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一、组织领导
为加强对体检工作的领导、组织、协调等工作,经研究决定组成立季宅乡农民健康体检工作领导小组,其组成人员名单如下:
下设办公室,由志负责具体工作。
二、工作管理模式
鉴于本乡目前实际,农民体检将分为下乡巡回体检和在季宅乡卫生院定点体检,农民体检分为三部分进行,具体安排如下:
(一)动员准备工作:由乡政府具体负责,要求各村由驻村干部确定一名联系人和村两委在季宅乡卫生院巡回体检队入村前两天安排好以下工作:
1、安排好场地、简易体检床、办公用桌凳以及生活安排。
2、组织一次村干部、村民代表、小组长会议、分工负责用户通知以下内容:
(1)参检农民检查前空腹4—6小时:上午检查禁早餐,下午检查禁午餐。
(2)参检农民体检时应带合作医疗卡和体检券(统一交的不用带)。
(3)通知好体检项目(内外科、B超、心电图、血糖、血脂、肝功能、肾功能、已婚育龈妇女病普查等项目)、体检时间和地点。
(二)体检具体实施:由季宅乡卫生院负责。
1、健康体检:按省政府规定项目进行体检。
2、工作任务:2012年完成全乡参保农民60岁以上老人80%的体检率。
3、体检结果反馈:由专人向每位参检农民反馈体检结果,并根据不同的体检结果具体指导卫生保健知识。
4、档案管理:负责将体检结果按家庭归档,进行老年病、慢性病等异常体检结果统计汇总及资料监管。
5、体检时间、地点安排:
潘山:2012年8月26日(设点:潘山村)
皇山:2012年8月27日—28日(设点:皇山村)
下庄:2012年8月29日(设点:下庄村)
引坑:2012年月30—31日(设点:引坑小学)
三房:2012年9月1日(设点:二房祠堂)
季宅:2012年9月2日(设点:季宅村)
黄放口村及周围各行政村补漏工作:2012年9月3日—7日(定点:季宅乡卫生院)
(三)体检后续工作:由季宅乡卫生院负责。
1、对已统计在册的老年病、慢性病由各驻村医生根据病程长短、病情轻重,确定上门随访时间,定时上门随访,平时可以电话随访、来院检查、上门咨询等多种形式进行。
(一)新生入学必须建立健康档案,学校必须组织所有入学新生进行健康体检,建立健康档案。
(二)全县中小学生每年进行一次健康体检。
二、健康体检项目
(一)病史询问
(二)体检项目
1、内科常规检查:心、肺、肝、脾;
2、眼科检查:视力、沙眼、结膜炎;
3、口腔科检查:牙齿、牙周;
4、外科检查:头部、颈部、胸部、脊柱、四肢、皮肤、淋巴;
5、形体指标检查:身高、体重;
6、生理功能指标检查:血压;
7、实验室检查;
(1)结核菌素试验*;
(2)肝功能**:谷丙转氨酶、胆红素。
注:“*”小学、初中入学新生必检项目;“**”寄宿制学生必要时到符合规定的医疗机构进行体检项目。
三、健康体检组织机构及分工
(一)成立以尹晓明副县长任组长,郭侠军副县长为常务副组长,县教育局、县卫生局局长任副组长的健康体检领导组。领导组负责对全县健康体检工作的领导、组织、协调和管理。
(二)县疾病控制中心负责对县直中小学、太师附小学生的常规体检以及全县中小学结核菌素试验、肝功能(谷丙转氨酶、胆红素)的检测。各乡镇卫生院负责对本辖区中小学生的常规体检工作,利民厂职工医院负责利民学校的学生体检,山西农业大学医院负责农大附属学校的学生体检。
四、健康体检的经费
义务教育阶段学生的体检费用按照山西省物价局、山西省卫生厅《山西省医疗服务项目价格的通知》中小学学生体检按10元/人、结核菌素试验按10元/人次、肝功能按15元/人次,由学校公用教育经费支出。
非义务教育阶段学生的体检费用由学生支付。
五、卫生部门的工作职责:
(一)县卫生局负责对全县学生健康体检人员的资格管理、认证考核和技术考核,保证健康体检人员专业技术合格。
(二)县疾病控制中心负责全县学生体检的业务考核、技术指导、各乡镇卫生院负责健康体检岗位设置合理,人员分工明确,工作职责到位。
(三)县疾病控制中心,各乡镇卫生院要保证学生健康体检所需的医疗检查设备与检验仪器的种类、数量、性能、量程、精度、能满足工作需要,并能良好运行,定期检验,仪器设备有完整的操作规程。
(四)学生体检后,体检单位分别向学生(家长)、学校和县教育局反馈学生个体健康体质结果与学生群体评价结果。个体报告单在体检2周内反馈学生,学校汇总报告单于检查后1个月内反馈学校,同时各乡卫生院及农大、利民医院将体检情况报疾控中心,全县体检情况汇总于检查后2个月内反馈教育局。
(五)各乡镇卫生院(利民厂职工医院、农大医院)抽调一名专业医务人员到乡办中学从事学校卫生工作。
(六)在校医务人员在学校应承担学生的健康知识的宣传教育,常见病、地方病、传染性疾病的预防和救治,学生健康档案的管理、学校相关卫生的检测工作。
(七)抽调的医务人员工资由其原所在医院发放。
六、教育局部门的工作职责:
(一)教育局负责学生健康体检的组织、协调、管理以及体检经费的落实工作。
(二)各中小学依据健康条件的要求设置场所,配合卫生部门做好学生的组织工作,
以科学发展观为指导,根据《市深化医药卫生体制改革总体方案》要求,按照“全面覆盖、免费提供、自愿参检、城乡均等、方便群众”的基本原则,分年度、有重点地对全市市民进行健康体检,筛查相关重大疾病,通过“早发现、早诊断、早治疗”以及“未病先防、小病先治”,切实维护群众健康利益,保障群众健康水平。
二、具体内容
(一)实施时间。至20__年。
(二)实施对象。市户籍人员和参加了市城镇职工、城乡居民基本医疗保险及市非城镇户籍从业人员综合保险的非市户籍人员(包括在蓉大专院校参保学生)。
(三)实施内容。在实施基本公共卫生服务的基础上,针对不同年龄阶段人群的健康问题,制定适宜的全民健康体检服务项目,按照每人每年20元的标准,对自愿参加健康体检的人员开展免费健康体检服务。具体服务项目内容及标准由市卫生局另行公布。
(四)补助标准。每人每年20元,当年未参加体检可累加到第二年或第三年,连续三年未参加体检的视为自动放弃。
(五)实施机构。以社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院为主,其他医疗保健机构为补充。参检人员可自愿选择到户籍所在地或暂住地的社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院参加体检;中小学在校学生及在蓉大专院校参保学生由学校统一组织到上述医疗机构参加体检。
(六)经费保障。参加了市城镇职工、城乡居民基本医疗保险和市非城镇户籍从业人员综合保险人员的健康体检费,按标准在基本医疗保险基金中列支;未参加医疗保险的市户籍居民健康体检费,由同级财政承担。
健康体检费由各承检医疗机构按季度分类汇总上报所在区(市)县卫生部门,经区(市)县卫生部门审核后与当地医疗保险经办机构或财政部门据实结算。健康体检费由当地医疗保险经办机构或财政部门划入同级卫生部门实行专账核算,由卫生部门拨付各承检医疗机构。健康体检费的具体结算办法由各区(市)县政府、高新区管委会自行制定。
三、实施步骤
(一)试点阶段(4月至5月)。在青白江区、温江区、双流县和新津县开展全民健康体检试点工作,通过试点,进一步完善全民健康体检实施方案。
(二)实施阶段(6月至11月)。各区(市)县政府、高新区管委会根据试点区县的经验,结合各地实际,全面启动全民健康体检工作。
1.要加大宣传力度,广泛宣传全民健康体检的目的和意义,提高群众知晓度和自愿参检率。
2.各承检医疗机构要按照市全民健康体检服务项目内容,针对不同年龄段人群,结合基本公共卫生服务和建立健全居民健康档案工作,认真组织开展健康体检工作。
3.要对全民健康体检工作实施情况进行督查和指导,确保体检质量。
(三)总结评估阶段(12月至20__年2月)。在底前对全年工作情况进行检查评估,查找问题,总结经验,并对20__年和20__年全民健康体检工作做出安排部署,探索建立推进全民健康体检工作的长效机制。
四、职责分工
市深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室负责牵头协调全市全民健康体检工作推进过程中的重大问题;负责会同市委宣传部和市卫生局拟定全民健康体检工作宣传方案。
市卫生局负责全民健康体检的组织实施工作;负责制定全市全民健康体检服务项目,并监督和指导全市基层医疗卫生机构按要求规范开展全民健康体检服务;负责做好全市年度全民健康体检人数的统计报表工作。
市财政局负责做好全民健康体检经费预算,保障全民健康体检专项经费的落实,并监督、指导区(市)县政府和市政府有关部门做好年度预算执行工作。
市劳动保障局负责市城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和非城镇户籍从业人员综合保险参保人员全民健康体检费的划拨工作。
市教育局负责组织协调中小学在校学生和在蓉大专院校参保学生的健康体检。
市政府目督办负责将全民健康体检工作纳入目标管理,并适时组织督查。
各区(市)县政府、高新区管委会负责本地全民健康体检的组织实施工作。
各相关医疗机构成立全民健康体检工作小组,根据本方案并结合工作实际,制定本单位全民健康体检实施细则。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。实施全民健康体检是我市深化医药卫生体制改革的一项重要内容,是保障群众身体健康的重要举措,各区(市)县政 府和市政府有关部门要高度重视,切实加强组织领导,积极创造条件,保障全民健康体检工作顺利实施。
(二)精心组织,务求实效。各区(市)县政府和市政府有关部门要精心组织,认真制定科学、详尽的实施方案,明确责任分工,加强协调沟通,确保全民健康体检工作顺利、有效开展。
(三)加强宣传,强化监督。各区(市)县政府、市政府有关部门及各承检医疗机构要加大全民健康体检工作的宣传力度,提高市民知晓度;要引入社会监督评价机制,设立举报投诉电话,定期听取群众的意见和建议,积极做好宣传解释工作,不断提升全民健康体检工作质量。
一、加强领导,精心安排,强化主题教育实践活动组织保障
(一)层层动员,全面部署。为了扎实开展好主题教育实践活动,区上和政法各部门及时成立领导机构,专门负责此项活动的组织、协调和督查工作;分层次召开专题会议,广泛动员,全面部署,充分调动广大党员干部参与主题教育实践活动的积极性和主动性,把全区政法干警的思想和行动统一到中央和省市政法委这一决策部署上来,为主题教育实践活动开展奠定了坚实的思想基础。
(二)结合实际,制定方案。根据上级的部署和要求,结合区情实际,及时制定下发《区主题教育实践活动安排意见》,以“维护社会稳定、服务发展大局,服务人民群众、提升‘两率一度’,强化信念教育、促进队伍建设”为目标,以人民群众满意不满意为检验活动成效的标准,以解决政法干警在理想信念、宗旨意识、公正廉洁执法中存在问题为重点,坚持人人参与活动和正面教育为主的原则,全力组织开展六项规定活动,分阶段分步骤稳步推进,确保了主题教育实践活动扎实有效地开展。
(三)联点包抓,加强督导。为了督促主题教育实践活动各项内容不打折扣的落实到位,建立区委政法委领导和内设部门联系包抓区级政法部门制度,区政法部门也推行了领导联点工作。联点领导和联络干部定期进行督导检查,了解掌握进展情况,协调解决具体问题,及时指导总结经验,促进了主题教育实践活动向纵深发展。
二、搭建平台,创新载体,推动主题教育实践活动全面开展
(一)加强教育培训。按照“人人要参与、人人受教育、人人有提高”要求,我区把教育培训作为主题教育实践活动的重头戏,多措并举,抓好落实。一是举行革命传统教育。在政法系统组织开展了“六个一”活动,即“组织一次心得体会交流、开展一次重温入党誓词、举办一场庆祝建党周年演唱会、开展一次读书活动、观看一次红色经典影片、瞻仰一次历史纪念馆活动”,全区政法干警撰写体会文章630余篇,观看红色经典电影12场次,举办专题辅导讲座9次,举行文艺演出5场次,受教育2524人次。通过参观学习、讨论交流,回顾党的历程,接受革命传统教育,进一步增强了政法干警忠于祖国、忠于党、忠于人民的使命感和责任感。二是强化群众观念教育。采取创建“文明窗口”、实施“阳光执法”等措施,教育引导政法干警从思想深处解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题,自觉将执法为民的根本要求,贯彻落实到执法工作的全过程。区委政法委组织开展主题为“感受发展好局面、树立执政为民新理念”的亲民活动,干(部)警深入村、社区、企业,亲身感受基层干部和企业的工作热情、工作状态,强化了工作主动性、积极性,激发了工作创新能力。三是开展先进典型教育。组织政法干警观看全省政法系统先进人物事迹报告会光碟和《第一书记》、《潘作良》、《梁雨润》等电影,通过学习先进人物的典型事迹,树标杆、立榜样,激发广大干(部)警的工作热情和斗志。四是全面实施岗位培训。政法部门立足系统职能,结合岗位特点,采取办案讲评、出庭跟踪考评、庭审观摩、演讲比赛、专题辅导、座谈研讨等多种形式,开展岗位练兵,强化技能培训,全面提升了政法干警的执法能力和水平。区委政法委组织综治维稳中心主任和综治、维稳、反专干专题培训,实施防范处置非法聚集活动实兵实案演练,进一步提高了应急处置的能力和水平。截至目前,全区政法系统开展岗位业务练兵13次,岗位培训1368人次。
(二)开展公开承诺活动。在政法部门深入开展“三承诺”活动,围绕执法办案、便民利民和纪律作风三个方面,针对不同工作职能,提出具体承诺事项,全方位向社会公开承诺,积极回应人民群众的新期待和新要求。广大党员干警立足岗位特点,做出具体承诺,设立党员承诺公开栏,印制《党员干部承诺手册》,岗位和承诺相结合、职责同践诺相统一,普遍做到了有承诺、有践诺、有监督。《政法》以“区检察院开门定诺公开承诺积极回应人民群众新期待”为题,介绍了区检察院推行公开承诺制度的经验。
(三)强化为民服务措施。在开展“法官下基层、访民意、听民声”、“法律服务基层行,提高人民群众满意度”、“开门评警”、“百名律师下乡村,促进矛盾大化解”等活动的基础上,区委政法委组织开展了“三进一保”(即:法官进村组、检察官进社区、律师进企业,公安干警保平安)活动,面对面征求意见建议,现场提供法律服务,及时化解矛盾纠纷,从源头上解决群众反映的热难点问题。活动中,共化解各类矛盾103件,征求各类意见建议200余条,制定便民利民措施5类18条。区法院从细微处入手,提供诉讼宣传手册、法律文书样本,设置残疾人无障碍通道,公示法庭干警去向,开展流动法庭进农户等,为群众打官司提供便利;公安分局出台一系列便民救助措施,收到了较好的社会效果。
一、指导思想
以预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故为目标,积极创新学校消防管理,全力推进构筑社会消防安全“防火墙”工程,深入开展消防工作“五大”活动,全面落实各校(园)的消防安全主体责任,努力提升学校防控火灾能力,全力维护火灾形势稳定,为“十二五”开局之年和建党90周年创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为全面负责落实教育局消防安全“抓行业、行业抓”工程工作,特成立教育局消防安全“抓行业、行业抓”
三、工作任务
结合兰州市正在开展的构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防工作“五大”活动,重点督促区属中小学、幼儿园等落实消防安全主体责任,加强消防安全源头管控。
(一)明确职责。依据《中华人民共和国消防法》、《刑法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《安全生产法》,国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》,公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《消防条例》、《教育局全面加强学校安全管理工作的实施意见》(试行)等法律法规和文件的要求,进一步明确区属中小学、幼儿园消防安全监管职责及单位内部消防安全主体责任。
(二)完善制度。推动区属各类学校制订、实施“十二五”消防发展规划,保障消防工作与经济社会发展相适应;推进完善各级消防安全工作领导小组或消防工作联席会议制度,定期研究解决消防工作重大问题;协调消防部门,全面落实联合执法制度,定期组织开展消防安全专项治理,有效推进重大火灾隐患整改。
(三)落实责任。推动各校将消防工作纳入学校日常管理内容,积极开展消防安全检查和消防知识教育培训;落实安全监管职责,督促整改火灾隐患,依法依纪追究火灾事故责任,把预防和减少火灾作为教育系统的常态化工作常抓不懈。
(四)建立机制。健全完善消防工作信息沟通、联合执法和“消防安全自查、火灾隐患自改、事故责任自负”机制,每年对全区各类学校履行消防安全职责情况进行1-2次督查、考评,并将考评结果作为年度考评、争先创优等评比活动的重要依据,实行消防安全重大事故“一票否决”。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(4月至5月)。
制定消防安全“抓行业、行业抓”工程实施方案,逐级进行动员部署。
(二)试点培育阶段(5月至6月)。
依据公安部《社会单位消防安全四个能力建设标准》和《中华人民共和国消防法》、《消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等要求,以申报“消防安全教育示范学校”的学校作为试点加以培育,打造消防工作“抓行业、行业抓”工程样板校2-4个。6月下旬,教育局将组成督导组进行督导帮扶,提炼工作亮点,培育示范典型。
(三)整体推进阶段(7月至10月)。
区教育局将适时召开消防安全“抓行业、行业抓”工程现场会,总结推广工作经验,扎实推动全区中小学、幼儿园“抓行业、行业抓”工程有序开展。
(四)总结提高阶段(11月至12月)。
消防安全“抓行业、行业抓”工程结束后,各学校要全面总结本单位消防工作经验,对存在的问题和今后的工作打算作出客观分析,并形成专题报告于11月30日前报勤工办。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。部署开展消防工作“抓行业、行业抓”工程专项行动,是贯彻落实中央、省、市、区领导重要指示批示精神,推动落实消防工作主体责任,维护消防安全形势稳定的重要举措。各学校要充分认识这项工作的重要性和必要性,落实主要负责人是第一责任人制度,制定切合本校实际的实施方案,成立领导机构,召开专门会议,落实工作责任,明确职责分工,真正落实《消防法》规定的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。
一、加强领导,创新体制机制,深入推进公共文化服务体系建设
成立县公共文化服务体系建设领导小组,负责公共文化服务体系建设的实施和领导,协调解决重大问题,并组织各公益性文化机构相关考核工作。
办公室具体负责制定公共文化服务体系建设工作方案,对项目进行跟踪管理、督促检查,负责经费的审批、划拨等工作。
二、实施公共文化服务工程,健全公共文化服务体系
1、推进基层公共文化设施建设工程:综合文化站升级改造;已建、综合文化站补充配备4台电脑,1套音箱,2个电视机,1台投影仪;以农家书屋工程为载体,重点打造3个特色村级文化活动室等共计178个村文化活动室配备电脑、音箱等设备;新建4个公共电子阅报屏建设,48个社区书屋更新补充书籍;镇综合文化站特色文化广场建设,镇综合文化站文化广场建设,镇社区文化活动中心建设。
2、推进县广播影视公共文化服务体系建设:建设2个乡镇固定电影放映点,2个村级固定电影放映点;建设76个行政村农村广播“村村响”工程,181个行政村运维工程;建设150个农村电视“户户通”工程,1554个农村电视户户通运行维护工程(含县电视台运行维护费30万元)。
三、丰富公共文化产品和服务,满足人民群众精神文化需求
积极开展公益性文化活动。建立文化服务机构下乡常态机制,坚持开展“文化下乡”活动,建立并实施群众文体辅导员进社区(农村)、包片辅导制度,每年免费为群众演出、举办各类活动30场(次)以上,乡镇文体辅导员每月一次深入乡(镇)、社区和农村开展培训、辅导、调研,购买优秀的电影片源20个,举办大型群众展演活动8次,开展全民阅读活动3次。举办乡镇基层文化骨干培训2次,培训人次140人次,各乡(镇)综合文化站每年开展演出、展览、培训等文化艺术活动2次以上。
四、严格资金管理
财政资金支付依照财政国库集中支付管理的有关规定,按照项目实施计划和进度拨款。各建设单位对专项资金实行分账明细核算,确保专款专用,并依照工程招投标和政府采购的有关规定,严格实行招投标和政府采购。审计和监察部门要加强对资金的监督,文化和财政部门要加强监督检查和跟踪问效,对查实的违纪违规问题,依照《财政违法行为处罚处分条例》和其他有关财政财务制度的规定,给予严肃处理。
遵循班主任专业人才成长规律,结合班主任工作实践,全面提高共同体成员的师德水平、理论水平、专业能力和研究能力,在全市范围内培养和造就一支思想素质好、专业水平高、奉献精神强的优秀班主任团队,引领全市中小学班主任队伍整体素质和工作水平的提升。
二、建设目标
1.以共同体建设为载体,引导成员重视自身的班主任生涯规划,促进自身专业化成长,探索成员凝练学生管理和班集体建设特色、锻造名师风范的路径;
2.以共同体建设为契机,站在教育改革的前沿,确定一至两项具有实用价值的科研课题,以此为研究方向,探索班主任专业化发展的新思路、新方法,研究成果有应用和推广价值。
3.培养2名以上太仓市级名班主任,1名以上市级名班主任。
三、工作内容
1.专家引领。聘请省内外专家对共同体成员进行班主任专业发展的基本知识和能力、教科研方法指导等方面的引领。
2.导师带教。深入开展“导师带教”活动,完善导师带教制度。聘请市内外德育名校长担任共同体的导师。
3.任务驱动。对共同体成员提出明确的研修要求,通过活动展示、专题讲座、课题研究等形式,引领班主任的成长和发展;建立《共同体成员个人发展档案》。
4.培训学习。自学与集中学习相结合。定期组织培训和研讨活动,学习现代教育理论和班主任专业发展理论;研究分析班主任工作实践的重点、热点、难点问题,探讨加强和改进班主任工作的对策和措施,并在实践中予以验证。
四、成员条件
共同体成员必须为在职在任班主任,同时具备以下条件:
1.全面贯彻执行党和国家教育方针政策,忠诚人民教育事业,对班主任工作有强烈的事业心、责任感和奉献精神。
2.具有较高的学生管理水平,在班集体建设方面有一定特色或风格。
3.有一定的理论学习和研究能力,有市级以上德育教科研成果。
4.近三年来获得市级及以上荣誉、参加过太仓市级德育展示活动或在太仓市级及以上各类德育比赛活动中取得优异成绩者,德育论文在国家级杂志发表者优先考虑。
五、保障措施
1.加强组织领导。市教育局成立由局领导及有关科室、市教师发展中心和教育专家组成的班主任共同体建设工作小组,负责实施共同体建设计划。
2.实行动态管理。建立定期考核、科学评估和动态竞争的跟踪管理机制,每学年对共同体成员进行考核和评估,并建立业绩档案。在一个建设周期内,每年对经考核达不到培养要求的实行淘汰制,对有志于班主任专业化发展的优秀班主任实行准入制。建立成员与导师联系制度,及时了解和掌握他们思想、工作和生活状况,切实帮助解决实际困难,使他们能集中精力做好工作。
一、活动目的
要通过活动开展,强化农村党员的党员意识,认清自身担负的历史使命。提高综合素质,履行党员义务,积极参加与社会主义新农村建设,凸显先锋模范作用,着力解决群众最关心的热点、难点问题,促进和谐社会建设,实现先进性教育目标。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的要求,贯彻以民为本的思想理念,努力提高农村党员素质,转变服务观念,使每一个党员成为政治素质高、党性观念强、业务能力精、楷模作用好的社会主义新农村建设的带头人。
三、活动内容
1、深入开展学习活动,讨论新农村建设对党员的要求。各支部要制定出农村党员先进性的具体标准,通过学习讨论增强农村党员的党员意识,明白为什么要建设社会主义新农村,农村党员应该履行什么责任。
2、大力发展农村经济,促进农民增收。按照“支部抓产业,党员创事业,农民兴家业”的要求,抓好示范基地建设,重点抓好农村党员科技示范基地(果业基地),农业科技园花卉苗木基地(绿化苗基地),做大做强特色农业;今年要至少带动300户农户繁育花卉苗木,使形成集群化优势,真正成为我县的后花园。
3、建设党员活动平台,继续推进对农村党员科技致富的培训工作,完善农技培训制度,使农村党员在带领农民致富的路上真正起到示范作用,开展“党员一帮一”活动,制定并落实“党员行动计划”。
4、整治村容村貌。要根据各自的地理特点,因地制宜、植树植草、硬化、绿化庭院、推广沼气、改水改厨改厕、清运垃圾、整治道路。
5、加强安全防范。进行食品安全、饮水安全、防火安全、农药安全、居住安全、交通安全等教育,培养安全意识,关爱生命,发生重大疫情和自然灾害,分场要及时向总场报告,确保人民群众的生命财产安全。
6、救助弱势群体。两个分场要分别组建党员义务支农队,对老年、贫困、残疾等人员进行帮扶。
7、开展文化活动。进一步完善党员中心户的建设,以党员中心户为依托,建立文化活动中心,开展健康向上的文娱活动,移风易俗、崇尚科学、倡导勤俭文明、反对迷信,反对铺张浪费、禁止赌博、防止偷盗、和睦邻里、尊老爱幼、努力形成文明村风。
8、推进基层民主,严格执行“一事一议”制度,积极开展为新农村建设建言献策活动,更多地听取群众的意见,更多地进行调查研究,探索出适合各自农村生活特点的建设模式,制定合理的新农村规划。
9、发挥流动党员作用,要和流动党员建立联系制度,引导他们为家乡发展多出谋划策,支持家乡公益事业建设,鼓励他们回乡创业,有条件的要为家乡招商引资穿针引线。
四、活动要求
一是加强领导。为确保实践活动扎实有效开展,各分场要制定相应的活动方案,落实好责任人,党员干部要在实践活动中率先垂范,扎实推进活动开展。
二是因地制宜,量力而行。选择符合村情的实践重点,量力而行,不搞“一刀切”,不做表面文章。
三是惠民为本,讲求实效。主题实践活动必须讲求实效。着重解决农民最关心的热点、难点问题,切实给老百姓带来实惠,以实际效果取信于民。
四是广泛动员,全民参与。要注意发动全体党员参加到活动中来,聚沙成塔、滴水成渊。在实践活动中要注意协调社会各方面的力量参与,特别是农民的积极参加至关重要。
坚持定责问责,用责任链驱动社会化消防工作
牢固树立“大消防”理念,积极倡导“多元消防”,着力健全“党政同责、部门履责、行业落责、监管尽责、单位主责、倒查问责”机制,准确定位政府、部门、单位、公民的消防工作法律责任,实现治理主体之间的良性互动。
健全消防工作“四主”责任机制。立足消防安全现状,全面落实各方责任,建立健全社会化的消防工作网络。明确党委政府“主导”责任。改革创新消防安全责任制度,督促各级政府履行消防工作组织领导、监督管理、设施建设、检查考评等“四项职责”,重点抓好基层消防责任落实。明确职能部门的“主角”责任。发挥县级以上消防安全委员会作用,制定职能部门消防工作职责规范和考评办法,健全消防行政许可前置审批协调、消防安全信息共享、火灾隐患联合整治、灭火救援应急联动等机制,实现社会消防安全齐抓共管。明确消防部门的“主业”责任。发挥消防部门主力军作用,着力推进“双进、三选”工作,即:消防部门各级主官兼任省市县三级政府、公安机关职务,支持官兵参选省市县三级党代表、人大代表和政协委员,更好地发挥消防部门在消防工作中的组织、协调、监督、指导、督办等主要责任。明确社会单位的“主体”责任。探索消防安全标准化管理以及“四个能力”建设的有效途径,建立单位消防安全自我评价制度,消防部门把单位消防安全责任落实情况作为监督抽查的必查内容,定期检查,督促落实。
健全消防工作考核督办机制。健全年度目标考核机制。逐级建立政府消防工作考核机制,将消防工作纳入政府目标责任、社会管理综合治理、文明城市(乡镇、村、社区)创建等考评范围,每年由组织开展消防工作考评,严格兑现奖惩。健全常态督办机制。推动各级政府督查室将消防工作列入日常必查必办内容,纳入各级领导干部任期考评内容,推动各级、各部门履行消防安全“一岗双责”。
健全消防工作倒查问责机制。近几年来,我省不断健全完善“两线”追责制度,首先是强化对政府部门的消防工作问责力度。省消防安全委员会制定了《贵州省消防安全约谈制度》,由省消防安全委员会对工作不力的政府分管领导和有关部门负责人实施约谈,对履职不力的政府及部门进行严肃问责。其次是强化消防部门工作责任倒查机制。凡是发生较大以上及有影响的火灾,均对责任区消防部门主要领导进行约谈;凡连续三年未完成目标任务的,对班子进行调整,对监督执法中的不作为、乱作为等行为进行严肃问责,强化监督执法权力运行公开化、程序化和规范化。
坚持知责履责,用责任链推动火灾防控能力提升
创新是社会进步的力量源泉。不断创新消防管理新模式,以“责任消防”带动“全民消防”,用“责任链”织牢消防网格,健全联勤联战机制,变被动防范为主动跟进。
密织消防管理网格,将触角延伸至最基础单元。以乡镇、街道或社区、行政村为单元,逐级细化“网格”,明确“网格”责任人员,实现消防工作层层有人抓、逐级有人管。在城镇网格管理上,将消防工作纳入政府服务管理或社会综合治理平台,创新网格化社会消防管理工作。创立“社区党委统一领导、物业企业规范管理、业主居民自管自治”的消防工作运行机制,真正实现网格化“分层管理、网状监督、以小治大”格局。在农村网格管理上,针对农村50户以上木质结构连片村寨众多,火灾防控难度大的特点,依托专职消防队或志愿消防队伍和村寨配备的消防协管员,承担消防安全巡查,消防器材设施保管、维护和保养以及鸣锣喊寨等职责;村寨推行由监护人、村干、协管员等组成的“高危”人员监护组织,实施日常监管;探索逐步推进“村选乡聘村用”专职村干部工作,设立村安监员负责村寨消防工作,做到网格责任明确到基层、隐患排除在基层。
深化全警消防,聚力提升消防监督管理水平。建立完善“全警消防”,用责任制明确公安机关部分警种承担的消防工作职责任务,切实加强“全警消防”的统一指挥、联勤联动、分级预警、过程管理;推行合同制消防员派驻警务室工作机制,有力提升基层消防监管效能。我省近年来建立了省市县公安派出所消防监督工作三级考评体系,层层签订目标责任书、落实奖惩规定,传递责任压力,仅2013年就对消防工作成绩突出的113个派出所、50名民警了表彰奖励,省级发放奖金38.4万元;市县两级发放奖励经费360余万元,1名所长因工作实绩突出破格提拔;消防监督工作不力的2个市(州)向省公安厅作出书面检查,21名局长、所长作检讨发言,10名公安派出所所长被免职。
强化联勤联战,提高应急救援快速反应能力。逐步建立“上下贯通、军地协调、全民动员、区域协作”的综合救援指挥和联动机制,依托各级“119”指挥中心健全完善“集中接警、统一指挥、快速反应、综合协同、资源共享、科学处置”的应急救援指挥平台,明确各个联勤单位的责任分工,实现前后方协同处置应对、统筹调度指挥;不断拓宽警力增长渠道,大力发展多种形式消防队伍,形成上下衔接、布局合理的综合应急救援力量体系。在这方面,我省探索出了民兵驻勤消防中队的创新举措,有效缓解警力不足的问题。
坚持守责尽责,用责任链牵引公共消防基础设施建设
制定统一的消防规划,通过责任督导、考核奖惩等方式,把公共消防设施建设纳入消防规划和每年消防工作目标责任重点,作为一个阶段或每年消防目标责任“一票否决”的内容,促使公共消防设施与地方经济社会同步发展。
实施“融入式”发展战略。必须主动作为,搞好顶层设计,在城镇建设总体规划中统筹编制消防专项规划,同步推进消防队(站)、消防水源、消防通信等公共消防设施建设;促请政府在老城区改造工程中,不断改善城市消防基础设施,解决中心城区消防站“定点容易、落地难”,消防栓“欠账多、完好率低”,消防通道堵塞等突出问题。我省近5年来大力推进省政府“5个100”工程消防专项规划编制工作,新(改)建消防站63个,是“十一五”期间3.5倍,全省市政消火栓完好率从64.8%提升到92%。