院本科学历教育，4名职工参加了党校函授学习，6名职工参加了成人自学考试，多名职工自费学习电脑等业务知识，2名职工已考入南方冶院大专班，努力学习科学文化知识，你追我赶，争先恐后的学习氛围已在我段悄然形成。
(3)加强对党员干部的教育、管理和监督，签订了党风廉政建设责任状，建立健全《关于加强对领导干部监察管理的措施》，坚持领导干部重大事项报告制度和半年收入申报制度及礼品登记制度，认真组织开展了领导干部违反规定接受和赠送现金，有价证券、支付凭证等专项清理活动。坚持每月召开一次党风廉政建设专门会议，每年召开1-2次廉洁自律专题民主生活会，每年职代会对领导干部进行一次民主评议的制度，自觉地接受群众监督，加大了从源头预防和治理腐败的力度。
(4)按照“三个代表”重要思想学习教育活动的要求，广大干部职工进一步树立了为人民服务的思想，领导班子成员和机关工作人员纷纷走出机关，深入基层养护第一线，与职工同吃、同住、同劳动，协助挂点队搞好公路建养和各项工作，切实为生产一线职工解决各种生产生活困难。在经费紧张的情况下，先后为富湾队解决了吃水难的问题，中稍和富湾职工收看电视难的问题，为异地养护于都罗江队职工添置了液化气灶，在职工中掀起了较大反响，同时，广大干部职工能够充分利用自身条件，把服务扩展到社会，涌现出了不少救死扶伤，为群众办好事、实事的好人好事，受到了广大群众的赞誉，真正把行风评议整改工作落到实处。
2、针对雨季公路养护以及公路绿化中存在的问题，我段及时成立了专门机构，落实了抢修责任、材料机具、抢修人员，加大经费投入，积极开展了“雨季稳定路况”劳动竞赛，坚持了雨季巡路和值加班制度，做到勤上路、勤检查，发现水毁隐患，及时处理，做到预防性养护与日常养护相结合。由于公路绿化是一项涉及面广，群众参与性强的活动，为改变这种“年年种树不见树”的现状，提高路树的成活率，我段采取定人员、定任务、定报酬、定奖罚的“四定”措施，同时，加大对沿线群众的宣传教育，提高了广大群众的爱树护树意识，但公路绿化要上档次、上规模，要靠全社会的共同努力，要靠沿线各乡镇党委、政府、学校和村组，靠林业、公安等部门形成齐抓共管的工作格局，并力争在2005年彻底改变这种现状，宜林路段公路绿化率达80％以上。
3、以路政管理学南丰为契机，认真抓好路政执法队伍的整顿，建立健全路政执法的各项制度，完善检查、考核、监督机制，推行异地招聘，公开竞争上岗，优化路政队伍结构，健全政治、业务学习制度，加大路政执法人员的教育和培训力度，提高路政人员的综合素质，提高依法行政和服务水平。坚持了日常(每人每月不少于2/3以上时间)巡路制度，及时清理和整顿了占用公路乱堆乱放和部分圩镇路段占路为市等违章现象，加强了与各兄弟单位的联系与合作，加大了《公路法》的宣传力度，形成了齐抓共管的工作局面，共同为上犹营造了一个优美的交通发展环境。
4、整顿和规范公路建设秩序，防止和杜绝“豆腐渣”工程的出现，确保工程建设质量。通过开展质量年活动，明确了组织领导，成立了专门机构，落实了质量责任，强化了质量意识，并通过公开招投标，以低价中标的方式，择优选择了施工队伍，建立健全适应市场经济的三级质量监督保证体系，引入风险机制，实行全员工资浮动，与质量、进度、效益挂钩，把住源头管理，促进工程建设质量的稳步提高。
(二)正在落实的整改措施
针对上太线梅水境内路基缺口多，护坡倒塌未及时修复，及时处理，泥砂冲入农田，群众意见大，安全隐患大的突出问题，段养护公司采取积极措施，一是会同乡镇府到实地进行查看，并与乡镇府协商妥善解决的办法；二是对水毁严重，危险地段增设了危险标志；三是采取三个一点，即向上争取一点，请政府支持一点，自己筹集一点的办法，加紧对路基缺口和护坡的修复，在各项资金到位的情况下，可望在秋冬枯水季节(11月底以前)得到修复。
三、今后的打算
1、继续加强对民主评议行风工作的领导，并把行风评议工作作为一项长期的工作认真抓紧、抓好、抓出成效来，努力提高服务水平和服务质量，树立廉洁、务实、高效的部门和行业作风。
2、加大《公路法》的宣传力度，加大执法监督力度，规范路政执法行为，提高路政执法人员的综合素质，树立“依法行政、文明执法”的良好形象，实现公路基本无“三乱”达标。
3、加快公路建设步伐，加强公路养护，确保公路安全畅通，实现我段公路工作新跨越，为上犹营造一个良好的交通发展环境。
总之，这次民主评议行风活动，是提高我们公路干部职工思想道德素质和科学文化素质，推进我段各项事业发展的精神动力，智力支持和思想保证，是对公路工作的一次检阅。通过开展民主评议行风工作，促进了我段工作作风的转变，促进了党风廉政建设，推动了我段各项工作的顺利开展，为实现“思想大解放、行风大转变、公路大发展”的工作要求，为实现新世纪公路工作新跨越奠定了扎实的基础。
（一）医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德建设三项联动，促进卫生系统内涵建设
医疗服务质量和卫生行业作风是卫生系统内涵建设的主要内容。今年上半年，卫生局强化措施，从五方面入手，全面启动和深入实施医院管理年活动、治理商业贿赂和党风廉政卫生行风三项建设，以多项抓手联动，促进卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转：一是召开卫生系统医院管理年活动、治理商业贿赂暨行风职业道德建设动员大会，对继续深入开展医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德三项建设进行全面部署；二是分别成立了相应的领导组织和工作机构，不同的工作机构各负其责，各尽其职，做好工作；三是制订并下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《医院管理年活动实施细则》等文件，对不同的活动明确不同的工作重点，使三项建设具有更强的针对性和互补性；四是设立专用的银行帐户和举报电话，并派出督查组对全市乡镇卫生院以上医疗卫生单位进行了督查和指导，目前已完成了第一轮督查任务；五是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，恪守职业道德，树立正确的价值观和利益观。
目前卫生系统各单位已按照卫生局党委的统一部署，结合本单位的实际，有计划、有步骤地开展活动，一些单位三项建设已取得初步成效，商业贿赂现象被有效遏制，群众对医疗服务满意度有所提高。
（二）全面实施农民健康工程
4月10日，全市卫生工作会议召开以后，市政府先后下发了《关于进一步加强公共卫生工作的意见》、《农民健康工程实施方案》等文件，还与各乡镇街道签订了《农村公共卫生工作责任书》，明确各乡镇在农村公共卫生工作中的责任和义务。目前各乡镇都按市政府的有关要求，建立乡镇公共卫生领导小组和村公共卫生工作小组，各乡镇村分别确定一名公共卫生管理员和公共卫生联络员具体负责公共卫生工作，全市市、乡、村公共卫生管理组织已基本落实到位。在业务工作方面，卫生局将农民健康工程相关任务进行分解，进一步明确了局机关各科室和卫生系统下属单位责任。目前，农民健康工程在我市实施顺利，各乡镇（中心）卫生院在当地政府的领导支持下，积极开展参合农民健康体检的调查摸底、登记造册等前期准备工作，部分乡镇已启动和实施体检工作，建立了动态管理的健康档案。截止4月10日，全市共完成参保农民体检98543人，占应检人数的22.8%。面向群众的12项公共卫生服务项目按照省里的有关要求，与日常工作相结合，进一步细化指标，并列入各医疗卫生单位的年终考核标准中，大部分工作已规范开展。
（三）以医院管理年为契机，扎实开展医政管理和无偿献血工作
上半年，在狠抓诊疗技术规范、临床质控、药品质量、招生体检等日常性医政工作的同时，突出重点，抓好四项工作：一是进一步规范急诊急救工作。组织医疗单位对急诊急救有关规定和规范进行学习，加大硬件设备的投入，加强急诊设施建设，同时专门对中心卫生院以上的所有医疗单位和部分乡镇卫生院的急诊急救工作开展了突击检查，针对在检查中发现的问题在全系统内进行通报，并提出了整改要求，目前我市急诊急救工作规范意识得到进一步加强，各医疗单位的应急抢救能力得到进一步提高。二是加强村卫生室的整治工作。上半年，我们组织人员对全市所有村卫生室进行了一次全面的监督检查，内容包括诊所面积、内部布局、医疗设施配置、诊疗规范、执业合法性等，对发现的问题下发了整改通知书，限期整改。这次共检查村卫生室252家，下发整改意见书172份。通过整治，使全市村卫生室规范化建设程度得到了较大的提高。三是配合残联完成了残疾人抽样调查工作，以随机抽样的方式确定了石门镇溪底等八个村（点）的6岁以下儿童全部进行了残疾筛查，对7岁以上的疑似残疾人进行残疾鉴定，共调查4000多人。四是认真调研，做好出台有关医疗卫生单位医师外出会诊、临床用血、部分临床检验检查项目结果互认以及支持民营发展政策等方面的前期准备工作，相关政策计划于年内出台。
积极开展无偿献血工作，1－5月份全市无偿献血共2020人次，献血量达496.8升，满足了临床用血100%来自无偿献血的要求，临床成份输血率达98.1%，完成了市政府下发的无偿献血指导性计划。
（四）以创建全国卫生城市为载体，扎实推进爱国卫生工作
确保今年通过省级卫生城市复查确认，是2010年实现创建国家卫生城市目标的基础。今年创卫工作的重点，一是按照省级卫生城市的要求，确保通过复查验收；二是制订工作计划，统筹安排，完成今年创建全国卫生城市的其他任务。作为创卫工作的主要职能机构，今年上半年，市爱卫办积极履行职责，主动当好参谋，充分发挥组织和协调作用，主要做了以下工作：一是完成了创建国家卫生城市方案制订，制定了统一的创建国家卫生城市台帐资料管理标准，下发了《关于做好省级卫生城市复查台帐资料工作的通知》。二是开展了多期健康教育培训班，全面部署和规范市区各单位的健康教育工作。三是在充分调研的基础上，制定了《江山市巩固灭鼠灭蟑先进城区工作方案》，开展了灭鼠宣传发动、鼠密度监测、灭鼠投药员分级培训等准备工作，目前市区大部分部门单位按照“四统一、三不漏”的原则，于4月24-26日开展了统一投药灭鼠工作，共投放灭鼠药物2.05吨。四是组织卫生、工商、街道等部门人员20人，对市区的机关企事业单位、街道、社区、城中村、个体工商户等176家单位进行了划片督查，对督查中发现的问题现场提出整改意见并发放督查单。五是为深入开展创建活动，广泛发动各部门单位大力开展了第十八个爱国卫生月活动，进一步美化、洁化城乡环境。这次活动领导重视，宣传发动到位，措施得力，群众参与面广，积极性高，取得了较好的成效。
（五）加强以血吸虫病、结核病、艾滋病、肠道传染病为重点的疾病防治工作
血吸虫病是我市重点防治的传染病之一。今年上半年，我市再次发现大面积有螺环境，位于虎山街道的前井村、坛石镇的中心村和横渡村，面积达12.02万平方米，具有有螺环境复杂、钉螺密度低、隐蔽性强、灭螺难度大的特点。螺情发现后，卫生局主动与水利、财政、林业及疫区乡镇联系，充分发
挥部门、乡镇协作机制，采取多种措施，开展灭螺工作，目前已完成该地区的灭螺任务，灭螺效果令人满意。在疫区乡镇继续实施以兴林抑螺工程、农村改水改厕工作为主要措施的血吸虫病防治工作，并按照《赣浙两省四县（市）XX年血防联防实施计划》，加强省际合作，做好血防联防工作。据统计，全市共查出有螺乡镇（街道）6个,有螺村13个，螺点21处，有螺面积14.215万平方米，累计灭螺面积29.3万平方米，实际灭螺面积11.5万平方米，巩固及扩大灭螺面积49万平方米。到目前为止，已连续14年无本地感染的血吸虫病例，无阳性钉螺，无阳性病畜，血防工作取得了明显成效。
继续实施现代结核病控制策略，全面落实肺结核病人的归口管理和督导治疗，认真做好江山中学、滨江中学聚集性肺结核疫情控制工作，目前，结核病疫情被有效控制。按照艾滋病项目工作要求，重点落实“四免一关怀”政策，继续在公共场所、服务行业推广使用安全套预防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干预工作队，对公共场所开展行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，接受自愿咨询检测132人次，发现1例输入性HIV感染者。开展门诊性病病人HIV监测工作，共采集251份血清样品，未检出阳性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理论中心组扩大会议上专门邀请了省艾滋病防治策略讲师团举办了一场艾滋病防治知识讲座，加强艾滋病人及病毒感染者管理，定期随访，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情况稳定。
强化肠道传染病防治，在中心卫生院以上单位开设了肠道门诊，以主动监测肠道传染病病人。按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的要求，对全市27家预防接种门诊重新进行了验收和确认，对经培训合格的326名预防接种人员发放了《预防接种资格证书》和《预防接种上岗证》，全面有效落实以免疫接种为主导措施的疾病预防控制工作。
（六）以职业卫生技术服务资质认证为抓手，认真做好职业卫生工作
职业卫生监督管理的前提是卫生行政部门能取得客观和具有法律效力的检测评价数据。为增强卫生监督能力，从去年起，卫生局以“建立集职业病预防与控制，职业病危害因素检测与评价，职业病健康监护与监测，职业健康教育与健康促进，职业卫生技术指导、管理与服务为一体的市疾控中心”为目标，加大投入，全面启动市疾控中心职业卫生技术服务机构资质申报工作，从仪器购置、质量体系建立、人员培训、检测评价等多方面入手，强化市疾控中心职业卫生技术服务能力，通过各方面努力，5月30日顺利取得省卫生厅颁发的职业卫生技术服务资格证书，成为衢州地区疾控系统中首家通过认证的单位。
针对我市工业企业多元化发展的格局，为保障劳动者身体健康，预防各种职业有害因素危害，我们强化企业职业危害因素申报，突出监督管理重点，开展各项工作。今年上半年着重组织了竹木深加工等行业调查、职业危害项目申报和劳动者健康监护等，发现问题及时提出整改意见，并围绕《职业病防治法》对企业主进行宣贯与现场指导，使企业主的职业病防治意识明显提高。对其他行业按照重宣传、重培训、重监督、重指导、重整改和慎处罚的工作思路，加大职业卫生日常监督检查力度，通过开展“职业病防治法宣传周”、举办用人单位职业病防治培训班等活动，有力地促进了我市职业卫生工作步入经常化、规范化和法制化的轨道。
（七）以学校食堂卫生整治为重点，加强食品卫生安全监管
学校食品卫生安全是整个食品安全工作的重要组成部分，学校食堂卫生是学校食品卫生工作主要环节。今年上半年，卫生局把学校食堂卫生监督作为食品卫生许可整治工作的重点，制订具体实施方案，历时2个月，对全市所有学校、幼儿园食品卫生安全情况进行全面梳理，并根据每个学校食堂现状和存在的问题，提出针对性的整改指导意见，对于一些问题比较严重的学校，给予相应的现场技术指导，甚至直接参与食堂改造设计。为确保整改措施落实到位，卫生局还举办了三期由学校领导和食堂从业人员参加的卫生知识培训班，就学生食堂卫生管理规范、食物中毒预防控制及相关法律法规知识进行培训。为建立学校食堂卫生工作的长效机制，使学校食堂卫生管理工作有章可循，有据可依，5月23日，我们与教育局联合下发了《江山市学校食堂卫生安全管理办法》，从制度上加强和规范学校食堂卫生工作。目前，各学校正按照卫生部门的指导意见加快食堂硬件设施的建设改造。
上半年，我们还从以下几个方面做好我市食品卫生安全工作：一是首次在我市食品行业推行食品卫生监督量化分级管理工作，其中江山国际大酒店等6家单位成为第一批获得食品卫生监督量化分级管理B级单位荣誉；二是在全市范围内开展了熟肉制品业的专项整治工作，有效净化了我市餐饮业及熟肉制品市场；三是为防止“春节”、“五一”期间发生食品安全事件，分别对有关商场、超市、批发部、副食品店、餐饮单位进行节前专项执法检查，防止各种劣质不安全食品上市。通过上述措施，我市目前食品安全形势良好，未发生食品安全事件。
（八）、开通孕产妇抢救绿色通道，孕产妇继续保持零死亡
加强妇幼保健管理，保障孕产妇安全是母婴健康工程的重点内容。今年以来，卫生局在以往工作的基础上，一方面通过广播、电视、报纸等新闻媒体广泛开展妇幼卫生的大众宣教，并以发放宣传资料、母婴保健墙报及健康处方等形式为目标人群提供针对性的健康教育，以提高群众自我保健意识。另一方面，认真实行孕产妇高危筛查制度，严格孕产妇分娩分级管理，在全市建立了一条快捷、有效的危重产妇、新生儿联合抢救绿色通道，充分发挥孕产妇、新生儿抢救中心作用，上半年10例产后大出血、8例重度妊高症、4例内科合并症等共22例危重孕产妇和18例危重新生儿全部抢救成功，继续保持孕产妇零死亡。
据统计，1～5月全市孕产妇系统管理率达94.96% ，孕28周市级高危筛查率71.9% ，高危孕产妇检出率28.9% ，7岁以下儿童保健管理率77.1％，新生儿疾病筛查率97.5%，各项工作较往年取得了新的进步。
（九）全市新型农村合作医疗工作实现计算机联网和实时结报
从去年年底起，我市加大信息化建设力度，实现农村合作医疗管理中心与市内各定点医疗机构的计算机联网。目前，除桃源骨伤科医院外，全市其他所有定点医疗机构都实现了合作医疗的门诊费用即时报销和住院费用出
院结算时的实时报销。截止今年5月底，全市已有61102名门诊病人和5038名住院病人享受到实时结报的好处，大大方便了参保农民的医药费报销，受到群众的广泛好评。同时，为提高工作效率，市合医办还自主研发了新型农村合作医疗网上办公系统，为各乡镇合医办提供政策宣传、筹资进度上报及参保人员信息查询、录入、统计、下载、打印等功能，节省了大量人力、物力和财力。
据统计，今年1～5月，参保人员中已享受新型农村合作医疗报销的70084人次，报销金额921.97万元；其中乡镇卫生院门诊报销61102人次，报销金额31.76万元；住院和特殊病种门诊报销8982人次，报销金额890.21万元，其中报销金额达万元以上的有155人，有40人达到封顶2万元，参保人员大病住院实际补偿率25.03%，有效地缓解了群众看病难、看病贵的问题。
（十）卫生体制改革取得了新的进展
加快卫生体制改革，建立灵活的、有生机的用人机制，是卫生系统面临的重要课题。今年上半年，卫生局按照卫生部、省委省政府的有关文件精神和市委市政府的要求，继续深化卫生体制改革，并取得了实质性的进展。一是完成卫生系统第一家事业单位——参药商行的改革，参药商行因连年亏损、不适应市场经济法则、无法继续经营而实施体制改革， 三名职工身份转换并予以妥善安排，单位自行解体，安置后的职工自力更生、自主创业，在原地新办了药店。参药商行的改革，为今后卫生系统产权制度改革中如何破解安置金的制约，妥善处理改制单位职工安置问题积累了经验。二是在内部运行机制上，率先在淤头中心卫生院推行了中层干部竞聘上岗和职工双向选择，实现了职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的人事管理机制，下一步将在总结经验的基础上，逐步在全市各医疗单位推广。三是推行社区卫生服务工作，已完成乡镇（中心）卫生院和卫生分院增挂社区卫生服务中心和社区卫生服务站标牌的前期筹备，部分农村卫生院结合实施农民健康工程，主动对接有关政策，积极转变服务模式，成立了社区责任服务小组，制定医生联片、驻村、巡查服务等多种形式的“责任医生制”，实现从“坐等病人”到上门服务和预约服务等服务模式的转变，让群众享受到预防、保健、医疗、康复、宣教等“六位一体”的医疗卫生服务。
（十一）强化服务，严格管理，民营医院进入健康发展的轨道
社会办医疗机构包括民营医院是我市卫生事业的重要的、不可缺少的组成部分。为加快民营医院发展，今年以来，我们继续从多方面做好民营医院的扶持工作：一是在医疗机构设置和发展规划的框架内放开医疗市场，凡符合医疗机构设置条件的，一律同意开办。二是加强技术指导，我们多次派出专家组到民营医院进行检查指导，通过几次的整改，目前民营医院在医疗规范化管理方面取得了明显的进步。三是公立医院卫生技术人员有意愿到民营医院工作的，只要不影响医院正常运转，全部同意。四是对民营医院卫生技术人员的技术职称评定、参加学术组织、开展学术交流、政策知情等方面与公立医院享有同等的政策。五是鼓励民营医院参加卫生系统的各类学术会议，为民营医院与公立医院提供在医院管理、学术等方面双向交流机会的平台，促进公立医院和民营医院互相学习，扬长避短，优势互补，共同发展。六是组建了包括民营医院在内的信息员队伍，与《今日江山》、江山电台合作，开辟卫生专栏，加强对民营医院的宣传，提高民营医院的知名度。
目前，我市民营发展势头良好，桃源骨伤科医院已成为衢州市有特色的专科医院之一，贝林医院是衢州市最大的综合性民营医院，大陈乡大唐村卫生室其蛇伤和肝炎病人的治疗,吸引了周边县市区的众多患者。民营医院的健康发展对于促进医疗市场公平有序竞争、提升医疗服务质量起到了积极的作用。
（十二）、统筹做好其它各项工作
进一步加强财务建设，规范卫生系统固定资产购置审批和清产核资工作，继续推行药品和医疗设备招投标，积极做好财务内部审计工作。上半年卫生系统无火灾事故和刑事案件发生，社会治安综合治理和消防安全工作取得了显著成效。工作也得到进一步加强，截止6月上旬，共受理各类案件38件次，卫生“对话平台”反映问题180余条，全数如期报（审）结。全面贯彻落实全市招商引资工作会议精神，全力做好卫生系统招商引资工作。积极做好市政府年度“310工程”和“为民办实事工程”中涉及卫生项目的建设工作，市人民医院传染病区基本完成装修，预计7月份能投入使用，第四专科医院已进入代建中心建设，正在进行预算编制、招标工作，市公共卫生中心（含疾控中心、卫生监督所、合作医疗管理中心、卫生进修学校及卫生局机关等单位）正在选址。
二、存在的问题
（一）农村卫生院农民健康体检仪器设备短缺
按照农民健康工程的要求，各地承担参加新型农村合作医疗农民体检的医疗单位，必须配备“新六件”，包括B超、心电图、X光机等，但目前我市具有体检能力的农村卫生院除5家中心卫生院以外，基本上没有配齐相关的医疗设备，不能按规定完成农民体检的任务。据统计，全市农村卫生院要配齐相应的医疗设备，需要投入239万元，经费的不足与工作的紧迫性形成了突出的矛盾。
（二）农村卫生队伍建设面临较大困难
从XX年起，我市农村卫生院停止招聘大中专毕业生，加上人才外流现象严重，目前我市农村卫生院不仅人员总量不足，结构不合理，而且专业人员的断层现象严重。农村卫生队伍建设所存在的困难不仅影响了农村医疗工作的质量，而且已影响到一些边远山区基本医疗的可及性，一些群众不能享受到应有的基本医疗服务，农民健康工程相关任务也难以落实到位。
（三）经费不足，影响了卫生事业的发展
目前财政对卫生的投入与卫生工作的实际需要，以及与中央、省有关卫生工作政策的要求还有较大的距离，影响了一些应由公共财政承担的工作质量和工作进度，如农村公共卫生工作、农民健康工程、基本医疗服务等，建议市政府要按照建立公共财政的要求，合理调整财政支出结构，逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。
三、下半年主要工作
（一）继续推进医疗卫生单位体制改革
加强卫生体制改革，尽力破解安置金难题的制约，采取多种方法，灵活处理改制单位职工安置问题，年内继续启动1—2家卫生单位改制，积累经验，逐步
推开卫生单位产权制度改革工作。在内部运行机制方面，要进一步完善全员聘用制和绩效工资制为主的人事分配制度，逐步推广淤头中心卫生院中层干部、职工双向选择的经验，逐步建立让优秀人才脱颖而出的激励机制，营造一种鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，更有效地防止人才流失。
（二）继续深入推进实施农民健康工程
下半年要对各乡镇(街道)和相关部门分管领导、公共卫生管理员、村公共卫生联络员进行农民健康工程相关文件、公共卫生管理知识的培训，充分发挥市、乡、村三级公共卫生管理组织在公共卫生和农民健康工程建设中的作用。要抽调专人成立工作指导小组，加强对各乡镇落实3大类12项公共卫生服务项目的检查指导，及时了解各地实施情况，并制订考评细则，开展对实施情况的考核，督促、指导各乡镇全面完成农民健康工程各项任务。
（三）加快卫生监督体系建设
根据“划片设置、垂直管理”的原则，争取年底前在全市建立5—6个卫生监督派出机构，确保机构、编制、人员、场所和经费落实到位，完成卫生监督体系建设工作。
（四）集中精力开展创卫工作，确保年内通过省级卫生城市复查确认
年内要确保通过省级卫生城市的复查验收，主要做好六项工作：一是在前阶段工作的基础上，进一步加强灭鼠工作，要求相关单位限期整改，补投灭鼠药物，有效地降低市区鼠密度；二是开展灭蟑工作，做好灭蟑宣传发动、分级培训灭蟑技术员、蟑密度监测、灭前环境卫生整治等准备工作，按照灭蟑的分工原则和要求，统一于7月25日和8月15日分两次做好灭蟑投药和物理防治等综合灭蟑工作；三是组织相关职能部门联合开展“六小行业”治理；四是市爱卫办和各相关部门单位要建立健全全市爱国卫生工作台帐资料，并装订成册，做好迎检准备；五是广泛开展健康教育和宣传发动，营造创建卫生城市的良好氛围；六是结合节假日组织市区环境卫生大扫除，开展市容环境卫生专项整治。
一、上半年主要工作
（一）医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德建设三项联动，促进卫生系统内涵建设
医疗服务质量和卫生行业作风是卫生系统内涵建设的主要内容。今年上半年，卫生局强化措施，从五方面入手，全面启动和深入实施医院管理年活动、治理商业贿赂和党风廉政卫生行风三项建设，以多项抓手联动，促进卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转：一是召开卫生系统医院管理年活动、治理商业贿赂暨行风职业道德建设动员大会，对继续深入开展医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德三项建设进行全面部署；二是分别成立了相应的领导组织和工作机构，不同的工作机构各负其责，各尽其职，做好工作；三是制订并下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《医院管理年活动实施细则》等文件，对不同的活动明确不同的工作重点，使三项建设具有更强的针对性和互补性；四是设立专用的银行帐户和举报电话，并派出督查组对全市乡镇卫生院以上医疗卫生单位进行了督查和指导，目前已完成了第一轮督查任务；五是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，恪守职业道德，树立正确的价值观和利益观。
目前卫生系统各单位已按照卫生局党委的统一部署，结合本单位的实际，有计划、有步骤地开展活动，一些单位三项建设已取得初步成效，商业贿赂现象被有效遏制，群众对医疗服务满意度有所提高。
（二）全面实施农民健康工程
4月10日，全市卫生工作会议召开以后，原创：市政府先后下发了《关于进一步加强公共卫生工作的意见》、《农民健康工程实施方案》等文件，还与各乡镇街道签订了《农村公共卫生工作责任书》，明确各乡镇在农村公共卫生工作中的责任和义务。目前各乡镇都按市政府的有关要求，建立乡镇公共卫生领导小组和村公共卫生工作小组，各乡镇村分别确定一名公共卫生管理员和公共卫生联络员具体负责公共卫生工作，全市市、乡、村公共卫生管理组织已基本落实到位。在业务工作方面，卫生局将农民健康工程相关任务进行分解，进一步明确了局机关各科室和卫生系统下属单位责任。目前，农民健康工程在我市实施顺利，各乡镇（中心）卫生院在当地政府的领导支持下，积极开展参合农民健康体检的调查摸底、登记造册等前期准备工作，部分乡镇已启动和实施体检工作，建立了动态管理的健康档案。截止4月10日，全市共完成参保农民体检98543人，占应检人数的22.8%。面向群众的12项公共卫生服务项目按照省里的有关要求，与日常工作相结合，进一步细化指标，并列入各医疗卫生单位的年终考核标准中，大部分工作已规范开展。
（三）以医院管理年为契机，扎实开展医政管理和无偿献血工作
上半年，在狠抓诊疗技术规范、临床质控、药品质量、招生体检等日常性医政工作的同时，突出重点，抓好四项工作：一是进一步规范急诊急救工作。组织医疗单位对急诊急救有关规定和规范进行学习，加大硬件设备的投入，加强急诊设施建设，同时专门对中心卫生院以上的所有医疗单位和部分乡镇卫生院的急诊急救工作开展了突击检查，针对在检查中发现的问题在全系统内进行通报，并提出了整改要求，目前我市急诊急救工作规范意识得到进一步加强，各医疗单位的应急抢救能力得到进一步提高。二是加强村卫生室的整治工作。上半年，我们组织人员对全市所有村卫生室进行了一次全面的监督检查，内容包括诊所面积、内部布局、医疗设施配置、诊疗规范、执业合法性等，对发现的问题下发了整改通知书，限期整改。这次共检查村卫生室252家，下发整改意见书172份。通过整治，使全市村卫生室规范化建设程度得到了较大的提高。三是配合残联完成了残疾人抽样调查工作，以随机抽样的方式确定了石门镇溪底等八个村（点）的6岁以下儿童全部进行了残疾筛查，对7岁以上的疑似残疾人进行残疾鉴定，共调查4000多人。四是认真调研，做好出台有关医疗卫生单位医师外出会诊、临床用血、部分临床检验检查项目结果互认以及支持民营发展政策等方面的前期准备工作，相关政策计划于年内出台。
积极开展无偿献血工作，1－5月份全市无偿献血共2020人次，献血量达496.8升，满足了临床用血100%来自无偿献血的要求，临床成份输血率达98.1%，完成了市政府下发的无偿献血指导性计划。
（四）以创建全国卫生城市为载体，扎实推进爱国卫生工作
确保今年通过省级卫生城市复查确认，是2010年实现创建国家卫生城市目标的基础。今年创卫工作的重点，一是按照省级卫生城市的要求，确保通过复查验收；二是制订工作计划，统筹安排，完成今年创建全国卫生城市的其他任务。作为创卫工作的主要职能机构，今年上半年，市爱卫办积极履行职责，主动当好参谋，充分发挥组织和协调作用，主要做了以下工作：一是完成了创建国家卫生城市方案制订，制定了统一的创建国家卫生城市台帐资料管理标准，下发了《关于做好省级卫生城市复查台帐资料工作的通知》。二是开展了多期健康教育培训班，全面部署和规范市区各单位的健康教育工作。三是在充分调研的基础上，制定了《江山市巩固灭鼠灭蟑先进城区工作方案》，开展了灭鼠宣传发动、鼠密度监测、灭鼠投药员分级培训等准备工作，目前市区大部分部门单位按照“四统一、三不漏”的原则，于4月24-26日开展了统一投药灭鼠工作，共投放灭鼠药物2.05吨。四是组织卫生、工商、街道等部门人员20人，对市区的机关企事业单位、街道、社区、城中村、个体工商户等176家单位进行了划片督查，对督查中发现的问题现场提出整改意见并发放督查单。五是为深入开展创建活动，广泛发动各部门单位大力开展了第十八个爱国卫生月活动，进一步美化、洁化城乡环境。这次活动领导重视，宣传发动到位，措施得力，群众参与面广，积极性高，取得了较好的成效。
（五）加强以血吸虫病、结核病、艾滋病、肠道传染病为重点的疾病防治工作
血吸虫病是我市重点防治的传染病之一。今年上半年，我市再次发现大面积有螺环境，位于虎山街道的前井村、坛石镇的中心村和横渡村，面积达12.02万平方米，具有有螺环境复杂、钉螺密度低、隐蔽性强、灭螺难度大的特点。螺情发现后，卫生局主动与水利、财政、林业及疫区乡镇联系，充分发挥部门、乡镇协作机制，采取多种措施，开展灭螺工作，目前已完成该地区的灭螺任务，灭螺效果令人满意。在疫区乡镇继续实施以兴林抑螺工程、农村改水改厕工作为主要措施的血吸虫病防治工作，并按照《赣浙两省四县（市）2006年血防联防实施计划》，加强省际合作，做好血防联防工作。据统计，全市共查出有螺乡镇（街道）6个,有螺村13个，螺点21处，有螺面积14.215万平方米，累计灭螺面积29.3万平方米，实际灭螺面积11.5万平方米，巩固及扩大灭螺面积49万平方米。到目前为止，已连续14年无本地感染的血吸虫病例，无阳性钉螺，无阳性病畜，血防工作取得了明显成效。
继续实施现代结核病控制策略，全面落实肺结核病人的归口管理和督导治疗，认真做好江山中学、滨江中学聚集性肺结核疫情控制工作，目前，结核病疫情被有效控制。按照艾滋病项目工作要求，重点落实“四免一关怀”政策，继续在公共场所、服务行业推广使用安全套预防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干预工作队，对公共场所开展行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，接受自愿咨询检测132人次，发现1例输入性hiv感染者。开展门诊性病病人hiv监测工作，共采集251份血清样品，未检出阳性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理论中心组扩大会议上专门邀请了省艾滋病防治策略讲师团举办了一场艾滋病防治知识讲座，加强艾滋病人及病毒感染者管理，定期随访，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情况稳定。
强化肠道传染病防治，在中心卫生院以上单位开设了肠道门诊，以主动监测肠道传染病病人。按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的要求，对全市27家预防接种门诊重新进行了验收和确认，对经培训合格的326名预防接种人员发放了《预防接种资格证书》和《预防接种上岗证》，全面有效落实以免疫接种为主导措施的疾病预防控制工作。
（六）以职业卫生技术服务资质认证为抓手，认真做好职业卫生工作
职业卫生监督管理的前提是卫生行政部门能取得客观和具有法律效力的检测评价数据。为增强卫生监督能力，从去年起，卫生局以“建立集职业病预防与控制，职业病危害因素检测与评价，职业病健康监护与监测，职业健康教育与健康促进，职业卫生技术指导、管理与服务为一体的市疾控中心”为目标，加大投入，全面启动市疾控中心职业卫生技术服务机构资质申报工作，从仪器购置、质量体系建立、人员培训、检测评价等多方面入手，强化市疾控中心职业卫生技术服务能力，通过各方面努力，5月30日顺利取得省卫生厅颁发的职业卫生技术服务资格证书，成为衢州地区疾控系统中首家通过认证的单位。
针对我市工业企业多元化发展的格局，为保障劳动者身体健康，预防各种职业有害因素危害，我们强化企业职业危害因素申报，突出监督管理重点，开展各项工作。今年上半年着重组织了竹木深加工等行业调查、职业危害项目申报和劳动者健康监护等，发现问题及时提出整改意见，并围绕《职业病防治法》对企业主进行宣贯与现场指导，使企业主的职业病防治意识明显提高。对其他行业按照重宣传、重培训、重监督、重指导、重整改和慎处罚的工作思路，加大职业卫生日常监督检查力度，通过开展“职业病防治法宣传周”、举办用人单位职业病防治培训班等活动，有力地促进了我市职业卫生工作步入经常化、规范化和法制化的轨道。
（七）以学校食堂卫生整治为重点，加强食品卫生安全监管
学校食品卫生安全是整个食品安全工作的重要组成部分，学校食堂卫生是学校食品卫生工作主要环节。今年上半年，卫生局把学校食堂卫生监督作为食品卫生许可整治工作的重点，制订具体实施方案，历时2个月，对全市所有学校、幼儿园食品卫生安全情况进行全面梳理，并根据每个学校食堂现状和存在的问题，提出针对性的整改指导意见，对于一些问题比较严重的学校，给予相应的现场技术指导，甚至直接参与食堂改造设计。为确保整改措施落实到位，卫生局还举办了三期由学校领导和食堂从业人员参加的卫生知识培训班，就学生食堂卫生管理规范、食物中毒预防控制及相关法律法规知识进行培训。为建立学校食堂卫生工作的长效机制，使学校食堂卫生管理工作有章可循，有据可依，5月23日，我们与教育局联合下发了《江山市学校食堂卫生安全管理办法》，从制度上加强和规范学校食堂卫生工作。目前，各学校正按照卫生部门的指导意见加快食堂硬件设施的建设改造。
上半年，我们还从以下几个方面做好我市食品卫生安全工作：一是首次在我市食品行业推行食品卫生监督量化分级管理工作，其中江山国际大酒店等6家单位成为第一批获得食品卫生监督量化分级管理b级单位荣誉；二是在全市范围内开展了熟肉制品业的专项整治工作，有效净化了我市餐饮业及熟肉制品市场；三是为防止“春节”、“五一”期间发生食品安全事件，分别对有关商场、超市、批发部、副食品店、餐饮单位进行节前专项执法检查，防止各种劣质不安全食品上市。通过上述措施，我市目前食品安全形势良好，未发生食品安全事件。
（八）、开通孕产妇抢救绿色通道，孕产妇继续保持零死亡
加强妇幼保健管理，保障孕产妇安全是母婴健康工程的重点内容。今年以来，卫生局在以往工作的基础上，一方面通过广播、电视、报纸等新闻媒体广泛开展妇幼卫生的大众宣教，并以发放宣传资料、母婴保健墙报及健康处方等形式为目标人群提供针对性的健康教育，以提高群众自我保健意识。另一方面，认真实行孕产妇高危筛查制度，严格孕产妇分娩分级管理，在全市建立了一条快捷、有效的危重产妇、新生儿联合抢救绿色通道，充分发挥孕产妇、新生儿抢救中心作用，上半年10例产后大出血、8例重度妊高症、4例内科合并症等共22例危重孕产妇和18例危重新生儿全部抢救成功，继续保持孕产妇零死亡。
据统计，1～5月全市孕产妇系统管理率达94.96%，孕28周市级高危筛查率71.9%，高危孕产妇检出率28.9%，7岁以下儿童保健管理率77.1％，新生儿疾病筛查率97.5%，各项工作较往年取得了新的进步。
（九）全市新型农村合作医疗工作实现计算机联网和实时结报
从去年年底起，我市加大信息化建设力度，实现农村合作医疗管理中心与市内各定点医疗机构的计算机联网。目前，除桃源骨伤科医院外，全市其他所有定点医疗机构都实现了合作医疗的门诊费用即时报销和住院费用出院结算时的实时报销。截止今年5月底，全市已有61102名门诊病人和5038名住院病人享受到实时结报的好处，大大方便了参保农民的医药费报销，受到群众的广泛好评。原创：同时，为提高工作效率，市合医办还自主研发了新型农村合作医疗网上办公系统，为各乡镇合医办提供政策宣传、筹资进度上报及参保人员信息查询、录入、统计、下载、打印等功能，节省了大量人力、物力和财力。
据统计，今年1～5月，参保人员中已享受新型农村合作医疗报销的70084人次，报销金额921.97万元；其中乡镇卫生院门诊报销61102人次，报销金额31.76万元；住院和特殊病种门诊报销8982人次，报销金额890.21万元，其中报销金额达万元以上的有155人，有40人达到封顶2万元，参保人员大病住院实际补偿率25.03%，有效地缓解了群众看病难、看病贵的问题。
（十）卫生体制改革取得了新的进展
加快卫生体制改革，建立灵活的、有生机的用人机制，是卫生系统面临的重要课题。今年上半年，卫生局按照卫生部、省委省政府的有关文件精神和市委市政府的要求，继续深化卫生体制改革，并取得了实质性的进展。一是完成卫生系统第一家事业单位——参药商行的改革，参药商行因连年亏损、不适应市场经济法则、无法继续经营而实施体制改革，三名职工身份转换并予以妥善安排，单位自行解体，安置后的职工自力更生、自主创业，在原地新办了药店。参药商行的改革，为今后卫生系统产权制度改革中如何破解安置金的制约，妥善处理改制单位职工安置问题积累了经验。二是在内部运行机制上，率先在淤头中心卫生院推行了中层干部竞聘上岗和职工双向选择，实现了职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的人事管理机制，下一步将在总结经验的基础上，逐步在全市各医疗单位推广。三是推行社区卫生服务工作，已完成乡镇（中心）卫生院和卫生分院增挂社区卫生服务中心和社区卫生服务站标牌的前期筹备，部分农村卫生院结合实施农民健康工程，主动对接有关政策，积极转变服务模式，成立了社区责任服务小组，制定医生联片、驻村、巡查服务等多种形式的“责任医生制”，实现从“坐等病人”到上门服务和预约服务等服务模式的转变，让群众享受到预防、保健、医疗、康复、宣教等“六位一体”的医疗卫生服务。
（十一）强化服务，严格管理，民营医院进入健康发展的轨道
社会办医疗机构包括民营医院是我市卫生事业的重要的、不可缺少的组成部分。为加快民营医院发展，今年以来，我们继续从多方面做好民营医院的扶持工作：一是在医疗机构设置和发展规划的框架内放开医疗市场，凡符合医疗机构设置条件的，一律同意开办。二是加强技术指导，我们多次派出专家组到民营医院进行检查指导，通过几次的整改，目前民营医院在医疗规范化管理方面取得了明显的进步。三是公立医院卫生技术人员有意愿到民营医院工作的，只要不影响医院正常运转，全部同意。四是对民营医院卫生技术人员的技术职称评定、参加学术组织、开展学术交流、政策知情等方面与公立医院享有同等的政策。五是鼓励民营医院参加卫生系统的各类学术会议，为民营医院与公立医院提供在医院管理、学术等方面双向交流机会的平台，促进公立医院和民营医院互相学习，扬长避短，优势互补，共同发展。六是组建了包括民营医院在内的信息员队伍，与《今日江山》、江山电台合作，开辟卫生专栏，加强对民营医院的宣传，提高民营医院的知名度。
目前，我市民营发展势头良好，桃源骨伤科医院已成为衢州市有特色的专科医院之一，贝林医院是衢州市最大的综合性民营医院，大陈乡大唐村卫生室其蛇伤和肝炎病人的治疗,吸引了周边县市区的众多患者。民营医院的健康发展对于促进医疗市场公平有序竞争、提升医疗服务质量起到了积极的作用。
（十二）、统筹做好其它各项工作
进一步加强财务建设，规范卫生系统固定资产购置审批和清产核资工作，继续推行药品和医疗设备招投标，积极做好财务内部审计工作。上半年卫生系统无火灾事故和刑事案件发生，社会治安综合治理和消防安全工作取得了显著成效。工作也得到进一步加强，截止6月上旬，共受理各类案件38件次，卫生“对话平台”反映问题180余条，全数如期报（审）结。全面贯彻落实全市招商引资工作会议精神，全力做好卫生系统招商引资工作。积极做好市政府年度“310工程”和“为民办实事工程”中涉及卫生项目的建设工作，市人民医院传染病区基本完成装修，预计7月份能投入使用，第四专科医院已进入代建中心建设，正在进行预算编制、招标工作，市公共卫生中心（含疾控中心、卫生监督所、合作医疗管理中心、卫生进修学校及卫生局机关等单位）正在选址。
二、存在的问题
（一）农村卫生院农民健康体检仪器设备短缺
按照农民健康工程的要求，各地承担参加新型农村合作医疗农民体检的医疗单位，必须配备“新六件”，包括b超、心电图、x光机等，但目前我市具有体检能力的农村卫生院除5家中心卫生院以外，基本上没有配齐相关的医疗设备，不能按规定完成农民体检的任务。据统计，全市农村卫生院要配齐相应的医疗设备，需要投入239万元，经费的不足与工作的紧迫性形成了突出的矛盾。
（二）农村卫生队伍建设面临较大困难
从2002年起，我市农村卫生院停止招聘大中专毕业生，加上人才外流现象严重，目前我市农村卫生院不仅人员总量不足，结构不合理，而且专业人员的断层现象严重。农村卫生队伍建设所存在的困难不仅影响了农村医疗工作的质量，而且已影响到一些边远山区基本医疗的可及性，一些群众不能享受到应有的基本医疗服务，农民健康工程相关任务也难以落实到位。
（三）经费不足，影响了卫生事业的发展
目前财政对卫生的投入与卫生工作的实际需要，以及与中央、省有关卫生工作政策的要求还有较大的距离，影响了一些应由公共财政承担的工作质量和工作进度，如农村公共卫生工作、农民健康工程、基本医疗服务等，建议市政府要按照建立公共财政的要求，合理调整财政支出结构，逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。
三、下半年主要工作
（一）继续推进医疗卫生单位体制改革
加强卫生体制改革，尽力破解安置金难题的制约，采取多种方法，灵活处理改制单位职工安置问题，年内继续启动1—2家卫生单位改制，积累经验，逐步推开卫生单位产权制度改革工作。在内部运行机制方面，要进一步完善全员聘用制和绩效工资制为主的人事分配制度，逐步推广淤头中心卫生院中层干部、职工双向选择的经验，逐步建立让优秀人才脱颖而出的激励机制，营造一种鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，更有效地防止人才流失。
（二）继续深入推进实施农民健康工程
下半年要对各乡镇(街道)和相关部门分管领导、公共卫生管理员、村公共卫生联络员进行农民健康工程相关文件、公共卫生管理知识的培训，充分发挥市、乡、村三级公共卫生管理组织在公共卫生和农民健康工程建设中的作用。要抽调专人成立工作指导小组，加强对各乡镇落实3大类12项公共卫生服务项目的检查指导，及时了解各地实施情况，并制订考评细则，开展对实施情况的考核，督促、指导各乡镇全面完成农民健康工程各项任务。
（三）加快卫生监督体系建设
根据“划片设置、垂直管理”的原则，争取年底前在全市建立5—6个卫生监督派出机构，确保机构、编制、人员、场所和经费落实到位，完成卫生监督体系建设工作。
（四）集中精力开展创卫工作，确保年内通过省级卫生城市复查确认
年内要确保通过省级卫生城市的复查验收，主要做好六项工作：一是在前阶段工作的基础上，进一步加强灭鼠工作，要求相关单位限期整改，补投灭鼠药物，有效地降低市区鼠密度；二是开展灭蟑工作，做好灭蟑宣传发动、分级培训灭蟑技术员、蟑密度监测、灭前环境卫生整治等准备工作，按照灭蟑的分工原则和要求，统一于7月25日和8月15日分两次做好灭蟑投药和物理防治等综合灭蟑工作；三是组织相关职能部门联合开展“六小行业”治理；四是市爱卫办和各相关部门单位要建立健全全市爱国卫生工作台帐资料，并装订成册，做好迎检准备；原创：五是广泛开展健康教育和宣传发动，营造创建卫生城市的良好氛围；六是结合节假日组织市区环境卫生大扫除，开展市容环境卫生专项整治。
