工程项目考察报告优选九篇

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第1篇

施工招投标是招标人从众多的投标人中择优选定项目中标人的行为过程。施工招投标在整个基建管理中起着决定性、引领性的至关重要的作用，施工招投标是对工程质量、工期、资金等合同条款的事前约定，建设工程施工合同签定是以招标文件约定为准，施工执行是以建设工程合同为准，而工程质量、工期、资金等方面又是决定整个工程优劣的重要指标。然而，目前在审计实践中发现施工招投标中存在着不少问题，对工期、工程造价、工程质量和工程结算等方面产生非常不利的影响，而且招投标问题一经产生必将在合同签定和施工中发生连锁反应，即便事后发现也难以挽回损失，为此，对施工招投标的事前审计和跟踪审计显得尤为必要和重要。如何采取有效的审计手段以确保招投标程序规范，使建设单位能选择到合格中意的施工单位，降低工程造价，提高工程质量及保证按工期交付使用，非常值得我们去研究。现介绍下列审计方法和具体案例以供参考。

二、案例简介及审计方法

（一）发现招投标程序相关问题和审计方法

1.采用比较分析法判断是否存在围标。

【案例】某建设单位办公楼外墙维修改造项目审计中，通过查阅《投标人报名签到表》及施工承包合同发现，熊某于2013年8月26日，以甲建筑公司法人代表委托人身份参加该工程第一次投标，于2013年9月26日以乙建筑公司法人代表委托人身份参加该工程第二次投标，这两次均未中标。熊某又于2013年9月28日以丙建筑公司法人代表委托人身份参加该工程第三次投标，并于2013年11月14日与某中支签定了办公楼外墙改造及屋面维修工程的《建筑装修工程施工承包合同》。得出结论熊某借甲乙两家建筑公司的资质进行投标，丙公司在该招投标中进行围标。

审计方法归纳：将投标文件、现场签到表以及其他相关书面资料进行比较，查找某公司的一名项目经理以多家建筑公司法人委托身份对某一个工程项目投标，则可初步判定某公司进行围标。

2.内查外调法判断是否存在围标。

【案例】某建设单位办公楼扩建项目审计中，审计人员和建设单位一起检查X、Y建筑公司基本账户往来账，发现：

①在开标前，Z公司将款项转到X、Y公司的基本账户上。

②在招标人与中标人签订合同后第5日，X、Y公司将款项转到Z公司账户上。

③金额均为X、Y公司投标所交的保证金。

根据以上情况，确定Z建筑公司借X、Y建筑公司资质投标，Z建筑公司进行围标。

【审计方法归纳】目前规定投标保证金和诚信保证金等保证金必须从投标人基本账户汇入指定账户，因此，通过内查外调的方法查投标人基本账户往来款，看该投标人是否在开标前将款项转到其他投标人账户上，看其他投标人在招标人和中标人签订合同后5日内将款项返还给该投标人，且所转金额均与其他投标人保证金大抵相等，如果存在这一现象，就可初步判断该投标人进行围标。

（二）发现施工单位资质相关问题和审计方法

1.内查外调法检验对投标单位考察报告结论的真实性。

【案例】某建设单位办公楼扩建项目审计中，在建设单位对施工总承包单位的考察报告中发现：“三家入围施工单位目前均未办理贷款卡，均无不良记录”。但查阅投标单位利润表，发现投标单位财务费用均发生了借方发生额，这说明投标单位有可能发生了银行贷款或民间借贷利息支出。带着这个疑问，审计人员将投标单位的组织机构代码在人民银行“企业信用信息基础数据库系统”进行检索，发现三家入围投标单位均有贷款卡。根据这一发现，审计人员要求三家入围单位提供信用报告，果然这三家投标单位均有不良信用记录。

【审计方法归纳】在编制招标文件前，按规定建设单位要对入围投标人进行考察并形成考察报告，考察内容主要是投标人的资质、财务状况、企业信誉、信用记录、业绩状况、施工能力以及项目经理资质等情况。为此，内审可采用内查外调法检验考察报告结论的真实性，即通过向人民银行查询信用报告；向建设主管部门查询处罚情况；向安全管理局查询其安全状况；向原建设单位咨询过去的业绩；向税务、法院、商业银行咨询投标人的资质、财务状况、企业信誉、信用记录、业绩状况、施工能力等，来检验对投标单位考察报告结论的真实性。

2.采用比较法核查施工单位是否具备施工资质。

【案例】对某单位办公楼外墙改造及屋面维修工程审计中，《建筑装修工程施工承包合同》中几个会议室合同包干价为120万元，承包公司的《企业法人营业执照》中显示该公司为叁级资质，不能承包60万元以上的装修装饰工程项目。

【审计方法归纳】比较合同包干价和营业执照所能承包的项目合同金额，如果实际包干价大于其资质能承包的项目合同金额，则说明投标单位不具备施工资质。

（三）发现施工单位专业人员资质问题及审计方法

1.采用比较法查投标是否有效。

【案例】某建设单位办公楼扩建项目审计中，招标文件中规定“参加开标会的投标人必须是法定代表人或法人委托人，如果是法人委托的，被委托人必须是注册建造师本人”，但查阅项目经理的资格证时发现，资格证中姓名边上带“*”，这种带“*”表示房屋建造师是临时建造师，既本身不具备投标资格，也不符招标文件上“被委托人必须是注册建造师本人”的资格要求，投标显然无效。

【审计方法归纳】将招标文件中对被委托投标人资质要求与投标人的实际资质进行比较，如果投标人的资质不符合招标文件中的要求，那投标则无效。

2.采用核对法判断“五大员”和项目经理身份是否真实，资格是否具备。

【案例】某建设单位办公楼扩建项目审计中，项目经理张某受A公司法人代表委托参加投标，审计人员要求其提供在A公司的劳动合同或聘书、社保关系、工资表等，张某和A公司均无法提供，显然，张某并非A公司的员工，不具备代表A公司法人代表委托参加投标。

【审计方法归纳】①将投标单位“五大员”和项目经理的身份证号码、姓名等身份要素，与相应的从业资格证原件上的身份要素一一进行核对，判断其身份是否真实。②要求投标单位提供“五大员”和项目经理的劳动合同或聘书、社保关系、工资表等，判断“五大员”和项目经理是否是投标单位的员工。如果身份不真实，则投标无效。

（四）发现报价方面的问题及审计方法

1.采用遵循性审计方法判断标底是否有效。

【案例】某建设单位办公楼外墙维修改造项目审计中，招标公司吴某编制的会议室装修工程《招标控制价》资料没有填写编制单位，没有盖公司公章，造价师也没有盖执业专用章，不符合《某省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标标底管理实施办法》第十三条“招标人委托工程造价咨询、招标机构编制标底的，标底应当由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用印章和建设工程造价咨询或招标公司报告专用印章方为有效。无造价工程师专用印章和建设工程造价咨询或招标公司报告专用印章的标底为无效标底”的规定，则可判断该标底为无效标底。

【审计方法归纳】查看《招标控制价》，看标底是否有造价工程师签字，是否加盖造价工程师执业专用印章和建设工程造价咨询或招标公司报告专用印章，如果没有签字则标底无效，如果没有盖印章标底也无效。

2.采用观察分析法判断主材是否有全面详细的约定。

【案例】某建设单位办公楼外墙维修改造项目审计中，视频会议室招标文件对乳胶漆的质量等级、地面砖质量等级没有约定；三个会议室装修项目的招标文件对主材（包括乳胶漆、地面砖）品牌、规格、价格、质量等级等内容未进行约定，无法确定施工中使用材料质量等级和报价。

【审计方法归纳】查阅《工程量清单》和《招标控制价》，看项目工程主材是否规定了品牌、规格、质量等级、单价和合计价格，单价是否进行货比三家后才进行确定的，如果没有则无法确定施工中使用材料的质量等级和报价。

三、几点启示

（一）要充分认识招投标审计的重要性。做为审计人员要充分认识到招投标在整个工程项目中起关键性的引导作用，一方面招投标关系到工程质量、工期、资金等合同条款的事前约定，另一方面，也关系到能否选定一个合格且中意的施工单位，并涉及到招标人的重大利益。

（二）要熟练掌握项目招投标的相关知识。由于基建工程招投标专业性强、涵盖面广、体系庞杂，因此，审计人员一定要做好招投标的调查研究工作，不仅要学习招投标的书本知识，也要学习招投标相关的规章制度，更要学习在书本中难以掌握的招投标实践经验。

第2篇

两年以上工作经验 | 男 | 25岁（1986年1月2日）

居住地：上海

电　话：139********（手机）

E-mail：

最近工作 [1年8个月]

公　司：XX建筑有限公司

行　业：建筑/建材/工程

职　位：工程经理

最高学历

学　历：本科

专　业：土木工程

学　校：北京建筑工程学院

自我评价

本人土木工程本科毕业，非常热爱建筑工程这一行业，对房屋建筑中的现场管理，施工以及放样等工作有丰富的实践经验。多年来参与现场施工过程，使自己掌握了不少现场实际的管理和工作经验。诚实守信，吃苦耐劳，有良好的沟通能力，乐于助人。对工作有较强的适应能力，勤于实践，善于创新。

求职意向

到岗时间： 一周之内

工作性质： 全职

希望行业： 建筑/建材/工程

目标地点： 上海

期望月薪： 面议/月

目标职能： 工程经理

工作经验

2011/8—至今：XX建筑有限公司 [ 1年8个月 ]

所属行业： 建筑/建材/工程

工程部 工程经理

1、负责前期工程相关报建工作；

2、负责相关参建单位的协调工作；

3、负责项目的综合管理工作；

4、负责相关配套工程的协调工作；

5、负责政府相关职能部门（规划、绿化、人 防、环保、环卫、消防、白蚁、安质监、档案馆等）的沟通协调工作；

6、负责决算的审计工作；负责工程竣工验收相关工作；负责物业进场交接工作。---------------------------------------------------------------------

2009 /7—2011 /7：XX房地产开发有限公司 [ 2年]

所属行业： 房地产开发

工程部 结构/土木/土建工程师

1、协助项目负责人完成项目部的周报、月报、季报的PPT汇报工作，及项目部日常管理工作；

2、负责工程项目实施过程中工程质量、安全、进度等实时控制与监督，主要负责土建施工的监督与管理；

3、协调与施工总包、各分包、监理单位之间的关系。对参与工程项目各方进行合理、有效的管理与协调、督促工作，以保证工程建设的质量、进度、成本、安全等目标的实现；

4、负责土建图纸的审核，督促设计单位按要求对图纸进行修改和完善；

5、负责招标工作，配合集团成本部、材料部等进行标底和投标邀请书的编制，整理招标工程图纸答疑，审核投标文件，参与施工、监理单位等供方考察，负责整理考察报告，提出合理建议。负责整理评标、决标报告。草拟土建专业相关合同条款；

6、审核施工单位的相关施工计划，施工组织设计及施工方案，技术措施，施工交底等，并编制甲供材料、设备采购清单及进场计划，并跟踪计划执行情况；

7、审核土建专业的工程变更，处理施工单位提出的工程变更联系单的签证工作，并按程序进行批审落实。经办施工进度款，出具工程结算核定意见，办理结算单和竣工结算等。

教育经历

2005 /9--2009 /6 北京建筑工程学院土木工程 本科

证书

2007/6 大学英语六级

2006/12 大学英语四级

第3篇

关键词：国际工程；前期管理；控制；策划

中图分类号： TU198文献标识码： A

引言

基于海外项目管理的特殊性,笔者就国际工程项目管理,及其关键控制中的一线实践作了经验总结和思索心得,以期与同行交流探讨,共同提高。

1.国际工程项目策划的目的

国际工程项目策划的目的是为了有效降低海外项目实施中的经营风险，提高经济效益，尽可能减少项目实施过程中决策方向。通过项目管理策划的编制，为项目优化设计方案、编制项目管理实施规划和实施性施工组织设计、物资设备配置计划、资金需求计划、红线成本测算、税务筹划、重大危险源控制、合同管理和二次经营策划等提供指导方针，减少项目决策的方向性,为项目顺利实施打下坚实的基础。

2. 国际工程项目策划的内容

2.1项目经理部机构设置方案

按工程项目规模和特点，结合公司管理模式，确定项目经理部机构设置规模，确定项目经理部人力资源配置，任命项目经理，组建项目经理部。

2.2项目主要管理目标

按合同约定和工程特点，结合公司自身实际情况确定项目施工进度目标、安全质量环境管理目标、经济效益目标等。

2.3制订总体进度计划及关键节点

依据确定的工期目标，编制总体施工进度计划和关键节点工期。对施工进度计划应进行反复优化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各种资源的总体消耗。

2.4确定重、难点施工技术方案，编制计划表

通过对项目重、难点工程施工方案进行技术经济分析，策划出技术可靠、资源均衡、进度较快、经济合理的总体施工方案，并列出拟编制的专项施工技术方案清单及编制计划表。

2.5临时设施和过渡工程策划

明确项目经理部或作业队驻地建设的设计；明确大临设施和过渡工程的实施计划及主要指标。

2.6项目作业层和劳动力配置计划

结合海外项目特点配置作业层人员。拟定劳动力总人数、招聘和进场计划，以及拟定作业层来源。

2.7物资、设备采购及运输计划

主要施工设备配置方案。通过市场调查结合工程特点确定拟采用的关键施工设备选型，包括规格、数量及进出场初步期限。通过对主要施工设备使用成本预测结合公司在国际工程项目规划，初步确定调配、购置或租赁计划。

对项目所需要的各项物资，确定供应方案：土方、砂、石等地方材料的采、运、加工、利用的方案；道路沥青、水泥、钢材等主要材料在属地国主要物资资源情况和价格水平；进口物资的关税及增值税等主要税率及政策；内部可调配物资资源；主要材料预算价格水平、预算材料费总额和物资采购方案。

2.8安全、质量、环境管理

除进行常规重大危险源辨识，分析项目安全、质量、环境管理的重点和难点，明确卡控要点，提出相应的安全、质量、环境应对措施外，还要针对工程所在国地方病，如疟疾、血吸虫等疾病，咨询专业防治机构，制定有针对性的职业健康管理策划方案。

2.9预算及合同管理、二次经营方向策划

根据合同特点及所在国环境分析，根据合同价款水平，合同关于变更索赔的相关规定及执行要点，有关承诺、投标阶段设计文件的深度分析。对影响成本或成本亏损的主要环节和关键因素应进行反复优化，找出降低成本的措施和二次经营的方向，进行策划分析。

2.10风险预控方案

海外项目风险预控方案是项目策划最重要的一项工作，根据海外项目工程特点，研究政治、法律、市场、财税、人文环境、自然环境、劳务供应、施工技术、突发事件等方面的风险，并制定相应的措施。

3. 国际工程项目策划的方法和步骤

3.1成立策划工作小组

成立以公司领导牵头的策划工作小组，为确保工程项目策划的顺利开展和项目策划的质量。

3.2研究相关文件信息

认真研究工程承包合同、招投标文件、设计文件、业主支付能力、海外项目所在地的供电、供水条件，环境（特别是气候）条件，人力资源、材料供应条件，物价水平等；研究关项目计划、成本、利润、人力资源、安全质量管理有关规定，结合海外项目实施经验、我国及海外项目所在国政策、法律、法规、现场考察报告。对相关文件规定、约定内容进行认真研读，熟悉掌握相关规定，并对相应特殊条款进行分析，兑现合同承诺。

3.3进行详细现场勘查

结合研究的相关文件信息和投保时期的现场考察报告，有必要对项目现场进行认真勘测，对文件信息中提及的相关资源进行现场踏勘，确定各种资源的供应条件、项目现场的地理、地质、地貌条件，为施工安排提供依据。

3.4结合公司资源编制相关策划文件

在研究相关文件信息、各种资源条件、现场条件后，根据公司在所在国的长期发展规划，按照公司在合同、安全、质量、财务、物资、设备等相关文件要求，结合公司在类似项目的施工经验，制定出项目安全、质量、工期、信誉等管理目标。

根据确定的各种管理目标，结合公司管理模式，进行机构设置配置，确立组织机构。结合项目特点、合同约定、各种资源的调查、风险分析，查找项目施工重、难点。对安全、质量环境、二次经营进行分析，编制各项预案和项目总体进度计划和总体施工安排。结合总体施工安排和各项预案，对项目所需人、材、机进行分析、参考相应商务关系，确定人力、设备、物资等配置和运输方案，初步形成项目策划草案。

初步草案确定后，结合公司现有资源情况，对项目策划草案进行优化，尽可能提高资源利用率，确保优质高效顺利完成项目。

4.国际工程项目策划需注意的问题

国际工程项目策划，看似一个简单的策划，但实施起来确非常繁琐，对后期经营起着至关重要的作用，在某种程度上来讲，决定着项目的成败。在编制过程中需注意以下几个方面的问题：

4.1组建优质高效的策划团队

项目管理策划是项目管理中纲领性文件，在策划过程中对策划团队必须具备较高的技术管理水平，熟悉所在国的各种自然条件，公司资源配置情况，公司发展规划，发展理念，发展思路，否则难以编制出符合公司发展的项目规划。

4.2研究所在国和业主特点

国际工程项目较国内工程项目并非是简单的自然条件的变化，而是受所在国法律、法规，人文、社会、风俗习惯、社会资源供应、业主项目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影响，项目管理难度加大。虽然目前建筑企业走出去，大部分是前往欠发达国家和地区，虽然所在国经济发展水平不高，但他们项目管理人员，大多具有欧美等西方发展国家的留学经历，受西方思维方式影响，与我国传统的经营观念不同。这也要求项目管理策划中，更加要密切关注、研究所在国和业主的特点，制定出符合所在国项目管理习惯、符合国际管理、符合合同约定的项目管理策划。

4.3加强合同研读和分析

合同，是承包方和发包方的约定关系，也是项目管理过程中的依据，业内通常称为“圣经”。项目的一切经营行为都要依据合同进行，在经营过程中一切争端、争议的解决也是依据工程合同。

在编制项目管理策划中，要对合同采取的条款进行认真的研读和分析，了解、掌握合同特殊条款、通用条款、特殊技术条款的约定。通过对合同的研读，对项目影响较大合同条款、特殊条款、特殊技术条款中的特殊规定，应该明确指出，以免在实施过程中因工作繁忙而忽视。有时候一句很短的条款，给项目经营会带来很大的麻烦。比如有些项目对道路采用标线漆，在工程量清单中没有给出具体类型，标线厚度等，如果不参考特殊条款，误将热熔标线当作为常温标线，这样一来，影响的不仅仅是成本，对进度也将造成很大的影响。在特殊条款中，很多是规定某某款不适用，如果我们经营中按照通用条款的习惯，去做准备，会给项目造成损失。在特殊条款中，对索赔时限个别项目也有特殊规定，比如FIDIC通用条款中规定发生索赔事件后28天应发出索赔通知，特殊条款中则规定72小时，如果对特殊合同条款不重视，将失去索赔权利。

4.4加强商务关系拓展

商务关系的拓展，往往影响项目的决策。在策划时要对各种资源供应做好沟通。国际工程中，往往物资采购是供方市场，如果不提前做好规划和安排，到施工时所需水泥、燃油、钢筋等材料供应可能会出现问题，在策划时，要加强商务关系的拓展，对项目实施过程应给予提醒。

4.5对现场进行详尽调查

详尽的现场调查是编制项目管理策划的重要依据，现场调查的质量直接影响到项目策划的水平。工程项目的重点、难点，施工安排组织，离不开工程地质、气象水文、交通、水电、通讯、征地拆迁、风俗民情、环境保护 、水源、取弃土场位置及质量、采石场、钢筋、水泥、沥青等主要材料供应等情况，如果这些不能熟悉掌握，将影响误导项目策划编制。在编制前期务必做好对现场的详细调查。

4.6做好管理经验的交流和总结

国际工程项目管理策划是一个系统工程，往往需要多个人共同完成，也对策划组成员有着较高的素质要求，目前随着各公司走出去的步伐不断扩大，往往存在缺乏有经验的管理人员。有必要建立经验交流机制这样一个共享平台,迅速实现这种必要的经验积累。通过经验交流和总结，对一些好的经验总结要及时在项目策划中推广、反馈、修正、完善,从而提高项目策划管理的水平。

5.结束语

综上所述,在近年多的海外项目管理实践中,项目的前期管理策划理念得到了较好的贯彻,较好的指导着项目后续经营。策划管理团队主体已基本成形,项目管理人员也得到锻炼。也希望参建国际工程项目加强项目前期策划管理工作，努力提高国际工程项目管理水平。

参考文献：

[1]葛立杰,陈秀丽.论建筑施工合同风险控制[J].河北建筑工程学院学报.2007(02)

[2]曹聪慧.施工企业的成本管理问题及其对策[J].科学之友(B版).2007(12)

第4篇

2013年，我委在县委、县政府的正确领导和市行政服务中心管委会的指导下，扎实推进行政审批“两个集中”改革和行政服务规范化管理，工程建设项目并联审批优化提速，公共服务效能进一步提升，为优化我县发展环境，实现“同城发展，绿色赶超”作出了应有贡献。

一、主要工作指标完成情况

2013年，行政服务中心共办理许可(审批)或公共服务事项xx项(件)，办结率xx%、群众满意率xx%;集中收取行政事业性收费xx万元，与去年同比增长xx%。

二、完成的主要工作

1、深入推进行政审批“两个集中”改革，“两个集中”工作有突破。通过扎实工作，按县政府文件要求进驻行政服务中心设立窗口的单位，90%基本做到了行政审批“两个集中”。行政审批“两个集中”改革是今年全市政务服务工作的一项重点内容。为切实抓好贯彻落实，我委从以下几方面开展了工作。一是对进驻单位“两集中两到位”情况现状进行了调查研究，摸清底数，提出对策。二是走出去，赴定南、石城行政服务中心考察学习。5月下旬，由县监察局、县城建局、县行政服务中心管委会相关领导及工作人员组成的考察组，分别到xx县行政服务中心实地参观学习。考察后，撰写了考察报告，并拿出了我县 “两集中两到位”改革工作和并联审批新举措。三是采取下文件、发通报、上门沟通等方式，督促“两集中两到位”改革不到位的单位尽快到位。

2、优化并联审批流程。建设工程项目并联审批已运行一年多，在运行的过程中，各联审单位反映网上审批系统流程设置不够合理，容易造成政府投资项目和私人投资项目混淆，给联审工作造成混乱。为解决这一问题，管委会会同县效能办、县城建局，对建设工程项目并联审批项目按政府投资和私人投资进行分类，重新设计了审批流程，投入运行后，避免了原来时常出现的审批超时现象，也提高了办事效率。

3、提升服务水平。中心管委会通过实行领导带班制、机关干部值日巡查制做细做实日常管理、服务工作，扎实推进管理制度化、办事规范化、形象标准化、功能便民化和服务人性化，不断提升中心的管理和服务水平。按照《省政府办公厅转发省预防腐败局关于进一步加强行政服务中心制度建设意见的通知》要求，会同县效能办起草了《xx县行政服务中心管理制度》，经县政府审核同意，《制度》已由县政府办印发实施。

4、完成各项中心工作。一年来，我委认真履职，按县委、县政府年初确定的目标任务，切实抓好党建、综治维稳、计划生育和机关效能建设等工作，安排专人切实抓紧“三送”、征地拆迁联系包干等中心工作。“三送”工作除做好挂点驻村工作外，还按县委指示，认真抓好96333群信通平台建设，平台投入使用，运行良好。征地拆迁除抓紧做好所包干稍口小区的2户拆迁对象的思想工作外，还全力支持县“百日会战”抽调干部的工作，我委谢贤福副主任抽调至南河湖新区建设指挥部以来，做到与单位工作基本脱勾，征迁工作任务完成好。

三、存在的主要问题

1、“两集中两到位”改革仍有差距，并联审批办结率有待提高。部分窗口的工作人员没有审批权限，没有真正达到“一站式”服务的目的。如仍有8个单位授权给窗口办理的事项不全面，没有将单位的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项全部授权给窗口办理;有4个单位的事项只有部分环节在窗口，不能在窗口办结、出证;有4个单位没有授权，不能办理业务。

建设工程项目并联审批办结率低。据统计，一年多来，受理并联审批事项90多项，但办结的仅有10多项，因申请人不来办理部分环节导致挂起的并联审批事项却有80多项。

2、行政服务中心建设、管理、服务等方面离政府要求和群众愿望还有一定差距。行政服务中心的规模容量偏小，服务设施、管理方式信息化、现代化差距较大，窗口工作人员政治思想素质和业务技能离高效优质服务还有不少不适应的地方和方面。

四、2014年工作打算

1、做好行政审批事项的清理和承接工作。今年以来，国务院持续推进行政审批简政放权，下放和取消了一批行政审批事项，为做好对接工作，2014年，我委将按照县政府的统部署，做好行政服务中心审批事项的清理和承接工作，应取消的审批事项及时取消，省、市下放到县的审批事项及时承接。

2、推进行政审批提速提效。一是以行政审批“两集中两到位”改革为抓手，会同县效能、监察部门，督促进驻行政服务中心设立窗口的单位进驻到位、授权到位。二是重新梳理并联审批流程，解决因申请人不愿办理部分非法定前置环节而被迫挂起，导致办结率低的问题。

3、抓好《xx县行政服务中心管理制度》的贯彻落实，推进行政服务中心标准化规范化建设。

第5篇

工程总承包在我国经过了近二十年的发展历程，取得了不少成绩，并积累了一定经验[1].但总体而言，我国的工程总承包事业尚处于发展阶段，有不少问题值得探究，如基本概念问题，能力问题，市场机制，运作模式和人才培养问题等。本文只探讨工程总承包企业的概念问题。

何谓工程总承包企业？这是发展、培育工程总承包企业首先必须明确的问题，本文从以下几个方面对这一问题进行理论上的探讨，以期对我国工程总承包建设拓宽思路。

1 、 顾客（或业主，本文不加区分）需求角度

在市场经济条件下，顾客是企业赖以生存的基础，是建筑业发展的动力，企业必须满足顾客现在和未来的需求，并力求顾客满意才能实现企业的经营目标。顾客需求不断变化，并表现出了一些新的特点。在里丁国际建筑业发展战略论坛上，与会代表一致认为顾客对建筑业的要求和期望越来越高，希望建筑业企业能提供形成建筑产品全过程的服务。所谓“形成建筑产品全过程”有两层含义：一是指包含项目可行性研究及决策、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等内容在内的创造项目产品的过程（简称创造过程）；二是指上述项目管理过程（简称管理过程）。因此，从满足顾客需求出发，凡是能提供上述全部创造过程或管理过程服务内容的企业应该是工程总承包企业。当然，总承包范围是否包括上述所有内容，需由顾客根据项目实际情况及其风险程度决定和定义。根据顾客需求的不同可以有以下不同的工程总承包方式：

（1）设计、施工总承包（D-B）：承包商按照合同约定，承担工程项目设计施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

（2）设计、采购总承包（E-P）：承包商对工程的设计和采购进行承包，施工则由其他承包商负责。

（3）设计、采购、施工总承包（EPC）：承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装全过程的总承包，并负责试运行服务（由业主进行试运行）。

（4）交钥匙总承包（LSTK）：承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装和试运行服务全过程，向业主交付具备使用条件的工程。

（5）设计、采购、施工管理承包（EPCm）：承包商负责工程项目的设计和采购，并负责施工管理。施工承包商与业主签订承包合同，但接受设计、采购、施工管理承包商的管理。EPCm承包商对工程的进度和质量全面负责。

（6）设计、采购、施工监理承包（EPCs）：承包商负责工程项目的设计和采购，并监督施工承包商按照设计要求的标准、操作规程等进行施工，并满足进度要求，同时负责物资的管理和试车服务。

（7）设计、采购承包和施工咨询（EPCa）：承包商负责工程项目的设计和采购，并在施工阶段向业主提供咨询服务。

2、建设项目全寿命期角度

建设项目全寿命期是指从建设项目开始构思到建设项目报废的全过程或时间跨度，在此期间，建设项目经历前期策划、设计和计划、施工和运行四个阶段。

当然，寿命周期中的每一个阶段还可以进一步细分，如前期策划可以分为投资机会研究、可行性研究、项目决策等过程，建设过程可以分为方案设计、施工图设计、采购、施工、安装、试车等。

传统的承包方式是对各个阶段进行相对独立的承包，且大多集中在建设过程，这种方式将项目全寿命期中相互关联的各项活动和任务作为相互分隔的过程或对象进行实施和管理，会造成管理的不连续、项目信息支离破碎、业主无法得到完整的建筑产品和完备的服务、无法实现全局最优等问题。解决这些问题的途径之一是承包商提供高层次综合化的工程总承包服务，即：业务范围涵盖两个及两个以上项目阶段；进入项目的时间向前延伸，甚至将项目构思也纳入承包范围；业务范围向后拓展，不仅完成项目建设任务，而且承担项目的运行管理（物业管理）和维护服务任务；承包商参与项目融资；最理想状况是提供全寿命期总承包服务。因此，与传统企业相比，能够提供上面服务的企业都应该称为工程总承包企业。根据业务范围所涵盖的项目寿命期阶段不同可以划分不同的工程总承包方式，除了上面所述各种方式外，还可以有：

（1）D+D+B（Develop+Design+Build），即承包商负责项目前期决策阶段的策划和管理+设计+施工；

（2）D+B+FM（Design+Build+Facility Management），即设计+施工+物业管理；

（3）F+P+D+B+FM（Finance+Procure+Design+Build+Facility Management），即融资+采购+设计+施工+物业管理；等。从全球范围看，这些工程总承包方式都可以找到案例。

3、虚拟建设角度

虚拟建设的概念来自虚拟企业（或称虚拟组织）以及包括虚拟现实在内的计算机技术在工程项目建设中的应用。1996年美国发明者协会提出了虚拟建设的概念，即：Virtual Construction is an aproach to the design-build process incorporateing electronic connectivity and upside-down management techniques.理解要点如下：

（1）工程项目是虚拟建设的对象和载体，项目建设通过一系列相互关联的过程来实现，这些过程组合在一起形成一条产品供应链；同时，项目建设过程也是一个价值增值过程，因此也形成一条价值链。图中圆圈既表示工程项目建设过程中环环相扣的过程，同时也表示实施项目所需的设计、采购、施工等能力。

（2）由于科技进步、社会分工细化、市场竞争加剧等原因，绝大多数企业不具备项目建设所需的全部专业能力，即只是上述供应链中的一环或几环，如果没有供应链中上、下游企业的协作，根本无法完成全部工程项目建设任务。而建筑市场的顾客对企业能力提出了越来越高的要求，希望企业能提供形成建筑产品的全过程。因此，为满足顾客需求，这些企业唯有跨越组织界限，在具有不同核心能力的企业间开展合作，以“虚拟企业”形式来整合和利用外部资源，从而扩展自己快速满足顾客需求的能力。图中核心企业可称为头脑企业，其技术先进，管理科学，起着整合、集成供应链的作用，在供应链中占据核心位置；伙伴企业可称为躯干企业，处于供应链中的其他位置，但能以自己的专业特长为项目实施过程贡献力量，是供应链中不可缺少的环节。

（3）在综合运用各种现代科学、管理技术，特别是计算机信息技术、网络技术、虚拟现实技术的基础上对项目建设过程进行集成管理，能达到高效实施项目的目的。

核心企业具有下列特点：

（1）拥有为顾客所认可的核心能力，顾客愿意将项目建设的总承包任务委托其实施；

（2）核心企业可能只占据供应链上的一环或数环，而不具备项目建设所需全部能力，但能够通过合伙、合作、组成项目联营（联合）体或形成总分包关系，将供应链中的上、下游企业整合在一起，迅速形成一条完整的工程总承包供应链。

（3）具备对供应链进行集成管理的能力。

根据上述概念，可以认为核心企业就是工程总承包企业。

虚拟建设方式国内已有应用，如北京建工集团与北京市建筑设计研究院签署合作协议，双方承诺分别利用自身在工程施工和设计方面的优势，实行强强联合，优势互补，以在与国内外同行竞争中占据主动。

4、国际大承包商的借鉴

每年年中，美国《Engineering News-Record，ENR》都会给出国际最大225家建筑承包商排名。毫无疑问，上榜企业都是活跃在当今国际建筑市场的顶尖企业，应该是当之无愧的国际型工程公司及工程总承包企业。分析这些公司的特点，可为界定工程总承包企业提供最为现实的标准。经过分析比较，我们发现这些国际大承包商具有如下共同特点：

（1）都是跨国公司，业务遍布全球，国外营业额在其总营业额中占有相当比重，2003年最大225家承包商前20家公司国外营业额平均占其总营业额的50%左右。

（2）专营（或主营）工程项目。企业的经营收入主要靠为业主提供实施工程项目服务，包括工程承包和项目管理服务。

（3）业务领域广阔，涉及包括房屋建筑、交通、工业、石化、制造、能源、水利、电讯、废弃物处理等多个领域，企业抗风险能力较强。

（4）业务范围涵盖工程项目建设的全过程，包括项目前期咨询、设计、采购、施工、开车服务（试运行）、工程总承包和项目管理承包（PMC）、项目管理服务等。

（5）工程总承包方式多样，包括：EPC、EPCm、EPCs、EPCa、LSTK、BOT等。

（6）组织机构和专业设置适应业务发展要求，一般都设有项目管理部、项目控制部、质量管理部、设计部、采购部、施工管理部、开车服务部（试运行）等常设性的组织。

（7）拥有大量高素质的专业人才，尤其是掌握项目管理和工程总承包知识和技术的专业人才，如项目经理、设计经理、采购经理、开车经理、项目控制经理、进度计划工程师、费用控制工程师、项目财务经理、合同管理专家（包括风险管理和索赔专家）、律师等。各层次主要人员除精通业务以外，还具备熟练运用外语和计算机的能力。高素质的专业人才是工程公司最宝贵的财富，专业人员的素质和水平代表工程公司的素质和水平。

（8）拥有完善的项目管理体系，通过包括ISO9000：2000（质量）、ISO14000（环境）、OHSAS18000（职业健康安全）在内的国际管理体系认证。项目管理体系包括组织机构、部门和岗位的职责、实施项目管理所必需的资源、项目管理程序文件、项目管理作业指导文件、岗位《工作手册》等。

（9）拥有先进的工艺技术和工程技术。具有获得专利技术并进行工程设计的能力。重视技术开发，善于将专利技术转化为工艺设计和基础设计，形成自己的技术优势。

（10）具有高水平的信息管理技术和计算机应用技术。工程项目实施和管理有强大的基础数据库作支撑，高水平的计算机辅助设计系统和集成化的项目管理系统得到普遍采用，并在项目实施过程中发挥了重要作用。

（11）具有与公司业务规模相应的融资能力。国际型工程公司都有很强的融资能力，包括借贷工程总承包流动资金、开具保函、帮助业主筹措资金等。其中帮助业主筹借资金，通常是工程公司获得项目的关键。

上述特点中，除了特点（1），其余都可用来界定工程总承包企业，因此可以说，具备这些特点的企业都是工程总承包企业。对我国承包企业而言，这些特点既可看成是界定工程总承包企业的基本标准，同时又可看成是对工程总承包企业的能力要求。

5、结束语

综上所述，所谓工程总承包企业应该是具备下列特点的企业：

（1）能以满足顾客当前和未来需求为中心，提供顾客所需全部项目创造过程或管理过程的服务内容；

（2）具备建设项目全寿命期观念，能够承担项目全寿命期中若干阶段的承包任务；

（3）具备核心能力，能通过合伙、合作、联盟等方式将供应链中的上、下游企业整合起来，实施高效的虚拟建设。

（4）具备国际大承包商的共同特点：

这些界定标准同时可以看成是对工程总承包企业的能力要求，我国建筑承包商可以从各个角度进行对比分析，不断调整经营结构、拓宽业务范围，并着力培养项目各阶段所需能力，特别是多阶段承包的集成管理能力，为最终成为国际型工程公司打下坚实基础。

参考文献

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[5]　成　虎。建设项目全寿命期集成管理研究[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学，2001

第6篇

[关键词]建筑工程；招投标报价；操作技术；策略；技巧[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）26-0047-02

1 建筑工程招投标报价的编制

1.1 招投标报价的原则

①将招标文件中规定的责任义务，作为投标报价的基础，充分分析建筑工程的发承包模式，确定投标报价的计算深度与费用内容。②将技术措施和施工方案等当做计算投标报价的基本条件。③将反映企业管理与技术水平的企业定额当做材料、人工与机械台班消耗量计算的基本依据。④利用行情资料、市场价格信息、调研成果和现场考察资料等，编制基价，并确定合理的调价方法。⑤采用简明实用、科学严谨的投标报价计算方法。

1.2 招投标报价编制的方法

建筑工程投标报价主要有两种编制方法。首先，定额计价模式的投标报价。通常采用预算定额进行编制，逐项计算定额规定的各个工程子项目的工程量，并参照市场价格或套用定额基价确定直接费用，再计算相关的各项费用，以汇总成标价。定额基价模式的投标报价在我国大多数工程项目中是比较常用的报价编制方法。其次，工程量清单计价模式的投标报价。通常是由咨询人按照业主的委托，参照《建设工程工程量清单计价规范》把拟建招标工程项目的内容编制成工程量清单，以供工程投标人进行逐项填报单价。最后，将计算出的总价当做投标报价。建筑工程的招标人给出工程量清单后，各个投标者进行单价填报，投标者填报单价时需要综合考虑企业自身的管理水平、技术水平和资金实力等因素，以获取一定的市场竞争力。工程量清单计价模式的投标报价符合国际通用的招标方式要求，是适应市场经济发展的投标报价方法。

1.3 招投标报价编制的程序

①全面掌握招标信息。如果无法全面地掌握招标信息，就难以做好必要的投标准备，就会与一些优质工程项目失之交臂。因此，投标人需要系统、及时地掌握招标信息，在充分分析主客观条件的基础上进行合理选择，争取在招投标工作中处于主动地位。②现场考察。考察建筑工程的业主情况、施工条件和自然条件等情况，是初步确定施工方案与计算报价的重要依据。在通过招标资格审核，拿到招标文件后，投标人需要进行有针对性的现场考察。现场考察小组应当由企业领导决策人员、工程实施项目经理和报价人员等共同组成，在考察后制定考察提纲，提供可靠的考察报告，为投标报价提供必要的依据。③研究招标文件。在编制投标报价时，投标人必须清楚自身的责任与报价范围、工程项目的各项技术要求、工程项目需要用到的各项设备与材料等内容。④复核或计算工程量。计算投标价格之前，需要符合工程量。如果招标文件中没有工程量清单，还需要根据相关图纸准确计算出工程量。⑤制定施工组织设计。施工组织设计是评价投标人能否采用科学的施工方案与技术，能够确保工程保质如期完工的重要依据。制定合理的施工组织设计能够优选施工方案，合理安排施工进度计划，从而降低报价，增强企业在招投标中的竞争力。⑥确定单价，计算合价。投标企业应当建立价格数据库，数据库中包含机械费、材料费、人工费、机械消耗量、材料消耗量、人工消耗量等数据，并据此合理计算出建筑工程项目的投标价格。⑦确定分包工程费。⑧确定预期利润。分析建筑工程的利润空间，确定预期利润，在保证企业盈利的前提下，制定有一定竞争力的投标价格。⑨确定风险费。根据建筑工程项目的规模、类型等情况，逐项评估在工程项目的具体实施中可能遇到的风险因素，确定一个相对合理的风险费用。⑩确定投标价格。将全部的分项工程的合价进行汇总，就形成了建筑工程总价。在此基础上，进行深入分析，考虑是否存在进一步降低成本的空间，并进行相应的操作，最后确定最终的投标报价。

2 建筑工程招投标报价的常用策略

2.1 优势制胜策略

①以质取胜。投标单位充分利用以前承建的工程项目获得荣誉和社会评价，彰显施工质量，为投标报价提供强有力的支撑。②以廉取胜。在确保施工质量的前提下，降低投标报价能够吸引业主的关注。从长远发展来看，降低投标报价能够扩大业务来源，降低单位固定成本的摊销比例，从而降低了工程成本，为新工程投标报价创造良好的条件。③以快取胜。在确保施工质量的前提下，通过一定的技术措施适当的缩短工程施工工期，确保工程进度计划的可行性与合理性，使招标工程能够早投产，早受益。④靠设计取胜。组织技术专家研究工程设计图纸，针对不合理的地方，提出设计改进意见，以降低工程造价。⑤采用长远发展策略。在招投标报价中，着眼于发展，着眼于开辟新市场，争取未来发展优势，而不是在当前招标工程上获利，可以以微利甚至无利的招投标报价参与竞争，为企业长期发展奠定基石。

2.2 信誉制胜策略

在建筑工程招投标报价中，采用信誉制胜的策略，在适当报价的基础上，凭借企业在建筑工程领域长期积累的技术管理优势和良好的社会信誉，以合理的价格、科学的工期、较高的工作质量与优质的服务等企业市场形象，争取中标。在建筑工程领域，信誉意味着守信用、交工及时、工程质量好。建筑工程单位的信誉和工程产品的品牌一样，越是名牌产品，其价格也就越高。建筑单位有着较好的信誉，就可以制定较高的招投标报价。

2.3 联合保标策略

面对众多竞争对手时，几家实力雄厚的承包商可以采取联合起来控制标价的方法，由一家承包商出面争取中标，中标之后再将工程项目分解转包给其他承包商，或是采取轮流互相保标的方法。联合保标的方法在国际上是常见的投标报价策略，而在国内较少运用。一旦业主发现了联合保标，就有可能取消相关单位的投标资格。

3 建筑工程招投标报价的常用技巧

3.1 因事制宜的技巧

建筑工程招投标报价时，不但需要考虑单位的优势和劣势，还需要对招标项目的特点进行详细分析。根据建筑工程项目的类别、施工条件以及特点等情况，合理选用报价方法。如果在招投标中遇到下列情况，就可以适当地提高报价：工程的施工条件较差；工程总价较低；工程属于技术密集型工程，对专业要求较高，而本单位在此方面具有一定的专长；工期要求较急；地下开挖、港口码头等特殊工程；工程的支付条件不理想；投标竞争对手较少。

3.2 多方案报价的技巧

对于一些工程范围不是很明确的招标文件，若是技术规范要求非常苛刻，或是条款不公正、不清楚，就应当在充分评估投标风险的前提下，采用多方案报价技巧进行处理。根据原招标文件报一个价，接着提出如果某一条款发生变动，工程报价将会随之发生变动。部分建筑工程的招标文件中有时会指出可以提一个可以修改原设计方案的建议方案。投标者应当充分利用这些规定，组织经验丰富的设计与施工工程师，仔细研究原招标文件中包含的设计与施工方案，以提出能够吸引业主的合理方案，提高方案中标的概率。在建议方案中，不用将所有的关键技术都列出，不用写得太具体，防止业主将建议方案交给其他单位。需要注意的是，招投标建议方案应当具有较高的可操作性，要相对成熟。

3.3 不平衡报价技巧

建筑工程不平衡报价指的是在基本确定总价之后，对内部各个项目的具体报价进行调整，以达到既不影响总报价和中标概率，又能够在结算时获得较佳的经济效益的目标。采用不平衡报价技巧必须建立在仔细核对分析工程量的基础上，尤其需要谨慎处理报低单价的项目。过多的不平衡报价，或是过于明显的不平衡报价，可能会导致业主的反对，情况严重时可能会废标。因此，采用不平衡报价技巧需要十分谨慎。

3.4 随机应变的技巧

投标人可以在投标截止之日前，根据竞争对手的方案情况采取随机应变的技巧。在充分预案的基础上，采取许诺优惠条件技巧、突然降价技巧以及扩大标价技巧等。建筑工程招投标报价附带优惠条件能够提高中标的概率。招标单位进行评标时，不但需要考虑技术方案与报价，还要分析支付条件、工期等其他相关条件。因此，在投标时，提出低息贷款、提前竣工、免费转让新技术、赠给施工设备、代为培训人员以及免费技术协作等，都能够有效地吸引业主，提高中标的概率。采取突然降价法，在开标时只降低总价，合同签订后可以通过不平衡报价法适当调整工程量表内的部分单价，以保证经济效益。需要注意的是，只有在信息完备、预案完整、测算合理的情况下，才能够确保突然降价法的顺利实施。扩大标价法也较为常用，对工程中没有把握或变化较大的项目，采用提高不可预见费用、扩大单价的方法来降低风险，不过此种方法会造成总价过高，从而不易中标。总而言之，必须根据招投标的实际情况，灵活处理，在提高中标概率的同时，确保经济效益。

4 结 论

综上所述，在建筑工程招投标报价中合理运用一些操作技术，能够确保投标目的的实现。现阶段，建筑工程招投标报价操作中常用的策略有优势制胜策略、信誉制胜策略和联合保标策略等，常用的技巧有因事制宜、多方案报价、不平衡报价和随机应变等。投标人应当充分分析工程项目和企业自身的实际情况，灵活采用招投标报价策略与技巧，不断提高自身在工程项目招投标中的竞争力。必须注意的是，投标人需要根据建筑工程招标的具体情况，合理选用投标报价编制方法。目前常用的投标报价编制方法主要有选用定额计价模式的投标报价编制的方法或工程量清单计价模式的投标报价的方法。在此基础上，投标人还应当按照科学的招投标报价程序，合理有序地开展招投标报价工作，充分利用自身的优势与信誉，以提高中标概率，争取更大的利润空间。

参考文献：

第7篇

6月11至15日新校区领导小组办公室组织指挥部各组组长及新校区建设相关部门负责人一行9 人到南昌大学、浙江大学、浙江科技大学、浙江下沙大学城等地考察、学习新校区建设经验。考察组就新校区道路管网设计与建设，园林设计与建设，单体设计、招标与施工技术、项目建设选材，工程管理，新区建设与校园文化传承等通过听取兄弟院校经验介绍和实地观看兄弟院校的校园建设成果，开阔了眼界，受到了很大启发。

在南昌大学学习时，南昌大学新校区建设指挥部常务副指挥长、基建处处长肖处长对南昌大学新校区建设情况作了比较全面介绍。南昌大学新校区占地3600亩，规划建筑面积90万平方米，拟入驻学生4万人。2002年12 月动工，目前已完成单体建筑面积约50万平方米，三期工程已开工，单体建筑面积60万平方米。学校成立了新校区建设领导小组，由校领导和主要处室负责人组成，负责新校区建设重大问题的决策。领导小组下设指挥部，负责建设任务的具体实施。指挥部下设前期工作部、工程部和办公室。纪检、监察部门全过程参与监督。新校区建设成功的经验有：（1）重园子，轻房子。整个校园注重园林与水体建设，园林景观投入1亿多元，三个广场（校前区广场、校大门广场、卧龙广场）投资八千多万元，三座雕塑（自由女神、贝莲、中华正气龙）由中国雕塑家遥远制作。投资八百多万元。人工湖一座，水体面积100多亩，投资四千多万元。（2）灵活多样的筹资方式。学生公寓引资，由多伦多瓦集团出资修建，四十年后按修建成本的双倍归还。食堂、运动设施也引入社会资金，由投资商实行有偿服务，二十年由学校收回。教学楼、实验楼等公共设施先由施工单位垫资修建（不计息），学校分期付款（四年内分八次付清）。建设资金由银行贷款，学校用老校区出租的租金偿还贷款利息。（3）加强廉政建设。工程项目设计、施工由招标办公室组织招标，纪检、监察部门负责制作标底，并全过程参与监督；学校只负责设备采购，建筑材料、设备由学校物资采购中心按程序招标，施工单位负责采购。加强廉政教育，指挥部除通过政治学习、组织生活开展廉政教育外，还一年举行一次廉政宣讲会，使每个员工牢固树立廉洁意识。（4）严格施工管理。现场施工管理人员达12 人，实行项目负责制，加强对监理的监督和管理，施工变更、工程量认可实行监理、甲方项目负责人、副指挥长层层签字认可。（5）优厚的福利条件。为了调动指挥部工作人员的工作积极性，学校对领导小组及指挥部工作人员进行通讯费、生活费等补贴，各种补贴及费用总计约两万元，另外，每期工程完工学校安排办公室及指挥部全体人员到港澳、新马泰等地休假10-20天。

在浙江大学学习时基建处副处长介绍了新校区建设的经验教训。（1）规划、设计、建筑选材充分征求教职工意见，争取教职工对新校区建设的理解、支持与信任。（2）在做总规划时要充分考虑园林景观，景观建设在单体完成后再进行，以减少浪费和做到景观与建筑物的协调。（2）建筑选材不要太差，最好在中高档，一次投资，减少浪费。（3）加强工程管理，重点在招投标的规范管理上。原材料定价、工程费用调整一定要有充足的依据和完备的手续。（4）现场施工管理要加强对监理的监督，同时甲方还应发挥主要作用。（5）在校园文化传承上新校区建设要与老校区相协调，通过衔接与呼应体现学校的办学历史与文化氛围。在浙江大学现场考察时，气势辉宏的建筑物和典雅、别致的庭院景观给我们留下了深刻的印象。

另外，在考察浙江科技大学、浙江下沙大学城时，每所学校的教学区与学生生活区分开建设，各校学生生活区基本相对集中，由本校人员管理。各校区学生休闲、购物娱乐设施相对集中，形成资源共享。尤其是，美丽的校园和规范的校园管理给我们留下了深刻的印象。

几天的行程，虽然很匆忙，但大家受益匪浅，开阔了视野，积累了经验，为新校区的开工建设打下了一个坚实的基础。

第8篇

一、三市的主要做法

水是经济社会可持续发展的关键，水维持着经济生产能力、人类生活和全球生态系统的平衡与完整。

古运河是*的母亲河，环抱半个*城，千百年来对*市区及周边地区的经济发展起到了巨大作用。在*年以来开展的综合整治工作的基础上，20*年12月，*市启动实施了运河文化公园一期工程，全面提升古运河两岸景观。行驶于古运河上，两岸的历史壁画、经典建筑一一闪过，在现代灯光的照射下，河水变幻迷离，远古气息、深厚的历史文化底蕴氤氲其中。濠河是国内保留最为完整、有着千年历史且位居城市中心的古护城河。它构成了*中心城区水抱城、城拥水、城中有园、园中有城的水城风貌。濠河综合整治与历史风貌保护工程获“中国人居环境范例奖”。古都*，沿明城墙蜿蜒流淌的秦淮河，经过3年综合整治，这里又重现碧水清波、两岸垂柳的秀美风光，赢得百姓一片赞许。根据*发展规划，秦淮河西岸正在迅速崛起一座现代化新城，原先环绕古城的外秦淮河已成为纵贯全城的城中之河。

二、考察的主要感受

此次学习考察，我们感觉到*、*、*等地思想解放程度之深、管理理念之新、发展速度之快为考察团所有成员始料不及，所考察的各地有着强烈的创新意识、发展意识、机遇意识，这些都是各地思想解放的具体体现，思想解放已真正成为各地经济发展的助推器。与这先进地区相比，我们存在一定的差距，深入分析，主要表现在：一是思想意识的差距。江浙地区是全国经济最发达的地区之一，但当地的干部绝没有盲目乐观，没有自吹自夸，更没有躺在已有的成就上睡大觉，相反，“危机”、“紧迫”、“严峻”、“忧患”这样的词汇倒是经常听到。在他们经济快速发展的背后，都有一种干事创业、敢做敢为的强大的精神力量作支撑。二是发展理念上的差距。体现在加快发展方面，江浙人真正吃透了“发展是硬道理”的内涵，不管科学发展、和谐发展，还是统筹发展、全面发展，他们始终把核心定位在加快发展方面，围绕“加快”二字做文章。三是服务环境上的差距。今年以来，我市召开了干部作风建设大会，出台了优化经济发展环境的文件，经济发展环境得到了相当程度的优化。但与发达地区相比，我们有相当一部分政府部门在为企业服务上做得很不够，优化环境，安商、亲商、富商、护商做得还远远不够，与“五禁止”、“十不准”的要求有一定的差距。

三、今后工作目标

我市作为水利大市、农业大市，面对水利发展的重大机遇，加快我市水利发展的一个重要问题是坚持不懈地抢抓机遇，实施水利重点工程项目带动战略，争取投资，加快建设，实现水利跨越式可持续发展。作为信阳水利系统的一员，我认为应当结合实际，将此次学习考察的成果落到实处：

一是加大争跑项目力度，使专网建设再上新台阶。在争取项目工作上重点是在市防汛调度中心至大型水管单位及县（区）间实现数据、视频、话务功能一体化上下功夫，逐步立项，分期实施，力争“十一五”期间重点单位达到通信网络化（数据、视频、话务同时传输），办公无纸化（全部网络办公）、会议和监控视频化（异地会议和监控）。

第9篇

Abstract： The strong political and policy characteristics makes foreign aid project special. This paper expounds the detailed composition and calculating method of foreign aid project labor cost. The labor cost influencing factors and countermeasures are also discussed.

关键词： 国外援助工程；人工费

Key words： foreign aid project；labor cost

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）22-0066-02

0 引言

援外工程项目是指在中国政府向受援国政府提供的无偿援助、无息贷款或低息贷款及其他援助资金项目，由中国政府择优选定的实施企业进行考察、勘察、设计，提供设备材料并派遣工程技术人员，组织或指导施工、安装和试生产全过程或其中部分阶段的各类工程项目。

中国对外援助起步于1950年，中国政府在力所能及的范围内，通过无偿援助、无息贷款和优惠贷款等三种方式向非洲、亚洲、东欧、拉美和南太平洋地区的160多个国家提供了援助，涉及工业、农业、交通、通讯、文教、卫生以及社会公共设施等领域。

1 援外工程项目特点

对外援助是国家一项政治性支出，是政治性和政策性很强的经济工作，不同于一般的对外经贸活动。正是因为援外工作的特殊性，决定了援外项目中具有一项特殊要求，有不同于一般国际贸易、国际经济合作的制度、办法，也决定了其报价组成有别于国内和其他非援外国际工程。援外工程项目特点如下：

1.1 项目评标原则方面 援外工程项目采取无标底竞争方式，引入有效报价验证，运用数理统计参数估计即使设置99%的置信区间核定投标总价的有效报价范围，采取合理低价为优的竞争原则。

按投标总报价、投标书编制质量、投标报价构成、主要设备材料和施工组织设计大纲等五个部分对投标书进行综合定量评分，其中投标报价构成部分以有效投标报价各相关指标的算术平均值为基准，对以下指标进行定量评分，凡超出下限额定偏离度的指标应按规定分钟作扣分处理。

①人工费：1）综合人工单价（控制幅度-15%～+15%）；2）总用工日（控制幅度-15%～+15%）；②设备材料费（控制幅度-15%～+15%）；③施工机械费（控制幅度-15%～+15%）；④用汇额度（控制幅度+15%）。

1.2 项目管理方面 对外援助工程项目资金有两个来源，一是国家财政拨款用于我国对外经济技术援助专项资金；二是受援国政府提供我国援助项目的部分资金（当地费用）。

风险管理方面，形成商务部、实施企业和保险机构共同合理分担工程风险的制度模式。其中施工总承包企业承担的风险如下：

①施工过程中可能发生的设备材料价差；②汇率变动；③零星工程费用；④工程报价错漏项；⑤招标工程量与实际施工工程量的差异；⑥除重大设计变更以外的一切正常设计变更等。

因以上风险因素导致的工程变更费用由施工企业在“不可预见费”项下统筹考虑，不可预见费由施工企业包干使用，自负盈亏。因此，施工企业在全面评估风险的基础上要审慎填报。

商务部承担的风险如下：

①因战争、没收、征用、人民币汇率的政策性调整和两国间政治因素（如政策调整、中止外交关系等）导致的经济损失和费用增减；②非因施工总承包企业过失，由于不可抗力的自然灾害导致损失和费用增减；③每次经商务部和受援国政府主管部门批准的重大设计变更并导致工程费用发生较大增减。

援外作为一个特殊领域，经济工作和政治工作的双重属性决定了对外援助项目实施主体进行资格管理的必要性。按规定援外施工企业资格分为A级和B级两个等级，经过资格评定的企业可在其资格等级许可的范围内承担援外工程项目。

2 援助工程项目人工费组成

援外工程项目的招投标都有自己的规则，有别于国内工程的报价原则，与一般的国际竞争性工程也有所不同，本文着重从人工费方面进行一些探讨。

根据《对外援助成套项目工程量清单报价规则》，人工费包括中国人工费和当地人工费，分别填列，以企业定额工日含量乘以综合人工费单价计取，其中综合人工单价按照如下公式计算：

综合人工单价=（中国工人工日单价+当地工人工日单价×中、外工效比）÷（1+中、外用工比）

综合人工单价中各项指标的计算原则如下：

①中国工日单价按有关文件规定的援外专家待遇标准和有关询价考察报告计算。主要有技术服务补贴费、国外津贴、艰苦地区补贴组成，并合理分摊国内差旅费、保险费、国际机票费和国际中转费。

按有关文件规定，援外出国人员待遇由两部分组成：第一部分是国外津贴，援外人员划分为公务员、技术人员系列和技术工人系列。第二部分为艰苦地区补贴，对援外人员驻在国，按艰苦程度及物价等因素划分为五个地区类别。对其中二至五类地区工作的援外人员给予艰苦地区补贴。援外人员的国内工资仍由原单位发给，其工资调级、晋升、评定职称、分配住房等，在同等条件下应优先考虑；其应享受的福利待遇也由原单位负责。

②外国工日单价以受援国现期用工费用标准为基础，并相应考虑受援国有关劳工法规定的人身保险、失业保险等用工附加费。

③中、外工效比建议控制在1：1～1：1.5之间。

④中、外用工比例按下述综合用工比的原则确定：

1）根据地区差异和工种差异分别确定以下推荐用工比指标（见表1）。

为体现企业差异，上述推荐用工比在实际应用中可由投标企业根据本企业情况在±20%范围内浮动。

2）中、外用工比在上述推荐用工比的基础上以工种定额工日占总工日的比例为权数计算综合用工比，具体计算公式如下：

中、外综合用工比=∑[推荐用工比×（工种定额工日÷总工日）]

3）按上述原则确定的综合用工比作为计算综合人工单价和控制施工技术组规模的理论依据，实际人员配置可在贯彻“一专多能”原则的基础上围绕上述理论依据合理浮动。

综上所述，首先根据外经贸部有关文件规定，并结合工程拟派人员的具体情况，确定中国人工工资标准及有关补贴。其次根据受援国雇佣劳工的有关政策规定、工资标准以及福利待遇，确定当地人工工资标准及有关补贴。然后通过分析当地劳工资源的技能素质以及有关影响生活习俗习惯等状况，确定中外工人用工比例及工效系数，最后计算出综合人工单价。

3 援外工程项目人工费的影响因素

人工费在确定时主要考虑两个因素，一是人工费综合单价，另一个是工日数量，即不同分项工程工时的消耗。后一个因素可根据工日的劳动效率，参考国内定额等确定，而人工费综合单价则需根据工日来源情况确定。

要正确计算取定人工费单价应考虑以下几个方面：第一，劳动力来源，承包国外工程劳动力来源可考虑由中国派遣或当地雇佣。必须首先了解当地有关法律规定，当地工人的技术水平如何，再对两国工人的实际工资标准进行测算。如果当地工人工资高于中国派遣工人，则适当多派出国人员，工资单价也可适当提高。反之则应多招募当地工人。鉴于各国都存在不同程度的失业，各国都已颁布规定，对外国派来的工人数有严格的限制，一般不超过总人数的30%。

3.1 市场影响因素 市场因素是影响援助工程人工费的主要因素。国外的国际工程市场情况千变万化，各国工人素质也大不相同，当地市场的供应情况，工作效率、税收等因素都将直接影响到人工综合单价和工日数量。因此在进行投标报价前要充分考察劳动力资源是否丰富，工人受教育程度高低情况，劳动技能和效率高低情况。同时要熟知国外当地劳务市场行情，掌握签证、机票、人身保险、医疗保险等各项费用支出标准，合理计算劳务成本。

3.2 文化影响因素 国外的制度、法律和法规与国内不同，会给施工企业带来一定的经营风险，文化的差异会对企业的用人制度带来影响，尤其在劳工福利方面直接影响人工费。在国外进行施工，应及时了解当地法律法规，特别是劳动法，依法办事，加强对派出劳务人员的风险意识教育、法律教育，避免不必要的劳资纠纷。例如沙特阿拉伯，是穆斯林国家，《劳动法》规定在斋戒月期间，穆斯林每日工作时间由8小时缩减至6小时。每周工作时间由48小时减少至36小时，施工企业在报价时必需考虑这些规定，是否需要增加工人配合施工进度，这将加大施工成本。

3.3 政治影响因素 项目建设所在国家和地区的政治环境对成本商执行项目的结果有着重要影响。尽管政治风险所造成的损失由商务部承担，但一个国家的国民经济整体发展水平、政治背景、社会的整体稳定性，尤其是工程项目所在地区的社会治安、武装冲突、社会犯罪等情况对项目的特征和实施有着直接关系。

我国对外经济援助的国家，一般经济都相对落后，政局不稳，国民的人均收入相对较低，但人民提供工资福利待遇的要求却很强烈，工会组织维护工人合法权益的觉悟空前提高，这就导致被援助国的工资水平不断提高。我国的施工企业在投标时应做好调查，及时发现一些当地人工工资要增加的迹象，一般工资在增加时市场会有一个提前反馈信息。投标单位在编写投标书时可采用市场人工调查价，而不采用官方文件所公布的工资标准，尽可能地降低人工费涨价风险。

因此，在工程投标前按照一定的考察提纲，有目的、有重点地对工程现场进行必要的工程和经济的调查研究，真正做到知己知彼，这对于人工费报价来说非常重要。

参考文献：

[1]援外司编写.对外援助成套项目管理办法.北京.

[2]援外司编写.对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法.北京.