时间：2023-03-08 15:34:15
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一、我市农村科普工作的现状和特点
1、科普工作逐步走入良性循环的轨道。
经调研，我们认为：农村科普工作的基础设施、机构、手段等，都有较大改善的提高。形成了一支开展科普工作的基层骨干队伍。镇、行政村均安排有专（兼）职的科普人员。同时还设有一定的科普经费，为科普工作的开展提供了必要的物质保障。部份还配有用于科普宣传的画廊、橱窗、黑板报、活动室、“三农”服务网等基础设施。
2、科普宣传因地制宜。
各地都能围绕热点难点问题，因地制宜开展相应的科学知识、科学技术普及活动。如：八步区莲塘镇、贺街镇，根据本地特色产业优势，成立了蔬菜、养猪等专业协会，引导农民引进新品种、新技术，生产时销对路的农产品投放广东市场。富川县莲山镇，利用本地资源优势，大力发展脐橙种植，与此同时，广泛开展形式各样的技术培训，标准化种植技术培训和猪－气－果生态循环发展模式培训。市直各专业局结合地方特点，每年都开展“科技、文化、卫生”三下乡特色活动，深受广大农民欢迎。
3、“科技兴农”战略的实施促进了农业生产。
新产品、新技术、新成果的推广应用，提高了广大农民的科学文化素质，加快了农业的产业化进程，并带来了一定的经济收益。昭平县是我市茶叶生产的主产区，也是当地农民致富的重要途径。县涉农部门大力宣传和引导农民向茶叶产业化发展。先后引进了“福云六号”等一批新品种及相关种植技术，建立了有机茶种植试点示范基地，逐步引导茶农向有机茶生产发展，提高茶叶档次和质量。目前茶叶生产已发展壮大成规模产业。
二、我市农村科普工作的不足和问题
随着农村城市化进程的逐步加快，农村产业结构的加速调整，农村现代化建设的加紧进行，农村科普工作也逐渐显现出了一些不尽人意之处，与城区发展差距正在逐步扩大。
1、科普工作发展不平衡。
一是科普工作开展不够平衡。我市部份农村基础设施较为落后，科普宣传栏、图书室等一些基本宣传设施不完善，不健全。给科普工作的正常开展带来了一定难度；二是部分行政村对开展科普工作不够重视，使得这项工作处于可有可无状态。三是科普工作对象也不平衡。我市农村青壮年外出打工，留守的就剩下老人和儿童，文化层次与年龄结构不平衡，往往不太重视对他们的科普宣传，在一定程度上影响了社会稳定和经济发展。
2、科普宣传内容形式比较单一。
在宣传内容上，普及实用技术方面的宣传较多，而在弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法等方面的宣传较为薄弱，致使农村封建迷信思想、赌博等不文明生活方式还偶有存在。在科普宣传方式上，各村一般是以出黑板报、宣传画廊、挂图、拉横幅等传统的宣传方法向农民普及科学知识，缺少新颖有效、生动活泼的宣传手段。
4、科普教育基地建设相对薄弱。
调查中我们发现各村对科普教育基地的建设不够重视，对身边各类农加工企业和种植、养殖场所的典型示范、宣传教育作用挖掘不够，尚未形成各方力量齐抓共管、优势互补、资源共享、共同发展的良好局面。
三、建议和设想
针对上述情况，我们建议今后一个时期我市农村科普工作的总体思路是：全面实践科学发展观，围绕经济建设中心，贯彻科教兴农战略，立足提高农民科学文化素质目标；加强组织领导，动员各方参与；加大科技投入，完善硬件设施；强化科普宣传，营造科普氛围；整合区域资源，延伸工作网络；立足自身优势，打造工作亮点；抓好科普下乡活动，实行镇村连动；夯实基础工作，提升工作水平，促进经济和各项社会事业的协调发展，物质文明、精神文明、政治文明建设的同步推进。
具体建议如下：
1、加强领导，科学规划，配合推进农村城市化进程
建议镇、村要加强对农村科普工作的领导和支持，把科普工作纳入农村经济和社会发展的长远规划和年度计划，做到与推进农村城市化进程和产业结构调整同步规划，同步实施。
尊敬的李副主任、各位领导：
正当全乡上下全面贯彻落实党的十七大三中全会精神，全力推进农业农村工作，深入学习科学发展观之际，李副主任携各位领导莅临我乡检查指导工作，对此我谨代表乡党委政府及全乡一万二千多各族干部群众表示热烈欢迎和衷心感谢!下面将我乡“五五”普法工作做以下汇报。
自“五五”普法工作开展
以来，我乡认真贯彻县委十届一次全会精神县第十届人大一次会议精神，紧紧围绕建设“富裕××、和谐××、平安××”和“依法治县”等宏伟目标，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓落实，突出重点，大力抓了普法工作，促进了我乡经济和各项社会事业的和谐健康发展，为创建“平安××”发挥了积极的作用，同时也为构建科教兴乡、农业稳乡、产业强乡以及富裕和谐××营造良好的法治环境。
一、基本情况
××乡位于××县南部，距县城17公里。北靠上帕镇，东临兰坪县，南接子里甲乡，西与缅甸毗邻。全乡总面积274.3平方公里。全乡辖6个村委会49个自然村86个村民小组，受地理环境、自然历史和群众思想文化素质低诸多因素制约，社会经济发展缓慢，贫困面大，贫困程度深，是典型的高山峡谷，边疆贫困、民族宗教为一体的特困乡。我乡“五五”普法对象共有7350人，其中党政机关32人，事业人员136人，青少年学生682人，农村农业人员6500人。应参加考试人员168人。
二、领导重视，建立健全组织机构
一是党委政府高度重视。一直以来我乡党委政府将普法工作列入了全乡中心工作的重要议程，召开普法动员大会，部署全乡普法工作的开展，各行政村也相继召开普法动员会，为“五五”普法工作的顺利开展打下了良好的基础。
二是加强领导，建立健全组织。为了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，明确职责，我乡及时成立了乡党委副书记为组长，各相关部门负责人为成员的普法教育和依法治理领导小组，具体负责“五五”普法工作。同时，各村也相应的成立了机构，配齐了人员。
三是精心制定普法工作要点。2007年是“五五”普法的起始之年，我乡制定了“五五”普法实施方案。为了更好地开展“五五”普法工作，参照我乡“五五”普法实施方案，制定了年度“五五”普法工作规划。根据省州、县2009年普法要点精神，结合我乡实际，起草了《2009年××乡普法工作要点》，为全乡“五五”普法工作的深入开展奠定了良好基础。
四是着力抓好基层普法阵地建设。进一步加大村、法制宣传栏等传统普法阵地建设力度，充分发挥基层传统普法阵地的主渠道作用。注重基层人民调解、法律服务等职能，为全乡经济建设和新农村建设提供实实在在的法律服务和保障。
三、结合实际，普法工作开展有序
伴随着我乡村民法制意识不断增强，普法教育工作不断深化，对我们的普法工作提出更高的要求。为此，我们注重“三个有机结合”。
一是与解决全乡人民的实际问题有机结合。我们注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来。在农村，主要是从抓好村庄整治入手，与普法工作的有机结合，有效的推进了村庄整治工作有序开展。在乡镇，多层次、全方位的进行《劳动法》、《婚姻法》、《物权法》等法律的宣传，有效的增强了居民自我权益保障意识，为城镇居民保障体系的完善起到了积极的作用。
二是与创建“民主法治村”有机结合。我们坚持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式，通过层层试点、重点突破、以点带面，在全乡稳步推开了“民主法治村”试点创建工作，极大地丰富和拓展了我乡“五五”普法工作的内涵。目前，全乡3个行政村开展了“民主法治示范村”创建。
三是与“法律六进”工作有机结合。继续开展好普法教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等活动。在我们政府机关里，每名机关干部都有一册《干部法律读本》进行学习，每周学习日都会相应学习法律知识，同时还自己学习《物权法》。在农村，我们开展好傈僳文“五五”普法进教堂活动，发放云南省法制宣传画50余份，××县土地、森林、计划生育、防范爱滋等法制宣传挂历2150余份，农村反警示教育图200余份，我乡司法所工作人员分别兼任行政村法律顾问，有效促进了农村普法工作的开展。在学校，我们主要通过警示教育、维护未成年合法权益教育、道路交通安全教育、遵纪守法以及法制图片展等形式开展了法制宣传教育。
四、加强法制宣传力度，营造“五五”普法良好氛围。为“五五”普法营造良好氛围。做好普法工作，不仅要有规章制度和奖惩措施，更重要的是要坚持以人为本，加强宣传教育。今年我乡专门下乡2次进行“五五”普法宣传，村委会充分利用宗教节日群众聚会，大力宣传法律法规，从而使群众对普法工作重要性的认识又上了一个新台阶。
为增强“五五”普法的吸引力、感染力和说服力，我们十分注重
贴近群众、贴近实际、贴近生活，因应群众的实际需求，努力创新创优工作方式方法，不断增强“五五”普法的针对性和实效性。一是找准最佳时机普法。抓住节假日，结合重大政策法律出台，集中时间、集中人员，深入村开展各类主题法制宣传活动。我乡还每月利用街天举办一次有关的法律宣传和法律咨询活动。同时，针对我乡山高坡陡、环境恶劣，不能把法律宣传深入到每个村寨的情况，则通过排查调处各类社会矛盾纠纷时，以案说法教育群众。二是利用各种纪念活动普法。以“12•4”法制宣传日为主线，利用消费者权益日、“三八”妇女节、综治宣传月等活动，会同相关部门，面向广大群众，集中开展以宪法为核心、以专业法为重点的法律知识宣传普及。今年以来共举办法制宣传活动5次，就残疾人权益保障、《婚姻法》、《劳动法》、《治安处罚法》、《道路交通安全法》、《宪法》、《农村土地承包法》等有关法律进行了宣传和现场法律咨询服务活动。
五、完善工作机制，加强普法队伍建设。
为了保证“五五”普法工作取得实效，我们注重健全完善各项工作机制，调动各种积极因素，挖掘各方资源优势，形成齐抓共管、共举共的良好局面。在普法教育中，通过开展形式多样的活动，组织和发动各方力量，帮助基层建立了一支支责任到人、任务明确、素质较高的群众身边的法制宣传教育队伍，包括：充实完乡、村、组三级法制宣传员队伍，培养一批“学法用法带头人”、“法律明白人”，为我乡经济建设和新农村建设留下一支不走的宣传工作队。
扎实推进农村财政管理工作
农村财政管理工作汇报材料
“十一五”时期，是深入推进农村综合改革、实现职能转轨转换、切实加强农村基层财政管理的重要阶段。期间，***县农税局更名为农村财政管理局，各镇财政所更名为财经所，农村税费改革和乡镇综合配套改革升级为农村综合改革，各种新的工作要求和新的管理模式在不断摸索中完善，在完善中创新，在创新中规范。2010年，县农村财政管理工作以转换职能、规范管理、创新发展为重点，积极调整工作思路，强化工作措施，完善相关制度，进一步规范农村集体“三资”监管工作，进一步推进新农合基金征收管理，进一步加强基层财经所管理和推进农村综合改革，较好地完成了各项工作任务。
一、主要做法
（一）明确要求，完善制度，大力规范农村集体“三资”监管工作。
一是健全机构设置，明确工作责任。根据省有关文件精神，原来农村资金、财务“双”转变为“资金、资产、资源”三资监管工作。为将工作落实到位，***县挂牌成立了***县农村集体“三资”监管中心，县编办进行定编核编，保证了机构到位、人员到位、工作职责到位。全县18个镇、开发区也分别成立“农村集体三资监管中心”，已全部挂牌并落实了办公场所和工作人员。全县共落实中心负责人及总会计、总出纳、会计共132人，为全县开展“三资”监管工作提供了相关政策依据，为三资监管工作奠定了工作基础。二是完善工作制度，规范工作规程。我县今年先后颁布了《***县农村集体资金、资产、资源监管工作实施细则》（阳政办发[2010]79号）、《关于规范村级资金、资产、资源使用处置行为的有关规定》（阳农村监发[2010]2号）、《***县农村集体资金、资产、资源监管工作违规行为责任追究制度》（阳纪发[2010]20号）等文件，并制定了村级财务民主理财制度、村级财务预决算制度、农村集体三资监管中心主任职责等八项制度三项职责。制作了村级财务监管工作流程图、集体工程项目建设招标投标工作流程图、资产资源经营处置招标投标工作流程图、镇农村集体三资监管中心网络图等。并为各中心配备三资监管电算化设备，建立了三资网络化管理平台，建立了农村产权交易平台（招标投标厅），完善监管机制，实行动态管理。同时，规范村集体三资管理帐表据。确保帐、表相符，村级收入统一使用省厅监制的“湖北省农村集体经济组织统一收款收据”，村级支出上尽可能使用合法凭证入帐。三是开展财务清理，夯实工作基础。2010年对全县所有行政村进行了财务清理,按照边清理边规范的原则，全部实行三资监管工作，做到了全覆盖，不留死角。截止到目前为止，已经清理了403个村，403个核算单位，清理登记固定资产合计24527.5万元，各类债务14510.9万元，各类债权7453.2万元，各类村级收入52694.2万元，各项村级支出49767.3万元，专项资金收入13235.1万元，专项资金支出14437.3万元，进一步理顺了我县村级财务手续不全、帐务不齐、档案不清等问题，奠定了村级财务监管工作基础。
（二）提高认识，落实措施，确保惠民政策普惠广大人民群众。
一是加强新型农村合作医疗基金的征收与管理工作。进一步加强新型农村合作医疗制度政策宣传力度，讲清政策、正确引导农民医疗消费观念。进一步规范征收管理和征收督办工作。严格执行省下发的《关于新型农村合作医疗基金征管工作有关问题的通知》和《关于切实做好新型农村合作医疗基金代收工作的通知》，统一由基层财政所征收，严格按规定收取农民缴费，坚决制止滞留代收代垫农民个人缴费的行为。进一步抓好基金进度编报与资金管理工作。及时准确编制基金征收进度，从征收之日起，按日编制收入进度表，为领导提供决策依据。在资金管理上严格按照《湖北省新型农村合作医疗基金财务制度》，实行了财政专户储存、封闭运行和直接支付的管理办法。我县2011年新型农村合作医疗基金征收任务数2109.92万元，到12月上旬完成征收任务1368万元，全县参加农村合作医疗人数70.33万人，农村参合比例达到92%以上，参合率达到90%。二是规范涉农补贴资金发放管理工作。按照“政策公开、据实核算、直补到户、阳光操作”的原则，统一政策、统一标准、统一发放。依据农业部门核实面积，将补贴资金按政策规定的时间打入账户和存折上；同时向每个农户发放监督卡，告知农户全年应补贴资金额度。监督卡全部用电脑打印发放，提高了发放效率，减少了填写误差，也便于查找、统计、调档，并能完整、准确、真实地记录农民负担及惠农补贴信息，增加了公开性和透明度。2010年截止到目前为止，全县发放粮食直补1001万元；农资综合直补4068万元；农作物良种补贴1737万元；油菜良种补贴229万元；农机购置补贴870万元；汽车摩托车及家电下乡补助资金1786万元，发放农户14.86万户，发放监督卡14万余份。
（三）加强指导，深化改革，切实加强基层财政管理工作。
一是强化目标责任制考核。年初，以突出工作重点、细化考评要点为原则，下发了《关于2010年度农村局在各镇（区）财经所开展考核评先工作的通知》文件，年终采取查、问、看、访的方式，对财经所各项工作进行全面考评。通过考评工作，大大加强了农村局对基层财政工作的管理力度。二是抓好学习培训。坚持把学习培训是当作加强基层财政队伍建设的一项重要工作来抓，今年，派送7个镇10余人参加省培训,举办了两期财经所业务人员培训班和所长培训班，近90人参加了培训,重点学习村集体“三资”监管、村级财务会计电算化操作和一事一议财政奖补等业务知识，大大提高了基层财政队伍的业务水平和工作效率。三是加大经费支持力度。通过考评奖励一点、按工作任务量分配一点、支持基层财政建设补助一点、向上级争取一点等办法加大对基层财经所的经费支持力度，有效促进了基层财经所各项工作顺利完成。##
（四）创新机制，巩固成果，全力做好农村综合改革各项工作。
一是进一步完善“以钱养事”新机制。为进一步提高全县农村公益性“以钱养事”服务人员的服务质量和能力，促进农村公益事业健康发展，对全县“以钱养事”公益的人员进行资格考试,实行竞聘上岗,资格录用制，聘用期为二年。通过考试竟聘,既保障了服务人员的合法权益，也提高了服务人员的工作热情和工作效率。全县共聘用358名服务人员。目前已预拨服务报酬930余万元。二是搞好国有农牧渔良种场的改革工作。根据省要求，我县对国有农牧渔良种场改革，取消其事业单位性质，改制为企业，建立社会保障机制。所有国有农牧渔良种场职工全面纳入养老保险。目前，我县良种场职工纳入养老保险5170人。三是全面启动“一事一议“财政奖补试点工作。今年，省综改办将我县纳入一事一议财政奖补试点范围，县委、县政府高度重视，认真落实文件精神，成立了由县长任组长，常务副县长及分管农业副县长任副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组，并制订了《关于印发〈***县关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案〉的通知》（阳政办发[2010]85号）。印制了大量的宣传册、操作流程图及申报样本材料，采取上街宣传、张贴标语、悬挂横幅、办宣传栏等形式开展宣传。组织各财经所所长和业务人员召开“一事一议”财政奖补试点工作业务培训会，并组织人员深入村、组进行了现场指导。我们结合我县的实际情况，制定了《***县村级公益事业建设项目决议表》、《***县村级公益事业建设一事一议筹资筹劳议事签名表》等10个相关申报表格，要求各村按“项目申报流程图”规范操作，真实准确的填报表格；按照先议后批、先批后筹、先筹后建、先建后补的原则，严把“公示关、审批关、验收关、拨付关”,确保奖补资金投到明处、用到实处、收到效益。2010年***县开展一事一议财政奖补试点工作的行政村有283个，319个项目,今年我县一事一议财政奖补资金控制指标2056万元（其中本级投入奖补资金720万元）。
二、存在的问题与建议
1、管理不严、监督不到位的现象依然存在。由于农村财政管理工作面向全县农村，问题非常复杂，在监督管理上往往出现一些漏洞。建议进一步加强监督管理工作，加大问题查处力度，同时进一步强化细化监督管理机制，强化监管职能。
一、组织与实施
中心领导高度重视农村饮水安全工程水质监测工作，为保证这项工作顺利进行，制定了《县农村饮水安全工程水质卫生监测技术方案》，明确了我县农村饮水安全工程水质卫生监测的监测范围、监测内容及各科室的职责分工和工作程序。为了保证工作质量，中心积极派人参加上级举办的水质监测业务技术培训，同时加强中心内部的培训和质量管理等工作，确保了该项工作的有序推进。
二、监测质量管理
为保证监测数据的可靠性，实验室建立了严格的实验室管理制度，实验室所用仪器进行定期校准，质管科对整个监测工作进行全程质量控制，检验科认真做好了实验室的内部质量控制和外部质量控制，为全面开展好本次监测工作打下了坚实的基础。
三、主要结论
按监测方案规定，年月，中心对全县选定的54个已建成集中式农村饮水安全工程（枯水期）进行了的监测，监测结果如下：
（一）监测工程调查情况
1、饮水工程水源类型：调查54个集中式饮水工程中，以地面水为水源的工程有40个，占74.07%，以地下水为水源的工程有14个，占25.93%。
2、饮水工程处理情况：54个集中式饮水工程中，有36个工程经过完全处理，占66.67%；有2个工程未处理，占3.70%；仅经过消毒处理的有5个，占9.26%。有11个工程仅过滤、沉淀，占20.37%。
3、水质检测完成情况
年我县共完成枯水期出厂水和末梢水检测108件，完成率100%。
（二）饮用水水质监测
1、监测范围：我县54处已建成集中式农村饮水安全工程。
2、监测方法：水样采集、保存、运输和检测分析按照《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2006）进行，水质评价按《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）进行。对已建成投入使用的集中式供水工程项目水厂，每个水厂布一个监测点，每个监测点分别采出厂水、末梢水水样各1份进行分析。
3、监测指标：每个水样均监测20项指标。包括：
①感官性状和一般化学指标：色度（度）、浑浊度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可见物、pH、铁（mg/L）、锰（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸盐（mg/L）、溶解性总固体、总硬度（mg/L以CaCO3计）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。
②毒理学指标：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸盐（以N计）（mg/L）。
③细菌学指标：菌落总数（CFU/mL）、总大肠菌群（MPN/100mL）、耐热大肠菌群（MPN/100mL）。
④与消毒有关的指标：根据水质消毒所用消毒剂的种类选择监测游离余氯（mg/L）或二氧化氯（mg/L）指标。
4、监测结果
所监测的54处已建成集中式农村饮水安全工程共计采样108件，其中出厂水、末梢水各54件。监测结果：合格43件(出厂水22件、末梢水21件)，合格率为39.81%，不合格65件（出厂水32件、末梢水33件），不合格率为60.19%，详见下表：
类别监测数合格数合格率（%）不合格数不合格率（%）
出厂水542240.743259.26
末梢水542138.893361.11
合计1084339.816560.19
四、存在问题
1、农村集中式供水工程制水工艺比较陈旧，缺少消毒设备，管网老化，部分供水工程只是简单地集中取水送水，对源水不进行任何消毒处理，是农村供水水质不合格的主要因素。54个集中式饮水工程中，有36个工程经过完全处理；有2个工程未处理；有5个工程仅经过消毒处理；有11个工程仅过滤、沉淀。
2、从枯水期监测的水质指标显示，65件不合格水样均为微生物指标超标，因此，目前影响我县农村饮用水水质的危险因素主要是微生物指标，说明当前农村供水存在的污染因素以微生物污染为重，部分供水单位未按要求进行水质处理。
3、枯水期缺水。部分供水单位水源选择为浅井、池塘、小河流等，枯水季节仅能间断供水。
五、原因分析
我县农村饮水安全工程建设及投入使用的年限跨度较长，部分较早建成使用的供水工程，近期没有资金投入，设备未及时更新，导致制水工艺落后，管网老化。
部分供水单位无消毒设备或消毒设备损坏未及时修理，采取人工进行添加消毒剂，消毒剂剂量掌握不准确。
六、建议
1、各级政府应加大投入，对已建设但设施陈旧的农村饮水安全工程，应逐步进行制水设备的更新改造工作，完善和改进其制水工艺，保证供水水质的卫生安全。
一、舆论引导，用形势政策教育鼓舞人。
我部充分发挥县电台、电视台、政务网站和《日报专刊》等新闻媒体主要宣传阵地的作用，县电台电视台在黄金时段开辟了《讲文明树新风》栏目，电视台《家园》、《身边》等自办节目也结合新农村建设，加强政策宣传和典型宣传力度。月份到4月份，对新农村建设中的生态农业示范村村进行了专题采访和报道。相继在《日报·专刊》和《日报》推出《示范村的“美容师”》和《七旬老党员乐当保洁员》两篇报道，对该村七旬老党员义务为村民当清洁工的事迹进行了宣传。同时，在《日报·专刊》刊出《黄新庄新农村新景象》，对黄新庄村新农村建设取得的成效进行了专题报道。月16日，在县委常委、宣传部长同志带领下，邀请《日报》版面编辑，同时组织县两台共同对新农村建设典型镇新村开展了调研活动，县两台推出了相关报道。在《日报·专刊》做了《走进新民居体验新生活——镇村见闻》的专题宣传。我们还把百姓关心的家电下乡、秸秆禁烧、民生工程推进、新农合、疫病防治等宣传作为宣传重点，加强舆论引导，使新农村各项政策达到家喻户晓、人人皆知的宣传效果，农民得到了实实在在的利益，同时也鼓舞了农民致富奔小康的信心。
二、宣传典型，用先进典型事迹感召人。
我部在宣传报道新农村工作中，我们注重挖掘群众身边的典型，大力倡导和弘扬新思想、新道德、新风尚，推介了一批有影响、有代表性的先进典型。目前已经成功推介的典型有生态农业综合开发典型——镇；新农村建设典型——镇村，荣获“感动”十佳称号的，带领群众致富的新农村带头人——镇村书记，所宣传的典型都分别在《日报》、《日报》、市县电台、电视刊播。在宣传的同时，号召致富能手开展扶贫帮困活动，对周围群众定期举行各实用技术培训，以致富能手为核心组织成立各种行业协会，开凿流通渠道，掌握市场信息，增加承受市场风险的能力，使农业产业不断壮大并步入良性发展轨道。
三、美化家园，用文明创建活动塑造人。
为进一步提高新农村建设水准，提高农民文明素质的提高，今年我县下发了关于开展“清洁乡村、美化家园”和“迎国庆、讲文明、树新风”等活动，认真开展“十星级”农户评比活动，让文明创建活动变为农民的自觉活动。评选“十星级农户”工作，既有物质文明方面的具体指标，又有精神文明方面予以适度倾斜，实行动态管理，不搞“终身制”，不做表面文章，从而最大限度地激发了农民群众参与热情。每年各乡镇都要评选“十星级农户”，并在有关大会上予以隆重表彰，大力宣传他们的先进典型事迹，村风民风明显好转，文明程度不断提高。
四、寓教于乐，用基层文化活动熏陶人。
开展健康有益的文化活动，既能改变农民的精神面貌，陶冶农民的高尚情操，又能使封建、落后、低俗的文化活动失去市场。据调查摸底，全县11个乡镇均有民间艺术队伍常年活跃在田间地头、集镇闹市，每年演出达1500场次，观众达百万人次，深受广大群众欢迎。特别是临涣镇的民间艺术团体更是在宣传新农村、丰富活跃群众文化生活方面发挥较好的作用。我们联合文化部门把民间艺术队伍作为农村宣传思想工作的重要力量加以管理和扶持，规范农村文化经营活动。一是对管理规范、节目健康、群众欢迎的队伍颁发文化经营许可证和“演出证”，对优秀队伍给予扶持和奖励，对管理混乱、节目庸俗低下的队伍坚持予以整改取缔。二是定期派人下乡进行专业指导，参与节目创作和审查，推动了民间艺术水平的提高。在充分发挥民间艺术团体作用的同时，我们还十分着重农民技术和文化知识的提高，利用原村部旧址，开办农村书屋，为群众提供体育文化活动阵地，使农村赌博的少了，看书的多了，打架斗殴的少了，学技术的多了，培植文化能人，农村社会治安明显好转，群众安居乐业，新农村建设呈现一片欣欣向荣的氛围。
桥梓镇在推进农村生活垃圾分类工作中，紧紧围绕“振兴乡村战略 建设生态、宜居、和谐桥梓”为目标，始终以“三精一美”、“五三一”工程为重要抓手，按照市区两级具体指导和监督下，全力以赴抓落实，现已取得初步成效。现将相关工作情况汇报如下：
一、全镇垃圾分类的总体情况 镇下辖24个行政村和1个铁路社区， 面积面积112.62平方公里，1.05万户，2.3万人。垃圾分类收集小屋6座，智能回收设备8台，垃圾地箱115个，保洁员及垃圾分类300多人，垃圾运输三轮车辆100余台。
严格落实市区农村人居环境整治三年行动实施方案要求，成立农村垃圾分类工作领导小组，搭建分工明确的组织机构，先后赴浙江等地学习考察，结合我镇实际，形成“以户为主，户村结合”的农村垃圾分类工作模式。2015年，在口头、北宅、后桥梓三个行政村开展垃圾分类试点工作，试点村垃圾数量减少80%左右。2017下半年镇域辖区内的垃圾分类工作全面铺开，村（居）民知晓率和参与率都基本达到100%。
二、主要做法和成效
（一）高度重视，层层落实。镇政府主要领导挂帅，经过深入调研，确定分类减量模式，制定《镇农村生活垃圾分类减量工作方案》和《农村生活垃圾分类减量工作推进指导意见》，按照“一年试点启动，三年全面推开”的目标，开展了垃圾分类减量治理工作。同时，建立镇12名二级班子成员及所有科室包村，村干部包户的包保机制，形成上下联动、共同推进的工作局面。
（二）加强管理，互相监督。一是建立“镇村每周巡查”的督查体系，出台了《镇垃圾分类考核办法》，并纳入绩效考核。二是各乡镇设立专门机构，针对村两委班子成员划分管理责任区，对街路巷道、广场公园等落实监管责任人。包村的乡镇机关干部、村干部、党员严格落实包保责任。三是制定村两委成员、保洁员、包保人员等责任制度，明确任务职责，形成长效管理制度。
（三）加大投入，健全保洁队伍。一是由镇政府为每个试点村垫付1万元资金用于购买垃圾桶，印制垃圾分类减量宣传单，并拨付3万元的垃圾治理经费。二是要求各村（社区）按照100户配备一名垃圾分类员的标准，落实保洁员负责村内街路巷道、公园广场的日常保洁，重点要对农户门口垃圾桶内的垃圾进行分类清运，对应该由各村进行处理的垃圾，及时外运处理，对应该由农户进行分类处理的垃圾，提醒并交由农户进行处理。各村原有的垃圾房、垃圾转运站由保洁员进行垃圾二次分类，不可回收的垃圾及时运送到填埋场（点）处理。
（四）广泛宣传，发挥主动性。一是通过在电视台、报开设专栏、在乡村张贴悬挂宣传标语、设立温馨提示牌等多种形式向农户进行广泛宣传，动员农村群众积极参与。二是镇驻村及村干部深入农户，手把手示范分类，面对面宣传引导，达到家喻户晓，人人会分类的良好氛围。村干部、党员率先在自家开展垃圾分类，发挥带头引领作用。三是选择典型示范村，组织现场拉练，介绍经验作法，促进和推动垃圾分类的开展。
三、存在的问题
（一）制度落实还不到位。个别村对垃圾分类工作重视程度不够，虽制定了垃圾分类工作责任制度、评比奖励制度。但有的村只是为了应付检查下制定了方案，并没有严格抓好落实，有的工作责任制度不够完善，不够具体。
（二）宣传发动工作还不够。村民对垃圾分类减量工作的认识还不够，参与的积极性不高，要在短期内纠正村民的不良行为习惯有一定难度，还需加强宣传，加以正确引导，提高村民垃圾分类和环境保护意识。
（三）基础设施不够完善。一是部分乡镇和行政村垃圾处理设施比较简陋，还需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等场所要远离人群，运输中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾处理还需加大治理力度。
四、下步工作安排 围绕明年的工作目标，着力做好以下五个方面工作：
（一）统筹协调持续推进。镇政府作为农村垃圾分类工作的责任主体，每月召开工作例会，讲评、协调解决存在问题，保证工作扎实推进。镇政府环境部门要进一步明确工作职责，按照分工，走村入户，加强指导、宣传、督促和检查。各村（社区）要抓好各项责任制度的执行，按制度实施奖惩，确保工作责任落实到位。
（二）加大保障经费投入。镇政府将农村生活垃圾工作经费纳入财政预算，筹措资金，加大投入，统一管理各村垃圾治理经费支出，保证专款专用。
（三）继续抓好“五三一”工程落实。实施农村“五三一”工程，即：“五是村边、路边、河边、地边和山边；三是三条精品胡同；一个绿地微公园”，从而打造整洁有序的农村人居环境。
（四）督促检查严格考核。镇政府将组织相关部门对各乡镇和村进行检查，总结推广垃圾分类工作的好经验、好做法，定期对垃圾分类工作情况进行通报。各乡镇要进一步完善目标考核长效管理机制，加强对各村垃圾分类工作的监督检查，加大对包保干部的实绩考核力度。
__县位于__x省东部；下辖24个乡镇、546个行政村，地域面积2100平方公里，其中山区面积1508平方公里，占87%，是个山区大县，耕地面积19600公顷，农民人均耕地面积0.36亩；总人口81.33万，其中农村居民20.97万户、70.7万人，占88.4%。自然条件较为恶劣，是__省的一个欠发达县，曾一度是全省贫困面最大、贫困人口最多、人均用电量最少、公路密度最低、旅游和水资源最丰富但开发利用程度最差的地方。
截至当前，我县仍有欠发达乡镇20个，其中省级重点扶持的欠发达乡镇13个。省级低收入农户集中村290个，集中分布在北部山区。全县现有低收入农户35639户计90129人，从劳动力状况看，全县低收入农户劳动力37748人，户均1.06人，低于全县农村户均劳动力2.09人；从低收入农户结构看，人均收入1500元以下的绝对贫困户共10783户计24727人，人均收入1500—2500元的农户24728户计63061人，五保户294户计373人，低保户2853户计6325人，残疾人数3091人；从区域分布情况看，沿江12个乡镇共11997户计30267人，占该区域总人口的5.7%，26个欠发达乡镇（“361”乡镇）23514户计57521人，占欠发达乡镇总人口的20.7%，其中省重点扶持13个乡镇（“211”乡镇）10437户计25327人。可见我县的新农村建设责任重大、任务艰巨。
几年来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于推进社会主义新农村建设的决定精神，根据“20字”方针，坚持因地制宜、量力而行、尽力而为、力求特色，精心筹划工作载体，狠抓各项工作落实，全县农业农村工作保持良好的发展态势。到20__年，实现生产总值154.49亿元，财政总收入18.38亿元，农村居民人均纯收入6140元（增长17.7%），26个欠发达乡镇农民人均纯收入全部超过全国平均水平，并跻身全国中小城市综合实力“百强县”行列。
二、主要做法
（一）保障为先，全力开创新农村建设的良好局面。
1.加强组织领导。县委、县政府高度重视新农村建设工作，县层面，成立了领导小组，由县委书记任第一组长、县长任第二组长，党委、政府有关分管领导任副组长，49个职能部门主要负责人为成员；各乡镇也相应建立组织领导机构；村级层面，我们抓住村级组织换届的契机，进一步健全村级组织网络，切实加强村干部培训，强化村务公开和民主管理规范化建设，建立了村干部包组、党员包户的工作体系，切实提升村级组织开展新农村建设的能力水平，从而形成了“党政主导、部门联动、村级主体、全民参与”的新农村建设格局。切实整合人力资源，设立了县新农村建设指导中心，核定事业编制6名，并与县“十村示范、百村整治”工作领导小组办公室有效整合，大大充实了新农村建设工作力量。
2.出台扶持政策。以统筹城乡发展、加快农村经济和社会事业发展步伐为目标，根据我县提出的“三业提升、二级协调、一城突破”的战略举措，制定出台了《__县社会主义新农村建设五年规划》，指导我县新农村建设工作的有序推进。并相继出台了《关于全面推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于开展新农村星级创建活动的实施意见》、《关于全面推进农村合作“三位一体”建设工作的实施意见》、《关于实施扶贫“滴灌工程”大力促进低收入农户增收的意见》、《关于广泛动员工商企业开展“魅力家园”新农村共建活动的
通知》、《关于深入实施“十村示范、百村整治”工程的若干意见》、《__县农业品牌建设与产业化发展扶持资金管理办法等五个配套文件》等系列政策文件，切实加大政策扶持力度，为掀起新农村建设的奠定了基础。
3.加大经费投入。积极探索多元化经费投入方式。一是加大财政投入。按照省、市新农村建设支出统计口径（包括农村教育、交通、医疗、文体广播、社会救济等），三年来我县共投入建设资金30来亿，其中20__年投入10.8亿元。20__年，我县预算安排财政资金11.85亿元；未来5年，每年用于“三农”经费支出至少在12亿元以上。二是有效整合资金。突出政府主导作用，大力整合扶贫、“十百”工程、星级创建、生态建设等各项涉农资金，每年统筹资金2亿余元，切实提升资金使用效能。从今年开始我县将新增农业龙头企业扶持资金、低收入青少年农户创业资金、下山移民宅基地复垦基础设施建设、来料加工等四项专项资金，并投入专项扶贫资金不少于财政年度预算的2%。三是引导社会投入。开展“魅力家园”新农村共建活动，建立工商企业与行政村之间的联系机制，以经济的联系和互动为纽带，开展以企带村型、互利协作型、基地带动型、经济顾问型、公益捐助型等不同类型进行结对共建，达到“以企带村、以村促企、村企共赢”的目的。三年来，共引导236个强企和全县118个贫困村进行结对，每年落实帮扶资金500多万元，仅20__年就落实捐助资金1282多万元。
4.营造社会氛围。强化主题活动，扎实开展 “深化学习__x，建设和谐新农村”、“__十大和谐新农村”评选新农村建设主题教育活动等，为我县新农村建设营造了浓厚的宣传氛围。注重社会宣传，充分利用媒体宣传新农村建设取得的成效和典型经验，与温州广播电视总台经济科教频道合作协办《聚焦三农》栏目，在县广播电视台建立“乡土乡情”电视专栏，在《今日__》开辟了“建设和谐新农村”专栏，在__网建立“新农民、新风尚、新农村”专题。搭建信息平台，建成了__新农村建设网和__农家乐信息网，刊发了《__新农村》简报，切实增强我县新农村建设工作的知名度和美誉度，营造良好的社会氛围。
（二）强基为本，不断优化新农村建设的发展环境。
1.不断改善农村基础设施建设。强化村庄整治，围绕城乡一体化，坚持以“十百工程”为龙头，加大村庄环境整治力度，改善农村人居环境和整体面貌。三年共建设资金总投入3.2亿元，编制村庄总体规划284个，完成省、市全面小康建设示范村建设14个，已完成整治的村236个。加速旧村改造步伐，出台《__县旧村改造试点管理暂行办法》，针对用地紧张的实际，鼓励沿江乡镇先启动旧村改造工程，目前__x村已启动前期工作。优化农民建房审批服务，推行“审批一条龙”，简化了程序，实行公示制度、听证制度、审批服务承诺制、登记催办制和限时办结制，大大提高服务审批效能，得到国家建设部高度肯定，20__年以来共核发农民建房审批手续7020件。加强生态建设，__x镇等四个乡镇成为“全国环境优美乡镇”；加强绿化示范村建设，通过验收总村数达52个（省级5个、市级7个、县级40个）；富民兴林项目总面积达11389亩，1个乡和4个村通过验收；建成生态公益林65.5万亩，建成比达84.63%。加强康庄工程建设，累计完成356个行政村共计1260.6公里路基改造和342个行政村共计完成1136公里路面硬化，农村公路通村率达98%，客运班车通达率达71.6%。开展成片连线整治建设，集中整治农村环境，共完成了山塘除险加固任务31座，完成万里清水河道建设43.83公里，加强农田水利设施建设，新增节水灌溉面积0.1万亩，治理水土流失20.84平方公里，改善农民饮用水人数10.63万人，治理规模养殖场26个，开展生活污水治理村数35个，建成污水处理工程73个。
2.切实推进社会事业蓬勃发展。去年来，新增低保对象1830户3635人，享受低保人数占全县总人口的1.59%；提高了低保标准，城镇居民从去年的月人均230元调整到280元，农村低保标准从去的月人均120、130、140元调整到170、180、190元，实现了应保尽保。完善农村医疗救助制度，扩大救助范围，20__年来已支出救助金803万元，救助大病患者890人，人均达9000多元。全面启动农民健康工程，积极推行新型农村合作医疗制度，全县共参合61.9万人，参合率为108%，农民健康体检率达80.48%，12项公共卫生服务综合达标率达85%。改扩、新建中心敬老院10所，累计投入建设经费1076万元，新增床位344张，农村“五保”集中供养率达100%。积极扩大政策性农村住房保险参保面，参保率达到88.7%。全面实施农村教育“四项工程”，在全县义务教育阶段学生免收学杂费的基础上，13个省级挂钩的贫困帮扶乡全部实现义务教育阶段学生免费入学。加强乡村文化设施建设，加大文化资源向农村倾斜，行政村广播电视联网数达77个。全面提升农村体育事业，扶持小康体育村79个。实现通讯网络全覆盖，铺设 电信光电缆皮865公里，建立移动基站124个，实现了通讯“村村通”。
3.逐步提升农村劳动力素质。将“农村劳动力素质培训工程”列为为民“办好五件实事”的一大内容，切实强化对农村劳动力培训的质量监管，丰富培训内容，提升培训效果。继续紧扣我县产业特点和农村实际，积极开展实用培训。三年来，全县共培训农村劳动力40801名，完成计划的112.5%，其中“专业农民”的农业专业技能培训6925名，“转业农民”的转移就业技能培训11913名，“务工农民”的岗位技能培训16542名，农村后备劳动力培训5421名，发放各类培训证书27971本，培训发证率为66.6%。开展在外__劳动力培训，共培训1200多人，切实提高劳动就业技能。做好培训后转移就业服务工作，多次举办了农村劳动力转移就业推介会，实现7564名“转业农民”转移就业，转移就业率达63.5%。
（三）提升为要，锐意创新新农村建设的突破之举。
1.着力推进产业提升。以产业提升为龙头，全力提高农村经济发展水平。一是大力发展农业特色产业。根据“特色产业强县”的总体要求，深入实施农业特色工程，扶持壮大农业特色产业。建设产业化基地面积45万亩，推广农业标准化面积62万亩，标准化稻田沟坑养鱼面积1500亩，超额完成标准农田建设面积。积极培育主导产业，努力做大做强畜禽、茶叶、蔬菜、水果、田鱼、中药材六大主导产业，上半年，全县农业总产值达5.11亿元，与去年同期相比增长29%。二是充分发挥典型带动作用。新增农民专业合作社88家，新增中国驰名商标1个，新增绿色食品、有机农产品17个。认真做好市级农业龙头企业、种子种苗工程项目的申报工作，新增市农业龙头企业7家、上报种子种苗工程项目15个，同时10家企业和12家专业合作社得到市重点扶持。三是加大金融支农力度。开展“金融保险服务送农村”活动，加大对农业的信贷投入。加快推进专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”农村新型合作体系建设，组建__县农信担保公司，为全县农业生产发展提供信用担保，办理贷款共48笔计815万元。四是大力发展农家乐休闲旅游业。县财政每年安排100万元专项资金。制定出台了《关于加快发展“农家乐”休闲旅游业的实施意见》等四个政策文件，编制完成了全县农家乐发展规划（草案），三年来共评定县级农家乐特色村9个，示范点14个，经营户三星级30家、二星级55家，一星级37家；培育农家乐休闲旅游村（点）49个，参与农户200多户，年营业收入达5000多万元，年接待游客人数达150万人次。
2.创新推行星级创建。“星级新农村”创建活动是我县20__年创新推出的一个“自选动作”，也是我县新农村建设的一个主载体。我县根据沿江、山区农村差异较大的现状，将全县村庄分为三类参与创建，并按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，将创建成效从一星级到五星级划分为五个级别，相应确定补助标准。强化星级创建的再提升（如已创建成功的二星级村居，可以继续创建三星级），力争通过五年时间的创建，实现70%以上的行政村达到一星级以上标准，50%以上的村达到二星级以上标准，30%以上的村达到三星级以上标准，建成一批体现我县新农村风貌的、有示范带动作用的四星级、五星级新农村。20__年度，全县共评定星级新农村77个，补助资金337万元。今年共有346个开展星级创建（其中申报一星级27个、二星级181个、三星级108个、四星级26个、五星级4个），包括星级提升村34个。今年，我县立足整体推进，又创新推出了新农村示范片建设，对临近的5个以上村进行资源整合、连片创建，并相继启动了__片、__片两个示范片建设。
一、加速产业结构调整，促进农村经济发展。
原创：我村在立足本村地理和资源的优势情况下，确立了“以林果业为主，粮、棉、畜并举”的经济发展思路，以枣粮（枣棉）间作为突破口，稳粮棉支柱产业，优化林果业，主攻畜牧业，取得了明显成效。
一、制定切实可行的产调规划，是抓好农业产业结构调整的基础。我村农业产业结构进一步规划为三大主导产业。一是大力发展林果业；二是加快发展畜禽养殖业；三是稳定发展粮棉支柱产业。在作好结构调整规划的基础上，加大品种结构的调整，这样才能使调整真正实现增收的目的。
二、做好农民群众的思想发动工作，抓好农业产业结构调整的前提。就我村而言，客观条件逼着我们必须下大决心动大手术，进行大调整。原创：但有的村干部和部分群众思想还没有转变过来，对农业产业结构的认识不到位，积极性不高，还存在着有水的幻想，不愿意丢弃老的生产模式，不愿意进行调整，对此，我们一是多次召开村民大会，传达贯彻上级关于农业产业结构调整的政策，让他们明白产业结构调整的重要性和意义。让他们明白产业结构调整是提高效益、增加农民收入的需要，是解决“三农”问题的有效途径。
三、树立靠产调致富的典型，是抓好农业产业结构调整的关键。榜样的力量是无穷的，树立一批过得硬、推得开、叫得响的典型，能够起到一人带四邻，四邻带全村的作用。我们分别在林果、畜牧、粮棉上抓了几个叫得响的典型，通过他们的带动作用，为我村产调的突破打下坚实的基础。
二、发展壮大村集体经济，为村级阵地建设提供物质保障。
我村把解决“有钱办事、有人办事”的问题，作为增强村党支部的凝聚力、号召力、战斗力，加强村级阵地建设的一项首要工作来抓。通过摸清“家底”、念好生财经，切实整合村集体、人力资源，不断发展和壮大村集体经济，为我村阵地建设提供了物质保障。
一是规范集体土地的承包管理，增加集体收入。集体土地、集体土地承包是我村集体经济收入的主要来源，集体经济的发展壮大效益如何，与承包地的管理有着直接关系。自2004年以来全村集体土地面积进行全面核实，确定权属关系，对发包形式、合同文本做出统一的规定，印制合同文本，对土地、果园承包价按一、二、三类分等定价，对承包期限按《土地承包法》执行，并制定增长比例，对全村承包费用的收支情况进行认真细致的清查，彻底改变了过去集体土地承包管理粗放、效益低下、资产流失的现象，逐步使我村集体土地承包步入规范化管理的轨道。
二是立足实际，发展特色农业，增加集体收入。我们注重挖掘本地资源优势，在突出特色上动脑筋，在巩固壮大集体经济增值上做文章，充分利用村集体的林木资源、空余场地等发展集体果园、大棚温室、畜禽鱼类养殖，再进行承包、租赁等，提高效益。
三是减少非生产性支出，增加集体收入。严格按照村经济发展状况、农民人均纯收入水平、年终干部考核政绩等多种因素确定干部补贴，实行村、组干部交叉任职，减少工资支出；实行“供水到户”，减少水管人员工资支出；严格执行“四报两刊”征订制度，控制日常行政性支出费用，禁止村集体以现金支付等行之有效的管理办法，减少非生产性支出。
研究制定农村人居环境整治疫情防控措施
落实好XX县农业农村局疫情防控责任。一是扎实开展村庄清洁行动春季战役，组织村民以农村生活垃圾、生活污水、室内外卫生清理、改变不良卫生习惯为重点，搞好个人卫生，自我预防和村庄清洁，定期对乡村公共场所进行消毒，劝导村民减少聚集性活动，全力配合做好农村病毒感染的肺炎疫情防控工作。已通知到各乡镇农村人居环境整治分管领导和相关工作人员；二是XX县动物卫生监督所、农业综合执法大队做好配合市监部门开展联合检查准备工作，加强隐患排查，严禁未经检疫合格的动物制品进入市场；三是配合有关部门做好农村特别是农民工群体疫情防治工作，控制疫情向农村扩散。
推动农村人居环境整治疫情防控工作持续不间断开展
XX县农村人居环境整治工作领导小组办公室下发了《致全县广大农民朋友的倡议书》，要求全体“XX县农村人居环境整治工作群”人员将倡议书微信转发到各村屯农民手中。
在XX县农业农村局工作群转发农业农村部倡议书；动物卫生监督所和县农业综合执法队工作人员通过微信群向养殖户（场）宣传防范重大动物疫情和重大动物卫生安全事件相关知识；在单位电子屏上滚动播出疫情防控标语8条；在单位门口悬挂2幅疫情防控宣传横幅；在广源定点屠宰场张贴疫情防疫宣传标语3副。
为了做好XX县病毒感染的肺病疫情防控工作，保护自身生命健康安全和养殖产业稳定发展，XX县农业农村局相关工作人员到全县畜禽养殖场（户）发放和张贴了《XX农业农村局致全县畜禽养殖场（户）告知书》，结合畜牧兽医行业特点，将防控疫情有关事项进行了告知。全县发放和张贴告知书60份。
