时间：2023-03-10 15:04:40
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇公共文明指数测评范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
为巩固和深化全国文明城市创建成果、南京市文明办将根据中央文明委和市委、市政府的要求，对全市各区县的公共文明指数进行不定期的测评。根据雨教[2009]30号，现将本督查组对关于做好迎接公共文明指数测评工作提出如下意见。
1.高度重视。
成立迎查工作领导小组，制定迎查工作计划、措施以及责任分工。
充分利用校园网、升旗仪式、晨会、班会广为宣传迎查工作意义，出一期以“关于做好迎接公共文明指数测评工作”的宣传橱窗。
2、创设环境。
环境布置：得体、大方，寓教育性、观赏性、特色性为一体。在各场所、教学区、专用教室悬挂、张贴名人名句、师生书画作品、《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》；警示牌需造型美观，提示语寓人文化；乔木、灌木按品名、科属挂牌，形成浓郁的校园文化。
校园洁净：校园整洁美观，无裸土，绿化无践踏痕迹，无卫生死角，厕所无尿垢、无异味，食堂设置分明，清扫及时，门窗、楼梯扶手无破损，墙壁、过道无污迹、水渍、灰尘，垃圾桶及时清理无残留，体育器械、水电路完好无隐患，公共场所（如会议室、阅览室、食堂等）有禁烟标识，有人现场管理（劝阻）吸烟。
室内布置：班级环境干净整洁，桌椅排放整齐，教学用品放置有序，抽屉无杂物，饰物美观大方，张贴平整；专用教室制度上墙，仪器设备放置规范、完好，保证正常使用，使用记录齐全，专用教室环境布置到位，无人吸烟、无烟具、无烟头。
校园周边：（1）无依傍学校围墙搭建建筑物；（2）没有（易燃、易爆、有毒、有害）有污染环境以及其他影响学校和学生安全的生产经营活动；（3）没有在校园周边两百米范围内设立歌舞、电子游戏、互联网上网服务；（4）无在学校门前及其两侧五十米范围内摆摊设点、堆放杂物；（5）没有设置影响学生安全或者正常通行的设施设备；（6）依法应当制止和查处的其他行为。
公共场所：集会着装整齐，不大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹，言语文明，安静有序，不乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架和斗殴。
倡导“文明排队、文明乘车、文明护绿”，懂礼貌、知礼仪、重礼节。讲道德，不进网吧，不闯红灯。
3、师生常规。
这次测评的114个城市,覆盖了中央文明委历次表彰的全国文明城市和地级以上创建文明城市工作先进城市,事先不发通知,不打招呼,由国家统计局独立测评。目的是通过测评,了解各城市创建工作的常态和城市公共文明的真实水平,发现创建工作中存在的薄弱环节,督促解决与人民群众密切相关的实际问题。公共文明指数包括城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等项目,同时把“迎国庆讲文明树新风”活动、净化未成年人成长社会文化环境、全国道德模范评选表彰等中央文明委的重点工作纳入测评内容。测评调查由国家统计局城市司异地抽选专业人员,采取实地考察、入户调查和材料审核三种方法进行。实地考察由调查人员深入城市主干道、主要交通路口、商业街、公园、广场、车站等公共场所进行暗访,对市民的文明行为进行实地综合考察。入户调查主要是每个城市采取抽样方法选择一定数量的居民家庭,请他们对本市市民在公共场所行为的文明程度进行评价。材料审核主要是考察该城市落实中央文明委今年部署的重点工作情况。对全国114个城市的测评调查,统一工作流程,统一实地考察、入户调查的时间和数量,统一材料审核的标准,保证测评结果科学严谨。
根据国家统计局测评结果,公共文明指数排名靠前的城市分别是:
――省会、副省级城市(前15名):青岛市、厦门市、成都市、长沙市、广州市、大连市、福州市、深圳市、南京市、郑州市、南昌市、南宁市、宁波市、武汉市、合肥市。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习实践科学发展观，以迎接全国城市“公共文明指数”测评为契机，坚持“以创促建、重在建设、注重长效、惠及百姓、造福社会”的原则，全面落实文明城市创建的长效管理机制，不断提高全市文明城市创建水平，促进全市经济、政治、文化、社会和生态建设协调发展，为大美增光添彩。
二、目标要求
对照《全国文明城市测评体系》和“公共文明指数”测评标准，落实创建工作责任和任务，确保“强项更强、弱项变强”，在全国城市“公共文明指数”检查测评工作中，取得优异的成绩。
三、工作重点
主要任务是：部署测评迎检工作，明确测评责任体系，广泛发动群众，掀起创建迎检新。
1、制定印发《关于做好全国城市“公共文明指数”测评迎检工作的实施方案》。
2、召开迎检工作动员会议，明确任务，落实责任，拟订具体实施迎检计划，加大宣传力度，形成户户知晓、人人参与的浓厚氛围。
3、结合文明城市创建，加强文明礼仪知识宣传，在本单位所属宿舍区、沿街店铺发放市民问卷，发现问题及时整改正。
4、做好迎接全国城市“公共文明指数”测评的准备工作，接受上级测评组对我单位及宿舍区的暗访测评、问卷调查。
四、有关要求
1、提高认识，明确目标。
本次全国城市“公共文明指数”测评，是明年争创全国文明城市的重要基础，是对我市创建文明城市工作的再次检验。时间紧、要求严、标准高，全办上下要齐心协力，明确任务，明确目标，务必克服盲目乐观思想或畏难情绪，切实增强创建工作的责任感和紧迫感，全力做好创建测评迎检工作。
2、落实责任，分工协作
确定主要负责同志为总责任人，负责总体工作的部署、督导和落实；明确一名副主任为直接责任人，负责各项工作的联系协调和具体指导，认真查找存在的问题和薄弱环节，合力推进，确保不留死角。根据《市2012年创建全国城市公共文明指数工作实施方案》的要求，紧扣工作任务，将责任细化到领导、科室、个人。
根据《全国文明城市测评体系》的标准和区文明委迎检工作总体部署，为顺利实现宁波市争创全国文明城市“三连冠”和我区争创省示范文明城区的目标，结合我局实际，现
对迎接全国城市公共文明指数测评工作提出如下方案：
一、总体思路和工作目标
以深入贯彻落实科学发展观为指导，按照“围绕提升做文章，抓住重点促面上，关注民生惠百姓，创建亮点出精品”的总体要求，全面提高城市管理水平，积极推进城市文明程度的提升，做好迎接全国城市公共文明指数测评工作，努力实现宁波市争创全国文明城市“三连冠”的工作目标。
二、组织领导
测评迎检工作在局党委的统一领导下开展。为加强迎接全国城市公共文明指数测评工作的组织领导，成立城管系统测评迎检工作领导小组，领导小组下设办公室，其主要任务是：部署落实区委区政府和市城管局测评迎检相关工作，组织协调城管系统迎检工作，分解各单位工作职责，及时掌握工作进度，及时总结我局迎检工作情况，并上报区及市局有关部门。
三、职责分工
根据城管系统工作实际，测评迎检领导小组下设宣传报道、执法保障、设施管理三个小组，负责检查督促各项主要任务的落实。
（一）宣传报道组。主要负责做好与我局有关测评项目的文明引导宣传工作，对城管系统测评迎检工作的好做法、好经验、好人好事做好宣传报道，以及组织城管义工及青年团员等志愿开展工作，做好迎检相关后勤保障工作。负责人：柳官聪。
（二）执法保障组。落实辖区管理责任，对重点时段、重点地段进行重点整治，发现问题及时处理；加强巡查、监督，主要路段无流动摊贩、跨门营业、占道经营、乱吊乱挂、乱停放现象，确保城区市容秩序井然。负责人：皮浪波。
（三）设施管理组。落实市政、园林、市容环卫、燃气等行业设施保障工作，确保管理到位，设施完好。负责人：周忠定。
四、工作步骤
（一）7月上旬为第一阶段，主要是做好部署发动工作。
7月10日前，印发《城管系统迎接全国城市公共文明指数测评工作方案》，召开会议分解落实各项工作任务。广泛动员，营造氛围，宣传发动，根据区文明委的工作方案和责任分解，组织本系统落实各项测评迎检工作。
（二）7月中旬至8月份为第二阶段，主要是做好迎接测评工作。
根据测评标准，全力做好迎接全国文明委测评的各项准备工作，各有关单位认真组织自查，及时分析研究，针对存在的问题，落实各项措施。局测评迎检办公室适时组织督查，对各单位工作落实情况进行检查，并及时予以通报，确保迎检工作圆满成功。
（三）测评结束后为第三阶段，主要是做好巩固提高工作。
测评迎检工作结束后，对迎检工作进行总结，对迎检工作出色的单位予以表彰。并根据文明委统一部署，结合争创全国文明城市“三连冠”，进一步巩固迎检工作成果，提升城市管理工作水平。
五、工作要求
（一）增强紧迫意识，树立长效观念。各单位一定要充分认识当前所面临的紧迫任务，牢固树立忧患意识和竞争意识。要适应新的形势新要求，切实推动创建工作转入常态化、规范化、制度化阶段，着力在巩固创建成果上下功夫。努力在即将到来的城市公共文明指数测评工作中争得主动、再创佳绩。
一、工作开展情况
1.统一思想，提高认识
区里研究动员大会后，立即召开班子会研究工作，并多次召开全体干部职工会议安排工作，统一思想、提高认识，号召全局上下要充当创城工作的主力军，积极投身创建活动，全力以赴做好各项迎检工作。对区创建办交办的工作任务要高效率、高标准办理，对其他部门分管的工作任务，积极配合，协调处理。
2.强化措施，压实责任
把创城迎检工作放到首位，并积极为迎检工作的顺利开展创造有力条件。为确保迎检工作各项工作任务落到实处，成立了创城迎检工作领导小组，由黄宇清局长任组长，其他班子成员任副组长，机关中层干部为成员。领导小组下设办公室，由宋晓晖同志兼任办公室主任，具体牵头负责迎检工作的推进的落实。在该领导小组的指导下，按照“谁分管，谁负责“的原则，加强组织领导，确保圆满完成各项迎检工作任务，并按照相关要求细化工作任务，强化责任落实，确保制度到位、措施到位、人员到位，全力做好迎检工作。
二、下一步工作计划
严格按照《市2019年全国文明城市常态长效巩固提升工作实施意见》、《区2019年迎接全国文明城市复查测评和全省公共文明指数测评工作方案》及《关于深入推进全区农村人居环境整治“秋冬战役”》通知等文件的相关要求，切实做好相关工作安排。
1.督促相关单位做好以下工作：一是公交车运营秩序整治，重点整治拒载、超载等违规现象；二是公交站台（亭）卫生整治，重点整治站亭脏污、线路牌破损、垃圾广告、站牌不规范等现象；三是汽车站和火车站周边秩序以及环境卫生整治，完善母婴室、无障碍设施等配套设施建设；四是公交车车容车貌整治；五是完善和维护公交站台设施，规划延伸公交车路线，增加公交车数量，更新公交车辆；六是开展汽车站和火车站无障碍设施缺损情况排查，完善和维护汽车站和火车站等无障碍设施；七是督促铁建社区、汽车站、火车站等公共场所常态公益广告，张贴海报、悬挂标语和提示牌。刊播有显示屏的滚动播出社会主义核心价值观宣传标语。
2.志愿服务拓展常态化。一是规范志愿者队伍，广泛建立社区志愿者队伍，发展壮大专业志愿服务队伍；二是健全完善志愿服务机制，按照全市统一、规范的志愿服务供需对接、志愿服务记录制度和志愿服务时间储蓄制度；三是定时安排交通志愿者在交通路口进行文明交通劝导工作。
3.组织干部职工不定期到铁建社区帮扶，整治街面车辆停放秩序和小区内环境。
文明城市创建是一项系统性强、工作量大，涉及面广，时间跨度较长的一项工作，同时也是县委、县政府高度重视、高位推动的全县26个重点项目之一。今天，在这里召开创建全省文明城市工作先进县城动员大会，拉开了全县大创建、大发展、大提升的序幕。在此之前，县创建办已经着手做了一些基础性工作，包括多次到省市衔接、了解有关创建工作，论证我县开展创建工作的可行性，并根据县委、县政府的决策，制定下发了《县创建全省文明城市工作先进城市行动方案》、《路段责任包干制度》等一些规范性文件，确定了我县创建工作分两个阶段进行：第一个阶段2012年创建全省文明城市工作先进县城，第二个阶段2013年创建全省文明县城。其中，第一阶段的工作是创建工作的基础，主要包括9个方面的内容（在08年申报文明县城，当时只包括7个方面的内容，根据中央和省文明委要求，今年新增加了2个方面的内容），即廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，扎实有效的创建活动，这9个方面的内容在《县创建全省文明城市工作先进县城实施方案》中有明确的标准和要求，总共包括96条小项目。今天，我主要是对我县创建省级文明县城工作步骤和安排进行解读，总结归纳为四个阶段的工作内容，即宣传发动阶段、集中整治阶段、文明创建阶段和组织申报阶段。
一、宣传发动阶段
宣传发动阶段的主要任务是：采取灵活多样的形式，对创建文明县城的目的、意义进行广泛的宣传和发动，提高市民创建工作的知晓率和支持率。主要工作内容为：
1、召开创建动员大会，全面部署安排创建工作。各乡镇、各部门、各单位也要分别召开创建全省文明县城工作部署会议，传达会议精神，安排部署有关创建工作。
2、成立工作机构。成立创建全省文明县城活动总指挥部，明确各乡镇、各部门、各单位创建工作分管领导，明确创建工作责任；并抽调人员，组建县创建办，负责全县创建工作的指导、协调、督查等工作。各乡镇、各部门、各单位也要成立相应的工作机构，明确创建工作的分管领导、创建办人员。县创建办将对各乡镇、各部门、各单位创建办的人员配备情况进行检查，并组织进行一次创建业务知识培训。
3、制定下发相关规范性文件。县创建办已制定下发了《县创建全省文明城市工作先进城市行动方案》、《路段责任包干制度》等相关文件，下一步将组织起草下发《创建工作丢分问责制》、《督查通报制》、《定期调度制》、《考核奖惩制》等，进一步完善创建工作制度机制建设。
4、印发《给全体市民的一封信》，对县委、县政府开展创建文明县城的目的、意义进行宣传，号召全县广大市民、全体机关干部积极行动起来，投身到争创省级文明县城的活动中来，共同建设自己文明美好的家园！
5、开展志愿者服务活动。成立志愿者统一领导机构和志愿者服务工作机构，建立平台，整合资源，将团县委、县妇联、教育、民政、科协、红十字会、关工委、工会、残联、社区等部门和单位联动起来，吸收社会各界热心人士加入，重点发挥“五老”人员的作用，组织广大志愿者开展交通协管、市容市貌监督、环境卫生维护、文明言行倡导、“创建文明县城万人签名”等志愿者服务活动，努力提高城市文明程度。
6、制作文明创建大型公益广告牌。以“争创省文明县城，建设和谐美好”、《公民道德建设设施纲要》、《市民文明公约》、社会主义核心价值观体系、“三德、三礼”行为规范等为主要内容，在重要路段、公共场所显要位置设立大型创建公益广告宣传牌，数量要达到大型广告总数的20%以上，各相关单位也要设立创建宣传栏，加大对创建工作的宣传力度，营造浓厚的创建宣传氛围。
7、以文明礼仪、公民道德规范等内容，组织编印创建宣传读本，在公共场所进行散发、宣传。
二、集中整治阶段
集中整治阶段的主要任务是：着力于提高县城对外形象，对影响创建工作进度的重点、难点问题，组织专门力量进行整治整改，形成长效机制。主要工作内容有：
1、启动路段责任包干责任制。采取路段长牵头，相关单位负责的方式，对县城所有街道、路段实行创建责任包干制，通过签订路段责任包干责任状，分解落实创建工作任务。
2、下发文明城市创建测评体系任务分解表。由创建办负责，对《创建全省文明城市测评体系》进行细化分解，对各责任单位所承担的创建任务进行下发，进一步明确创建工作责任和任务。同时，建立并实行创建工作丢分问责制，对开展创建工作不利的,影响全县创建工作进度，并导致创建工作申报过程中丢分的单位,实行问责制，追究单位主要领导、分管领导的工作责任。
3、组织开展专项整治活动。就县城交通秩序、市场秩序、市容市貌、卫生环境等方面，组织抽调相关职能部门人员，开展专项整治活动。
4、加强对网吧（网络）、游戏厅、图书、电子、音像、报刊等经营场所及学校周边环境的管理治理，严厉查处非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等违法违规经营行为，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。
5、提高窗口行业服务质量。县公共政务管理局、县国税局、县地税局、供水公司、邮政、电信等窗口行业，要严格按照服务标准，规范行业服务行为，建立有效的投诉处理机制，要求行业风气满意度达到85%以上。
6、加强对“六小”店面的治理。组织对小餐馆、小副食店、小美容店、小歌舞厅、小旅店、小公共浴室等“六小”店面进行一次集中排查和治理活动，对不符合环保要求或店面选址、经营面积不符合经营条件的坚决予以取缔，通过对六小店面的治理，特别是学校周边小饮食摊点的治理，使得县城形象进一步改观，人居环境进一步改善。
7、制作县城交通地图，规范道路、街区、公共基础设施名称和图形。
8、对城区道路、人行道、电话亭、邮箱、护栏、报刊亭、公厕等公共服务设施进行完善和修缮。
9、发挥舆论引导和监督作用。在县电视台、县政府门户网上，开辟创建专栏，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，对创建活动中出现的热点问题展开讨论，提高创建意识，形成创建合力。同时，对创建工作中的“不作为”现象、不文明行为予以曝光，督促整改，推动创建活动顺利开展。
三、文明创建阶段
文明创建阶段与集中整治阶段是同步进行的，承担着创建工作的软件任务建设，其主要任务是：通过开展扎实有效的创建活动，着力提高市民素质，营造健康向上的人文环境。主要工作内容有：
1、在机关、企事业单位、村组、社区大力开展文明窗口、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭创建活动，并制定并实施创建文明单位评选和管理办法，加强对文明单位的动态管理，要求窗口行业、执法部门创建活动覆盖率达到100%，科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达到80%以上，家庭美德的知晓率达到80%以上，文明家庭的比率达到20%以上。
2、在各部门、行业大力提倡文明承诺服务制度，通过公开服务承诺、服务内容等方式，促进部门、行业的服务有效地接受社会各界监督，进一步提高办事效能，树立行业形象。
3、进一步丰富广场文化和社区文化活动。以大地红广场为平台，依托现有的社区文化、民俗文化队伍，加强规范和引导，通过定期组织开展文艺演出的形式，大力发展广场文艺活动，进一步繁荣群众文化生活，满足社区居民的精神文化需求。
4、大力开展文明进社区、进庭院、进校园宣传活动，即通过宣传栏、宣传墙报等形式，在社区、学校、楼院大力普及社会公德教育、文明礼仪教育、交通安全教育等知识，推动市民的思想道德素质和公共文明素质的提升。
5、开展文明知识竞赛活动。通过组织文明知识网上答题、现场答题等方式，在全县机关干部、社区居民中，广泛普及人们日常交往和衣食住行等方面基本礼仪知识，引导人们知礼仪、懂礼节、讲礼貌。
四、组织申报阶段
组织申报阶段是创建文明县城的一个重要阶段，是决定创建成败的关键时期，主要是迎接省文明委的检查验收有关工作，主要工作内容为：
1、2012年元月，以县委、县政府的名义行文，正式向省文明委申报创建全省文明县城。
2、3月左右向省文明委提交文明社区、文明村镇、文明窗口、文明街道、文明楼院、文明路口及公园、广场、医院、汽车站、学校、游戏厅、网吧等名单，接受省文明委实地暗访和抽查。
3、2012年5—7月，组织公共文明指数模拟测评。公共文明指数测评主要采取实地考察、入户问卷调查和材料审核三种方式进行，其中实地考察全部采取暗访形式，重点对广场、主要商业大街、主干道、主要交通路口、公交线路、文化场所、火车站、汽车站等处的市民文明行为进行实地调查。入户问卷调查，主要是深入居民家庭实行问卷。其中实地考察和入户问卷这两项内容，因可变性大和市民的不配合，容易丢分。因此，在接受省文明委检查之前，我县有必要对县城进行一次公共文明指数的模拟测评，通过全面摸底，查漏补缺。
4、抓好对软件资料和数据的收集、整理工作。为抓好软件资料的收集、整理工作，除全县统一的台帐资料外，各迎检、备检单位包括乡镇也要按照创建要求，指派专人负责好相关资料台帐的整理工作，做到图文并茂,数据详实，提高资料验收质量，以备迎检查阅，确保软件资料送审查阅少丢分。
同志们，文明创建涉及面广、工作量大、系统性强、压力空前，可以说，文明县城的创建涉及到了全县所有部门、单位，涉及到了全县49万人民及外来流动人口。每一个单位和个人的日常文明形象、每一个细节的文明行为都事关文明创建的成败。杭州、南昌、贵阳等到城市一再申报创建都没成功，就是在公共文明指数测评中过不了关，很多分数都是市民及外来流动人口的不文明行为造成丢分的。
长沙上次创建未成功就是在公共文明指数测评中，一个出租车司机没有打票，一个领导在汇报时抽了烟，扣掉了3分。这次我省南昌、鹰潭、在第二次公共文明指数测评中也全部涮下了，等于说历时3年的全国文明城市创建我省已全军覆没。08-09年我市有芦溪、、莲花、安源四个县区申报，芦溪在初审时即被否决，安源在08年第一次材料预审时被否决，县是在第一次公共文明指数测评时被否决，只有莲花创建成功，但莲花整个创建历时五届10年，莲花是连续10年获创建工作先进县城，这还是省文明办给予了关照。整个全省目前国家级文明县城只有两个--武宁县、吉安县，省级文明县城只有12个。
今年报国家级文明县城4个，但莲花已经放弃，有希望的可能只有新干县，这些都足以说明文明县城创建标准之高，要求之严、压力之大。另外，文明创建软件资料在完整性、逻辑性、真实性上要求非常之高，考核是两年，实际要检查三年的数据，比如我们县准备2013年创建省级文明县城，但检查时基础数据要从今年查起，并且不能出现逻辑性错误，否则认定造假，一票否决。因此我县相关部门在报今年的相关数据时，一定要根据文明城市创建测评体系的要求予以逐年分解，做到科学、真实、可信，并要根据全省同类县区的平均水平报我县数据，例如GDP、农民人均纯收入、人均财政收入、节能减排、人均教育经费、治安维稳经费、人均绿地面积、绿地面积、森林覆盖率、恩格尔系数、万人均公交车数量等等，都要在省同类县区平均水平之上，并且检查是直接从省统计局、国家调查队、总队直接调取数据再到对照检查；软件资料不是实地审核，而是在南昌送审，连补救的措施都没有；再次是实地测评时局势难以把握，根据我在莲花的经验，创建办要先期进行多次公共文明体系模拟测评，把老百姓对创建工作的认知度、认同度全部摸准，特别是市民对市容市貌、文明行为、城市建设、文明执法的满意度要逐街逐户摸准并单独发条子到职能部门及路段责任部门负责派专人上门落实。
案进行了介绍，明确了总体的创建任务和重点工作。应该说，这些都是我们工作队应该掌握和关注的基本情况，也是今天培训的主要内容。根据我市今年的创建任务，即创建实施方案中强调的九项任务和六项重点工程，我们工作队应该怎么做、做些什么？利用今天的培训会，我讲几点意见：
一、一定要从思想上重视起来
对今年文明城市创建和干部下基层工作的重要性，我们大家需要从三个方面统一思想认识：一是今年是创建全国文明城市工作的攻坚之年。唐山的文明城市创建始于1988年，到现在已经历了22年。自1999年国家首次组织考评至今，每三年一届的创建工作，唐山市已经连续四次被评为“全国创建文明城市工作先进城市”的称号，最近一次是测评的。从开始，中央文明委确定每年二、三季度要对每个城市的公共文明指数进行测评，去年我市获得了全国地级市排名第十的好成绩。应该说，通过这么多年的创建工作，有效推动了城市的建设和发展，提升了市民文明素质和社会文明程度。今年，我们仍然要接受国家对城市公共文明指数的测评，并且和去年的测评成绩分别按照30%和25%的比例进入本届全国文明城市测评的总评成绩。因此，做好今年的创建工作非常重要，是为明年总测评攻坚克难、打好基础的一年，甚至决定着本届,也就是20__年能否取得“全国文明城市”称号的关键因素。二是市委、市政府高度重视全国文明城市创建工作。二十多年来，市委、市政府都非常重视文明城市创建工作。今年3月上旬，市委、市政府又下发了《关于在全市开展全国文明城市、国家卫生城市和全国健康城市“三城”联创工作的决定》（唐发【】8号），并将全国文明城市创建工作作为了今年的创建重点。大家可以感受到，在当前各级各单位工作任务十分繁重的情况下，市委、市政府决定抽调出这么多的干部参与创建，这足以说明市委、市政府的重视程度。三是创建全国文明城市是建设科学发展示范区和人民群众幸福之都的重要载体。赵勇书记曾多次强调，文明城市的测评体系与建设科学发展示范区的指标体系是一致的，与我们实施幸福工程、提升幸福指数的体系要求也是一致的。文明城的创建涵盖了物质、精神、政治和生态文明的四大范畴，涉及了经济、政治、文化、社会和党的建设五个方面，是一个综合的体系。大家从刚才的《实施方案》九项任务和六项重点工程中可以明显感受到，它们都关系到人民群众的衣食住行，关系到人居环境和生活质量。我们抓文明城市创建，就是在建设科学发展示范区，就是在推动实现人民群众的幸福生活。所以，创建工作是非常有意义的。这次下基层工作队名单上的干部，都是各区组织部门上报并且经过反复核查确定的。按照市委、市政府的要求，工作队员要与原单位工作脱钩，参与到创建文明城市工作中；市创城办将负责在一年内对工作队管理和考核，并对一年中每名下基层工作队员的业绩表现做出鉴定。从这个意义上讲，大家要十分重视这次下基层工作，强化责任意识，刻苦努力工作，争取在这一年当中多学些知识、多积累经验，为创建文明城市工作作出自己应有的贡献。
二、一定要尽快明确工作任务
《全国文明城市测评体系》有127项指标和四百多个具体标准，涉及到软件、硬件和档案资料。面对这么一个复杂的测评体系和庞大的工程，在这一年中，工作队应该怎么干，干什么？大家一定要有一个清醒的认识，明确各自的工作任务。我想，共有四个方面的职责需要大家去完成：一是宣传群众，发动群众。今天培训会结束后，各区的创城办要组织编印文明城市创建的宣讲提纲；各区工作队在自身学好的基础上，要组织好群众学，开展面对面交流。要通过多种形式开展宣传活动，真正让全国文明城市测评体系、创建文明城市的有关活动和要求，特别是需要市民参与、配合的活动和事项，让群众了解、知晓，特别是真正把居民群众都发动起来，提高对创建文明城市的知晓率、支持率和参与率。所以要宣传群众、发动群众，这是一项重要任务。二是对标分析，推动达标。今天会上，发给每位队员一册《唐山市全国文明城市测评体系及其责任分解》，包涵127项、400多个具体测评标准和四个特色指标。各区创城办和各工作队要对照《测评体系》做好全面分析：对于那些硬件的指标，要尽快的组织对标，包括小区路面是否平整，有几个小区路面没有达到标准等细节，每项指标要逐项、逐小区、逐街道、逐部位对标；对那些需提供的数据指标，也要以区为单位认真对标。两个方面的情况，要尽快做出分析，逐级上报，这是确定我们工作量到底有多大的基础性工作。这里强调，工作队的每个分队，都是做这项工作的实体和主体。三是督导检查、组织创建。各工作队要在区创城指挥部的指挥下，对测评指标中尚存在的问题或者没有达标的部位进行督导检查。对一些动态的情况，例如不文明行为、公共场所的一些不遵守秩序的现象等等，都要及时督导整改，甚至我们工作队员必要时都要当文明劝导志愿者。同时，我们发现问题后要开动脑筋，为区委、区政府提出参谋建议，然后分解到职能部门集中研究解决，逐步形成长效的管理措施，保持创建的常态。各区创城办还要对应市里测评体系上有关的责任单位，进行统一辅导，因此工作队的队员还要做好辅导员的角色。四是解决难题，协助测评。在实际工作中，按照实施方案的要求和测评体系的责任分解，我们很多任务，都是历史上形成的一些难以解决的问题，都是群众关注的一些热点问题，因此说我们创建的任务表面是对标达标，实际上是为群众解决难题。这些难题要通过我们大兵团的认真研究，把问题解决好。比如，市区要按照总人口10%的比例落实注册志愿者的问题，就是一个重点和难点。各工作队要帮助各社区招募、注册好各类志愿者，并在区创建指挥部的领导下，在社区建立起志愿服务队、在街道健全完善志愿服务站，各区成立志愿者协会并建起区直属的志愿服务队。另外，市创城办每个季度将对各区按照公共环境、公共秩序、公益行动、公共关系这四个方面进行模拟测评，测评排队结果要在全市 通报。我们的工作队员中部分要成为测评员对非本人所在区进行测评。所以大家从现在开始就要学习掌握测评体系，尽快进入角色。
三、一定要安排好各阶段的工作
明天，市委、市政府要组织万名干部下基层出征动员大会，我们当中将有五十名代表参加出征仪式。这标志着工作队就要进入到各自的工作岗位。因此，各区要尽快着手完成以下三项工作：一是对现有编队进行微调。微调时要坚持原建制不能打破的原则，可以从分队中选取有综合协调能力或有关技能的人员进入到区创城指挥部，还可以按照人员的职务调整队长、副队长。另外请总队和分队结合，每个分队要分成小组，每小组最多三四人，形成自上而下的组织体系。二是制定工作方案。各区要结合自身实际情况制定区一级的实施方案，各分队要按照职责分工制定工作方案，时间进度要和市里的方案保持[文秘站:]一致。三是要制定工作制度和管理制度。各区要结合明天市领导对工作队的具体要求，以区为单位统一制定下基层工作队的工作守则。这三项工作，各区要在十日之内完成，与对标分析一并报到市创城办。
四、一定要落实责任
始终把稳定就业和扩大就业摆在改善民生工作的首位,实施更加积极的就业政策。整合全市职业教育培训资源,重点建设一批面向城乡劳动者开展职业培训的定点培训机构。同时,立项筹建西安市就业创业实训基地。建立城乡统一的就业服务工作制度,建立城乡劳动力资源及就业调查统计制度,逐步对城乡劳动者实行就业实名制管理。加快推进“国家级创业型城市”创建工作,不断提高创业服务水平,优化创业环境和投资环境。
(陈宝根:西安市市长)
社会稳定是最大民生
稳定始终是乌鲁木齐的大局,只有确保乌鲁木齐社会政治大局长期稳定,才能巩固和发展经济社会又好又快发展的局面。乌鲁木齐的稳定关系到新疆的稳定,新疆的稳定关系到全国的稳定。我们只有高举民族团结的旗帜,坚决反对民族分裂,正确处理好稳定和发展的关系,才能巩固首府繁荣发展的大好局面。今后,我们将牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的思想,坚持稳定压倒一切的方针,坚持一手抓经济发展,一手抓团结稳定,为经济的平稳较快发展,以及社会的和谐进步创造良好的发展环境。
(吉尔拉・衣沙木丁:乌鲁木齐市长)
把文明指数测评纳入长效管理
为构建文明城市长效机制,中央文明委将每年对全国文明城市进行公共文明指数测评,并将测评成绩纳入下一轮全国文明城市复评成绩中。南京很快将迎来中央文明委的测评,这是南京市在取得“全国文明城市”称号后的首次全国测评。要确保南京每年公共文明指数测评工作都能取得优秀成绩,全面展示文明南京形象,还需要广大社区干部高度重视公共文明指数测评,把文明指数测评当作文明创建的长效机制;要加大入户走访宣传力度,切实了解社情民意;要发挥社区干部、党员模范带头作用,组织带动市民群众积极参与和支持创建工作;要认真解决居民关心的热点难点问题,不断提高群众的满意度。
(叶皓:南京市委常委、市文明委主任)
货币政策宽松应有度
政府依靠超常投资已在应对金融危机中成功跑完第一棒,在中国特定的经济结构下,如此大的信贷投放,往往不被贸易部门吸收,就可能主要是被包括道路、桥梁、设施、电力、房地产和股票等非贸易品所吸收,所以更容易形成资产泡沫。货币政策应当对正在形成的资产泡沫保持警惕。
同时,前一阶段应对危机的一系列项目,地方政府通过投融资平台大量借贷,推动城市化的建设,为中国应对金融危机发挥了十分积极的作用,但是,地方政府的投融资平台的高负债率、以及地方政府的偿债能力成为下一步推进城市化投资的金融瓶颈。目前全国已经有3000多家地方政府的投融资平台,其中70%以上是县区级平台公司,这些融资平台通过银行借贷等多种形式融资,在此次应对危机的城市化进程中,负债规模迅速增加了数万亿元,这些负债的偿还往往依赖于地方政府的土地收入,可能会在客观上助推土地价格的持续上涨以及房地产的泡沫。
(巴曙松:国务院发展研究中心金融研究所副所长)
通货膨胀不是当前宏观经济主要问题
如果我们将CPI增长达到4%以上作为通货膨胀需要开始治理的关键点,则在2010年应该不会看到这样的现象,而目前的扩张性宏观政策则需要至少执行到2010年底。而且对于财政政策的特征需要有正确的认识。财政政策有两个缺点,一是所产生的效果都是一次性的,二是财政收入迟早会消耗殆尽,很容易想象,财政政策一方面要增加政府支出,一方面要通过减少税收达到刺激经济的作用,所以财政刺激政策不是长久的可持续的政策。但是没有别的选择,所以只有用财政政策。这一次经济危机的特征决定了全世界都没有选择,只能使用财政政策。因此未来一年半到两年总需求不足导致的经济低迷是主要的宏观问题,通货膨胀不是主要的宏观问题。最近政府的重要表态表明政府也基本持有这样的判断和态度。
(任若恩:北京航空航天大学教授)
中国经济未来发展远虑大于近忧
在政府投资计划的刺激下,中国今年GDP“保八”目标基本可以实现,下半年甚至可能超出。但是对于目前中国经济而言,这只是一剂,延缓了金融危机迅速席卷而带来的“疼痛感”。而保障中国经济长期平稳较快发展,不能单靠一时的经济刺激,而要寻找一贴治标治本的良药。
未来全球将长期处在低增长、高通胀的环境中,并将面临高负债与人口结构老化两座大山的打击。明天会比今天好,但不比昨天好,后天则不会比明天好,明年的通货膨胀将不可避免的到来,而发展中国家将首当其冲。因此,中国的企业家们应早日形成通货膨胀的心理预期,对未来经济发展应“远虑”大于“近忧”。
(哈继铭:中国国际金融公司首席经济学家)
保增长未必促就业
当前的经济反弹并不能自动缓解就业压力,相反,如果继续延续当前的一些错误做法,保增长的政策甚至可能会和保就业的目标出现冲突。
出口退税率提高,能够降低出口商品的价格;出口商品的价格降低,能够促进出口的增长;出口增长能拉动经济增长;经济增长能带动就业增长。这样的推理在逻辑上是没有问题的,遗憾的是,中国出口商品的价格弹性太小,价格每下降1%,出口收入只会上升0.46%。中国的就业弹性太小,2007年只有0.04,即GDP增长1个百分点,劳动力的增长率只有0.04个百分点。这样算下来,如果按照财政部预算,2009年出口退税总额为6708亿元,大约能增加38万人就业;如果2009年出口退税总额为8000亿元,大约能增加45万人就业。这意味着,为了保住一个出口部门的就业岗位,我们要花大约170万元~200万元,但实际上,农民工一年的工资不过只有2万左右!
保增长,促就业,调结构。本来是有九个字,到了一些地方官员那里,就爽快地缩写成保增长三个字了。被删减的不仅仅是潜在的就业机会,对民生的关心,也被轻易地忽视了。如果我们实现的增长是“没有就业的增长”,那么上报的政绩就是得不到民心的政绩。
(何帆:中国社科院世界经济与政治研究所所长助理)
要像管企业一样管政府财务
最近几年看报上的审计报告,触目惊心。不仅是国企,其他医疗、教育、行政单位都有腐败案件,足见各单位内部管理漏洞多多。我国发展社会主义市场经济,国家管理机制必须求新求变。政府重视财务管理有利于展现执政能力,预防腐败;企业重视财务才能欣欣向荣。我有一个想法,就是参照企业内部财务控制的经验,用企业管理的方式来预防腐败。实际上,政府管理和企业管理是相近的。以企业预算管理的形式管理政府预算,也可能会收到奇效。
资料显示,世界各国反腐工作做得最好的地区是欧盟。欧盟财务委员会首先提出,要加入欧盟的国家,必须提交财务控制评估报告,经审查合格后,才能加入欧盟。亚洲除了中国香港、新加坡反腐有目共睹,其他国家和地区清廉度在全球都是靠后的。
(王可济:美国夏威夷大学客座教授)
全球经济或再次陷入衰退
一、要高度重视，充分认识今年创城工作的重要性
唐山的文明城市创建始于年，到现在已经历了22年。自年国家首次组织考评至今，每三年一届的创建工作，唐山市已经连续四次被评为“全国创建文明城市工作先进城市”的称号，最近一次是2008年测评的。从年开始，中央文明委确定每年二、三季度要对每个城市的公共文明指数进行测评，去年，我市获得了全国地级市排名第十的好成绩。应该说，通过这么多年的创建工作，有效推动了城市的建设和发展，提升了市民文明素质和社会文明程度。今年，我们仍然要接受国家对城市公共文明指数的测评，并且和去年的测评成绩分别按照30%和25%的比例进入本届全国文明城市测评的总评成绩。因此，做好今年的创建工作非常重要，是为明年总测评攻坚克难、打好基础的一年，甚至决定着本届，也就是年能否取得“全国文明城市”称号的关键因素。
二、要塌下身子，开展创城工作队工作
为了加大创建文明城市的工作力度，市委市政府从下基层工作队员中专门抽调300多人，组建了创建文明城工作队。其中，我区有31名工作队员。这次下基层工作队员都是由组织部门审核上报的。在3月31日全市创建文明城干部下基层工作队培训会，和4月1日全市万名机关干部下基层促进经济发展方式转变活动出征动员大会上，创城办领导对这次工作寄予了厚望。特别是4月13日我区召开的专题会议上，区领导明确要求，“工作队员要切实做到与本单位工作脱钩”。按照市委市政府和区委区政府的意见，区创城办将负责对创城工作队员下基层期间的管理和考核，并对每名工作队员的业绩表现做出坚定。从这个意义上讲，大家要十分重视这次创建工作，强化责任意识，刻苦努力工作，争取在这一年当中多学些知识、多积累些经验，为创建文明城市工作做出应有的贡献。
三、要明确任务，迅速行动
