时间：2023-03-10 15:04:38
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一、2009年工作总结
一年来，在xx县委、县政府的正确领导和xx市经贸委的关心指导下，我局以党的十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设海峡西岸绿色腹地工业强县的战略目标，持续“突出工业、突破工业”，克服全球金融危机带来的种
种困难，狠抓各项措施落实，有效推进了工业经济健康、协调、可持续发展。
（一）工业经济各主要指标完成情况 2、规模工业增加值：1-10月完成8.6亿元，预计全年完成10.8亿元，比增10以上；
3、规模企业数：1-10月87家，预计全年达到87家
4、产值超亿元企业数：1-10月6家，预计全年达到9家，其中超5亿元企业1家；
5、产品产销率：1-10月96.6，预计全年达到98； （二）开展主要工作情况
1、抓学习，加强机关效能建设。 二是定期召开局务会及党委会。坚持每月初召开一次局机关全体工作人员会议。会议对上月的工作进行小结，对当月工作进行安排，对工作中存在困难和问题及时提出并加以解决。坚持每季召开一次局党委会议，会议内容是总结上季生产、工作情况，学习上级有关文件精神，安排部署本季工作任务。有问题、有困难，早发现、早解决，经贸工作既有中、长期规划，又有短期安排。做到心中有数，有条不紊。
三是建立健全机关工作制度，提高机关工作效能。为进一步落实机关绩效管理和机关作风建设常态化管理机制，为严肃工作纪律、促进工作落实、保证政令畅通，我局在原定《机关工作管理制度》基础上下发了《机关工作管理制度补充规定》，更加明确了首问责任制和限时办结制，更加细化了奖惩标准。
2、抓平台，推进一区多园进程。
经过近年来的开发建设，我县的产业园区初具规模，形成了一区多园的发展格局。目前有新屯工业园、郑坊工业园、金山化工园、沙墩工业园、富洲光电园区等，其中新屯工业园和金山化工园规模较大。但与兄弟县市比，我县的产业园区建设规模小，适应不了今后xx产业集约化发展的需要。因规模小，相关配套设施还不够完善，也较难引进大客户来xx投资兴业。还需政府加大园区建设资金投入，建设几个有规模、上档次的大型产业园区。
3、抓项目，壮大工业发展后劲。
我们按照总量调大、产业调强、结构调优、效益调高的目标，抓住重点行业和龙头企业，，强化协调服务，不断做大做强，促进工业经济内涵深化和外延扩张。
一是抓龙头企业。集中力量扶持富宝、榕昌等一批产业龙头企业，强化产业政策的导向作用，引导各生产要素向优势行业、龙头企业集聚，在政策、服务上给予倾斜，促进企业快速发展,及时掌握企业运行态势，为企业解决发展中的困难和存在的问题。 （1）、上海翔雀钢材发展有限公司和xx宏丰钢铁有限公司合作建设年产100万吨规模的炼钢及轧连铸项目。该项目总投资3.6亿元，注册资本1.2亿元，用地300亩，已于6月开工建设。目前已完成50万吨钢坯生产线主体厂房土地平整，进入主体厂房基础施工和供水、供电、道路等配套基础实施建设，预计2012年初一期工程可竣工并试产。现已完成固定资产投资6066万元。就业岗位。该项目于6月22日顺利开工。目前已完成场地平整和基础水泥浇注及厂区规划设计，现已完成固定资产投资80万元。
（4）、圣达威服饰项目。由福建圣达威服饰有限公司在xx新屯工业园区投资兴办的现代中式仿古服装研发和生产加工项目总投资5000万元，注册资本1000万元，用地52.59亩。该项目9月20日开工建设，目前已完成土地地质勘探、厂房方案设计等前期工作。
4、抓运行，确保全年目标实现。
我局经济运行部门按序时进度每月对各规模企业的经济运行情况进行分析研究，从产值、产品产量、行业、质量等方面进行运行分析，查找存在的问题，发觉经济亮点，及时引导企业科学调度。同时积极参加xx市经贸委每季举办的全市经贸系统经济运行工作分析会，相互学习借鉴兄弟县市好的做法经验，以好的对策帮助企业解决在金融危机中遇到的困难和问题，取得了较好的效果，对完成全年经济目标任务起了积极的促进作用。
5、抓安全，促进企业正常发展。
我局组织全体干部职工认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，促进全县安全生产形势的持续稳定好转。根据省政府办公厅、xx市政府办公室、xx县政府办公室《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》精神及工商贸实际情况，我们制定了具体的行动实施方案。加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”和“责任落实年”目标任务的落实，加大了安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行动，特别是把化学危险品的生产、运输、使用等监督管理作为生产安全管理工作重中之重来抓，建立健全规范的安全生产管理制度，促进安全生产责任制（systemofresponsibilityforproduction 根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》和《xx县人民政府安全生产委员会关于制定安全生产责任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）的通知》等文件精神，特制定了《xx县经贸局班子成员安全生产责任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》。明确了行政正职和企业法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产工作应负全面的领导责任；分管安全生产工作的副职应负具体的领导责任；分管其他工作的班子成员应负其分管范围内涉及安全生产工作的领导责任。各企业也制订了《班子成员安全生产责任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》，责任到人，目标明确。杜绝了以往安全生产责任不清，工作推诿、相互扯皮现象发生，取得了较好的效果。一年来，经贸系统安全生产未发生重大伤亡事故。
6、抓节能，推动经济循环发展。
一是加强对节能工作组织领导。成立了xx县节能降耗与减排工作领导小组，制定《xx县节能降耗工作方案》。将节能工作目标纳入县政府年度工作计划和十一五规划中。明确了由经贸局牵头组织负责节能方面综合协调的工作，建立工作协调机制，研究解决节能工作中存在的重大问题。以加强我县环境保护，促进和谐社会建设，实现经济又好又快地可持续发展。
二是推进节能投入和重点工程实施。在加快经济发展的同时，注重经济增长方式的转变，坚持聚资抓好一批事关经济社会环境发展的重大节能项目。2009年我县根据上级财政相关政策建立节能专项资金45万元并足额落实，该资金占财政收入0.29％。同时将逐年增加节能专项资金占财政收入的比重。2009年我县计划实施和已实施的重点节能工程11项，取得国家、省、市节能技改资金支持达454万元。 四是落实重点耗能企业和行业节能目标。2009年xx县列入xx市重点耗能企业名单的有富宝实业公司、榕昌化工公司和宏丰钢铁公司3家。为抓好这些重点企业的节能工作，企业根据实际，制定了节能规划，完善企业节能管理制度，实施节能奖罚措施，建设节能监测体系，实施年度节能监测计划。根据xx市经贸委要求，将我县年耗电1000万千瓦时到5000万千瓦时的7家重点企业及时上报，进行跟踪指导、掌握情况，组织企业制定有效节电措施，进行技术攻关，力争降低煤耗、电耗。同时，加强建筑等行业的节能工作，严格执行国家强制性标准建筑节能有关规定，加强节能执法宣传和执法检查，加大监督管理力度。
人大代表建议、政协委员提案办理工作既是政府部门的一项重要职能工作，也是检查机关工作效率和办事水平的标尺。今年的办理工作，县政府共交办我局四十三件代表、委员建议和提案。其中人大代表建议8件，政协委员提案35件。为此，教体局专门召开办公会议，安排部署办理工作。党组书记、局长赵银中对如何做好办理工作，使代表、委员满意，并以此推动教育事业健康发展作了重要批示。会上，指定党组副书记王威同志具体分管办理工作，并责成教育、人事、职教、办公室等股室，严格按照办理程序、搞好调研、核对工作，结合教育实际，拿出具体解决方案，如期答复代表和委员。有关股室接件后，以严肃认真的工作态度，认真分析代表、委员所提建议和意见，查找工作中的不足，以此为契机，进一步改进工作，并如实予以答复，圆满完成办理任务。
二、创新工作方式
为进一步提高代表建议、委员提案办理质量，受理股室创新工作经验，先后召开了三次协调会，邀请教育一线教师和社会各界人士就代表、委员提出的建议，进行研讨、协商。针对代表、委员建议和提案中已展开的工作，我们也及时在答复文中予以沟通和说明，便于代表和委员的理解、支持。办理股室在原有的基础上，加大了工作力度，调整工作计划，同时将工作展开情况按照办理程序，分门别类专文答复各位代表、委员，并请他们继续关注和支持教育工作，共同促进我县教育工作健康发展。
三、严格办理程序
代表委员建议、提案的办理工作是一项十分严肃的政府职能工作，事关政府的办事效率和整体形象。在办件会上，局长赵银中同志再三强调，要严格办事程序，强化精品意识，保证质量写好答复函，并亲自对股室提交的办理文件逐条修改、批示，如有的股室在文件格式上不符合要求，有的“办理结果”标注不准确，均一一进行指正、修改。在办理答复过程中，我们严格遵循办理程序，办件股室提出的回复函均由分管局长先予审核、把关，局长最后审签然后正式行文按要求答复，确保每一件回复函按时上报。
今天，省财政厅一行来扶余,就“四五”法制宣传教育工作进行检查验收，我对各位的到来表示欢迎和感谢。下面，按照吉财法[2005]521号关于印发《全省财政“四五”法制宣传教育考核验收方案》的通知要求，把扶余县财政局“四五”法制宣传教育工作情况汇报如下。
“四五”普法工作开展以来，扶余县财政局在省、市财政部门和县普法和依法治县办领导小组的直接领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照吉林省财政厅《关于开展财政法制宣传教育的第四个五年规划》（吉财法[2001]1690号）确定的工作任务，紧紧围绕“两个转变，两个提高”的总体目标，大力加强财政法制宣传教育，不断提高财政战线广大干部和执法人员的法律素质和执法水平，有力推进了全系统依法行政、依法理财工作进程，促进了我县财政事业的健康发展。现将我局执行“四五”法制宣传教育工作情况总结汇报如下：
一、统一思想，明确目标，深入开展“四五”法制宣传教育和依法理财
根据全省财政系统“四五”法制宣传教育总体规划和依法理财的工作目标，我局认真制定了扶余县财政系统的“四五”法制宣传教育总体规划和年度普法依法理财工作计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展财政法制宣传教育。我局每年专门召开一次财政系统“四五”法制宣传教育部署会，对财政系统的“四五”法制宣传教育和依法理财工作进行动员和部署，将法制教育工作纳入全局年度工作目标，并要求各部门年末按时报送普法工作进度表和工作总结，使全系统的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。通过学习、宣传和集中培训，广大干部和行政执法人员依法行政、依法理财、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“四五”法制宣传教育和依法理财工作中，我们突出了以下几项工作：
一是注重法制教育队伍建设。我局成立了以书记局长为组长，副局长为副组长，各职能科室负责同志为成员的法制宣传教育领导小组，完善和严格执行了机关学法、用法制度，建立了“四五”普法宣传队伍。把法制宣传教育和依法理财工作摆在机关工作的重要位置，建立了以局长为龙头，以科长、所长为主体，以执法人员为骨干的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。
二是加强法制宣传阵地建设。我局加强了与公、检、法部门的联系，在专职法制教育工作者的指导下，根据财政系统的宣传重点，加大法制宣传的力度，及时宣传报道依法理财的典型经验，促进了法制教育整体水平的提高。各科室根据区全系统的四五普法规划制定了“四五”普法工作实施方案，将“四五”普法工作纳入科室工作计划，并充分发挥校广播室、电视台、网络、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使广大干部和执法人员都能做到知法、守法、护法，依法办事、依法行政、依法理财。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。财政局机关坚持党组中心学习组学法制度，在副处以上干部中定期开展法律知识学习和举办法制讲座，确保党组中心学习组年学法不少于40学时，全局副处以上干部参加年度法律知识考核，参考率100%，优秀面100%。在科级干部以下机关工作人员中，有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务，重点围绕《宪法修正案》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规学习。采取做试卷、听讲座、看录像、办培训班等形式，加大对机关工作人员和行政执法人员的法制教育培训。每年积极组织局机关执法、普法人员参加省、市、县组织的各级各类法制学习及讲座。
五年来，我局共举办了法律学习班10期，共培训执法骨干145人次;组织全系统财会人员参加《会计法》培训学习60余人次，全面完成了全系统《会计法》执法自查自纠工作;我们将《财政普法读本》、《政府政府采购法》等法律、法规知识的学习纳入了执法人员必修的培训内容，全县统考合格率100%，优秀率80%；组织机关及二级单位的干部20多人参加了市财政局组织的教育行政执法人员专业法律知识培训，均取得教育行政执法合格证；组织全系统的干部进行了“走进WTO法律知识”培训，参加人数300余人，考试优秀率75%，合格率100%。财政局还成立了学法工作专班，每年在系统内举办1次由局党政负责人参加的专题法律知识讲座，邀请专家学者讲课，年末进行一次干部法律知识测试，使财政干部的依法理财能力得到了明显增强。
为提高法制宣传教育的效果，我局每年在培训经费中列出专项普法教育经费，有计划、有针对性地在所属单位开展多层次法律知识竞赛、征文评选、演讲比赛及法制宣传日等有一定规模和影响的活动。各局机关大力开展“一月一法”学法活动，特别是12.4法制宣传日活动，以中心组学习为引领，重点抓了时段的集中学法活动，努力营造法制宣传教育氛围。据不完全统计，几年来我局共投入普法经费5.16万元，各系统共开辟法制宣传阵地296个，进行法制讲座157次，举办法制宣传橱窗156期，观看电影、录像168次，上法制宣讲课750余节，下发财政法治教育读本1500余册，干部法律知识读本1300余册，有力推动了我县财政系统的法制宣传教育工作。
二、明确职责，规范行为，全面推行财政行政执法责任制
一是制定和完善了财政行政执法责任制。为推进机关各部门工作的规范化、法制化,县财政局根据《财政违法行为处分条例》，制定了行政执法责任制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等，建立了行政执法责任制专用考核目标体系，将法定职责层层分解量化到各科室，成立了实施行政执法责任领导小组，使机关工作人员的言行都在依法行政的许可范围内，各科室负责同志层层抓落实，较好落实了工作责任制。
二是强化监督，确保财政行政执法责任制落到实处。按章执法是实施行政执法责任制的核心。为促进财政行政人员恪尽职守，公正执法，我局行政执法领导小组切实加强了对执法人员的考核，重点检查规范性文件的合法性，法律、法规、规章的执行情况，具体行政行为的合法性，履行法定职责及其互相配合情况等等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制，以减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性，切实防止。我局全面推行执法责任制以来，没有发生一起违法执法事件，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件，行政执法的质量有了明显提高。
三是积极推行公示制度，切实增强财政政务的透明度。我局在深入实际调查研究的基础上，全面清理行政审批事项和收费项目，最后剩下的审批审核事项，制定出了具体的政务公开实施方案并予以执行；在干部推荐、职称评定、职工评先以及人事管理等热点工作中，坚持条件公开、程序公开、结果公开，主动接受群众监督；有力促进了党风廉政建设和行风建设。
三、团结协作，普治并举，法制宣传教育和依法理财工作取得明显成效
随着“四五”法制宣传教育和依法理财工作卓有成效的开展，我县广大干部的法制观念和法律意识大大增强，各级财政行政干部和广大执法人员依法行政、依法理财的水平明显提高，财政局的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为全县财政事业健康、协调发展发挥了积极的作用。
(一)增强了法制观念和法律意识，提高了依法办事的自觉性。
“四五”法制宣传教育和依法理财工作以来，我局广泛开展了知法、学法、用法活动，举办了“依法行政和依法理财”的理论和实践研讨，邀请了省、市等专家学者作了报告。广大干部和执法人员重新认真学习了《宪法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规。通过学习，进一步增强了财政干部的法制观念和法律意识，依法理财、依法办事的自觉性明显提高。
(二)提高了财政行政干部依法管理的水平，财政管理逐步走上法制化管理轨道。
几年来，我们采取各种措施，系统强化了对财政行政干部的法制教育，绝大多数财政行政干部由过去单纯靠行政手段的领导方式向注重运用法律手段的领导方式转变。同时，不少财政所还聘请了法律顾问，依法决策、民主决策、科学决策已成为教财政系统领导班子的时尚。积极制定财政规章制度，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使财政管理制度化和规范化，步入依法理财的健康轨道。
(三)加大了基层干部法制教育的工作力度，增强了基层干部学法、用法、守法的观念和意识。
“四五”普法期间，我局把基层干部法制教育作为实现依法行政的一项基础性工程来抓，建立了制度，积极研究制定法制教育实施方案。把法制教育工作作为财政工作的重要组成部分，保证了基层法制教育工作的正常运转，依法理财工作成效明显。小陈老师工作室原创
(四)净化了财政行政执法的内外部环境，促进了财政执法质量的提高。
今天，省财政厅一行来扶余,就“四五”法制宣传教育工作进行检查验收，我对各位的到来表示欢迎和感谢。下面，按照吉财法[2005]521号关于印发《全省财政“四五”法制宣传教育考核验收方案》的通知要求，把扶余县财政局“四五”法制宣传教育工作情况汇报如下。
“四五”普法工作开展以来，扶余县财政局在省、市财政部门和县普法和依法治县办领导小组的直接领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照吉林省财政厅《关于开展财政法制宣传教育的第四个五年规划》（吉财法[2001]1690号）确定的工作任务，紧紧围绕“两个转变，两个提高”的总体目标，大力加强财政法制宣传教育，不断提高财政战线广大干部和执法人员的法律素质和执法水平，有力推进了全系统依法行政、依法理财工作进程，促进了我县财政事业的健康发展。现将我局执行“四五”法制宣传教育工作情况总结汇报如下：
一、统一思想，明确目标，深入开展“四五”法制宣传教育和依法理财
根据全省财政系统“四五”法制宣传教育总体规划和依法理财的工作目标，我局认真制定了扶余县财政系统的“四五”法制宣传教育总体规划和年度普法依法理财工作计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展财政法制宣传教育。我局每年专门召开一次财政系统“四五”法制宣传教育部署会，对财政系统的“四五”法制宣传教育和依法理财工作进行动员和部署，将法制教育工作纳入全局年度工作目标，并要求各部门年末按时报送普法工作进度表和工作总结，使全系统的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。通过学习、宣传和集中培训，广大干部和行政执法人员依法行政、依法理财、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“四五”法制宣传教育和依法理财工作中，我们突出了以下几项工作：
一是注重法制教育队伍建设。我局成立了以书记局长为组长，副局长为副组长，各职能科室负责同志为成员的法制宣传教育领导小组，完善和严格执行了机关学法、用法制度，建立了“四五”普法宣传队伍。把法制宣传教育和依法理财工作摆在机关工作的重要位置，建立了以局长为龙头，以科长、所长为主体，以执法人员为骨干的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。
二是加强法制宣传阵地建设。我局加强了与公、检、法部门的联系，在专职法制教育工作者的指导下，根据财政系统的宣传重点，加大法制宣传的力度，及时宣传报道依法理财的典型经验，促进了法制教育整体水平的提高。各科室根据区全系统的四五普法规划制定了“四五”普法工作实施方案，将“四五”普法工作纳入科室工作计划，并充分发挥校广播室、电视台、网络、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使广大干部和执法人员都能做到知法、守法、护法，依法办事、依法行政、依法理财。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。财政局机关坚持党组中心学习组学法制度，在副处以上干部中定期开展法律知识学习和举办法制讲座，确保党组中心学习组年学法不少于40学时，全局副处以上干部参加年度法律知识考核，参考率100%，优秀面100%。在科级干部以下机关工作人员中，有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务，重点围绕《宪法修正案》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规学习。采取做试卷、听讲座、看录像、办培训班等形式，加大对机关工作人员和行政执法人员的法制教育培训。每年积极组织局机关执法、普法人员参加省、市、县组织的各级各类法制学习及讲座。
五年来，我局共举办了法律学习班10期，共培训执法骨干145人次;组织全系统财会人员参加《会计法》培训学习60余人次，全面完成了全系统《会计法》执法自查自纠工作;我们将《财政普法读本》、《政府政府采购法》等法律、法规知识的学习纳入了执法人员必修的培训内容，全县统考合格率100%，优秀率80%；组织机关及二级单位的干部20多人参加了市财政局组织的教育行政执法人员专业法律知识培训，均取得教育行政执法合格证；组织全系统的干部进行了“走进WTO法律知识”培训，参加人数300余人，考试优秀率75%，合格率100%。财政局还成立了学法工作专班，每年在系统内举办1次由局党政负责人参加的专题法律知识讲座，邀请专家学者讲课，年末进行一次干部法律知识测试，使财政干部的依法理财能力得到了明显增强。
为提高法制宣传教育的效果，我局每年在培训经费中列出专项普法教育经费，有计划、有针对性地在所属单位开展多层次法律知识竞赛、征文评选、演讲比赛及法制宣传日等有一定规模和影响的活动。各局机关大力开展“一月一法”学法活动，特别是12.4法制宣传日活动，以中心组学习为引领，重点抓了时段的集中学法活动，努力营造法制宣传教育氛围。据不完全统计，几年来我局共投入普法经费5.16万元，各系统共开辟法制宣传阵地296个，进行法制讲座157次，举办法制宣传橱窗156期，观看电影、录像168次，上法制宣讲课750余节，下发财政法治教育读本1500余册，干部法律知识读本1300余册，有力推动了我县财政系统的法制宣传教育工作。
二、明确职责，规范行为，全面推行财政行政执法责任制
一是制定和完善了财政行政执法责任制。为推进机关各部门工作的规范化、法制化,县财政局根据《财政违法行为处分条例》，制定了行政执法责任制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等，建立了行政执法责任制专用考核目标体系，将法定职责层层分解量化到各科室，成立了实施行政执法责任领导小组，使机关工作人员的言行都在依法行政的许可范围内，各科室负责同志层层抓落实，较好落实了工作责任制。
二是强化监督，确保财政行政执法责任制落到实处。按章执法是实施行政执法责任制的核心。为促进财政行政人员恪尽职守，公正执法，我局行政执法领导小组切实加强了对执法人员的考核，重点检查规范性文件的合法性，法律、法规、规章的执行情况，具体行政行为的合法性，履行法定职责及其互相配合情况等等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制，以减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性，切实防止。我局全面推行执法责任制以来，没有发生一起违法执法事件，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件，行政执法的质量有了明显提高。
三是积极推行公示制度，切实增强财政政务的透明度。我局在深入实际调查研究的基础上，全面清理行政审批事项和收费项目，最后剩下的审批审核事项，制定出了具体的政务公开实施方案并予以执行；在干部推荐、职称评定、职工评先以及人事管理等热点工作中，坚持条件公开、程序公开、结果公开，主动接受群众监督；有力促进了党风廉政建设和行风建设。
三、团结协作，普治并举，法制宣传教育和依法理财工作取得明显成效
随着“四五”法制宣传教育和依法理财工作卓有成效的开展，我县广大干部的法制观念和法律意识大大增强，各级财政行政干部和广大执法人员依法行政、依法理财的水平明显提高，财政局的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为全县财政事业健康、协调发展发挥了积极的作用。
(一)增强了法制观念和法律意识，提高了依法办事的自觉性。
“四五”法制宣传教育和依法理财工作以来，我局广泛开展了知法、学法、用法活动，举办了“依法行政和依法理财”的理论和实践研讨，邀请了省、市等专家学者作了报告。广大干部和执法人员重新认真学习了《宪法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规。通过学习，进一步增强了财政干部的法制观念和法律意识，依法理财、依法办事的自觉性明显提高。
(二)提高了财政行政干部依法管理的水平，财政管理逐步走上法制化管理轨道。
几年来，我们采取各种措施，系统强化了对财政行政干部的法制教育，绝大多数财政行政干部由过去单纯靠行政手段的领导方式向注重运用法律手段的领导方式转变。同时，不少财政所还聘请了法律顾问，依法决策、民主决策、科学决策已成为教财政系统领导班子的时尚。积极制定财政规章制度，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使财政管理制度化和规范化，步入依法理财的健康轨道。
(三)加大了基层干部法制教育的工作力度，增强了基层干部学法、用法、守法的观念和意识。
“四五”普法期间，我局把基层干部法制教育作为实现依法行政的一项基础性工程来抓，建立了制度，积极研究制定法制教育实施方案。把法制教育工作作为财政工作的重要组成部分，保证了基层法制教育工作的正常运转，依法理财工作成效明显。小陈老师工作室原创
(四)净化了财政行政执法的内外部环境，促进了财政执法质量的提高。
根据X发（2008）11号文件精神和XX县交通局关于开展机关能力年活动的实施方案，为提升我局干部职工的工作能力以及工作的积极性、主动性和创造性，提高工作水平、工作效率和工作质量，树立勤政、廉洁、高效的机关形象，确保各项工作任务的圆满完成，促进我局各项事业的健康发展，结合我局工作实际，特制定本办法。
一、科室考核
（一）考核范围局属各科、室、站、所。
（二）考核原则考核本着“公开、公平、公正”的原则，对照各科室站所的职责，考核每个科室站所。
（三）考核内容及标准考核采用百分制，根据各项工作完成情况加减分扣分没有底限。考核内容：
二、履行职责完成任务情况（20分）
不能正确履行职责每项扣除10分。
三、转变工作作风优化“服务”环境方面：（10分）
（一）公开科室职责、审批（核准、初审、备案）项目、内容、权限、审批（核准、初审、备案）依据、办事程序、办理时限、收费依据。（5分）
（二）工作做到无缺位。在国家和我市规定的工作日以及本部门对外承诺的工作日或值班时间内，严格做到全日对外办公，工作人员无特殊情况无缺位，业务工作不间断。（3分）
（三）按照《北京市国家工作人员行为规范》的要求，做到文明服务。（2分）在承诺期限内无正当理由未完成审批事项造成影响的每次扣除2分。由于工作疏忽、推诿扯皮，遭到服务对象投诉的，经查证属实的每次扣除2分。由于科室工作人员发生不廉洁行为遭到举报或被查处的每次扣除2分。由于服务不到位，而被上级单位追究责任的每次扣除4分。
四、党的建设和党风廉政建设（20分）
（一）积极参加局组织的政治理论、业务学习和各项政治活动。（5分）
（二）按照局理论学习计划的要求，积极组织理论、业务学习，并有详细的学习记录。（5分）
（三）履行党风廉政建设责任制情况。（10分）不按时参加局组织的学习和各项活动的每次扣2分。不能按学习计划完成学习任务的每次扣2分。不认真履行党风廉政建设责任制，科、所工作人员发生违风廉政规定的每次扣除3分。不按照局党组的要求落实有关党风廉政措施的每次扣除2分。
五、提高履行职责能力，提升机关工作标准方面（20分）
（一）建立“岗位职责说明”制度：工作有计划、总结（3分）未按要求建立“岗位职责说明”完成全年工作、半年工作计划及总结，每次扣除1分。
（二）建立重大事项科学决策机制并组织实施（3分）未建立重大事项科学决策机制扣1分。
（三）建立重点工作、重要问题联席会议制度（3分）未建立重点工作、重要问题联席会议制度扣1分
（四）建立依法行政情况考核制度（3分）未建立依法行政情况考核制度扣1分。
（五）建立机关内部决策部署执行情况督查体系，参加集体活动（2分）未建立机关内部决策部署执行情况督查体系扣1分。
（六）建立机关岗位履职考核机制（1分）未建立机关岗位履职考核机制扣（1分）
（七）保持科室环境整洁排除各种隐患，安全上不发生问题积极参加集体活动（5分）科室环境整洁较差存在某种安全隐患，不参加集体活动扣（5分）
六、提高开拓创新能力，促进机关工作效能（5分）
（一）开展“我创新，我发展”竞赛活动（4分）不能积极开展“我创新，我发展”竞赛活动的扣（1分）
（二）建立工作创新机制（4分）未建立工作创新机制的扣（1分）
七、提高服务群众能力，加大为民办实事工作力度（10分）无特殊情况按照工作安排和要求不能按时、保质的完成为民办实事工程的扣（3分）
八、提高拒腐防变能力，强化源头风险防范（10分）未制订拒腐防变措施的，扣（2分）
（一）建立廉政风险防范管理机制（5分）未建立廉政风险防范管理机制的扣（1分）
（二）开展“节约型机关”创建活动（5分）未制订相关制度，出现浪费现象的扣（2分）九、继续深化机关作风建设（5分）科室站所要巩固和发扬“机关作风年”活动成果，把作风建设特别是在与群众生产、生活密切相关方面的服务水平、工作作风、办事效率等方面找出存在问题并制定出整改措施。进一步提高和改善各自工作。（5分）存在问题不制定出整改措施的。扣（2分）
考核标准及考核等次：
一、根据各科、室、站、所综合得分和任务完成情况，考核结果分为优、良、中、差四个等次。
（一）考核为优的标准：考核得分在90分以上，按时、按质量、高效率完成各项工作任务，未出现问题，干部职工及群众满意。
（二）考核为良的标准：考核得分在80－90分，按时、较高质量完成各项工作任务，未出现较大问题，干部职工及群众比较满意。
（三）考核为中的标准：考核得分在70－79分，按时基本完成各项工作任务，未出现重大问题，干部职工及群众不太满意。
（四）考核为差的标准：考核得分在60分以下，未按时完成各项工作任务或工作中出现较大失误，工作质量差，干部职工及群众不满意。
二、考核方法考核采取每半年考核一次和平时抽查相结合。
（一）半年检查和随机抽查局考核领导小组采取定期和不定期抽查的方式，对各科、室、站、所的工作情况进行全面检查，并现场打分，综合汇总成绩，作为年终考核的依据。占总成绩的50%，其中日常抽查占25%。
（二）年终考核（1）听取各科、室、站、所汇报全年工作完成情况，占总成绩的25%。（2）民主评议。采取测评的方法对各科、室、站、所的工作情况进行测评，占总成绩的25％，其中包括对各科、室、站、所长的测评。
三、奖惩措施评为优的科室通报表扬，作为评选优秀科室的重要依据。年度考核优秀、嘉奖、先进等人员从优秀科室中产生。科、所评定为优的负责人可定为考核优秀等次。评为良的科室，年度考核可确定为称职以上等次。评为中的科室，原则上不考虑各种先进的评选，并责其查找原因，制定整改措施。评为差的科室，通报批评，对连续两年考核结果为差的科室，将对其负责人进行调整。实施党风廉政一票否决制，由于违风廉政责任制的科室当年不能评为先进。
四、工作人员的考核
（一）考核原则
考核本着“公开、公平、公正”的原则，针对各科、室、站、所和工作人员履行职责情况进行考核。
（二）考核范围
局属各科、室、站、所的工作人员。
（三）考核内容
机关工作人员的“德、能、勤、绩”和遵守《行为规范》情况。具体内容：1、自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，和上级的命令指示的情况；（15分）2、自觉执行局的各项规章制度；（15分）3、坚持原则，秉公办事，廉洁自律；（15分）4、熟练掌握业务知识，胜任本职工作；（10分）5、工作尽职尽责，完成年度任务取得成就；（15分）6、顾全大局，团结协作；（5分）7、参加政治理论等学习情况；（10分）8、文明服务；（5分）9、积极参加各种集体活动；（5分）10、工作创新，为局争得荣誉。（5分）
五、考核标准国家公务员的考核分为优秀、称职、不称职三个等次，事业单位人员考核分为优秀、合格、不合格。各等次的基本标准是：
（一）优秀为90–100分。模范遵守国家法律、法规和各项规章制度，全面、正确地执行党和国家的路线、方针和政策，廉洁自律，不，积极参加政治理论和业务知识的学习，工作方法得当，成效显著，具有开拓创新意识，工作责任心强，能按时完成各项工作任务，工作的质量好、效率高、贡献大，没有出现任何差错和失误，忠于职守，出全勤。
（二）称职、合格为60–89。遵守国家法律、法规和各项规章制度，正确地执行党和国家的路线、方针和政策，廉洁自律，不，注重政治理论和业务知识的学习，具有开拓创新意识，工作责任心强，能完成工作任务，工作的质量较好、效率较高，没有明显地差错和失误，忠于职守，病、事假按月不超过五天。
（三）不称职、不合格为59分以下。政治、业务素质较差，不按时参加政治理论和业务知识的学习，工作责任心差，没有按时完成工作任务，工作的质量较差，出现有明显的差错或失误，不按时上、下班，无故有旷工现象。
六、考核方法
根据考核内容采取平时、半年考核和年终考核相结合的方法进行。按照分级管理的原则，首先，由工作人员主管领导和所在部门的科室、站所长，以按照《行为规范》的要求完成各项工作的数量、质量、时限等实际表现为依据，对所属工作人员的工作表现做出正确的评价，并根据考核内容给每个工作人员打分、写出评语，占40%，其次，局考核领导小组根据对工作人员的平时工作情况进行抽查和调查给每个工作人员打分，占60%，最后将考核情况的汇总，作为工作人员平时考核结果，为年度考核提供重要依据。平时考核不能评为优秀的公务员年终不得评为优秀等次，不能享受任何奖励。平时考核不能评为称职的，根据《国家公务员条例》和《事业单位工作人员考核规定》执行。本考核办法由局考核领导小组实施。附件：考核领导小组名单下设办公室：设在局政工科。
四、工作人员的考核
（一）考核原则
考核本着“公开、公平、公正”的原则，针对各科、室、站、所和工作人员履行职责情况进行考核。
（二）考核范围
局属各科、室、站、所的工作人员。
（三）考核内容
机关工作人员的“德、能、勤、绩”和遵守《行为规范》情况。具体内容：1、自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，和上级的命令指示的情况；（15分）2、自觉执行局的各项规章制度；（15分）3、坚持原则，秉公办事，廉洁自律；（15分）4、熟练掌握业务知识，胜任本职工作；（10分）5、工作尽职尽责，完成年度任务取得成就；（15分）6、顾全大局，团结协作；（5分）7、参加政治理论等学习情况；（10分）8、文明服务；（5分）9、积极参加各种集体活动；（5分）10、工作创新，为局争得荣誉。（5分）
五、考核标准国家公务员的考核分为优秀、称职、不称职三个等次，事业单位人员考核分为优秀、合格、不合格。各等次的基本标准是：
（一）优秀为90–100分。模范遵守国家法律、法规和各项规章制度，全面、正确地执行党和国家的路线、方针和政策，廉洁自律，不，积极参加政治理论和业务知识的学习，工作方法得当，成效显著，具有开拓创新意识，工作责任心强，能按时完成各项工作任务，工作的质量好、效率高、贡献大，没有出现任何差错和失误，忠于职守，出全勤。
（二）称职、合格为60–89。遵守国家法律、法规和各项规章制度，正确地执行党和国家的路线、方针和政策，廉洁自律，不，注重政治理论和业务知识的学习，具有开拓创新意识，工作责任心强，能完成工作任务，工作的质量较好、效率较高，没有明显地差错和失误，忠于职守，病、事假按月不超过五天。
（三）不称职、不合格为59分以下。政治、业务素质较差，不按时参加政治理论和业务知识的学习，工作责任心差，没有按时完成工作任务，工作的质量较差，出现有明显的差错或失误，不按时上、下班，无故有旷工现象。
为进一步激发干部队伍内在活力，提升应对挑战、服务群众、依法行政的能力和水平，确保医药卫生体制改革的顺利实施，加快卫生事业的发展，根据市委《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》，现就机关作风纪律建设年活动，特制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十七大以来中央和省、市委一系列路线方针政策，以科学发展观为指导，以“转作风、重规范、提效能”为主题，以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标，认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题，引导广大干部进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能，凝心聚力谋发展，齐心协力干事业，更好地担负起推进科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的重任。
二、主要任务
紧紧围绕活动主题，深入查摆解决存在的突出问题，努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效能。结合卫生工作实际，要注重“三个明确”，解决三个方面的问题。
一是要明确任务要求，以服务群众的理念推进机关作风的转变。重点查找解决工作中存在的“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题，形成团结协作、务实高效、廉洁勤业、勇于担当的工作作风。做好“三个结合”，确保工作取得实效。与开展“为民服务创先争优”活动相结合，以民生为重，以服务为先，从各自职能特点和工作实际出发，大兴干事创业、勇争一流之风，更好地为人民群众服务，确保实现创先争优活动的目标任务。与机关服务品牌创建活动相结合，进一步完善品牌理念，深化和完善品牌文化建设，以优质服务推进品牌创建，以品牌创建促进作风建设。要进一步端正服务态度，努力做到严谨细致、精益求精，用“真心、热心、关心、用心”的服务态度使“和谐卫生、健康”的服务品牌深入人心。与行业作风建设相结合，深入开展“三好一满意”活动，以解决群众关注的热点、难点问题为突破口，把群众满意度作为衡量一切工作成效的根本标准，进一步增强群众观念，大力倡导重视民意、服务民生的作风，注重调查研究，深入基层、深入实际、深入一线，多思考群众的愿望期盼，多了解真实情况，真正站在群众的立场上想问题、作决策、办事情，推动行业作风建设再上新台阶。
二是要明确工作思路，以务实高效的状态力求重点卫生领域取得新突破。要着力解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题。要强化“三种”意识：强化责任意识，大兴勇于负责、敢于担当之风，增强机关工作人员的事业心和责任感，每一项工作、每一个环节，都要明确责任，确保可追溯问责，能够高起点、高标准地完成工作；强化效率意识，以学习型机关为抓手，全面提升机关工作人员自身的思想道德素质和业务能力，同时简化办事程序，优化办事流程，全面提升服务效能，大力提高工作执行力。凡是能当场办的决不拖着办，凡是能一次办完的决不分着办，凡是政策允许办的决不阻碍办，形成高效率、高质量、高水平的工作状态；强化发展意识，自觉运用科学发展观指导工作，进一步转变思路，创新理念，立足基本、基础、基层，以更开阔的视野、更大的力度创造性地开展工作。各科室要对各自承担的重点卫生工作，特别是纳入省卫生厅和市委市政府考核的项目进行认真梳理，找出薄弱环节，学习借鉴外地市的先进经验和做法，本着早动手、早准备、早见效的原则，明确工作思路和着力点，制定工作计划和时限，确保各项工作尽快落实，务求今年的重点卫生领域创造出更多过得硬、叫得响的新成果、新经验、新亮点。
三是要明确考核办法，以科学严谨的机制打造规范型机关。要重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。着力在机关制度建设上下功夫，在干部队伍建设上出实招，在机关效能建设上见成效，明确和规范机关作风建设活动年的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施，建立结构合理、设置科学、程序严密的机关作风建设制度体系，做到岗位责任具体化，责任层级清晰化，责任落实公开化。加强考核评价体系建设，在充实完善往年对机关内部和系统内考核办法的基础上，进一步加大考核工作的针对性、操作性和实效性。同时，对重点工作、重点项目的落实情况，公开承诺的践诺情况，为民办事的完成情况进行全程跟踪督导；健全行风民主评议和社会监督体系，充分利用新闻媒体、社情民意调查、电话回访以及聘请社会监督员等桥梁作用和沟通渠道，及时发现和纠正存在的不足和问题，营造全社会关心、理解、支持卫生工作的良好氛围；加强机关工作纪律检查，严格执行禁酒令、机关“五不准”等纪律规定，实行日常考核与不定期抽查的相结合，检查结果与目标绩效考核挂钩，与单位、科室、个人奖惩挂钩；严格依法行政，定期组织对制度规范的学习教育，不断增强机关工作人员的法制意识；加大党务、政务、财务的公开力度，让社会监督施政行为，确保各项制度规范能够落到实处。
三、方法步骤
坚持把边学边改、边议边改、边整边改贯穿到机关作风建设活动的始终，切实把作风建设推向深入。活动分三个步骤进行：
一是学习动员。召开市卫生局机关作风建设启动会,组织机关干部认真学习市委书记孙述涛同志在2012年度全市工作总结表彰暨机关作风建设年动员会上的讲话，使全局上下统一思想，提高认识，积极投身到作风建设活动中。
二是查摆问题。结合市委机关建设年任务要求，一方面，继续在机关开展“我为卫生发展建言献策”活动，组织机关干部为卫生工作把脉问诊，提出合理化建议和意见；此外，组织机关干部到扶贫村走访，了解村里群众对医疗卫生需求，根据群众的所需所盼，找出自己工作中的不足，进一步丰富和改进工作，并引导全体机关干部积极参与到“结穷亲”活动中去。另一方面，坚持开门搞活动，通过多种形式、多种渠道问政于民、问需于民、问计于民，综合运用召开恳谈会或沟通会、电话随访、调查问卷、发放征求意见表、网络征集意见、进门入户个别访谈等方式，深入群众特别是直接服务对象中广泛征询意见和建议。对照征集的意见、建议以及群众反映的卫生行业的突出问题，围绕单位和个人自身作风纪律、服务态度及工作落实情况等实际，逐条查摆，努力把问题找全、找深、找透；要深刻剖析，找出问题根源，分析不良影响。
三是整改提高。针对工作作风、服务效能、制度规范等方面的不足和问题，有针对性地提出整改目标，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限；整改情况以适当形式进行公开，并接受群众监督；进一步修订、完善各项制度与措施，建立作风建设长效机制，并纳入对科室和个人的目标绩效考核中单独量化考核，考核结果将作为年底评先选优的依据。
四是总结评议。认真总结和分析作风建设年活动取得的经验和成效，特别是在狠抓执行力等方面的好做法、好经验，进行深入挖掘和正面宣传；开展满意度测评，结合年底目标绩效考核，重点对各科室和个人履职情况、学习创新情况、承诺兑现情况和遵守纪律情况等方面进行评议，表彰先进，鞭策后进。
一、结合“六五”普法规划，制订年度普法方案
1.制订学校年度普法计划。本着“客观具体，切实可行”的原则，依据局年度普法工作方案制订与本学校实际情况相符合的年度普法工作计划，特别要注意计划的可操作性。
2.搞好校园法制氛围的营造工作。利用法制宣传栏、法律图书角、板报、校园广播为普法工作开展造势，使法制教育工作深入到每一位师生心中，提高重视程度，坚绝杜绝认为法制教育可有可无的思想认识。
3.做好阶段档案的收集工作。对于学校开展的各项法制宣传教育工作，要及时做好资料的收集、整理、归档，做到每项工作有据可查，有踪可循，使每项活动的开展有计划、有记录、有反馈。
二、结合教育工作要点，做好师生法制教育工作
1.加强教职员工法制教育工作。各学校要组织好广大教职工的普法学习，每月开展普法学习不少于一次，并做好学习笔记。
2.加强中小学生法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法制意识，使其从小养成遵纪守法的行为习惯，为培养社会主义合格公民打下坚实基础。各学校每学期至少举行一次由法制副校长主讲的法制教育报告会。要进一步贯彻法制教育“四落实”要求，发挥课堂主渠道、学校主阵地的作用。把法制课列入中小学课程，把法律知识作为职业技术学校的必修课，切实做到法制教育计划、课时、师资、教材“四落实”。
3.积极开展普法宣传活动。要利用“12.4”法制宣传日、国际消费者权益日、世界环境日、国际禁毒日等特定日期，有计划、分步骤地对中小学生开展法律知识宣传教育活动，进一步拓宽普法宣传渠道，构建家庭、学校、社会“三位一体”的法制教育网络体系。此外，还要根据上级普法部门的要求，把12月份作为“法制宣传月”，每个季度的第4周作为“法制宣传周”，每月4日作为“法制宣传日”，充分利用法制宣传月、宣传周、宣传日等时机，开展方法灵活、形式多样的法制宣传教育活动，使普法教育落实到每一个角落。
4.通过开展丰富多彩的活动加强校园法治文化建设。各学校要积极采取青少年模拟法庭活动、法制漫画、手抄报、学唱法制歌曲、开展演讲比赛等喜闻乐见的形式，对学生进行普法宣传教育，使其在活动中受到法制教育和熏陶。
5.充分挖掘法制教育资源。不断创新法制教育形式，充分利用网络资源及身边的教育素材，重视法制教育基地建设，努力提升法制教育工作的针对性和实效性。
三、继续深化“法律进机关”、“法律进学校”活动，推进法治创建工作
1.深化“法律进机关”活动。认真执行行政机关工作人员法律知识学习和培训制度，积极组织参加普法考试，努力提高其法制意识。认真落实机关普法联络员制度，并坚持“谁执法、谁普法”的原则，不断增强行政机关依法管理和服务社会的能力，实现机关普法制度化。
2.深化“法律进学校”活动。充分发挥法制副校长作用，开展“关爱明天·普法先行”、“小手拉大手、我与家长同学法”、“模拟法庭”和开展青少年法制漫画比赛等活动，促进青少年健康成长，实现学校普法社会化。
3.根据“法治机关”、“法治学校”创建标准，积极争创“法治机关”、“法治学校”，迎接下半年上级对法治创建情况的视察、检查和监督。
四、以法制教育为平台，扎实推进依法治校各项工作
1.严格遵守法律规定，依法规范办学行为。推进学校民主建设，完善民主监督；严格教职工管理，维护教职工合法权益；规范学生管理工作，依法保护学生权益；强化教育管理，规范教育行为，减少和防止违法、违规现象。
这次会议的主要任务是，传达贯彻全市创建文明机关工作会议精神，回顾总结五年来我区创建文明机关工作情况，研究部署下一阶段文明机关、和谐机关创建工作任务，动员全区上下进一步提高认识，明确目标，开拓创新，扎实工作，努力开创全区文明机关、和谐机关创建工作新局面。刚才，区级机关工委尤书记宣读了区委。区政府《关于在全区开展和谐机关创建活动的意见》，希望各部门、各单位认真学习贯彻《意见》精神，切实增强创建意识，狠抓落实，确保和谐机关创建工作取得实效。下面，我重点就全区创建文明机关工作讲几点意见。
一、充分肯定全区文明机关创建活动取得的明显成效
20__年以来，区委、区政府在区级机关深入开展了以“群众满意、基层满意、区委区政府满意”为主要目标，以“优质服务、优良作风、优美环境”为主要内容的创建文明机关、争做“人民好公仆”活动。五年来，各部门、各单位紧紧围绕创建目标，立足自身实际，开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的创建活动，取得了较好的成效。
（一）组织制度建设不断加强。先后制定下发了文明机关创建活动管理办法、创建文明机关活动规划、考核评分细则、监督评议制度等一系列文件，指导和规范了文明机关创建工作。各部门、各单位根据文明机关创建要求，建立健全组织机构，细化创建工作方案，深入开展创建活动。
（二）服务水平进一步提高。各部门、各单位围绕便民高效的目标，积极探索行政管理模式创新，使机关的工作流程服从和服务于群众的办事过程，取得了良好效果。在窗口单位，如财政支付中心、劳保局等单位，在一楼大厅设立办公窗口，对事项进行集中办理，极大地提高了工作效率，方便了群众。同时，通过开门评议、行风评议、软环境投诉受理、机关服务进社区、区长热线等多种渠道，进一步促进了机关作风转变，拉近了党和政府与人民群众的距离，得到了广大群众的称赞和好评。
（三）帮扶工作成效显著。各部门、各单位积极开展“慈善一日捐”和“送温暖”等活动，认真做好“希望工程”、“春蕾班”、抗洪救灾和城乡特困家庭帮扶等工作。五年来，区级机关干部捐款捐物107余万元，资助特困生320名，帮助“4050”人员和“双失”“双下”人员再就业3397人，大病救助122万元。
（四）典型激励导向作用明显。区级机关注重发现典型、培育典型、宣传典型、抓典型促创建，抓评比促引导，通过制作新闻专题片、开辟宣传专栏、组织先进事迹报告会等形式，从不同角度集中反映文明机关的创建特色和成果，在区级机关和工作人员中营造了争先创优的浓厚氛围。五年来，共评出区级文明机关35个。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须清醒地看到，我区文明机关创建工作与经济社会发展的要求相比，与基层和广大群众的期盼相比，还有较大差距，主要表现为：少数部门和单位对文明机关创建活动没有给予足够重视，少数单位没有很好的协调本部门业务工作和文明创建工作的关系，只注重抓业务工作，忽视创建工作落实措施；少数部门单位组织力度不够大，没有充分调动机关干部参与创建工作的积极性，创建成效不够明显等。针对上述问题，各部门、各单位要予以高度重视，采取有效措施，认真加以整改。
二、进一步理清文明机关创建工作思路
当前，文明机关创建活动面临着新的形势和新的任务，各部门、各单位必须进一步理清创建工作思路，找准创建工作与实际需要的最佳结合点，全面深化文明机关创建活动。
（一）深刻认识经济社会发展大局，切实把文明机关创建与全区中心工作很好地结合起来。把文明机关创建活动与××发展大局相结合，是创建工作生命力之所在。今后的五年，是××实现跨越发展、率先全面建设小康社会的关键时期。文明机关创建活动必须着眼于这一大局，紧紧围绕实现“总量双倍增，财政争十亿，打造核心区，率先达小康”的“十一五”奋斗目标，不断充实创建内容，改进创建方式，创新创建载体，通过创建活动的扎实开展，进一步加强机关干部队伍建设、思想作风建设和党风廉政建设，促进机关干部思想解放、观念更新，提升机关服务质量和管理水平，从而更好地服务于建设实力××、活力××、开放××、繁荣××、魅力××、和谐××的大局。
（二）认真分析机关作风建设存在的突出问题，切实把文明机关创建与加强机关作风建设很好地结合起来。文明机关创建活动的一个重要目标就是促进机关作风转变，提高机关服务质量和水平。应该说，通过近年来文明机关创建和软环境建设，我区机关作风建设取得了明显成效。但也存在着一些不足和差距：一些单位部门还习惯于用老方式、老办法想问题、办事情，安于现状，不求有功，但求无过，缺乏工作的主动性和创新性；少数单位部门全局意识淡薄，本位主义、与民争利、趋利执法、唯利管理、以罚代法、以收代管等问题依然存在；少数执法人员工作方法简单，态度粗暴，有法不依，执法不严，执法不公等等。这些问题虽然只是表现在少数部门、少数人员身上，但已严重影响了××发展的大局，损害了党委政府在人民群众心目中的形象。因此，文明机关创建活动必须与加强机关作风建设有机结合起来，把机关作风建设的成果作为检验文明机关创建活动成效的重要标准，规范
行政行为，改进服务方式，提高工作效率，为全区经济又快又好发展创造一个良好环境。（三）紧紧抓住干部群众关注的热点、难点问题，切实把文明机关创建与帮助解决实际问题很好地结合起来。文明机关创建活动的落脚点最终体现在为基层群众服务上。机关广大党员干部要始终把为人民谋利益、让群众得实惠作为一切工作得出发点和立足点，认真解决群众关心的热点、难点问题，实现好、发展好、维护好群众的利益；大兴求真务实之风，深入基层、深入群众、深入企业，认真倾听群众呼声，了解群众所思、所想、所盼，增强工作的针对性，多做“民心工程”、“实惠工程”。坚持把文明机关创建活动作为联系群众、服务群众，密切党群干群关系的有效载体，通过创建活动的深入开展，有效促进我区招商引资、“四城同创”、城乡“双失”“双下”帮扶、“4050”再就业、新型合作医疗等各项工作的开展，不断增强机关服务群众、服务企业、服务发展的能力。
三、扎实推进文明机关创建活动
当前和今后一个时期，全区文明机关创建活动的重点，是按照科学发展观要求，以服务经济建设中心为目标，扎实抓好学习型、服务型、创新型、节约型和廉政型机关建设，全面提升机关管理水平、服务效能和文明程度，促进××经济快速健康增长和社会全面进步。各部门、各单位要以建设“五型”机关为平台，扎实推进文明机关创建活动。
（一）加强教育培训，不断提高机关党员干部的能力素质，努力推进学习型机关建设。各部门、各单位要认真分析本部门本单位机关干部的知识结构和能力水平，组织机关干部进一步加强学习，全面更新知识，提升工作能力，适应发展需要。认真组织好理论学习，通过举办培训班、报告会、专题讨论和专家辅导等形式，有计划地组织好机关干部的政治理论学习，努力提高机关干部的政治意识和宗旨意识。扎实开展好业务知识培训，各部门、各单位要结合自身工作特点和工作需要，进一步规范机关工作人员的学习行为，积极支持和安排本单位职工参加各类业务培训，不断提高机关干部的能力素质。机关干部要有“本领恐慌”、“知识恐慌”的危机感和紧迫感，牢固树立终身学习理念，根据自身的实际和工作需要，制定学习计划，利用业余时间认真搞好自学。坚持把学习的效果作为衡量机关工作人员思想政治素质和业务素质的重要标准，通过定期开展述学、评学、考学等活动，切实保证学习效果。建立健全学习制度，通过建立和完善学习的激励、约束、投入和人才培养使用等机制，不断提高思想政治素质和业务工作水平，着力建设一支适应我区经济社会发展要求的具有较高素质的机关干部队伍。
（二）促进职能转变，不断强化机关干部的宗旨意识，努力推进服务型机关建设。各部门、各单位要立足机关岗位职责、职能定位，牢固树立“百姓是天、客商为重、企业至上”的服务理念，切实解决机关履职宗旨问题。坚持把服务中心、服务基层、服务群众融入到实际工作中，扎实开展“企业服务月”、领导干部驻村蹲点等活动，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，找准工作的最佳结合点；高度重视群众利益，把群众利益放在各项工作的首要位置，对群众最关心、对迫切需要解决的问题，认真加以研究，迅速拿出具体措施，真心为基层、为群众服务，不推诿，不扯皮，多办好事、多做实事。规范服务行为，提高办事效率和服务质量，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”和“中梗阻”现象，认真解决群众反映强烈的机关作风和工作效能问题；加大行政改革力度，继续深化一站式服务，推进承诺式服务，完善网上办理等便捷式服务，进一步缩短受理时限，做到对企业和群众的事情“早办”、“快办”、“办好”、进一步完善首问负责、岗位责任、限时办结等制度，对行政不作为、乱作为的人和事，要认真严肃查处。
（三）鼓励实践探索，不断激发机关党员干部的开拓进取精神，努力推进创新型机关建设。创新是活力源泉。各部门、各单位要高度重视创新工作，进一步完善创新措施，引导和鼓励机关干部与时俱进、勇于探索、开拓创新，增强机关干部工作创新的主动性和自觉性；结合工作实际，不断创新思想观念和工作思路，勇于突破条条框框，大胆尝试和变通，不断在优化发展环境、降低行政成本、提高服务效能等方面推出新做法、新经验。机关干部要深入开展调查研究，针对影响××发展和机关高效运行等问题，认真思考研究，努力攻克热点、难点问题，全力破解发展瓶颈制约。当前，要积极探索符合我区区情的行政管理新路子，努力建立高效便捷的行政审批制度和切实有效的行政激励制度；围绕增强全区综合实力，不断探索加快经济社会又快又好发展的新思路、新方法和新举措；围绕建设和谐社会，不断思考创新公共服务的手段方法，在公益事业、服务社区、扶贫济困等各方面取得新进展。今后，要把创新情况作为机关各部门、各单位评选先进、评价干部实绩、考察推荐干部和年度目标考核的重要内容。
（四）提倡艰苦奋斗，不断弘扬机关党员干部的勤俭节约美德，努力推进节约型机关建设。勤俭节约，艰苦奋斗，是中华民族的优良传统。要建立健全工作预算、评估机制和绩效考核激励制度等措施。机关各部门、各单位要加强宣传教育，在机关干部中树立“节约光荣，浪费可耻”的观念，增强机关干部的节约意识；大力精简会议、文件，严格控制公务活动规模，严格执行公务接待有关规定，不准搞超规格接待活动，严禁用公款大吃大喝；积极采用高效、节能的新产品、新技术，全面推行电子政务，实行无纸化办公，降低行政成本。机关各级领导干部要从树立科学发展观的高度，强化节约意识，加强管理，带头落实好节约型机关建设的各项规定。
（五）严格监督管理，不断营造机关党员干部廉洁自律氛围，努力推进廉政型机关建设。提高拒腐防变能力，建设清廉、高效政府是加强党的执政能力的重要体现。机关各级党员干部要树立正确的人生观、价值观，自觉摆正同人民群众的关系，牢固确立勤政为民的思想，做到耐得住寂寞，抵得住诱惑，珍惜和谨慎用好手中得权力。大力弘扬廉政文化，深入开展廉政文化进机关活动，通过组织开展机关干部学
习党纪条规、法律法规和开展警示教育等活动，加强对机关干部的廉政教育，营造浓厚的廉政氛围，增强机关干部的廉洁自律意识。认真落实，扎实开展党务、政务公开，自觉接受群众监督，加强党内民主制度建设，完善机关监督机制。坚持和完善科级以上干部廉洁承诺、谈话和领导班子党风廉政建设责任制等制度，规范机关干部的从政行为。积极支持各级纪检监察部门和社会各界开展党内监督、舆论监督和社会监督，特别要加大对重点单位、重点环节、重点对象的监督检查力度，发现问题，要及时查处，绝不姑息迁就，努力打造公开、公平、公正、清廉的机关形象。四、确保文明机关创建各项任务落到实处
各部门、各单位要切实把文明机关创建活动放在突出位置，加强组织领导，狠抓措施落实，确保取得实实在在的成效。
一要提高思想认识。各部门、各单位要从全局和战略的高度来认识和深化文明机关创建活动的重要意义，切实增强创建工作的责任感和紧迫感，坚持不懈地把文明机关创建工作摆上重要位置，正确处理好开展文明机关创建活动和业务工作的关系，进一步落实各项创建措施，深化各项创建活动。
二要加强组织领导。创建文明机关是机关建设中的一项综合性创建活动，体现了机关建设的整体水平。要切实加强全区文明机关创建工作的组织领导和督促检查，及时研究和处理文明机关创建过程中的各种问题。进一步建立健全创建文明机关的组织网络，确保各项创建工作有序高效开展。各部门、各单位的主要领导要把创建文明机关作为本部门、本单位的一项重要任务来抓，切实摆上重要议事日程，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门直接抓，机关干部全员参与的创建工作机制。各部门、各单位要积极做好有关创建工作，做到信息互通、资源共享，共同推动创建工作的深入开展。
三要做到求真务实。各部门、各单位要结合自身实际情况，认真研究分析文明机关创建活动特点，实实在在地制定创建活动方案，不文过饰非，不说过头话，不开空头支票，切实把创建活动的有关部署细化，分解成本部门、本单位具体的、可操作的工作计划、工作措施。在创建过程中要脚踏实地，干实事、求实效，从一件件实事抓起，从一项项具体工作抓起，把工作落实到科室，落实到人头，确保创建活动的各项任务落到实处。
一、加强学习，统一思想，努力提高自身素质
工商联始终坚持理论联系实际的原则，将干部综合素质的提高摆在重要的议事日程。一是加强学习，努力提高自身素质。组织干部反复深入的学习党和国家的路线、方针、政策、法律、法规常识、党的十六届五中全会精神及《中国工商业联合会章程》等知识，深刻领会其精神实质，并采取撰写读书笔记、心得体会、观看电教片、座谈讨论等多种形式来巩固学习效果，今年已上报信息12篇，出学习园地12期，办黑板报10期，组织测试17次，观看电教片12次，专题讨论18次，同时，根据工作需要适时推荐干部到市党校和各相关业务部门培训锻炼，今年已推荐干部7人次参加培训学习。通过理论学习、培训锻炼，进一步增强了干部加快发展的紧迫感和责任感，使干部的思想观念得到了统一，学习活动已逐步成为干部的自觉行为。二是积极改善办公条件，以适应新时期工作需要。为改善落后的办公方式，购置了一台电脑，安装了宽带，实现了办公手段的重大飞跃，为更好的服务民营企业奠定了扎实的基础。
二、制度健全、计划措施到位、目标责任明确
结合工作实际，制定了工商联工作计划、支部工作计划以及党建、精神文明和干部学习、培训、教育、管理等诸项计划，又在广泛征求意见、建议的基础上，拟定了学习、考勤、例会、广交朋友、信息上报、民主决策及党支部等制度，并加大了计划、制度的可操作性，采取定期考核和评比相结合的办法，确保了各项工作的有的放矢。结合工商联自身实际，成立了工会、妇联组织，健全了党建、精神文明、综合治理等领导小组，下设办公室，具体负责对各项工作的开展情况的检查、指导，做到分工明确，责任到人。及时调整充实了各类适应工作需要的领导机构，为工商联多层次、多角度的开展提供了强有力的组织保证；同时，根据工商联和各基层商会的不同特点，建立健全了干部承包基层商会制度，本着“从严制会”的原则，依托目标管理责任制，实行谁承包、谁负责，极大的增强了干部的责任意识。
三、深入基层，健全组织
1、深入调研，适时成立基层商会。从市场经济体制的发展上看，在当今建立和完善各种基层商会组织已显得尤为重要和迫切，发展民间性质的基层商会是经济全球化条件下市场经济发展的必然要求，工商联领导班子统一思想，紧紧围绕市委工作会议精神，充分利用商会这种资源和民间性的优势，积极深入到伊宁市各市场，调查经营状况，在掌握第一手资料的基础上，积极筹备，认真做好基层商会成立的前期准备工作，于20__年2月16日召开了伊宁市工商联大世界购物广场商会成立大会，于20__年6月22日召开了伊宁市工商联国贸百货贸易城商会成立大会，并从一些有一定实力、热心商会工作、有奉献精神、思想政治素质较高的个体工商户中民主选举产生了基层商会的领导班子。基层商会成立后相继开展了一系列活动，其中7月22日由市工商联承办、市工商联国贸百货贸易城商会主办，在国贸百货贸易城举办了盛大的商品促销活动，基层商会的作用在不断的发挥。总之，基层商会的成立有利于搭建商会之间及商会与政府之间相互交流、共同发展的新型平台，有利于形成“团队效益”，共同拓展市场，进而促进伊宁市非公经济的健康协调发展。
2、积极组建乡镇（场）、街道基层商会。我们不断深入伊宁市辖区各乡镇（场）、街道，大胆探索乡镇（场）、街道商会的组建形式，着重研究了组建乡镇（场）、街道基层商会的意义、措施和办法，起草了《成立乡镇（场）、街道基层商会的实施意见》和《成立乡镇（场）、街道基层商会工作细则》，完善了各项规章制度和档案资料，于20__年7月8日成立了伊宁市工商联喀尔墩乡商会，民主选举产生商会常委9名，通过了《伊宁市工商联喀尔墩乡商会章程》，该商会的成立为顺利完成伊宁市其它各乡镇（场）、街道基层商会的成立工作打下了坚实的基础。
四、紧紧围绕市委中心工作，各项工作开展有声有色，工商联影响进一步扩大
（一）强化商会职能，做好服务会员工作。商会一班人以创新精神不断拓展工商联的服务领域，在研究制定各项规章制度，做好各项基础性工作的同时，不断加强商会创新模式的运作，逐步形成对会员具有凝聚力和吸引力的服务系统。在实施过程中，我们围绕服务会员这一宗旨，在解决各基层商会的热点、难点
问题上狠下功夫，在单位资金紧缺、干部少的情况下，克服困难，每周二定期深入各基层商会了解商会内的信息和存在的问题，对发现的问题及时处理、上报并反馈，今年已为基层商会处理纠纷10余起，切实维护了广大非公有制经济代表人士的合法权益。（二）实施素质工程，努力做好会员思想政治工作，切实提高会员素质。做好非公有制经济代表人士的思想政治工作是党赋予工商联的一项主要职责，我们把学习、宣传、贯彻党的方针政策做为做好非公有制经济代表人士思想政治工作的一项重要工作任务。一是认真开展预防艾滋病宣传教育工作.将全市基层商会会员艾滋病防治知识宣传教育纳入日常工作内容，开展针对性强的预防艾滋病宣传教育活动，营造全社会关注、支持和参与预防艾滋病宣传教育工作氛围，提高广大会员对艾滋病防治知识知晓程度。二是开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育。结合市委和市政府的统一部署，有针对性的组织各基层商会会员进行了专题学习，通过学习进一步树立了广大会员的社会主义道德风尚，收到了良好的教育效果。
五、扎实开展光彩事业扶贫活动，为建设和谐社会做贡献
我们在做好商会会务工作的同时，积极引导广大参与伊宁市的光彩事业。今年4月，当得知14岁女孩--面临生命垂危而无钱医治的困境时，我工商联土产日杂陶瓷商会党支部将2050元现金和一些慰问品送到了--手中，中亚市场商会会长--也将1000元现金送到了--手中；为帮助身患重病的四川籍工人--渡过难关，伊犁恒强商贸公司为--捐款达3210元，这些事例在会员当中举不胜举，充分体现了私营企业和个体工商户对弱势群体的关心，进一步展现了新时期企业家和个体私营企业致富不忘国家和人民的良好形象。
六、深入调查研究，参政议政水平明显提高
参政议政工作是工商联的重要工作之一，目的也是更好的服务会员，推动全市非公经济发展，我工商联今年将调查研究工作作为重点工作来抓，开展了多次调研：一是3月份在市委分管领导的带领，结合自身工作实际和非公经济发展现状深入到我市非公企业展开了深入细致的调研。此次调研得到了市委领导的高度重视，取得了较好的效果。调研结束后，完成了《伊宁市非公经济发展情况的调研报告》，得到了有关部门的重视。二是4月份在我会领导的组织下，对我市基层商会组织建设和经济运行状况及发展中存在的问题进行了调研，促进了基层商会的工作。三是走访会员，了解现状。一年来，我们不定期的深入会员当中，了解发展动态和存在的问题，并向自治州工商联及市委、市政府提交了《市工商联关于非公经济发展法制环境状况的调研报告》、《市工商联关于切实作好非公经济人士参政议政工作的报告》及《市工商联加强基层商会工作的实施意见》。在这些调研的基础上，我会多次召开会长、副会长办公会议就非公经济发展中存在的问题进行了专题研究。
七、组织建设不断加强
把组织建设好是工商联履行职能、作好各项工作的前提和基础。我工商联始终坚持“服务立会”的指导思想，认真作好各项工作。我工商联换届后选举产生了23名执委会委员，15名常务委员，8名企业家副会长。新的领导班子年纪轻，素质高，代表性强。一年来充分发挥每位执委和会员的作用，调动大家参与工商联工作的积极性和主动性，加强对14个基层商会工作的指导，使基层商会工作更加活跃。同时，积极发展会员，吸纳新会员，壮大会员队伍。今年共发展会员59名，其中企业会员11名，个人会员48名。到目前为止，我工商联共有会员317名，其中企业会员92名，个人会员225名。
八、机关工作作风和服务水平上了一个新台阶
为使机关的自身建设适应新形势、新任务的要求，本会领导班子把加强机关自身建设放到一个十分突出的位置上。换届后的一项主要工作就是整顿机关工作作风。针对机关存在的问题，提出“制度建会、从严治会”，主要解决精神状态、工作创新、工作效率三大问题。通过整改，这些问题得到了较好的解决，为开创工商联工作的新局面奠定了一定的基础。此外，还狠抓了机关精神文明建设工作，机关精神面貌有了较大的改变，作风建设上了一个新台阶，提高了工商联的工作效率和服务水平。
总之，在市委、市政府的大力支持下，在州工商联的正确指导下，今年我们的工作取得了长足的进步和发展，在广大会员当中树立了较高的威信，为我市的经济发展作出了应有的贡献。但我们同时也看到，在工商联工作中仍有许多不尽如人意的地方，如：工商联的服务行为不被企业所理解；服务领域还不够大、不够广；行业商会和基层商会组织尚不够完善；服务机制、资金来源还存在一定的局限性等等。今后，我们将发扬成绩、弥补不足，适应新形势、新任务需要，与时俱进加强和改进工商联工作，为促进我市经济健康快速发展发挥积极的作用。
20__年工作重点
1、加强调研，多与商会交流，解决企业发展中存在的问题。一年进行3次调研，写出调研报告，上报市委、市政府。
2、要继续抓好会员的教育指导工作，组织会员认真学习党的路线、方针、政策，组织学习国务院36条，教育会员争做建设有中国特色社会主义事业的合格建设者。
3、开辟新途径，做好行业商会的组建工作。深入调查研究，大胆探索，不断积累经验，结合伊宁市的实际，根据需要完成伊宁市工商联美容美发行业商会的组建工作，并不断创新组织管理模式，解决商会中出现的新情况新问题，同时要建立健全各类行业商会组织的工作管理机制，加强对各类行业商会组织的管理与指导。
4、夯实基础，加强基层商会组织建设。不断加强基层组织建设，对已成立的基层商会要加强指导，对未建立基层商会的乡镇（场）、街道要尽快完成成立工作，力争年底在全市80的乡镇（场）、街道完成基层商会的成立工作
5、大力发展会员，建立一支非公有制经济人士积极分子队伍。要加大发展会员步伐，壮大会员队伍，在今后的工作中将重点发展企业信誉好、有一定经济实力、守法经营、在群众中有一定威信，热心工商联工作的私营企业主吸收为会员，使非公有制经济人士成为我市经济发展和社会稳定的一支主力军。
6、以服务为宗旨，不断增强工商联的凝聚力和向心力。进一步理顺关系，不断强化服务意识，拓宽服务领域；协助会员抵制乱收费，乱摊派等，加强法律服务，切实维护会员合法权益；采取走出去请进来的方法，不断促进非公有制经济的健康发展，通过自身的作为，赢得会员的信赖，增强工商联的凝聚力和向心力。
7、深入开展“光彩事业”。进一步做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，坚持不懈地对他们进行爱国主义、社会主义、集体主义和民族团结教育；进一步加强会员的社会公德和职业道德教育。
