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二、工作重点
（一）坚持以安全度汛中心，切实抓好各项防汛工作落实。一是以安全度汛为中心，按照“防大汛、抗大灾”的要求，开展好汛前防汛大检查，推进防汛防台检查制度化、专业化、规范化。加强对各类在建工程和涉水涉河项目的安全度汛进行专项检查，以及防汛物资准备、预案修编等的监督检查，确保各项工作措施落实到位。二是狠抓防汛隐患整改。对防汛大检查后进行的隐患整改工作进行督察，及时督办，限期整改，及时消除隐患。做好圩堤、土坝的加高加固，防洪墙修建以及水闸、排涝站维修等，确保万无一失。同时要继续做好水文巡测、水质监测和水文报汛工作，充实排涝抢险物资、设备的储备，特别是督促各镇做好“三场”缺口泥源物资的落实。三是进一步完善防汛防台应急指挥系统，深化细化应急预案。尤其是要完善防台风预案，细化人员转移方案，并对预案编制情况进行一次全面检查，查漏补缺，形成较为完整的预案体系。四是把以行政首长负责制为核心的防汛防台各项责任制落实到防汛防台抗旱的全过程，使每一个环节都任务明确，责任落实。同时加强对防汛防台抗旱责任制落实情况的督促和检查。
（二）坚持抓好政府实事工程建设，确保年度任务目标完成。一是按照政府实事工程的要求，严格标准，保证质量，完成好20*年5万亩标准化圩区建设任务。强化对已建标准化圩区的管理考核力度，确保已建标准化圩区的防汛能力和标准，确保标准化圩区建成一片，发挥成效一片；巩固和提高其他一般圩区的堤防建设和各类设备设施的完善配套。做好护岸工程服务工作，提高圩区堤岸的防冲刷能力，确保圩区防汛效能。二是根据省、市、县工作要求，按“水清、流畅、岸绿、景美”的要求继续抓好河道疏浚整治工程。结合新农村建设和小康示范村建设要求，重点开展农村集中居住区河道的综合整治。加大各镇行政推进力度，重点抓好示范村样板河道的建设。因地制宜，继续抓好城郊结合部河道整治工程。抓紧做好县城区重点区域水系沟通方案。在整治过程中，突出“人水和谐”、“生态治理”理念，充分发挥河道防洪排涝、灌溉供水等基本功能，确保全年160公里河道疏浚整治全面完成。
（三）坚持以灌区改造为重点，积极推进农田水利建设。一是全面展开灌区改造工程。做好*年度圩区、灌区计划调研，并以镇为主体以年度为单位统一实施招标。完成灌溉水利用系数、鲜切花灌溉定额测定工作。做好03－05年度圩改工程审计准备工作，以及标准化圩区管理考核工作。指导督促城西、南熟等开展省级补助资金项目实施。二是继续积极推进小型水利工程和谐自主管理体系建设，指导各镇开展圩区(灌区)协会建设。完成好农田水利设施安全防范建设项目验收。完成项目审计，落实乡镇防盗报警系统长效运行机制，确保设施持续稳定发挥功效，减少水利设施失窃损失。
（四）坚持以监管工作为基础，稳步提高工程建管水平。一是进一步规范水利工程建设管理。规范工程建设项目立项管理，严格招投标管理，抓好工程建设进度管理，推行工程管理监理制度。成立项目立项审批小组对项目进行审批，建立图纸会审制度，充分发挥建设管理的主导作用。二是抓好全县在建水利工程的质量监督工作。以质监组为主体，对正在实施水利年度护岸、河道整治开展质监活动。每次活动后提出书面质监意见，并跟踪督办。定期进行研讨，分析受监工程各施工环节质量监督要点，落实下一步质监活动计划。通过质量监督活动开展，提高施工企业的质量、安全意识，为提高水利工程质量提供保障。三是继续抓好全县河道长效保洁。组织实施好《*县河道长效保洁管理办法》，对纳入保洁范围内的全县11个镇300公里主要农村河道进行经常性指导、检查和考核，确保农村河道保洁工作取得实效。特别是针对面广、量大的水葫芦问题，根据县政府专题会议纪要精神，提前制定好年度各镇水葫芦突击清除工作计划，根据“属地原则”，抓好清除工作。
（五）坚持抓好管理切实巩固一轮治太工程功能的发挥一是继续加强*河3个枢纽管理，严格收费。继续利用好红旗塘的水域、岸线、工程措施，增加创收。开展经常性的巡查和工程观测，加大对*堤等重点地段的巡查和管理。科学调度，充分发挥好红旗塘、*河工程功能的发挥，确保治太工程（*河、红旗塘、北排）的安全，努力为防灾、减灾做出贡献。配合上级主管部门做好红旗塘、北排工程的竣工验收工作。二是有计划地开展设备管理人员技术培训，加强设备维修保养力量，提高人员整体技术水平。按照上级文件精神，积极做好水管体制改革工作，逐步推行管养分离，内部实行竞争上岗和全员聘任制，全面提高水利工程管理水平。
关键词：中小河流治理； 病险水库； 除险加固
中图分类号： P343.1 文献标识码： A
一、我国中小河流治理现状及存在的问题
1、防洪基础设施薄弱，河道萎缩严重
相对于大江大河来说，中小河流的特点比较显著，限于河道狭窄或者长度有限，很多中小河流源短流急，洪水暴涨暴落。在中小河流分布较多的城乡县镇、粮食生产基地等，由于缺乏有效的河道治理规划和政策，绝大多数河段防洪设施很少，防洪标准很低，甚至有些地方根本就没有防洪设施。由于有关部门监管不到位，某些河段采砂不合理，拦河设障问题突出。城乡设施不齐全，向河道倾倒垃圾和占河违章建筑现象也时有发生，并且近年来呈现增多趋势。另外河道常年未实施清淤，一旦遇到暴雨或者洪水，很容易就会造成较大的洪涝灾害，对所在城乡县镇地区的防洪安全造成严重威胁。
2、分布比较偏远，人为污染严重
在我国水文分布来看，大多数中下河流，尤其是雨季水流不稳定的中小河流多分布在较为偏远的地区，这些地区经济发展比较落后，河道防洪设施、河道治理资金不到位，交通设施不健全，许多地方交通十分不便利，对中小河流的治理工作得不到充分的开展。有些地区的地质条件复杂，也给河道治理带来难题。另外，现阶段这些地区民众所接受到的环保意识教育很少甚至没有，使得整体环保意识和环保工作开展不顺利，生活垃圾和工业垃圾都会造成中小河流污染。
3、资金投入不足，管理机制落后
自20世纪以来，我国河道治理的资金投资政策多集中在大河大江的治理上，很少涉及到中小河流，中小河流的投资机制和渠道以及治理资金等方面都处于空白状态。特别是中西部地区，人口较为稀少和分散，近年来，国家又取消了相关“两工”政策，群众农田水利投入机制和组织方式发送很大变化。这些都导致当地对中小河流河道的治理处于停滞状态，对河道的清淤和堤防加固日趋减少。在中小河流分布较为集中的城乡地区，专业的河道治理人才队伍缺失，水利专业技术薄弱，导致中小河流治理管理机制和水平甚至停留在20世纪的水平。
4、干支流综合防洪能力亟待提高
在我国，中小河流众多，中小河流流经的区域广泛，流经面积较大，收到地区性地址和天气条件的影响，很容易在段时间内，造成突发性的暴雨洪水和其他自然灾害。我国目前的河流防洪治理政策不太适合目前中小河流的治理工作，治理多体现重干轻支、重骨干请配套的现象。对于河流防洪治理的精力绝大部分放在了干流上，对于重点支流只是简单处理，对了大多数支流并没有引起重视。如果支流得不到有效保护，骨干防洪工程会长期受到中小支流的冲刷，影响其防洪能力。
二、中小河流的治理对策
1、政府保障资金投入，加大管理力度
中小河流治理的主要实施方是地方政府，所以地方政府要积极配合中央部门，建立健全河道治理管理机制。根据各地中小河流分布情况和治理任务，合理分配资金分配比例，对于重点地区，加大资金投入，加大政府支持力度，严格管理，确保专项资金足额、及时的到位。地方政府可以依据相关政策出台优惠政策，积极引入市场机制，鼓励社会资金参与。
2、突出抓好中小河流治理的前期工作
中小河流治理的前期工作要统筹安排、提前计划规划，前期工作是完成最终目标的前提保证。做好前期工作主要从两个方面入手：一是资金投入，国家财政部和省财政部门要严格配合，根据水利部门提供的中小河流治理工作计划进行审核，然后拨调专项资金，各地做好规划，确保专项资金落实到中小河流治理上。二是中小河流治理的组织工作，上级有关部门明确职责，做好计划，要求各地方水利部门切实负起中小河流治理的各项工作。针对重点项目，建立帮扶机制，组织各部门按部就班的完成工作。
3、因地制宜、注重实效
根据河流特点和防洪保护需要以及治理区域内经济社会发展实际， 结合中小河流防洪存在的主要问题，处理好裁弯取直与理顺河势的关系。制定切实可行的治理措施。从当地的防洪实际出发， 找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位， 采取经济、适用、有效的措施， 优先解决最突出的问题， 讲求治理效益。目前，一些地方为了力求美观，裁弯取直空出河滩，将河道治理作为开发两岸的主要手段，改变原有河势，形成新的防洪隐患。
4、加强水利职工队伍建设， 建立高水平的水利技术队伍
建立水利人才激励机制， 为水利科技人才施展才华创造有利的环境和必要的条件。同时， 大力弘扬献身、负责、求实的行业精神，加强思想政治工作， 加大水利专业知识的普及和培训工作力度， 努力提高水利职工的政治、业务素质，培养和选拔一支思想过硬、作风顽强、技术精湛的水利职工队伍，以适应水利建设发展的需要。
三、病险水库除险加固措施
1、加高大坝
1.1土石
1.1.1加设防浪墙。对无防浪墙的大坝，经复核，坝体结构满足正常运用要求，可通过在坝顶上游加设防浪墙的方法加高大坝，防浪墙高一般1.0～1.2 m。
1.1.2加高大坝。一般在下游坡培厚加高较为有利，可不放空水库，保持水库一定的运行效益。但坝坡稳定安全度不够时，应结合坝坡稳定选择在上游或下游培厚加高。
2、混凝土坝
混凝土坝加高主要有两种方法：
2.1在原坝顶上浇筑混凝土加高大坝，同时在大坝上游面或下游面扩大断面；
2.2采用竖向预应力锚索将上部新浇混凝土与原坝体及坝基锚固成整体。其中大坝新、老混凝土接合面可采用植筋和涂界面胶方法进行加固处理，以保证新、老混凝土的整体受力性能。
3、水库大坝断面加固
3.1“ 戴帽”加高。即从坝顶上直接加高，迎水面可用防浪墙直立加高，背水面上部坡度加陡一些，可通过稳定分析确定，如加高高度不大（如1～ 2 m）。本方法往往是经济的。
3.2从大坝背水面培厚加高。当“ 戴帽”加高不满足要求时，需从大坝背水坡培厚加高，以满足大坝稳定渗流条件。也有少数工程条件允许从迎水面培厚加高。对土石坝一般要求背水面加培宜用风化料等透水料，迎水面加培宜用粘土、壤土料。
3.3预应力锚索加高。在加高的混凝土坝上游布置竖向预应力锚索，既可提高大坝抗滑稳定性，又可提高大坝的抗弯能力，且可在不降低水库运行水位的条件下进行，经济效益较为突出。国外许多国家采用此法进行大坝加高，如澳大利亚有一批20 世纪五六十年代修建的大坝，因洪水标准偏低，采用该方法进行了加高。
4、水库大坝防渗措施
4.1对混凝土坝、浆砌石坝等坝型，应比选坝体及坝基灌浆防渗加固与坝体在迎水面重建（或加固）防渗板下接基岩帷幕灌浆方案，选择技术可行、施工简单、经济合理的方案。
4.2对混凝土面板堆石坝，应对防渗面板及与基岩接触进行加固。如湖南省株树桥水库大坝为混凝土面板堆石坝，坝高70 m，总库容2. 78 亿m3，水库蓄水运行以来，大坝出现严重的漏水现象，到1999 年已超过2 500 LPs，经采取多种措施检查，认为主要是混凝土面板遭到严重的破坏，后采取了修复面板，对面板结构缝和裂缝宽度大于0. 2 mm 的贯穿性裂缝采用止水材料封堵等综合处理技术，加固后该坝已运行正常。
4.3对病险土石坝防渗处理（坝体防渗处理、坝基防渗处理），可选用混凝土防渗墙、高压喷射灌浆、劈裂灌浆、冲抓套井粘土回填防渗墙、水泥土搅拌桩防渗墙、土工膜防渗、粘土斜墙防渗、帷幕灌浆等措施。
结束语
总而言之，中小河流治理后，中小水库除险加固后必须设置必要的管理机构。并配备足够有专业知识的管理人员， 将治理后的中小河流和除险加固后的中小水库管理好， 使其发挥应有的作用和效益。
参考文献
关键词:水利工程管理 问题质量监管解决措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
长期以来，水利工程在防洪、排涝、抗旱、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好坏直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。一个再好的水利工程，如果管理不善，不断损坏，也不能充分发挥其作用。因此，加强水利工程管理工作，确保已建工程安全并处在最佳工作状态，发挥、挖掘工程的潜力，是水利工程管理的首要工作。
1水利工程管理存在的问题
1.1缺乏明确的质量管理目标
开展水利工程管理工作的目的主要就在于取得良好的经济效益，而取得经济效益的最佳途径就是确保水利工程的质量。然而当前很多水利工程建设项目在管理过程中大都缺乏明确的质量目标，因而在管理过程中缺乏方向性，使得水利工程质量管理工作难以落到实处，这也是当前很多水利建设工程质量普遍不高的根本原因，因而必须引起重视。
1.2水利工程项目的建设缺乏完善科学的执行程序
水利工程项目关乎民生，作为公益工程，其特有的排他性和非竞争性，尤其是其投资回报较低，因而水利工程建设单位为实现利益的最大化，通常就不根据工程项目的开发建设程序施工，即使竣工之后也难以进行科学规范的验收，导致水利工程质量难以达标，这主要是由于当前我国很多水利工程项目的建设缺乏完善科学的执行程序。
1.3水利工程项目的质量缺乏有效的监管
在水利工程项目建设过程中，很多建设单位为节省成本，对于制定的工作计划书难以得到全面有效的执行，有的甚至对工程建设的进度和质量缺乏相应的记录，导致水利工程项目的质量缺乏有效的监管。
1.4水利工程项目的建设和管理人员缺乏较高的素质水平
当前，很多水利工程项目的建设人员和管理人员大都具有素质水平较低的特点。因而在施工过程中难以严格按照施工程序进行，施工质量无法得到保障，管理人员由于自身素质水平的低下，导致一些质量安全隐患难以得到及时有效的排除，水利工程管理水平低下。
2解决措施
2.1强化水利工程基础建设，夯实管理工作基础
1)制定合理的计划方案。水利工程管理所涉及的因素多，因此，做好管理方案的制定是首要任务。管理人员应该做好相关情况的调查，根据调查结果，拟定初步的方案，注重计划方案的前瞻性、预测性，并在实际运营中，结合情况的变化进行相应的调整，从而确保水利工程发挥出最大的经济效益、社会效益。
2)加强对基础设施的日常维护。由于水利工程容易受到外界因素的影响，如水文条件、天气变化等，机械在长期运行中也容易出现磨损或出现故障，因此，必须加强水利工程日常检查与维护工作，以降低机械事故发生的概率，提高机械的工作效率，延长机械设备的使用寿命。一旦发现问题，及时处理，将隐患消灭在萌芽之中，以防事故扩大或恶化，从而确保工程的正常、稳定、长期地运行。
3)加强水利工程防汛管理。防汛是水利工程管理中的重头戏，决不可麻痹大意，一旦疏漏，就可能造成无法挽回的巨大损失。因此，必须予以高度重视:①对于水利工程建筑防汛方面的重点部位、薄弱环节等进行重点安全隐患排查。对于可能发生险情的地方，必须加强监测;②为防汛做好充分的准备工作。包括制定防汛应急机制，从人力、物力和财力上做好准备，该整修加固的一定要及时处理好，防患于未然，提高降低防汛风险的能力。
4)积极采用新技术，合理添置新设备。这样才能确保水利工程发挥长久性、稳定性的经济效益。一方面，应该充分管理、维护原有的设备，利用好原有的技术，在此基础上，根据需要引进先进的新技术，添置新设备，以提高工作效率，确保工程长期、稳定地运行。
2.2健全质量监管体系，强化用水管理
1)在进行水利工程管理时，必须做好以下几点:①对工程勘测、设计等加强质量监督管理;②加强对施工材料、设备等方面的质量监管，夯实水利工程质量基础;③加强对水利工程施工过程的监督管理，确保工程施工质量。尤其应该加强对施工过程中施工行为的管理，对工程关键部位、隐蔽工程、薄弱环节等加强质量监督管理;④对工程施工工艺进行严格管理，确保各个施工流程规范。严防出现工艺不合理或随意施工、盲目施工等行为。
2)狠抓用水管理:①坚持节水理念，做好用水计划，确保工程用水管理规范到位;②创新灌溉技术，减少水资源浪费。加强对灌溉技术的研究，不断进行改进，切实控制好水量，拓宽灌溉渠道，在确保满足灌溉供应的前提下尽可能地节约水资源。
2.3加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平
要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理，加快工程管理预警系统建设，对国有水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，加强管理人员的培训，培育技术管理队伍，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。
2.4正确处理好建设和管理的关系
任何一项水利工程建设都要按照其等级履行相应的验收程序。对没有组织验收的水利工程，不得交付使用。验收报告中应附具水利工程管理预案，验收后必须由验收主持单位出具验收纪要或验收单，并纳入工程管理档案，并对工程交付使用后的管理提出要求，对管理预案提出评价意见。对列入建设计划的管理措施没有完成的项目不能通过验收。
2.5切实加强对水利工程管理工作的领导
水利工程的管理包括行政管理、技术管理、运行管理和经营管理。各级人民政府和水行政主管部门要切实加强对水利工程管理的领导，增加投入，经常研究和解决水利工程管理中存在的问题，关心工程管理单位和人员的工作和生活，协调指导两个文明建设，要尽快建立健全水利工程管理的法人管理责任制，推行和完善经营管理责任制。要把水利工程管理纳入到各级领导的目标考核当中，要立足工程实际，从运行机制、增强内部管理、制定管理政策上下功夫，努力把我国水利工程建设和管理成机制科学、形象优良、服务有力、管理到位、效益显著的基础设施，促进国民经济持续快速协调发展。
3结语
总之，当前水利工程管理工作还存在诸多不足，作为现代水利工程管理人员，必须充分认识到做好水利工程管理工作的重要性，并在实际工作中以高度认真负责的态度，强化水利工程基础建设，夯实管理工作基础，健全质量监管体系，强化用水管理，加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平，正确处理好建设和管理的关系，切实加强对水利工程管理工作的领导，以不断提高水利工程管理水平为目的，促进我国水利事业的可持续发展。
参考文献:
［1］张荣．水利工程管理中存在的问题与对策研究［J］．水利技术监督，2011.
［2］路晶．论水利工程管理工作［J］．民营科技，2011.
一、20*年全县水利工作简要回顾
（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎实有效
防汛责任制进一步落实。根据省、市防汛指挥部有关文件的通知要求，我局于3月初部署落实全县防汛检查和有关防汛的准备工作，县防指分4个检查小组对全县各个镇（区）、围垦工程及城防工程进行了实地检查，并以书面的形式向县政府作了报告，同时抓好各项安全度汛措施的整改及落实。4月17日召开全县防汛工作会议，县政府与各镇（区）签订了*年度防汛防旱工作责任书，落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，及时调整了防汛防旱指挥部成员，新增新居民事务局为成员单位，坚持防汛防旱两手抓，坚持以防为主，做好各项防汛准备工作。
防汛防台预案进一步完善。特别是超标准时弃守撤离、人员转移方案，对撤离地区的范围、单位和居民数量、工具、安置地点、责任人等作了具体落实。汛前县防指出台了《防汛防台工作应急方案》，保证了人员组织分工明确，高效、有序地做好防汛防台工作。全县各镇（区）也针对今年基层村干部换届选举和其它变动情况，对各自区域的应急预案作了重新修订。同时加强防汛物资的储备与管理。新增一批防汛抢险物资，对防汛物资按品种、新旧作了归类存放；首次尝试“委托储备”机制，与供销社、石料厂等代储点签定有关协议，发放储备点告示板，解决了木材、块石等大宗物资储备保管难、资金和资源浪费等问题；与电信部门签订汛期通讯保障协议，提供通讯中断时卫星电话的应急保障，确保防汛指挥、抢险工作的顺利进行。加强水文报汛工作，向浙江省防指发报459份，*市防指发报459份，县防指发报459份。
防汛现代化水平进一步提升。我县水利防汛信息系统平台经过设计、开发、试运行等阶段，于5月下旬顺利通过验收并交付使用，至今运行情况良好。该平台能对水雨情、工情等多种信息进行相关分析和管理，做出综合评价，同时更新各类动态文稿，使水利政务和防汛公文进一步公开透明化。同时为了提高我县防汛现代化水平，增强基层防汛能力，在去年完成沿海4个镇（区）视频会商系统一期工程的基础上，组织实施了其余6个镇（区）的建设，使我县成为*地区首个率先将会商系统延伸至镇（区）的县（市），实现了市——县——镇三级连网。
防汛指挥能力进一步提高。20*年7月，我县按照省防汛防旱指挥部的统一部署开展防御超强台风演练，我县的演练方案及演练成果作为*市两个推荐单位之一送省防指参评，演练对全面提高我县应对重大风潮灾害处置能力起到了重要的推进作用。今年梅雨期我县遇到了建国以来单日最大雨量，6月11日于城水位、南台头闸水位、长山闸水位均超过危急水位（4.00米）。县防指积极应对，反应迅速，先后召开多次紧急会议进行部署，同时启动城防工程全力开闸排涝，今年梅汛期大曲泵站各机组合计运行225小时，排水405万立方米，有效控制内河水位，为武原镇的防灾减灾发挥了重要作用。7月中旬、“中秋节”及“国庆”期间，第7、第8、第13、第15号台风先后侵袭我省，受其影响，我县出现了明显的强风降雨过程，县防办加强部署，全县积极行动，突出防范重点，落实各项防台措施，取得了防汛防台的全面胜利。
（二）突出重点，规范管理，水利工程建设稳步推进。
不断深化河道整治，加快改善农村水环境。20*年度根据市、县两级政府工作要求，我县河道整治任务达到216公里（其中池塘61.*亩），此项工作列入20*年县政府工作大纲。我县采用“规划推动、示范带动、政策促动、三级互动”的方式，不断加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目标，疏浚土方313万方，完成护岸建设12公里，投资3827万元。标准件工业园区河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累计完成疏浚土方3.84万方，清障6.396公里，抽排污水11.5万立方米，完成投资170万元，5月27日该单位工程通过了验收。在抓好河道整治的同时，我局积极探索实施示范工程建设，示范工程成为推进我县河道整治工作开展的重要抓手，成为建设农村新社区的核心内容。*年各镇区要求建设护岸的积极性高涨，经县河道整治工作领导小组实地踏勘，认真比选后确定沈荡镇永庆村老太堂浜等16个示范工程，批准护岸建设长度12.54公里，概算投资约560万元，现已全部完工。河道整治工程获得临港产业推进年优秀项目。
加强农田水利基础建设，不断改善农业生产条件。我局采取适度集中的方法，积极探索并大力开展小型农田水利工程建设，与发改局、财政局联合发文，从“严格计划管理，规范招投标程序，加强工程建设质量管理，加强安全生产和廉政建设管理，规范施工验收，加强财物管理，加强对水利工程的使用管理和维护”等方面对“小农水”工程建设加以规范。*年，新建渠道137.66公里、新建单灌桥2座、新建过水两用桥4座、新建标准化机站61座、新建排涝站1座（25kw）、新建水闸1座，完成投资额872万元。同时严格落实2009年度小型农田水利工程计划，11月份根据各镇（区）上报的数字资料进行了前期实地勘察，现已完成计划下达工作。我局机电排灌站获农业技术推广工作先进集体。
加大千万农民饮用水工程建设，切实改善饮水条件。*镇千万农民饮用水工程稳步推进，铺设管道264.5公里，解决了0.72多万人和0.4万在校学生的饮水困难问题,使全镇的自来水普及率达到了94.8%，现已通过验收。武原（城西、富亭片）项目千万农民饮用水工程列为*年省千万农民饮用水工程，获补助资金268万元，已顺利开工建设。*和武原这两个项目是*市五县两区连续两年唯一获得省立项批准的项目，我局该项工作的影像资料、审计工作也走在兄弟县市的前列。与此同时，我局还配合上级做好农村饮水工程建设和运行费用情况调查工作，为上级制定政策提供基础材料。
大力推进治江围垦，不断拓展发展空间。切实履行*治江围垦工程的行业管理职能，落实专门领导和技术人员抓好日常检查、管理及安全工作。《*治江围垦工程防台预案》、《*东段围垦工程防台预案》经过修订完善已通过市审查，截止*年底，*围垦工程标准海塘主体工程通过质量评定，共完成土方498.95万方、石方197.18万方、浇筑砼168910万方，使用钢材4096吨，完成投资39941万元，其中20*年完成投资90*.5万元。同时积极协助做好*东段围垦的相关工作，东段一期已围成土地7000亩，二期已顺利开工建设。
（三）依法治水，务实求新，水资源管理实现新突破。
水政执法不断规范。加强执法队伍规范化建设，内强素质，外树形象，建立健全了《*县水行政执法责任制》、《*县水利局两错责任追究制度》等14项依法行政相关配套制度，及时开展自由裁量权的整理工作，制定了《*县水利局行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》，严格依法行政。规范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查计划下发局属各单位，计划细化到月、责任到人。至目前为止，按计划共巡查173人/65次，巡查地段主要为各镇主要河道、涉河码头及其他较大规模开发建设项目，在巡查中纠正违章多起。涉河建筑项目审批有长足进步，至目前共初审3家单位、审批18家单位的涉河、临河、占用水域建设项目，共收取临时及永久占用水域补偿费40.9万元，围堰押金57万元。在10月份对我县吊机码头专项检查中，共28家企业涉及临时占用水域，其中大部分未经审批，审批手续正在补办中。水土保持监督管理工作有序推进，组织对南塘琴园、核电三期生活区、风景区林龙码头水保项目的专项检查，审批水保方案两件。
水资源管理实现新突破。主要体现在：一是水法宣传有新特色，在以往悬挂标语、发放宣传资料、上街宣传等传统做法的基础上，围绕四个“一”（制作一本“人水和谐”的水法宣传手册、举办一台水法宣传晚会、开展一次法规知识竞赛、召开一次基层水利座谈会）不断丰富水法宣传形式，提高水法宣传实效。二是水资源费征收实现新突破，努力提高服务质量，加强与取水户的沟通，已完成水资源费350万元，获省水资源征收三等奖，同时全面启动同城托收工作。三是水资源管理上新台阶。我县取水实时监控系统一期已对*造纸厂、*兄弟标准件厂等12家年取水量50万立方米以上企业16个取水口安装实时监控系统，现该系统已进入正常运行阶段,并于10月15日通过验收。四是水资源保护（封井）有新进展。由于地表水源供给、第二水厂建设周期长等诸多原因，近两年封井工作进展缓慢，我局知难而进以替代水源已经到位的深井作为封井的突破口，现已封井5口，随着城乡供水一体化的进一步推进以及城西、武原片地面水切换的完成，我局将逐步完成该地区余下的深井封闭工作。同时设立水事举报电话，有效保护水资源。
河道保洁实现全覆盖。通过“层层发动、统一行动、互相联动、迅速出动”，全县八镇两区快速反应，落实人力物力，于4月底全面完成全县河道专项保洁任务，共完成保洁长度1561.*公里，完成池塘保洁整治16920m2，投入人工58642工、机械147艘，完成投资1352.9万元，努力达到“河面无杂草、无漂浮废弃物、河中无障碍、河岸无垃圾”的目标，使全县水环境在短时间内有一个根本性改观。专项保洁完成后对全县河道实施长效保洁，县河道办修订完善河道保洁长效管理考核办法，以“三个一”（一支专业队伍、一笔专项资金、一套管理制度）“三个化”（市场化运作、规范化管理、社会化监督）为标志，建立河道保洁长效机制。县财政增加保洁投入力度，保洁费提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各镇（区）以公开招投标形式组建河道专业保洁队伍，现有专职保洁人员200余人，做到人员、职责、考核、报酬四落实。多项措施的落实使我县河道保洁工作上新台阶，在*市河道专项保洁考核中获优秀。
（四）统筹兼顾，锐意创新，水利管理和改革举措有力
顺利完成水管体制改革。根据国务院办公厅关于《水利工程管理体制改革实施意见》（[20*]45号）和省、市有关水管体制改革的工作要求，我局认真制定《*县水管管理体制改革实施方案》，精心组织实施。8月，县政府下发文件（盐政函[20*]77号）给予批复，新增三个水管单位（*县海塘管理所、*县河道管理所、*县城市防洪工程管理站），定性为纯公益性事业单位；9月，县机构编制委员会下发文件（盐编[20*]22号）给予编制批复；10月，县水利局全面调整水管单位人员，定编定岗定职责，初步建立了职能清晰、权责明确的管理体制，顺利完成了水管体制改革任务，通过了市验收组考核验收并评定为优秀等次。
水利工程质监工作步入正轨。建立县水利工程质量监督站，全面负责我县水利工程质监工作。重点抓好对责任主体和有关机构履行质量责任行为的监督检查，对工程实体质量的监督检查，对施工、监理技术资料、施工图审查资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查。质监站现已正常开展工作，与市质监站合作完成农综开发六里子项目的质量监督，独立完成县标准园区河道整治一期工程及园区护岸工程的质监工作，对全县16处河道示范工程进行了跟踪服务。同时进一步加强水利建设领域规范化管理，出台了关于加强水利工程建设领域纪检监察和招投标管理等方面的规范化文件，使全县水利工程建设走上规范化轨道，《*县水利工程质量监督管理办法》正在拟定中。
水利工程建后运行管理得到高度重视。随着水利建设的不断发展，越来越多的工程交付使用，加强水利工程建后管理工作得到高度重视。重点开展四项工作：一是组织开展圩区现状普查工作，主要对圩区的面积、田面高程、闸顶高程、防洪堤长度、防洪堤断面高程等进行现场测量，并对相关资料进行搜索、登记、整理、统计、编制成果。经普查，全县共建有大小圩区44个，总面积5.01万亩，其中水田面积3.53万亩，旱地1.48万亩，圩堤168.09公里。二是开展全县机站电子防盗设备安装的前期准备工作，农村水电设施偷盗严重，我县将着手机站防盗系统建设。4月份对我县八镇二区104个行政村的现有机站（8寸水泵以上含8寸）进行了调查登记，经调查，全县共有机站12*座（水泵1339台套）未安装电子防盗设备，研究制定了机站防盗系统建设方案。三是开展我县水闸安全调查及注册登记工作。重点对我县骨干水闸和重要引水闸、分洪闸的运行管理状况进行调查，共登记水闸69座。经专家组认定，达到一类水闸27座、二类水闸20座、三类水闸8座、四类水闸14座，是全市最先完成的县区之一，该项工作得到省水利厅河道处领导的充分肯定。四是认真做好海塘和城防工程的日常管理工作，共投入30多万元对城防工程存在隐患的设备进行抢修和维护，逐一检修城防工程包围圈内的33处排水口，投入9万元重新安装拍门，同时对高配电压进行24小时测试，确保整个城防工程的安全运行。我县12.653公里地方海塘通过了省钱塘江管理局考核，通过与钱管局盐平管理所合作，加强对我县海塘沉降观测，建立日常巡查制度，对部分海塘进行维护、除草及背坡清理。
积极推行政务公开。成立了政务公开领导小组，制定了相关制度，落实了人员。严格按照县政府信息公开工作总体部署，如期完成本单位政府信息公开指南及2003－20*年政府信息公开目录、公开信息的编制工作，并将公开指南、公开目录、公开信息纸质文档一式一份报县档案馆，同时完成上述所有信息的上网工作，共信息232条。政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。在做好政务公开的同时大力开展水利宣传，建立健全信息长效机制，及时报送信息，反映我局的工作动态、经验和做法。年内在省水利网信息37篇，市水利网104篇，*门户网共信息235篇，《南湖晚报》、《*日报》经常有反映水利工作文章刊登，县里政务信息保持较好态势，我局信息在五县两区水利系统中名列前茅，1人获省水利信息先进个人。
切实抓好水利规划编制及《水利志》出版发行工作。根据省水利厅要求，我局积极部署相关的规划编制工作。《*县城乡饮用水安全保障规划》于2月份完成内部初审，4月由市水利局组织了省、市、县的相关专家及单位领导完成了终审，根据审查意见设计单位再次进行了完善，现已通过批复。《*县水域保护规划》于3月底完成相关资料的收集整理，9月下旬完成初稿编制，计划于年底完成报批。《*县水利志》顺利出版发行，全志共62万字、2.3万多个数据，与《*县水利志》配套发行的还有《*水利》画册，该志的出版填补了我县水利专业志的空白。
（五）明确宗旨、突出主体，机关建设树立新形象
全面开展十七大主题教育及文明单位争创活动。按照县委的部署和要求，我局成立了组织机构，制定了相应的实施意见，以十七大主题教育为核心，以“两年”“树创”活动为载体，以争创文明单位为契机，以干部职工为主体，深入开展了强化宗旨观念、转变工作作风、争创文明机关活动。20*年我局结合各类会议对干部进行十七大精神的学习和教育，组织召开了全体干部职工参加的十七大精神学习会议，局中层以上干部积极参加了县里组织的理论干部培训班，局党组中心组开展二月一次的学习制度。结合“服务‘两创’、做优环境、发展*”做好服务工作，积极履行水利行业职能，工作中注重方法创新，突出重点、亮点，努力为基层和企业出点子想办法，善于处理好“涉水”的有关事项，努力提高办事效率。坚持扶贫帮困，在支援汶川地震捐款活动中，全局干部职工积极响应，共计捐款21363元，捐衣被20件，其殊党费12201元。作为联系部门给通元镇丰义村送上了一台电脑，助推该村为民服务中心建设。在建军节、春节等重大节日看望结对的贫困户并送上慰问金，全年共计发放慰问金2000元。通过教育、培训及锻炼，全局干部职工的思想道德素质，科学文化素质、依法行政能力，业务技能等方面，有了明显提高，获得县文明单位及先进党支部的光荣称号。
严格落实党风廉政责任制。不断完善工作机制，把党廉工作和队伍建设工作作为第一要务来抓，加强党风廉政建设工作的领导，严格落实党风廉政建设责任制。通过季度总结会、民主生活会，加强对干部的教育、管理和监督，认真开展职务犯罪预防工作，建立了分级分层监督和管理体制，与每位中层干部签订廉政建设责任书及廉洁自律和作风建设承诺书，严格开展干部考察和干部任前考察公示，实现了对干部的公开、公平启用和常年有效监督。紧密结合水利工作实际，坚持预防在先，抓住水利建设过程中容易发生腐败的几个关键环节，大胆探索，积极创新，加强制度建设，取得明显成效。今年，我局被确定为落实党风廉政建设责任制情况汇报单位，县纪委在对我局进行专题民主测评、征求意见、廉政知识测试及听取汇报后，充分肯定了我局在落实党风廉政建设责任制方面所作的努力及取得的良好成效。
加强专业队伍建设。我局以水利学会为平台积极开展水利调研活动，20*共收到16篇论文，局组织评委小组进行评奖，并汇编20*年度水利学会论文集。领导率先垂范，黄生良局长近几年多篇与获奖，获“*市优秀学习型干部”的光荣称号，我县水利学会在省水利学会成立50周年之际被评为省优秀水利学会。进一步建立健全激励机制，完善《在职人员继续教育规定》，落实教育培训经费，加强业务培训，认真做好职称晋升，全局共有4个符合条件的技术人员晋升了职称。全年共有160余人次参加各级各类培训，水利专业队伍的业务素质得到了提高，形成了水利人才推动水利事业发展的良性互动格局。
认真办理人大议案和县长公开电话。随着我县社会经济的快速发展，各级各部门和全县人民对改善水环境、提高生活质量有了进一步的认识，也提出了新的更高的要求。今年县人大代表和政协委员针对河道整治、水土保持、改善水质等方面共提出了建议、提案共10件。这些意见和建议对推动我局工作和全县水利建设具有重要的意义，我们把做好建议和提案的答复工作列入十七大主题教育和全局工作计划，逐个调查、逐个研究，从我县水利建设实际出发，对已做工作和今后建设，提出了操作性较强的答复意见和建设规划，落实职能科室具体实施，采取“请进来、走出去”的方式，与代表、委员积极沟通，人大议案和政协提案的办结率达到100%。及时做好12345县长电话办理，共收到12件，全部及时办理。
