时间：2023-03-10 15:01:47
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为提升____干部综合管理水平与工作执行力，提振____干部精气神，为____加速发展、加快转型、推动跨越提供坚强的智力保障。____县以坚持服务群众，按需施教；坚持分类分级，全员培训；坚持整合资源，学以致用，切实抓好干部教育培训工作。
坚持服务群众，按需施教。为了摸清学员的需求，不搞无准备的培训，在年初制定培训计划前，组织相关单位工作人员深入基层开展调研，同时发放《培训计划表》征求各单位意见建议，摸清广大学员最想学什么、最需要补什么，针对他们的实际需求和普遍关心关注的问题，照单下菜。使参训干部掌握征地拆迁、计划生育政策、惠民政策、同步小康驻村工作、精准扶贫工作等方面的知识，切实提高科学工作方法，迅速找准工作切入点，掌握工作主动，从而全面提高工作效率和工作水平。
坚持分类分级，全员培训。按照初任培训、任职培训、专门业务培训和科级干部培训、普通干部培训、村级干部培训等不同情况，科学设置培训内容，合理确定培训方式。推进分类培训，着重加强参训干部理论素养、服务意识、科学决策等方面的教育培训。围绕全县中心工作实际，2015年度计划重点培训科级干部（后备干部）2100人次、一般干部（专业人才干部）和群众12800人次、企业经营管理型人才400人次、村级干部（农村实用技术人才）1800人次。同时，切实加强对农民工党员、下岗失业职工党员、退伍转业军人党员的创业就业技能培训。
坚持整合资源，学以致用。充分利用好全县300多个道德讲堂和发挥“德师”队伍的作用，用生动活泼的形式，宣讲社会主义核心价值观和中华传统美德；讲述道德模范、行业标兵、身边好人、“积德榜”上榜人物的感人事迹，解答干部群众关心的道德现象和道德问题。同时，坚持“走出去”和“请进来”相结合培训模式，依托广州市天河区对口帮扶资源优势，加大实地培训的力度。一是组织科级干部和部分优秀村干部走进广州、深圳等沿海发达地区，通过以理论学习和实地参观相结合的方式，全面提升领导干部的综合素养；选派优秀年轻干部到广州市天河区委、贵州省委和黔南州委等上级单位挂职学习锻炼，重在通过上挂学习拓宽干部视野，更新工作观念。二是邀请省内外专家学者，按照____“一枢纽三基地”的发展定位，以更新思想观念和拓展学习内容、优化知识结构为主要目标，举办工业化、城镇化，物流园区规划等各类专题讲座，让他们熟悉当前的各项工作，使全县干部能够掌握新知识、适应新常，达到学以致用的效果，着力解决好服务群众最后一公里的问题。
关键词：全面从严治党 管理 干部 新媒体
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）07-0280-01
2014年12月，在江苏调研时强调，“从严治党的重点，在于从严管理干部，要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”。党要管党，关键是要管好干部；全面从严治党，重点是要严格管理干部。随着全面从严治党的向基层延伸，从严管理干部成为一项重要工作。网络信息技术的迅速发展，让互联网成为组织工作的新阵地，新媒体越来越显示出其强大力量。加强新媒体技术在干部管理的应用，成为当前一项重要课题。
一、新媒体时代高职院校从严管理党员干部面临的新挑战
1.Υ统干部教育管理培训方式的挑战。当前，随着“两学一做”常态化制度化的深入推进，全面从严治党向基层延伸。很多高校都非常重视干部教育管理培训，采取多种措施加强干部教育培训实效。看到成果的同时，我们也发现了存在的个别问题。如在个别高职院校中，还存在干部教育培训方式单一，教学手段陈旧、内容缺乏针对性不强等问题。干部培训方式主要以邀请专家、领导作报告的形式，缺乏实践性课程。授课过程一般会采用满堂灌的形式，培训的内容注重理论、文件解读，存在理论性与实践性不同步，形式相对单一。对教育培训对象缺乏从年龄、工作经验等方面分层次、差异化培训。有些教育培训广而浅，缺乏专而深。教育培训载体缺乏创新，教育手段简单化，对网络、移动终端等新媒体技术运用较少，教育培训缺乏针对性和实效性。
2.对传统干部监督管理机制的挑战。传统的干部监督管理机制在建章立制、规范细则等方面取得了巨大成果。在实际干部监督管理中，还存在一些问题，主要表现在：有些干部监督意识不强，不愿意被上级、同级和群众监督；监督制度执行上，还存在落实不到位，手段相对单一，措施执行效果不佳等问题。如“八小时外监督”的问题，传统的监督管理措施对工作之外的情况存在“管理空白”，就容易产生“朋友圈”“生活圈”不健康的问题。管理监督的手段在利用新媒体技术上还相对滞后，尚未形成党内监督、社会监督、舆论监督和家庭监督等机制体系。
3.对新媒体技术应用重视不足的挑战。随着信息技术的发展，以微博、微信、QQ群、微信平台等为代表的新媒体技术已经得到普遍应用。新媒体技术信息传播，具有的信息内容简洁、便于操作、共享信息、个性突出、互动交流等特点，已逐渐成为人们分享经历、表达意见、关注社会发展现状的交流大平台。虽然很多高职院校都在新媒体技术应用上做了大量工作，利用一些APP软件、微信等来实现考勤等工作。但在个别高校中，还存在对新媒体技术应用重视不足，在利用新媒体技术加强干部管理教育等工作应用相对滞后，尚未建立起一整套完整的监督管理体系。
4.与时俱进和创新意识不足的挑战。在新媒体时代，传播内容涵盖政治、经济、生活、时事各个方面，思想观点、价值观念、审美情趣、理论学派等五花八门，对错、正反、美丑、善恶、真假交织，反复裂变循环，这些信息通过互联网、微信群、QQ群、微信平台等传播，多元的价值观意味着先进文化和落后文化、健康文化和腐朽文化并存，这就为新时期从严管理干部，加强干部理想信念教育带来了更多的不可确定性和不可控性。所以我们要立足工作实际，将传统教育方式与新媒体时代环境结合，线上与线下结合，创新工作方法，从严从实加强干部教育管理，牢固树立理想信念，提升履职尽责的能力。
二、新媒体技术融入高职院校干部管理工作的原则
1.思想引领与内容多元相结合。全面从严治党下的高职院校干部管理工作，强调政治素质，突出思想武装头脑，把握好思想引领作用和内容多元的紧密结合。充分发挥新媒体技术传播的内容丰富、多元的优势，在全体干部中营造学习先进思想、理念，向先进看齐，争做践行“20字”标准的好干部。
2.传统与创新相结合。在新媒体时代，高职院校要探索新方法，创造新做法，让干部管理更加务实、管用、高效。要将传统干部管理制度与新媒体技术相融合，提升高职院校干部管理工作影响力。积极发挥新媒体技术的优势，在继承传统干部教育模式的基础上，做好内容与传播有效结合，用传统党课培训提供历史和现实内容，利用新媒体网络和渠道，让干部通过新媒体通道寻找、学习党课培训视频等资料，形成新的传播方式、新的教育模式。
3.人文关怀与新媒体技术平台相结合。依托新媒体技术，搭建网络平台，加强干部信息收集和管理，定期进行数据信息研判，在此基础上加强完善沟通谈话制度，对存在问题的干部进行预警，“温馨提示”，做到有则改之，无则加勉。
三、新媒体技术在高职院校从管理干部工作中实践探索
近年来，*县按照大规模培训干部和建设学习型干部队伍的要求，着力构建干部教育培训调控能力、动态管理、激励约束机制，有效推进了干部教育培训工作的制度化、经常化、规范化，提高了培训的针对性和实效性。
构筑干部教育培训调控机制。一是严格实行计划协调制度。年初有关职能部门提出干部教育培训工作计划，经干教委会议讨论，在班次设置、培训内容、培训师资、调训对象和时间安排等环节上经磋商协调议定后，以县干教委文件正式印发。各部门组织教育培训前，将培训内容、培训对象及师资等情况报县干教办审定，经审定合格后方可办班，做到全县干教一盘棋，确保培训质量。20*年全县审批集中办班35次，共培训干部3995人次。二是坚持实施点名培训制度。县干教办按照干部培训规划对县级及以上培训班，坚持点名参训，各单位必须确保参训人员按时参训。对外出培训、参观考察的，报县干教办审核，对符合条件的予以备案，对不符合条件的，不予办理相关手续，对私自外出的以旷工论处。20*年全县共19次选送179名干部外出学习培训，做到培训机构与培训对象的合理分工，把应培训干部规划安排到相应的培训机构中去。三是实施干部教育培训月报告制度。各单位对本系统、本部门开展干部教育培训的情况坚持每月向县干教办报告一次，没有培训的实行零报告，建立健全干部教育培训档案，为县委全面掌握和合理利用干部人才资源提供第一手资料。
实施干部教育培训动态管理机制。一是建立全县干部教育培训需求库。*县出台的干部教育互学制度规定，各单位要在每年年初根据各自干部队伍实际情况，向县干教办上报干部教育培训需求内容。县干教办对于干部培训需求较集中的专题，统一组织相关单位及人员完善培训教材，统筹安排有关互学专题的讲授。20*年组织编写互学教材15种，互学专题培训1743人。二是完善两个干部教育培训师资库。在抓好专职教师队伍建设的同时，根据干部培训工作的发展要求，注重在全县筛选出一批不同专业、各有所长的领导干部、理论骨干、专技人才、科技致富带头人、先进模范人物，作为干部教育培训的兼职教员，进入县内兼职教师人才库。聘请市级行政机关和驻安高校中的有关人才作为我县干部教育培训的兼职教师，不断加强县外师资人才库建设，走“借脑育才”之路。现已聘请入库53名兼职教师，专业较齐全，不同层次师资齐备。三是组成多个教育培训基地，实行组合式动态办学。在抓好全省干部教育现场教学点建设的同时，在县内全县选择生产管理技术规范、规模经营、效益突出的产业典型村和优秀企业建成大双乡兴隆村等五个农村产业和企业经营管理培训基地，由培训机构和培训主办单位，按需选择教学基地和讲课教师，实行教学资源的优化配置。
建立教育激励约束机制。一是制定中期和年度干部教育培训规划和计划，并按计划组织实施。建立奖学制度，将干部培训学习成绩与报销学费及相关费用相挂钩，鼓励广大干部职工积极参加各种渠道和各种形式的学习。二是实行干部教育培训登记证制度，对集中教育培训，坚持“凡训必考”的要求，考试后要填写《干部教育培训鉴定表》，进入本人档案，同时将参训情况填入《*县干部教育培训登记证》，把培训情况作为干部选拔任用、轮岗交流、年度考核的重要依据。三是完善干部教育培训述学、评学、考学制度。干部在年度考核或领导干部届中、届末考核时将本人参加理论培训、党委（组）中心学习组学习、在职自学等情况作为述职、总结的重要内容。对领导班子、干部进行测评时，对学习情况进行一并测评、评议。办班培训考试、年度学习培训考试不及格者不得评为优秀，单位主要领导考试不及格或全体干部及格率低于80%的单位不得评先评优；干部参加学习培训情况作为提拔任用的条件之一，对拟提拔使用的干部，在考察考核时，要对其学习态度、理论水平、运用能力进行全面的考察和评价，将考核结果写入考察材料。
为应对经济社会加速发展对干部能力素质提出的新挑战，鄞州区以组织中青年干部军训、开展综合知识培训和实践锻炼等三项系列培训活动，切实增强新一轮中青年干部培训教育系列活动实效。
一、既注重干部知识水平的提高，又注重干部组织纪律性的增强。中青年干部培训教育系列活动在区委组织部的统一部署下进行，在组织开展政治理论、经济社会建设理论、党建理论、领导科学等理论学习之外，还安排了为期一周的军训环节，以增强干部组织纪律性，锻炼干部吃苦耐劳精神。为加强管理，区委组织部派一名联络员，具体负责培训班的日常管理工作，培训班设班委会，并建立若干学习小组，每组设组长一名，班委会负责落实组织、纪检、宣传、学习、文体、生活等相关工作，积极开展学习讨论、社会调研、情况交流和宣传等方面活动。在整个培训环节，每星期两个晚上（周二、四）住区委党校学习，同时严格请假制度，规定缺课超过5天不予毕业。在考核环节，规定学习纪律占考核总成绩的20%。
二、既注重扩大干部教育培训的规模，又注重培训的效果。本次中青年干部培训教育系列活动共组织了全区39名优秀中青年干部参加，确保较大的受教育面。在此基础上，着力提高培训的实际效果。一方面积极挖掘区委党校的办学潜力，派出理论浓厚、实践丰富的专家讲授理论课程，另一方面结合鄞州实际，由资历深的相关单位老领导讲授鄞州新农村建设、“三农问题”等课程。同时，还通过“优秀中青年干部经验谈”开展经验交流，互相学习；通过“革命传统教育”、“警示教育”等主题教育，增强党性修养；通过晚自学、撰写读书笔记，促进认真思考。
三、既注重把政治理论作为教育培训的重点，又注重在实践锻炼中培养干部。在强调政治理论培训是重点、必须始终把理论武装作为首要任务的同时，围绕高素质青年党政领导干部培养工程，选派中青年干部深入重点工程、重点项目、重点区块进行实践锻炼和调研，掌握第一手材料。要求中青年干部对该区现代化建设中出现的新情况、新问题、新经验进行深入的分析后，认真予以提炼总结并写出4000字以上的调研报告或政策、工作建议。
为进一步加强旅游行业人才教育培训工作，不断提高从业人员队伍素质，实现旅游业又好又快的发展，培养大批综合素质高、业务能力强、爱岗敬业的旅游人才队伍作支撑，大力推进旅游人才建设，全面提升我县旅游行业管理水平和服务质量，特制定《年旅游行业教育培训工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
一、指导思想和总体目标
指导思想：以打造中国最具亲和力旅游景区为目标，以落实“全国旅游服务质量提升年”为抓手，在旅游系统全面推行“酒店式”服务管理，围绕全县旅游经济发展目标，以行业规范标准为指导，全面提高旅游人才队伍素质，更新教育培训观念，创新教育培训方式，切实提升县旅游服务质量。
总体目标：通过强化对旅游从业人员的培训，达到旅游人才总量稳步增长、素质明显提高、分布日趋合理的目标。培养一支政治业务素质高，经营管理能力强，具有创新精神，系统掌握现代管理知识和旅游专业知识，使全体干部职工的服务意识、质量意识、安全意识、发展意识、危机意识明显增强，全力打造一支最具亲和力的员工队伍。
二、培训形式
有计划、有步骤地举办专题讲座、各种培训班、报告会和参观考察活动；探讨与周边中高级旅游院校结成合作联盟，建立长期培训基地。依托高校旅游院系组织参加学历教育和远程教育；与组织部门联合开展干部在职培训；与人事劳动部门联合开展职业技能鉴定和技能竞赛等，对广大从业人员进行培训。采取走出去与请进来相结合、集中培训与自主培训相结合、理论培训与实际操作培训相结合等多种形式，加大培训工作力度。
三、培训内容及培训对象
（一）召开全局中层干部教育整顿会议。时间：3月上旬课时安排：4课时责任领导：邢鹏责任科室：办公室
1、参加范围：全局中层干部
2、主要内容：⑴传达贯彻全县经济工作会议精神；⑵局属各单位汇报近期工作及下步打算；⑶局主要领导作重要讲话。
（二）机关日常业务培训时间：每周五集中学习日时间安排：2课时/周责任领导：林雪梅责任科室：机关各科室
1、培训范围：机关全体干部职工
2、培训内容：礼仪服务、职业化团队精神及各科室专业业务知识。
3、培训形式：采取办公室统一安排培训内容和各科室搜集培训教材相结合的形式。
（三）旅游投诉事件处理及案例分析时间：4月中下旬课时安排：4课时。责任领导：丛海波责任科室：稽查大队
1、培训范围：全局干部职工
2、培训内容：日常服务接待中投诉事件的案例处理、投诉者心理分析及避免投诉事件发生的措施等内容。
3、培训形式：邀请烟台市质监所综合科王忠杰主任讲授。
（四）导游员年审及岗前培训时间：3月下旬－5月底课时安排：24课时责任领导：林雪梅责任科室：质量管理科、游客中心
1、培训范围：县内持导游证（IC卡）的专、兼职导游员、景区讲解员。
2、培训内容：3月下旬组织全县持IC卡导游员参加烟台市旅游局举办的导游员年审培训；4月中下旬－5月中上旬，组织全县持IC卡导游员及景区讲解员参加县旅游局举办的导游员岗前培训（旅游法律法规与案例分析、导游业务基础知识、新修订版导游词、职业道德、服务规范标准等）。5月－12月，对新招聘的导游讲解人员、观光车司机进行长期培训教育。
3、培训形式：采取请进来和自主培训相结合的方式。拟邀请烟台周边旅游学院教师进岛进行文明礼仪、服务规范、工程流程等培训；走出去到蓬莱阁景区进行实地培训。其他业务科室、部门负责人进行自行培训。
（五）景区各岗位从业人员代表赴蓬莱阁景区集训时间：4月中下旬课时安排：15－20天。责任领导：庞世庆责任科室：景点管理科各景区
1、培训范围：景区各岗位从业人员
2、培训内容：景区检售票、保洁、安全等各岗位工作流程及服务规范。
3、培训形式：抽调各岗位业务精、能力强代表赴蓬莱阁景区学习培训，重点学习服务礼仪、业务技能及工作流程等内容，培训结束后，由各代表负责组织旅游事业管理处各岗位集中培训和授课。
（六）安全员培训时间：5月底课时安排：8课时责任领导：庞世庆责任科室：质量管理科、景管科、各景区
1、培训范围：全局干部职工
2、培训内容：旅游安全知识、消防工具使用操作技能
3、培训形式：⑴集中培训4课时。拟邀请县消防大队专业人员讲授消防安全知识；⑵分散培训。要求全局干部职工参加，各单位结合工作实际和时间安排，拟邀请消防大队专业人员实地讲解和现场演练。
（七）拓展培训时间：6月份课时安排：每单位4课时责任领导：庞世庆责任科室：办公室
1、培训范围：全局干部职工
2、培训内容：团队协作能力
3、培训形式：聘请有资质的拓展公司针对行业特点实施拓展培训计划。要求以每个部门为单位，实施拓展活动，锻炼团队协作精神。
（八）景区规范化服务现场考评时间：7－9月课时安排：1天/单位责任领导：庞世庆、丛海波责任科室：景管科、各景区、休闲渔业等
1、培训范围：各景区、休闲渔业
2、培训内容：检查各岗位的标准化服务流程规范程度
3、培训形式：采取定点检查与不定期抽查的形式，每月或每季度评选出岗位服务标兵，在全局范围内进行典型经验交流，并予以通报表彰。
（九）开展行风评议时间：旅游旺季及“五一”和“十一”黄金周前责任领导：林雪梅责任科室：督查考核领导小组
1、评议范围：全局干部职工
2、评议内容：针对各单位各岗位存在问题，从业务技能、工作态度、服务热情及综合评价等方面进行测评，筛选典型。
3、评议形式：在游客、服务部门、单位互评等不同层次范围内发放评议票进行民主评议。
（十）外出考察培训时间：10月底责任领导：庞世庆责任科室：办公室
1、培训范围：全体干部职工
2、培训内容：考察先进景区在A级景区建设、规划发展、经营管理、服务技能等方面的内容。
3、培训形式：采取走出去的方式，拟赴先进景区考察学习，要求认真学习外地先进经验，考察结束后考察人员形成书面材料，以单位为单位进行经验交流学习，然后安排经验典型代表在全局范围内交流。
（十一）其他岗位职能培训时间：按照省市局及县组织、人事劳动部门统一时间安排责任领导：林雪梅责任科室：办公室
1、培训范围：中层管理人员、专业技术人员及工人技术等级人员
2、培训内容：中层管理岗位资质认定；持有专业技术人员的在岗继续教育培训。
3、培训形式：按照相关部门统一安排。
（十二）定期考核及经验交流时间：1次/季度责任领导：庞世庆林雪梅责任科室：督查考核领导小组
1、参加范围：中层管理人员、新上岗人员
2、考核内容：基础旅游业务知识、现场岗位服务流程及应急突发事件处理等。
3、考核形式：局督查考核领导小组组织业务知识笔试、现场模拟流程考试和交流工作经验及心得体会的形式。
（十三）班子成员专业授课时间：1次/2月责任领导：邢鹏责任科室：督查考核领导小组
1、培训范围：局中层以上及机关全体干部职工
2、培训内容：安全生产、公文写作、旅游营销、旅游法律法规及规划设计等专业知识。
3、培训形式：根据班子成员上报课题及内容统筹安排讲授。
（十四）开展服务质量提升年典型经验交流时间：11月中下旬责任领导：林雪梅责任科室：局属各单位
1、参加范围：局属各单位各岗位优秀代表
2、演讲内容：结合旅游服务质量提升年活动的开展，在各单位不同岗位中涌现的典型代表中进行经验交流。
3、形式：演讲比赛
按照校领导“以班子建设为核心，以干部教育培训为中心，以中专职业教育为基础，以提高服务保障规范化水平为根本，以扩大对外经营为补充”，深入开展“服务、管理、效益”年活动的指示要求，2019年度，教务科在校领导的正确领导、各科室大力支持、科室成员共同努力下，比较圆满完成省局、学校领导交给的各项工作任务。现将有关情况汇报如下：
一、2019年度的主要工作
1、全程督办省局6个培训班，777人次；11个会议， 532人次培训和会议接待工作。协助校办公室完成省局人事处工商系统事业单位公开招聘面试， 全省工商系统隆重庆祝建党90周年暨创先争优表彰大会及现代信息技术与工商行政管理讲座等临时任务。此外协助其他科室完成了外系统8个班次的培训服务工作。
2、围绕提高培训质量，强化师资力量培养。根据省局、学校领导努力承担部分培训课程教学任务指示要求，教务科扎实做好教学组织和服务工作，主要做了三件事：一是组织并积极推荐四位教师为全省工商系统基层分局局长培训班精心准备四门课程：江波《公务礼仪》、 《健康知识讲座》、 《情绪管理与压力调适》、刘小龙《创新思维与领导科学》。二是安排 老师参加了人力资源和社会保障厅举办的公务员职业道德师资培训。三是本年度 老师应邀参加了萍乡市工商系统现代公务礼仪培训班现代公务礼仪知识以及省局法规处“法制课堂进基层”师资培训班就“如何上好一堂课”的讲授，教学效果受到省局及基层领导、同志的好评。
3、根据校领导规范服务保障工作，健全培训机制的要求，由教务科牵头编写了“培训（会议）流程及规范”，使会议、培训服务规范化、标准化。学校的培训、会议、餐饮服务工作有所根据、有所标准。
4、对干部教育培训工作不断总结，撰写了《2019年度干部教育培训工作简报》及2019年工商行政管理教育培训协作交流材料，填写《全国工商系统省级局干部教育培训施教机构情况调查表》等。
5、除完成教务科本职工作外，积极支持省局集资房建设。自九月份以来， 两位同志抽调到和苑公司工作，两位同志从集资房现场看房、抽签选房，到集资房购房销售，不计报酬，付出了辛勤劳动，得到局领导及同志们好评。
6、完成了校领导临时交办的工作及中专教育教学管理工作。
二、工作体会及2011年工作计划
追忆一年的工作，我清醒认识到：任何工作圆满完成，归功于校领导的关心、支持和帮助，得益于其它科室的支持与协助，还有就是科室同事的支持、理解与包容。借此机会我向各位领导和同仁表示衷心感谢！
生产经营单位的安全教育培训工作是企业安全生产管理工作的重要组成部分,其主要任务是提高员工安全意识和安全素质,防止产生不安全行为,减少人为失误等。从许多重大事故的调查结论中,我们都可以看到造成安全事故的这几个方面原因:从业人员素质不高,安全法制不健全,违反安全操作规程,安全培训不到位,未持证上岗等。从这些原因中都可以找出安全教育培训的问题。安全生产事故的背后必定存在安全教育培训的问题,这是无需争辩的事实。为此,高度重视员工安全教育培训,扎实深入地开展安全教育培训,进而提高企业安全生产管理的成效,已成为企业安全生产管理工作的重要环节。企业的安全生产管理工作千头万绪,但安全生产管理的治本之举在于安全教育培训,只有紧紧抓住安全教育培训这个重要环节,才能从根本上抓好安全生产管理工作。
二、坚持“六个结合”,才能改善安全教育培训效果
要做好安全教育培训工作,无论是教育培训内容还是教育培训形式上都要在“结合”上用力,要在国家有关法律法规和规定要求的基础上,结合企业的实际情况开展安全教育培训工作。只有这样,才能实现预期的教育培训效果。
1.要坚持“理论性教育培训”和“实践性教育培训”相结合
理论是实践的先导,学习理论是为了掌握规律性、科学性,增强主动性,运用理论去指导实践。实践性教育培训主要是加强职工现场安全操作技能的培养,使职工会安全、能安全。安全教育培训只有将理论和实践两者结合起来,理论才会有所发展,实践才会有行动指南和科学依据,让培训对象不仅知其然,而且知其所以然。
2.要坚持“突出重点”和“兼顾一般”相结合
安全教育培训要区分层次,分别对待,要突出重点抓主要矛盾。要着力抓好生产一线的管理干部、关键岗位员工、特种作业人员的安全教育培训,保证这些重要岗位的安全教育培训的需要。坚持突出重点的另一方面是要纠正干部、员工过时的安全生产观念和不安全行为,引导干部、员工走出安全意识的误区,有针对性地对安全技能差的员工进行补课,确保员工的安全素质。兼顾一般就是要开展全员安全教育培训,做到人人有职责,事事讲安全,个个会安全,着力于全面提高员工队伍的整体安全素质。
3.要坚持“个性教育培训”和“共性教育培训”相结合
所谓个性教育培训,就是在安全教育培训工作中“开小灶”,分工种、按岗位进行技术技能教育培训,提高各岗位的安全技术水平,这项工作可以由公司二级单位落实。共性教育培训就是针对员工队伍中普遍存在的薄弱环节,立足于对全体员工共同的要求进行教育培训,如安全生产法规、安全基本常识等教育培训,做到人人受教育,个个知安全,这项工作可以由公司安全生产管理部门落实。
4.要坚持“统一性”和“多样性”相结合
安全教育培训既要强调上级管理部门的统一领导与指导,遵循统一规划的原则,同时各装置和班组也要充分发挥自身的主观能动性,结合各自实际,创造性地开展内容丰富、形式多样的教育培训活动,以各个基层装置、班组安全教育培训水平的提高来促进并实现公司整体安全教育培训水平的提高。
5.要坚持“集中教育培训”和“经常性教育培训”相结合
集中教育培训,就是针对一个时期、一个阶段安全形势任务的需要,集中一段时间,确定一个主题进行教育培训,达到统一思想认识,推动安全工作的目的。如季节性的安全教育培训,新设备投产前的教育培训,新工人上岗前、员工转岗后的教育培训等。经常性教育培训就是按照安全工作是企业管理的永恒主题,必须警钟常鸣的要求,做到教育培训工作经常化、规范化、制度化,常抓不懈。
6.要坚持“自我教育培训”和“组织教育培训”相结合
任何事物内因是变化的根本,外因是变化的条件。安全教育培训关键靠自身,靠员工自己主动提高安全意识、安全理论素养与技能操作水平。组织教育培训,比如办班培训,仅仅是提供一个指引和入门,且时间非常有限。因此,安全教育培训要发挥员工个体的主观能动性,加强自我教育,自我约束,自我提高,主动学理论、练技能、长本领。只有把外力与内功结合好了,安全教育培训才会收到实实在在的效果。
三、安全教育培训要注重过程关注细节
安全教育培训工作在企业安全生产管理中的重要性正在被许多有识之士所认识,但安全教育培训有别于其他培训,它的最大特点是参与式培训。基于安全教育培训的特点,其各个阶段的准备及实施与其他形式的培训有很大不同。从师资选择、教材选择、培训方法、培训技巧、培训评估等方面看,安全教育培训都有其特殊性。要做好安全教育培训工作,必须对其全过程有充分的了解。企业的安全教育培训过程主要分为三个阶段。
1.安全教育培训的前期工作
(1)安全教育培训的准备阶段。由于安全教育培训是参与式的培训,而且涉及的学科也很广泛,对教师的专业知识及培训技能的要求很高,所以需要选好教师。教师的确定主要取决于培训的内容。第一,对于专业知识较强的培训,可以选择在这方面的知识较为全面的人作为教师,可以对他进行必要的培训技能方面的培训。第二,对于安全组织活动的培训,则需要培训者具有很强的培训技能和领导能力,使参加培训者可以很好地融入培训者所组织的活动。在决定培训者的时候,可以综合以上两个方面充分准备师资,不同专长的人负责不同的培训,以达到最好的培训效果。在培训前,教师要对受训者有所了解,对参训人员经历、背景、能力、态度和文化程度的了解是选择培训目标、内容、方法的基础。因此,培训人员要认真分析所有受训者的情况,以便因材施教。
(2)培训目标的确定。每一次安全教育培训目标的制订,都需要考虑企业自身的关注方向、受训者的背景,以及场所的情况等等。制订合理的目标,才能顺利达到培训效果。
(3)培训教材的选择。培训教材的选择要考虑受训者的文化程度和接受程度。安全教育培训有时是专业性很强的培训,但对由不同文化程度的受训者组成的培训对象,选择的培训教材既要有专业性,又要通俗易懂,采用专业性过强的教材会降低培训的效果。由于安全教育培训具有参与性,对培训过程中的案例、展示所要用到的材料要有充分的准备。
(4)培训方法的准备。根据课程的需要及参训人员的不同,需要选择不同的培训方法。一般来说,最好选择交流、实践、讲解相结合的方法,以加深受训者与培训者之间、受训者之间的互动,提升培训的参与性。
2.安全教育培训的实施
(1)根据不同的培训内容,选择不同的培训方法。根据安全教育培训的特点,最好采用书本知识加案例分析的方法,即围绕一个特定的兴趣领域讲解、讨论,从而使大家从中学到新的知识。这是一种在安全教育培训中很常用的方法,具有很强的参与性,效果较好。
(2)培训技巧。培训的成功与否在很大程度上取决于培训者的水平,而培训者的水平不仅是专业知识水平,培训技巧也是很关键的。效果较好的培训方式有:采用轮流发言的方式,使每人都有发言的机会;与那些想要主导讨论的人进行交流,以引导其他人畅所欲言地发表观点;直接向那些沉默不语的人提问;鼓励积极参加讨论的人。培训者可以创造学习气氛,提倡学习交流,鼓励互相学习。
(3)培训时的沟通。培训时的相互沟通是十分重要的,培训者千万不要停留在书本上。在培训的过程中,要尽力让受训者多参与、多说话,继而可以了解受训者想要得到的知识和技能。在培训过程中,可以不断以内容的改变、方式的改变、节奏的改变,使培训不断适应受训者的要求,进而达到理想的培训效果。
3.安全教育培训的评估阶段
评估是教育培训工作的重要组成部分,是考察培训是否达到目的,培训方法是否合理的重要方法。培训评估可分为以下4个方面内容:
(1)受训者反映。在培训结束时,向受训者发放满意度调查表,征求受训者对培训的反映和感受。
(2)学习的效果。确定受训者在培训结束时,是否在知识、技能、态度等方面得到了提高。
[关键词]审计;培训课程;设计;职业教育
完整的审计干部培训过程包括制订培训计划、设计培训课程、培训实施、教学评估以及根据评估结果对前几个环节进行调整，其中，培训计划阶段确定培训班的类型，并明确各培训班的培训目标和培训对象。课程设计则是针对培训对象进行培训需求与课程的研究，在此基础上安排课程、配备师资、选择培训的方式方法等，以期达到培训目标。课程设计影响甚至决定着培训目标能否顺利实现。
一、当前审计干部培训课程设计存在的问题
笔者曾从事审计工作多年，期间多次作为被培训者接受培训，近年来从事审计教研和审计教学工作，角色转换为培训者与执教者。从培训者与被培训者双重视角，根据多年实践与观察，认为当前审计干部培训课程设计主要存在以下问题：一是缺少先进的教育培训理念作为指引和支撑。拼凑几门课程开办培训班是容易的，在先进的教育培训理念指引下进行严谨的课程设计是不易的。二是缺少对培训需求的深入分析和清晰认知。培训需求不仅包括审计干部个体需求、审计机关组织需求、审计事业发展需求，同时还涉及三者间的关系、当前需求与可持续发展需求的关系问题。三是教学方法对教育培训理念的践行不够，有些培训班教学方法单一，基本以讲授式、“满堂灌”为主，有些将本应创造性灵活运用的教学方法教条化。
二、课程设计应以先进教育培训理念为引领
“理念”通常指思想，与观念关联，上升到理性高度的观念就是理念。教育培训理念决定了设计课程的种类、采取培训的方式、管理的模式及培训的效果。（一）职业教育培训的本质。职业教育正从为产业和特定职业提供技能培训的简单任务，扩展成为开发人力资源、实现可持续发展以及公民教育的综合性任务，因此，审计干部职业教育培训是对审计干部从入职开始贯穿整个职业生涯的职业教育培训。它不仅是一项提供审计技能培训的简单任务，而且是一项开发人力资源、实现审计事业和全体审计人员可持续发展的综合性任务。职业教育培训的本质就是一种人力资源开发。比如，日本就将原来的《职业训练法》彻底重组变更为《人力资源开发促进法》。“贯穿整个职业生涯”是吸收“终身教育”的理念，“可持续发展”意味着它不只针对此时此刻、特定岗位的具体技能，而是面向未来、重在发展。（二）学习过程。关于学习的理论有很多，近年来越来越被广泛接受的是建构主义学习理论。根据这一理论，学习是学员主动完成的过程。每个学员都是带着自己固有的经验和信念来到课堂，并以此理解和消化新的信息、概念、现象和问题，对这些新材料进行感知、联想、评估和决策，最后将其消化为自己的理解，整合到自己的信念系统中去。在这一过程中，学习者是学习活动的主人，学员是学习过程的主体。秉持这样的理念，课程设计应突出学员主体地位，营造有利于学员发挥主观能动性的情境，采用适当方法激发学员的学习兴趣，使其成为自主的、终生的学习者。（三）学员和教师的关系。西方曾有项调查，问人们最害怕的事情是什么。结果居然超过半数的人选择了公开演讲，仅次于死亡，排在第二位。如果老师把自己看作教学过程的主体、知识的灌输者和“权威”，那势必会带来巨大压力。而现在国际上比较通行的认识是，在教学中老师是一个分享者、引导者、推动者，带着平等、开放的心态进入课堂，目的是分享和启发思考，每位学员经由思考进行各自的知识和能力建构。在此过程中学员产生各样质疑甚至奇思妙想，这正是教学的成功，且会对教师和其他学员产生启发作用，并进一步引发思考，达到教学相长、学学相长之目的，正如经典案例教学教材中有句话所言：“愉快地引导案例讨论，其关键与其说是个人教学方法的高超，不如说是一种态度”。（四）工作与学习的关系。有研究发现，从能力学习的途径看，主要包括工作中学习、社会关系中学习和课堂培训，而这三者在能力发展中的比例是70:20:10。工作中学习是学习的常态。从一个人成长的角度看，最直接和帮助最大的方法是将其置身于挑战性的工作中，学习的最佳机会是在真实工作情境中。当前，我们所处的社会是知识和信息爆炸的社会，每个领域每天都会产生大量新知识、新信息，各领域间产生新的联系，低智力投入的工作被人工智能取代或即将被取代……所有这些都使得工作和学习的边界日益模糊。工作的过程就是学习的过程，而学习也越来越以再现、模拟工作的方式来进行，这也是为什么世界各国倡导和推行的培训方式都与工作结合得越来越紧密。比如，案例教学就是将真实情境引入课堂，由学员通过分析、讨论，实现认清现实世界复杂性和模糊性的目的；而行动学习英文是“learningbydoing”,即“做中学”，更是将工作和学习合二为一，以质疑与反思来解决工作中的问题。目前高校正在推行的“虚拟仿真”教学项目也正是案例教学和行动学习的结合方式。
三、课程设计应重点关注的方面
（一）课程设计应坚持需求导向，兼顾整体。与个体、长远与当前培训要服务审计发展大局，课程设计首先应着眼于审计事业发展的需求，因此，必须研究审计发展规划和战略、年度审计工作计划和要点。研究审计工作规划、战略，要面向发展，兼有前瞻性、外向性；研究年度审计工作计划和要点，使课程设计对于审计干部胜任当前和近期工作具有针对性。所制订的培训计划、课程设计应有助于审计人员获得和提升适应审计事业发展所需要的能力，从而实现个人、组织与事业共同的可持续发展。当然，在面向未来、突出事业发展需求的同时，还应兼顾具体单位需求和个体需求。2018年，审计署审计科研所曾对审计干部教育学院的市县审计局长培训班和审计理论研究骨干培训班的学员进行问卷调查，从得到的200多份问卷统计分析了审计机关负责人和审计业务骨干所应具备的知识和能力，包括审计及相关专业知识、宏观政策、管理学、人文社科、网络与安全、大数据等知识；组织领导、科学决策、沟通协调、具体业务、口头与书面表达等能力。这些应成为课程设计的重要依据。（二）课程设计的教学方式方法应是对教育培训理念的践行。《2018—2022年全国干部教育培训规划》中明确提倡改进教学方式方法，开展研讨式、案例式、体验式等互动式教学方法，探索运用访谈教学、论坛教学、行动学习、翻转课堂等方法。作为课程设计者，首先需要研究的是使用这些方法的原因以及这些方法背后的教育培训理念。所倡导的互动式教学方法、行动学习方法，是由一系列重要理论和理念生发出来的，如对职业教育培训本质的认识、对学习过程的认识、对学员与教师关系的认识、对学习和工作关系的认识等。如果不是真正理解、接受了这些理念，只是生搬硬套地使用这些方法，结果只能是得其形而失其神，变得教条化；反之，得其神（精髓），就可灵活运用各种方法，还可以由此创新出更多方法。2017年审计署审计干部教育学院主办培训班课程设计的教学方式组合情况如表1所示。从表中可以看出，在对培训方式的选择上，将讲授、案例教学、研讨、座谈、访谈等多种方式结合运用，传统的讲授模式基本控制在50%以下，有的班只占1/3左右。从培训实施效果看，学员们普遍认为课程设计将丰富的课程内容、优秀的师资、灵活多样的教学方式方法充分整合，取得了良好的教学效果。(三)课程设计应贯穿培训全过程。应坚持持续化设计的理念，将课程设计贯穿于培训全过程。一是对培训班课程在上报方案的基础上细化任务设计，提前与授课老师沟通，明确授课内容和形式。二是深化研讨课设计。研讨课一直是干部教育培训的重点和难点，其效果直接关系到整个培训的成败。应放弃简单、自由的讨论方式，采用结构化研讨方式。研讨课前根据教学进程、学员学习领会的情况，收集学员最关注、最想解决的问题，在课程研究的基础上列出详细的结构化研讨提纲，使研讨更富实效。一个好的结构化研讨需要精心设计和备课，需要全过程的引导和掌控。三是课程设计者应全程跟班听课，了解教学进度和教学效果，根据培训目标、课堂现场反馈和学员接受情况，及时对课程、师资、案例、教学内容和教学方法等进行必要调整。
四、实际教学案例探讨
通过员工教育培训工作的有效实施，进一步加强学习型企业建设，大力发展公司企业文化，弘扬公司企业精神，提升全体员工的整体素质，努力培养和造就一支品德高、能力强、技术硬的员工队伍，以丰厚的文化底蕴和优秀的员工团队，使公司持续做大做强，以圆满实现第二个十年发展战略目标。
1. 新员工入职培训。重点进行适应性培训，使新员工早日掌握必知必懂的基础知识和基本技能，了解公司，认知岗位职责，尽快进入本职角色。
2.在岗员工提高培训。加强职业素质教育和业务能力培训，继续深入开展专业理论知识和岗位技能的学习与训练，要员工全员具备优秀员工所应有的各项素质。
3.中层管理人员强化培训。结合管理实践，系统地学习掌握现代企业管理理论知识，优化知识结构，增强执行能力和创新能力，重点培养企业家型管理干部。
4.高端干部高级研修。研读现代企业经营管理理论，学习借鉴成功企业经验，参加企业经营高端论坛、企业家峰会，开拓宏观思维，提升战略驾驭能力和科学决策能力。
二、培训原则
1.实效性原则。紧密结合员工实际，分层次分类别，按需施教，培训切实做到实际、实用、实效。
2.自主性原则。确立员工主体地位，增强自主自发意识，变“要我学”为“我要学”，激发出强烈的自我学习动机和参与培训欲求，提高学习培训效率。
3.实践性原则。要密切联系工作实践，以问题为导向“做中学”，“学中做”，善于发现和解决在工作中碰到的棘手问题。
4.整体性原则。各项培训内容，要有机结合，合理安排，将思想品德教育、职业素质培训、岗位技能训练融为一体，分阶段各有侧重，相辅相成。
5.前瞻性原则。立足公司改革与发展大局，加强公司价值观和经营理念、发展策略的教育培训，公司共同愿景人人内化，使每个员工自觉把自己的成长同公司发展紧紧联系在一起，树立与公司同舟共济、荣辱与共的思想意志和信念。
三、方式与方法
1.建立自我学习机制。以自主学习为主，外委讲授为辅，充分调动员工在培训中的自我能动作用。制定个人年度学习计划，选定研修专题，突出重点，攻克难点，每年在某一方面取得较大进展。
2.重视和加强团队学习。按部、室为单位建立学习共同体，加强员工之间的沟通与交流，相互学习，相互激励，相互启迪，将每个人的成熟经验和智慧加以汇总、梳理、升华，作为公司的宝贵财富。
3.做好引领示范作用。公司中层以上干部当好学习表率，每人每年负责一个专题做讲座 。定期举办员工学习论坛，谈体会、论收获、表感想，推广好思想、好经验、好做法。
4.开拓教育培训平台。通过各种教育培训渠道，整合学习信息资源。建立网络教育培训基地，上传相关教育内容和岗位专业理论、技能知识及企业发展论文。公司将与高等学校合作，联合开办大专层次的广告专业。
四、主要内容
1、行为规范教育。员工守则、优秀员工品质、素养修炼、职业服务礼仪等；
2、团队精神教育。公司发展历程、价值观与经营理念、发展策略及远景、规章制度等；
3、法律法规学习。广告法、广告法实施条例 有关政策法规解读，典型广告文案剖析、广告市场发展趋势等；
4、励志成功教育。潜能激励学理论、 励志成才名言名句、名人成功案例等；
5、业务知识与技能培训。广告理论及技能、人际关系与沟通原理、市场营销理论与技巧、现代信息技术应用及其他能力知识。
五、保障措施
切实把员工教育培训工作作为事关公司发展大局的大事来抓，做到“五有”，既有计划、有组织、有检查、有总结、有评价。
1. 加强领导。建立培训领导小组，统一研究部署，保证教育培训工作顺利实施。
2.完善培训制度。严明培训纪律，要求员工端正学习态度，积极主动地参加各项教育和培训活动。
3. 做好指导工作。认真组织实施各项学习培训活动，定期制定学习要点，编写学习提纲和培训材料。
4.抓好培训过程管理。随时掌握培训动态，发现问题和不足及时处理解决。
