时间：2023-03-10 15:02:42
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一、全县固定资产投资运行基本情况
1、投资总体情况
1-6月全县完成全社会固定资产投资总额10.56亿元（厦蓉高速、京珠线__段未统），比去年同期4.0325亿元增长61.8%，增幅161.92%，完成年度计划18.8亿元的56.2%。其中城镇以上固定资产投资完成9.949亿元，同比增幅183.53%；非农户投资0.87亿元，比去年同期0.206亿元增幅39.32%；农户投资（农调数）0.325%，比去年同期0.3175增幅2.7%。
2、投资运行的主要特点
（1）城镇以上固定资产投资快速增长。1-6月城镇以上固定资产投资完成9.9491亿元，增幅183.53%，占全县固定资产投资完成额的九成以上，有力地推动了全县固定资产投资完成额的高速增长。
（2）房地产开发下滑较大。1-6月只完成1000万元，比去年同期2600万元降幅61.54%。
（3）主要投资项目个数与08年相差不大，但投资规模增大，超过1000万以上的项目涵盖面扩大，较大地促进固定资产投资的增长。
3、投资运行中存在的主要问题
一是中小项目多，大项目少。上半年投资的89个项目，大多数项目是企业技术改造、传统产业和基础设施等中小规模投入，一次性投资大，产品新，规模、新型行业项目不多，可实施的具有较大产业园、较长产业链的工业项目少。
二是投资结构不尽合理。从项目结合上看，基础性、公益性项目多，竞争性项目少。
三是工业项目科技含量不高。从项目技术水平看，分为劳动密集型、粗放型、一般加工型项目。
四是中小企业项目融资困难仍存在。
二、主要措施
1、强化投资意识。一是把固定资产投资工作纳入了县政府目标管理考核；二是注重推进项目建设进度，对全县主要建设项目推行一周一调度一通报，一月一现场会一考评（考评组组长由县委常、组织部长担任，把干部使用与项目建设有效结合），用“倒计时”逼进制强力推进项目建设；三是努力优化投资和服务务环境，在融资服务、用地、施工环境等方面加强服务，加强配合，实现项目建设良好环境。
2、强化项目的开发储备。成立了重大项目前期工作领导小组，安排专门项目前期工作经费。
3、强化工作责任落实。始终坚持一个项目一名领导一套班子一套奖征机制一抓到底的“五个一”原则，确保项目早开工早见效。
4、强化保障机制。一是融资保障，二是制度保障，确保项目优质，有序推进。
三、投资预测
从上半年投资情况看，随着项目建设力度的不断加大，新开工项目的连续增加，预计下年投资将继续保持平稳增长，到年底完成年初制定的全县固定资产投资计划任务是完全可能的。全县89个投资项目投资进一步增大，新上项目逐步增多，特别是坦塘工业园3万平方米标准厂房的建设完工，为项目建设搭建了平台，目前已有十二家企业签定了投资协议乡镇创业园区项目也红红火火，龙潭、坦坪、行廊、袁家、车头等投资500万以上的新上项目达31个，所有这些项目为完成全年目标任务奠定了坚实基础。
四、下半年投资工作打算
1、进一步优化环境，切实为项目建设营造宽松和谐、有序的施工建设环境。
2、破除要素瓶劲，保障项目建设进度。进一步吃透、用足、用活国家相关政策，努力破解土地、环境和资金“瓶劲”，确保项目建设进展有序。
（一）上下同心，求真务实，积极争创自治区学校管理先进县
争创自治区学校管理先进县是全面提升我县基础教育水平的客观需要，更是我县兴办*市一流教育，建设自治区级教育强县的必然选择。为圆满完成“争创”工作任务，一是坚定信心，振奋精神。教育系统广大干部和教师提高和深化对“争创”工作的认识，以端正的态度、全力以赴实施创建自治区学校管理先进县工作。二是明确要求，注重实效。努力做好提高普及程度、改善中小学办学条件、加强教师队伍建设、规范学校管理等各项“争创”工作。全县义务教育学校软硬件建设投入资金243万元，整理档案20000多卷，开设宣传专栏400多版，张贴、刷写宣传标语2300多条。四是在全县开展“基础教育管理先进乡（镇）”的评选活动，用活动促发展、促管理，为办好教育强县固本奠基。
（二）坚持发展第一要务，实施“三项工程”，提高办学水平
——义务教育经费保障工程成效显著。一是全县免收农村义务教育阶段学杂费、免费提供教科书、补助寄宿生生活费，累计达1364.70万元。二是抓住自治区人民政府化解农村义务教育债务契机，积极稳妥地化解学校“两基”债务3804万元，确保了教育事业健康发展。
——教育布调资源整合与薄弱学校改造工程稳步实施。一是在铁西区新建高中项目得到落实，已经完成可研报告、环境评审等工作。新高中占地110亩，办学规模72个教学班，容纳在校生4200人以上，住宿生3600名，总投资将达到5770万元。二是*教育教学指导中心及天义实验小学综合楼项目主体完工，预计九月份交付使用。三是实施五化初级中学、八里罕初级中学、忙农联中学生宿舍、餐厅建设项目。三个项目总建筑面积13000平方米，预计投资1300万元，现五化初级中学项目基础已经完工，其他两个项目已经完成前期工作，进入招投标阶段。三是按着年内撤并小学20所、初中5所、教学点6个和改造28所薄弱学校的目标，努力做好布局调整前期准备工作和薄弱学校改造工作。四是三类小学建设得到加强。通过松绑减负、骨干引领、校内挖潜、布调整合等有效措施促进了三类小学的“升次上位”。
——教育信息化建设工程力度加大。27套模式三安装调试工作全部结束，顺利通过市、区两级的检查验收。全县初步建立远程教育系统运行管理保障机制，以及网络学习与其他学习形式相互沟通体系，努力做到“班班通，堂堂用”，切实提高了教学效益。
（三）开展“教师素质提高巩固年”活动，促进教育队伍专业成长
——切实提高教师素质，努力提高教育的核心竞争力，锻造一支能够迎接挑战，适应新课程改革的师资队伍。我们在2007年大力开展“教师素质提高年”活动的基础上，在2008年大力开展“教师素质提高巩固年”活动，以强化教师职业道德教育为奠基，狠抓教师专业素质与业务能力的提升。一是加强教师继续教育培训，上半年共集中与分散培训教师3500人次。二是搭建平台，实践磨砺。我们通过组织各学科教学基本功竞赛和教学能手评选与重新认定工作，共推选出450名骨干教师，加之原来评定和重新认定的教学能手与学科带头人，总数已达1300多名，形成了一支热心教育事业，积极投身课改的骨干力量，已经成为我县基础教育的中流砥柱。三是扎实按计划开展新课程理念下的“合格课”评选活动，3000余名初中、小学教师精心打磨了教艺。四是正在组织实施新教师招录工作，预计补充初高中各学科教师110名，为*教育持续发展增添新生力量。
——强化局机关干部队伍建设。大力开展“学习型、服务型、创新型、效能型、节约型”机关创建活动，积极创建人民满意机关。全体机关干部在学习上“洗脑”、“充电”，提升素质；在深入基层上，坚持零距离服务，包校下乡，检查指导；在工作中，积极奉行“谋划在前，行动迅疾，实效上乘”的工作理念，倡导数量、质量、效益并存型工作定位。各项工作早安排、早落实，提高了人民群众、基层单位、教职员工的满意度，以鲜明的工作效益诠释了教育机关的良好形象。上半年教育局干部平均每人下乡达25天之多，精简会议15个，解决群众关心问题20多个。
——切实强化校长队伍建设，引领全县中小学校健康协调发展。我们把校长队伍建设，作为兴办一流教育，建设教育强县的根本任务，切实抓紧抓实、抓出成效，努力营造以人为本，团结共进，相互合作，荣辱与共的人际环境。加大了校长的培训力度，组织20名中小学校长参加了市级校长提高培训班，开阔了视野，启迪了办学思想，更新了观念，提高了管理艺术。
——重视专业人才队伍建设，为基层学校给予智力支持。
教育教学指导中心充分发挥“管理、研究、培训、指导、服务”的职能作用，实现“教育教学指导中心”与基层在研究、探讨、辨析中智慧共生工作目标，成为联结专家与教师的中介，切实为基层学校提供便捷有效的专业支撑。半年来，中心教研人员深入基层学校调研指导、组织骨干教师送教下乡、实施讲座培训，提供教育技术保障，不辞辛苦，平均每人下乡达40天，听课70节，共收回调查表120余份，召开大小座谈会140次，办班10多期次，送教上课达100余节，为教师编辑摄制教学录像课86课时，提供维修、技术指导服务200余次。对于教师更新理念，提高技术，上升层位发挥了重要作用；对规范教学管理，提高教学质量产生了强大的影响力和推动力，对增添我县教育现代化内涵，提高教师现代教育技术水平，起到了有效的专业引领。同时，也锻造出一支素质过硬，特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的新课改的专兼职教育科研与教师教育的师资队伍和教育技术装备使用与培训的专业人才队伍。
（四）深化课程改革，全面推进素质教育，切实提高教育质量
——坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为中小学的根本任务。全县建立了上下联动的德育工作网络，认真实施社会、家庭、学校、班级四方位和师生为主体的“四位双主体”德育，进一步做好《中小学、幼儿园德育操作体系行动研究》课题实验工作，组织开展了“弘扬和培育民族精神”活动月活动、诚信和法制等专题教育活动3000多场次。开展了中小学德育导师制试点和德育特色学校创建活动，汐子三中等五所学小通过市教育局组织的德育特色学校和素质教育先进校评估验收。重视关心下一代工作，家长学校的家长培训率达93%。
——加大基础教育课程改革推进力度。加强课程管理和建设，把学校德育活动、学科教学、课外活动、体育锻炼等一系列活动，全部纳入到课程范畴当中。开全课程，开足课时，开发开设好校本课程和综合实践活动。各校实施课堂教学“分类升级”活动，切实提高了教师的课堂教学水平。推进中考改革，初三学生理化生实验与体育加试和学生综合评价稳步实施，提高了优质高中招生指标直接分配到初中的比例。
——进一步加强学校体、卫、艺教育。我们以北京奥运会为契机，在全县中小学、幼儿园开展形式多样的迎奥运活动1000多场次，让全体师生员工浸染奥运精神，树立崇高理想，提升为祖国争光的意识。与此同时，认真落实“健康第一”的思想，深入开展阳光体育运动，巩固提高“33211工程”和校园集体舞的成果。推进“体育.艺术2+1项目”，保证学生每天1小时体育锻炼，广泛开展以校为单位的体育与文化艺术活动，创建“快乐体育园地”，提高学生锻炼兴趣。下大力气，加强了手足口病的预防工作。学生体质健康达标率达到95%以上。
（五）构建和谐大教育体系，确保各类教育协调、健康、长足发展
重视发展幼儿和学前教育。全县各校要真正把学前教育当作基础教育乃至终身教育中素质培养的重要基础来认真对待。加强对学前教育资源的整合和优化，大力推进托幼一体化进程。合理规划公办、民办幼儿园，开展幼儿园和学前班分类定级工作，不断提高办园质量，逐步满足家长的不同需求。两所县直幼儿园进一步强化社会服务意识、基础意识和规律意识，用科学有效的具体措施让社会更多的幼儿来我们幼儿园享受优质的幼儿教育，为美好人生奠基，取得了良好的社会效应。6月份教育局组织相关部门人员对城区幼儿园进行了拉网式大检查。
义务教育抓出特色，形成品牌。天义实验小学立足综合打造，加强精细化管理，在校本课程开发、校本教研、综合实践活动等方面进行了深入探索。天义二小“高效学习，高效人生”的教改实验成效显著。苏木皋小学立足学科第二课堂活动开展，多维度实施综合实践活动，生发了民族校课程改革特色亮点。头道营子实验小学、大明镇八肯中小学、天义镇富家小学、汐子一中、汐子三中、三座店一中、小城子中学以养成教育为切入点，扎实研究在小学和初中阶段怎样才能培养良好的学习习惯，生活习惯和合作活动习惯，为后续发展奠基。甸子镇头道营子一中、汐子烧锅地小学巩固间操课成果，持之以恒，长抓不懈，成为全县各校园学习样板。必斯营子石佛中学以以美育为突破口办出特色；必斯营子小学系列德育卓有成效。八里罕总校、小城子总校要使高效阅读的研究从理论到实践，从速读到速悟，从高效理解到高效写作，形成了地区教育的亮丽风景。大双庙总校、大明总校、甸子总校和汐子总校强力打造书香校园建设和“三级教研网络”建设，形成学习型组织，切实提升了文化品位和师资专业水平。明德学校和三座店格日勒图蒙古族学校认真探索蒙汉九年一贯制学校管理的规律、方法和措施，初步形成具有*特色的九年一贯制新型学校。五化总校全力研究“规范化自主学习”教学改革，开辟一条适应农村教育的教改之路。大城子总校高度重视“下五家现象”、大梁东小学和四龙实验小学教师专业成长的有效做法，借集体智慧，形成独特亮点。忙农镇总校加强研究和实践“精致化管理”模式，全面提升了教育质量。三座店总校在“三教整改”和民族团结互助友爱共同发展上出经验、上品位。黑里河总校结合山区特点，做好山区教育的大文章，办好山区特色教育。天义镇总校着力研究城区内中小幼的有机衔接与城镇优质特色办学，初见效益。天义三中以*市优秀学校的标准，以校本培训提高为手段，凝聚全员，内外兼修，教学与管理兼顾，走内涵发展之路，全力争优创先，学校工作再上新台阶。我县教师专业化成长和课堂教学改革和高效阅读实验多次接待兄弟旗县区和外省市来考察学习20余次，近5000人次。
高中教育关注课堂教学，面向全体、注重质量、办出特色。*高级中学充分挖掘宁高管理的内涵，为高中学校的长足发展和普及高中教育树起一面旗帜。八里罕中学充分发扬“罕中精神”，从领导班子、环节干部、教师队伍、教学管理等全方位下功夫深层次调研，确定可持续发展的管理路径，提高了知名度和信誉度。天义二中借进“区重”这一动力，顺势打造了“职教”品牌。*蒙族中学、四龙中学、巴里营子中学坚定信心，冷静观察，从自身实际出发，精确地量身定位，适应社会发展，适应市场需求，适应地区特点，适应学生基础，适应办学条件，大胆创新工作方式方法，着力构建和谐校园，为师生生活与教学提供“最佳”服务和“良好”条件，凝聚了人心，提升了士气，保证了质量。
优先重点发展民族教育。蒙语授课寄宿制中小学生生活困难补助金及时发放到位。天义蒙中克服困难，确保师生基本教学需求，下大力气搞好“乙转甲”的教学研究，成效显著。
职成教育成效凸显。一是进行职业高中招生改革。出台了《初三毕业生分流方案》，职业就业类提前招生,录取95人。二是联合办学，拓宽就业渠道。县职教中心与山东、北京、天津等地职校联合办学，实现了职业培养与就业“对接”。三是加速发展农民科技培训。全县举办各类培训班1938期，培训农民77436人次。
规范发展民办教育。教育局联合有关部门对民办幼儿园进行了清理整顿，为全县幼儿创造了良好的启蒙教育环境。全县民办教育机构达到44个。
（六）整体联动、协调互补，努力解决群众关心的热点、难点问题，扎实推进全面工作
——大力开展“博爱一日捐”抗震救灾募捐活动。按照《关于在全县开展“博爱一日捐”募捐活动的通知》（宁党办发[2008]46号）和《关于开展向地震灾区捐赠工作的紧急通知》（宁党办发[2008]62号）文件要求，教育系统全体师生员工积极行动起来，发扬“一方有难、八方支援”的传统美德和无私奉献精神，用行动凸显博爱情怀，以捐款方式奉献爱心，尽绵薄之力，帮助受灾群众尽快重建美好家园，以教育人特有的人文情怀谱写了一曲感天动地的赞歌。全县教育系统师生员工捐款总额达79.503万元人民币。其中以博爱一日捐形式通过县红十字会捐款20万元人民币，通过县民政局向地震灾区捐款36.92万元人民币，通过县慈善总会捐款10万元人民币，通过县总工会向地震灾区捐款3万元人民币，通过团县委等渠道向地震灾区捐款5.454万元人民币，通过交纳特殊党费捐款4.129万元人民币。
——勤工俭学加强了中小学生劳动实践教育基地建设和寄宿制学校蔬菜基地建设。各校充分利用原有基地，并积极开辟校园空闲地，尽可能地多为学生参加劳动实践提供场所。以点带面突出加强了寄宿制学校蔬菜基地建设。本着让学生能吃上时令蔬菜、降低学生伙食成本、提高学生营养水平的原则，部分寄宿制学校积极想办法，利用一切该利用的土地栽种两季蔬菜，有条件的学校还建起了蔬菜大棚。汐子三中、大双庙高杖子小学已经基本达到了示范基地的标准。后勤管理工作以贯彻落实《*市中小学后勤管理人员岗位职责和管理制度为抓手，重点加强了学生食堂和宿舍的管理。
——党建工作全面推进。深入贯彻党的*和县委全委扩大会议精神，扎实开展“机关效能提升年”活动和党风廉政建设，建立和完善了职责明晰、机制健全、奖罚分明的机关和学校管理体系，机关效能明显增强，服务水平明显提高。半年内共处理案件14件，接待来访教师360人次，来访群众70人次，接处举报电话44个，有效化解问题31个。
——行风建设收效显著。认真落实义务教育收费政策，有效遏制了“三乱”现象，在全系统深入开展了“百名校长进社区、千名教师进万家，万名家长评学校”和“做学生满意的教师，当教师满意的校长，办社会满意的学校”活动，切实增强了行风建设的针对性和实效性，社会对教育的满意率不断提高。
——教育督导得到加强。我们坚持督政与督学相结合，以巩固提高“两基”成果为重点，以教育目标监管为抓手，开展普通中小学校办学水平的综合督导评估，基础教育质量监测，抓好阳光体育运动等专项督导检查，大力推进中小学课程改革和素质教育；加大对民办学校的检查、评估力度，有效保障了全县教育的健康、持续、和谐发展。
——考试招生工作严谨规范。各类成人考试和高考学生的报名、考试、建档、配档、统计、保密等工作，操作科学、服务周到，得到全体考生和家长的好评。
——学校安全得到保障。全县召开学校安全工作会议5次，制定转发安全工作文件21个，进行安全大检查3次，实施了“阳光雨露”工程，开展了“平安校园建设”、“安全日”、“安全月”、“交通安全百日行动”和“法律进校园”活动。
我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到工作中存在的困难和问题，亟待解决。
一、扎实推进团的思想政治教育，积极开展理论学习
团县委把认真贯彻落实十七大精神作为全团教育的首要任务，召开专题会议进行部署，各级团组织积极响应，制定了分阶段的学习计划和讨论专题，做到会议集中学习与平时个人自学相结合，专题辅导与讨论交流相结合，通过学习，不断提高团干部和青年团员的综合素质，把服务于青年的意识提高到一个新的层次，在全县团组织上下形成了浓厚的学习氛围，掀起了学习。通过加强学习，团员青年思想得到了解放，观念得到了转变，明确了工作方向，坚定了发展信心。
二、坚持党建带团建，加强团的基层组织建设
狠抓基层团组织换届工作，配齐各级团的领导班子，以学习十七大精神为契机，着重抓了学校和机关单位团组织的建设，新时代科技职业学校、洪洞县体校、县政务中心、县广电中心等先后成立了团组织，并整顿了一批组织涣散、班子老化的团组织，促进了基层团组织战斗力的提高。同时，认真做好团员发展工作，规范团员发展程序，积极为团组织补充新鲜血液，上半年全县共累计发展团员1646名，增强了团组织的生机和活力。“五四”前，团县委表彰了明姜镇团委、大槐树镇秦壁村团支部等33个先进集体和焦容强等100名先进个人，以他们的模范带动作用，激励全县各级团组织、团干部、团员积极投身我县社会经济建设。
三、开展形式多样的活动，全面提高青少年综合素质
4月份，团县委与省青少年发展基金会、省希望工程办公室、团市委在我县东街小学共同举办了山西希望工程“健亮明目行动”临汾启动仪式，团省委副书记安华、省希望工程办公室主任李增国、团市委副书记李学良、李有红、王润等省、市领导亲自出席。活动中，向东街小学、古槐小学、洪洞二中等4所学校的中小学生捐赠了100台“健亮眼保仪”和500个坐姿矫正器，总价值9万余元，以减少青少年近视发病率，提高全面健康水平。
自3月份起，团县委在全县少先队员中开展了“手拉手”读书活动，山焦一校、山焦二校、三维小学与韩略小学、南柏小学、东尹壁小学结对，少先队员填写“手拉手”联谊卡并赠送课外书籍，共结对80余对，赠书2200余本，有力地激发了学生的读书兴趣，增强了同学们的奉献精神和爱心意识。
四、服务建设和谐洪洞目标，引导广大青年成长成材
一、认真贯彻落实农牧区卫生工作会议精神
（一）基本情况
___县辖10个乡（镇），161个行政村，各乡（镇）分别设有一个卫生院，其中旺达、田妥、扎玉、中林卡及碧土5个乡（镇）为中心乡卫生院。县乡医疗机构中床位共44张，卫生专业技术人员117人，其中：县级35人（卫生局3人、卫生服务中心32人），乡（镇）级23人（大中院校毕业生12人，昌都卫校毕业生13人），村级59人。（二）初级卫生保健工作
初保是农村卫生工作的龙头，政策性强，涉及面广。___县党政领导非常重视初保工作，把初保工作纳入了县经济社会发展总体规划，列入县、乡政府的工作目标。自《___县初级卫生保健工作实施意见》、《___县建立和推行合作医疗工作实施计划》及《___县加强初级卫生保健与妇幼卫生项目实施计划》相继出台以来，我们实行分级管理，推行目标责任制。实施初保工作的各有关部门及各乡（镇）在县委县政府的领导下，按照《自治区初级卫生保健管理程序》，明确相关任务、承担相应责任，发挥整体优势。一是以乡为单位，把初保工作与农村脱贫致富工作结合起来，通过广泛宣传教育，组织农牧民群众积极参与有关行动；二是加强传染病、地方病的防治和农村常见病、多发病的诊疗；三是主动向农牧民群众提供母婴保健，努力降低传染病发病率、孕产妇和婴儿死亡率；四是在对乡级卫生人员进行业务培训时强调了资料的搜集、统计和管理工作，做到初保工作的各项资料都有原始依据。
20__年免费医疗专项经费目前上级未到位。由于有库存药品，所以今年目前未统一招标采购药品。在去年完成了对乡（镇）卫生院上划的前期准备工作的基础上，我县今年农村医疗正逐步较好地运转起来：农牧民群众凭《家庭医疗账户本》就医，在乡级卫生院直接减免
70，由卫生员做好农村医疗家庭个人账户及账页登记工作；在县卫生服务中心住院，直接减免60，每月结算一次，从农村医疗的大病补偿金中补给县卫生服务中心。截止目前，全县共办理《家庭医疗账户本》4921本，一户一本，即参加农村医疗的群众有4921户，17256人，建账率为全县农牧民6437户的76.45
，农村医疗人口覆盖率为41.94。
（三）防疫防病工作
按照地区防疫防病工作的总体部署，结合我县实际，突出重点，较好地完成了各项任务，接诊结核病人19例，其中肺结核13
人，肺外结核6人。痰阳性2人，阳性率15.38。办理食品卫生许可证55户，健康证61
本，公共场所卫生许可证15户。去冬今春免疫接种工作中：卡介苗应种746人，实种744人，接种率99.73
；脊灰糖丸应种700人，实种685人，接种率97.86；白百破应种671人，实种647人，接种率
96.42；麻疹应种606人，实种564人，接种率93.1。四苗单苗接种率为96.78。
鼠疫防治工作，认真贯彻执行有关文件精神，注重控制鼠间鼠疫的监测，杜绝人间鼠疫的发生。开展了“三灭”工作，加大了疫情监测及鼠防宣传力度，做到了严密监控，及时发现、及时服务、及时处理。
法定传染病病例报告21例，其中肺结核13例，皮肤炭疽3例，肝炎1例，痢疾4例，无死亡。
地方病防治以大骨节病、地方性氟中毒、碘缺乏病为重点，开展以改水和对重点人群普遍投药的防治工作。
麻风病防治工作已达到规定控制目标。目前，我县麻风病现症病人4例，包括复治1例。其中：多菌型2例。
去冬今春，美玉乡前后发生了畜间绵羊痘和人间皮肤炭疽，县委、县府引起了高度重视，我局和卫生服务中心把疫情当作政治任务来抓，动用人力、物力，赶往美玉乡开展调查、隔离治疗、消毒、监控等工作，并免费发放
6560元的药品，使疫情得到有效控制，患皮肤炭疽的病人也得以痊愈，至今没有出现新的病例。
3月，县中、小学发生了流感疫情，我局组派人员到现场调查治疗，免费发放5418.8元的药品，使老师及学生的病情得以痊愈。
（四）“非典”及“禽流感”防治工作
根据地委、行署的统一安排部署，结合本县实际，对全县“非典”及“禽流感”防治工作进行
了合理部署，周密安排，成立了防治小组、救护小组及消毒组，安排下乡
16人次__天，在东达设卡49天，建立了24
小时值班制度，坚持了零报告和日报告制度及设卡消毒工作，以高度警惕的工作责任心有力预防了我县“非典”及“禽流感”的发生。
（五）妇幼卫生和计划生育工作
按照《___县加强初保与妇保项目实施计划》，重点抓了“母亲安全”项目、县级对乡级的监督指导工作及妇幼项目例会工作，重点培训高危孕产妇管理、孕产妇产前检查、产后访视及妇女儿童常见病、多发病的诊疗，推广新法接生，提高了乡村卫生人员的业务素质，促进了各乡（镇）妇幼卫生工作的开展。计划生育工作与妇幼卫生工作紧密结合，相互协调。继续深入贯彻执行了藏党发[1996]5号文件和昌党发[1997]11
号文件精神，加强了对农牧民群众计划生育宣传教育工作和流动人口的计划生育管理工作。农牧民群众的生育观念有了较大转变。截止上半年，全县已婚育龄妇女总数为
16976人，采取各种节育措施的有14750人，其中：安环125人，取环24人，皮埋18人，取皮埋8
人，女扎16人，人工流产41人，引产13人，口服避孕药及使用药具共14000余人。计划生育技术服务覆盖率为
86.89。上半年，卫生服务中心新法接生27例，无孕产妇及新生儿死亡。
（六）医药政工作
坚持以药品监管为中心，监、帮、促相结合的工作原则，严格执行药品管理法及其他相关法规。现有卫生执法员3名，药监员2
名，实行综合执法。依法加强对药品生产、流通等各个环节的监督管理工作，坚决打击各种卫生违法行为，切实保障人民群众用药安全。上半年，我局组织人员多次对县城药品市场进行监督检查，未发现各类卫生违法行为。上半年里，组织人员对县城食品卫生进行了
3次大检查，没收并销毁伪劣过期食品765件，折合3705元。
乡（镇）卫生“三项”建设：目前，全县10个乡（镇）中，仁果、下林卡、绕金及旺达4
个乡（镇）未修建卫生院，其余均有单独的卫生院，其中：田妥镇及扎玉镇中心乡（镇）卫生院为20万元以下修建。5
月，中国一汽领导来我县，到乡（镇）实地考察，计划对卫生院基本医疗设备进行援助。
（七）医疗卫生体制改革工作
为适应社会主义市场经济体制的新形势，按照上级业务部门的要求，我们从转变卫生行政职能入手，加大卫生改革力度，从“办卫生型”逐步向“监督管理型”转变，依法行政。
半年里，县卫生服务中心门诊量7470人次，住院病人数182人次，其中：治愈105人次，治愈率57.69
；转院和自动出院75人次，转院率41.21；死亡2例，死亡率1.1。平均床位使用率24.9
，床位周转率7.6人次。做各种手术33例，急诊病人47人次，死亡1人，抢救成功率97.87
。半年里，县卫生服务中心业务收入达306165.30元，其中利润为76541.33元，总支出533800.73
元。
（八）藏医药工作
县委、县府及县卫生服务中心非常重视藏医药工作，认真贯彻三级卫生工作会议精神，依靠科技进步，加大藏医药理论与临床研究步伐，积极开发我县藏医药材资源。目前，我们正积极争取卫生服务中心藏药研制室的建设项目及配套设备。
（九）卫生受援工作
在县委、县府的高度重视和大力支持下，紧抓一汽援助我县的历史机遇，今年，一汽计划将援助卫生服务中心及乡（镇）卫生院基本医疗设备
100万元。我们还将积极争取卫生技术人员到对口单位培训进修，造就我县卫生技术人员骨干力量。
二、精神文明建设
卫生行业作为精神文明建设的“窗口行业”，我们始终坚持把一手抓物质文明建设、一手抓以病人为中心的精神文明建设作为工作的核心，组织系统干部职工认真深入学习党的“十六大”会议精神，以“十六大”会议精神、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县府的中心工作，要求广大干部职工认真学习，深刻领会，统一思想，提高认识。为全县人民提供文明、优质、高效的医疗卫生服务。
三、社会治安综合治理工作
根据年初县委、县府与我局签定的《20__
年社会治安综合治理目标责任书》，我们落实了一级抓一级，责任到人的工作目标，并建立和完善了工作制度。
四、配合县委、县府中心工作
上半年，局院配合县委、县府中心工作共抽调下乡17人次，累计天数144天，并圆满完成了工作任务。
四、存在的问题
（一）卫生工作单靠卫生部门是远远不够的，需要各乡（镇）党委、政府的高度重视和各有关部门的有力协调，社会共同参与，发挥整体优势，为我县卫生事业改革与发展创造必要条件，解决我县卫生工作中存在的实际困难和问题，才能实现我县各项卫生工作奋斗目标。
（二）乡村卫生人员少，待遇低，业务素质较差，与卫生事业的改革与发展不相适应。
下半年工作安排
下半年，我们在县委、政府的领导下，按照地区卫生局的总体安排，抢抓中央第四次工作座谈会及中国一汽援助我县的历史机遇，振奋精神，克服困难，努力开创我县医疗卫生工作的新局面。
（一）加强思想政治工作，把一手抓物质文明建设，一手抓以病人为中心的精神文明建设作为工作的核心，大力加强卫生行业的作风建设和服务建设。
（二）着重抓紧抓好《___县加强初级卫生保健与妇幼卫生项目实施计划》工作，以及对开展农村医疗的监督指导加大力度，重点抓落实。
（三）加大计划生育工作力度。按藏党发[1996]5
号文件精神，建立健全县、乡两级的计生网络，每个乡要有专门分管计划生育工作的领导，要有一名妇幼计生服务人员，落实每月补助津贴
50元。将计划生育的宣传、服务工作做在前头。严格控制人口增长及提高人口素质。并落实卫生服务中心妇产科人员浮动一级工资。
（四）切实把卫生工作的重点放到农村。加大对农村卫生的资金、人力、设备、药品等方面的投入，抓紧抓好农村卫生三项建设，改善农村卫生状况，力争实现农村卫生“一无三配套”。
（五）转变职能，加强卫生行政管理，逐步实现全方位、全过程、多学科的社区卫生服务。
（六）强化医药监督，实行综合执法，防止伪劣药品给社会和人民造成危害。
（七）加强妇女、儿童的保健工作，重点落实产科出血防治、高危孕产妇管理、产后感染防治、新生儿复苏等技术干预措施，推广新法接生。
（八）加强传染病、地方病的防治、监测和管理力度。
（九）抓好藏医药研制与
开发工作。
（十）大力支援农村卫生工作，深入开展卫生下乡活动。
（十一）经常性地对乡村医务人员进行业务培训，提高乡村医务人员的业务素质及服务质量。
（十二）广泛开展以健康教育为主的爱国卫生运动。通过大搞爱国卫生运动，使农牧民群众逐渐养成良好的卫生习惯和逐步提高自我保健意识。（十三）继续做好“非典”及人畜共患传染病的防治工作。
为深入贯彻党十七大精神和全国妇联十大精神，县妇儿工委把《县妇女发展规划（—20__年）》和《县儿童发展规划（—20__年）》（以下简称“两个规划”）贯彻实施结合起来，以落实科学发展观为契机，进一步推动妇女儿童发展规划实施，解决重点难点问题的关键期和机遇期。半年来，县妇儿工委办以高度的责任感，结合中期评估情况,进一步加强妇女儿童规划的实施，做好了各项有关工作。
一、召开全县妇女儿童工作和两个规划终期监测评会议，总结规划实施5年来的工作情况，安排部署20__年工作任务
5月10日，县妇儿工委办召集县妇儿工委主任、副主任、办公室主任、县妇儿工委成员单位委员、联络员和相关工作人员，约85人参加了妇女儿童工作会议。会上，谭智鹏副县长肯定了我县妇女儿童工作取得的成绩，结合省终期评估督导反馈意见和市妇儿工委办公室工作会议精神，对妇儿工委的工作情况及20__年的工作要点作了总结和部署，要求各成员单位准确、及时统计数据。县妇儿工委办公室主任通报了两个规划终期监测评估结果执行情况。此次会议总结了工作经验，明确了工作任务，鼓舞了斗志，增强了各成员单位的工作责任感，对促进两个规划的贯彻实施具有非常积极的作用。
二、围绕中心，创新载体，促进“和美平安家庭”建设
县妇联围绕县委中心工作，紧密结合新形势的要求，紧紧抓住妇联工作特点，创新活动载体，履职尽能，努力推动和谐社会建设。开展“和美平安家庭”创建活动。4月28日，县妇联、县委宣传部、团县委等单位联合组织全县各机关企事业单位干部职工和中小学生上万人在县委、县政府门口隆重集会，举行庆“五一”“迎奥运环城”慢步走活动和“和美”创建活动启动仪式，按照县委统一部署，县妇联在全县农村组织开展以“和美家庭”为主题的“平安家庭”、“五好文明家庭”创建活动，成立了“和美平安家庭”创建领导小组，制订了具体的实施方案。“和美”创建活动启动仪式让全县人民对该活动有了一定的认识，在每个乡镇确定一个有基础、有特色、有代表性的“和美村庄”为“和美平安家庭”创建工作试点，以点带面，全面推动农村妇女积极参与“和美家庭”创建活动。争创和谐家庭活动以推动家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间的相互和谐为目的，以家庭和谐促进社会和谐。在全县广大农村家庭中开展“与文明同行，建和美家庭”、“平安家庭”、“让和美平安在家庭”、“环保节约家庭”等活动；开展创“学习型家庭”读书竞赛和家庭助廉活动；以“四防”（防拐、防盗窃、防抢劫、防隐患）、“四无”（无、无赌博、无暴力、无犯罪）为内容，建立一批“和美平安家庭”示范点，树立一批敬老型、奉献型、教子成才型，才艺型、廉洁型和节约型家庭典型。
三、开展“爱心手牵手，关爱计生贫困母亲”活动
按照“贴近实际，贴近生活，贴近群众”的婚育新风进万家的要求，以扶贫帮困进农户为主题，以促进贫困母亲就业、创建平安、和谐、美德家庭，构建和谐为目的，结合“春蕾计划”、“双学双比”、“巾帼建功”等活动一起开展“爱心手牵手，关爱计生贫困母亲”活动。2月底至4月初，县、乡妇联干部深入全县21个乡镇225个行政村，对家庭确实困难、有致富愿望的独生子女户或纯二女结扎户进行了认真细致的摸底调查，建立了“计生贫困母亲” 档案，明确了帮扶对象。4月17日和5月4日，分别在县国土局六楼会议室和清溪镇举行了幸福工程救助贫困母亲行动救助发放仪式和大米发放启动仪式。迄今为止共发放救助款20万元，大米8000斤。救助贫困母亲300余人。20__年元月4日，县女领导干部联谊会会员在周平主任的带领下，深入安平镇、竹山乡等乡镇开展春节慰问计生贫困女性行动。共发放救助资金1万元，救助贫困计生女性41人。
四、认真实施妇女儿童发展规划，努力解决重点难点问题
结合两个规划中期监测评估结果，各成员单位针对存在普遍性的问题和差距，认真整改，进行专题调研和实质性研究，分析了原因，提出了对策，为政府决策提供依据。认清了形势，明确了任务，着力解决妇女儿童发展中的突出问题，努力推动了两个规划顺利实施。
（一）提高了妇女的社会参与程度。认真贯彻男女平等基本国策，努力消除社会偏见和性别歧视。加大了对妇女就业和妇女儿童受教育等领域的经费投入，采取多种教育、培训形式，提高妇女素质，增强妇女参与社会管理和市场竞争的能力。重视培养选拔女干部、开发女性人才。在村支两委换届中抓好了村妇代会建设，推荐了一批优秀农村妇女骨干担任村委会主任，确保了村委会班子中至少有一名女性，村民代表会议中女性代表达到了40%以上。拓宽了妇联组织网络，在新经济组织、新社会组织中建立妇女组织，规范和加强对团体会员和各类妇女社团的服务与指导。召开了县女领导干部联谊会理事会会议。
（二）切实保护了妇女儿童合法权益。认真执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》、《预防未成年人犯罪法》、《女职工劳动保护条例》以及《预防和制止家庭暴力的决议》等法律法规，依法查处、严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。坚持标本兼治，综合治理，把打击、管理、防范和教育有机结合起来，严厉打击侵害妇女土地承包权益、违反女工劳动保护规定、非法雇佣童工、拐卖妇女儿童、非法鉴定胎儿性别等违法行为。开展了关爱艾滋病妇女行动，将患者纳入城市最低生活保障对象。抓好了艾滋病防治工作，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。
（三）积极做好农村贫困地区妇女儿童工作。一是把推进新农村建设、扶贫开发与加强妇女儿童工作结合起来，努力改善了农村妇女儿童生存发展条件。加大了对贫困妇女的扶持力度，组织妇女参加“阳光工程”培训，掌握致富本领，发展劳务经济，帮助了农村妇女增收致富。二是全面落实 “两免一补”政策，重点扶持农村贫困家庭学生和失辍学女童就学。关心、关注农村留守儿童的身心健康，切实为他们办好事、办实事。“六一”前夕，县妇联协调社会各界人士积极参与“春蕾计划”，广纳社会资金救助贫困女童，使近百名女童得到了救助。其中我县军山乡大来村一个换肝女孩得到了市检察院全体干警的帮助为她送去2万元慰问金，湘南大学免费提供其上学，安排其父母在校务工。5月28日、29日、30日，县妇联在全县开展了“献爱心、真情互动”现场捐款资助活动，使因贫困即将失、缀学的女童得到帮助能继续完成学业，进一步营造了“爱护儿童、为儿童办实事”的良好社会氛围。节日期间，县、乡（镇）妇联干部深入到单亲家庭、父母下岗及因贫困面临失学的儿童，给她们送去节日的慰问金和学习用品共计2万余元。妇儿工委领导小组看望了各乡镇中小学贫困300多名，送去了慰问金和慰问品，鼓励他们好好学习、立志成才。三是积极推进农村居民最低生活保障制度的建立，大力发展农村公共卫生事业，健全农村医疗卫生机构，把加强农村妇幼卫生保健工作列入政府为群众办好事、办实事的内容，今年4-5月份，联合卫生局、计生委组织医疗队为广大农村妇女儿童开展免费体检活动。使农村妇女儿童人人享有初级卫生保健，实现免费婚检，继续实施了降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风发生率项目、实行贫困孕产妇救助，加强流动人口妇幼保健服务，基本解决农村妇女住院分娩问题，确保母婴生命安全。四是是继续积极关爱先天性心脏病患儿。继去年省先天性心脏病儿童免费普查项目在我县全面铺开以来，400余疑似先天性心脏病患儿接受了免费普查。被查出的8名先心病患儿得到了有效治疗，有8名先天性心脏病重患儿将接受省中医学院免费治疗。
五、加强了妇儿工委工作的宣传力度
春分节期间，县妇联联合司法局等单位开展了三八维权周宣传活动。在全县张贴妇女权益保障、维护妇女儿童合法权益等方面的宣传标语50条，在城关镇门口设立妇女维权咨询点1个，接待近1000人的咨询，解答了近1000名妇女咨询的难点及疑点问题。发放了《男女平等基本国策》、《留守儿童家庭教育策略》等宣传手册5000多册，印发法律知识宣传单2万余份。参与经济发展、基层组织建设方面的调查问卷,有针对性地进行了深入调研,把调研与解放思想、更新观念、推动工作创新发展紧密结合，与解决工作中存在的问题紧密结合，与建立健全工作机制紧密结合，以进一步地履行妇联职能，更好地服务妇女、服务基层，撰写了调研报告4篇。县妇儿工委办公室坚持做好了信息上报工作，积极向省妇儿工委和市妇儿工委及时上报工作动态，及时反映我县实施两个规划的进度及妇儿工委工作情况。截止目前，上半年已发表信息45期，为县通迅提供信息28篇，郴州妇女网17篇，进一步加强了妇联的信息交流。
一、主要工作
（一）以贯彻落实省政府33号、市政府11号、县政府47号文件为重点，全力推进农村卫生工作
一是加强基础设施建设。中医院综合大楼、妇幼保健站综合大楼、50个行政村卫生室项目建设前期工作就绪，步入图纸审计、招投标阶段。二是招聘专业人员到农村基层工作。
上半年卫生系统新增专业人员43人（其中陕西省人才队伍振兴计划招聘12人，县级招聘31人），初步缓解基层人才短缺问题。三是认真做好乡村医生劳务补助发放工作。根据承担工作任务及量化考核结果，目前已向334个行政村的村医发放劳务补助370*0元。四是加强卫生支农工作。组派6支医疗队24人次展开医疗机构对口帮扶活动。3月份“科技之春”宣传月期间，共组织义诊活动7次，诊治病人1200多人次，免费发放药品5000多元。
（二）以维护群众权益提高医疗质量为目标，不断强化医疗机构管理
一是深入开展“医院管理年”活动。根据中、省、市有关活动精神，进一步落实规章制度，建立医院管理的长效机制，缓解人民群众看病难、看病贵问题。二是开展打击非法行医专项活动。共检查医疗机构130家，行政处罚5家，罚款15000元，依法取缔2家，没收器械5件。三是扎实开展社区卫生服务工作。重点建设*县新区社区卫生服务中心，为社区居民提供优质便捷服务。四是积极开展医院等级评审及认定工作。县人民医院创二甲完成初步验收，步入一、二类达标阶段。乡镇卫生院等级认定工作全面启动，服务能力进一步提升。五是开展低收入人群大病医疗救助工作。完成符合大病医疗救助条件的农村贫困、特困人口49户的审查和申报工作，下一步将重点开展县级救助。
（三）加强监管，控制费用，不断巩固完善新型农村合作医疗制度
20*年，全县共有24.4万人参加了农合疗，参合率达90%，共筹集合疗资金2197.8万元。为了确保合疗工作正常运转，使惠民工程落到实处，主要抓了三项工作。一是认真做好宣传动员工作。利用物资交流、村镇集会、舆论媒介等载体展开“一对一”宣传或集中宣传，同时在政府政务大厅增设收费窗口，采取流动人口常年收费制，方便流动人口缴费。二是不断完善新农合制度实施方案。根据各级政府对参合农民的补助标准由人均40元提高到80元的实际，在合疗工作人员认真调研的基础上，及时修订了《*县新农合制度管理暂行办法》，并报经省、市批准，于7月正式实施。三是加强运行质量监管工作。严格把好人员素质关、病历审查和病人稽查关、定点医院报销关三个关口，确保了合疗资金安全使用，维护了参合患者的权益。截止6月底，共办理报销2.4万人次，报销医药费629万元。在工作督查中，对4家定点医疗机构违规行为进行处罚，罚款4300元。
（四）紧抓疾病控制经常化管理，大力推进预防保健工作
一是加强传染病的宣传教育工作。充分利用“4.25”等卫生宣传日开展声势浩大的宣传活动，同时还利用民间说书、报纸报刊等形式开展经常性的宣传。二是加强计划免疫工作。接种适龄儿童17585名，接种率为96.6%。三是加强疫情报告监测工作。组织疾控中心对县级5个单位、乡级25个单位疫情报告数据进行抽查监测，报告及时率为99.4%。四是加强传染病防控工作。上半年收到卫生院、学校报告疱疹、水痘及流行性腮腺炎等疫情3起，经迅速部控，疫情得到控制。进一步健全艾滋病监测网络，按月筛查服刑人员，按月检测娱乐场所服务人员，有效遏制艾滋病的传播。截止6月底，全县无甲类传染病发生，乙类传染病报告发病率为100.0/10万，丙类传染病报告发病率为24.1/10万。
（五）以诊治地方病患者及疫情监测为重点，扎实推进地方病防治示范县建设步伐
地方病防治方面，采集*镇等9个乡镇36个行政村（居委会）的居民用户食用盐盐样288份，经定量检测，碘盐覆盖率为100%，碘盐合格率为97.56%；完成典型氟骨症病例的筛选工作，即将对典型氟骨症病例进行X光拍片、尿氟检测和病例建档等工作。鼠疫防治方面，确定了180名鼠疫疫情监测员，举办了800余名师生参加的鼠疫防治知识讲座和300余名业务人员参加的鼠防培训班；经全方位监测，鼠类密度、媒介指数均较低，动物间疫情相对平稳。布病防治方面，今年我县被确定为省级布病监测县，布病防治任务相对繁重，目前重点对3个固定监测乡镇进行布鲁氏菌病流行病学和血清学调查工作。健康教育方面，从3月份“科技之春”宣传月到5月15日“第十五届防治碘缺乏日”，先后组织开展健康教育知识问卷调查、科学补碘及碘缺乏病的危害和预防知识宣传活动。
（六）认真扎实地做好妇幼、“降消项目”和农村孕产妇免费住院分娩补助项目的实施工作
继续以贯彻落实《母婴保健法》为重点，着重加强农村妇幼保健队伍建设，健全农村妇幼保健网络。据半年统计，孕产妇系统管理率为95.74%，高危孕产妇系统管理率为100%，孕产妇住院分娩率为99.34%，高危孕产妇住院分娩率为100%，产前检查覆盖率为98.95%，托幼机构儿童受检率为100%，7岁以下儿童保健管理率为90.02%，新生儿死亡率为6‰，婴儿死亡率为7‰。5月上旬，全面启动农村孕产妇免费住院分娩补助项目，并与“降消项目”同步实施，并轨管理。目前两个项目共补助农村孕产妇657人，补助资金约16万元。
（七）加强食品卫生安全监管，保障人民群众身体健康
一是加大职业卫生法的宣传力度。在4月下旬职业卫生法宣传周期间，组织卫生监督所、乡镇卫生院在城区、集镇开展了一系列的法律咨询、职业病防治健康咨询活动。二是加大食品卫生监管力度。上半年县卫生监督所累计完成监督检查1161户次，对违法经营的企业，视情节轻重分别作出警告、罚款及取缔等行政行为，警告74户、责令整改28户、行政处罚134户、罚款52500元，没收、销毁过期食品500余公斤。同时，卫生监督所开展了餐饮业等专项整治工作，有效地保障了人民群众的身体健康。三是开展了食品行业从业人员餐具洗消、原材料索证等卫生知识培训会。现场指导培训1600余名从业人员，有力地推动了我县餐饮业的健康发展。
（八）以创建省级卫生城市为载体，扎实推进爱国卫生工作
上半年，县爱卫办积极履行职责，主动当好参谋，充分发挥组织和协调作用，主要做了以下工作：一是完成了创建省级卫生城市方案制订，下发了《关于在全县开展创建卫生乡（镇）、卫生村、卫生示范户的通知》等文件；二是根据我县卫生现状，全面部署和规范县区内各单位的健康教育工作，印制健康教育手册3000册，发至各乡镇、各部门、各单位；三是与效能办、文明办、广电台组成联合检查组，对全县党政机关、企事业单位、餐饮企业、社区、学校、医院等67家单位进行了全面督查，为我县双创工作奠定基础。五是大力开展第二十个“爱卫活动月”（4月）活动，进一步美化、净化城乡环境。并在*电视台公告，号召城区居民开展墙体“洗脸”活动，收到了很好的效果。
（九）教育学习活动贯穿始终，行业精神文明建设蓬勃开展
半年来，按照县委、县政府安排部署，结合卫生工作实际，在卫生系统广泛开展了学习贯彻党的*精神、解放思想大讨论、“五型机关”创建、机关效能制度建设、治理商业贿赂等工作，开展了思想政治教育、廉政教育和职业道德教育，开展了向朱翠芳、刘易、孟绍菁等先进典型学习活动、“创佳评差”、创建“文明示范单位、示范科室、放心药房”等活动。通过半年来的行业精神文明建设，广大干部职工慎权、慎欲意识明显增强，自重、自省理念进一步提高，服务态度明显改善，社会信誉有所攀升。
（十）统筹安排，做好其它各项工作
1、安全生产工作成效显著。上半年无刑事案件和火灾事故发生，食品卫生、医疗卫生、公共卫生方面安全无重大事故发生。
2、工作办理效率进一步提升。上半年受理各类案件17件，通过基层调研，与群众对话，做到了件件有处理、次次有回音。
3、按照干部职工计划生育管理要求，建立计划生育管理制度，严格管理卡、册档案，局机关及县级各所属单位育龄妇女按时接收“三查”，无违反计生政策事例发生。
4、禁毒工作扎实有效开展。严格“五专”管理，实行责任追究，确保了精麻药品安全使用。积极开展“无毒单位”创建活动，系统内未发现吸毒、贩毒人员。
5、众志成城，抗震救灾。组织县红十字会办公室在县域内开展抗震救灾募捐活动，共收到捐款71820元（其中卫生系统干部职工捐款55340元，社会企业人士捐款16480元），号召县直医疗单位党员干部交纳特殊党费，共收到党费18800元，均支援于四川灾区。
二、存在问题
一、公共卫生经费不能保障，突发公共卫生事件难以及时部控。
二、预防保健机构现有人员老龄化严重，医疗卫生机构卫技人员匮乏，成为制约卫生工作的主要症结。
一、2015年上半年工作总结
2015年1-6月，__县接待国内外游客684.83万人次，同比增长16.11%，实现旅游综合收入343770.43万元，同比增长22.97%。
1.旅游景区接待稳中有升。十个售票景区实现门票收入2060.2万元，同比增长10.12%（其中南尖岩301.59万元，同比增长18.58%;金矿749.93万元，同比增长14.69%;红星坪温泉54.89万元，同比增长12.1%）。
2.旅游饭店平均出租率稳步提升。据统计，上半年县城内星级饭店和主要经济型酒店共销售客房105657 间，同比增长5.7%。4家三星级及以上旅游饭店 (元立、凯恩、汤公度假、红星坪)上半年营业收入同比增长9.18%，其中客房收入同比增长7.53%（其中，6月份客房收入同比增长47.19%，营业收入同比增长25.72%）。
非星级酒店在客房方面的竞争力也表现强劲，海溢度假客房出租率高达72.1%，位列全县首位；惟景概念达56.45%；凯兴度假达56.03%。主打“慢生活”体验的__镇乡村客栈，自试营业以来出租率保持在50%左右，同时也接待了来自衢州、青田等地的多批学习考察团队。
3.旅行社地接范围继续扩展。旅行社加入各地旅行社合作联盟，抱团发展。除地接常规国内团，以及境外韩国、台湾团后，更是首次接待了来自香港的三日游团队。此外，旅行社组团业务增长迅猛，其中春秋旅行社组团业务量增长301.41%；黄金旅游旅行社增长94.31%。
1-6月全县累计完成旅游建设投入16393万元。其中通景公路等旅游基础设施建设投入1546万元，旅游项目建设投入14807万元，完成年度项目投资计划的29.76%。
1.在建项目进展总体稳定。凯兴开元五星级酒店实施桩基础工程；牡丹亭项目实施古民居文化街区开展土方开挖和场地平整工程，施工图即将完成；金钻养生园酒店实施装修工程，旅游集散中心实施酒店外墙装饰工程；湖山温泉小镇实施一期主体工程；黄金谷旅游综合开发项目完成游客接待中心主体工程，实施装修工程并开展二期水资源利用工程前期工作；高坪高山避暑休闲养生基地项目完成石姆岩景区索道、滑雪滑草场和景观小品、游步道等工程，开展入口区游客综合服务楼工程设计，并于4月23日开始试营业。
2.前期项目力求落地开工。三墩旅游综合体完成策划方案评审，正在编制一期风情小镇区块详细规划方案；三墩传统文化艺术博览园编制项目详细设计方案；湖山半岛温泉养生园规划初稿已完成；白马山生态旅游区国家森林公园总规划通过评审；焦滩龙门旅游综合开发项目开展规划设计，实施接待中心和办公楼装修，完成涉及焦滩乡的清表工作；北界古坪艺术村完成一期供地，入口溪流景区和毕瑞故居修复已基本完成。
3.高等级景区创建再取佳绩。黄金旅游度假区正式通过省政府批复，成功跻身省级旅游度假区。度假区总体规划完成县级评审，总规环评完成初稿，开展研究设立度假区管理机构工作。金矿创5A规划方案按照5A景区新标准已调整完毕，启动供地前期并开展线缆改线迁移等场平前期工程，开展创5A资源景观价值台账编制。开展再创两个4A级景区前期工作。对县域具有开发前景的旅游资源进行调查，在此基础上对接九龙山国家自然保护区、王村口镇政府、高坪乡政府、长濂村等单位洽谈、协商，初步达成一致；并对接设计单位，初步达成设计意向。
4.重点规划编制着手启动。作为承接十二五和谋划十三五的关键之年，尤其是在进入旅游业转型升级和产业融合的重要时期，规划引领尤为重要。根据计划安排，已完成十三五规划编制设计费询价等工作，正着手编制《__旅游业十三五发展规划》。
5.重点工作稳步推进。一是积极推进“厕所革命”工作。为贯彻落实关于“厕所革命”的批示精神以及国家、省、市有关厕所革命和文明旅游工作要求，我委深入开展了旅游厕所革命的相关工作，全力补上旅游服务设施的短板。在对全县旅游厕所建设和管理现状进行普查的基础上，制定《__县旅游厕所建设管理三年行动计划》（征求意见稿），拟通过三年行动，全面推动全县旅游基础设施和公共服务水平提升完善。2015年上半年，新建完成了北斗崖景区厕所两座，独山村旅游公厕一座。二是开展景区提升整治工作。今年以来，国家旅游局开展了旅游市场秩序专项整治行动，加大了对景区的管理和整治力度，对不合格的景区进行通报、警告、摘牌等处罚。
为加强景区建设管理，上半年，我委多次组织县内景区召开提升整治会议，要求景区严格按照标准，规范管理，并督促景区加大转型、提升、扩容的力度。同时，我委联合其他县、市旅游局，进行交叉暗访，以加强对景区的督查，并提出整改意见，完善景区建设。此外，还结合“六边三化三美”等工作，成立了“美丽景区”专项组，推动景区提升。 1.乡村旅游点成为“慢旅游”首选。游客在出游线路的选择上更加理性：避开景区的拥挤，放慢节奏，尽情享受安逸舒适生活的乡村旅游；而旅行社也多推出特色乡村旅游点+景点的旅游线路，适应市场需求。据农办统计，1-6月，全县83个乡村旅游点，588户农家乐共接待游客144.26万人次，实现营业收入14888.5万元，同比分别增长28.8%和28.1%。声名远播的高坪万亩杜鹃，仅在“五一”小长假期间，就接待了5.2万人次的游客，其中不乏有装备齐全的驴友和户外俱乐部成员,高坪新村农家乐负责人保守估计，“五一”期间高坪新村仅餐厅收入就超10余万元。车前村立足自身浓郁乡土特色，让游客亲身参与制作乡土美食，体验最本初的劳动幸福感，亲子团队周周挤满山庄，同时车前更成为浙江卫视、钱江都市、丽水综合频道等媒体争相报道的对象。
乡村旅游的火热，也带动了__原生态美食的热销。其中，__长粽在清明节期间就开始上市，据不完全统计，长粽累计销售高达15万根，预计收入超225万元。此外，__土鸡、土鸭、土猪肉、土鸡蛋、咸鸭蛋、果蔬也颇受亲睐。
2.开展乡村资源普查，保护特色资源。__乡村拥有梯田、水体景观、泥胚房群落、特色农业产业、独特手工艺传承等诸多旅游资源，针对以上现象，开展了乡村旅游资源普查工作，通过自主报送、实地考察等层层甄选，圈定了资源优势明显、基层组织得力的30个村庄，作为下步乡村旅游三年重点培育对象。同时，我委开展了特色村评定工作，着手制定《__县特色旅游村管理办法》，现已拟定初稿，正在修改完善中，有望8月底前正式出台，形成乡村旅游资源保护长效机制，为旅游资源保护奠定基础。
3.开展乡野筑梦民宿设计大赛，助推民宿发展。与农办、杭州青年时报合作，启动了__民宿设计大赛。大赛在珠村畈、车前、半岭三个村各选一栋泥坯房，要求任选其中一栋进行设计，要求顺应地形，将黄墙黑瓦夯土房设计成新型度假山间民宿。经过两个多月的方案征集、实地考察、灵感设计、作品制作、筛选等环节,共有国内13个设计作品参与到7月4日万元大奖的角逐，此次活动还吸引了魏小安等众多国内旅游界知名人士的关注。此次民宿设计大赛，是我县积极发展乡村旅游，转型传统农家乐，打造中高端民宿的探索之举。不仅让本土民宿经营者接触到了更丰富、更高层次的民宿设计师和作品，也对外展示了更多的__民宿资源，有利于吸引投资商对__的更多目光。
4.鼓励旅行社参与产品开发，创新发展模式。针对我县民宿发展村经营管理能力薄弱、发展理念落后与市场发展趋势脱节等问题，鼓励旅行社参与到乡村旅游产品开发环节，目前绿谷旅行社、含晖旅行社、联合旅游旅行社分别与车前村、高坪新村、半岭村达成合作协议，携手开发乡村旅游产品，其中绿谷旅行社与车前村联合打造的车前民宿开业两年来广受好评，取得了市场效益与社会效益双丰收。
5.乡村旅游产品开发卓有成效。半年来我县乡村旅游发展处处开花，独山历史文化村项目有序推进，停车场、公厕、古建筑修复等工程进展顺利；乡村客栈乡村民宿酒店建成开业，市场好评如潮，生意兴隆；车前民宿二期项目稳步推进，目前已经完成规划设计；珠村畈湖滨民宿内装修接近尾声，即将开展外部环境打造；更加难能可贵的是一直被认为旅游的西部乡镇黄沙腰镇，镇、村两级齐心协力、众志成城投资600余万元，建设高端民宿，一期建设接近尾声，市委王永康书记等领导莅临现场调研指导。
2015年，我委市场营销工作本着“营销有创新、活动有亮点”的基本思路，以提升我县旅游整体品牌形象为核心，以搭建营销渠道为抓手，积极拓展客源地市场。
1.依托大平台提升__旅游形象。积极利用各种高规格的展会、年会展示__旅游形象，组织参加了中国旅游产业发展年会、中国旅游商品博览会、上海世界旅游博览会、浙江省旅游交易会、无锡市民旅游节等，广泛推介__旅游品牌，进一步提升我县旅游品牌的认知度和美誉度。在中国旅游产业发展年会上，__县荣获“美丽中国”十佳旅游县的殊荣。
2.精心策划活动,提升产品活力。农历年底，策划了“我们一起上春晚”——到__乡村过大年活动，精选出10个乡村春晚，邀请游客一同参与，引起了广大游客的兴趣，吸引了众多的游客来遂旅游过春节。春季组织策划了“一封来自明朝的邀请函”、“穿越__24小时”等系列春季专题活动，邀请长三角旅游杂志主编、旅游摄影名家、名博达人等一同参与，借助话题推广、事件宣传等方式打造2015山城__的春季形象，进一步提高了__旅游美誉度，也吸引了广大的自驾车爱好者来遂旅游。
3.细分市场,开展专题推广活动。针对客源目标市场，开展专题推广活动，先后在苏州、常州举办了“五一花遍__”专场旅游推介活动，邀请旅行社、社区负责人、市民开展旅游推介和广场推介活动，激发了五一假期的市场热度。在无锡首届长三角亲子产业博览会上，__旅游策划的“带上萌娃High旅行”以“线路+产品”形式推出了亲子游在__的系列玩法，受到无锡市民喜爱，并荣获“长三角地区最受欢迎亲子旅游目的地”称号。6月底乘借丽水市“迎高铁”上海旅游推介活动东风，在上海举办“云上访古村、凉夏品鲜会” 旅游系列推介活动，联合县内各乡镇及旅游企业进社区，吆喝__旅游。
1.安全监管再扩面。召开年度旅游行业安全生产工作会议，部署年度安全具体工作；继续与32家旅游企业签订签订安全生产目标管理
责任书，还将乡村旅游点纳入我委安全监管范畴，首次与各乡镇（街道）签订责任书，并发放了1500余份农家乐安全经营告知书；按照旅委党政班子和科室设置的职责分工，落实县旅委旅游安全监管“一岗双责”责任制；为更好地落实乡镇（街道）的属地管理责任和旅游企业的安全生产主体责任，公布了《2015年__县旅游行业安全管理网络表》；组织“元旦、春节、五一、清明、端午”等重要节点联合大检查和日常各类检查。1-6月份共组织各类旅游安全检查21次，139人参加，发现隐患110个，整改隐患87个，整改率79%。 2.统计工作再规范。为进一步完善现行旅游统计指标体系，准确反映全县旅游产业发展水平和质量效益，全面深入了解全县旅游接待能力，根据市旅委安排，开展了全县住宿设施统计工作，通过乡镇自主排摸、登记、上报，初步形成了全县新增住宿设施的数据。在此基础上，本着“不漏报、不重报、不误报”的原则，逐一对汇总数据进行审核，删重补漏，最终确定新增床位数七千余张。此外，扎实做好季度、小长假、黄金周的旅游统计及分析，是全市唯一一个节后既有统计又有分析的县。
3.标准化工作再提升。一是主动暗访，敢于亮丑。对各旅行社、县城主要住宿设施以及景区开展明察暗访活动，并在活动结束后召开企业暗访情况通报座谈会，以PPT的形式通报了企业服务、卫生、安全等方面暴露的问题，要求企业举一反三，迅速整改到位，并建立长效机制。二是非星级酒店标准化工作推进有序。出台《__县非星级酒店服务质量规范》（DB331123/T62-2015），内容包括前厅服务、客房服务、餐饮服务、投诉管理和安全规范等。同时组织相关部门负责人召开非星级酒店服务质量规范推进会，就如何有序推进非星级酒店服务质量规范进行交流和讨论。
4.旅游培训再突破。组织开展了导游年审培训、旅游消费调查培训工作、省导资格培训和省旅职院__旅游经济研讨班四个培训班，组织县内相关人员参加市非星级酒店统计调查培训和2010版星级标准宣贯培训，参训人员达695人。其中，更加注重导游员的应急救护能力提升，将应急救护取证与导游年审挂钩，160余名导游员通过应急救护考试，取得救护证。
此外，为加快我县旅游人才队伍的培育、发展和壮大，促进我县旅游业的发展繁荣，制定了《__县旅游星级人才等级认证及培养管理实施细则（送审稿）》，明确了旅游星级人才的定义、认证范围及条件、认证程序和培养与激励等内容。
5.感人信件纷至沓来。__旅游始终坚守“五行__、一诺千金”的诚信品质，承诺“不让一位游客在__受委屈”。2015年以来，县长信箱里的游客感谢信接踵而至，其中，有感谢南尖岩景区工作人员对在景区游览中突然发病游客的及时救治与照顾；有感激金矿景区工作人员急游客所急，竭尽所能帮助游客寻找丢失的手机；更有感动人心的一封写给__的独特“情书”，书信中，云南小伙毫不吝啬得表达了对__的爱慕之情，为__书写的长达15页的宣传片制作方案和剧本大纲深深寄托了他对__这块土地的向往之情。
1.全县旅游发展大会成功召开。4月底，牵头召开了三年一度的全县旅游发展大会，全县涉旅部门、乡镇、企业、乡村旅游点、农家乐等负责人200余人参加会议。会议盘点了三年来__旅游发展的“十四件大事”， 提出要围绕“百亿级”产业目标，突出“生态+”、“文化+”、“互联网+”引领，打造智慧生态谷，实现“13123”目标和“1510”工程。大会出台了《__县旅游转型升级三年行动计划》和《__县推进乡村旅游提升发展的指导意见》，以“规划引领、项目建设、乡村旅游、经济提升、服务优化、品牌提升”六大工程，全面建设“点有风情、线有风景、面有风光”的最美乡村休闲旅游目的地。
一、进一步加强职工学习教育，突出重点，改进作风，提高办事效率
1、很好地坚持了每周五下午的学习制度，通过集中辅导、座谈讨论、自学等形式对职工进行政治思想教育和业务知识学习，剖析存在的问题，寻找解决问题的方法，团队意识增强，职工整体素质逐步提高。在经费紧张的情况下，安排2人参加省档案局组织的继续教育学习，1人参加人事局组织的业务培训，四人顺利通过全国职称外语A级考试。
2、为了深入贯彻落实党的十七大、全省领导干部作风建设电视电话会议精神，进一步加强改进机关作风建设，6月以来，市委办、市政府办指示在全市机关单位开展“创建人民群众满意机关”作风建设活动，我馆积极响应。全馆领导职工参加了市建设局“创建人民群众满意机关”作风建设动员大会，深入学习了市委办、市政府办《关于方便群众办事提高机关效能的若干规定》和《关于进一步严肃机关工作纪律的若干规定》，坚决贯彻全市“创建人民群众满意机关”作风建设动员大会和市建设局创建活动动员大会精神，把创建活动摆上重要议事日程，作为一件大事来抓。馆内也召开了动员大会，号召党员干部职工积极、主动、自觉地投入到创建活动中来，进一步改进工作作风，提高办事效率，提高人民满意度，从我做起，从细节做起。专门成立了创建活动领导小组，拟定了活动实施方案，撰写了“大讨论”辅导材料《权力就是责任管理就是服务》，组织干部职工围绕“权力”、“责任”、“管理”“服务”进行了大讨论，个人均在会议上进行发言，联系自己的工作实际深入剖析，大讨论取得实效。在局党委的领导下，创建活动正按照既定方案有序、有效开展。
二、认真履行城建档案管理办公室职责
1、进一步加强城建档案检查指导工作。上半年，我们多次走访了垃圾填埋场、市政府搬迁办等有关单位，对其档案工作进行业务指导，帮助市政府搬迁办完善了档案管理制度，使之档案管理工作逐步走向规范；对重点工程进行跟踪指导服务，参加了市、区属工程档案的竣工验收；指导市建设局档案室做好升级前的各项准备工作，协助完成各种必备的软、硬件设施建设工作；加强与县市城建档案馆的联系，对县市城建档案工作进行指导、监督，涟源馆上半年曾派五名同志来我馆进行学习交流，全市城建档案工作稳步发展，特别是涟源、双峰有较大的进步。
2、严格执行省建设厅<<关于进一步加强各类工程档案管理的规定>>。“两证一书”制度得到了很好落实。与30个工程项目签订了《报送工程档案责任书》，对57项工程进行了初验，签发《建设工程档案合格证》83份。
三、加强档案业务工作，做好城建档案开发利用服务
1、加大档案收集力度，丰富馆藏。共收集工程竣工项目60项，收集环保、地震档案、原市建设局招投标办工程招投标档案、城市垃圾卫生填埋场竣工档案回馆。
2、规范档案整理工作。共整理档案1400卷,资料30期(册),并帮助整理市建设局2004至2006年文书档案，文书档案整理工作现仍在进行当中，档案整理合格率达100%。
3、积极提供利用,主动热情服务。共接待利用者73人次,提供档案资料204卷次,进行详细的利用登记,及时记录反馈信息,档案查全率、查准率达98%。
4、编写《*城建档案》一期、在《中外建筑》杂志刊登专栏，图文并茂对我馆进行了详细介绍，很好地宣传了我市城市建设和城建档案工作，提高了城建档案馆的社会影响力和知名度。
四、进一步加强声像档案工作
近两年来，我馆一直重视声像档案工作，不惜资金加大设备投入和人员培训力度，主动出击、跟踪服务，声像档案工作作出了特色，取得了成效，迈出了可喜的一大步。上半年，对垃圾填埋场、城市污水处理厂、吉星路建设等省市重点工程进行全方位跟踪拍摄，记录工程建设的全过程，共拍摄录像带20盒，制作光盘28张；制作完成专题片《*市城市生活卫生垃圾填埋场应用技术纪实》、《兰台风采——记*市城建档案馆》，得到了上级领导的肯定，社会影响较好。
五、继续推进数字档案馆建设工作
数字档案馆建设是一个复杂、渐进的系统工程，我馆根据自身的实际情况，按照“量力而行，分步实施”的原则，继续推进数字档案馆建设工作。对馆门户网站进行完善和维护，适时更新充实网站内容，信息公开，为公众提供一个良好的资源共享平台；不惜重金购置数字化设备，组织技术骨干赴长沙等先进馆学习考察，借鉴他人先进经验，考察甄选档案管理软件及地下管线管理软件；加强与外界的联系，了解省内外同行数字档案馆建设进展情况，获取了大量的相关信息，将为我所用，少走弯路，为我馆数字档案馆建设后续工作打下牢固的基础。
面加强团的基层组织建设，强力推进青年创业就业和青少年维权两大工程。**团县委结合自身工作实际，在县委、县政府的领导下认真开展了以下工作：
一、深入学习实践科学发展观。
3月12日 全县召开了“深入学习实践科学发展观动员大会”，就学习实践活动做了动员和安排部署，**团县委属第二批学习实践单位之列。按照有关文件要求，团县委于 3月18日 召开科学发展观动员会，并成立了**团县委深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，形成有关学习文件，布置了具体的学习实践科学发展观的计划任务，建立健全了学习实践的工作制度。同时，为每一位参加学习实践活动的党员干部分发了学习书籍、文件材料，建立了个人学习档案、个人学习笔记，明确了个人的具体学习任务。截止目前，团县委共编发学习简报五期，形成学习心得体会四篇，读书笔记万余字等。
二、布置全面加强团的基层组织建设的工作任务。
三、推进青年就业创业工作。
**县青年就业创业工作一直以来都受到县党委、政府的高度注视。**团委在县委的领导下，扎实开展青年的就业、创业工作，于2008年4月率先在朔州市范围内建立起了共青团组织的青年就业创业服务中心。
**县青年就业创业服务中心，位于县文化广场三楼。该中心下设办公室，有工作人员2名。中心自建立之初至今，共接待就业、创业咨询青年3000余人，有明确工作意向并登记在册的300余人，实际提供工作岗位200余个，工作岗位以第三产业居多，例如**县的国益酒店、金艺广告公司、家家利超市等。与50多家企事业单位建立了用工关系。
在县委以及各乡镇党委的关怀重视下，全县各乡镇团委也陆续建立起来了青年的就业创业服务中心，由于各乡镇经济发展水平的不平衡，乡级青年就业创业服务中心的发展水平也参差不齐。在制度建设、工作开展、人员配置等方面存在严重的不足，没有足够的经费、没有现成的工作经验和有效的工作方法、没有较充足的工作人手，这些因素都严重制约着团县委深入推进青年就业创业工作。
