时间：2023-03-10 15:04:51
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医院全面预算管理中存在的问题分析
目前，我国的医院预算管理主要存在以下几个方面的问题：
（一）医院不重视预算管理，且预算管理体制不完善。我国医院的预算管理是建立在国家财政预算管理体制上的，此种管理体制加强了国家对于医院收支的管理。近年来，随着私人医院的不断增加和扩充，医院之间的竞争异常激烈。医院领导过多注重经济效益，忽视了医院的预算管理。医院的领导在财务管理中的预算编制中不倾注心思，很大程度上仅仅为了满足上级完成的任务，并没有将预算管理在医院的财务管理中合理运用起来。在财务预算的总结和分析环节中，简单地将数据进行对比，没有分析其内部管理中存在的实质问题，很难完善医院的预算管理。此外，有些医院的预算管理体制并不完善。若要完善管理体制，必须加强编制、执行、分析和评价、考核和奖励等系统的管理过程，还要建立专业的财务管理部门或组织加以管理。但是，很多医院内部的管理过程中，编制甚是简单，执行过程也相对松散，评价过程也得不到落实，这些都不利于医院的内部管理体制的完善过程。
（二）医院预算内容笼统，且内部预算得不到具体落实。预算的编制工作过程是非常纷繁复杂的，其具体落实需要医院全体人员的共同参与和积极配合。有些医院将预算作为一种必须完成的任务，采用极为简单的编制方式，不更新科学的预算编制方法，而且在医院预算的具体过程中将其交给几个部门来实施，效果不佳。将预算任务简单分配给财务部或其他几个部门来完成，忽视了信息交流的作用，也不能合理地李永和分配资源。随着社会的不断发展，人们的生活水平越来越高，医院面临着极大的挑战。医院的大规模资金支出得到了保障，到那时医院的内部管理也变得更为复杂，若对于投资筹资没有一个合理的预算系统，对于医院的长远发展是十分不利的。
目前，医院财务预算的一个重要问题是医院的编制责任不落实到个人和部门，仍然是整个医院。还有一个更重要的问题就是很多医院为了争取更多上级的经费而大张旗鼓地预算，但在内部开展时，将整个预算体系设为摆设，造成了医院的资金紧张。其次，所谓医院完整的预算体系并没有将预算执行过程纳入其中，导致了医院的预算管理不能发挥其应有的作用。执行过程还包括预算的监督和评价过程，是预算管理中的重要组成部分。忽略了执行过程，那么预算管理就像颁布了并没有实施的法律条文一样，无法发挥其突出作用。
如何加强医院全面的预算管理
（一）成立预算管理机构，落实责任
医院应该根据医院的具体情况设定年度发展总规划，并结合上一年度的预算执行具体情况对今年预算进行合理安排，将任务层层分配到各个部门，做好本年度的预算管理。第一，医院要将预算的工作计划与预算管理有机结合起来，将整个预算管理落实到位。工作计划是预算管理工作的基础，预算管理过程包括预算编制、预算执行、预算评价三个方面。只有将这三个最主要的环节计划了解清楚，才能体现出最完整的预算计划。此外，预算的工作计划应与预算管理紧密结合起来，医院可以利用年初或年末各部门上报的工作计划合理编制预算年度计划。第二，医院应根据各部门，各科室的年度初预算进行汇总，制定出医院的总体预算，待上报了上级主管部门后，就可以执行相应的批准程序了。第三，医院制定预算执行的奖惩措施，对预算的执行效果给予科学评价，实行预算监督与鼓励政策并行的制度。
（二）发挥审计监察职能，保障预算
医院预算的监督部门、执行部门和财务部门都是保障医院的预算管理的重要机构。既要促进这三个部门的合作和沟通，又要使它们各司其职，完成各自本职工作，是实现医院预算良好管理的有效途径。执行、监察和财务三个部门作用不同，功能各异，它们可以互相监督，互相制约，形成一股强大的力量保障医院预算管理工作。例如，作为监督部门的审计监察部门具有审计监督职能，为预算管理工作进行审定预算，对各部门的预算执行情况进行全程审计。全程审计的内容包括预算项目申请的审批手续和项目的可行性分析，预算执行的力度和进度分析，各部门的预算具体情况是否符合要求等。全程审计贯穿于执行前，执行中和执行后三个过程，对医院的社会效益和经济效益有了全面的分析和掌握。
（三）健全医院财务制度，保证预算管理进行
医院的财务管理的重要内容之一便是医院的预算制度，健全的财务制度是医院预算管理工作顺利落实和开展的重要保证。财务预算管理是财务管理的重要组成部分，也是医院管理的核心部分。因为预算管理工作的每一个环节都与财务制度有关联，从预算的编制，执行控制到预算的评价和考核都与相应的财务制度和内容息息相关。医院的财务制度主要包括预算管理制度、医院财务收支审批制度、资产管理制度、医院各科室成本管理制度等内容。一套健全的财务制度能为医院的预算管理提供条件，而良好的预算机制又能促进医院财务管理工作的进行。因此，为了真正落实和全面落实医院的预算管理工作，健全财务制度是必须的。
工程建设管理的具体流程
由于该项工程的复杂性，在全面启动前，成立专门项目工作组，对这项工程进行系统分解，按具体流程开展工作。调查。对整个徐汇区保障性住房的分布情况，按照近期、中期和远期的建设要求，调查基础资料，收集保障性住房周边市政基础设施及市政配套的规划资料。这是一项相当繁琐而具体的工作，调查清楚，方能对下阶段设计提供真实可靠的依据，对成本控制有着至关重要的作用。设计。聘请一家专业的规划设计单位，联合制定了徐汇区保障性住房大市政配套咨询报告工作机制、时间计划、工作要点及编制框架等。还根据项目的要求分别向水、电、煤、通信和排水(雨水、污水)等专业管理单位征询意见，并根据具体意见分别委托相关专业设计单位进行专项规划设计。这项工作是整个管理工作的重中之重。征询。根据专业设计单位的初稿及反馈情况，联合所聘请的专业规划单位开始编制整个徐汇区保障性住房大市政配套规划文本，并分别向徐汇区建交委、房管局、规划局、市政水务署和绿化管理署等政府管理部门征求意见。评审。根据征询意见，各专业设计单位完成正式规划设计稿，分别组织评审。根据各专业的评审情况，组织编写徐汇区保障性住房大市政配套的初步正式规划文本，按照近期、中期、远期及具有可实施性的要求进行编制。形成正式的徐汇区保障性住房大市政配套规划文本向规划部门报批。分步实施。一旦各项规划落地，还有分步实施的过程，这是最终体现整个项目成果的阶段，当然也是时间跨度最大、难度最高的阶段。
徐汇区保障性住房项目建设管理的重点
针对徐汇区保障性住房市政配套的规划，在项目建设管理中，重点需要关注的是道路和排水工程的建设。供电、通信是由专业单位实施，而道路、排水工程则由项目管理公司来实施(供水、供气则结合项目一并实施)。对于项目可行性研究阶段、初步设计阶段，必须做好管理工作。经验表明，工程可行性研究阶段决定了项目周期内80%的费用，初步设计决定了工程的80%的投资。加强项目的前期规划与设计管理，对项目的建设管理来说是顺利完成项目建设的前提和保障。为此，对于徐汇区保障性住房市政配套的项目建设管理，结合基地建设的实际，从以下2个方面进行重点管理。重点关注项目前期管理。做好项目建议书、工程可行性研究和初步设计管理，并结合每个审批阶段，办理好从项目选址到建设规划许可的全部证照，确保项目建设程序的完整。认真抓好项目的施工管理。按照“安全控制、质量控制、成本控制、进度控制、风险控制”为主的控制原则，对项目实施精细化管理，确保项目按时完成。
成本测算管理
徐汇区保障性住房市政配套规划涉及了许多专业，是一项系统而建设量相当大的项目。根据管理原则，需对涉及的各项工作进行详细而具体的成本测算，还需从近期、中期及远期进行分别考虑，特别是近期，哪些项目必须配合保障性住房的建设进度进行项目立项启动工作。成本测算的精细程度，对项目来说是至关重要的。只有成本测算做到详细而完善，才能对整个项目进行控制。经过各个专业设计和专家评审，与相关政府管理部门的沟通。
【关键词】 建筑工程;工程预算;成本控制
前言
如今建筑行业的竞争已经越来越白热化，在加强施工单位安全管理意识及实现信息现代化管理的前提下，对建筑成本的有效控制才是取胜之道，这也是当今预算管理者所要面临的重大考验，必须强化预算人员的职业能力，使其具备更加专业的知识技术水平，以及良好的职业道德素质，使建筑成本控制的工作实效得到最大化发挥，提升企业利益。下面主要通过施工项目管理的论述、影响工程预算的各个方面的因素及相关措施进行论述。
1.施工项目管理概述
1.1施工项目的生产要素
施工单位一定要对施工项目的各种生产要素进行全面的研究分析，具体需要注意以下几个方面：
首先，施工单位在对生产要素进行合理配置时，必须切实结合实际的工程情况，确保达到施工标准要求，并对生产要素进行优化的处理，确保施工项目中的生产要素都可以发挥最大化的使用功能。其次，由于施工项目中部分生产要素经常需要组合使用，此时就需要具备丰富实践工作经验的施工人员操作，同时还要做好后期的护理工作，这样才能很好的保证所有生产要素在施工过程中的协调性，进一步保障了建筑工程施工质量。再者，施工单位想要对施工项目生产要素进行有效的管理，促使工程施工的顺利开展，笔者建议可以通过采取动态管理模式，将各生产要素与建筑工程实际情况灵活的联系在一起，同时加强对施工项目成本的控制。最后，要确保每一个生产要素都可以得到合理的使用，使其自身的重要作用在建筑工程施工中得以充分的发挥，减少资源的过多浪费，逐渐提升施工管理水平，这样有利于
2.对建筑工程施工项目的优化
2.1施工项目管理系统。在当前施工项目管理系统中，主要包括了三个分支系统，一是经济系统，而是技术系统，三是社会系统。想要充分保障建筑工程施工质量，就必须保证这三者之间的协调发展。以下本文就对这三个不同的系统进行简要的介绍。
2.1.1技术系统。实际上，技术系统主要指的是在实际施工过程中所使用的施工技术。在当前大部分的建筑工程施工过程中，一些施工单位为了提高施工效率和质量，获得最大化的经济效益，通常都会采用先进的施工技术，或是施工设备，不仅充分达到了施工要求，还减少了不必要的施工成本浪费。
2.1.2社会系统。在现代建筑工程施工过程中，有部分施工项目是由施工人员直接施工操作完成的。所以，我们可以看出，人是非常重要的一个因素之一，因而组成了相对完整的社会系统。只有不断加强对施工人员专业技能知识的培训教育，才会能进一步提高施工水平，促使施工项目能够如期交付。
2.1.3经济系统。在施工项目管理系统中，经济系统是非常至关重要的组成部分，而这一系统通常都是基于技术系统与社会系统的基础上进行，其能够为施工企业创造可观的经济收益，有效推动了施工企业的长远发展。
3.建筑工程预算成本控制的重难点
一项完整的高层建筑施工建造工程中，施工单位的成本控制是受多个环节所影响的。例如工程施工周期长"施工任务量繁重"施工机械设备多"建筑施工安全要求高"材料价格差异变化大以及施工技术要求水平高等一系列因素，所以，高层建筑施工预算成本控制要比常规建筑施工成本控制要求更高，其复杂性也是常规建筑工程不能与之相比的。如今国内的发展模式下，应该充分地了解到高层建筑工程预算成本的重要性，在建筑的施工工期之内，确保高层建筑工程的质量，从而降低整个建筑的施工成本，进而最大化地提升建筑施工单位的经济效
4控制工程预算的措施
4.1实行设计方案招标或方案竞选
设计招标方案、扩大招标设计方案的范围，确保设计的合理与准确性，同时有利于控制项目的投资建设、降低设计费用、设计方案选择的最佳化等等，因此，进行设计招标，不仅有利于选择出最好的设计方案，同时在合理的竞争中，提高了设计的水准。
4.1.1推行限额设计
具体进行限额设计的时候，设计人员将工程项目分为若干部分，再根据限定的额度进行建筑工程预算工作，做好限额设计，一定要有经验丰富、资质深的设计人员参与，如果技术人员专业性不强，会导致设计中经济性的思想很难体现。例如宝硕集团德玛斯新型建材有限公司，其组装的大楼运用设计招标，相
关招标文件中规定预算的额度，一旦超出相关的额度，设计单位要承担相应的责任，这样的控制手段起到了很好的作用，设计人员为了满足要求，打破保守思想，在认真研究之后，仅钢筋一项就较定额规定的钢筋少 100 t，预算也控制在限额之内。
4.1.2价值工程的应用
价值工程是一种提高产品价值的技术经济的一种方法，这种方法的实现主要是依靠对产品功能以及成本之间的关系分析，以最小的成本实现产品的功能。价值工程就是利用功能和价值的关系，结合技术与经济手段，实现产品寿命周期成本与功能的一种管理方法。提高产品的价值，最常见的也是最理想的途径就是提高产品功能、降低成本。还可以在保持功能不变的前提下，降低成本。反过来也成立，就是降低成本，保持功能不变。运用价值工程的主要特点就是要从使用者的功能需求前提下，对被控对象进行功能分析，科学分析的基础上作出科学的决策，做到功能与预算的统一，同时设计还能降低工程预算。
4.2施工阶段的预算控制
施工阶段的预算控制要对施工的返工率进行严格的控制，施工质量要保证。施工质量的保证离不开对施工细节的重视，监理人员要对项目施工的工序进行检查，对于施工环节可能存在的问题进行及时的发现和解决，避免人、财、物的浪费，造成施工质量受到影响，同时
影响施工进度。
4.3竣工阶段的预算控制
工程结束后的决算是可以呈现工程项目的实际上的造价及投资的最后结果的文件，同时也是对于新增固定资产去交付、使用和验收的重要根据，对于工程造价控制及工程造价管理来事都是很重要的一关。工程的实际上的造价及各方投资的结果均是透过完工结算来看的。而且，概算、预算的对比分析及对于工作成效的检查也都是透过结算来看的。我们还可以总结经验教训，为未来的工程总结一些知识，这样可以使以后的工程建设得到更好地发展。
4.4从材料方面对工程预算进行有效的控制
材料费在整个施工过程中占据工程总预算的70%以上，所以，对于施工成本的控制其要点就是对材料方面的把控。一名优秀的预算工程管理人员必须对材料进行严格把控，包括购买材料到合理使用的整个流程，并从根源处实时监控。工程开工之前，必须对材料的定价进行一次全面的审核，保证质量符合施工标准之后，才能让材料到达施工现场，而在选购的过程中，一定要逐个审查卖家产品的质量与价格，确保采购质量过关且价格低廉的材料，这样才能有效降低施工的成本。而在施工现场中，做好三防措施，对于原材料的加工一定要严加管理，使用施工机械设备时，及时有效的对损耗的施工机械设备进行保养及修理，这样才能保证从材料方面对工程预算进行把控。
结束语
工程预算对于建筑工程来说有着重要的意义，随着建筑行业的发展，提高工程预算的水平，是促进建筑行业整体发展的方式，做好工程预算每一个阶段的控制工作，提高预算人员的自身素质，顺应社会的发展变化，保证建筑工程质量，实现经济效益与社会效益的统一。
参考文献
[1] 张雪芹 ， 任宏 ， 陈赞炯 ， 胥维桃 . 工程预算有效控制研究 [J].四川建筑科学研究，2006（03）.
关键词：工程造价建筑工程预决算高套定额
0引言
作为控制建筑工程项目投资重要手段的预决算，在日常的工程项目招标和企业经营管理水平考核中起着重要作用，也是审计机关掌握企业投资状况并监督其经营管理的重要依据，它具有较高的科学性、准确性和权威性[1]。但是，由于多种原因造成了我国建筑工程预决算在实际工作中还存在着预决算编制质量较低，工程造假削低失控，工程投资控制不科学等问题，为了适应市场竞争，提高建筑企业的整体竞争力，建立一个高效的适应市场竞争的建筑市场工程造价管理体系日益重要。
1建筑工程预决算存在的问题
我国许多建筑企业由于在自身财务管理制度方面还存在着许多不完善的地方，造成在进行工程预决算中出现了预算编制误差较大，虚增工程量等问题，如果不加以控制的话，将给企业造成很大的财务损失。
1.1建筑工程预算存在的问题作为建筑工程概预算编制重要依据的预算定额和编制方法，不仅反映了在一定生产力条件下的产品生产的数量关系，更是反映在一定生产力的下建筑产品生产机械化程度和施工材料和工艺的发展水平。在产业结构的不断变化条件下，产品的生产中各种资源消耗量必然会不断降低，而工程预算中相应的定额和编制办法也要发生变化[2]。
目前，我国建筑工程预算主要存在着以下三个方面的问题：
1.1.1工程预算定额不健全。许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。
1.1.2计算方法存在问题。我国许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准备的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算中，在工程的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。
1.1.3人为因素对工程预算编制影响较大。我们知道，在工程预算的编制中，建筑公司对临时房屋建筑工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算，但是，这个计算公式并不是对所有的工程都使用的，特别是在建筑工程中，由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高，劳动生产率也在不断提高，同样的一个施工工程，可能使用的施工人员大大减少，如果没有考虑到这种可变的因素对施工工程的影响，最后会导致工程预算失真的问题，从而导致工程投资失控现象[3]。
1.2建筑工程决算中存在的问题
1.2.1高套定额。我国一些建筑企业在进行工程决算的时候，常常会出现高套定额的问题，高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。例如，许多建筑企业在进行项目施工的时候，一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额单价一般为每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定额单价却为每100立方米1150.41元，两者定额单价差距很大，如果在进行工程决算的时候，采取高套定额的话，无疑将会提高了工程造价。
1.2.2虚增工程量。虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，虽然有的时候，这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。例如，一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题，这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现；还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的时候，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题[4]。
2控制建筑工程预决算问题的对策
随着建筑公司财务管理的不断健全，许多企业已经采取了较为成熟和完善的建筑工程预决算控制方法。
2.1建筑工程预算完善措施
2.1.1根据实际情况编制建筑工程预算定额体系。针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提套施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。
2.1.2提高工程造价计算方法的准确度。如前所述，在进行工程造价预算的时候，常常会因为计算方法的失误，导致工程施工过程中，材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响，而和工程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首先需要建筑企业在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费，另外一方面。需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛手机材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，材料价格变动的周期性信息，制定出建筑工程调价系数。
2.1.3准确计算施工期的人员数量。由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来，因此，在进行施工项目预算编制的时候，应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量，然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。
2.2建筑工程决算完善措施针对建筑工程在决算中存在的问题，我们可以从以下几个方面加以完善：
2.2.1对于建筑工程决算中存在的高套定额的现象，我们要根据高套定额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要能够熟练掌握工程组计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸，只有这样，才能达到知己知彼。
2.2.2严格控制决算，避免重复计算。对于一些建筑工程在决算中重复计算的问题，最为根本的控制方法就是要严格控制决算中的计算方法。例如，首先要加强审计人员的工程量计算技能，并且要达到熟练掌握的程度，并且也要项目主管部门有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度，达到有证可查。
参考文献：
[1]陈让农.建筑工程预决算中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息.2008（6）：51.
[2]尹小飞.建筑工程预决算中的问题和控制方法[J].经济技术协作信息.2008（35）：47.
由于村镇建设工程规模浩大，在财政支出和资源管理上都有不小压力，这就要求企业规划好每个岗位的工作，协调相关部门间的关系、紧密关联起来，完善相关制度加大工程预算的监管强度。只有这样工作人员才能各尽其责，各个施工环节才能如期完工，以达到最初的经济责任进行分担。村镇建设工程预算影响建设资源的管理工作。企业要想提高市场竞争力，就必须在村镇建筑施工资源上下足功夫，做好控制与管理的工作以加强工程预算的效率。因为建筑资源在整个项目投入中占有很大比例，如果没处理好，便会造成无辜的成本消耗，进而影响整个工程的质量。
二、合同管理在村镇建设工程预算管理中的实施情况
施工前期签订工程合同，是保证村镇建设工程预算做到最好的有力措施，可以促进建设小组和施工人员正常开展工作，很好的协调好职责和义务间的复杂关系，进而讲可能造成财政损失的不利影响降到最低。签订合同的双方要依法完成相关程序，受到相关法律条文的制约，对意外事件作出赔偿，能充分了解业主的购买目的并依此制定应对方案。这就要求加强后期的工作了，为了不使合同双方损失利益，就必须管理机械、原料、资金等资源到位。再者，为了进一步保证建设工程的顺利实施，可将进度账目的收支纳入其中，以避免因环节衔接不当而造成违约。而且有些项目设计变更之余应及时升级签证。
三、村镇工程建设应注重建设成本管理
一般来讲，村镇工程建设不像大城市，对高端的建筑模式、艺术指标要求不高。就现今经济市场发展模式来讲，强有力的市场竞争力是企业长足发展的催化剂，而通过合理安排施工事宜则能降低成本支出，以此使企业效益达到利益最大化。要求企业协调各方各面，提高积极建设的氛围，积极引进高端人才、机械，使损失降到最低、效率最高以达到缩减施工成本的目的。
四、村镇工程建设中设计环节与施工组织设计优化升级对工程预算贡献
（一）设计环节对工程预算的作用。村镇工程建设过程中，规划设计好建设项目能促进工程顺利实施，对减低施工成本也有重要影响。有关资料表明，一个村镇建设工程，建造师做好了设计环节的项目规划工作，预示着这项工程将完美竣工无疑。然而，为了确保工程施工进度，应当监管工程预算，处理好施工过程中的技术问题和资金问题。不过最终的目的仍旧是以缩减施工成本达到利益最大化。此外，有些企业一味追求利益玩玩忽视土建产品质量的重要性，这是不可取的应当极力避免，可通过建立健全预算机制，加强监管村镇建设中各环节的工作现状，剔除或是改善不达标或不符合施工要求、技术不过关的相关项目或人员。
（二）升级施工组织设计以使工程预算达标。村镇建设离不开高效率的组织设计，因其可确保工期和土建产品的质量达标，以及通过分析企业财政信息对建设成本合理掌控。而不时的优化升级施工工艺，实行不间断施工模式，选择能带来高效率工程建设施工模式、设备、机制，进而促进村镇建设全过程的顺利完成。
（三）施工组织设计的质量对村镇建设工程预算的基础和前提。没有合理的组织设立将缩减工程建设的质量，会致使工程预算遭遇管理和控制上的不便，给整个施工项目带来致命性的打击。为了避免这一现状，就需要企业科学管理组织设计，对财政收支也要严加监管，以便于各环节统筹到位、避免不必要的资源浪费。
五、结语
作为施工总承包单位预结算管理人员，首先熟悉分包合同的约定，依照合同付款条件，并控制在业主结算量以内的范围进行核量。对工料超耗或发生违规行为造成损失的，要及时与分包单位沟通，制定奖罚制度，收集扣款证据，严格管理分包单位的施工。在对分包单位进行结算时，对应付款项认真核对，对实际完成的工作量给予确认，应扣款部分及时提出。
2编制施工图预算
工程量的计算作为造价管理的一项最基本工作，必须熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些施工常识，避免错算、漏算给企业带来直接的损失。应做到提前于施工进度完成施工阶段预算的编制，在施工实体进度的进行中，时刻能拿出理论量，便于给施工提供人机需用量、材料量等计划，工程实体完成后与实际人工、材料、机械用量的对比，分析成本损耗或浪费等造成损失的因素。工程进度款申报时，多与监理、甲方计量员沟通，依照施工合同要求或甲方要求的统一报量格式或计价软件等，明确所报进度，清楚反映计算依据，计算过程，以免甲方审核时无从核对，造成扣减或不必要的争议。
3加强签证，积极索赔
在施工过程中，常出现设计、工程量、方案进度、运用资料等变更。往往变更涉及的量、价问题不包含在原合同预算内。所以预算员应对影响工程经济的变更，及时做出反映。收集好相关资料，对应施工图预算及时对比，计算已完工程部位的变更工程量。若发生原合同预算以外的内容，应对工程量和单价做出预算，固定单价的合同，应及时报审单价，收集好变更所发生的量和价在工程结算时能够出具的有力证据资料，不要拖到结算时再处理，可能由于资料丢失等个人原因影响了实际的计算。给企业带来错算，漏算导致的直接经济损失。几乎所有的承包合同对施工企业索赔的程序、时限都有明确规定。作为预结算人员，看的懂算得出图纸工程量是远远不够的。
由于变更或者不可预计的工作普遍性存在，哪些工作是责任范围内，哪些工作属于发包方责任，不放过任何费用索赔或工期索赔的机会。承包方对签证、索赔事项负有举证责任，发包人下发变更指令后，首先要对变更依据留作第一手依据，例如由甲方下发的书面指令、设计单位下达的修改通知单、甲方、监理单位签署确认的会议纪要等等。没有依据，承包人的变更索赔难以得到支持。随之施工单位要对是否实施的工程量提供依据。例如有监理、甲方签字的现场收方单、草签表、实际影像资料等证据材料。确保发包方认同发生索赔内容为基础，再按照施工合同的约定索赔程序，在有效时限内提出索赔。据笔者多年预结算经验，签证单的编写内容应以结算清楚，不出现争议为目标。以定额或有据计算方法的依据为签证内容，例如土方量的签证，应写明使用机械型号、土方运距、土体类别等，结算时对应上可套定额或能找到相应的计价依据，减少可能存在的争议。签证单后附详细的证据材料。一份资料完整手续齐全的签证单就是钱，一定要留存多份，妥善保管。
4提前准备，把好结算关
施工企业根据合同的规定完成其所承包的工程的所有施工内容，通过工程验收确认工程合格之后，向发包企业进行的工程价款的最终计算。竣工结算是建筑工程造价管理的主要环节，有效的竣工结算能够避免各种经济损失的发生。但竣工结算又是一项具体且细致的工作，要切实做好对工程的竣工结算工作，预算人员必须认真，不能漏算，也不能满算，不能多算，自然也不能少算。如果在施工阶段做好了应做的预结算工作，做齐资料，收集好有力证据，结算工作自然而然也就是一个汇总及修改的过程，施工企业结算人员和甲方代表审核人员之间就会减少争议，结算工作顺利进行，更加轻松。把好结算关，及时实现项目的经济效益。（本文来自于《江西建材》杂志。《江西建材》杂志简介详见。）
5结束语
在编制工程预算的过程中，为了确定最优的方案，应当对诸多方面的经济因素综合予以考虑，建筑企业是以获取经济利益为主要目的，因此编制工程预算就是追求企业利益的最大化的手段之一。所以，工程预算编制过程中必须综合考虑各个方面的因素，要采取各种有效的办法使建筑成本尽量的降低；同时要重视施工进度与施工的质量，与成本综合权衡。不断优化施工方案应对相关影响因素予以全面考虑。遵循准确可靠的预算原则，在工程预算中要遵循准确可靠的预算原则，以保证工程预算工作能够切实立足于实际情况，确保具有可靠和准确的预算数据。因此，在编制工程预算的过程中，及时获得建筑市场的相关资料，深入了解建筑行业的信息，预算人员可以通过对实际情况调查研究来开展各种情况的预测，同时为了得到准确可靠的预算结果要大量分析客观数据。通过上述过程，使施工技术和经营管理与工程预算紧密结合，促进施工技术和经营管理水平的提高。在提升经营者管理能力的基础上保证施工技术发展与完善，只有这样才能使企业的建筑成本降到最低限度。
2.工程预算的主要作用
工程预算在诸多方面发挥着重要作用，从总体上来看主要涉及以下几方面：工程预算是对建筑工程造价、项目投资进行控制的基础；工程预算能够在对设计方案分析和设计的过程中提供指导；工程预算能够对标底和投标进行有效管理；工程预算能够在编制施工组织设计的过程中提供指导；工程预算能够为工程结算提供相应的依据；工程预算能够对施工单位的经济活动进行分析。
3.工程预算在建筑工程成本管理的重要作用
3.1工程预算能够对设计方案进行经济技术分析
建筑计划的目的是为了确定一个项目的规模方向、内容、进度和效果，应以建设工程的工程预算为基础进行建设计划的编制，以确定在建筑工程中所使用的全部费用以及建筑材料使用数量。工程预算既能确定投资额为编制建设计划提供正确的指导，还可以作为设计方案技术分析的重要工具。建筑计划是对建筑期间固定资产生产规模加以计划，同时将预算结果作为基本建设投资控制的最高限额，在未经批准的情况下，切勿在工程建设过程中突破这一限额。在建设项目的方案设计出来以后，要综合比较基本建设工程预算中的总造价指标、单位面积造价指标以及单位产品成本指标等，应不断督促设计人员改进设计方案中的不足之处。此外，为了降低原材料的消耗，应当全面分析基本建设工程预算的实物消耗量。
3.2科学的进行经营决策
以工程预算为基础数据通过有限资源在不同方面中的应用进行合理规划，企业管理者能够实现企业利益的预测，同时要根据市场动向和企业全局发展实时预测对各项预算的影响，保证企业经营决策的科学性，从而在满足市场的需求基础上提升企业的综合盈利能力。
3.3引进并创新成本控制技术
在完善预算控制和把握设计标准的过程中要提高成本控制的有效性，做好工程质量及施工安全工作，在工程施工不断推进中防止安全事故的发生。除此之外，在预算的过程中应当对成本控制办法予以创新，采用多样化的建设手段，通过借鉴现代化的建设手段提升自身的建设能力，对各种建设手段进行成本对比，依据成本、进度、质量、安全综合评估，强化成本控制。
3.4重视工程建设施工的发展前景的规划
在充分的确定自身发展目标的前提下认清建设标准，通过造价的控制以及新技术的引用来提升自身的建设能力，同时做好质量提升工作和创新技术的渗透工作，只有这样才能保证建筑业长期的顺利发展。由此可见，长期预算控制是十分必要的，尽快弥补编制工程预算过程中所存在的不足之处，切实根据建筑施工的具体情况不断完善工程预算编制质量，不断的提升自身的施工技术，使企业取得长远的进步与发展。
4.建筑工程成本管理中成本控制的有效措施
在建筑工程施工成本控制的过程中有很多的措施，应该将影响施工成本的主要因素作为控制重点。
4.1根据主要要素制定成本控制的计划
4.1.1控制人工费在生产要素中人占据着主要的地位，劳动力在生产过程中是必不可少的，人能够控制工程的质量以及完成工程所需要的时间，同时还能够对施工成本以及工程经济效益进行控制，以上这些都能够通过劳动力来实现。所以，应当在施工的过程中合理的分配劳动力，可以从以下几个方面来进行：首先，应当选择专业技术能力高、管理水平好的施工队伍，其次，能有效的管理、组织和合理安排工序避免停窝工现象提升工作的效率。然后，要对工作人员进行培训，这样就能够将工作人员的技术水平及管理水平提升上来。4.1.2控制材料费施工阶段进行成本控制工作，这对于工程施工是非常重要的，材料费在工程造价的总费用中占据了很大的比例，主要通过以下两个方面来对材料费进行控制。一方面，控制材料的用量，在施工项目中可以将施工预算中的材料分析量作为材料使用的主要依据，这样就能够精确的对材料消耗量进行预算，同时在回收剩余材料的过程中避免了各种形式的浪费，除此之外，可以通过新技术和新材料来减少材料的消耗。另外一方面，对材料价格进行控制，市场上不同时期和不同质量的材料价格且具有非常明显的差距，因此应当及时的获取市场信息以提高材料使用的性价比，合理安排采购时间，是非常有效的措施。4.1.3控制机械费设备数量和设备单价是工程机械费用的两个主要部分。应当在施工过程中合理的对设备进行分配，通过设备的充分利用来减少设备的闲置，这样既能提高设备的利用率还能降低设备的浪费，另外对于设备的检查与维护工作也要及时的进行，只有这样才能提升设备的使用寿命，达到节省成本的目的。
4.2设计阶段以工程预算为重要依据优化方案
以业主的要求以及周围的地理环境为基础，专业设计人员来进行绘制图纸。进行多方案设计、比较，工程预算作为方案优化、方案比选的重要工具使得设计各个方面达到最优设计，在设计阶段使造价得到有效控制。
4.3在施工过程中通过质量管理的提高来控制质量成本
在进行施工的过程中，不能一味的为了提高质量而增加施工过程中的成本，同时，也不要为了将成本降低就采用质量较低的产品，这样就有可能出现返工的现象。因此，应当平衡质量和价格两个因素，做到合理有效的控制。
5.结束语
1.1保证企业的收支平衡和降低经营风险
预算管理主要是企业对下一个年度工作所需要的资金进行了科学有效的计算和分析，并对分析的结果进行合理分析。企业预算管理作为企业下一个年度经营前的总体评估，对促进企业发展有着积极的作用。采用合理的预算管理方式，一旦项目在进行过程中出现任何的超支情况，预算管理人员就能及时地对其进行分析，查看到底是哪里存在着差错，分析以后应该怎样合理地处理这种问题，在最大程度上保证企业流动资金能够按照计划进行下去。
1.2能够提高部门之间的沟通能力，降低部门之间的恶性竞争
企业预算管理工作会涉及到企业的各个部门，主要是在企业财务人员对财务管理的基础上对企业经营过程中各种工作内容进行合理的评估，将企业经营过程中有可能出现的问题和矛盾及时地解决在事前的预算计算，这样能够有效地避免在项目实施过程中，由于部门之间的沟通能力不强而导致各种恶性利益竞争和矛盾，同时也能够有效地避免企业在经营过程中，由于企业各个部门之间存在沟通不良而导致无法按照计划的流程正常地开展项目。另外，企业预算管理还能够增强企业管理层和基层员工之间的沟通能力，在企业中创建一个良好的工作氛围。
2企业预算管理控制系统构建的原则
2.1规范法人治理
企业在进行正常的预算管理过程中，要本着实事求是、公平公正的原则，并严格按照相应的要求严格落实企业经营的总体财产、相应的产侵权、权利和义务等，在管理过程中，企业管理者应该树立榜样，重视预算管理在企业经营过程中重要作用，严格执行指定的预算管理的规章和制度，并严格按照相应的规章和制度执行下去。
2.2建立以预算管理控制系统为核心的财务管理系统
预算管理工作是在项目活动执行之前进行的一种管理行为，对项目实施过程中涉及到的资金使用情况起着指导性作用，企业的财政部门在进行预算管理过程中应该按照项目的实际情况对财务进行合理的分析和研究，将预算管理与企业的实际财务情况进行有效的融合，严把企业流动资金的支出。
2.3预算管理中融入考核机制和激励机制
企业开展预算管理对企业员工的工作积极性有着一定的促进作用，因此，企业应该将激励方式和考核机制进行有效的融合，激励企业员工更好地为企业奋斗。在项目实施过程中，对于资金使用不当而造成的超支现象应该对相关负责人进行严格的处罚，而对于那些完成任务需要时间较短，注重节约资金的工作人员应该对其给予一定的物质奖励，通过这种奖惩机制，能够在很大程度上提高工作人员的积极性。
3企业预算管理控制系统的构建
3.1预算管理组织系统构建
首先确定预算管理部门的地位和工作的内容。企业在设置预算管理部门时，应该将其归类到董事会的领导之下，以企业各个部门的管理者作为预算管理部门的主体，主要由预算部门执行相应的规章和制度。第一，企业的股东和董事会应该给予预算管理部门充分的职权，对预算管理工作应该给予充分的支持和理解。第二，预算管理部门对于预算过程中存在的问题和预算的各种数据都应该向董事会上报，预算管理部门在预算管理过程中涉及到的主要工作是对下一个年度的支出进行预算编制，并对工作过程中涉及到的各种信息和数据进行分析和总结，然后得出相应的汇总结果。预算部门在开展工作过程中不仅会涉及到预算工作的内容，同时还要保证项目执行过程中各项活动都能够按照相应的计划顺利地执行，所以，在项目执行过程中就需要加强对预算部门的监督。第三，各个职能部门应该在积极配合预算管理部门工作的基础上，严格按照预算管理安排的工作与其他部门进行协调和沟通；其次，制定预算工作的流程，确定使用哪种方法开展预算管理工作，同时还要加强与企业其他部门的沟通和交流。确保各个职能部门都能按照预算部门既定的工作目标完成相应的工作，同时，还要制定与预算管理相关的政策，确保预算管理部门的独立性和完整性。
3.2预算管理编制与监督控制系统
首先，预算编制要按照规定的流程进行，预算管理部门在开展预算工作过程中应该严格按照相应的程序开展预算编制工作，防止因为个人存在差错而影响到预算管理的准确性。其次，预算监督控制的构建。有效的预算监督体制能够在最大程度上保证预算管理工作能够按照相应的程序和规定的时间完成。企业在经营过程中，要实施事中控制，也就是在项目实施和执行过程中进行全面的监督，不断计算工作的绩效，对于那些在工作过程中，严重超出预算的部门和工作人员给予重点关注。对其中存在的问题进行详细的分析和研究，探究问题的原因是工作人员自身的原因还是外界不可避免的原因导致的计划没有执行好。如果是由于外界因素而导致的资金和时间超支，那么企业的管理层应该提高应急意识，采取措施将其解决；如果是由于个人原因造成的计划没有按照既定的时间完成，那么就应该对其进行相应的处罚和告诫，同时部门内部还应分析和研究出现问题的原因，找出应对问题的对策。
3.3预算考核系统的建立
企业考核机制与员工的奖惩机制有着密切的关系，并且会接影响到员工的物质奖励和职位的晋升，其是激励员工进步的一种最佳方式。现代企业在管理过程中都已经充分地认识到激励机制和绩效之间的关系。在确定采用哪种考核制度过程中，要及时地确定考核的标准，预算管理部门应该根据企业各个部门的实际工作内容和工作的主要特点对考核的标准进行综合的确定。将考核与奖惩及时有效地结合，在很大程度上会激发员工的工作积极性和工作的主观能动性，提高员工的工作效率，降低人才流失。因此，在管理过程中就要求预算人员清晰地认识到奖惩机制、考核机制对企业绩效的影响，奖励和惩罚不是企业的本质目的，根本目的是通过这些机制和系统的建立提高员工的专业素质，最终提升企业的经济效益。
4结语
在科技广泛应用的现在，软件也应用于多个方面。电子邮件，嵌入式系统，人机界面，操作系统，数据库，编译器，游戏等。不仅如此，各个行业几乎都有计算机软件的应用，这些应用促进了经济和社会的发展，使得人们的生活更加简便，工作更加高效，提高了生活质量和工作效率。
2计算机软件应用管理的主要内容
2.1组织机构管理
所谓组织机构是强调一个完整的组织结构及人员分配，确保分工明确，信息上传达，而不仅仅是开发人员的简单集合，组织机构并没有统一的模式，而是根据不同的工程有不同的适用选择。
2.2工作人员管理
工作人员作为计算机软件工程的主体，需要负责项目的实施，包括查找资料、编写软件程序、后续处理工作等，在这种情况下就需要结合工程项目的规模、性质等，合理安排计算机软件开发人员，由于不同工作人员的专业能力、素质等不同，需要进行合理调配与管理，明确各自的责任，因为需要多方协作，所以就要求工作人员除了了解本专业的知识以外，还应具备团队协作能力，这样才能更好的完成复杂的计算机软件项目。
2.3用户管理
软件经过设计和工作人员的协作开发，但计算机软件工程的管理与应用文/聂思举随着计算机的普及，计算机已经应用到生活工作中的各个领域，计算机软件开发项目涉及的领域也越来越广泛，是较为复杂的系统性工程，在应用过程中不免出现一些问题，本文将就计算机软件工程的管理和应用进行探讨。摘要开发的最终目标在于用户使用。所以用户才是软件的最终受用者，在这种情况下就需要在软件开发过程中，充分了解用户的需求、操作习惯等，尽可能的减少来自外界的干扰因素，在用户的角度来增强软件的可操作性和实用性。
2.4档案资料管理
在计算机软件的开发过程中，需要将各个流程记录到档案资料中，提高软件开发的保障性。加强对档案资料管理对提高管理效率和质量都很重要。
3计算机软件管理的完善
3.1清晰地计划
提高对项目计划的认识，进行合理的项目计划和控制虽然项目实施过程中有很多不确定的因素，但是项目总体计划和阶段性计划的作用非常关键，科学的项目计划可以有效地降低软件工程项目的实施风险，可以有效地对项目进度进行管理和控制项目计划在项目实施中具有承上启下的作用，在项目管理的重要阶段，在制定项目计划的过程中，需要着重考虑项目计划的系统性、动态性、经济性、相关性等方面的内容。
3.2构建人才体系
通过在软件工程的实施过程中我们应该意识到人的重要性，这就需要构建计算机软件工程管理的人才体系，不断加强人力资源管理，调动工作人员的主观能动性，从而确保工程各项目标的顺利落实。在工作过程和培训过程中加强对计算机软件工程知识的渗透，对项目管理人员、工作人员等进行专业化的培训，做到理论与实践相结合，运用到具体的工程项目中，增强计算机软件的开发水平与利用价值，加强制度规范建设，全面落实奖惩制度，提高工作人员工作积极性，以更好地实现计算机软件工程效益目标。
3.3重视进度管理
强风险意识与普通的管理工作相比，计算机软件工程管理的风险较高，需要深入学习，掌握风险识别、量化、控制工具和方法，并在日常的工作实践中加强对于风险防范知识的累积，从而能够在项目实施过程中及时、精确地辨认风险，发现潜在的威胁与隐患。所有计算机工程项目的管理工作人员，都应树立风险意识，学习风险管理知识，这样才能够客观识别风险并进行量化分析，进而有针对性地采取风险防控方法，采取有效的措施进行风险避免、转移、减缓、消除等控制措施。定期做好计算机软件工程项目的风险预控与识别。一个完整的计算机软件工程项目在多个环节中都应该注意风险问题，也就是说应该将风险管理贯穿于整个工作过程中，通过分析和预测以及防治从而将风险产生的损失降到最低。一般可采取规避、减缓、转移等手段处理风险。并且我们需要进行进度管理，要结合计算机软件工程项目的实际情况，考虑多方面因素和时间问题，从而制订科学、完整、有效的进度管理工作表，对工程项目的进展状况进行实时监督，保证工作的质量和效率。
3.4项目合作管理的强化
计算机软件工程的管理不是一个人的工作，而是一个团队的成就，一个良好的团队是实现计算机软件工程管理的根本保障，所以我们必须要强化团队管理工作，重视加强工作人员的沟通与联系，在团队内实现合作和责任分工，结合计算机软件工程的实际情况，通过个人评估，进行合理、明确的任务分配，将具体的责任落实到个人和团队总任务，以此来确保各项工作的顺利有序；充分调动团队内部的主动性与积极性，激发团队动力，调动所有员工热情和积极性共同完成软件工程项目。
4结语
