时间：2023-03-10 15:03:05
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇新型职业农民培训总结范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
结合当前工作需要，的会员“仪景谚”为你整理了这篇2020年新型职业农民培训民生工程项目工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年我县新型职业农民培训民生工程项目在县委、县政府的高度重视、省市业务主管部门的正确指导以及各有关部门积极配合下，经培训机构超前谋划、精心组织，圆满完成了各项培训任务，取得了良好的培训效果。现将工作开展情况总结如下：
一、培训任务完成情况
(一)项目任务2020年我县承担新型职业农民培训任务800人（实际完成802人），其中经营管理型培训600人（新型农业经营主体带头人550人，产业扶贫带头人50人），专业生产型培训50人，技能服务型培训150人。培训合格率100％。
(二)经费投入项目总经费投入240万元，其中对生产经营型职业农民培训奖补3500元/人、专业服务型1500元/人。
(三)培训机构及实施范围项目培训机构通过公开招标方式，确定霍邱县水产技术推广站、六安市金安区给力培训学校、皖西职业技术学校、六安市康乐职业培训学校、霍邱县农事通农业科技服务有限公司 5家培训机构承担我县培训任务。实施范围为全县31个乡镇，参训学员向美丽乡村中心村、贫困村的新型职业农民倾斜。
(四)任务完成情况培训工作从5月份开始至11月底全部结束，经考试、考核，802名学员获得了《新型职业农民培训证书》。
二、主要做法
(一)精心制定实施方案。今年新型职业农民培训项目仍然纳入民生工程，为切实做好培训工作，县农业农村局专门召开会议，安排布置培训工作。根据省市《新型农民培训实施办法》要求，县农业农村局积极谋划，与财政部门共同制定《2020年霍邱县新型职业农民培训实施方案》(霍农〔2020〕3号)确保培训工作有序开展。
(二)科学设置培训产业。今年我县承担的新型职业农民培训任务重、要求高、时间紧，为确保培训工作取得实效，在制定实施方案之初就充分考虑了我县农业产业化发展现状，紧紧围绕我县农业特色需求，开设了经营管理型新型农业经营主体带头人水产养殖养殖班4个计200人、经营管理型新型农业经营主体带头人粮食种植（水稻生产经营）班7个计350人、经营管理型产业扶贫带头人班1个计50人；专业生产型朗德鹅养殖女子专班1个计50人；技能服务型无人机操作班1个计50人、畜禽防疫员班1个计50人、人居环境村干班1个计50人。
(三)认真抓好学员遴选。为确保培训学员符合规定，年初县农业农村局就培训需求，安排乡镇对当地种养大户及经营主体及有意参与培训的农民开展调查摸底；培训任务下达后，及时召开各培训机构主要负责人会议进行宣传布置，组织各培训机构根据培训专业、类型、任务，深入一线开展对有培训需求的人员进行遴选，并按照个人申请、村委会推荐、乡镇初审、县农村局审定的程序，遴选了802名培训学员。由于宣传到位，学员遴选工作顺利，部分培训机构超额遴选了学员。
(四)注重提高师资力量。按照省市要求每个培训班至少要有一名省培训师资库成员。在聘请培训教师上，今年注重聘请
专业理论水平高、实践经验和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的专家、教授授课，每个班级都邀请了省级以上专家进行授课，县内师资主要以50人组成的霍邱县新型职业农民培训师资库成员为主。
(五)优选教材与基地建设。在教材征订上，严格执行省农业农村局《关于做好2020年新型职业农民培训教材征订工作的通知》提出的推荐目录要求，保证参训学员人手一套省级以上统编教材，今年我县共征订具有新颖性、科学性、应用性的教材11500本以上。为确保了每个专业建立二个实训基地，今年我们在以往实训基地的基地上，根据培训需求，对全县新型职业农民实训基地进行再次筛选，主要遴选培训涉及的国家级农业示范园，产业化示范基地、农业龙头企业、示范合作社等20个实训基地，同时，为了开阔学员视野，我们还在盱眙、金寨、小岗村等外地遴选了一部分实训基地，组织学员进行参观学习。
(六)切实强化培训管理。一是根据培训专业设置，各培训机构制定了工作实施方案，并根据专业培训方案，制定每期培训班教学管理方案，做到“一班一案”；二是全面落实五项制度，即：班主任制度，每班确定一名班主任；强化了第一堂课制度，每期培训班由县农业农村局领导上第一堂课；严格学员培训考勤制度，实行学员每天签到；开展满意度调查制度，每期培训班最后一堂课，由县农业农村局组织学员开展网上满意度评价，了解培训实施效果；建立完善培训台账制度，培训台账、培训过程影像资料等培训档案齐全。
(七)强化后序跟踪服务。培训仅仅是新型职业农民培育工作的一部分，我县在职业农民的后续培育工作中，上下齐心，为他们的产业发展创造条件、做好服务。2020年，全县262名农技指导为2016-2020年间参加新型职业为农民培训的3252名学员提供后续跟踪服务，开展服务2.8万次，解决生产技术难题近500余个。
(八)加强宣传与信息报送。在宣传上，一是各培训班在培训中均在六安电视台、水产养殖网、霍邱网等各级媒体进行宣传报道；二是开展民生工程宣传，积极参加县民生办组织的民生工程集中宣传月活动，通过加大政策宣传，不断提高新型职业农民培育政策的知晓度和群众的参与率。在信息报送上，除了按时上报市农业农村局进度报表外，还按照县民生办的要求及时上报民生工程信息与报表，以及“图看民生”、“群众话民生”等相关报道。在系统录入上，培育对象、培训机构、培训教师、实训基地、培训教材、教育培训、认定信息、项目管理等培育信息均已录入全国农业科教云平台和云上智农APP。并进行学员评价，学员评价率达到95%以上。霍邱县2020年802人、16个培训班在线组班，授课教师，课程设置，实训基地及学员评价情况均可查询。
(九)加大政策扶持力度。县农业农村局积极与农商银行及国元保险公司签订了战略合作协议，联合开展扶持对新型职业农民的扶持力度据不完全统计，2020年新型职业农民有90名办理了担保贷款，贷款金额达1200万元。
三、主要成效
通过培训使广大职业农民掌握农业生产实用技术，开阔经营视野，提升了自身素质，增强了发展现代农业产业的信心，培训取得了良好的培训效果。
四、创新做法：
一是按照省农业农村厅、市农业农村局整体部署，今年在班级设置上进行了改革，设置产业扶贫带头人班级一个50人、与环境整治办相结合组建人居环境整治班一个50人、与县妇联共同组建朗德鹅养殖女子专班一个50人；
二是与农技推广补助项目的实施相结合，实现资源（基地、人才等）共享。
三是开展线上培训试点：县水产站承担的产业扶贫带头人培训班、新型农业经营主体带头人培训班各50名学员参加16学时的网上培训。
五、存在的问题及建议
(一)随着外出务工人员增多，在农村专门从事农业生产 的年青农民日益偏少，务农的人群中老龄化现象严重，学员遴 选难度在逐年加大，特别是生产经营型的学员。建议当前面临 的脱贫攻坚严峻形势，降低学员遴选标准，出台针对贫困户的 培训政策。
(二)）师资力量整体水平不高，个别讲师培训内容应进一步完善和提高，增强培训的针对性和实用性。
(三)新型职业农民培育管理系统需要进一步完善，如专业设置上不灵活，系统不简化，重复操作较多，如身份证与出生年月不能自动生成等。
一、指导思想
以做大做强农业经营主体为导向，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展为核心，整合资源，提高培训的针对性、规范性和实效性，加快建立新型职业农民培育制度，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为推动农业规模化、标准化、科技化、生态化、休闲化、艺术化的发展提供强有力的人才支撑。
二、培训任务
1、生产经营型新型职业农民培育任务150名。2、新型农业经营主体农产品电商人才（以下简称“电商人才”）培训150人。
三、工作安排
（一）确定培训对象
1、生产经营型职业农民主要培训种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等。结合我市实际，原则上以家庭农场主为主要培育对象。培训对象遴选条件：长期稳定从事农业、培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄不超过60周岁，家庭人均纯收入为本县农民人均纯收入2倍以上且产业达到一定规模（生产经营型生产规模见附件2）。培训对象遴选遵循立足产业、农民自愿的原则，由市农委按照个人申请、村委推荐、乡镇办事处初审、市职业农民培育工作领导小组择优确定。2014、2015年已培训的职业农民今年不再培训。
2.电商人才培训。主要培训种养大户、农民合作社、家庭农场、农业企业中从事农产品电子商务的技术人员和管理人员，以及返乡农民工、大中专毕业生和退伍军人等。培训对象遴选条件：已开展或有开展农产品电子商务愿望、年龄原则上不超过50周岁、有电脑和智能手机应用基础。电商人才与职业农民培训对象当年不得重复。
（二）遴选培训机构。培训机构条件：具有独立法人资格、农民培训资质（办学许可或培训、推广职能），必要的培训场所、专业教师、现代教学设备和实践实训基地，具备跟踪服务培育对象三年的能力，以及三年以上农民培训工作经历等。按照省职业农民培训实施方案对培训机构的条件要求实行属地认定和管理，遵循整合优质资源、通过政府购买服务方式择优确定，并与市农委签订培训合同。
（三）规范培训内容
1、生产经营型职业农民培训按照“因人制宜、按需培训、分类指导”的思路，以“有文化、懂技术、会经营、善管理”为目标，围绕产前产中和产后发展关键环节，科学设置教学培训内容，重点围绕农民创业能力、优良新品种、高效种养新技术、农产品初加工、农产品质量安全、农村能源与环境、农业生产经营管理等进行知识培训，理论课和实践课时间按1：2安排，累计不少于15天。
2、电商人才培训。重点培训农产品电子商务知识、网络店铺建设、产品包装、客户服务、网络店铺营销等内容。培训时间累计不少于7天，其中理论和实际操作培训5天、参观学习2天。
（四）创新培训模式。根据专业特点，聘请具有农业中高级职称的技术骨干和外聘专家，建立新型职业农民培训师资库。根据培训内容和对象的不同，采取灵活多样的培训模式，分片、分班、分类、分期开展培训，通过理论讲座、实践操作、观摩交流等形式进行培训，提高培训的针对性和实效性。
（五)开展考试考核。培训结束后，培训机构按照有关要求，运用理论考试与实践考核相结合等多种评价方式，对学员进行考试考核，考试考核结果报市农委审定。对考试考核合格者，由培训机构颁发新型职业农民培训证书，作为新型职业农民认定的依据。
(六）创新培育机制。突出需求导向，开展职业农民培育后续跟踪服务，建立新型职业农民档案和信息管理系统。利用现有政策，加大对新型职业农民的扶持力度。建立农技人员跟踪联系服务制度，积极为新型职业农民提供技术服务。
四、进度安排
（一）准备阶段（2016年3-4月）。一是制定印发培训方案；二是确定培训机构；三是遴选培训对象。
（二）实施培训阶段（2016年5月-10月）。一是制定培训计划。培训机构制定培训工作方案和每期培训计划，做到“一班一案”、学员人手一份课程表。二是开展培训。严格按照培训计划开展培训，严把培训时间和质量关。选择通俗易懂的教材，做到学员人手一套。三是抓好培训管理。每期培训班确定一名班主任，建立第一堂课制度、学员培训考勤制度，健全培训台账及培训培训过程影像资料等培训档案。建立学员满意度调查制度和月报制度。
（三）验收总结阶段（2016年11月）。一是项目验收。市农委成立验收组对职业农民培训工作进行验收，验收合格出具验收报告。二是工作总结。培训任务完成后，认真做好总结上报工作。
五、保障措施
1、加强组织领导。市农委和市财政联合成立职业农民培育工作领导小组，办公室设在市农委，负责做好工作协调和组织推动工作，及时研究解决试点工作中出现的困难和问题。
2、规范资金使用。补助资金严格按照省方案规定的比例要求用于培训、认定管理、信息化手段和后续跟踪服务等全过程，建立职业农民培训资金专账和经费使用管理制度，项目结束后进行项目审计，确保专款专用、规范使用。
关键词：新型农民；职业农民；田间培训；模式
中图分类号：F323 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932204
1 职业农民田间学校的内涵
职业农民田间学校是一种以农民为中心，为了解决农民的需要、提升农民的行为能力为目的的一种自上而下的关于农业知识的培训推广方式。
2 开展新型职业农民田间学校培训的意义
2.1 促进农业推广方式创新
农民田间学校的创办为农村基层农业知识和技术提供了一种创新的推广方式，让基层农民的推广体系变得更加完善，从而让一些具有实用性的科技要素得以及时的总结和推广来满足现代农业发展的需要，并且能够提高农民的收入。
2.2 加快传统培训模式改革
传统的培训模式已经不适合当下新型农民的需要，田间学校能够提供更多优质的综合信息和先进的技术服务。成功的模式构建，可以增强以政府为主导的农业产业成果的提高，强化科研与农业协会与农民之间的合作。
2.3 有效提高农民掌握的农技技术
在田间学校的实际演练中，农民与技术人员进行想法与技术的融合，有不理解、不明白的地方可以进行直接的请教，从而让农民的思想进行了一定程度科学技术的洗礼，让他们能够及时的掌握与农业相关的最新技术成果，实现收入的增长的同时掌握了更多的农业知识。
3 办好新型职业农民田间学校的建议
田间课堂对于提高新型职业农民的素质，构建新的农业经营主体和模式能够解决农业发展过程中“谁来种地，如何种地”的问题。针对办好新型职业农民田间培训学校的问题，笔者提出以下建议。
3.1 政府进行重视，扩大宣传
大力针对新型职业农民进行田间学校的培训是深化农村改革、增强农村发展活力的重要方式，更是发展和推广现代农业、保障农产品的安全和发展的关键环节。
3.2 增加投入以保障经费充足
任何一个新事物的推广都是需要一定的经济实力做基础的，而且对于新型职业农民的培训与田间学校的创办带有比较大的公益性、基础性，只有各级政府来增加投入，比如列出专项的田间学校培养资金以保障经费的重组，创新培养的方式才能加快新型的职业农民培养。
3.3 内调外引，建设高素质的师资团队是条件
教育大计，教师为本。打铁需要自身硬。教师是提高教育培训质量的第一资源，高素质的师资队伍是大力培育新型职业农民的首要条件。各地要内调外引，整合农民教育培训资源，造就一支知识渊博、一专多能、热爱农村、关心农民，吃苦耐劳、乐于奉献、下得去、留得住的“农民田间课堂”师资队伍，保证培训需要。同时，对培训教师要开展知识更新培训，通过教学能手评选，技能比拼、实践观摩等活动，培养农民教育专家和培训名师，保障新型职业农民培养需要。
3.4 送民所需，打造培训品牌是根本
现代农业发展升级，呼唤新型职业农民。在“身份农民”到“职业农民”的过渡中，意味着职业农民将和律师、医生一样，拥有各种生产资料，具备专业知识并善于学习，收入也主要来源于农业。
3.5 转变作风，提高服务三农意识是保障
培训机构应结合党的群众路线教育学习，转变教育培训工作作风，下基层，接地气，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把新型职业农民培育这一顺民意、解民忧、惠民生的大事做细、做实；培训教师要增强使命感和责任感，树立服务意识，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸共命运心连心，把“农民田间课堂”这一培训推广新模式变成扎根基层，锻炼提升，服务农民的平台，让农民在学习讨论中掌握知识，实践实习中提升技能，点评指导中实现经验积累，全面提升科技素质和经营管理能力，快速成长为新型职业农民。
参考文献
[1]于慎兴，龚明.“农民田间课堂”模式的分析研究[J].农民科技培训，2016（1）：19-22.
关键词：职业农民；培育；问题；建议
随着新农村建设进程的不断推进，农村现代化建设和农业产业化发展要求的不断提高，对农民的各项要求也在提高，同时，对新型职业农民的培育有着更高的要求。然而，培育新型职业农民是一个庞大而艰巨的工程，需要相关职能部门合作，共同来完成。在整个工作中，必须找准目前存在的问题，针对问题添措施，努力实现新型职业农民培育工作的突破。
1长宁县新型职业农民培育的现状
近年来，全县各级政府和相关职能部门高度重视农民培训工作，严格按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略，积极培育新型职业农民，促进产业转型升级，助推县域经济发展，积极探索建立教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度。通过两年的努力，共举办新型职业培训12期，在农村农业各领域培育新型职业农民668人，使之成为农村产业发展的带头人、致富带头人、科技带头人，促进劳动者从传统向现代化的转变。
2长宁县新型职业农民培育存在的问题
目前，农村实际在家人员主要是老、妇、幼，有一定文化素质、相对有点经济头脑的人都选择外出务工挣钱，不愿意选择在家从事风险高、效益低、劳动强度大的农业生产，达不到新型职业农民高素质的要求。新型职业农民培训要求同一个培训对象不能在3a内重复参加培训，哪怕是不同科目不同类别的培训，否则在新型职业农民系统平台无法录入，导致农民参与培训和掌握技能的单一性。对新型职业农民及其从事的产业发展的扶持力度不大，申报难度大，激励机制不健全，不能有效提高新型职业农民对农业产业发展的积极性。所有新型职业农民培训的名额和经费由国家农业部、省农业厅统一下达和配给，地方政府投入能力有限，导致培训的面不广，跟不上发展的需要。新型职业农民培训除了理论知识以外，也很注重现场教学和实际操作，因此种植业培训时间基本选择在生产季节，这样可以让学员更能开阔眼界、增长见识，但学员又不愿意在这期间参加培训，因为正是生产上需要管理和劳动力的时候，一旦离开会给自己的生产经营造成一定程度的损失，所以组织培训有难度。
3长宁县新型职业农民培育的建议
3.1建立新型职业农民选拔机制
确定高学历回乡创业人员、大学生村官、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户进行先培训先引导，形成领军队伍，引领新型职业农民队伍不断发展壮大。有意识的引导有一定文化程度和农业生产管理技能的人员加入职业农民队伍。
3.2建立新型职业农民培养机制
充分发挥县农业局、农广校以及其他培训机构的作用，统筹协调好与农业职业院校、农技推广服务机构、农业科研院所等公益性教育培训资源的合作，采取理论培训与实践操作相结合、县内培训与外出考察相结合、集中培训与分产业培训相配套的方式，对纳入培训计划的人员实行“分段式、重实训、参与式”培育，选择部分优秀新型职业农民到农业高校和先进产业基地实地学习培训，提升培养质量。
3.3建立系统化的培训机制
“联合辐射”。即联合农业、畜牧、林业等涉农部门建立互通平台，实现信息互通，资源共享。充分利用县内规模农业产业基地，对新型职业农民进行培训。“校村互建”即培训机构与产业集中发展村联合成立生产实训基地，带动学员理论水平和实践操作能力提升。“中心依托”即成立农业科技专家服务团，以培训基地、示范基地为中心平台，将培训内容制作成电子教育课程，实现新型职业农民跨时间、跨地域培育。“跟踪问效”即开展后期跟踪走访,检验学习效果，及时跟进技术指导，搜集合理化建议意见，总结存在问题和不足，不断改进薄弱环节，完善培育方式方法。整合培训资源，加大培训资金的投入，整合培训资源，加大培训资金的投入，建设培训基地，配备相应的设备、设施；在上级下达的培训资金基础上地方政府配套一定的产业发展资金，列入财政专项和农业发展基金项目，并逐年增长。
3.4建立健全政策扶持机制
对新型职业农民从事规模种养产业，且参加政策性农业保险的，采取“先缴后补、减免补助”的方式给予一定额度的补贴资金。对高校毕业生新办农民合作社、农业企业、家庭农场牧场1年以上的给予一次性奖励。结合当地实际情况制定职业农民养老保险办法，对积极参与城镇职工养老保险的新型职业农民给予一定标准的补贴，以鼓励新型职业农民在农业经营中发挥更大的作用。
参考文献
一、 制定精准培育政策
以省政府文件印发《山西省新型职业农民培育规划纲要（2015―2020年）》（晋政发〔2015〕6号），明确了全省新型职业农民培育的指导思想、基本原则、目标任务和实现路径。为落实省委省政府 “精细培训、精准培育”工作要求， 2016年5月，省政府办公厅印发《山西省新型职业农民精准培育试点指导意见》，在全省选择主导产业突出的8个县，开展以建立职业农民数据库、全产业链培训、分产业分级认定、科技信息服务和财政金融扶持等精准培育试点工作，在试点县精准培育出3000名职业粮农、菜农、果农、牧农、药农，推动当地农业转型升级。
二、精准遴选对象
选对人是精准培育的前提。为精准遴选培育对象，全省组织开展摸底调研，通过村镇+专业协会+培育机构等多渠道推荐，农业、畜牧、农机、果业等产业管理部门筛选，准确锁定培育对象。山西省将有一定产业基础的新型经营主体带头人，返乡创业的大中专毕业生、返乡农民工，带动示范作用突出的村组干部、科技示范户和立志投身农业领域的创业者这四类对象作为重点，坚持培育内容与产业发展同步，依据产业专业选人；坚持培育内容与农民需求相一致，将发展创业意愿强烈的优先列为培育对象；坚持培育新型经营主体与兼顾普通农户相结合，将有潜力成为新型经营主体带头人的普通农户也纳入培育范围。精准遴选对象为精准培育奠定了坚实基础。依据不同类别培育对象，2016年，共组织了省级示范培训50名、培育现代青年农场主1000人、新型经营主体带头人轮训24000人。
三、精细组织培训
一是在培训内容上，结合全省特色主导产业，制定了30项培训规范，分类设置培训课程，分专业制定培训标准，分学科确定培训学时，开展精细化培训和后续跟踪服务。围绕农业供给侧结构性改革，适应调结构新要求，压减传统作物的培训，增加新产业新业态的培训。在提品质上下功夫，更加注重提升农产品质量安全水平的培训，普遍开设 “三品一标”生产认证规范课程；在去库存上做文章，开展了从生产决策到农产品加工、储运营销等全产业链培训；在促融合上求突破，在具备条件的地方开展休闲农业、乡村旅游培训；在降成本、补短板上出实招，强化了“一控两减三基本”和资源综合循环利用为重点的农业生态发展理念培养。二是培训方式上大力推行“菜单式”“订单式”和“帮带式”培训。培训前征求农民的培训意向，建立问题导向的培训需求台账，指导培训机构根据农民需求制定培训计划，公布培训课程、教师、时间等相关信息，鼓励农民自主选择参训。培训后由农技人员、专家团队与新型职业农民“结对帮带”，提供后续跟踪服务。让农民“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”，围绕各地主导产业“一业一课”“一业一校”的培训方式大大提升农民参训积极性和培训效果。2016年，全省60%的培训机构采取 “菜单式”“订单式”培训方式，全省农技推广人员、农业科研院校的专家教授和乡土专家3000余人在生产一线帮带指导职业农民。三是培训规范管理上，制定《山西省新型职业农民培训大纲（试行）》和全省统一的《山西省新型职业农民培训证》，建立以学时制为基础的教学制度、培训过程监管制度、培训档案管理制度、培训效果双向考核制度。
【关键词】农业现代化；新型职业农民培养
农业现代化需要职业农民去建设，新型农业现代化需要具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力的新型职业农民去实现。培养新型职业农民是农业现代化关键一环，同时怀化的新型农业现代化给怀化新型职业农民培养提出了新要求，以及新型职业农民培养对怀化实现新型农业现代化具有重要意义。
1 怀化新型职业农民培养的有利条件及现状
1.1 怀化新型职业农民培养的有利条件
一是，“一极两带”发展战略的实施，给怀化的农业现代化带来前所未有的发展机遇，也就给怀化新型职业农民培养提供了广阔发展空间。二是，市委市政府高度重视农村党员干部教育，重视农民素质的提高，重视新型职业农民培养。三是，经过多年的实践，怀化已经初步形成了学历教育与非学历教育相结合、远程教育与传统面授教育并行公办学校与民办教育机构协作的农民和农村后备人才教育、培养体系，为新型职业农民培养积累丰富的经验。
1.2 怀化新型职业农民培养的现状
2012年中央1号文件正式提出要培养“新型职业农民”。从2012年8月至2014年12月为全国新型职业农民培育试点阶段，2013年洪江市作为湖南的10个试点县之一参与试点，2014年麻阳、靖州加入试点行列。2015年后，又有通道等县市区参与新型职业农民培养。2015年全市完成培训4450人，2016年培训总任务3700人。总体而言，各县发展不平衡，有些县市区重视，有些不重视，有些政府扶持，有些不扶持。做得比较好的，如通道等县市区在组织机构、培训体系、实训基地、培训课题选择、培训目标、培训质量等方面都是做的比较好的，深得上级部门的认可。
2 怀化新型职业农民培养存在的问题
根据怀化市新型职业农民培养相关政策及新型职业农民培养的现状等，还存在一些值得注意的问题。
2.1 怀化现有职业农民数量不多、素质不高、基础不牢
一是，农村青壮年劳动力流失严重，农村“空心化”现象突出，新型职业农民后备人才不足。二是，在家务农的农民，普遍年龄偏大，文化水平低下，思想观念保守，平时只顾低头种地，不闻外界时事，对新知识、新事物的接受能力较低，缺乏参训热情。
2.2 考核监管不到位
一是，过去的绩效考核只求数量不求质量，有部分职能部门和培训机构为了追求“高效”、“数量”，往往采用蜻蜓点水般浅层次的培训，培训质量没有保障。二是，新型职业农民的认定管理上有待加强，对新型职业农民认定管理必要性的认识不足，新型职业农民认定的标准不统一、欠科学。
2.3 农民培训师资队伍难以满足新型职业农民培养需求
一是，农民培训专兼职师资队伍结构严重不合理，农口专业的教师大多年龄老化，且多数人已退休或接近退休，能授课的青年专业人才少之又少，出现青黄不接的严重局面，课件制作水平普遍不高，不能很好的实现教学资源共享。二是，实训教师严重不足。
2.4 教育资源缺乏有效整合
一是，现有涉农教育资源分散在农广校系统、职业教育系统、党校系统、电大系统和社会培训机构等不同教育机构之中，彼此分离，缺少沟通，没有共享，未形成合力。二是，实训基地不足，而且存在重复建设、使用率不高等问题。
2.5 培养模式存在偏差
一是，培养理念上，将职业农民培养等同于技能教育、等同于农民工培训。二是，培养内容上，重技能训练轻技术教育，重技能培养轻技术创新。三是，授课方式落后，目前农民培训仍以面传口授为主，培训手段科学技术含量不高。
3 农业现代化背景下推进怀化新型职业农民培养的对策与建议
新型职业农民是推进现代农业的重要力量，新型职业农民数量和质量，直接关系我市现代农业发展进程，最现实的关系到将来十年、二十年后谁来种田、种好田的问题。如何推进我市新型职业农民培育，加快制定新型职业农民培养、管理规范。
3.1 优化激励机制
一是，优化激励政策，加大吸引外出务工人员返乡创业力度，增加新型职业农民后备人才数量。二是，设立政府新型职业农民培育奖励与扶持基金，对于经新型职业农民培训合格者，提供一定创业扶持资金，对创业取得一定成绩的新型职业农民给予一定的物质奖励。三是，调动农民参与培训的积极性。如对于培训合格的新型职业农民颁发合格C书，新型职业农民在发展产业上给予政策扶持，提供信贷、用地、品种、技术、信息等方面的支持，特别是项目和资金扶持，使他们实实在在得到看得见、摸得着的好处，充分调动新型职业农民的积极性、主动性、参与性。
3.2 加强考核管理
一是，新型职业农民培育工作实行分级管理、分层负责，全面推行绩效管理，中央对省、省对县、县对培训机构和培训师资分层进行绩效考核，重点考核培育任务完成、学员满意度、学员库和师资库建设、补助资金使用管理等情况。绩效考评结果要作为下年度资金安排的重要因素。鼓励各地探索由第三方进行培养效果评价的模式。二是，建立培训效果评估机制，利用问卷调查、学员座谈、实地查验等形式，围绕培训内容、培训方法、培训教师、培训时间、培训教材、创业孵化、跟踪服务、组织管理等内容进行学员满意度测评。做好培训总结和宣传，按照农业主管部门要求，按时上报总结等相关材料，并配合做好督导检查和验收工作。以避免培训监管机制不到位，短视等现象。三是，加强新型职业农民的认定管理。要建立完整的数据库和信息管理系统，以统筹培养和稳定新型职业农民队伍，落实支持扶持政策；要以生产经营型职业农民为重点，研究制定认定标准和管理办法，明确认定条件、认定标准、认定程序、认定主体、承办机构、相关责任，建立动态管理机制。
3.3 加强师资建设
一是，按照统一建设、分级使用的原则，建立全市新型职业农民培育师资库。每县要根据需要遴选一批优秀师资纳入师资库，对入库师资要严格把关。各地要分级建立师资库使用管理制度，建立科学的资源配置和考核管理机制，原则上选派入库师资开展教学培训工作，并对入库师资实行考核评价和动态管理，及时清退不合格师资。鼓励优秀师资在全市范围内授课，发挥好入库师资在新型职业农民培养中的重要作用。二是，大力培养、选聘优秀实训教师。借鉴铜仁的经验，拓宽专业教师的来源渠道，职业学校可在不突破核定编制的前提下，招聘高等学校毕业生或企事业单位生产一线的技术人员，并可暂缓教师资格的限制。在参加人事、教育部门组织的公开招聘考试中，考试考核合格的即予以聘用，被聘用者三年内应取得相应的教师资格证，对未取得教师资格的不予聘用教师岗位或予以解聘。鼓励企事业和科研单位人才到职业学校兼职任教，对兼职人员在同行业职称评聘中优先评聘，其任教情况作为工作业绩考核评价的重要内容。三是，与普通高校合作，通过委托培养等方式，定向培养新型职业农民教育的师资。
3.4 整合教育资源
一是，整合职业教育、农民素质教育、电大“农民大学生培养计划”和新型职业农民培养等各类教育资源，推进职业教育与职业培训相衔接，职业技能培训与学历教育相沟通，构建多层次、多向度职业农民培养的立交桥。这方面通道县进行了卓有成效的探索，在县财政相当紧张的情况下，仍举全县之力，统筹安排专项资金1.1亿元用于职校新校区建设，将党校、职业技术学校、农广校三校建在一起，实现教学和生活设施公用，师资共享，有效整合教育资源。二是整合各县市区实训教学资源，建立市、县级公共实训基地，实现实训教学资源的共建共享，解决新型职业农民培养实训基地不足、实践教学弱化的问题。目前，怀化市已有三十多个新型职业农民实训基地，每个县市至少都有2-3个，但各自独立，没有共享，这样，既没有得到充分利用，又不能满足更多的专业实训。三是鼓励企业或其他社会力量创办开放性公共实训教学基地，采用政府购买服务的方式为新型职业农民培养提供实训教学。
3.5 创新培养模式
一是，更新培养理念，不但要培养农业实用技术，更要注重培养职业农民的技术素养，不仅让职业农民熟练掌握各种技能，还要让职业农民具备对某种技术的举一反三和改进创新的能力，还要注重职业观念、职业道德、职业理想和职业精神的教育和培养。二是，实行“一点两线、全程分段”培训，即以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，分段集中培训、实训实习、参观考察和生产实践相结合的教学模式。三是，利用信息化手段开展培育工作，探索农民接受在线教育培训、移动互联服务和在线管理考核等方式，提高培养针对性、有效性和规范性。四是，采取“走出去，进来”的模式开展新型职业农民培训工作，让农民能站在现代农业至高点上看世界，思考和制定自身农业产业发展规划，又好又快地发展高效农业产业，实现农业产业增产、增效与农民的增收。走出去是把农民送到市外、省外，甚至国外，去学习别人好的农业经营模式、发展理念。“请进来”是把声誉较好、规模较大、发展的潜力较强的涉农企业请进来，把优质的产品、先进模式及超凡智力引入怀化，使怀化的农民在发展自身农业产业的同时与大型的涉农企业的发展进行无缝对接。形成大企业带动下的新型职业农民的农业产业的大进步、大发展。继而走标准化、规范化、国际化的农业发展道路，从而打破“小农意识”对农民发展现代农业的限制。五是，推行农民田间学校模式，由先前注重培训数量变注重培训质量。农民田间学校将以农民为中心，依托农民专业合作社，以田间为课堂，以启发式、参与式、互动式为特点。田间学校将按不同的专业设置培训课时，结合农时生产，以节为单位，1节含有3-4个课时，将理论课时和实践课时设置为1：2或1：3，围绕生产中存在的问题，由学员提出，培训中心的老师负责指导或集中培训。培训中心的老师解决不了的，还可以请教上级专家提供技术支持。努力做到课题围绕生产设、教师围绕学员转、理论围绕实践走。
3.6 推行精准培育
通道县实施新型职业农民精准培养的经验，值得怀化的其他县市区学习与借鉴。一是，精选培训课题。每年年初，各涉农部门及各乡镇入村到户开展调研，确定各类培训课题，选定各种培训师资，安排相关培训装备和培训资料，授课采取集中培训与个别辅导相结合，理论培训与实践操作相结合，教师重点指导和学员实践操作相结合，解决学员在学习和生产过程中遇到的各类实践问题和困难。二是，精准培训方向。优先将具有当地特色和发展潜力的朝阳产业作为培训方向，培训效果和市场反应非常好。如2015年举办的三期培训，第一期的人头果培训，现在俗称“黑老虎”的人头果市场新宠；第二期的兰花培训，目前货源远远满足不了订单的需求；第三期的农产品电子商务培训，目前已有猕猴桃、人头果等多项侗乡优质农产品通过“互联网+”推向全国，走向世界。三是，精准培训对象。将参训农民培养成发家致富的领头者和引领农村社会风气的示范户，促进农业产业的转型升级。四是，精准培训质量。充分利用湖南省新型职业农民专家咨询库，聘请省内知名专家来上专业课，大力推广参与式教学，采用课堂教学、主题讨论和基地实训等培训方式，充分调动学员的积极性，确保专业课培训效果。
近日，农业部印发《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，从发展形势、总体要求、主要任务、重点工程和保障措施五个方面，对“十三五”期间新型职业农民培育作出系统谋划。
《规划》总结了2012年以来全国新型职业农民培育工作在队伍、制度、体系等方面取得的明显进展，剖析了面临着外部环境和内部条件的巨大挑战，从解决“谁来种地”问题、加快农业现代化建设、推进城乡发展一体化和全面建成小康社会等方面分析培育新型职业农民的战略需求，提出坚持政府主导、市场机制、立足产业、精准培育的基本原则，制定了到2020年底，全国新型职业农民总量超过2000f人的发展目标。
《规划》要求“十三五”期间新型职业农民培育要突出问题导向，抓好五个方面的主要任务：一是选准对象、分类施策，提高新型职业农民培育的针对性。主要从遴选培育对象、科学设置培训内容、分类分层开展培训等方面，重点解决培育谁、培训什么的问题。二是创新机制、多措并举，增强新型职业农民培育的有效性。主要是从创新培育机制、探索培育模式、运用信息化手段等方面，解决谁来培育、怎么培育的问题。三是规范认定、科学管理，加强新型职业农民培育的规范性。主要从规范认定管理、规范培育管理、规范信息管理等方面，解决队伍管理规范化、制度化、信息化的问题。四是跟踪服务、定向扶持，提升新型职业农民的发展能力。主要从加强跟踪指导服务、加大政策扶持力度、鼓励交流合作等方面，解决新型职业农民后续发展的问题。五是巩固基础，改善条件，提升新型职业农民培育的保障能力。主要从加强师资队伍建设、改善培育基础条件、优化教学培训资源等方面，解决培育基础支撑条件能力的问题。
《规划》强调要实施好新型职业农民培育重点工程。一是新型职业农民培育工程，培训提高一批“老农”、吸引提升一批“新农”，重点实施新型农业经营主体带头人轮训计划、现代青年农场主计划、农村实用人才带头人培训计划。二是新型职业农民学历提升工程，培养储备一批“知农”，支持涉农院校开展新型职业农民学历教育，提升素质水平。三是新型职业农民培育信息化建设工程，提升信息化手段为核心的条件能力，重点建设国家、省、县三级新型职业农民培育信息化服务平台。规划同时要求强化新型职业农民培育工作保障措施，加强组织领导、加大支持力度、强化督导考核、营造良好氛围。
1新型职业农民发展现状
农业是国民经济的基础，也是人类社会的生存之源，社会生产的发展首先是农业。因此，农业作为整个经济工作的重中之重，在任何阶段，其基础作用都要不断加强，且国民经济现代化的发展是在提高农业现代化基础之上实现的。新型职业农民的出现，迈出了农业现代化最关键的一步。这一群体是以农民为主体，尊重市场规律，具备与时俱进的创新观念、良好的综合素质以及一定的经营管理理念，并长期从事农业生产活动。新型职业农民不满足于自给自足的小农经济，而是希望在市场环境中，用专业化、规模化的生产发挥农业新技术的最大力量。首先，长期以来，社会各界对于农民的看法总夹带着“贫穷落后”思想，农村地区，大多数农民的科技素质不高，没有很好地学习和掌握现代农业在生产、深加工、营销等方面的技能，重视农业生产过程，忽视了对农产品加工、营销技能的培训。其次，新型职业农民培养内容中有着丰富的理论，但缺乏支撑理论的实践操作。培训老师和新型农民的知识结构体系不同，往往存在一定的差距，导致农民的问题得不到有效解决，并且目前支持新型职业农民培育的相关政策较少，新型职业农民的发展得不到根本保障。最后，新型职业农民的经营管理意识普遍还比较淡薄，对市场经济发展大环境的适应能力较差，缺乏对各种资源进行合理配置的能力，导致农产品销售面狭窄，经济利益缩水。
2新型职业农民经营管理能力的构成
现代农业是运用现代科学技术，根据现代工业提供的生产资料进行科学合理管理的社会化农业方式。传统的人畜劳动被现代技术性能优良的农业机器所取代，农业生产过程同加工、销售紧密联系，实现农工商一体化。因此，新型职业农民必须放眼于市场大环境，拥有一定的农产品经营管理能力。经营管理能力由战略规划、战略决策、资源整合能力、研发设计能力等组合而成。应用于现代农业则主要由以下几个方面构成：
2.1战略规划———了解市场、学会分析市场
新型职业农民在以市场为主体的大环境下，明确农业未来发展走向。了解农产品从产到销全过程中市场所起的作用，熟悉流程，主动参与市场竞争，多渠道收集信息，调查不同农产品的市场份额，分析市场上某一农产品目前的供给状况，合理判断，进行正确的预测，降低农产品上市后出现的各种销售风险。
2.2战略决策——摆脱传统观念，做出正确决策
市场多变环境下，规律的发现与自身的决策能力密不可分。农产品在市场上的发展规律和趋势，要通过不断比较、研究才能发现其本质，从而指导自身对农产品的生产和销售过程做出正确决策。
2.3资源整合能力———加强金融知识的学习，将生产及人力管理资源不断整合发展
以往的农业生产中，农民对于掌握金融方面知识的意识比较薄弱，对生产成本没有一个合理的控制且农业生产计划不明确。新型职业农民要通过系统学习了解金融知识，学会控制成本。在农业发展规律下，协调生产与人力资源的管理，对从种植、培育、生产到销售的全过程进行生产资料和人力资源的合理分工，提高生产效率和资源利用率。
2.4研发设计能力——农产品创新培育模式，向高品质、高产量、低风险方向发展
食品安全事件的频发，让农产品市场对产品检验更加严格。农产品的质量从种植到营销中要有全面的质量监控。网络时代，运用农业信息技术，建立信息化平台，对农产品的各个环境实行精准监控。为新型职业农民提供数据支持，创新培育模式，为农产品的高品质创造条件。
3新型职业农民培训的策略
经营管理能力的培训是新型职业农民发展必须要经历的一个过程，针对其培训要讲究策略。地方相关部门首先要根据培训对象、培训要求、培训形式、培训内容、培训环境合理开展培训活动。培训计划要事先拟好，内容的选取要根据培训主体的需求进行分析。在调查中，了解农民对于经营管理培训方面的期望和需求，总结新兴职业农民的经营管理知识和能力状况，提出新形势下培训的需求与期望。从实际出发，在符合农民的期望下，积极引导农民参与培训中。培训形式要根据课程内容进行变换，理论和实践相结合，发展出一些新培训模式，因地制宜合理安排教学活动，并负责在课后收集培训主体对培训内容的反馈。其次，新型职业农民培训要想达到一个新高度，需要集经验知识与实践技能于一身，综合素质强的教师团队，除了具备深厚的经营管理能力外，还需要对农业有一定的了解，具备灵活多变的教学能力。最后，培训的目的是为了加强新型职业农民经营管理方面的能力与意识，国家要同步制定科学、系统的考核方案，加快农业经营体制机制的创新，逐步提高农业投入的总体水平，在政策支持下，培育新型职业农民的同时，保证农民的主体地位，给农民一定的产业发展空间，鼓励创新。构建新型农民培训教育体系，地方相关部门整合各种农业培训资源，定期检查农业培训机构，推动新型职业农民培训教育体系向多元化的方向发展。
4新型职业农民培训策略选择的保障因素
4.1政策是新型职业农民发展的指导方针
各级政府要高度重视新型农业体系的发展，将新型职业农民的培育纳入现代农村建设发展的规划中，提出利于农民培训教育发展的政策措施，加大培训教育的资金投入，改善基层农民培训教育条件，鼓励农民根据本地区的发展进行自主创业。
4.2法律是新型职业农民发展的保障
地方政府可以针对区域农业经济出台相关法规，使新型职业农民的培训有法可依，用法律的形式进一步细化新型职业农民的概念，使新型职业农民这一新兴职业逐步得到社会大众的广泛认可。
4.3资金投入是新型职业农民发展的必要条件
没有一定的资金投入，会导致地方新型职业农民培养工作难以开展。资金除了可以运用在农民培训学校各类基础设施的建设方面，还可以对在新型职业农民中评比出学习突出，并具有一定创新技术的先进分子进行奖励，调动农民学习的积极性。
4.4制度是新型职业农民培训考核的标准
建立健全考核制度，引入竞争机制，邀请经营管理方面的专家和企业代表定时进行讲座，同时将考核放入农业部门年度总结工作中，让农业部门工作人员更加关注新型职业农民的培训成果，用制度的力量提升双方的效率。
5结语
当前我国现代化农业发展的任务仍然艰巨，新型职业农民的建设还需要很长的一段时间。通过合理有效的策略讲解，并引入竞争机制，构建知识与实践技能相结合的平台，帮助新型职业农民更好地理解经营管理，从而达到提升自身综合素质的目的。
作者:姜安心 周桃英 查虹 单位:黄冈职业技术学院 黄冈市农业局
参考文献:
1王乐杰，沈蕾.城镇化视阈下的新型职业农民素质模型构建[J].西北人口，2014（3）
2童洁，李宏伟，屈锡华.我国新型职业农民培育的方向与支持体系构建[J].财经问题研究，2015（4）
1、早入手。认真总结和吸取多年来新型职业农民培育工程实施的经验教训，组织和引导各县（市）区，根据各地的实际情况提前入手。各项目县（市）区5月份开始着手新型职业农民培育的招生前期准备工作，6月份利用广播、电视、微信群等宣传媒体进行了近一个月的招生广告，使得项目下达后，顺利完成招生报名工作，为培训工作开展奠定了基础。
2、细规划。各项目县（市）区依据《辽宁省2018年新型职业农民培育工程实施方案》的要求，结合各地实际情况，相继制定了《实施方案》，进一步明确了基本思路、工作原则、目标任务、方法步骤、资金使用、保障措施等具体工作内容，为新型职业农民培育工作的开展提供了切实可行的行动规划。
3、重实效。新型职业农民培育是一项公益性、基础性、长期性的事业，以政府为主导，加强统筹协调，加大支持力度，改善培育条件，营造良好氛围。坚持了农民的主体地位，充分听取了农民意见，尊重农民意愿，通过提升培训质量和宣传引导，调动了农民参训的积极性和主动性，变“要我学”为“我要学”。立足农业主导产业、优势特色产业发展实际，根据产业发展水平和培育对象特点，分类分产业分层次开展培育，强化了培育的针对性。以新型农业经营主体带头人为重点培育对象，以粮食和优势、特色产业为重点领域，以教育培训为重点环节，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。在培训实施阶段采取切实可行的措施，扩大培训效果。一是根据主导和优势产业发展需求，按产业类型组建培训班，统筹培育各类型职业农民。二是大力推广分段培育，推行“一点两线、全程分段”模式，即以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，在产业周期内分阶段组织集中培训、实训实习、参观考察和生产实践，结合农技推广补助项目，努力将新型职业农民学员作为基层农技推广补助项目农业科技示范主体，享受补助项目物化补助，从政策上给予扶持。三是充分发挥农民科技教育培训中心（农广校）等公益性机构培育主体作用，积极调动各类资源，通过市场化运作等机制创新，鼓励农业企业、农民合作社等市场主体参与培育工作。四是跟踪服务。每个生产技能班配备一名指导员，我们的学员作为农技推广补助项目农业科技示范主体，每7-8名学员配备一名技术指导员，学员在生产中遇到问题既可以询问培训班的指导员，也可以向补助项目技术指导员咨询，同时，技术指导员随时可以进行入户指导，快速解决了理论与实践的有机结合。
4、管好钱。认真贯彻省《方案》对资金管理的要求，各个县（市）区能够积极与财政部门沟通，落实专项资金，确保新型职业农民培育工作任务保质保量完成。财政部门负责本级培育资金的筹集、拨付、监督管理和绩效评价等，要确保补助资金及时足额到位。按照“谁使用、谁负责”的原则，建立监管机制，做到专款专用，提高资金使用效益。在资金使用过程中，能够按照“钱随事走”的原则，项目资金只用于课堂培训及实训费、组织学员在本地和异地参观交流费、信息化手段利用及后续跟踪服务、开展需求调研、考评认定、专家论证、招生宣传、档案管理、技能鉴定、证书印制等培育管理工作等费用。保证了资金用途和支出范围合理合规。
5、建好档。各县（市）区在工作开展过程中，能够将相关资料及时装订成册，每期培训班装订一册，其中，包括培训通知、学员签到簿、课程安排、教案、活动照片、总结考评、各种典型资料等相关资料。
6、勤督促。在机构改革过程中，负责培训工作的单位、人员都有所变化，培训工作出现了搁浅和停滞状态。市局主管领导和科教科及时到各县（市）区进行沟通协调，确保工作有人管、有人干，通过协调和督导，保证了机构改革过程中工作有序开展。
二、存在的问题
1、由于机构改革，职能变迁，机关和事业职责分工不清，协调困难，影响了新型职业农民培育工作的顺利开展。
2、资金拨付缓慢，影响了新型职业农民培训进度。锦州市是欠发达地区，各个县（市）区的经济比较困难，省项目资金拨付到位后重点保“吃饭”了，项目资金拨付是一拖再拖，严重影响了新型职业农民培训工作进度和培训质量。
