时间:2023-03-10 15:05:29
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为全面贯彻落实集团公司及龙化公司安全工作精神,坚持“安全第一,预防为主”的安全生产方针,以人为本,建立起长效的安全管理机制,层层落实安全责任,切实保障职工生命和国家财产安全,以质量标准化为基础,推进全员安全管理,夯实安全工作基础,现将一季度安全工作总体安排如下:
一、指导思想
在20XX年的安全生产管理中,要以隐患排查为根本制度、现场管理为主要手段,安全质量标准化为管理主线,狠抓“三大体系”建设和全员安全培训教育,全面落实安全生产责任制,以人为本,坚持党政工团齐抓共管,全力进行安全质量标准化建设,为全年安全工作开一个好头。
二、一季度安全工作目标
1、继续推进安全质量标准化建设,强化亮点工程,率先使亮点工程标准化达标。
2、无重伤无死亡。
3、建立和完善各项管理制度。
4、加强安全治理,监控系统全面煤矿安全体系要求。
5、做好冬季生产,为全年安全生产工作做准备。
三、强化现场管理,保障安全生产
1、由安全副经理亲自组织,每月定期进行一次隐患排查,并召开专题会议制定整改措施,做到项目、措施、资金、时间、责任
人五落实。
2、严格执行领导干部下井带班制度,及时消除隐患,保障安全生产。
3、严格值班领导巡查制度,及时进行现场的业务、技术和安全指导,全面加强安全管理。
4、严格各单位领导现场跟班制度,跟班作业,规范职工上标准岗、干标准活、做标准人,全力抓好队伍建设。
5、班组长是现场管理的第一责任人,对现场安全生产的协调、组织、指挥负责,同时对现场作业人员的安全负责,并履行赋予的职责。
6、每个职工在现场管理上必须自觉遵守各项规章制度,接受他人的监督检查,变“要我安全”为“我要安全,人人安全”,共筑安全长城。
四、开展各项会战,促进安全生产
1、继续开展冬季百日安全生产活动
(1)由总工程师亲自组织有关部门制定一季度百日安全生产活动计划,并通过会战取得实效。
(2)活动要突出安全治理。
(3)通过活动,促进现场管理。严格制度落实,提高安全责任心。
2、做好冬季机电检修工作
(1)由公司领导组织制定机电检修计划。
(2)机电检修要围绕提高完好,杜绝失爆,完善保护,淘汰老旧设备的目标进行。
(3)通过检修确保机电管理工作达到如下要求:
①机电设备四率达到要求。
②彻底杜绝无计划停风、停电。
③加强各岗位的培训、管理,提高管理素质。
④建立健全各类机电设备管理制度。
⑤完善主要设备的各种保护。
五、安全质量标准化及三大体系建设
1、健全基层机构,全面开展质量标准化建设。
2、各队组都必须设立安全质量标准化领导小组,负责内部质量标准化的指导、督促、检查、验收,并报安质部备案以便开展工作。
3、安全质量标准化领导小组组长必须由各队队长亲自担任,每个生产班必须有专人负责验收质量标准化,并建立原始记录、资料备查。
4、明确各段队长是本队安全质量标准化第一责任人。 明确各班班长是本班安全质量标准化的第一执行人。 明确各队安全质量标准化领导小组成员是第一监督人。 明确各班安全质量标准化验收人是第一把关人(考核人)。
5、安全质量标准化实行年度负责制,年内出现问题,所属队组义务返工,并取消评比资格。
6、用标准化设计来规范各类施工,用标准化设计来验收施工,没有标准化设计的一律不得施工。标准化设计按具体分类,由各分管副总负责亲自组织,施工队组开工前一星期予以学习贯彻,方可开工。
7、安全质量标准化实行计划管理,每月例会上,由安监站公布考核验收情况,下达标准化计划任务。质量验收以安质部质量验收小组为准,平时打分与月底打分,汇总评定。
8、建立安全质量标准化激励机制,促进全面安全质量标准化建设。
六、以人为本,加强培训,大力创建企业安全文化
1、由安全副经理亲自组织,相关部门制定第一季度职工培训计划,并负责按计划实施。
2、采取长期培训和集中培训方式,提高职工素质。
3、培训学习的内容为:
⑴安全生产的法律、法规、文件精神。
⑵安全生产各类相关的规章制度。
⑶安全生产的《三大规程》。
⑷煤矿职工各工种岗位操作标准化。
⑸煤矿事故处理与预防。
⑹事故案例教育。
⑺新技术、新设备、新材料、新工艺的使用学习。
4、党群等部门也要制定全年安全文化建设计划,纪检、安监等
部门要认真进行监督。
⑴宣传方式:广播、电视、版报、专栏。
⑵教育方法:宣传教育、亲情教育、法制教育、谈话教育、典型教育、素质教育。
七、抓好环境治理,加强劳动保护
1、以人为本,提高劳动保护,改善职工生活和工作环境,最大限度地保障职工的身体健康,构建和谐矿山。
2、完善采区各种安全标识和标志牌板,尤其是危险源的标识,按规定落实职工劳动保护用品,配备劳动保护用具等。
八、党政工团齐抓共管
1、安全的核心是人,要达到“我要安全、人人安全”的安全境界,变被动管理为主动管理,是一项长期而艰巨的工作。
2、搞好安全工作是党政工团的首要任务,必须齐抓共管。
3、组织人事部门要将各级管理人员的安全业绩列入考核,作为干部人事任免的重要依据。
4、纪检部门要加大安全效能监察力度,监督和检查安全奖惩、考核兑现情况。
刚才,同志对全县一季度安全生产形势进行了通报分析,安排部署了当前及今后一段时期安全生产重点工作。下面,我再强调三点意见:
一、坚持警钟长鸣,务必常抓不懈
2021年至今,全县各级各部门认真贯彻落实安全生产工作的各项决策部署,突出隐患排查整治和安全生产监管能力建设,全县安全生产形势保持稳定,为全县经济社会发展营造了安全稳定的环境。但是,安全生产工作只有起点,没有终点,必须常抓不懈,我们务必要持续保持清醒认识,高度警惕,丝毫不得放松。2021年,全县安全生产工作要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“人民至上、生命至上”的理念,统筹发展与安全,围绕“从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题”,以安全生产清单制管理为抓手,全面落实安全生产责任制,将责任落实到最小工作单元,全力防范化解重大安全风险,深入开展重点行业领域安全生产专项整治三年行动,坚决防范遏制较大及以上事故,减少一般事故,千方百计确保人民生命财产安全,确保全县安全生产形势持续稳定向好,为“十四五”开好局、起好步,以优异的成绩迎接建党100周年。
二、强化使命担当,严格履职尽责
各乡镇和各部门都是安全生产责任体系中的关键。全县各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求,积极主动承担安全生产责任。县安办要严格履行综合监管责任,其它部门要切实履行行业监管责任,乡镇要履行好属地管理责任,确保安全监管责任不留死角、不留盲区。“事故源于隐患,隐患形同事故”,隐患不化解消除,就会发展成事故。降低安全生产风险,必须抓早抓小抓苗头、防微杜渐防端倪。各乡镇、各部门务必杜绝“事故发生是偶然、管与不管都一样”的消极思想,务必杜绝“按下葫芦浮起瓢、事故不能都防住”的畏难情绪,真正把责任扛在肩上,把工作抓在手上。
三、落实应急处置,做好舆论引导
一、 指导思想
坚持以人为本,紧密结合我县学校实际,增强学生自我保护意识和防范能力,最大限度避免学校安全事故的发生,切实维护学生的合法权益,保障师生安全,确保正常的教学秩序和学校稳定,为建设“平安文明校园”做出积极的贡献。
二、具体措施
1、成立领导小组, 建立健全规章制度
要做好学校安全工作,就必须有章可循,我校通过制订"学校安全工作制度",确定安全工作第一责任人和直接责任人。
2、贯彻安全第一,预防为主的方针
俗话说,防重于治。做好学校安全工作,关键是要防范于未然。我校将实行定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。每天都要组织老师对校门口、校园等地方的巡逻,每天晚上及节假日都要安排老师值班巡逻,做好防盗、防火等工作,每天上下午放学都要有专人组织值周,维持好校门口的交通秩序。确保师生人身安全,发现重要情况,及时上报,不留盲点,不出漏洞。
3、全面开展安全大检查
从开学初始,对学校每个角落进行大搜查,发现隐患,及时整改,特别是教室的门窗、学校围墙、供电等更要定期检查,对较旧的电气设备、电线等进行更换,杜绝隐患。
4、做好流行病的防治工作,掌握各种流行性疾病、食源性疾病和饮水污染的情况,采取切实有效预防措施,杜绝疾病、流行性疾病和中毒事故发生。
5、加强交通安全教育。
①、定期请交通安全的专业人员到课堂给学生讲授有关交通安全的专业知识,提醒学生在参与交通时应注意的事项。
②、每月给学生播放一些交通事故录像,通过惨烈的场景、悲痛的画面,让学生从中吸取教训,提醒自己过马路时千万注意安全,遵守交规,不做“马路小英雄”。教育会提高学生的自觉性,但还需要良好的管理来保障其安全。
指导思想:以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导,坚持“安全第一,预防为主”,加强安全教育和培训,强化安全监督和检查,开展安全专题教育活动,确保师生安全。
二、工作总目标
师生有强烈的安全意识,自我保护意识,自觉遵守学校安全制度,学生重大伤害事故为零,重大违纪行为为零。
三、 具体工作和措施
1、进一步健全安全制度。根据学校实际,重新修订学校《学校安全工作要求》《校园安全工作应急预案》等安全制度。
2、落实安全检查制度。学期初、中、后对学校安全工作进行全面检查,严格杜绝安全隐患。平时加强加强值周、值日检查,规范点名请假、排队出校门及清校等制度;加强校园安全检查,备配好消防灭火器等安全设施;建立安全事故首见制、及时报告制;严把食堂卫生安全关,不出任何因食品卫生和食堂设施引起的责任事故。
3、严格安全反馈制度。每天早操后,小结前一天学生的行为规范执行情况时,必须把安全作为重要内容,首先讲:讲安全重要性,讲安全知识,讲安全要求,讲学生安全违规情况,使全校师生牢牢树立安全意识。
4、开展安全专题教育活动。本学期开展一次安全工作人人负责大讨论活动,师生一起分析我校存在的安全隐患,提出解决方案。组织一次安全知识竞赛。
(20__年10月12日)
这次会议,既是全市安全生产工作会议,也是市安委会成员今年第四季度工作例会。会议的主要任务是,回顾今年前三季度全市安全生产工作情况,进一步分析形势,查找问题,对下一阶段的安全生产工作作出部署。会前,市长办公会议专题听取了市安监局关于全市安全生产工作情况的汇报,市公安局关于全市消防安全工作情况的汇报,以及市质监局关于产品质量和食品安全专项整治工作情况的汇报。下面,我根据市长办公会议研究的意见,讲三个方面的问题:
一、安全生产责重如山,一刻不能放松
安全生产只有起点,没有终点,是一项重要的日常工作,马虎不得。总的来看,今年前三季度我市的安全生产工作可以用两句话来概括:
第一句话,安全生产情况总体平稳。今年以来,全市上下认真贯彻落实上级有关文件、会议精神,按照市委、市政府关于“平安pp”建设的统一部署,把安全生产作为重中之重的工作来抓,加强领导,健全组织,完善制度,明确责任,严格防范,保持了安全生产总体情况平稳的局面。
从“四项指标”看:1-9月,全市安全生产领域各类事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失“四项指标”继续保持“零增长”态势,共发生各类安全生产事故164起、比上年同期下降14.58%,死亡42人、下降10.64%,重伤134人、下降4.96%,直接经济损失134.23万元、下降15.99%。
从“四个落实”看:真正做到安全生产“人员、责任、资金、措施”“四个落实”。人员上,进一步建立健全安全生产监管网络,9个镇、街道安监站机构、人员基本设置、配备到位,各镇、街道安监站共配备了31名工作人员,各村、社区共配备了169名安全生产监管人员。责任上,市、镇街道(部门)、村(社区)和企业层层签订了安全生产目标管理责任书,同时将安全生产列入镇、街道和部门的年度工作目标绩效考评,重大安全生产事故实行一票否决;坚持每季一次的安全生产工作例会和安委会成员单位工作会议,分析形势,部署任务,研究解决实际问题。资金上,安全生产专项经费列入市、镇(街道)两级财政预算,切实加大对安全生产监督管理、消防安全设施设备、交警系统科技强警、突发事件应急准备等方面的投入力度,安全生产工作的基础条件逐步改善。措施上,进一步落实宣传教育、全员培训、排查摸底、专项整治、日常监管、责任追究等有效做法,尤其是从6月份开始用5个月左右的时间分6个阶段在全市范围内开展重点行业和领域的安全生产隐患排查治理专项行动,已经收到了较为明显的阶段性成效,安监、公安消防、交警、质监、经贸等部门在专项行动中做了大量有成效的工作。
从“四不放过”看:严格按照“事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则和安全生产责任制要求,对不履行安全生产责任或履行不到位、酿成事故的,依法严肃追究事故责任。今年以来,对4家企业、5名负责人追究了事故责任,进一步强化了企业的安全生产责任意识。
第二句话,安全生产形势仍然严峻。1-9月我市安全生产的情况,从数字看总体平稳,但从数字的背后去分析结构情况,形势仍然十分严峻,既有显性的表现,又有潜在的隐患。
(一)道路交通事故仍然是“第一大杀手”。尽管道路交通事故数量相对上年同期有所减少,但绝对数仍然较大。1-9月,全市共发生道路交通事故137起、占全市安全事故总数的84%,平均两天不到就发生一起道路交通事故,还不包括一些乡村道路、城市道路等地段发生的性质较轻、当场能够解决的各类“小事故”,据了解,平均每天接到报警的这类小事故达50多起;137起道路交通事故,共造成死亡37人、重伤132人,分别占全市总数的88%和98.5%,169人伤亡,直接给许多家庭带来了不幸,也给社会带来了一些不和谐因素。
(二)火灾事故依然多发。今年1-9月,全市发生火灾事故21起、占安全事故总数的13%,造成死亡1人,直接经济损失36.11万元、比上年同期上升65.79%。特别是“9.13”火灾事故,给我们带来了深刻的教训,付出了惨重的代价,必须痛定思痛,痛下决心,全面加强消防安全工作。
(三)企业“三合一”、“多合一”现象严重。最近,有关部门对全市291家200人以上重点企业进行重点排查,发现“三合一”、“多合一”企业50家,占1/6多。这个比例已经不小了,更何况还有大量200人以下的小企业、小作坊“三合一”、“多合一”现象更为严重,最近几次检查中累计已经发现的这类“三合一”、“多合一”企业就有103家,还有大量没有检查发现的。“三合一”、“多合一”企业不仅是火灾事故的重大隐患,而且也给其他领域的社会管理带来很多问题。今年在新埭镇开展的服装、箱包企业职工工资清欠工作试点中,拖欠职工工资的191家企业,就有相当一部分是“三合一”、“多合一”企业,必须引起我们高度重视。企业存在这种“三合一”、“多合一”现象的原因很多,分析一下主要有三个方面:一是政府监管不力。有关部门的日常监管没有真正到位,该取缔的没有取缔,该关停的没有关停,该整治的没有整治,甚至没有发现。有许多企业多次检查,多次发出
整改通知书,但屡整不改。二是公共产品供给不足。“三合一”、“多合一”现象比较严重,主要存在于小企业、初创企业,这与整个要素的供给和配置方式也有一定的关系,与政府提供的面向老百姓生产的公平产品不足也有一定关系。如果按照这种状态发展下去,“三合一”、“多合一”的企业将会越来越多。今后,市里将每年拿出100土地指标用于建设中小企业创业(孵化)中心、标准厂房,使传统家庭工业走向现代家庭工业,使生产和生活相分离,既节约利用资源,又便于社会管理、消除安全生产的隐患。三是企业主责任意识、安全意识差。为了节约生产成本搞“三合一”、“多合一”生产,甚至为逃避工商管理、逃避税收而不登记,不办证,在不具备相关条件的情况下开展生产经营。这种“低成本”使服装、箱包的无证经营户接单开的价格非常低,扰乱了整个服装、箱包行业的健康发展。这些企业当中:一方面,确实是有的企业主责任意识、安全意识薄弱,企业主自己生活方式不健康,有赌博的,有吃喝玩乐的,却连基本的社会责任也不履行,甚至连职工的基本工资都不发清。但另一方面,也需要引起我们深入思考,这里可能也有政府自身的原因。为什么有这么多企业不办证照?我们的审批环节是不是太多了?我们中介类的收费是不是太高了?办一个小企业,要敲多少个章,要收多少费用,有关部门可以去计算一下。会后,请行政服务中心牵个头,有关部门配合,作一些深入分析,拿出一些具体措施,给企业减负,简化审批流程,减少审批环节,降低各种收费,有上下限的收费,是不是可以按下限收?往往市场经济发育比较好的,也是中介市场发育比较好的。现在我们的中介机构比较少,没有充分竞争,接下去请经贸部门研究通过招商引资引进一些中介机构,现在靠一家、二家中介机构满足不了众多投资者的需要。(四)安全生产事故隐患不少。一是数量多。除了“三合一”、“多合一”企业存在的安全隐患,其他方面的安全生产隐患也不少。今年以来,安监等部门对1800多家生产经营单位进行日常监管,已查出并处置事故隐患5659起,平均每家3起多。从6月份起开展的重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动,共检查企业(包括道路交通黑点段)1818家(次),发现事故隐患单位1200多家、占66%,隐患2056条,当然目前已有1767条得到整改。国庆前夕,市四套班子领导分组带班开展了一次安全生产督查,共督查隐患重点单位26家,发现隐患199条,当场整改95条,限期整改104条,责令停业5家。二是性质重。目前,全市共有省、嘉兴市和pp市三级消防隐患挂牌整治单位9家,道路交通隐患挂牌整治黑点段14处,工矿商贸隐患挂牌整治企业5家。实际上,很多没有挂牌的企业、单位安全生产隐患也十分严重。在7月份进行的危化品生产经营专项检查中,甚至发现了2家生产经营单位在未取得生产许可证的情况下擅自生产危化产品。三是范围广。安全隐患不仅在重点火灾防范单位、工矿商贸企业、道路交通、人员密集场所等重点行业和领域存在,实际上在城市防洪、产品质量和食品安全等其他领域也不同程度存在。最近,“韦帕”、“罗莎”两次台风期间暴露出的城市泄洪不畅问题,由质监局、食品药品监管局等部门牵头开展的产品质量和食品安全专项整治中发现的一些无证生产、经营和违法、违规行为等等,都说明了这一点。
为此,我们必须始终绷紧安全生产这根弦,采取切实有效的措施,运用法律、科技和必要的行政手段,全面加强安全生产工作,对存在的隐患进行彻底整治。现在我们抓经济工作要跳出经济抓经济,欠薪、安全都是一个发展环境的问题,接下去我们政府职能转变更多地要转到抓公共安全上、抓要素供给上、抓劳动用工行为的规范上。
二、安全事故错综复杂,重在夯实基础
引发安全事故的各种因素是在诸多方面的交互作用下产生的,具有复杂性、动态性,预防安全事故的难度确实很大。我们要认真落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面加强各项基础工作,筑牢安全生产的第一道防线,最大限度地增加安全因素,最大限度地减少不安全因素,把安全事故防患于未然、消灭在萌芽状态。今年以来发生的一系列企业安全生产事故、消防火灾事故、道路交通事故,以及产品质量和食品安全、城市防洪、劳资纠纷等领域的问题,实际上深层次的原因都是由于基础工作还不是很扎实。下一步,我们除了抓好安全生产的日常文秘站:工作以外,一定要加强各方面的基础建设,进一步夯实安全生产的基础。具体要做到“三个到位”、“三个到底”、“三个到家”:
“三个到位”:一是责任落实到位。人民群众的安全感,来自于干部的责任心。要进一步强化“两个主体”,落实“两个负责制”。“两个主体”,就是企业责任主体和政府监管主体;“两个负责制”,就是企业法人代表负责制和各级政府行政首长负责制。对政府而言,要做到守土有责,各级行政主要领导要认真履行“一岗双职”,真正把安全生产责任落实于实践,落实于行动,落实于具体工作。经常分析安全生产形势,深入把握安全生产的规律性和特点,有针对性地提出加强安全生产的工作举措,抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题。对企业而言,要牢固树立责任意识和安全意识,心系职工安危,严守安全规程,不折不扣落实各级安全政策和规定,扎扎实实做好企业内部的安全管理。二是制度建设到位。制度带有根本性、稳定性、全局性和长期性。只有建好制度,安全才有长效的保障。要进一步建立健全从上到下的安全生产管理制度,用制度来严格行业的准入,用制度来确保设施的投入,用制度来强化员工的培训,用制度来严格动态的监督,用制度来落实严厉的责任追究,努力实现安全生产工作从被动应付向主动防范转变。另外,行业协会除了在政府和企业之间发挥桥梁作用以外,还要服务好企业安全生产这项大事,帮助制订对行业有针对性的安全生产规章制度。三是培训教育到位。要继续在全社会深入开展有针对性的安全生产宣传教育活动,对于直接从事安全生产的市、镇(街道)两级工作人员,以及企业负责人、安全管理员、特种作业人员,要重点加以培训、教育和辅导。要进一步督促企业抓好全员安全培训,特别是加强对新职工和外来职工的安全技能、基本救护知识培训。接下
来,安监等有关部门要研究采取有效措施加强安全培训,培训要有实效,开展一些针对性的、行业性的、专业性的实务培训,不要流于形式。“三个到底”:一是安全监管网络要到底。进一步建立完善市、镇(街道)和村(社区)、企业三级安全监管网络,镇、街道的安监机构、人员都要按要求配备到位,村(社区)和企业也要按照要求配备安监人员,建立一支具有专业化水平的安监队伍,真正使安全监管的触角延伸到最基层。前几天我们召开市长办公会议作了专门明确,各镇、街道经济发展服务中心中明确抓安全工作的3-5人,请各镇、街道把人员配备好、调剂好。二是安全监管工作要到底。网络到底了,工作也要一杆子抓到底,真正把安全监管工作沉到最基层。这里讲两层意思,一方面要提高安监这支队伍的自身素质和工作作风,另一方面安监等有关部门要做到工作重心下移、工作人员下派,市一级安监部门机构再庞大,最关键的还是抓好基层的安监工作。我们不能拘泥于原来抓工作的模式,不能就是开会部署、情况通报,出了事情建立一个事故调查小组找找原因。现在是社会转型阶段,投资主体、生产力布局等等发生了一些根本性的变化,我们整个工作网络、抓工作的方式方法也要随经济社会的转型、转轨作出适应性调整。当湖街道、pp经济开发区(钟埭街道)、黄姑镇等三个片区安全生产监察中队的设置和人员配备,要按照要求抓紧研究提交编委讨论。安监局现在有10个行政编制,12个事业编制,接下去人员要下派,加强对基层的不定期检查、抽查、整改,把问题解决在基层。基础不牢,地动山摇,上面机构再庞大,下面基础不扎实,出现问题是必然的。三是调查排摸到底。不仅要纵向到底,而且要横向到边。要结合全市重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动、产品质量和安全生产专项整治、“三合一”企业专项整治等活动,深入开展安全生产领域的全面调查摸底,摸清安全生产状况,摸清安全隐患所在。前两项工作已经专门部署过了,今天开会着重是针对“三合一”企业和道路交通安全事故频发的问题作研究部署。接下来,市、镇(街道)两级安监部门要在开展调查摸底的基础上,对本辖区内企业的安全状况实行信息化管理,建立动态管理数据库。
“三个到家”:一是隐患整改到家。对于已经排查出的重大隐患,还没有整改的要抓紧制订整改计划,落实整改措施,尽快实施整改,抓安全生产一定要铁石心肠、铁面无私、铁的手腕,要用对人民生命财产高度负责的态度去抓整改;已经整改完毕的要进行“回头看”,一定要整改到家。到期达不到整改要求的,是企业单位的要坚决按照有关法律法规予以关停并转;是交通隐患的,要进一步落实交警等力量加强现场管理,最大限度避免交通事故发生。同时,对中心城区几个加油站的搬迁,市长办公会议明确,由市经贸局牵头,有关部门按照分工各负其责,排出时间表,拿出具体措施,抓紧推进。二是督促检查到家。要树立常抓不懈的思想,加强经常性的督促检查,真正做到“强监管、重整治”,尤其要强化隐患整改情况的督查,保证事故隐患能及时整改。要探索建立企业自查、行业互查、政府部门督查、群众积极参与的监督检查机制。三是应急救援到家。在安全生产上,我们要做到尽量不出事,保证不出大事,一旦出事能及时处置。要进一步完善安全生产应急救援预案,按照有关规定配备应急设施设备,整合各类应急救援资源,建设快速反应能力强的救援队伍,切实提高应急救援水平。接下来,各村也要整合区域内企业、单位等资源,成立义务消防队。同时,要按照要求,加强各级各类应急预案的演习、演练。
三、安全生产面广量大,贵在狠抓落实
安全是硬任务,落实是真本领。应该看到,对加强安全生产工作,从中央到地方各级党委、政府和有关部门已经作出了一系列部署,制定了不少法律法规和政策措施,许多要求已是三令五申,但安全隐患仍然大量存在,安全事故仍然频繁发生,关键是已确定的政策措施没有真正落实到位。安全生产涉及面广,工作量大,只有把所有的法律法规、规章制度变为具体的行动、实际的效果,我们的工作才算真正做到了位、做到了底、做到了家。
要提高认识抓落实。安全生产责任重大,意义重大。安全生产工作做得是否有成效,事关民生,事关发展,事关和谐。抓安全就是抓民生。总书记“6.25”重要讲话指出,要使经济发展成果更多体现到改善民生上。安全,是重要的民生。无论是幸福指数,还是快乐公式,安全感都肯定是重要的系数,给人民群众安全感是执政为民的体现,也是各级干部的责任。抓经济建设是政绩,抓安全生产也是政绩,而且是人民群众更需要、更难得的政绩,是需要付出辛勤劳动和长期艰苦努力才能取得的政绩。抓安全就是抓发展。发展始终是硬道理,是第一要务。现阶段讲发展,要讲科学发展。科学发展观的核心和基本要求,决定了“以人为本”首先要以人的生命为本,科学发展首先要安全发展。安全发展,是人类社会文明进步的趋势,体现了党的宗旨和执政理念。搞好安全生产,抓好道路交通、消防安全、企业生产、产品质量和食品安全、流通安全、社会治安等领域的安全工作,就是保护发展,保护发展环境。抓安全就是抓和谐。和谐社会,首先要关爱生命;和谐发展,要建立在安全发展的基础之上。如果事故频发,人心不安,从而导致经济与社会发展不同步、不协调,这势必有违构建和谐社会的要求。实际上,安全没了,人民的生命财产没有了基本保障,一切发展也就失去了意义,一切和谐也就成为了空谈。当前,党的十七大即将召开,20__年元旦、春节又将临近,关注民生和科学发展、和谐发展的任务更加艰巨,我们一定要进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识,扎扎实实做好安全生产各项工作,努力为全市经济社会更好更快发展营造一个良好的环境。
要突出重点抓落实。一个阶段有一个阶段的重点,一项工作有一项工作的重点。针对我市实际,当前落实好安全生产各项工作,要突出抓好“三合一”、“多合一”企业消防安全整治和道路交通安全两项工作:
一要狠抓“三合一”、“多合一”企业消防安全整治。认真吸取“9.13”火灾的深刻教训,继续抓好消防安全“百日大会战”,进一步深化“三合一”、“多合一”企业消防安全整治。市委、市政府决定,从现在起到明年6月,在全市范围内深入开展一次“三合一”企业专项整治。对现有“三合一”企业进行搬迁一批,人员分离一批,整改整顿一批,关停并转一批,整治过程中一定要铁石心肠,宁可听骂声,不要听哭声,我们抓整治就是保护人民群众的生命财产安全。在此基础上,要通过建立健全长效管理监督机制防止新的“三合一”企业产生,努力实现我市消防安全形势稳定好转。整个专项整治分为自查自纠、整治整改和验收巩固提高三个阶段进行,具体工作由公安消防
和安监部门牵头,国土资源、规划建设、工商、经贸、劳动保障、财政(地税)、国税、质监、工会、城管、供电、监察和宣传等部门共同参与,各镇、街道也相应确定人员负责辖区内的专项整治。1.自查自纠阶段(10月中旬至12月底)。主要任务是宣传教育和自查自纠。一方面,要组织开展宣传教育活动,通过多种途径和方式,大力宣传,做到家喻户晓,特别是使所有“三合一”企业业主明确专项整治的任务和整改目标,自觉开展自查自纠;另一方面,各镇、街道和有关部门、所有企业都要认真开展好自查自纠,通过自查自纠全面摸清全市现有“三合一”企业状况,建立区域和分类管理档案,确定区域和分类专项整治名单,落实区域和分类专项整治责任人,签订专项整治责任书,明确整改标准、整改期限和超限应采取的强制措施。
2.整治整改阶段(明年1月至4月底)。主要任务是引导督促自查自纠发现的“三合一”企业进行限期整改,检查“三合一”企业整改落实情况,并对超过期限未达到目标的“三合一”企业依法采取强制措施,予以停产停业整顿整改,直至依法予以关闭。
3.验收巩固提高阶段(明年5月初至6月底)。主要任务是对“三合一”企业整改情况进行验收,并进一步巩固提高专项整治成果。市里将组织考核验收组,根据整改标准,对专项整治工作进行考核验收,同时进一步建立健全长效管理监督机制,与达到整改标准的企业签订长效管理责任书,加强源头控制,防止“三合一”现象的发生,确保“三合一”现象不反弹。
二要狠抓道路交通安全。当前,道路交通事故仍然是安全生产领域的“第一大杀手”,必须继续加以高度重视。要进一步深入推进“平安畅通市”创建活动,全面落实道路交通安全责任制,加强交通管理社会化机制建设,做到严格排查,严格整治,严格管理。严格排查,就是要对影响道路交通安全的因素开展一次全面、细致的排查,尤其是不放过事故多发重点路段、重点区域和重要交通枢纽的安全排查。严格整治,就是要对排查出的隐患进行彻底整治,尤其要进一步落实道路交通安全隐患和事故多发地点(地段)责任单位的责任,针对隐患的不同情况制订方案,落实措施,开展整治。严格管理,就是要进一步强化路面管理。严肃查处超载、超速、酒后驾车等违法行为,保持严管态势。要加强对客运车辆、中小学生接送车、危险物品运输车等重点车辆路面行车时的管理,确保道路安全畅通。对发生的交通事故,要及时处置,确保事故损害和社会影响降到最低点。
要形成合力抓落实。安全生产不只是安监局一个部门的事,也不只是安委会成员单位的事,而是全社会的共同责任。在前段时间开展的重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动中,安监、公安、交通、规划建设、工商、教育、农经、水利、旅游和供电等部门既各司其职,又协同作战,各镇、街道认真履行属地管理职责,形成了齐心协力共保安全的整体合力,非常值得肯定,也必须予以坚持。下一步,还要积极探索建立相关部门联合执法的工作机制,切实增强抓安全生产的工作合力。同时,要进一步加大宣传教育和培训力度,运用多种行之有效的方式,推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入落到实处,努力营造抓安全生产工作的良好社会氛围。
同志们:
今天,市政府在这里召开第一季度防范重特大安全生产事故工作会议,主要是总结安全生产工作情况,部署近期安全生产工作。刚才,大家到市高新区现场观摩了消防特种救援演练,强生同志通报了安全生产工作情况,道路交通专项整治3个督查组分别作了汇报。现在,我就如何做好防范重特大安全事故,讲三点意见。
一、深化认识,切实增强防范重特大安全生产事故的责任感和紧迫感
,我市各级各部门高度重视安全生产工作,扎实抓好“安全生产年”活动,精心开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理等“三项行动”,认真抓好安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍等“三项建设”,全市安全生产工作取得了新的成绩。具体来说,主要表现在“四个新”:
(一)专项整治有新成效。一是道路交通安全百日整治行动取得了阶段性成效。开展交通安全专项整治行动至今近50天,排查整治问题车辆240辆,排查整改危险路段824处,查处道路运输违法行为3万多宗。开展交通整治行动以来,全市的交通事故明显减少,全市发生交通事故5起,死亡人数3人,受伤人数3人,同比分别下降28.5%、50%和40%。二是整治非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全隐患取得较好效果。排查整改非煤矿山(含尾矿库)事故隐患145处,依法关闭了15家非法开采的非煤矿山。有效加强了对危险化学品经营单位、剧毒化学品使用单位的严格管理。严厉打击了非法生产、运输、储存、经营烟花爆竹等行为。三是整治建筑工地安全隐患取得明显效果。对23个存在严重安全隐患的在建工程进行了整改。四是整治消防安全隐患取得明显成效。排查整改火灾隐患14处,立案处罚2宗消防违法案件。对省政府挂牌督办的重点地区开展了专项整治,对源城区上城街道办事处的1061家各类场所进行了全面整治,并成功“摘牌”。与此同时,国土、农业、旅游、质监、海事等部门和行业的安全生产整治也取得了预期效果。
(二)队伍建设有新加强。市和所有县区都建立了安全生产应急管理机构,提前完成了省政府下达的任务。应急救援队伍进一步发展壮大,全市应急救援专业队伍达到11支共392人,市矿山救护队顺利挂牌运作。加强了重点领域和行业的应急救援演练工作,公安、交通、安监、教育、林业、消防、海事等多个部门开展了80多场次救援演练,有效增强了我市的应急救援能力。
(三)制度建设有新进展。一是安全生产主体责任制得到了进一步落实。通过层层签订《安全生产责任书》,形成了一级抓一级、条块联动、层层抓落实的工作格局。二是责任追究制得以全面实施。认真吸取“11·29”重大交通安全事故的深刻教训,狠抓“五个严禁”、“五个杜绝”和“五个不准”等措施的落实,道路客运安全管理更加科学规范。三是大力推进安全生产法制体制机制建设。组织全市乡镇执法人员开展了业务培训,全市各乡镇完成了安全生产行政执法试点工作任务。大力推进安全生产标准化工作,近50家企业启动了安全生产标准化工作。
(四)宣传教育有新举措。通过扎实开展安全生产宣传教育行动,加大了对生产经营单位负责人、注册安全主任、危险化学品从业人员和特种作业人员的培训、考核、认证等工作力度,提高了从业人员的安全防范意识。认真开展“安全生产月”活动, 有效增强了群众遵守交通管理法律法规的意识,道路交通秩序明显好转。
过去一年,特别是近段时间以来,我市能够在较短时间内扭转安全生产工作不利的局面,这是全市各级政府高度重视,扎实工作,倾心倾力抓好安全生产工作的结果;是各部门尤其是交警和安全生产主管部门全体同志真抓实干、通力配合,协调一致推进安全生产工作的结果;也是与全市干部群众的密切配合,自觉支持安全生产工作密不可分的。在此,我代表市委、市政府,向全市各级各部门的努力工作表示衷心的感谢!向奋战在安全生产工作第一线的全体干部职工表示崇高的敬意!
去年我市的安全生产工作虽然取得了一定成绩,但对比上级部门和人民群众的要求,还存在一些突出问题,主要表现在“五个不够”:一是个别单位安全生产监管不够到位。主要表现在对边远农村地区交通安全监管工作不够到位。二是完成上级下达的年度考核任务不够理想。全市事故死亡人数118人,超过省政府考核指标4.4个百分点。三是安全生产的主体责任不够落实。有的企业没有落实安全生产主体责任,存在只管赚钱、不顾安全的违法违规现象。四是安全生产宣传教育力度不够大。有些单位和企业对安全宣传教育存在流于形式、敷衍了事的现象。五是各行业“三项行动”的进度不够平衡。主要是交通、建筑施工等行业事故多发势头没有得到有效遏制。因此,成绩应当肯定,但不能高估;问题必须正视,还要采取切实有效措施,坚决打好安全生产这场硬仗。面对安全形势仍然严峻的不利局面,全市各级各部门一定要时刻绷紧安全生产这根弦,进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感,全力以赴做好安全生产工作,为经济平稳较快发展营造良好的安全生产环境。
二、突出重点,坚决遏制重特大安全生产事故
,全市各级各部门要认真贯彻落实书记在省委十届六次全会上提出的“一丝不苟抓好安全生产,彻底排查各种安全隐患”和华华省长提出的“健全公共突发事件应急机制,有效防范重特大事故”的重要指示精神,千方百计做好安全生产工作,坚决遏制各类重特大安全生产事故。尤其是在适逢春节等重大节日的第一季度,要突出抓好“六项整治”:
(一)突出抓好道路交通安全整治。春节期间是交通公路最繁忙的季节,也是最容易发生交通安全事故的时段,必须高度重视交通安全工作。要认真吸取“11·29”重大交通安全事故的深刻教训,严格按照市政府提出的“五个不准”、“五个严禁”和“五个杜绝”要求,坚决落实交通安全工作问责制,扎实开展交通安全百日整治行动,着力管好运营企业、运营车辆、司乘人员和通车路况,确保通车道路畅通无阻、车辆运行安全有序、群众乘车安全方便。尤其要切实采取有效措施,确保农村村道的交通安全,坚决杜绝再次发生重大交通安全事故。同时,要坚决执行强制推广应用卫星定位汽车行驶记录的有关决定,争取在今年8月底前基本完成各类车辆的强制安装工作任务。
(二)突出抓好高危行业的整治。高危行业容易发生群死群伤事故,一旦发生事故,尤其是在春节前后发生类似事故,负面影响极大。要迅速在全市范围内开展非煤矿山、危化物品、建筑施工、特种设备等高危行业的安全检查行动,全力消除高危行业的安全隐患。严查非煤矿山(含尾矿库)非法建设、违法开采、无证开采、严重超层越界开采等行为。大力整改危险化学品经营单位、剧毒化学品使用单位生产、储存、经营、运输、使用和废弃物处置等环节的安全隐患。对全市在建工程的建筑工地进行全面检查,认真查漏补缺,确保施工安全。深入检查特种设备,尽快修复、尽快更换,对无法修复的,要坚决淘汰。
(三)突出抓好火灾隐患整治。现在正值干燥季节,各级各部门要更加扎实做好防火工作。各级公安消防部门要继续对人员密集场所和“三小”场所消防进行深入排查整顿,重点排查消防安全责任制的落实情况和电器设备、线路连接、通风设备、逃生路口、消防设施等方面存在的安全隐患,决不允许人员密集场所带着危险经营。各县区、各乡镇要切实抓好森林防火工作。要加强护林防火队伍巡逻的密度和深度,严禁群众野外用火。一旦发生山火,各级领导要第一时间组织精干扑火队伍、第一时间靠前指挥,力争用最短的时间全力扑灭山火。
(四)突出抓好民爆物品和烟花爆竹专项整治。春节临近,必须加大对烟花爆竹的生产经营管理力度,防止发生安全事故。各级各有关部门要加大民爆物品的规范管理,严厉打击各类非法生产、销售、使用民爆物品行为,确保不发生重大民爆物品伤亡事故。要通过巡查、举报等行之有效的方式,出重拳、下狠劲,坚决打击非法生产、销售烟花爆竹的行为。特别是有私自生产烟花爆竹传统的地区,相关职能部门要采取得力措施,打击非法生产烟花爆竹行为。要加强对烟花爆竹持证生产厂家和经营点的管理,引导厂家和经营点规范生产和经营,严禁厂家和经营点囤积涨价、以劣充好等违法经营行为,严防假冒伪劣的烟花爆竹伤害群众。同时,各级各部门还要对广大群众燃放烟花爆竹加强教育和管理,引导群众自觉到烟花爆竹可燃放点燃放,积极防范因燃放烟花爆竹引起的安全事故。
(五)突出抓好春节旅游安全整治。春节期间是旅游的高峰期。各旅游经营单位要高度重视旅游安全工作,认真贯彻落实省、市有关安全生产工作会议精神,强化“安全是旅游的生命线”、“没有安全就没有旅游”的观念,切实把旅游安全工作放在突出的位置,按照“谁主管、谁负责”的原则,狠抓旅游安全管理责任制的落实。要组织开展旅游安全大检查行动,排除安全隐患。重点要严格检查旅游企业的消防安全管理工作、旅游客运安全管理工作和严格检查景区登山、浴场等高危旅游项目的装备、设施、制度建设等安全保障情况,凡未经质监等部门检测或检测不合格的设施设备,一律不得对外开展营业接待活动。
(六)突出抓好食品用药安全整治。食品用药关系人民群众生命安全。卫生、质监、工商、农业、经贸、食品药品监管、出入境检验检疫等部门,要采取得力措施,在重点区域针对重点品种开展一次拉网式检查和整治,巩固和扩大前段时间的专项整治成果。尤其是要围绕保健品、饮料、卤制品、豆制品、蔬菜、肉类及肉制品和相关易发事故的药品等,做好农村、城乡结合部、批发市场、大中型超市、农贸市场、农村药品零售店和乡镇医疗机构等重点部位排查工作,确保不出问题。各级各有关部门要结合具体工作实际,认真开展食品药品安全知识宣传活动,并充分做好应对突发食品药品安全事件的应急准备工作。
同时,各级各部门要认真做好迎接省春节前安全生产专项检查的准备工作。今天开始,省有关监管部门将对各市进行春节安全生产专项检查,市里也会尽快派出检查组到各县区 综合检查。各级各部门要高度重视,狠抓落实,迅速组织本系统、本单位、本企业的自查自纠,确保我市顺利通过省检查组的专项检查。
三、精心组织,确保各项防范工作措施落到实处
安全生产工作,事关人民群众的生命财产安全,事关全市经济社会的健康发展,事关社会和谐稳定大局。全市各级各部门一定要切实加强领导,狠抓落实,采取有效措施,认真做好安全生产各项工作。
(一)切实加强领导。各级各部门主要领导要深刻吸取和平县“11·29”重大交通事故的惨痛教训,牢固树立“为官一任,守土有责,保一方平安”的政治意识,真正把安全生产工作摆上重要议事议程,切实加强对安全生产工作的领导。主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓。各级各部门要在当地党委政府的统一领导下,形成强大的组织领导力量,扎实有效推进安全生产工作。
(二)坚决落实责任。各级各部门要抱着对人民群众生命财产安全高度负责、对党和政府高度负责的态度,不折不扣落实好安全生产责任,深入扎实做好安全生产工作。检查人员要对隐患排查工作认真负责,严禁马虎应对、敷衍了事。被排查出有安全隐患的单位和企业,要采取措施限期整改。要加强值班管理,值班人员务必做到通讯工具24小时畅通,确保不发生因值班人员擅自离岗导致信息不通畅的行为。各企业法人要切实承担起安全生产第一责任人的职责,明确责任部门和责任人,一级抓一级,逐级负责,确保责任落到实处。各级各部门要充分明确自身责任,哪个方面出现了安全问题,市委、市政府将追究有关领导的责任,决不纵容、决不姑息。
(三)加强协调配合。安全生产涉及方方面面,各级各部门要在市委、市政府的统一领导下,齐心协力、齐抓共管,心往一处想、劲往一处使,形成强大的工作合力。牵头单位要发挥组织协调作用,大胆组织、协调开展工作。交通、公路、公安、安监、环保、规划建设、监察等部门要有大局意识和全局观念,协同解决发现的安全隐患。应急管理部门要时刻做好应急救援的准备,第一时间获取信息、第一时间上报信息、第一时间组织救援、第一时间处置突况。
一、建全组织,明确责任,将食品安全监管工作全面纳入市场巡查制考评。
民以食为天,食以安为先。各个工商所要认真学习国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和国家局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》及《进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》,深刻认识加强食品安全工作的极端重要性,强化食品安全的责任意识,切实履行好我们的职能,首先我们各级都要建立健全食品安全组织,分局成立了以康局长为总指挥,我为副总指挥,消保科、市场科和各所所长为成员的领导小组,办公室设在消保科,由消保科负责日常食品安全工作的调度,各所按照分局的组织模式也都要成立相应的组织机构,将食品安全整治机构从组织上先运转起来。其次是要明确责任,在健全组织机构的基础上,各所要划分责任区,明确责任区的负责人和责任人。分局要与所主要领导、所主要领导与责任区的责任人要层层签订责任状,谁的责任区出现问题就追究谁的责任。第三是要将食品安全工作纳入市场巡查制考评内容,消保科要在近期内制定食品安全责任追纠办法,今后我们就是要按照规定考核食品安全监管工作,该扣多少分就扣多少分,该谁的责任就追纠谁的责任,决不护短,检查通报要分别上报市局消保处和分局领导班子。
二、确立重点,全面开展食品安全整治工作
按照国家工商总局、省工商局、市工商局对流通环节食品安全专项整治工作的通知精神,结合我们辖区的实际,全年要开展好升级达标、一次专项治理、三项专项执法检查,把握二个重点:
(一)全面开展基层工商所食品安全监管等级达标活动
依据国家工商总局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》以及市局《2006年消费者权益保护工作要点》的要求,按照市局制定的《工商所食品安全监管等级达标活动实施办法》及相关配套文件,着力做好等级达标的指导、培训和验收工作。并将等级达标结果纳入年度工作目标考评之中,力争在三年时间内分局工商所食品安全监管工作全面达标。按照市局要求,分局首先要制定工商所食品安全监管等级达标工作计划,坚持突出重点,全面推动的原则,认真将等级达标工作与监管执法、队伍建设紧密结合起来,促进工商所食品安全监管职能到位。其次要制定食品安全管理考核及奖惩办法等相关规范性文件,并根据考核和检查结果,对上级检查和自查中出现的失职失察问题,及时进行责任追究,促进监管执法工作的全面到位。
(二)有针对性的开展专项执法检查
1、开展食品经营主体资格专项清理规范工作。1至6月,组织开展一次食品经营主体资格专项清理。目前市工商局有关清理规范工作的具体方式、方法和步骤已经布置完毕,按照市局的要求,这次治理工作重点要解决食品经营主体资格不规范、不合法的问题。各所要结合企业年检和个体工商户验照工作对本辖区所有从事食品经营的主体进行检查清理。对证照齐全有效的,按户登记并实行“一户一卡”,对手续不全要限期补齐手续,对无证无照生产经营的,要会同有关部门依法取缔。
2、开展重点区域专项执法检查
1—6月,分局要结合日常市场监管所掌握的情况,会同各所以食品经营主体资格、食品质量、食品经营行为等方面情况为重点内容,形成辖区重点区域经营者(状况)名录,确立重点整治的区域和存在的突出问题,以“六查六看”为基本内容,采取强有力的措施,坚决取缔无照经营,严厉打击制售假冒伪劣食品行为,对构成犯罪的要坚决移送公安机关处理。
3、开展经营者自律制度建设专项执法检查,7—11月,分局要组织各所深入辖区食品经营企业和个体工商户,特别是商场、超市、集贸市场、批发市场等经营场所逐户走访检查经营者七项自律制度的建立和落实情况,并进行完整记录,作为经济户口管理和使用分类监管的依据,坚持边检查、边规范、边纠正,对自律制度未建立或落实不到位的,要责令限期改正,并加大检查频次,对限期内不能改正的要依法处理并列入重点监管名录,加以从严监管。版权所有
4、开展重要节日市场食品安全专项执法检查。五一、十一、中秋、元旦、春节等重要节期日,要组织人力开展节日市场食品安全检查,对消费量大,容易出问题的食品进行重点检查,坚决打击经销有毒有害和不合格食品行为,查处节日推销或销售过期、伪劣食品,用假冒伪劣和不合格食品做赠品的违法行为。严厉打击扰乱节日市场秩序和损害消费者合法权益的违法行为。
(三)在食品安全监管工作中我们要特别把握住两个重点。
一个是儿童,另一个是广大农民。所以我们下一步工作的重点应当放在校园周边和广大农村,要特别认真地检查校园周边的食品经营单位,特别是小食品,绝不让不合格、有毒、变质等小食品再危害儿童,保证孩子们的健康成长。同时我们还要加强对农村食品市场的监管,通过前段时间我们对全区食品经营单位进行抽查,我们觉得农村消费环境不容乐观,农村消费者的消费观念落后,维权意识淡薄,最容易受到假冒伪劣商品的侵害和不法经营者的坑骗,有迹项表明:城市里的不合格食品,越来越多地流向农村,所以我们必须把维护农民利益放在重要位置,加强对农村食品消费市场的整治力度。
为确保整治工作的顺利开展,我们将采取互查互访、分局暗访、明查暗访等多种形式对各所的食品安全监管情况进行监督,以确保五个到位即:强化日常监管、严格规范其主场监管行为、确保各所食品经营者经济户口管理和使用分类监管到位;市场监管责任区责任人和市场巡查到位;食品质量监管和监督经营者建立与落实自律制度到位;查办食品违法案件和取缔无照经营到位;受理处理消费者投诉申诉和预警应急处置到位。
三、以为企业和消费者服务为出发点,建立健全企业行业自律和消费警示制度,切实维护消费者的合法利益。
抓好食品安全工作的重点是食品经营单位不经销假冒伪劣及不合格产品,其次是广大消费者自觉抵制不合格食品,因此帮助企业建立自律制度,使他们不销售不合格产品和让消费者掌握消费知识,自觉揭发销售不合格商品的违法行为。现在分局本着为企业服务的原则帮助企业建立了《索证索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度,以《索证索票制度》相对应的还为企业制作了购销台账,去年已全部免费发到经营者手中,所以今年就是要监督企业自觉的按照这些制度去做,并做好监督检查。同时,我们还将组织一批食品经营单位面向社会,向广大消费者承诺不经销假冒伪劣和三无食品,保证消费者的食品安全。为了使广大经营者能够掌握食品安全知识,今年我们还要分期分批的对所有食品经营单位的业主进行食品安全知识的培训,目前各所就要利用年检的有利时间摸清食品经营单位的底数和数量,为今后的培训做好铺垫,打好基础。
为了帮助消费者及时了解食品经营的动态,方便广大消费者申(投)诉,我们在大型商场、超市和集贸市场管理所建立食品安全公示版,公布申(投)诉举报电话的基础上还要增加一些便民措施,年前我们已经着手在各村、屯、社区、街道和大型商场建立一会二站,这一会二站就是要在村、屯、社区、街道建立消费者投诉站,在大型商场建立12315联络站,在街道建立消费者协会分会,这些便民措施将极大方便消费者,希望各所要及时向消费者公布食品安全信息,认真接待好消费者的申(投)诉。同时,各所还要制定一套食品安全应急方案,及时处理可能出现的食品安全隐患。
四、全面落实食品经营单位信用分类监管
一季度小结
1.召开2012年度辖区食品安全工作会,辖区12家企业负责人参会。会上分局总结2011年食品工作,对2012年食品监管工作作出安排。并签订了2012年度食品质量安全责任书和承诺书。
2.一季度对辖区所有食品生产企业开展例行巡查,未发现企业有重大违法行为。在巡查中对发现的问题食品科都责令企业进行整改。
3.督促企业完成一季度落实企业主体自查表,已全部上报。目前正在进行书面审查。
4.派出观察员参加2家食品企业生产许可证现场审核,审查通过。
5.健全食品生产加工企业档案。对辖区食品生产加工企业的质量状况、人员情况、生产设备等情况逐一摸清,并结合食品安全监管系统对企业资料和档案进行健全。
6.二季度主要工作:
①继续按规定对企业开展巡查。
②根据时令对季节性产品开展监督检查,发现违法行为从严处理。
一、安全工作管理情况
1、完善了各类安全操作规程、安全管理制度、各类安全紧急预案、安全考核制度,层层落实签订了安全生产责任制,相关人员签定了2012年度信息安全保密协议书,明确了各自的职责及工作要求,责任夯实到每名管理人员身上,进一步增强了每个员工做好安全工作生产工作的责任感和使命感。
2、在2月份认真组织开展了“安全教育周”活动,进行了安全操作规程学习、安全知识培训、各类事故案例、相关安全生产法规等,全面提高安全生产意识,将安全生产意识深入人心。
3、根据生产任务情况,一季度加强了员工的生产技术和安全知识的培训,公司内或邀请相关单位进行培训,已经达九次,另外外送局培训中心培训四人。
4、根据目前市场不景气的情况,公司加强了对产品的提升,技术部门从设计上对人性化上下工夫,对局网工程上的各类箱子进行了从新包装,印上商标和安全警示标志,方便主业管理,同时下生产一线指导工艺,以提高产品质量和工艺,为占领市场铺垫基础。
二、二季度安全工作计划
安全生产不光要避免安全事故的发生,作为企业还要进一步保证产品质量的安全,因为产品质量的安全与否,也影响着公司的安全状况,也是安全工作密不可分的一部分,所以在二季度以保证产品质量的安全为主题,各部门根据自身的工作,切实做好安全生产工作,并对与生产相关部门提几点要求:
1、生产技术部作为产品生产的中心,首先产品的设计要符合国家标准和“三C”要求,设计的产品做到成本合理、工艺美观。
2、供应部应秉着价廉物美的原则和“三C”要求,进行原材料采购,从而保证产品的品质。
3、车间在产品生产过程中,应严格按照工艺标准要求进行生产,规范工艺流程提高标准化作业,保证产品质量的安全。
4、检验部门要严格把好产品出厂关,按照检验规范和相关国家检验标准认真、仔细地做好检验工作,把好最后一关,绝不让有缺陷的产品出厂,保证出厂产品的质量安全,同时在检验过程中加强防误操作管理,杜绝误操作事故。
5、销售部门在产品运输过程中加强安全工作,采取必要的安全措施,保证产品安全的送到客户单位。
6、配合杭州市余杭区质量技术监督局余杭分局加强特种设备的管理,保证各类设备使用的合法性和安全性。
7、继续加强员工的技术培训和安全知识培训,提高全方面知识,为安全生产奠定基础。