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关键词：以人为本；模式；教育；培训；激励；文化建设
中图分类号：D035.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01
事业单位人事管理，不仅要适应单位本身改革的需求，还要完成从传统的人事管理向以提供现代人才资源服务为核心的转变。陕西省石头河水库管理局是陕西省水利厅直接管辖的事业单位，近年来，通过不断加强内部人事管理工作，深化人事制度改革，在事业单位人事管理工作中，取得了良好的成绩，积累了宝贵的经验。笔者在从事人事管理工作的实践中，也经常碰到许多新的问题，认识到只有确立明确的管理思路、把握管理原则、正确执行政策、加强协调沟通，才能全面提升事业单位人事管理水平。在此，结合我局在人事管理工作中的一些具体的做法，谈谈如何做好事业单位的人事管理工作。
1.牢固树立“以人为本”的指导思想，实现从单纯管理模式向综合服务模式的转变。
人事管理工作的以人为本，就是以所管理的对象为中心和出发点，根据不同人的优缺点，合理定位，综合管理，适时提供其发展的空间，不断激发其内在潜力，更好的为单位创造价值。陕西省石头河水库管理局一直奉行“以人为本”的管理思想，高度重视人才资源及其开发，在全局水利经济改革发展过程中，始终把对职工综合能力的培养和积极性的发挥放在头等重要的位置，关心职工，尊重职工，尽最大可能满足大家的合理需求。随着事业单位人事制度改革的深入进行，人事管理也不再是单纯的管理功能，更多的是在思想观念上树立了这样的意识：即人事管理不仅仅是单位行政管理的一个职能，更重要的是为单位和职工在人力资源方面提供服务。
2.合理制定培训计划，实施技能分类教育，不断提高和开发人才队伍素质。
从某种意义上说，职工教育培训是人力资本增值的重要途径，是单位管理效益提高的重要过程。多年来，陕西省石头河管理局把对职工的教育培训工作作为“科技兴局”的战略任务来抓，先后通过多次调查研究，反复讨论，制定了管理局职工教育培训“十二五”规划，为提高全局智力资源水平提供了纲领性文件。
（1）全面计划和系统的对培训工作进行安排。对每个培训项目，局人事教育处首先要进行培训需求专题调研，结合单位工作的特点，按照缺什么补什么，保持适当超前性的原则确定培训内容，并对培训方法、师资、参加人员、经费和时间等制定了一个系统的规划和安排。
（2）建立培训激励机制。管理局将教育培训工作与职工的考核、提升、晋级、调动等紧密结合起来，并形成考核机制，提高了职工参加培训的积极性和主动性。
（3）重视各类人才的队伍开发工作。就我局而言，往往一般性的培训比较多，补充业务知识性的培训比较多，而专门针对中、高层管理人员的培训因为要求高、特殊性强而开展的比较少。而这是关系到单位能否可持续发展的关键问题，大部分中高层管理者并不缺乏专业知识和技能，他们的困惑往往在于由于职位的变动和管理知识与经验的不足，感到无法得心应手地驾驭工作。这就需要人事管理部门有针对性地为他们量身定做培训项目，如采取实习、工作轮换等在职培训方法以及参加脱产研修班等方式提高他们的管理技能。
（4）对培训项目加强总结和完善，并不断修正和优化培训计划。要了解培训项目的效果，主要要做好以下工作：一是及时收集学员对培训教育情况的反馈意见，这包括学员对培训项目的印象，对培训价值的认可以及培训是否有助于他们的工作等等，可在培训结束后给学员发一份调查问卷，对涉及的各类问题进行归纳分析。二是确立学习的标准，包括评估学员对课程的吸收程度，可以讨论或者试卷问答方式来进行学习教育成果验证。最后一个标准是实践结果，也就是对培训后该单位绩效的变化，包括职工满意度是否增高、工作效率有无提升等最终反映出来结果进行实践检验。通过对教育培训项目进行评估有利于总结经验，及时修正培训内容，改进教育培训工作，提高教育培训实效。
3.建立长期有效的激励机制，不断激发员工工作积极性。
人事管理工作的一项重要任务就是要建立一个有效的多维交叉的职工激励机制，激发和调动职工的工作积极性，实现职工的从属感、价值感、幸福感等个人发展的普遍需要。
（1）建立有效的人员配置机制。要根据单位目标和工作任务，按照量才使用，用人所长的原则，对职工进行合理配置和组合，可以说用好人才比选择人才更为关键。同时要有计划地进行工作轮换，给予更富挑战性的工作，从而使他们激发工作热情。
（2）建立合理的薪酬机制。薪酬是对一个人工作能力和辛勤付出的肯定和回报，薪酬机制能够直观的体现人的价值，合理的薪酬机制能够有效的调动职工的工作创造性，使他们更加积极地投入到本职工作去。
（3）形成高效准确的考核机制。事业单位要引入现代企业工作绩效评价方法，对管理人员、专业技术人员和领导干部的德、能、勤、绩全面进行考核，重点考核工作实绩，通过考核和评价为奖罚、调整岗位提供依据。
（4）用单位的长远规划和职工个人职业生涯前景激励职工。事业单位要制定单位长远规划和事业发展战略，让职工看到他将来的舞台到底会有多大，单位对他的期望是什么。同时，单位应在内部管理方面创造出一个相对公平和公正的环境，让职工愿意为单位出实力、干实事、创实效。
（5）建立有效的精神激励机制。管理者应从满足人的精神需要出发，尊重、理解和关心职工，让职工感受到单位的温暖，主人翁的感觉，以激发职工的上进心和积极性。
1．冗员繁杂，效益低下
我国的事业单位主要归国家统领，主要由国家财政来支持其运行。例如事业单位的管理、经费等并不是根据单位实际创造的事业服务来定，而是根据单位人员数量由国家发放经费。由此一来，事业单位的发展与经济发展不挂钩，很多单位为了获得更多的划拨经费不断引进人员，导致人员数量剧增，而经济效益却低下。正是由于这种“铁饭碗”的优越性，越来越多的人为了获得高福利、高奖金等挤破头都想进入事业单位。
2．制度不健全，使用不恰当
目前，人力资源管理的竞争力度是比较小的，并且没有完善的激励机制作为支撑，特别是对于一些素质低下的从业人员没有完善的制约机制进行管理。在人员进入事业单位之后实行的是终身任用，不会被解雇，因此，他们没有后顾之忧，做事懒散，随意性大。另外，在人才的选拔方面，制度也非常欠缺，对于一些有能力的优秀人才没有充分利用起来，在选拔的时候没有根据实际情况进行考核，主要还是上级领导说了算，所以，很多人才都没有得到充分利用。此外，在薪酬分配上也存在问题，每个人员的业绩不一样，但是分配数量却是一样，缺乏公平性。
二、完善事业单位人事管理工作的对策
事业单位人事管理的进一步优化和调整一方面要结合具体的情况，另一方面还要对传统的人才使用制度进行改革，在人事管理方面加大调整力度，要以现代化人力资源管理思想作为基础，不断转变管理方式。
1．坚持人本思想
为了使事业单位的人事管理更加完善，我们首先应该坚持人本思想，这样才能将人用好、管好，才能提升单位的工作效率，发挥出人才的积极性与创造性。另外，事业单位应该坚持科学性原则，在人力资源建设与开发中制定客观、公正的招聘、考核制度，从战略的角度进行监督管理，尤其是对档案管理、保险管理等加大力度。人事管理部门要参与到单位的时间管理之中，集中精力培养人才的综合能力，并发挥其主动性，这样才能使大家团结一心搞好本单位的行政事务。
2．招聘公开、招纳贤才
实行公开的招聘制度，这是创新事业单位人才引进制度的一大关键，这对事业单位人才的选拔有着非常重要的作用。首先，事业单位实行公开的招聘制度可以使人们的积极性提高，让一些具有能力的年轻人有发挥自己的舞台，根据自己的准确定位在事业单位的平台中发挥出巨大的作用，同时，这也是公平性的重要体现。其次，实行公开招聘制度是扩充人才选拨的范围，使事业单位可以更加进步。另一方面，这种人才选拨制度可以使行政机关管理模式中的调动、挑选范围过窄的问题得到改善，使人力资源配置得到优化。最后，面向全社会招聘，各个事业单位可以根据自身发展情况与人才的需要进行选拔，从而实现人力资源整合，使更多的优秀人才可以受到重用，这对人才队伍建设的设施有着重要作用，也使事业单位的竞争力得到大大提升。
3．合理配置人员，提升工作效率
第一，因事选人。事业单位在招聘人才的时候应该根据人员的能力来选择其适当的职务，对于人员的要求是对该职务有一定从事能力。为了使工作可以顺利完成并且达到工作要求，作为工作人员，一定要不断提升自己的工作能力与知识水平，这对事业单位人员是一个重要的要求。
第二，因才选用。人才的再分配应该与实际工作岗位相匹配，将不同的人才安排到不同的工作岗位之上。主要原因在于，每个人的工作能力与素质都是不一样的，而从事的工作内容也是不同的。组织系统的合理设计则是一定要使其作用可以最大限度发挥出来。因此，根据工作单位的要求与目标，我们应该选择合适的人去占据这一岗位。而我们从人的立场来考虑，只有根据人的特征去安排对应的工作才能让其发挥出最大的潜力，在工作中的积极性才能被激发出来。
第三，人事动态平衡。对于人来说，工作环境是其中一个非常重要的因素，如果组织是处于不同的动态环境之中，那么，工作人员的能力与知识也会不断改变，一般情况下，二者都会不断提高。但是我们应该清楚的一点则是，组织对自己成员的素质认识在不断提高，因此，人员要根据环境变化做出配合和调整。只有人的能力发挥出巨大作用之后才能从更高的层次提升自己的工作能力，并投入更多的热情在自己的工作上，即使是工作能力一般的人也能发挥出自己的使用价值，最终达到人和事的动态平衡。
4．激发热情、挖掘潜能
在传统的人事管理中，激励方式使用的比较多，而最为主要的是物质激励方式。这种方式比较简单，对于现代社会来说，是不能满足其需求的。因此，事业单位应该对各种激励方式进行调整，这样才能使各方面需求可以得以实现。比如，对本单位人员制定完善的培训计划，我们从深层次来看，这对工作人员是一种间接的激发方式。社会发展的越来越快，而工作人员的知识储备也越来越大，而人们的知识面面临的挑战也越来越多。人们实现自我价值的需求越来越高，因此，作为事业单位工作人员，提高知识与技能便是他们实现自我价值的一个重要手段。另外，对员工实行民主参与管理，这是尊重员工的一个重要体现，可以让员工的自尊心得到极大的满足。
三、总结
[关键词]历史；人事管理制度；事业单位；人事劳资；管理
根据史料记载，我国最早的人事管理始于尧舜时期的禅让；伴随着生产力的进步和社会的剧变，“家天下”的世袭登上了历史舞台；在秦统一中国以后，草创了一整套较完善的集权政治体制之后，人事管理上的世卿世禄被废除，军功制也逐渐淡出历史舞台。中国先后出现了三种影响较大的官员选任制度――察举征辟制、九品中正制、科举制。
古代人事管理制度闪耀着古人的管理智慧和政治哲学光辉，对今天而言，有以下几点仍然具有现实的指导和借鉴意义：1.重人的理念。2.系统化的监督和考核制度。3.中央到地方的培训和选拔。4.法制对腐败保持较强的制度威慑力。5.回避、轮换和致仕。
我国古代人事制度作为封建专制统治的产物和工具，必然带有不可避免的缺陷和弊病，其时代和阶级的局限性是非常明显的。其集中体现在：1.君权之上带来的人身依附关系。2.选拔机制上存在不公平。3.体制逐渐僵化，缺乏生命力。
综上可见，中国古代的人事管理制度既有鲜明的特色，值得吸收和发扬的思想和制度设计上的精髓，同时又有着自身不可避免的弊端和缺陷。人事管理制度的变迁和发展维系着我国古代王朝的政治统治，尽管其总体上的封建管理属性已经为时代所淘汰，但实际上一些传统的管理观念深刻的影响着今天，也给今天留下了大量的思想和精神上的遗产。总结前人的经验教训结合当今社会的发展政策以及人事劳资工作在事业单位管理和建设中占有的重要地位。在市场竞争激烈的今天，单位管理的水平不断提高，这就要求我们事业单位的劳资人员工作不能停留在原有的水平，要逐步提高劳资部门的工作质量和工作效率，建立更完善的机制、体制，以及树立以人为本、服务为民的理念。
一、不断加强业务能力水平
事业单位工作部门多，层次多，劳动技术差别大，服务面广，各级人员的工资参差不齐。劳资工作复杂而又琐碎。这就要求我们对全体职工的职称、原工资级别、工作年限等做到心中有数。要熟练掌握本单位职工的概况。要实行严格的考勤制度以搞好劳动纪律的管理。要加强技术工人的培训。要组织技术工人参加人事部门举行的技术人员考试工作。对工人的劳动态度，技术高低度，贡献大小进行严格的考核，并以贡献的大小为主要依据，对符合以上三项给予择优升级。通过技术工人的考试培训，使工人的技术水平有了很大的提高，在实际工作中发挥工人的技术的专长。要强化临时工管理。推行人事劳动工资实行计算机管理。为了把劳动工资条理化、制度化，我们实行计算机管理，使原来靠手工操作的工作，变成了随时采用，随时调出的计算机管理，给人事劳资工作带来了方便，提高了工作效率。
二、建立完善的劳资管理体制
随着社会的发展，在一些管理体制上更是急需进行改革。1.完善劳务合同，从而保证职工安全健康权益。劳务合同是用工单位和职工必须共同遵守的基本原则，是保证双方权益的法律手段。在现代企业管理中，劳务合同是基础。劳务合同的有效签订是保证双方权益的根本保障，这样对用工单位和员工都能从根本上进行有效约束，便于管理。许多非公有制企业对员工的聘用、辞退实行“家长制”，企业用工不签订用工合同或与打工者口头协定，一旦发生问题双方的利益都很难得到保障。许多企业没有与员工签订集体合同，即使签了也多数是应付上级检查，不履行，毫无约束力。上面所说的情况不应该出现在事业单位的工勤人员身上，一旦产生纠纷对单位的社会形象会产生严重影响。
三、建立劳动保护机制
单位的经济效益都来自单位职工的劳动。所以突出“以人为本”的劳动保护理念切实保护单位职工的切身利益。要把单位的劳动保护建设通过一种长效控制机制来规范。具体的控制措施如下：
1.提高劳动保护意识，开展以人为本，加强劳动保护生产教育。首先从领导认识层面上，要有职工劳动保护意识，要把安全生产贯穿到职工的整个劳动过程中去。建立健全劳动保护管理组织机构，领导要为职工的安全保护负责。统一管理、统一步调、统一规范各项制度、统一监督检查。逐步形成劳动保护的风险共担机制和效益共享机制。要切实做到领导有劳动保护意识，职工有自保意识。另外通过大力的宣传工作，宣传劳动保护。要让职工明确劳动保护的重要性，自觉遵守工作制度，提高职工的自我保护意识。
2.充分发挥工会组织优势，通过教育和培训相结合，创建单位劳动保护文化。单位应该认真贯彻落实“三个条例”，建立以工会为核心的劳动监督保护委员会，充分发挥该劳动监督保护委员会在完善职工劳动保护方面所起的作用。极力创建单位自我的劳动保护文化。通过多种形式提高劳动保护素质，使职工形成一种“劳动保护第一，预防为主”的思想保护意识。
四、管理人员应牢固树立服务意识
劳资管理工作的重要性是它的服务性，为广大职工服务是劳资工作的本职。劳资管理者必须做到服务认真、态度端正、礼貌待人、工作热情周到，切实关心和维护广大职工的切身利益。劳资管理部门要切实把服务工作摆在突出位置作为关键环节来抓，不断提高服务质量和效益，充分发挥人事劳资工作的服务保障作用。一是要突出服务重点收集整理劳资档案信息资源，积极为各级领导对重大问题的谋划和决策提供信息支持。二是要创新服务机制，注意学习其他单位劳资部门服务的经验和做法，进一步搞好面对面服务，为广大干部职工服好务，促进职工队伍稳定和单位发展。
参考文献：
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关键词：事业单位 人事管理 对策
在国有企业和政府机构改革已深入开展并取得积极进展的今天，推进事业单位人事管理发展显得非常迫切。
一、当前事业单位人事管理存在的问题
1.人才引进、配置不合理。事业单位一直沿袭着使用多年的管理模式，一方面没编制不能进人；另一方面只要有编制，不管是否需要，只要上级主管部门同意就可进人。因此，许多急需的人才由于缺乏编制无法引进，而有社会背景的人员却能挤占紧缺的编制进入到事业单位。近几年，事业单位聘用制改革力度越来越大，尽管有关部门出台了大量文件确保事业单位招聘的公平、公正、公开，但依然难以避免一些单位的暗箱操作。在招聘过程中，决定权往往掌握在领导和人事部门手中，导致各种人际关系盛行，结果往往是聘用制搞得轰轰烈烈，实际人员早已内定，所以不能人尽其才。从整体上看，人力资源仍然处于低效率利用状态。
2.岗位设置、岗位聘用缺乏科学性。不少事业单位为了“保持稳定”，绝大多数岗位的任职条件好像是为了安置现有人员定做的，很难摆脱“因人设岗”的老套，科学合理的岗位设置成了一句空话。
3.激励机制不健全。事业单位人力资源管理缺乏竞争与激励机制，对某些专业素质与道德素质差的从业人员没有很好的淘汰机制，一旦进入即终身任用，无后顾之忧；人员的晋升也没有真正与业绩和能力挂钩，对员工的激励作用不明显，甚至起到相反的效果；工资主要是论资排辈，与级别挂钩，而与业绩无关，不可能起到奖勤罚懒、奖优罚劣的作用。
二、加强事业单位人事管理的对策
1.从优引进人才，规范人员配备。首先，事业单位公开招聘工作刚刚起步，要搞好这项工作，需要有关各方面共同努力，精心研究，周密组织，扎实做好各项工作。可以借鉴公务员招考的有益经验和企业招聘的技术方法，深入研究事业单位公开招聘工作中遇到的各种新情况、新问题，努力完善考试、考核的技术和方法，保证事业单位进人的公正、公开、公平、择优。其次，事业单位应该根据发展的需要，结合自身需求，扩大选才范围，合理引进和整合人力资源。坚持因事择人、因才使用的原则，为每个岗位配备适当的人，使能力发展并得到充分证实的人去从事更高层次、更多责任的工作，使能力平平、不符合职务需要的人有机会完成力所能及的活动，力求使每一个人都得到最合理的使用，使人的潜力得到最大、最充分的发挥。
2.建立科学合理的岗位管理制度。建立和完善事业单位岗位设置管理制度，对于事业单位转换用人机制，实现身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，具有十分重要的意义。事业单位应根据单位的特点、任务、工作需要和发展目标，结合事业单位聘用制度、分配制度，制定符合本单位实际情况和发展需要的岗位设置方案，按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，对上岗人员确定具体岗位，明确岗位等级，签订聘用合同。
3.健全分配激励制度。当前管理水平和专业技术水平日益成为决定一个单位生存发展的重要因素，而人在其中起着决定性的作用。在单位发展过程中，始终把对人的能力的培养和积极性的发挥放在头等重要的位置，关心人、尊重人、满足人的合理要求，以调动人的积极性，最大限度地激发人的潜能进行创造性的工作，这就需要建立公平、有效、切实可行的激励机制。激励机制包括精神激励和物质激励。精神激励包括表彰与评先，对在工作中表现出色、成绩突出的单位与个人进行表彰，及在年末所进行的考核评比工作，都是精神激励的方式。物质激励包括职务激励和薪酬激励，职务激励是在工作实践中将那些优秀的人才选拔到领导岗位，通过职务的提拔和使用，给人以更广阔的创造性工作的空间，使其能力得到进一步的发挥，成就更大的事业；薪酬激励是与职务激励相辅相成的，通过职务的提拔，得到更多的报酬，使责、权、利相统一，在付出更多心血、承担更重的工作的同时，也享受更多的劳动报酬。 转贴于
三、结论
关键词:人事档案;管理工作;解决思路
1事业单位人事档案管理工作中存在的问题分析
1.1目前,国内许多事业单位任然采用纸张保存这种比较陈旧的档案管理方式,大量的纸张文件,不仅仅比较占空间,而且容易损坏和丢失,查阅起来不方便。虽然当下计算机管理已经初步普及,但是在很多单位,计算机记录的只是档案的目录,具体的档案文件依旧是以纸张形式存在,时间越长,丢失和损坏的可能性就会越来越大,给档案管理工作造成众多不便。
1.2档案管理人员专业性欠佳,事业单位对该岗位重视程度不够
在大多数事业单位看来,管理人事档案这样的工作岗位是属于没有职权,油水少,不需要技术含量的工作,更有胜者,有部分领导认为这样的工作是个人就能做。所以有些单位还存在不设立人事档案管理人员的事情存在,只是在需要人动时,抽调其他部门人员来临时顶替或者协助管理人事档案工作。还有的事业单位将没有经过专业培训的工作人员安排到该岗位。种种观念和行为都体现着事业单位对单位人事档案管理工作的不重视,导致大量的人事管理人员其专业性不强,不具备适应当代数据化管理人事档案的要求,造成了管理混乱,体制臃肿等现象。
1.3人事档案管理的信息化进程只在初步阶段,任重而道远
相对于纸张保管,个人信息的数字化管理使得人事档案从保管到提取,再到读取都要快捷方便的多,管理成本也小的多。显然,众多事业单位也已经意识到档案管理的数字化信息化将对档案管理工作起到革命、革新的作用,但是真正落实到具体工作上面所取得的成绩只是一点半点。许多单位依然采用纸质管理手工归类管理的方式,有的即使安装了档案管理系统,由于管理系统的落后以及技术水平的限制,往往只是将档案编号和目录输人程序系统中,提取和调阅工作任然是靠人工查阅的方式,这样半生不熟的办法,使得工作效率提升不高。
2提高档案人事管理工作的几个提议
2.1从思想意识层面,提高事业单位领导对人事档案管理工作的重视
在事业单位,单位领导要将人事档案管理工作放到其他干部队伍建设一样的重视程度上来,提高对档案管理工作的认识,从财力、物力、人力等方面支持档案管理工作,将人事档案管理工作和其他日常工作平等对待。组建人事档案管理工作管理部门,针对档案管理部门制定专项管理制度,对人事档案工作实行定性、定量考核,分级、分类指导等,统一动态管理人事档案管理部门工作,进而完善事业单位人事档案管理工作的制度化、规范化和科学化。
2.2不断完善和补充人事档案内容,适应事业单位改革的需要
对于档案管理部门来说,要顺应改革的潮流,逐步丰富人事档案的内容。比如事业单位里的月、季度、年的考核结果,主要工作业绩报告以及参加重大项目或者活动的材料等。对于工作人员的个人情况要动态追踪,统筹管理和规划。人事档案要能够真实体现其工作经历和工作情况,包括个人的学历情况,进修或者继续教育情况,各种专项技术资格等。完善和补充人事档案内容,是事业单位结构改革的重要内容之一,也是事业单位精准使用人才的基础。
2.3合理运动数字化、信息化的办公方式以提升工作效率
选择一套成熟的、实用的、适合本单位规模的计算机档案管理系统,通过信息化系统来管理事业单位的人事档案,不仅仅是跟上了时代科技进步的步伐,更是实实在在的简化档案提取及阅读各类档案信息的方式,将人事档案管理工作的信息化水平提高了一大截。通过实现纯数字信息化的档案管理,既可以有效的避免人事档案的丢失或者损坏,而且在档案资料的保密性和保险方面都能做的更加完美。
2.4选用高素质、高水平的档案专业人员来做档案管理工作,加强保密工作
对于档案管理工作人员选拔,要选用那些具有一定档案理论知识,比较高的政治觉悟,明白档案管理工作基本方式方法,同时要能够熟练操作计算机档案管理系统,具有一定文字表述能力的人才。事业单位要不定期的组织学员进行档案管理工作的培训,让从事档案管理的人员能够熟悉和了解相关的法律知识,具有独立完成工作的业务能力。在此基础上,还应该了解文秘学和情报学的知识,高素质的档案管理人员是提高档案管理水平的必要条件之一。另外,事业单位必须要完善档案资料在保管、利用、保护、保密等方面的制度规范。对于档案资料要实现专人保管,专人查阅,集中归档,认真执各项档案管理制度,在遵纪守法的前提下,严格按照档案管理方面的规章制度来进展工作,为人事档案资料的保密性提供保障。
3结束语
电子信息化给人事档案管理工作注人了新的血液。事业单位的领导应该提高自身对于人事档案管理的重视,将人事档案管理工作提到日常事宜上来,加强对档案管理人员的培训,使其具备高素质,高技能。不断补充档案内容,反映员工的实际工作情况,提高档案的利用率和实用性,使档案更加科学合理的为单位服务,促进事业单位的蓬勃发展。
参考文献:
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关键词 事业单位 人事档案 管理
中图分类号：D630.3 文献标识码：A
1加强事业单位人事档案管理的必要性分析
人事n案是个人履历的记录，是个人参加社会经历的凭证，具有极高的社会价值。人事档案管理工作是国家法律规定的一项基本而且重要的工作。事业单位的人事档案管理工作具备多元化的特点，记载着单位员工的身份，资历，工作表现等等基本情况，这些基本情况与员工的福利待遇，社会保证以及组织关系都有着密切的关系。因此管理好人事档案对于提高事业单位行政效率，提高员工工作的积极性有着重要的作用。
2当前事业单位人事档案管理中存在的问题
2.1传统人事档案管理已不适应新形势发展的需求
随着科技的快速发展，信息技术的全面覆盖，传统的保存人事档案的方法已经越来越不适应新时代的要求。传统的保存方式一直采用纸张保存，纸张质地较脆，容易泛黄撕碎，不仅占用了大量空间，而且不利于信息的查阅。虽然现代使用的是计算机管理，但是计算机记录的是档案的目录，具体的文档资料仍以纸张形式存在，容易造成档案的受损或遗失，给档案的管理造成了巨大不便。
2.2当前人事档案管理工作不适应改革的需求
随着人事制度改革的不断深入，事业单位改革不断推进实施，事业单位将实行岗位聘用制，建立公开招聘、解聘、辞聘制度，人员流动频繁，人员的隶属关系不断变化，仍然靠单位自行管理显然不利于人员的合理流动。在档案内容上，也是按照《干部档案工作条例》中规定的十类进行收集，许多单位没有按照事业单位人事制度改革的需要，补充相应的岗位聘用合同及在招聘录用、解聘、辞聘过程中单位形成的考察性内容。
2.3人事档案管理人员专业性不强难以适应现代人事档案管理的需要
人事档案的管理不是一项简单的工作，它需要管理人员具备系统的专业性知识，以应对管理过程中产生的各种问题。如今很多事业单位的档案管理人员没有经过正规的培训，缺乏相关的专业技能，不能对档案进行程序化和系统化的管理。有些单位甚至没有专门人员对人事档案进行管理，只是在人动时抽调别的部门人员进行临时的档案管理，导致了单位人事档案管理混乱，难以适应新时代管理的需要。
2.4信息技术的迅速发展人事档案信息化管理程度不高
随着电子信息化的普及，各个单位也采用了电脑来管理人事档案。相比纸张保管，电子档案更加的方便实用，成本也较为低廉。可是在许多单位仍旧习惯于手工操作，即使安装了人事档案管理系统，由于系统本身的限制只能把个人信息，档案目录输入，调阅档案仍需要用手工操作，这样既不利于档案的管理，又影响工作的效率。
2.5领导档案意识淡薄对人事档案工作的重视程度不够
事业单位管理工作开展的基础是领导的认同，如果领导缺乏对人事档案管理的重视，将会给单位的档案管理工作带来极大的阻碍。如今不少单位的领导对人事档案的管理意识淡薄，认为只要能做到不遗失，不外泄，能查阅，能调动就可以，造成了人事档案的管理长期处于应付的状态，难以高效的发挥其作用。
3人事档案工作应如何适应新形势的需要
3.1加强领导意识更新思想观念创新人事档案管理模式
随着人事制度改革的不断深入，人事档案管理工作水平得到了不同程度的发展和提高，单位领导应增强档案管理意识，高度重视干部人事档案管理工作，把它放在单位干部队伍建设的高度来对待，正确认识档案工作的特点、地位和作用，从人、财、物等方面积极支持人事档案工作，并将其纳入到议事日程。要建立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行检查、指导、督促，发现问题及时解决，要建立人事档案管理达标升级考核机制，对人事档案工作实行定性定量考核，分级分类指导，等级升降动态管理，进一步推进人事档案工作制度化、规范化和科学化建设。
3.2不断完善补充人事档案内容适应事业单位改革需要
随着事业单位机构改革工作的推进和《新劳动合同法》的实施，事业单位正在逐步推行全员聘用制。对于人事档案工作来说，要按改革发展的需要，不断丰富人事档案的内容。例如：员工签订的聘用合同、岗位合同、工作协议、考核、解聘、辞聘，反映工作效益、工作业绩以及参与重大活动项目等材料，对员工的动态管理等情况在人事档案中应如实记录，归档材料的内容要随时补充完善。对于能够反映员工的综合素质特别是文化素质的内容，包括个人文化程度、进修情况、继续教育情况、各项专业技术资格等也应在人事档案中有所体现。随着事业单位机构改革的推进，要不断完善、补充人事档案相关内容，使人事档案工作符合机构改革的需要。
3.3充分运用信息化办公手段提高工作效率
随着计算机技术的飞速发展，信息化办公手段越来越多的应用于人事档案管理过程中，通过建立良好的信息化处理系统不仅可以快速方便的查阅人事档案中的各类所需要的材料，还可以大大提高工作效率。人事档案信息化管理是发展的必然，必须引入计算机辅助系统，进一步提高档案管理信息化水平，确保档案利用安全，档案资料不丢失、不损坏，又保证档案信息不失密、不泄密。
3.4增大资金投入与技术支持，加强基础建设
（一）缺少健全的人力资源管理体制
现阶段，我国部分事业单位缺少健全的人力资源管理体制，对各部门的人员职能分配不均，并且能力与职位不对等，造成了人力资源的浪费，并且降低了事业单位的服务质量和服务水平。企业单位的人力资源管理水平在日益提高，这就要求事业单位必须做出改变，健全自身的人力资源管理体制，突破自身发展的局限性，追求人力资源管理的创新，打破传统的束缚，实现人力资源管理的突破。
（二）人力资源管理观念陈旧
传统的事业单位人员少，且事务简单，但是，如今的事业单位涉及的工作繁重，并且工作复杂，需要的人力也十分复杂。事业单位从传统意义上的人事管理到如今的人力资源管理，不仅仅是简单的名称变化，而是工作性质的改变。曾经的人事管理是被动的考核，往往是形式主义的，不能落到实处，但是现在的人力资源管理是对人力资源进行开发，培训工作职员，需要主动的接受考核，并接受单位的培训。我国的事业单位由政府支持，往往与平常的企业单位不同，事业单位在做任何决策时都要充分考虑国家的要求和标准，必须严格遵守国家标准，难以打破自身局限性。
（三）绩效考核流于形式
绩效考核是对员工的工作质量进行评估进而决定工资薪酬，很大程度地影响着员工的工作态度。绩效考核的落实能够督促员工认真履行自身的职责，积极参与工作，并不断竞争，从众多人才中脱颖而出。但是目前事业单位绩效考核的落实不到位，本身的考核办法存在问题，不能有效地激发员工的主观能动性，甚至不能做到公平公正，严重打击了员工的工作积极性，不利于事业单位工作效率的提高。
（四）缺少对员工的培训
事业单位具有重要的社会责任，涉及领域广，并且工作人数众多，包括许多现有职工和已经离职的职工。这些都导致事业单位在进行员工培训时，不能充分结合每一个员工的实际情况，做好培训内容的规划与设计，并且难以承担起巨大的培训费用支出，这些都造成了事业单位对员工培训的忽视。而这一忽视直接影响了员工对新的知识技能的了解，不利于事业单位工作的开展。
二、事业单位人力资源管理工作改革措施
（一）创新人力资源管理机制
人力资源管理工作的顺利展开必须要有完善的人力资源管理机制，因此，要求各事业单位大胆创新人力资源管理制度，改进人力资源管理办法。事业单位的人力资源管理中主要是对人的管理，所以，要想创新管理办法，首先要了解人。学习马斯洛对人的需求层次理论，可以知道人的需求主要有五个方面，分别是最基础的生理需求，其次是安全需求，社交需求，尊重需求，最后最重要的一个需求就是自我实现需求。事业单位在对人力资源管理机制进行创新时，一定要充分利用人的需求，创新有效的竞争制度和激励制度，激发员工的工作积极性。通过人力资源管理机制的创新，能够进一步促进事业单位整体的管理机制的创新，使得事业单位能够更好地服务社会。
（二）与时俱进更新管理观念
行为受人的思想支配，因此更新管理观念是提高事业单位工作质量的最核心的改革措施。首先，事业单位的领导者应该充分意识到人力资源管理对事业单位的重要性，培养人力资源管理意识，真正落实人力资源管理体系的要求，将人力资源管理与平时的绩效考核紧密联系在一起，激发员工的主观能动性，提高员工的竞争意识，并在竞争中学会更好的合作，提高事业单位的工作效率。其次，事业单位的员工应该更新自己的观念，把管理理念放在工作首位，时刻保持认真负责的工作态度，把领导的要求落到实处，提高自己的工作能力，同时与同事之间相互监督，共同促进人力资源管理的改革。
（三）严格落实绩效考核
绩效考核是激励员工，提高员工工作效率的最有效的方法。只有真正落实绩效考核，才能激励员工在日常工作中，充分认识到自己的责任和义务，不断提高自己的工作水平，促进事业单位整体的提高。绩效考核可以保证事业单位的严格执行力，在严格落实绩效考核的工作环境中，能够最大限度地激发员工的工作潜能。除此之外，事业单位的绩效考核能够及时更新员工动态，帮助管理者充分了解单位的目前发展状况，借此及时对管理工作进行调整。绩效考核不仅要重点考核部分工作效率，而且要贯穿到所有工作中，不断调整考核绩效的方法，及时接受员工反馈，不断改进与完善。
（四）加大员工培训力度
对员工的培训能够提高员工的工作能力，并帮助员工培养自己的工作责任感，专注地投入到工作中。员工培训是人力资源管理的一个重要方法，能够帮助事业单位保持自身活力。事业单位的人力资源管理要做好人力资源开发的每一步，对员工工作进行调研总结，并且考核员工绩效，评价员工工作质量，总结员工的工作，做好对本事业单位功能的调查，结合社会发展需要，更新员工的技能，提高员工的综合素质，提高员工的工作水平。加??培训力度，提高员工的人力资源管理意识，使人力资源管理和个人利益相互关联起来，迫使员工做出改变，不断改进工作方法，提高工作效率。
[关键词]人事管理；事业单位；效率
随着社会不断发展，事业单位的人事管理不仅需要满足自身改革的需求，而且还需要不断改变传统的人事管理方法。近年来，通过不断加强事业单位人事管理工作，深化人事管理制度，从而在事业单位人事管理方面取得了较好的成绩。在事业单位的人事管理中，只有不断改变管理的方法，加强各个方面的协调和沟通，从而提高事业单位人事管理的效率。
一、事业单位人事管理普遍存在的问题
目前，人事管理的重要性，主要体现在选人和用人方面。一个事业单位如果拥有优秀的人才，便会做出优秀的成绩。然而，在目前的事业单位的人事管理中，还是存在很多问题，其中包括：
（一）人才引进模式存在局限性
人才引进可以称为招聘，主要涉及到吸引人才。引进人才，主要是从众多的人中，选择一个符合岗位需求的人，从而来补充单位内部空缺的职位。如果人才招聘不科学，便会造成从业人员的业务素质偏低，因此，引进优秀的人才对事业单位的发展具有非常重要的作用。大家都知道，如果想要进入机关工作，都是需要通过国家严格的考试。然而事业单位却相对简单一些，因为事业单位一直沿袭着传统的管理模式，其中主要体现在：事业单位在引进人才的时候，还不够规范，不管是否需要，如果没有编制，便不允许进人；反之，则不管是否需要，都同意进人。这种传统的管理模式在建国初期确实起到了非常重要的作用。但是在不断发展的社会环境中，这种制度逐渐显现出了很多问题：比如，编制人才不适合岗位的需求；很多编制人才在进入岗位过后便逐渐暴露了缺点，做事不够积极。然而，由于社会市场经济不断发展，造成很多事业单位缺乏人才，但又无法引进急需的人才。然而，社会上有地位的人便能够顺利的进入事业单位。上述总总情况都制约了事业单位的发展。
（二）人才配置缺乏市场机制， 导致人才利用率低
近年来，因为市场经济不断发展，很多单位的发展都主要依靠市场的配置进行。但是，人才市场的建设还是存在很多的问题，比如说在建设方面相对滞后等。由于缺乏市场管理机制，传统的事业单位只是简单的进行管理，没有真正形成平等的人事管理制度。如果人员招聘制度不科学，时间一久便会造成从业人员素质偏低。在不断发展的社会过程中，人力资源管理因为缺乏竞争与激励机制，从而造成了某些从业人员的专业素质和道德素质较差。
（三）大量人才流失
人才流失是当前很多事业单位共同需要面临的问题。人才是单位竞争的核心因素，如果一个单位失去了人才，便会大大降低这个单位的竞争力。因此事业单位总是喜欢抱怨留不住人才。
二、如何提高人事管理工作效率
（一）坚持“以人为本”的指导思想
我们应该牢固树立“以人为本”的指导思想，不断从传统的管理模式向现代的服务模式转变。其中“以人为本”便是人事管理工作的核心，这些都是需要以管理的对象为中心和出发点，根据实际的情况，然后采取相应的方法，进行合理定位处理，从而为工作人员提供适当的发展空间，激发其工作的活力，以便为单位创造更多的价值。
在事业单位中，我们应该始终坚持“以人为本”的管理思想，高度重视人才资源开发，不断培养员工的综合能力和工作的积极性。在生活中，不断关心员工、尊重员工，尽量满足大多数员工的生活需要。随着社会不断发展，事业单位的人事制度也在不断进行深入的改革。在目前人事管理的过程中，越来越关心员工的思想意识，即人事管理不仅仅只是国家的一个管理职能，而更重要的是为单位在人力资源方面提供服务。
（二）建立长期有效的激励机制
为了适应社会发展的需要，应该不断建立长期有效的激励机制，从而激发员工工作的积极性。人事管理工作的一项重要的任务就是需要建立一个相互联系的激励机制，从而调动员工工作的积极性。让员工在工作中能够实现其价值感、幸福感。
1.建立有效的人员配置机制
在实际的工作中，我们应该坚持具体的问题具体分析的原则，根据单位目标和工作任务的需要，坚持用人所长的原则，将员工安排到较为合适的位置。在必要的时候，我们需要有计划的进行工作轮换，给予更具有挑战性的工作，从而激发起员工的潜力。
2.建立合理的薪酬机制
薪酬是一个人付出了工作能力应该得到的回报，薪酬机制能够更加直观的体现出人们的价值所在。合理的薪酬机制在一定程度上能够充分调动员工的工作积极性，从而使他们能够全身心的投入到工作中。
3.形成高效准确的考核机制
事业单位应该根据社会的需要，不断引入企业工作绩效的评价方法，从而对管理人员、专业技术人员的德、能、勤、绩等方面进行综合考核，重点考核工作成绩。通过考核和评价奖惩等方法，促进岗位需要调整。
4.用单位长远规划和职工职业生涯前景激励员工
每一个事业单位都应该制定长远的规划和发展战略，让每一个员工认识到单位发展的前景，这样才能够促使员工不断上进。单位在内部管理方面应该创造一个相对公平的环境，这样才能够促进员工更加愿意为单位出实力、干实事，不断创造更加丰富的实效。
关键词 事业单位 人事档案信息化 背景 存在问题 措施
一、引言
在当今信息社会，计算机网络技术的应用为事业单位档案信息化管理提供了可能。为了充分发挥档案工作在信息社会中的作用，事业单位应积极将信息技术与档案管理工作紧密结合，促进档案信息化工作快速发展。
二、研究背景
事业单位的人事档案详细地记录了事业单位所有工作人员的信息，通过查阅人事档案，可以充分掌握事业单位工作人员学历背景、在工作上的具体表现以及德才等诸多方面的信息。事业单位进行科学化的人事档案管理工作，对于人事信息的利用有着重要的作用，同时也能更加有效的使用以及开发德才兼备人员。事业单位有效地加强人事档案管理工作，不仅能够有效地提高事业单位各个部门的工作效率，而且也有助于事业单位能够健康发展。然而，随着科技的发展与社会的进步，传统的人事档案管理工作已经不能与现代社会的发展状况相适应，事业单位进行信息化人事档案管理也是时展的必然结果。事业单位通过计算机技术进行人事档案管理工作，使档案管理工作摆脱了传统人工整理的复杂性局面，档案管理工作变得更加的方便与快捷。
与此同时，互联网、计算机以及扫描仪等一些现代设备的应用，人事档案资料变成音频、图片以及文字等电子数据，促使人事档案能够更加快速地进行信息分类、分析、提取以及加工。除此之外，计算机互联网下的人事档案管理工作使得档案人员信息存储的时间更加长久，特别是通过互联网，使得人事档案查询工作变得更加的方便与快捷，同时也在一定程度上解决了人事档案管理工作成本相对比较高的现象。
如果事业单位相关人员想要了解单位内部某一位员工的具体工作情况，可以通过计算机检阅已经录入过的人员信息情况，对所需的人员信息资料数据可以根据需要的条件进行快速查询，特别是通过网络技术，可以有效地将计算机脱机或者联机状态下的检索工作变成一种智能化的网络检索，从而能够在一定程度上提高事业单位人事档案管理工作的效率。
三、人事档案信息化建设中存在的问题
（一）事业单位人事档案管理内部软件、硬件参差不齐
由于部门不同各部门对于人事档案信息化管理的具体要求也不同，导致事业单位各组织内部对于人事档案管理工作所使用的开发软件也存在着一定的差异。不同地区人事档案管理工作所使用的软件也是不同的，因此，进行人事档案统一管理是一件不容易的事情。就目前从事业单位的人事档案管理现状来看，虽然事业单位内部人事档案管理工作所需的设备相对比较完善，但是在实际的管理模式上采用的仍然是“手动为主，并且计算机为辅”的管理模式，这也在一定程度上抑制了事业单位人事档案管理工作信息化的快速发展。
（二）事业单位缺乏规范的信息化管理标准
事业单位只有在标准化与信息化的开展人事档案管理工作的前提下，才能有效地进行人事档案管理工作建设，从而确保事业单位人事档案管理工作能够高效率、高质量的完成。但是，在大多数事业单位内部，各部门所进行的人事档案管理都是根据部门的切身利益以及需求来制定人事档案管理的相关标准。虽然这样能够有针对性的利用人事档案信息，但是各部门之间对于人事档案管理工作仍存在着一定的差异，因此，事业单位很难有效的开展统一性的人事档案管理工作。换句话说，在事业单位进行人事档案管理工作过程中，其内部各个部门之间未能形成即规范又统一的人事档案管理标准，从而就不能实现部门间的档案信息共享，给档案查询工作带来一定的困难。
（三）事业单位人事档案管理工作人员素质参差不齐
从目前事业单位人事档案管理工作的现状上看，大部分事业单位档案管理人员都是身兼数职，从而使得个档案管理人员无法全身心地投入人事管理工作；还有些事业单位档案管理人员，不仅学历相对比较低，而且年龄也偏大，对于新鲜事物的接受以及掌握方面比较迟缓，这样在开展新业务与新知识就存在着一定的困难，并且在这些人当中大部分从未进行过专业性的培训工作，在对专业知识的理解方面并不深刻。尽管有些工作人员在事业单位从事多年的人事档案管理工作，也积累了一定的工作经验。然而，他们大多数采用的都是传统的管理方式，并且这种方式应经根深蒂固的存在其脑海当中，从而这些人对于信息化人事档案管理工作的接受能力相对比较低，并且缺乏一定的认知。除此之外，有些事业单位内部，人事档案管理人员流动较为频繁，新来的人事档案工作人员对于此项工作相对比较陌生，在开展工作时有着一定的困难。
（四）资金投入有限，抑制人事档案管理工作开展
事业单位若想有效地实现人事档案数字化信息管理工作，前提是一定要具备较为先进的软硬件信息设备，然而，用于此项信息化建设需要一笔不小的资金开销。人事档案信息化建设并不是两台电脑或者是几台扫描仪就能够有效解决的问题，其需要的是全面的系统还计算机设备，在引进这些设备的过程中，不仅需要大量的资金投入，还需要在配置设备后，有相关的工作人员进行后期维护的工作。并且还要培养出一批能够胜任此项工作的人员，这也需要一笔不小的资金投入。但是，对于人事档案信息化工作管理中的这项开销，只能由事业单位内部进行自行I集，但在基层进行人事档案工作开展过程中，由于人事档案管理大多数都是处于从属性的地位，对于人事档案信息化资金筹措工作将并非是一件易事，这也将是事业单位人事化信息化建设的一大阻力。
四、推动人事档案信息化建设的措施
