时间：2022-09-27 19:20:00
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能源和资源己经成为我国乃至世界发展的头号问题，在国民经济中占有特别重要的战略地位。据有关资料统计显示，我国是世界上最大的能源和石油消费国之一。我国目前能源供需矛盾尖锐，严重供不应求，造成油价节节攀升。在能源利用效率方面，我国与世界先进水平相比，存在较大差距，目前我国的能源利用效率约为33％，比发达国家低约10个百分点。
在渔船能耗方面，据不完全统计，截止年底，我国机动渔船数量达51万艘，其中船龄20年以上的老旧渔船占40％以上，这些老旧渔船耗油量巨大，年消耗柴油达700万吨，占生产成本50％以上。可以这样说，燃油消耗成本是影响海洋捕捞业发展的最主要因素，成为制约渔业可持续发展的关键问题。由于我国渔船船型在多年的发展过程中，一直没有认真考虑提高能源利用效率的问题，在渔船的设计、建造和使用方面，存在盲目投资、掠夺式捕捞、片面追求短期效益等方面的问题，政府对合理利用能源和资源、渔船节能降耗方面也没有充分的考虑和有力度的指导和引导，渔船往往是用提高渔获量来充抵高能耗产生的高成本，造成大量的能源和资源的浪费。据有关资料统计，目前我国渔船船型在能源利用效率方面与先进国家和地区相比，同样的位业方式和同样的鱼舱容积的渔船，在油耗方面要比国外高出15％左右。因此，渔船的节能降耗问题应引起政府足够的重视。
二、区沿海大功率海洋捕捞渔船的现状
据不完全统计，区沿海大功率海洋捕捞渔船(包括挂靠外地船牌的渔船)，约有2800艘左右，其中拖网渔船约2000艘，灯光诱鱼围网渔船约800艘。若拖网渔船每艘每天平均消耗柴油500千克、灯光诱鱼围网渔船每艘每天平均消耗柴油200千克计，北海市大功率海洋捕捞渔船每天消耗柴油约1160吨。这确实可以称为“耗能大户”。今年以来，油价上涨很快，渔船生产成本大幅上升。近期，国家为了扶持渔业生产，出台了有关政策，调动巨额资金对渔船发放燃油补贴。由于捕捞渔船耗能巨大，因此，渔船的节能问题理应摆在很重要的位置上。做好这个工作，对国家来说，减少能源消耗，具有深远的战略意义；对我区的渔民来说，可以减少成本开支，提高经济效益。这实实在在是利国利民的大好事。
三、如何做好大功率海洋捕捞渔船的节能工作
针对区沿海目前的情况，可以从下面几个方面去做：
1.使用油耗低的柴油发动机。目前，在渔船中使用的柴油发动机，有较大部分是在国外淘汰下来的旧柴油机，这些旧机器普遍油耗很大，故障较多。以灯光诱鱼围网渔船为例，使用新柴油发动机与旧柴油发动机比较，带动同样功率的发电机，供电给同样数量的诱鱼灯，而新柴油发动机消耗的柴油比旧柴油发动机消耗的柴油少很多。如防城港市企沙镇华侨村渔民黄世光(船号：桂防渔97811)，使用3台玉柴生产的柴油发动机，2台用于航行，1台用于发电，经其自己测算，与使用其它旧机型的同类船相比较，每月约省油1吨左右。又如北海市侨港镇渔民李发兴(船号：桂北渔22011)，使用2台玉柴生产的柴油发动机，1台用于航行，1台用于发电，据自己测算，每晚发电用柴油比其它同类船少消耗2桶，约50千克，每月约省油0.8吨。上面提到的两位渔民，经过一年多使用新柴油发动机，感觉到非常满意，油耗很理想。目前，也有个别灯光诱鱼围网渔船的船主意识到使用低能耗新柴油发动机的经济效益，把用于发电的旧柴油发动机EK100换成玉柴柴油发动机，这样一年下来省下的油费可以抵足购置新机的机款。按照这样计算，在灯光诱鱼围网渔船这块，若采用低能耗的新柴油发动机，平均每船每年可以省油8吨，整个区域800艘船可以省油6400吨左右，按目前的油价来计算，约可减少3000万元左右的费用支出，相当于这部分渔民增收3000万元。
2.拖网渔船配用双速比齿轮箱。由于拖网渔船有其自身的特殊性，即有自由航行和拖网作业两种工况，渔船由渔港航行至渔场，进行拖网作业，满载后航行回渔港卸鱼，完成一次航海作业。在每次航海作业中，拖网作业一般占大部分时间。在拖网渔船的设计上，既要求渔船有较快的航速，又要求渔船在拖网作业时有较好的拖力，但又要求航速较慢。在区沿海拖网渔船的实际应用中，习惯于以追求航速为主，柴油发动机、齿轮箱及螺旋桨三者之间的配合，主要是从自由航行方面来考虑。但在拖网作业时，大多数渔船的柴油发动机的工作转速都在800转/分左右，这是北海市渔民这些年来的使用习惯。但是，渔船在拖网作业的过程是一个负荷不断加重的过程，此时柴油发动机工作于低速重负荷状态，若长期工作于这个状态，势必造成机件磨损等故障，并且油耗加大。柴油发动机有一个重要的技术指标-----燃油消耗率(g/kw.h)，这个指标的高低决定柴油发动机的燃油消耗。目前，区沿海新建拖网渔船主要使用南通柴油机、上海柴油机、潍坊柴油机和玉柴柴油机几种。从燃油消耗率曲线可以看到，在800~900转/分时，南通柴油机和上海柴油机的燃油消耗率在260g/kw.h以上，潍坊柴油机和玉柴柴油机的燃油消耗率也达250g/kw.h；而在1300~1400转/分时，南通柴油机和上海柴油机的燃油消耗率在210~220g/kw.h左右，潍坊柴油机和玉柴柴油机的燃油消耗率在205g/kw.h左右。由此可见，柴油发动机工作于800~900转/分时的燃油消耗率比工作于1300~1400转/分时的燃油消耗率要高出15％~20％。根据现有的配置，如果直接把柴油机的工作转速提高到1300~1400转/分来进行拖网作业，必然造成拖速过快和柴油机输出功率增大而油耗增大，这个做法是不可取的。但是，若能做到柴油发动机的工作转速提高到1300~1400转/分，而螺旋桨的转速保持在相当于原来柴油发动机工作在800~900转/分时的转速，也即螺旋桨吸收的功率不变，那么，由于燃油消耗率相差很大，柴油发动机的燃油消耗将减少很多。从这个思路出发，采用双速比齿轮箱就是一个比较好的途径。在正常航行时，使用原来的速比，可以保持原来的航行速度不变；在拖网作业时，采用另外一个大速比，提高柴油发动机的转速使其脱离高燃油消耗率的800~900转/分的转速，工作在较低燃油消耗率的1300~1400转/分的转速。例如，目前拖网渔船配置的齿轮箱大多是5.5:1，因此，在拖网作业时柴油发动机的转速为800~900转/分，此时螺旋桨的转速为146~164转/分左右。若在拖网时齿轮箱的速比为8.5:1或9:1，那么螺旋桨的转速保持在146~164转/分时，柴油发动机的转速刚好是1300~1400转/分左右。因此，把原来单速比齿轮箱改为双速比齿轮箱，在航行时使用5.5:1，保持原来的航行速度；在拖网作业时使用8.5:1或9:1，柴油发动机工作转速在1300~1400转/分左右，而拖网速度仍为原来的速度，螺旋桨的工作状态没有改变。即是说，改进前和改进后螺旋桨吸收的功率是相同的。但是，改进前柴油发动机(800~900转/分)的燃油消耗率与改进后柴油发动机(1300~1400转/分)的燃油消耗率相差15％~20％，因此改进后柴油发动机的燃油消耗要少很多，即要省很多油。若按节油8％的保守估算，2000艘拖网渔船每天用油1000吨，那么每天可以节油80吨，一年按180天拖网作业计算，可以节油14400吨，按目前的燃油价格计算，即可以节省7000~8000万元的成本开支，相当于渔民增收7000~8000万元。对于目前仍使用进口旧柴油发动机的拖网渔船，若能进行更换成低能耗的柴油发动机，加上改用双速比齿轮箱，将会使整个拖网渔船这块，一年减少燃油消耗成本1亿元以上。
3.改进机舱通风条件，降低机舱环境温度。目前，绝大部分捕捞渔船的机舱的通风条件都很差，没有机械通风装置，仅靠自然通风。柴油发动机在工作时散发出许多热量，导致机舱环境温度达50~60℃。通过设置机舱进风系统和抽风系统，可以把机舱的热空气排出舱外，把外面的新鲜空气送入到机舱内，降低机舱环境温度。柴油发动机吸入新鲜空气进行燃烧，可以减少燃油消耗，有效提高输出功率。据估算，机舱环境温度降低10℃，可以省油1％~2％。若按省油1％计算，一年200个工作日，的大功率海洋捕捞渔船可以省油2280吨，可以节省成本开支1200万元左右。
4.在新建造的渔船设计方面，必须重点考虑节能问题，除了考虑上面几个节能措施外，还要从船型设计和船体材料以及柴油机废气热能利用等方面下手，减小渔船阻力，提高推进效率，降低燃油消耗，降低成本。比如选用轻型船体材料，把木材改为玻璃钢，合理选择船体尺度、船型系数和型线，提高建造精度，减少固定压载，减小船体表面粗糙度；选用柴油发动机除了考虑低能耗外，主机台数尽量采用单机单桨，避免采用3机3桨，有效利用主机功率；采用导管桨，提高推进效率；利用柴油发动机废气热能进行制冰和海水淡化，可以进一步降低成本。
通过采取以上几个节能措施，北海市大功率海洋捕捞渔船每年可以节省燃油成本开支1.5亿元以上，相当于渔民每年可以增收1.5亿元以上，经济效益非常明显。
但是，要使渔民接受新的观念、改变使用习惯是一件非常困难的事情，这需要有关政府渔业行政主管部门和水产技术推广部门大力引导，大力推广。
四、向区人民政府及其水产行政主管部门提出如下建议：
1.切实重视海洋捕捞渔船的节能问题和节能技术推广问题，设立专题项目，落实机构和人员负责节能技术研究和节能技术推广工作。
1、我校按照上级文件精神，结合本地实际，把本次节能活动宣传周的活动时间定为一个星期。
2、我校迅速成立了本次节能宣传周活动领导小组，各个成员各负其责，各司其职，所搞的各项活动安排在领导小组的统一筹划之下，加强了组织领导，突出了创新意识和精神。
3、为了能让节能周活动落到实处。在节能周一开始前我校就下发了相关通知，全体师生学习了上级的相关文件精神，统一了认识，明确了本次节能宣传周的活动主题是“节能减排、科学发展”。然后我校聘请了环保局专业人士围绕就环保节能的重要性及如何操作进行了讲座，加强了全体师生的思想认识，使得全体师生充分认识到了在广大青少年学生中开展节能宣传教育的重要意义，为扎实广泛开展好节能宣传教育活动奠定了基础。
4、各个班级在本班内利用班会时间召开了以“节能、节水、节电、节地和节材”等为重点的宣传教育活动班会。并组织开展了“三个一”活动（即上好一次节能课、举办一次节能小发明或小创造实践、开展一次有关节能主题的团队会或班会）。进一步增强了广大师生的资源忧患意识，形成了良好的资源节约氛围。各班、中队在会后展开充分的讨论，集思广义，并收集到了许多节能金点子以及节能口号，对学生起到了深刻的直观的教育作用。
组织人员精心制定并出台了《2014年自治县公共机构节能宣传周方案》，总体规划好我县公共机构节能宣传周活动各项工作。6月9日，县节能减排领导小组召开联席会议，周密部署了节能宣传周活动各项工作，明确责任单位职责，形成部门各司其责，密切合作，统筹推进的工作格局，有效地推进了公共机构节能宣传周活动工作扎实开展。
二、组织好宣传周启动仪式及相关活动
6月10日上午8:30，在县城繁华地段的建行前面举行了以“携手节能低碳，共建碧水蓝天”为主题的2014年县节能宣传周启动仪式。县政府办、县科学技术和工业信息化局、县发改委、县农业局、县教育局、县国土环境资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县商务局、县农业技术推广服务中心、县国资委、县总工会、共青团县委、质量技术监督局、供电局等主办单位和县节能减排领导小组成员单位的1名领导和2名业务人员共120多人参加了启动仪式。县政府吴冬副县长在启动仪式上做重要的讲话。仪式启动后，各主办单位以宣传画板、摊位展示、现场演示、互动体验等方式,宣传我省和我县节能减排降碳成就和典型案例、我省和我县电力供应紧张形势及限塑规定等，开展节能减碳咨询活动，解答群众咨询4500多人次，发放《节能减排低碳宣传手册》、《节约用电小窍门》等宣传材料3800多本（张），悬挂宣传横幅10条。
三、多方位开展宣传活动
（一）开展“低碳日”能源紧缺体验活动。6月10日全国低碳日当天，全县各公共机构举办能源紧缺体验和绿色低碳出行活动。以停开四层以下办公楼电梯、关停办公区空调和关闭公共区域照明等方式开展能源紧缺体验；鼓励乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班等绿色出行形式践行节能减排；工作人员通过减少办公设备的待机能耗和一次性办公用品消耗，即日常办公尽量采用自然光，办公室无人时及时关灯，推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品，以绿色低碳的办公模式支持节能工作。
（二）开展节能政策法规宣讲。6月11日，各公共机构安排专门时间，学习《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《省公共机构节能管理办法》和《“十二五”节能减排全民行动实施方案》等节能政策法规，做到分管节能工作的领导要亲自宣讲节能政策法规，工作人员认真听讲、做好笔录，开展学习讨论。
（三）开展废旧商品回收利用宣传活动。县商务局组织开展废旧商品回收利用宣传活动。引导公共机构工作人员形成绿色环保、循环利用的办公和生活方式，培养节能环保理念，提高公共机构工作人员的节能环保意识，进而提高每个公民、每个家庭乃至全社会的节能环保意识，促进循环经济发展，引领和带动全社会节约资源、保护环境，完善资源循环利用渠道，建立资源循环利用长效机制。
（四）开展节约粮食反对食品浪费宣传活动。县教育局在全县中小学校开展“校园节能低碳行动”，利用学校校报、校刊、广播、网络、黑板报等载体，大力宣传节能低碳知识，努力营造浓厚的节能低碳氛围。组织“三个一”活动，在中小学校举办一次能源资源国情报告会或气候变化、节能低碳、生态文明讲座，组织一次节电体验活动，开展一次有关节能低碳的团队活动或班会，引导广大青少年积极参与节能减排低碳创意思考和创作，树立勤俭节约、反对浪费的节能减排降碳理念和行为习惯，营造节约型绿色校园的良好氛围。
2019年，我局认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，以节电、节水、节油、节材等为重点，加强管理，认真开展了公共机构节能工作。现就有关工作总结报告如下：
一、制定计划，明确节能责任
为认真贯彻落实《公共机构节能条例》，保证节能工作的顺利实施，我局成立了节能领导小组，由党组书记、局长***同志任组长，党组成员、副局长*****同志任副组长，办公室等相关股室负责人为成员，形成“全局齐动、上下一体”的节能管理体系，将我局每一位职工都纳入管理体系中来。同时，领导小组通过对我局能耗现状的分析和研究，制定了《******* 2019年公共机构节能实施方案》，对我局节能工作进行部署和安排，明确了我局节能工作的主要目标和主要措施，为我局节能工作的开展实施提供了保障。
二、完善节能制度，建立长效机制
我局致力于逐步建立节能降耗长效机制。逐步完善机关车辆管理，办公楼管理、公车管理、财务管理等制度。建立健全节能降耗相关制度，使节能降耗工作逐步走上制度化、规范化的管理轨道。
三、开展节能宣传，提高节能意识
一是我局认真做好了节能宣传教育工作。组织全局干部职工认真学习有关节能降耗的重要意义、目标要求和政策规定，教育大家从现在做起、从自身做起、从小事做起，节约每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸、每一支笔、每一分钱，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。广泛宣传节能工作的重要意义，增强全局干部职工的节能意识，普及节能知识，营造人人节约、事事节约、环环节约的良好氛围。二是以“六·五”世界环境日、节能宣传周为契机，加大节能减排工作宣传力度，不断提高企业法人和群众节能降耗的环境意识。增强市民节能降耗、保护环境的责任感，鼓励公众积极参与环保，将节能减排工作不断推向深入。
四、措施节能落实，成效显著
公共机构节能工作涉及面广，是一项系统工程，也是一项必须长期坚持的工作。我局做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任股室，建立健全的工作责任制，做到人员到位、责任到位、措施到位。注重节能工作落实，确保了节能目标的顺利实现。
一是在节约用电上。严格执行国家有关室内温度的控制标准，合理设置空调温度。除特殊用途外，室内空调温度设置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，把“每天少开1小时空调”作为一项节能制度，落实到每个办公室。各机关工作人员要带头自觉执行室内温控标准，做到室内无人时不开空调，开空调时不开门窗，坚持定期清洗空调，提高空调能效水平。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不开灯；离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。计算机、打印机，复印机及传真机等办公设备不用时，随时关闭，在长时间未使用及下班后自觉关闭各类电器电源、减少待机消耗。
二是在节约用水上。我们加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件；在用水区域设置节约用水标识，使机关干部职工养成良好的节水习惯。发现阀门损坏、及时修理，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。
三是在节约办公耗材上。我们加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取。推行网络办公，实行在电子媒介上修改文稿，积极推行无纸化办公。强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备。大力提倡修旧利废，延长文印设备的使用寿命。
四是加强公务用车的节能管理上。公务车辆统一实行定点维修、定点保险和定点加油，推行一车一卡、专卡专用的加油制度，严格执行单车油耗定额，努力降低油耗。坚持科学、规范驾驶，按时保养，减少车辆部件非正常损耗，降低车辆维修费用支出。合理安排车辆出行线路和用车人员搭配，尽量减少车辆空驶里程。对集体公务活动，提倡集中乘车；非紧急情况下城区范围内外出尽量步行，不使用车辆。加强日常管理，严禁公车私用。
（二）节能工作基础。
近年来，尤其是1999年《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》颁布以来，我市高度重视节能工作，坚持“有所为、有所不为”的原则，从宏观着眼、微观入手，以规划引领全局，大力发展符合首都功能定位的产业，坚决调整退出高污染、高耗能行业，全市产业发展高端化趋势明显。同时加强了节能管理，加大了宣传教育的力度，促进了我市节能降耗工作不断迈出新步伐，在四个方面取得了明显成效。
1．产业结构不断调整优化，有力降低单位产值能耗。2．政策法规体系不断完善，有力保障节能工作开展。
我市把节能工作作为重要内容分别纳入《北京市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》和《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。了《北京市能源结构调整规划》、《北京市“十一五”时期建筑节能发展规划》、《北京市“十一五”循环经济发展规划》、《北京市“十一五”能源发展与节能规划》等节能相关规划，并实施了《北京市节能监察办法》以及2005年和2006年《加快发展循环经济，建设节约型城市行动计划》，正在编制《北京市节能中长期专项规划》。初步建立了GDP能耗公报制度，明确了工业开发区项目准入的能耗标准。了《关于北京工业开发区（基地）建设项目节约土地和资源的意见》、《北京市工业能效水效指南》，率先对新建大型公建严格执行国家建筑节能设计规范，探索能源计量收费制度。
3．重点领域节能初见成效，不断提高节能管理水平。4．宣传广度深度逐步加大，社会节能意识明显提高。
举办“2006北京节能环保展览会”，共接待观众7万多人次，举办了四个高层论坛，各类媒体报道650多篇，取得良好的宣传效果。开展“节能医生进家庭”大型公益活动，聘请节能专家走进普通市民家庭，对市民的节能行为、节能方法进行指导，达到“以点带面、全民参与”的效果。在电视台、城市管理广播电台、报纸等大众媒体上，开展形式活泼的多科目、多专题的节能宣传活动，组织“节能教育进学校”活动，形成了“政府推动、专家指导、群众互动”的良好社会节能氛围。
我们都知道建筑的节能主要体现在保温隔热，保温隔热从墙体和门窗开始，随之我们到了门窗和幕墙的店面，询问了和了解了这些材料的保温隔热情况。做好了建筑的节能自然也就达到了环保的目的。
经过第一天的走访，我们了解到了真正的节能，是指在建筑物的规划、设计、新建、改建（扩建）和使用过程中，执行建筑节能标准，采用新型建筑材料和建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品，提高建筑围护结构的保温隔热性能和建筑物用能系统效率，利用可再生能源，在保证建筑物室内热环境质量的前提下，减少供热采暖、空调、照明、热水供应的能耗，并与可再生能源利用、保护生态平衡和改善人居环境紧密结合。
我们的社会实践就这样开始了，接下来我们做了问卷调查、走访建筑工地、访问了设计施工人员、走访市建委以及和科教处人员做了交流。虽然在走访和调查的过程中我们遇到了各种各样的问题，但是通过队员一致的分析和讨论，我们都一个个克服过来，虽然我们的实践算不上圆满的完成，但也还算顺利。
在做调查问卷的时候，我们遭到了误解，大家都对发放传单或做调查问卷的举动比较反感，我们好多队员在做调查的时候遭到拒绝，可是大家都不放弃，当然也有好多市民在了解我们的目的以后也很热心的填写了问卷，我们一起努力完成了初定的调查问卷量。但是问卷统计总结后的结果不尽人意，现在的市民对国家在建筑节能方面的政策措施都不是很了解，不知道何为节能，为何要做节能，当然我们在做调查问卷的同时，也做了很好的讲解和宣传，相信接受过我们问卷的市民一定对建筑节能有了一定的了解。
走访杭州市建委的时候，碰巧赶上了省里有领导过来检查建筑节能减排这一块的事项，所以第一次没有成行，经过多番协调我们终于见到了市建委科教处的黄教授，他给我们概括地讲，节能就是“四节”，即节能、节水、节地、节材。大多数人对建筑节能的了解仅仅局限于建筑材料、水电气等方面的节能，而最重点的采暖、照明等在建筑使用过程中的节能问题往往被忽视掉。其实，建筑围护结构材料和建筑设备的使用是相辅相成的。把建筑围护结构做好，建筑材料选好，只是创造了节能的条件，使房间的负荷变小了，但真正的能耗还是在用能设备的使用上，如采暖、空调等。
在目前，最有效的节能减排是广泛的运用太阳能，如果太阳能能够在浙江普遍使用，那取得的效果已经不可言喻了。我们又谈到新农村建设的问题，这些新科技要下乡必须得要一个途径，新农村建设就是这个媒介，他能很好的将新科技带到农村、城乡，并将它们用的得当。当然这只是一部分，我们的调研项目是建筑环保节能，所以我们的重点依然围绕着如何做好节能减排，如何推广建筑节能，如何推广太阳能等一系列问题。
在项目立项后，我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求，认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。
（一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。
（二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认真整改。总结提高阶段（9月1日—11月30日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。
二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况
根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。
（一）组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题，认真学习和宣传，提高全员认识，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能意识。在此基础上，提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。
（二）在公司各部门自查的基础上，监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标，进行了层层分解，将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节，形成了节能降耗“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。
（三）重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。
通过对现场考察、资料查阅和座谈，发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行，磅、采、制、化过程严格管理，重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。
（四）对非生产用能和用材进行了检查，倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约，严格控制各项成本，反对浪费。
三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况
效能监察工作小组在经过认真检查后，对检查结果认真汇总、分析，针对存在的问题和不足，提出了监察建议：
1、加强运行经济活动分析，及时调整和优化设备运行方式，保证机组运行的经济性。
2、妥善处理好与供煤单位的关系，调整购煤策略，严格控制燃料成本，做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作，提高燃烧效率和燃烧稳定性，减少重油消耗量。
3、根据煤炭市场形势，及时调整购煤结构，提前做好燃料冬储工作
4、加大设备改造力度，提高设备健康水平。
5、加强资源综合利用，深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点，推进工业废物综合利用。
6、加强节电、节水工作，努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统，努力降低非生产用能和用材。
四、总结提高工作情况
在效能监察工作小组检查发出监察建议后，公司各部门认真进行整改，制定和完善管理制度，规范各项工作程序，组织召开专题会议，认真落实了各项监察建议，及时进行了整改。
1、“以小保大”抓落实。对大指标（煤耗、厂用电率、油耗、水耗）的变化情况日监督、周分析、月核算；对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实，以小指标促大指标完成。
2、加强煤场管理，保持合理的库存，及时烧旧存新，减少热值损失，降低热值差；严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施，按照安全、经济适炉的标准，科学计算掺混比例，确保锅炉经济、安全燃烧。
3、以“以热定电”，合理安排运行方式，在确保石化公司大乙烯供热的前提下，继续抢发电量；最大限度拓展热力市场，提高供热量，确保机组高效运转。
4、树立“零违章、零非停”理念，以星级评定为契机，全面加强安全生产基础管理；着力实施现场标准化作业，强化设备检修质量管理，实施动态对标，提高设备的可靠性指标；加大反事故演习力度，提高运行人员正确操作能力；科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施，提高机组的等效可用系数。
5、加强对设备的巡检，有效整治跑、冒、滴、漏，综合治理设备的内外漏泄；合理调控锅炉连排流量，做好疏水、凝结水的指标控制与回收，严格控制水汽损失率，全方位减少热损失。
6、优化机组运行方式。
将一厂电量成功地向二厂进行置换，充分发挥大机组的优势，降低了供电煤耗；坚持锅炉运行参数压红线运行，提高机炉的负荷率；加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比，提高锅炉效率；加强对凝结器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、对公司非生产用水、用电进行检查，对长明灯、长流水的现象进行检查和考核；
8、充分利用经过变频改造的节能设备，降低厂用电率和供电煤耗，努力增加上网电量；
9、继续加强燃油管理，减少锅炉启停次数，严格执行锅炉升压曲线，对启停炉和稳燃用油实行定量管理，努力降低重油消耗。
经过公司各部门的努力，以对煤、水、油、电消耗量进行控制和节约，使各项指标同比取得全面好转，煤耗、发电厂用电率达到或接近历史最好水平，有力促进“节约年”各项工作的开展。
1-9月份：
1、发电量实际完成231965万千瓦时，同比多发电29598万千瓦时；
2、供热量完成1283.2万吉焦，比去年同比增加359.2万吉焦；
节能降耗是当前经济工作中一项紧迫而非常重要的任务。做好节能降耗工作，是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整，转变发展方式的必由之路，是提高人民生活质量，构建社会主义和谐社会的必然要求。
近年来，在县委、县政府和上级部门的正确领导下，我县的节能降耗工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实法律法规和上级有关文件精神，围绕实现全县“十一五”节能目标，坚持以提高能源利用效率为核心，以结构调整、科技创新为主要抓手，以工业领域节能为重点，落实责任，加强监管，促进长效，各项工作稳步推进，节能降耗取得了良好进展，有力促进了全县经济社会又好又快发展。当前，我县正处于工业化、城市化发展的加速阶段，重工化趋势加快，生活用能水平不断上升，客观上决定了能源消费处于增长加速期。同时由于我县属欠发达地区，工业总量不大，产业结构不尽合理，能源利用效率总体较低，做好节能降耗困难不少，要确保完成“十一五”节能降耗约束性指标，压力较大。本文就我县能源消费情况及下步推进节能降耗工作进行一些粗浅的思考。
一、xx县能源消费情况分析
一是能源消费总体上处于较低水平。20xx年xx县能源消费总量54.23万吨标准煤，比上年增长11.56％，万元gdp综合能耗0.99吨标煤(全国1.21、全省0.86、全市0.82)，在丽水各县(市、区)中居第二位，高于全省和全市平均水平。万元工业增加值（指规模以上工业，下同）能耗0.75吨标准煤(全省1.43、全市0.92)，比全省平均水平少0.65吨标准煤，比全市平均水平少0.17吨标准煤，在全市各县(市、区)中处于中下位置。
表一 ：20xx年全市各县市区gdp和工业能源指标 (吨标准煤/万元)
全市
市区
xx
青田
遂昌
松阳
云和
庆元
景宁
龙泉
单位gdp能耗
0.82
0.77
0.99
0.73
1.37
0.66
0.81
0.51
0.50
0.74
单位工业增加值能耗
0.92
0.96
0.75
0.58
1.89
1.10
0.91
0.29
0.29
1.23
数据来源：市统计局、市经贸委、市发改委《关于20xx年各县(市、区)单位gdp能耗等指标的通报》
二是电力消耗总量较大。目前我县能源消费品种主要为四大类：煤炭类（原煤、焦炭等）、油汽类（汽油、柴油、液化汽等）、电力和其他燃料。电力是我县能源消费的最主要品种。20xx年全县电力消费74995万千瓦时，按等价值折成标准煤为26.25万吨，占全县能源消费总量的48.40％，接近全县年能源消耗总量的一半；煤炭类能源中原煤消费12.77万吨标准煤，占全县能源消费总量的23.54％；油汽类消费中汽油和柴油分别消费2.80万吨标准煤和5.30万吨标准煤，分别占全县能源消费总量的5.17%和9.78%。其他燃料消费3.82万吨标准煤，占全县能源消费总量的7.05%，主要为竹木加工企业的下脚料和薪柴等。
表二 ：20xx年全市各县市区单位gdp电耗情况 (千瓦时/万元)
全市
市区
xx
青田
遂昌
松阳
云和
庆元
景宁
龙泉
单位gdp电耗
1030.3
833.8
1373.8
1198.0
1763.3
678.6
1128.1
604.9
634.2
648.7
数据来源：市统计局、市经贸委、市发改委《关于20xx年各县(市、区)单位gdp能耗等指标的通报》
表三 ：20xx年我县全社会能源消耗情况 (吨标准煤/万元、%)
煤碳类
油汽类
电力
其他燃料
能源消耗量
13.50
10.66
26.25
3.82
在全县能源消费总量中比重
24.89
19.66
48.40
7.05
数据来源：县统计局
三是第二产业能耗是能源消耗的主体。20xx年，在全县三次产业能源消费结构中，第二产业能源消费41.49万吨标准煤，占全部能源消费的76.51％，其中工业能源消费40.67万吨，占全部能源消费的75.00％；第一产业、第三产业能源消费分别占全部能源消费的2.45％和10.33％；生活能 源消费占全部能源消费10.70％。
表四：20xx年全县三次产业能源消费情况 (万吨标准煤、 %)
第一产业
第二产业
第三产业
居民生活
小计
工业
能源消费总量
1.33
41.49
40.67
5.60
5.80
在全部能源消费总量中比重
2.45
76.51
75.00
10.33
10.70
数据来源：县统计局
四是工业主要行业能源消费不平衡。20xx年全县万元工业增加值能耗0.75吨标准煤（当量值）。在全县能源消耗中排名在前5名的行业分别是水泥及建材行业、造纸及纸加工业、阀门铸造行业、电光源制造行业、金属压延加工行业，这5大行业20xx年能源消费总量占规模以上工业能源消费总量的70.9%，而工业增加值仅占全县工业规模以上工业增加值的32.5%，耗能量超过三分之二，而工业增加值还不到三分之一。
二、近年我县在推进节能降耗中做了大量工作
近年来，县委、县政府把节能降耗工作放上重要议事日程，根据年度工作目标，积极创新理念，完善举措，落实责任，较好地完成了工作目标任务。20xx年，我县万元gdp能耗为0.99吨标准煤，比20xx年(1.02)下降了2.94%。今年前三季度，据不完全统计，我县实现规模以上工业增加值20.28亿元，规模以上企业万元工业增加值综合能耗为0.56吨标准煤，比去年同期降低了4.33%。节能降耗取得了阶段性成效。
(一)加强领导落实责任
县委、县政府把节能降耗工作作为重点工作之一，集中精力、集中力量，切实抓好节能降耗各项工作的落实。在组织领导上，坚持县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门齐抓共管，全社会广泛参与的工作方针。县政府成立了节能降耗工作领导小组，下设领导小组办公室，牵头推进全县节能降耗工作。县政府在每年节能降耗工作会议上，对全年工作指标进行层层分解落实，与重点乡镇、重点用能企业签订年度节能降耗工作目标管理责任书，并将其纳入各乡镇、部门年度工作考核体系，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
(二) 突出重点控制源头
一是抓项目审批源头管理。把能耗标准作为项目核准的强制性门槛和招商引资的重要审核条件，禁止投资建设各类不符合国家产业政策的高耗能项目。20xx年，专门制订了xx县工业企业投资项目决策咨询评估协调制度，对所有拟在我县投资的工业项目实行严格的决策咨询评估，把好项目进口关、产业布局关和项目投资审核关。今年以来，成立了xx县工业用地竞标者资格审核委员会，制订了《xx县工业用地竞标者资格审核办法》，对参加招、拍、挂的工业用地竞标人和投资项目进行严格审核把关，坚决把高耗能高污染项目拒在门外。在经济工作中，优先鼓励发展能源消耗低、对经济有重大带动作用的高新技术产业，鼓励运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断提升高新技术产业在国民经济中的比重。
二是抓重点行业和企业。我县将年综合耗能1000吨标准煤以上的28家企业确定为县级重点用能企业，把水泥及建材行业、造纸及纸加工业、阀门铸造行业、电光源制造行业、金属压延加工行业作为全县节能降耗工作重点行业来抓。积极引导企业在目标制订、生产发展、技术投入、工艺改进、产品结构调整以及管理等各方面融入节能理念，加强节能管理，落实节能措施。为积极推进重点能耗行业节能降耗工作，今年以来，开展了产业集群发展规划。通过规划编制，把准产业链中高端环节、关键环节、缺失环节以及推进节能降耗的重点领域，不断提高节能降耗工作的针对性和实效性。
三是狠抓建筑等领域节能。统筹考虑城乡空间布局、规模控制以及重大基础设施安排，根据能源环境等要素的承载能力制订建设规划。要求新建公共建筑必须严格实施节能设计标准，在项目设计、建造中，使用节能型用能系统和材料。黄龙香格里拉建设项目被列入20xx年度应用新墙材试点项目，兴城广场公寓项目被列入20xx年省级建筑节能示范小区项目。积极关停粘土实心砖瓦生产企业，到20xx年初，全县20家粘土实心砖瓦生产企业全部实现关停。大力发展页岩砖等新型墙材，目前全县页岩砖生产企业达到8家，笕川页岩砖厂被确定为新农村建设新墙材生产示范线。大力开展生态乡镇建设，沼气等清洁能源在多个乡镇和村被利用，太阳能利用进一步普及推广。大力推进电网输配改造及新农村电气化改造，不断降低电力线路的损耗。
(三) 加强基础促进长效
一是大力推进科技创新。充分发挥企业自主创新主体作用，鼓励企业与“大院名校”开展产学研合作，建立研发中心，开发新型节能工艺和设备，改善生产流程，提高能源利用效率。加快推进工业和生活锅炉及系统更新改造。在钢铁、建材等重点用能行业推广连铸连轧、热送热装等新工艺、新技术，提高能源利用效率。
二是大力推进清洁生产。积极鼓励企业实施清洁生产审核、iso14000环境管理体系认证、清洁生产试点和开展绿色企业创建活动，加快产业、产品结构调整，转变经济增长方式，提高资源利用效率。对通过iso14000认证和清洁生产认证的企业，县财政都给予了重点奖励。到20xx年底，我县共有6家企业通过iso14000认证，4家企业通过了清洁生产审核。工业园区开展了生态化改造工作，并启动了规划编制。
三是大力推进节能技术改造。要求年用能在1000吨标煤以上的重点用能企业必须组织实施一个以上节能技改项目。年用能在3000吨标煤以上的重点用能企业必须编写能源利用评价报告。要求企业在项目新建、生产扩建中同时做好节能研究与设计，与生产同时竣工投产。积极推进技术改造，鼓励企业淘汰能耗高、污染重的落后工艺和设施，引进上马新机器、新设备和新的工艺流程。水泥企业全部淘汰了机立窑生产线。燕京啤酒(浙江仙都)有限公司将污水处理过程中产生的甲烷废气全部回收用于工业燃料及日常能源，有效降低了能源消费水平。今年以来，全县28家重点用能企业共上节能技改项目45项，总投资额达到5723.24万元。
四是不断完善节能潜力数据库体系。全县规模以上工业企业按要求每季度上报能源消耗情况，建立并完善能源使用台帐，形成了较为完善的工业企业能源利用状况数据库体系。县经贸、统计等部门加强对规模以上企业能源利用状况的稽查和检查，积极开展培训和辅导，确保数据的准确性。通过深入调查研究，初步掌握了全县节能状况，摸清了能耗底数，为“十一五”期间全县推进节能工作打实基础。
(四)加强监管营造氛围
一是加强监督检查。根据国家部署，全面组织开展了高耗能高污染行业专项大检查活动，对重点用能企业进行调查摸底，掌握底数，建立档案，实行动态管理。根据全县节能减排工作开展情况，积极组织开展节能降耗联合执法检查，加大行政执法力度，督促企业加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，对整改无望的高耗能、高污染企业，不按期淘汰国家和省明令淘汰的落后技术、装备和产品的企业，依法责令其停产或关闭。
二是注重教育培训。企业是节能降耗工作的主体。针对较大部分企业能源统计知识缺乏，统计不规范等情况，进一步加大教育培训力度，通过召开专门培训会等形式，切实提高企业能源统计人员的专业水平。
三是积极营造氛围。为了更好地推进节能降耗工作，今年全县工业经济会议期间，专门邀请了浙江工业大学鲍健强教授作了题为《发展循环经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会》的讲座，提高了全县上下对做好节能减排、推进循环经济发展的思想认识。精心组织节能宣传周活动，通过召开座谈会、重点用能企业培训会、节能宣传活动，努力营造起人人重视节能，人人参与节能的良好氛围。
三、存在的主要困难和问题
当前我县在推进节能降耗中主要承受着两方面压力，一是经济社会快速发展对能源需求快速增加的压力，二是受到经济可持续发展要求加快降低能源消耗的压力。“十一五”时期，我县单位生产总值综合能耗要比“十五”期末降低20%。而我县正处于工业化、城市化加速发展时期，要完成这一约束性指标，压力相当巨大。从我县目前节能降耗工作所面临的难点现状和发展形势来看，主要有以下几点：
一是面临着能源需求总量快速增加的压力。我县正处于工业化中期的初级阶段，工业仍然是推动经济增长的主要力量，深化“工业强县”战略，是当前乃至今后一个时期的主要战略。工业的快速发展，必然导致能源需求的不断上升，20xx年，我县的工业总产值顺利突破了百亿大关，同比增长了26%。而我县的能源消费总量比20xx年上升了11.56%，其中电力总用量同比上升了28.27%。与此同时，随着经济社会发展和城乡居民生活水平的提高，汽车等能源消耗势必大量增加，用于生活消费的能耗也将保持较高增幅，这些都给节能降耗目标的实现增加了压力。
二是企业节能降耗的支撑压力较大。目前我县还没有一家大型企业，全部是中小企业和近年来新办的企业，所有这些企业，都处于成长发展期。与发达地区的大型企业相比，中小企业在发展中都存在着共性问题，一方面是资金短缺，现有的资金大部分用来基础建设、发展生产和技术更新改造，难以抽调更多资金安排节能降耗。另一方面，由于技术人员相对缺乏，特别是企业的节能技术人才十分稀缺，在节能技术研发及推广、节能工艺改进、节能产品生产等方面，心有余而力不足。
三是节能降耗工作体制机制有待进一步完善。从目前来看，我县适应市场经济要求的节能新机制尚未建立健全，引导和奖励企业节能降耗的措施不多，力度还不大，专门的节能政策措施目前还没有。市场经济条件下政府推动节能管理工作的新机制相对不足，缺乏对各类企业运用价格、税收等经济、法律和行政手段管理节能的政策法规，缺乏有效的节能激励政策；在“两高”行业清理整顿过程中，对高耗能、高污染企业的关停淘汰限制等方面，缺乏具有刚性的、强制性手段。节能工作的组织领导和工作机构尚不健全，工作人员相对较少，素质参差不齐，加上经费短缺，给节能工作带来较大困难。在全国、全省大力倡导节能降耗，省内多数市县建立了节能专项资金的情况下，我县的扶持力度明显不够。国外普遍采用的综合资源规划、电力需求管理、合同能源管理、能效标识管理、自愿协议等节能新机制还在探索之中。
四是节能降耗行业推动范围有待进一步扩大。近年来，我县节能工作重点主要放在规模以上工业企业节能技术改造项目上，而且是仅局限于企业生产工艺、技术项目等节能改造，对其他行业节能改造涉及不多。建筑业、商业住宿和餐饮业等领域的节能没有引起足够重视。我县全社会综合能耗由一、二、三产业能耗和居民生活用能四部分组成。从20xx年全区全社会电耗结构分析来看，建筑业用电量比上年增长53.00%；商业住宿和餐饮业比上年增长32.94%；居民生活用电比上年增长13.42%；公共事业及管理组织比上年增长3.10%。
表五：20xx年主要行业领域用电量增长情况 (千瓦时 %)
建筑业
商业住宿
和餐饮业
居民生活
公共事业
及管理组织
20xx年用电量
560
1348
8061
1623
20xx年用电量
366
1014
7107
1435
增长率
53.00
32.94
13.42
13.10
数据来源：《20xx年xx统计年鉴》
从以上数据可看出，建筑业、商业住宿和餐饮业、居民生活用电、公共事业及管理组织的能耗增长不容忽视，在下一阶段节能工作中应引起足够重视。
五是节能降耗基础工作有待进一步加强。规下工业能耗数据基本不健全，统计部门只进行抽样统计后进行概略测算区域规下工业能耗状况。节能宣传工作通常只局限在每年节能宣传月、宣传周上，全民性宣传发动不够。企业的节能降耗主体意识有待进一步加强，教育培训力度不够，部分企业对能源统计知识缺乏，还有部分企业存在埋报产值现象。
三、主要对策措施
(一)明确一个目标
完成节能降耗目标任务，既是经济任务，更是政治任务，必须要完成。在下步工作中，要紧盯“十一五”期间节能降耗工作目标不放，做到思想更统一，目标更明确，责任更落实，措施更严厉，加快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。要细化年度节能降耗目标，做到统筹安排，分步实施，逐步推进。
(二)突出二项重点
一是突出项目节能重点。认真落实国家发改委和科技部等八个部委联合印发的《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，大力实施燃煤锅炉改造、电机系统改造、建筑节能、绿色照明等十方面的重点节能工程。结合xx实际，切实抓好“七个一批”节能项目实施，即“实施一批节能技术改造项目”、抓好“一批重点耗能企业节能监测（审计）”，创建“一批在国内外同行业中能源利用效率较好、节能技术先进的节能型企业，或清洁生产及绿色企业”；淘汰“一批落后生产能力项目”；抓好“一批循环经济试点项目”，抓好“一批建筑节能项目和宾馆、商场节能改造项目”，抓好“一批农村能源生态建设项目”。同时切实抓好工业园区生态化改造。通过这些项目的实施，促进节能降耗技术开发应用、节能工艺技术改造、新能源的推广应用等，使我县节能降耗工作取得较大的进展。
二是突出工业节能重点。切实抓好年综合耗能1000吨标煤以上的县级重点用能企业的节能降耗工作，督促企业在目标制订、生产发展、技术投入、工艺改进、产品结构调整以及管理等各方面融入节能理念，加强节能管理，落实节能措施，在项目新建、生产扩建同时做好节能研究与设计，做好节能项目建设，与生产同时竣工投产，做到“增产不增能，扩建不扩能，增能靠节能”。重点用能企业必须加强能源利用管理，建立健全用能管理制度，落实节能降耗工作责任制度，执行能源利用状况分析制度，依法上报年度能源利用状况，组织实施节能降耗项目和技术措施，确保年度节能目标任务的完成。
(三)实施三个抓手
一是积极推进技术进步。科技进步是节能降耗的主动力，是节能工作永恒的主题。一要推进锅炉及系统更新改造。据统计，我国三分之二的能源被锅炉消耗掉，全国工业煤80%用于锅炉燃烧，我国工业锅炉的实际热效率只有65%，低于发达国家20个百分点。目前我县共有在役锅炉171台，其中工业锅炉115台，额定蒸发量4吨以上只有14台，总体锅炉小，热效率利用低，推进锅炉及系统更新改造相当迫切。有关部门要加强对全县锅炉使用情况的调查研究，在锅炉改造中大力推广应用循环流化床、燃气等高效、低污染锅炉技术，推广应用粉煤燃烧、辅机系统等节能先进技术改造低效落后、陈旧老化、运行效率低的工业和生活锅炉，分期分批改造甚至拆除现有能耗大、污染重的工业小锅炉和生活锅炉。二要推进电网、输配改造。推广应用先进的输、变、配电技术和设备，逐步淘汰能耗高的老旧设备，不断降低电网损耗。大力推进新农村电气化改造。开展金属冶炼及金属制品等行业谐波治理，加快淘汰落后低效电机、风机、水泵等耗能设备。三要积极推广余热、余压回收利用。推广连铸连轧、热送热装等新工艺、新技术，推广余热回收发电技术、新型催化剂和高效节能设备等。四要大力实施技术创新，推进产品结构的调整优化。加强与科研院校的合作，建立企业节能降耗技术、应用创新体系，开展节能技术开发与技术攻关，开发能耗较低或能效较高的新技术新产品，积极引进和消化吸收国外先进节能技术与管理模式，创建节能型示范企业。
二是大力推进结构调整。围绕工业发展目标，要集中土地、资金等资源要素，优先发展能源消耗低、对经济有重大带动作用的高新技术产业，鼓励运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断提升高新技术产业在国民经济中的比重。积极贯彻落实“上大压小、扶优汰劣、有保有压”政策，在工作推进上做到：一要“出新”，推上来。大力发展第三产业和低能耗、低污染、高附加值产业，加快发展现代服务业。推进清洁生产，鼓励有条件的企业申请清洁生产认证，鼓励发展绿色经济、循环经济，积极引导能源消费结构转变，鼓励开发利用新能源和可再生能源。二要“选优”，引进来。积极调整工业结构，严格把住能耗增长的源头关，积极引进科技含量高、能耗水平低、产品附加值高和市场竞争力强的项目。对年耗能1000吨标煤以上的扩建、新建工业固定资产投资项目，严格按照国家产业导向目标，把好项目能评关，确保耗能行业准入各项制度的落实。三要“汰劣”，逼出来。采取有力措施，通过落实责任，明确节能指标，加大考核力度，促进企业加快淘汰落后的工艺、技术、设备和高耗能、高污染行业。必要时对个别小企业实行关、停、并、转或使其外迁，促使能耗高的企业实现梯度转移。
三是着力探索节能管理。一要加强企业节能精细化管理。重点用能单位要建立严格的节能管理制度，强化基础工作，配置能源管理专职人员，通过专项节能改造、清洁生产审核和能源审计实施，对企业生产工艺、技术和管理环节进行节能改革和创新，同时将节能降耗的目标和责任落到企业车间、班组和个人，并加强监督检查，提高能源利用水平。二要加强新建项目管理。符合国家产业政策、年耗能超过3000吨标煤或年用电量超过1000万千瓦时的新建项目建议书、可行性研究报告或初步设计必须包括符合节能要求的内容（节能篇），或增列节能篇报告。三要强化能源监控体系建设。县质监部门要督促企业合理配备能源计量器具，完善企业计量检测体系，增强企业能源计量管理水平。四要推行合同能源管理，加强能源利用服务机构建设。鼓励支持有技术有能力的行业协会、中介服务机构开展节能降耗信息咨询、技术服务，配合政府部门做好节能降耗工作。
(四)拓展节能四大领域
一是抓好建筑业节能。全面贯彻《浙江省建筑节能管理办法》(省政府第234号令)和丽水市政府《关于建筑节能管理工作的实施意见》(丽政发)20xx［70］号文件精神，大力发展节能节地型建筑，积极推行建筑节能设计标准和规范，严格组织建筑项目论证、设计、施工。积极推广节能建筑材料和节能建筑产品，鼓励可再生能源在建筑中的应用，积极推广应用太阳能空调与热水及地源热泵等用能技术和产品。加大对现有宾馆、饭店、政府和商业大楼等建筑节能改造。推进民用建筑节能。
二是抓好商业住宿和餐饮业节能。在商业、住宿和餐饮业的照明、制冷、供热等方面积极推广应用节能新技术、节能新产品。进一步加强监督管理，减少不必要的能源浪费。
三是抓好居民生活节能。积极实施“绿色照明”工程，鼓励、引导全社会广泛应用节能型照明灯具。推广应用高效节能荧光灯、电子镇流器、稀土三基色荧光灯、半导体、太阳能照明系统等高效节电照明新光源和装置。鼓励农村推广利用沼气等生物质能和太阳能，推广使用太阳能。
四是抓好公共事业及管理组织节能。政府机关要做好表率，带头节能，成为全社会节能的榜样。有关部门要制定本级公共机构的能源消耗定额，建立能源消耗考核制度，努力降低部门人均能源消耗。切实贯彻国家三部委的节能产品政府采购意见，禁止采购淘汰类用能产品和设备。严格执行公务用车配备标准，鼓励使用符合国家标准的低油耗、低排放环保型车辆。各机关单位要带头执行控制室内空调温度有关规定，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。
(五)抓好五项基础
一是建立健全推动节能综合服务体系。多渠道多形式引进、扶持和成立中介技术服务机构(包括能评审核机构、技术服务中介机构如清洁生产审核机构、节能技术咨询中介机构、能源监测测评中介服务机构），扩大各类中介机构规模，健全技术转移工作的运行机制和管理机制，完善技术转移的配套服务网络；通过节能服务网络平台，建立健全区域“三库”建设，即建立节能专家库，充实节能项目的技术点子库和节能企业行业案例库；探索建立节能技术综合服务中心，使之具备为企业、机关和学校等提供节能诊断、设计、融资、改造、运行、管理等一条龙服务的能力。
二是抓紧完善推进节能降耗政策体系。建立健全节能法规政策管理体系，重点要建立完善节能降耗责任、报告、公告、考评、督察等制度，形成有利于节能降耗的强逼机制。要进一步加强政策导向，完善相关节能政策制度体系，逐步加大节能扶持资金的投入，对重大节能项目通过直接投资或资金补助、贷款贴息等渠道的支持，引导社会资金流向。逐步完善对节能投资项目、研发生产节能新产品的企业扶持政策，激励节能工作的实施。加快制定和实施促进结构调整的产业政策，引导、鼓励发展低耗能、高效益的新技术产业和产品，大力推进能源利用的减量化、循环化、高效化。强化责任目标考核体系，每年与重点用能企业签订节能责任书，下达年度节能降耗指标，并进行考核。要实行节能降耗“一票否决制”，对没有完成年度节能降耗目标的企业，取消当年各项优惠奖励政策。对没有完成任务的乡镇，取消所有评先资格，并对主管和分管领导实行行政问责。
三是进一步加强节能监察管理工作。加强重点用能单位节能管理。积极建立区域重点耗能企业能管员联络机制和乡镇节能工作机制，规范节能工作台帐建设，特别对年耗能1000吨标煤以上重点耗能企业，要设置一企一档，搜集相关能耗数据、节能设施状况及节能技改项目情况，做到有据可查。要积极实施年度监测计划和能源审计计划，加大处罚力度。加强组织领导，推动节能队伍建设。不断充实节能管理力量。要积极开展联合执法行动，不定期开展专项检查，及时发现企业在能源利用、统计等方面违法违规行为，依法严肃处理。
一、节能减排工作的现状
年以来我处认真贯彻落实国家有关节能排减的政策精神，充分发挥自身优势、出实招、抓实措、求实效、倡导节约文化，强化节约职能、增强节约措施。坚持把节约型结构调整与节能减排有机结合，把节能减排作为工作重点，加强宏观调控力度，落实节约措施，取得了一定成效。
1、科学管理，真情服务。为了加强路灯工作的管理，我们专门成立了路灯维修科，对路灯实施养管分开。平日里加强路灯的巡查力度，并安排了白天晚上两个维修队伍，全天候的对路灯进行维修。同时我们还公开了监督电话，如果市民发现路灯不亮或灯杆污染严重，随时可以拨打电话进行反映。
2、加大宣传力度，提高思想认识。一是采取多种形式宣传节约理念。二是加大节约力度，我们多次召开节能减排座谈会，介绍节能新技术、推荐节能新产品，认识节约的目的和意义。
3、强化管理节能，健全制度降耗。
增加节电设备我们在城区的多条道路安装了智能节电设备，这种设备主要是通过降压等手段来实施节电措施。其中安装节电设备的路段，自22点后开始实施节电，在22点至早上5点这一时间段能节电10%。
实行路灯分路控制我们在路灯安装的同时加装了交流接触器和定时钟，各条道路根据实际情况进行路灯的分路控制。这种控制方式可以定时开关路灯，又可实施单灯控制，从亮灯的数量和时间上进行节电。
采用新型光源进行亮化为创建一个节约、环保的城市，在今年新安装的路灯中，我们采用了新型光源进行亮化，并采取了隔一亮一措施。大多采用了LED节能灯和节能灯泡，并尽可能的采用了功率低的光源。与传统光源相比，LED灯的使用寿命达5万个小时，光源照度提高，可节电50%以上。并且开启开关时，传统高压钠灯往往要一两秒才能全亮起来，而LED路灯可瞬间照明。
旧路灯实行全面改造为使城市路灯的形象更为统一、标准、美观、有效照度更高，我们正在对旧路灯逐步实施全面改造，更换原来的老旧灯具，整体改善了城市的照明质量。我们还在每条旧路加装一个交流接触器，进行分路控制。
二、节能减排工作存在的主要困难和问题（略）
三、加强节能减排工作的几点建议
1、加大宣传教育力度。一是要加强节能减排意识的贯彻和普及，组织开展形式多样的学习活动；二是要充分发挥监督作用，广泛开展形式多样的宣传活动；三是积极推动干部职工参与节能减排工作自觉性。
