时间:2023-03-10 15:02:52
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根据市政府办公室《关于印发*市重点建设项目档案管
理办法的通知》(佛府办〔*〕116号)的要求,参照《国家重大建设项目档案验收办法》和《广东省建设项目档案验收暂行办法》,为加强市重点建设项目档案验收工作,确保重点建设项目档案的完整、准确、系统,市档案局特提出市重点建设项目档案验收意见,请各有关单位执行。
一、重点建设项目档案验收时间
重点建设项目竣工后,可先进行档案预验收,预验收后给予一定时间进行整改;项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。
二、验收程序
1、自评
有关单位在完成建设项目档案整理后,对照验收标准各项内容进行自评、打分,并由建设或监理单位将自评情况汇总,形成书面报告,连同《建设项目档案验收申请单》(附件1),报有关档案行政管理部门。
2、组成项目档案验收组
市档案行政管理部门组织的档案验收,验收组由市档案行政管理部门、项目主管部门、城建档案馆等单位组成,项目档案验收组的成员为5—7人。
3、申请验收
项目法人应向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告,并填报《建设项目档案验收申请单》。验收组织单位在收到申请报告的10个工作日内应作出答复。
4、由建设主管部门主持召开项目档案验收会议
(1)验收小组听取项目法人汇报项目建设概况、项目档案管理总体情况汇报;
(2)监理单位汇报项目档案质量的审核情况;
(3)档案验收组察看工地现场及档案管理现场;
(4)抽查项目档案,对档案质量进行评议。抽查数量:抽查项目档案的15%;
(5)验收小组填写《建设项目竣工档案质量验收(汇总)表》(附件2)并提出验收意见;
(6)验收组组长总结发言。
5、验收合格与验收不合格的处理
(1)若验收合格,由验收小组提供《建设项目(工程)档案验收合格证书》(附件3)给建设单位,建设单位将《合格证书》封页各栏目“编号”(由组织验收单位填写)、“项目简要说明”、“项目档案工作简介”填妥后,由验收小组填写“验收意见”,验收组成员签字,然后交建设项目主管单位。项目正式竣工验收时,建设项目主管单位应将档案验收情况向验收委员会进行汇报,验收委员会在提出项目验收意见时,应将档案验收意见作为内容之一。
(2)若验收不合格,由档案验收小组提出书面整改意见,交建设单位改进,待验收条件具备时,建设单位应重新填写《建设项目档案验收申请单》,重新进行档案验收。
三、申请进行项目档案验收时,项目建设单位和有关单位需要提供的材料
1、《建设项目档案验收申请单》;
2、项目建设概况、项目档案管理总体情况汇报(项目文件材料收集整理情况);
关键词:竣工验收; 程序; 备案
中图分类号:TU71 文献标识码:A
建设部的[2000]142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(以下简称《暂行规定》)及建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)已颁布并实施了几年,但在实际竣工验收过程中,有些工程监理人员还不了解竣工验收的程序和内容,不熟悉《暂行规定》及《暂行办法》,不清楚工程施工相关单位要做的工作以及工程施工相关单位应该提供的质量评估报告的内容。
在竣工验收阶段,监理单位的主要工作是组织和整理工程技术资料,并对工程质量进行竣工预验收;要求施工对工程质量进行评估,并且要求施工提出工程质量评估报告,并在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上签署意见;参加由建设单位组织的竣工验收;在竣工验收会议上,汇报合同履约情况及工程质量情况;接受有关方面对现场所有资料的审查;在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。
在竣工验收阶段,监理单位应该就竣工验收的程序和工作内容向建设单位提出建议,协助建设单位制订竣工验收方案、确定验收组成员名单及竣工验收程序;协助建设单位取得城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件;协助通知当地建设工程质量监督机构;协助组织竣工验收;记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料;协助审阅上述各参与方的工程档案资料;协助组织实地工程质量查验;协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价,协调各方意见,起草竣工验收意见;协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。
竣工验收程序分竣工预验收和竣工验收。当单位工程达到竣工验收条件时,承包单位应在自审、自查、自评工作完成后,填写工程竣工报验单,并将全部竣工验收资料(质量保证资料、评定资料、施工技术资料、施工管理资料、竣工图)报送项目监理部,申请竣工验收;总现场工程师组织各专业现场工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查,对检查出来的问题,应督促及时整改;验收合格后,由总监理工程师签署工程竣工报验单,并要求施工相关单位向建设单位提出质量评估报告。
监理单位参加由建设单位组织的竣工验收。建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组,建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位分别向验收组书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。验收组检查工程建设参与各方提供的竣工资料;并实地检查工程实体质量。根据工程具体情况,对建筑工程的使用功能进行抽查检验。验收组对竣工验收情况进行汇总讨论,形成竣工验收意见,填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。
建设工程竣工验收完毕以后,由建设单位负责,在15天范围内向备案部门办理竣工验收备案。
质量评估报告的主要内容有工程概况、质量评估依据、工程质量概况、质量评估意见。
工程概况:(1)建设地点。(2)建筑面积。(3)层数。(4)建筑使用功能。(5)结构形式(地基处理方案,基础及主体结构形式),抗震设防烈度,结构抗震等级。(6)建筑装饰特色。(7)水、暖、电、通风、空调等设备安装工程的特点。(8)建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位和施工单位名称。(9)项目监理机构组织名单,现场工程师岗位证书编号。
质量评估依据:(1)设计图纸;(2)施工承包合同;(3)工程建设标准强制性条文房屋建筑部分;(4)现行建筑安装工程质量检验评定标准;(5)施工验收规范;(6)国家、地方有关建设工程质量管理法规。
工程质量概况:(1)概述工程建设情况,重点说明地基验槽、地基与基础验收、人工地基或桩基检测、主体验收、竣工初步验收等情况;(2)施工过程中有无质量事故及质量事故处理情况;(3)建筑沉降观测情况;(4)建筑主要使用功能情况;(5)设备调试、试运转情况。
根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国审计法》和《**市建设项目审计条例》等法律、法规要求,为切实加强对政府投资建设项目资金的监管,进一步提高资金使用效益,特制定本意见。
一、加大监管力度,明确监管范围
市政府成立以主管副市长任组长,市政府办公室、监察局、审计局、财政局、建设局、发改委、交通局、教育局、农业局、林业局、水利局等有关单位负责人为成员的市政府投资建设项目资金监管工作领导小组,进一步加强对政府投资建设项目资金监管工作的领导。领导小组实行项目资金监管联席会议制度,定期听取各部门关于项目审计工作的汇报,协调解决资金监管过程中发现的各种问题。
凡是国家、省、**市拨付资金、国债资金、单位自有资金、单位融资资金、我市财政投资以及我市财政有配套资金的建设项目,均属于政府投资建设项目,一律列入审计范畴,项目资金的管理使用要接受**市政府投资建设项目资金监管工作领导小组的全程监督。
二、加强沟通协调,实现信息共享
政府重大投资会议,市审计部门要参加;政府投资项目招投标,市审计、监察部门要参与监督。
每年11月底前,市发改委、财政局、建设局要分别将当年项目立项情况、资金拨付情况、项目建设进展情况以书面形式通报市审计局。
三、严格工程预算,规范合同内容
项目建设要遵循量力而行、节俭实用原则,严格按照国家定额和我市实际编制工程预算,严禁私自提高建设标准、超豪华配置设备。对未经批准的计划外工程和擅自扩大规模、提高建筑装修及设备购置标准的,市财政部门要停拨资金,同时追究建设单位主要领导责任。
凡政府投资建设项目,建设单位与施工企业签订合同时要注明:必须经市审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算,工程结算或竣工决算要以审计局的审计结论为准;合同书副本要送市审计局备案。
四、完善工程变更签证手续,落实工程变更签证报请制度
工程合同签订后确需变更的,首先必须经市财政、审计等部门和监理单位、设计单位共同进行现场认证,确认有无变更需要。其次报请原审批部门批准,原设计部门要出具变更资料,履行相关手续。最后报请市政府批准,财政部门和审计部门备案。对擅自变更的,工程审计时不予认可;造成浪费的,市纪检、监察部门要严肃追究建设单位主要领导责任。
五、强化工程预决算管理,切实提高资金使用效益
在工程竣工决算审计前,建设单位工程款支付比例不得超过工程总投资的75%。对超比例支付的工程款,将依法予以收缴,并追究建设单位主要领导责任。新晨
严禁高估冒算和人为虚增工程价款,严厉查处利用工程决算套取国家、财政资金的违法行为。凡预决算审减率超过30%的项目,永久性取消预算编制单位和具体经办人员的预算资格,责令建筑单位永久性退出**建筑市场,并追究建设单位主要领导责任。同时,市纪检、监察部门要对工程投资情况立案审查。
关键词:房屋;建筑工程;竣工验收
1.竣工验收阶段施工单位的本职工作
1.1对工程技术资料的组织和整理,并且要进行竣工预验收对工程质量。
1.2工程质量的评估是要求监理进行的,并且对工程质量评估报告也是要求监理提出的。并在要签署意见在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上。
1.3建设单位组织的竣工验收要参加。
1.4在竣工验收会议上,要将合同履约及工程质量的情况进行汇报。
1.5有关方面对现场资料的审查要接受。
1.6在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。
2.竣工验收阶段协助建设单位的工作 2.1向建设单位提出建议及咨询给竣工验收的程序和内容,和建设单位制订竣工验收方案有所协助、对验收组成员名单及竣工验收程序进行确定。
2.2对于城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件进行协助取得。
2.3对当地建设工程质量监督机构要进行协助通知。
2.4对竣工验收要进行协助组织。
2.5记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料。 2.6协助审阅上述各参与方的工程档案资料。 2.7协助组织实地工程质量查验。 2.8协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价,协调各方意见,起草竣工验收意见。 2.9协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。 3.竣工验收程序 3.1竣工预验收
3.1.1当单位工程达到竣工验收条件时,承包单位在完成自审、自查、自评的工作以后,要对工程竣工报验单进行填写,并且报送全部竣工验收资料给项目监理部,对竣工验收进行申请;
3.1.2对于对竣工资料及各专业工程的质量情况的全面检查是由总现场工程师组织个专业现场工程师进行的,对于已经检查出来的问题,要进行督促和及时整改;
3.1.3验收合格后,工程竣工报验单是由总现场工程师进行签署的,并且给建设单位的质量评估报告是要求建立单位提出的。
3.2竣工验收
3.2.1建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、施工单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。
3.2.2对工程建设参与各方提供的竣工资料进行检查。
3.2.3对工程实体质量进行检查。根据工程具体情况,抽查检验建筑工程的使用功能。
3.2.4对竣工验收情况进行汇总讨论,形成竣工验收意见,填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。 3.3竣工验收备案
竣工验收建设工程完成以后,在15天范围内由建设单位负责向备案部门对竣工验收备案进行办理。 4.质量评估报告的主要内容 工程质量评估报告的主要内容有: 4.1工程概况
4.1.1建设地点。
4.1.2建筑面积。
4.1.3层数。
4.1.4建筑使用功能。
4.1.5结构形式(地基处理方案,基础及主体结构形式),抗震设防烈度,结构抗震等级。
4.1.6建筑装饰特色。
4.1.7水、暖、电、通风、空调等设备安装工程的特点。
4.1.8建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工单位名称。 4.2项目监理机构组织 项目监理机构人员组织名单。注册现场工程师岗位证书编号。 4.3质量评估依据
4.3.1设计图纸;
4.3.2施工承包合同;
4.3.3工程建设标准强制性条文房屋建筑部分;
4.3.4现行建筑安装工程质量检验评定标准;
4.3.5施工验收规范;
4.3.6国家、地方有关建设工程质量管理法规。 4.4工程质量概况
4.4.1对工程建设情况进行概述,对地基验槽、地基与基础验收、人工地基或桩基检测、主体验收、竣工初步验收等情况进行重点说明;
4.4.2施工过程中有无质量事故及质量事故处理情况;
4.4.3建筑沉降观测情况;
4.4.4建筑主要使用功能情况;
4.4.5设备调试、试运转情况。 4.5质量等级评定情况 每个分项工程完成后,现场工程师应在承包单位自评自核的基础上,通过讨论保证项目、基本项目、允许偏差项目核查,对分项工程的质量等级进行确认。
4.5.1单位工程的组成划分;
4.5.2各分部工程质量等级的核定;
4.5.3单位工程的综合评定。 4.6质量评估意见 对于达到竣工验收要求的工程,质量评估意见通常有以下内容:
4.6.1对工程设计和合同约定的各项内容进行完成;
4.6.2完整有效的工程资料;
4.6.3完成的工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准,符合设计要求和合同要求;
4.6.4优良或合格的质量等级;
4.6.5竣工验收备案要符合要求;
4.6.6同意竣工验收。 4.7项目总现场工程师及施工单位技术负责人签字盖章。
5.结束语
工程建设的最后一个程序就是房屋建筑工程竣工验收,是对工程建设是否符合设计要求进行全面检验的重要环节,是现场工程师的一项重要工作。
参考文献:
关键词:项目;管理财务;管理措施
中图分类号:F23文献标识码:A文章编号:1672-3198(2013)08-0120-01
随着国民经济的发展,近几年来国家对服务性事业单位项目资金投入力度加大,但长期来,事业单位的项目的财务管理是一个薄弱环节,而项目的财务管理,是对项目的前期的准备、项目执行、财务日常监控直至项目竣工验收、交付的整个全过程管理与监督,是一条项目建设各个环节的管理体系,项目的财务管理是项目建设管理的一个重要环节。因此,项目建设单位对项目应进行独立的财务核算,在条件许可的情况下,成立财务机构,配备财会人员,财务负责人由主管部门或施工企业委派,项目经理不得自行调换。项目财务负责人全面负责分管项目的财务管理和会计核算,现就项目的建设周期的财务管理做以下探讨:
1项目前期准备管理
目前,许多单位在确定或安排项目时应充分进行可行性论证和严格审核,分轻重缓排序后视当年财力状况择优进行安排。建设准备阶段主要包括初步设计编制与审查、概算审核与报批、实施方案制定、建设条件准备等内容。依据审定或批复的初步设计,项目建设单位编制实施方案,并做好建设条件准备等工作,业务主管处室负责实施方案审查并按程序报有关部门审批。另外,事业单位的项目的前期准备要服从上级部门中长期的计划的安排,依据审定或批复的初步设计,项目建设单位编制实施方案,并做好建设条件准备等工作,业务主管处室负责实施方案审查并按程序报有关部门审批。
2项目执行管理
项目执行过程中主要是对资金和成本的管理,根据项目的可研报告加强对项目资金的运用,加强成本管理。建设实施阶段主要包括年度项目任务安排、投资计划管理、政府采购或招投标管理、质量安全管理等内容。
2.1重视项目实施执行
事业单位普遍存在着重预算,轻执行。在项目实施过程中,存在着资金分流、财权分离、管理分散的现象,导致项目不按可研方案实施,改变项目资金用途,超预算支出等情况出现。单位应该通过建立健全内部财务管理制度:对项目建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录;及时掌握项目进度,定期进行财产物资清查;项目建设负责人及时查看项目建设类会计报表和相关财务资料,有计划地安排项目资金满足项目建设的需要,同时对项目建设过程中发现的问题及时处理纠正,保证项目实施实现风险最小化,效益最大化。
2.2加强项目成本的管理
在项目支出过程中,荐单位不得随意调整预算,如确因项目调整需要,必须按规定程序报批,并进行预算调整。对在项目实施过程中,项目成本的管理要加强,不得随意开支项目成本,项目成本、费用开支要合理,不得乱挤、乱摊成本,并通过乱摊成本方式改变项目资金用途。单位应要求财务管理人员和项目管理人员对各项支出内容进行分析,严格控制成本开支范围和开支标准;通过预测、控制、分析和考核,挖掘降低成本潜力,提高经济效益,按项目实施预算进度分期进行,内容包括计划、实际差异和差异原因分析,以便修正计划或提出改进管理措施。
3项目竣工验收、交付的管理
3.1组织竣工验收
由竣工验收小组组长主持竣工验收,建设、施工、监理、设计、勘察单位分别书面汇报项目建设质量状况、合同履约及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。
3.2项目的绩效考评、追踪问效
事业单位的项目一般是在规定的执行期结束后三个月内组织验收,验收的主要形式包括:会议审查验收、网上评审验收、实地考察验收、功能演示验收等。可根据项目的特点和验收需要,选择其中一种方式进行验收。验收专家在审阅资料,听取汇报、实地考核、观看演示、提问质询的基础上,独立提了意见,经专家组详尽讨论或专家组长归纳汇总,形成验收结论意见。在项目验收过程中,需要提供财务资料,要包括:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准的文件;招投标文件(书);历年投资计划;经审核批准的项目预算;合同、工程结算书等有关资料;有关的财务核算制度、办法;其他有关资料。
在进行项目验收工作后,项目建设单位应该编制基本建设项目竣工财务决算,建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导,组织专门人员,及时编制竣工财务决算。建设单位会计报表是综合反映建设单位资金来源、资金使用和财务状况的会计报表,建设单位会计报表所提供的会计信息,是监督基本建设投资的合理使用、分析概预算执行情况、考核投资效果的重要依据,各单位应加强对建设单位会计报表编制工作,做到编报及时、数字准确、内容完整。建设单位在编制年度财务决算报表时必须编写财务情况说明,其主要内容包括:概算完成情况分析、在建工程情况分析、交付使用资产分析,转出投资及其他待摊投资的说明。财务情况说明必须简明扼要,条理清楚,有情况、有说明、有分析、有建议。
3.3项目档案管理
基本建设财务档案包括基本建设会计凭证、会计账薄、会计报表、竣工财务决算及其他资料:如项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计、总概算及批复文件,经批准的施工图预(决)算、合同、工程结算书等有关资料,历年投资计划、批复文件等有价值的资料均应立卷归档,以备后查。
参考文献
关键词:房屋建筑竣工验收程序备案
根据建设部的[2000]142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(以下简称《暂行规定》)及建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),建设工程竣工验收由核验制改革为备案制,即由建设单位组织参建单位和有关专家组成验收小组对竣工工程进行检查验收,通过办理备案手续得到确认。但在实际竣工验收过程中,有些现场工程师还不了解竣工验收的程序和内容,不熟悉《暂行规定》及《暂行办法》,不清楚各参建单位要做的工作和该完善的资料,因此,仅对这一问题进行探讨。
1、竣工验收阶段的基本工作
1.1施工单位组织和整理工程技术资料,并对工程质量进行竣工预验收。
1.2施工单位编写工程施工质量竣工检查报告,并由项目经理和单位负责人签字。
1.3监理单位编写工程质量评估报告,并在提交的工程质量评估报告和工程竣工报验单上签署意见。
1.4勘察、设计单位编写工程质量检查报告,并由项目负责人和单位技术负责人签字。
1.5建设单位组织完善建设工程规划、绿化、消防、环保、防雷、节能、分户、档案专项验收。
1.6建设单位向工程各参建方和质监站发送竣工验收通知书,明确竣工验收时间。
1.7建设单位组织工程竣工验收,在竣工验收会议上,参见单位分别汇报合同履约情况及工程质量情况,接受有关单位对现场所有资料的审查。
1.8竣工验收合格后,参建各方人员共同签署建设工程竣工验收意见书。
1.9 竣工验收合格后,建设单位在15天内向建设工程备案部门办理竣工验收备案。
2、竣工验收阶段协助建设单位的工作
2.1就竣工验收的程序和内容向建设单位提出建议及咨询,协助建设单位制订竣工验收方案、确定验收小组成员名单及竣工验收程序。
2.2协助取得建设工程规划、绿化、消防、环保、防雷、节能、分户、档案等部门的验收认可文件或准用文件。
2.3协助通知当地建设工程质量监督机构。
2.4协助组织竣工验收。
2.5记录、整理、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料。
2.6协助审阅上述各参与方的工程档案资料。
2.7协助组织实地工程质量查验。
2.8协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价,协调各方意见,起草竣工验收意见。
2.9协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。
3、竣工验收程序
3.1竣工预验收:(1)当单位工程达到竣工验收条件时,承包单位应在自审、自查、自评工作完成后,填写工程竣工报验单,编写工程竣工检查报告,并将全部竣工验收资料(质量保证资料、评定资料、施工技术资料、施工管理资料、竣工图)报送项目监理部,申请竣工验收;(2)项目总监组织各专业监理工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查,对检查出来的问题,应督促及时整改;(3)验收合格后,由项目总监签署工程竣工报验单,并向建设单位提出工程质量评估报告。
3.2专项验收
(1)建设工程规划验收:委托具有资质的测绘勘察机构进行项目的测绘,并按要求出具项目竣工地形图、项目竣工地下管网图、房屋竣工面积测量报告及实测图、工程竣工验线回单、以及电子文档,填写建设工程规划竣工验收申请表,附建设工程规划许可证、工程竣工图(建筑部分)、竣工工程部分实物照片等资料,到项目所在地规划局办理规划验收手续,规划管理人员到现场验收合格后出具建设项目竣工规划验收合格证。
(2)建设工程绿化验收:根据规划要求的绿化率并按绿化施工图施工完成后,邀请项目所在地市政绿化管理处工作人员查看现场,确认绿化种植满足要求后出具单项专业验收证明。
(3)公安消防验收:向项目所在地公安消防部门报送竣工验收申请表,并附相关文字资料和竣工图,邀请项目设计、监理、施工单位和项目所在地公安消防部门有关人员现场进行建筑消防设施检测,检测合格后出具建筑消防设施检测报告。办理建筑工程消防验收意见书。
(4)建设工程环保验收:到项目所在地环保局提交项目试生产环境保护项目环境保护申请表、并附相关资料,环保管理人员现场查看合格后出具建设项目试生产环境保护批复。试生产期满后,建设单位再报项目生产环境保护申请表及有关检测资料等,邀请相关工作人员到现场查看,验收合格后出具建设项目竣工环境保护验收批复和核发排放污染物许可证。
(5)防雷验收:向项目所在地气象部门防雷中心提交竣工验收申请书,并附相关文字资料和竣工图,邀请相关管理人员现场查看检测合格后,出具建设工程防雷验收合格证和检测报告。
(6)分户验收:组织施工、监理单位对房屋每户的空间尺寸,结构外观尺寸,门窗安装质量,墙面、地面和顶棚面层质量,防水工程质量,给排水系统和电气工程安装质量,通风空调工程质量进行检测,并填写相关验收资料,经质监站抽查合格后形成分户验收会议纪要。
(7)节能验收:填写建筑能效测评标识申请表,并附相关文字资料和竣工图,报项目所在地建委节能办公室进行资料和现场查看、检测合格后,颁发相关建筑能效标识与证书。
(8)空气质量检测:委托具有资质的检测机构对房屋内部房间进行检测,其相关检测指标合格后出具房屋空气质量检测报告。
(9)白蚁施工验收:工程基础开挖阶段经有资质的白蚁防治机构对基础进行白蚁防治施工后,出具白蚁施工验收报告。
(10)建设工程档案验收:向项目所在地城建档案馆报送建设工程档案专项验收申请表,按建设工程文件归档目录要求报送资料经档案馆相关人员验收合格后,出具建设项目竣工档案验收意见书,办理建设工程档案接受证明书。
3.3竣工验收:由建设单位组织各参见单位参加工程竣工验收,建设单位验收小组长宣布工程竣工验收成员单位及验收小组人员名单。(1)检查工程建设参与各方提供的竣工资料。(2)检查工程实体质量。根据工程具体情况,对建筑工程的使用功能进行抽查检验。(3)施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位、建设单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况,施工单位自评质量情况,监理、地勘、设计单位对竣工验收情况进行汇总讨论,形成竣工验收意见。(4)建设单位验收小组长宣布验收结论。(5)质监站发表竣工验收监督意见。(6)填写《建设工程竣工验收意见书》、《建设工程竣工验收备案表》,各单位负责人和项目负责人签署意见并签章。
3.4竣工验收备案
建设工程竣工验收完毕以后,由建设单位负责,在15天范围内向建设工程备案部门办理竣工验收备案。
关键词:石油化工项目;竣工验收;管理
Abstract: this article discusses the large petrochemical project management and acceptance of the main content, the completion acceptance organization of the conference program and completion acceptance inspection work should be careful the problems, and well completion acceptance are proposed.
Keywords: petroleum chemical industry project; Completion acceptance; management
中图分类号: TU712+.5 文献标识码:A文章编号:
竣工验收是全面考核建设工作,检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节,对促进建设项目(工程)及时投产,发挥投资效果,总结建设经验有重要作用。具体来讲,竣工验收的目的和意义有:
1、是对项目建设成果的全面检验;
2、是对项目建设经验的全面总结;
3、项目文件是生产运营、管理、检维修和项目改扩建的依据和基础;
4、体现政府对项目建设成果的监管,确保项目建成投产后合法运行;
5、是项目后评价工作的基础;
6、是工程创优的必要条件。
虽然建设项目竣工验收工作是在工程建设的最后一步进行,但是竣工验收组织工作是从项目立项开始,贯穿至竣工验收会议之前的项目建设全过程,是一项涉及项目所有参建单位的复杂的系统工程。
一、竣工验收工作的内容
1、建设项目前期阶段:
(1)收集项目建议书及批准文件、可行性研究报告及批准文件、初步设计及批准文件等项目前期文件。
(2)开工前组织相关单位划分单位工程。并对单项工程、单位工程进行统一编号,作为建设项目进行计划统计、工程管理、设备材料供应管理、工程结算、竣工决算及项目文件编制的基础。
(3)对项目文件的编制做出统一要求,明确各单位的任务及完成时间,确保项目文件的完整性、准确性、系统性。
2、建设项目建设过程中:
(1)做好项目前期文件的整理、汇编、归档工作。
(2)检查指导施工单位、工程总承包单位及时做好项目施工文件的收集、整理、编制工作。
(3)检查指导设计单位、工程总承包单位及时编制项目竣工图。
(4)检查督促生产单位及时收集汇编开停车方案、操作规程、应急救援预案、技术培训材料、试生产方案备案批复、试生产批准等文件。
3、建设项目投产后,召开竣工验收会议前:
(1)项目竣工文件归档:
1)检查督促施工单位、工程总承包单位整理项目施工文件。
2)检查督促设计单位、工程总承包单位编制、整理项目竣工图。
3)检查督促监理单位整理项目监理文件。
4)项目竣工文件经检查合格后归档。
(2)项目竣工验收文件编制:
1)检查督促生产单位汇编生产准备、投料试车及试生产考核资料。组织和督促生产单位在建设项目生产考核达到设计要求、引进装置各项指标达到合同保证值后一个月内编写完成《生产准备及试运考核总结》,并负责汇编。
2)组织和督促外事单位(或建设单位引进部门)在建设项目工程交接后一个月内编写完成《引进工作总结》,并负责汇编。
3)检查督促设计、采购(或建设单位供应部门)、施工、工程总承包、监理等单位编制各单项总结,并负责审阅、汇编。
4)负责编写竣工验收报告。
(3)清理未完工程和遗留问题,并会同有关单位安排落实。
(4)负责办理以下专项验收行政许可手续并负责落实批复意见:
1)向政府公安机关消防机构申请办理消防验收行政许可手续。
2)向政府环境保护行政主管部门申请办理环境保护竣工验收行政许可手续。
3)向政府安全生产监督管理部门申请办理安全设施竣工验收行政许可手续。
4)向政府安全生产监督管理部门申请办理职业病防护设施竣工验收行政许可手续。
5)向档案主管部门申请办理档案验收手续。
二、竣工验收的程序
建设项目竣工验收以召开竣工验收会议的形式进行,颁发“竣工验收鉴定书”是建设项目通过竣工验收的标志。
竣工验收会议由建设单位主管部门牵头组织,由建设单位有关部门和工程质量监督机构共同组成竣工验收委员会。必要时,请政府有关部门及其他相关单位参加。竣工验收委员会设主任委员一人,副主任委员、委员若干人。竣工验收委员会确定竣工验收会议议程,竣工验收委员会主任委员或副主任委员主持竣工验收会议。建设单位及勘察设计、施工、工程总承包、监理等参建单位参加竣工验收会议。
竣工验收会议程序:
a)建设单位汇报建设项目竣工验收报告和初步验收情况。
b)观看项目建设声像资料。
c)现场察验建设项目情况。
d)审议竣工验收报告。
e)对专项验收进行符合性确认。
f)对建设项目遗留问题提出整改意见并限期落实。
g)讨论形成竣工验收鉴定书。
h)签署并颁发竣工验收鉴定书。
竣工验收会议结束后由建设单位组织修改并正式出版项目竣工验收文件,按规定存档,并将竣工验收报告及竣工验收鉴定书报集团公司主管部门备案。
三、做好竣工验收工作应该注意的问题
1、树立竣工验收与工程建设同步的观念。
在项目立项阶段,就要明确专人和部门负责与竣工验收有关的文件,包括项目建议书、可研报告及批准文件等资料的收集工作。
建设项目建成投产后,竣工验收工作主要有五个方面:
一是完成包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等三个方面的项目文件的收集、整理、归档工作;二是完成生产考核工作;三是完成六个专项验收工作;四是及时完成单项总结、竣工验收报告的编制工作;五是做好其它与竣工验收有关的工作,包括验收会议的组织工作等。
2.树立统一协调、整体推进的观念
根据以往组织建设项目竣工验收工作的经验来看,必须明确主管领导和主管部门,并制定竣工验收工作计划,按照计划在竣工验收主管领导的统一组织下整体有序推进才能确保竣工验收目标及时完成。
3.树立专项验收和整体验收同等重要的观念。
项目投产后,在组织竣工验收过程中,工作的难点和重点是专项验收。
[关键词] 农业综合开发项目 工作 措施
中图分类号 :S27
近几年来,国家每年投入大量资金发展高效农业、规模开发,充分发挥项目对农民增收的作用。本人从二00五年开始对农业综合开发项目实施监理,根据此项目的特点,谈谈具体监理工作的开展:
一、 监理组织机构人员配备
农业综合开发项目区域跨度大、工程散、工作量大、交通困难。虽然每个项目规模小、造价少,但仍要求必须严格把好材料关、工序关。关键、重点部位采取旁站措施,控制工程质量。所以,监理人员数量的安排必须充足、专业配备必须齐全,并且人员各方面素质要高、责任心要强。
二、 监理合同的履行
经监理招投标,监理合同一经签订,公司迅速组建项目监理组,认真履行监理合同中约定的各项监理业务。根据委托监理合同的要求及时安排人员进驻现场实施监理,行使监理的义务、职责,实施现场的“三控制”“两管理”和“一协调”工作,完成合同约定的全部内容。
三、监理任务完成情况自我评价
1.进度情况:严格按合同要求实施控制。工程开工前,审查总进度计划报审,是否符合施工合同工期要求。每月要求报月进度计划表,定期检查、纠编,并及时向建设单位汇报。
2.质量控制情况:该工程合同约定的质量等级目标为合格,最终验收达合格标准。
在施工准备阶段:监理组积极地熟悉掌握图纸,对设计图纸中存在的问题第一时间向建设单位汇报;及时、详细地对施工单位进行了施工监理书面交底;严格要求施工与资料同步;要求施工单位必须严格按图纸设计要求组织施工,不得擅自变更图纸等。为在施工过程中的质量控制打下了基础。
在施工质量控制过程中,监理组关严把材料。履行材料报验手续,对进场原材料、成品、半成品进行严格认真地检查,审查质保资料,对要求复试的原材料,监理员见证取样、送检、复试,复试合格后方准使用,杜绝不合格材料使用在本工程上。
在严把材料关的同时,严把工序质量关,履行工序报验手续,凡未经监理工程师验收或验收不合格的工序,严禁进入下道工序施工等。
在施工阶段监理过程中,正确运用监理工程师联系单、通知单等,及时与业主、承包单位进行沟通,得到了业主的支持和承包商的共同配合,在工程质量控制过程中,发挥了重要作用。
本工程竣工扫尾阶段,监理部组织工程预验收。对预验收中发现存在的问题及时通知承包单位进行整改。在承包单位进行了认真的整改,在自检合格的情况下,监理部组织再验收。在资料、工程实体全部合格的基础上向业主作竣工报告。参加建设单位组织的竣工验收。
3.工程造价控制情况:在工程施工过程中做好计量工作,按实提供给审计单位进行扣减,并参加最终审计结算工作。审计结余资金根据实际需要,增做项目。
4.安全情况:每日巡视必查安全,检查安全防护、安全警示标志、工人是否按安全操作规程施工等,杜绝安全隐患。
四、 施工过程中发现的问题及处理情况:
在整个施工过程中,需农业资源开发局、财政局、监理单位、承包单位的互相配合、互相支持下,工程才能正常顺利开展。在施工过程中,对发现的有关质量、安全、进度等问题,第一时间同施工单位进行交涉,要求落实、整改。对拒不整改的,签发整改通知单并与向农业资源开发局汇报,请求建设单位的支持。
五、农业综合开发项目监理工作难度
1、由于目前国家农业综合开发项目还无验收规范及标准,结合本工程特点,在监理工作中,先后查阅水利、市政、国土项目等规范、资料标准,进行了参照、对比、学习,结合实践寻求适合本工程的验收和资料要求,但仍需完善。
2、本工程施工队伍数量多、素质不一,管理较困难。有时,一个小问题需要苦口婆心说若干次结合书面要求。而导致这种现象的主要原因,本人认为同施工招投标有很大关系。只有规范招投标市场,杜绝无施工资质的人员挂靠资质,非法中标,才能规范施工、监理。虽然在建设单位的共同督促下,各施工队伍的自身意识和工程均有较大的改善。但某些方面很难实施,如施工技术资料与工程很难同步,无法改变。许多施工单位、建设单位误认为施工技术资料属于监理资料范畴,由监理负责收集、整理、完善等。
3、在这几年的工作实践中,经过与业主领导、各施工单位的多次沟通、交流之下,大家的质量、安全、资金意识、责任心等都有很大的提高。
要求监理在工作的每一步,都要求严谨、认真,发生问题要及时提出、要求整改。时时提醒自已,这样做的后果会是什么、会给别人造成什么影响,我该尽的责任做到了吗?由于自己的疏忽,出了问题要勇于担当。许多时候,工程在某些方面出了问题,监理均要承担无可推卸的相应责任。
检查不走过场
检查组召开会议听取了天津市档案局、天津市城建档案馆的工作汇报,全面了解天津建设项目档案工作情况。会上天津卷烟厂和天津电力公司介绍了项目档案工作的做法、经验。在被检查单位,检查组听取简单汇报和质询后,分成4~5个工作小组,一头扎进档案室,分别负责对档案工作制度、文控体系,施工、设备、监理、竣工文件,声像档案、信息化管理等方面进行抽查、验证。
完整性是对项目档案积累的基本要求,是专家组检查首先注意的内容。
天铁冷轧薄板工程是此次检查组巡查的第一个项目,项目验收将在今年年底进行。有专家开门见山地询问汇报材料中某轧机设备安装材料为什么还没有收集?对此,该企业的负责人现场作了答复。
同样的档案完整性问题出现在天津工业大学新校区一期工程中。目前,该工程已经交付使用,学生已经进入。但工程施工档案存在缺失现象,其原因是由于学校建设资金存在缺口,拖欠施工单位资金,施工单位拒绝交付竣工档案。目前,有的施工企业已经撤离现场,到国外施工作业,档案的收集存在一定困难。
还有的档案完整性问题是由于建设单位没有履行档案集中统一管理所致,比如,在一些被检查单位的设备文件、法律文件及部分有关知识产权的档案原件还放在业务部门分散管理。
在短时期内对档案的准确性、真实性进行检查,对专家是一个考验,但他们还是通过档案中的蛛丝马迹发现了疑点。
神华天津港煤码头项目的监理单位严格控制工程质量、工期和投资,做好各种材料的管理工作。但是,专家在检查中发现,监理方自身形成的文件却不太规范,复印件非常多,有的监理文件整卷都是复印的。有的部分复印,还有的复印效果不好,基本上看不清数据。按照规定,建设方委托监理方监理,监理方面有责任在工程结束后将监理文件原件交付建设方。“在实际中,复印件的真实性和法律效力是要打上一些折扣的。”检查组的专家如是说。
对于一些合理的复印件现象,专家们持宽容态度。比如该码头项目的前期项目文件原件在神华集团总部,为了保证档案的完整性和真实性,他们从神华总部进行复印,然后盖上神华集团总部的章进行确认。专家们认为这不失为一种可取的解决办法。
竣工图在工程项目档案中具有相当重要的地位,工程项目实施的最终结果体现和反映在竣工图上。按照惯例,竣工图实行建设方、施工方、监理方“三方会审”,但在检查过程中,专家们多次发现竣工图把关不严,有代签字现象,有的竣工图不是终版图,有的变更没有标识在图上。
对于天津石化大乙烯项目由设计方编制竣工图,专家们提出:“如果竣工图不需要施工方的认可,设计方是否对每个现场的变更都能够精确掌握?”专家们提供的通常做法是:如果由设计方提供竣工图,要以不断提供的升级版来解决现场变更问题。如果做不到这一点,一定要加强变更材料的收集,特别是现场变更材料务必收集齐全,将其汇总到设计单位,并且在可能的情况下,让施工单位参与对竣工图纸的审核把关,保证竣工图的准确无误。
档案整编的规范性如何,反映了项目或企业管理的精细化问题,自然,也逃不过专家们的慧眼。
如由于项目工期的紧张或者事务繁多,有的项目归档的外文资料连标题和目录都没有来得及翻译,个别翻译的直接在原件上涂抹;CAD数据盘等电子文件没有编号,无法与纸质文件对应;有的缺乏档案整理基础知识,将备考表也作为一份文件列入目录;有的图纸折叠不规范,没有按照标准进行折叠。
检查还发现,被检查单位项目档案管理信息化水平普遍不高。
档案瑕疵及一些单位项目档案工作中问题的存在,一方面反映了项目档案工作的业务水平问题,更反映了项目单位在整体上对项目文档的控制与驾驭能力。得到专家好评的项目单位,均制定了比较科学的项目档案管理制度,建立了比较完善的项目档案管理体制和运行机制。专家特别指出,建设单位要充分履行甲方职能,联合监理单位加强对在建单位的文件档案控制,达到从项目的立项申请到竣工验收“所有的过程都要有记录,所有的变更都要有痕迹”这样一个比较理想的状态。
同时专家们也希望设计单位、施工单位、监理单位配合建设单位按照国家和项目建设单位规定,做好项目档案的归档移交工作。专家提醒,对于参建单位来说,在建筑领域中,竣工档案编制和归档质量已经成为他们进行下一次工程竞标的一个重要条件,也是参建单位资质的一个证明。
建议切中肯綮
专家小组通过听、看、问、查、议等方式,对被检查单位的项目档案和项目档案工作进行了初步的鉴定,提出有针对性的建议,向项目法人单位进行反馈。
天津鞍钢天铁公司冷轧一期项目已经完工,二期项目开始启动,项目位于天津滨海新区。一期工程计划投资37.75亿元,于2006年5月28日开始打桩,2008年5月18日冷轧线正式竣工投产。自项目筹备开始,公司即于2005年5月成立资料室,负责公司项目档案工作的统筹规划和项目文件的保管利用。专家组认为,天铁公司的项目档案管理还处于资料管理阶段,应该形成真正意义上的项目档案管理模式,集中统一管理项目过程中形成的全部档案。对此,天铁公司升总经理表示:“检查对我们工作非常有意义,专家一眼看到了我们的缺陷和档案工作中存在的问题,切中要害。现在给我们把问题提出来,我们还来得及、有时间进行整改。”
天津石化大乙烯项目是个在建工程,建设总投资268.46亿元。工程于2006年6月26日开工奠基,预计2009年9月底全面投料运行。对于这样一个庞大的在建项目。其文档控制和驾驭显得特别迫切和重要。专家组检查后认为,尽管该项目的项目档案管理起点比较高,文件资料的现场积累比较到位,但该项目的文控体系还需要进行认真梳理,和项目的工程管理体系、质量管理体系相比较,文控体系显得薄弱了一些,还有一些缝隙待弥补。对于检查组的建议,洪剑桥副总经理表示:“对正在建设过程中的我们来说,专家把你们在工程档案管理的经验传授给我们,提出的建议翔
实、具体,非常有效。”
天津滨海轻轨车段项目2001年5月18日开工,2003年10月1日竣工,2004年3月28日试运营,总投资60亿元。项目结束后,项目档案工作已经平稳过渡到企业档案工作阶段,在企业的日常运营、安全管理,权益维护中发挥了重要作用。项目档案的高质量和利用效果,反映了该项目在建期间文控系统的完善和有效,他们把建设轻轨项目的档案质量与工程质量、廉政建设作为工程的三件大事来抓。检查组对该工程的项目档案工作给予了比较高的评价,出于对企业档案管理精益求精的考虑,专家组还是提了一些意见,比如专家发现,一些设备的图纸质量不太好,建议在设备监造中,除了对设备质量提出要求外,还要对设备资料的质量提出要求。对此,张金立总经理表示:“专家组提出的问题非常准确、到位,帮助我们做好项目档案工作,我们一定在近期内整改。”
专家们认真的检查、专业的点评、有针对性的建议,赢得了项目单位的尊重。
评估实事求是
地方档案行政管理部门对重点建设项目档案工作的指导、监管与服务情况,也是检查组检查的一个重点。
在检查中,专家们发现天津市档案局的指导和服务痕迹与效果非常明显,其中的一个项目,市档案局的指导人员竟然去了数十次之多。市档案局在项目档案的检查和验收过程提出的整改意见也明确、到位,得到项目单位和企业的认同与重视。在检查过程中,检查组感到:“每一个项目都可以看到档案局同志的身影,听到项目单位诚恳的、发自内心的感谢。”
据介绍,2008年,天津市档案部门围绕全市重大建设项目建设开展服务创新,积极开展企业档案服务月活动。召开了重大工业项目档案说明会,组织了重大建设项目档案工作协作组。编制了《天津市重点建设项目档案服务手册》和《天津市重点建设项目档案工作指南》,深入走访了415个企业,112个建设项目,实行了重大建设项目档案网上登记和上门登记服务,全市重点建设项目档案登记率和验收合格率均达到100%。市档案局联合区县档案局共同举办了全市重点建设项目档案咨询现场服务活动,为378个市和区县两级重点建设项目单位和参建单位近600名项目技术人员和档案管理人员提供了档案咨询服务。还举办了3期项目档案业务培训班,780名企业(项目)档案人员接受了学习培训。
天津市档案部门开展的建设项目档案工作得到了国家档案局经科司副司长王燕民比较高的评价:“天津市市领导、市档案局和有关部门对天津市项目档案工作高度重视,把这项工作作为档案行政管理部门服务大局,特别是服务滨海新区开发的一个重头戏来抓。档案部门通过扎实有效的业务指导、多方面的协调和联动、多样化的服务,营造出服务项目档案工作良好的氛围和生动的局面。希望天津市档案局加强对重点项目档案工作监督指导的力量。更加注意分类指导,培育典型,提高效能。同时在注重服务的前提下,也要注重监管,发挥档案行政管理部门在项目档案工作中的权威指导作用。”