时间：2023-03-10 15:06:12
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关键词：思想教育；管理；服务水平
1 开展离退休党员职工思想教育活动，增强与企业同呼吸共命运，攻坚克难、战胜危机的信心
离退休管理中心现管理有离退休职工7547人；供亲供养人员2687人；工残人员650人；离退休党员1495名。
离退休管理中心每月组织离退休职工和党员干部参加矿举办的《形势教育》活动，通过学习，使大家深刻认识到当前的严峻形势，以及所面临的困难和任务，要求全体干部员工，齐心协力，服务好离退休职工，维护好稳定，为矿的安全生产不添乱。大家在受到形势任务的深刻教育的同时，纷纷表示为阳煤分忧，就是为自己解难。对工资下降表示要与企业同呼吸、共命运，盼望企业早日走出困境。
中心党总支组织全体党员干部认真开展形势任务学习活动的同时，学习纪委下发的关于该矿发生的十二起违法违纪典型案例等。通过学习解读，全体干部了解该矿和集团公司当前的形势，针对当前形势，使广大职工认清当前面对严峻的煤炭市场形势，结合管理人员岗位实际，夯实安全基础，要求全中心党员干部要充分发挥党员的先锋模范带头作用，让每个职工了解该矿、集团公司及近期煤炭经营形势的认识和了解，团结广大职工齐心协力与企业共渡难关。在岗位上尽心尽责，勤政廉洁，在岗位上尽心尽责，勤政廉洁，特别是在稳定工作当中，发挥好有效的作用，发现苗头及时向有关部门汇报，不拖延，把问题处理在萌芽状态，发挥好党支部在稳定工作中的作用。
2 坚持党总支工作例会汇报机制，开展引深党的群众路线教育实践活动和处置不合格党员活动
离退休管理中心党总支坚持每月第一个星期五下午召开离退休党支部书记工作会议，传达矿有关文件精神和学习资料内容，要求党支部以支部为核心，召开支委会，小组长会的形式，学习传达矿的形势教育资料内容，并通过各种形式传达到离退休职工当中，让退休职工了解矿当前面临的情况和困难，与企业共呼吸，同命运，共渡难关，特别是在稳定工作当中，发挥好有效的作用，发现苗头及时向有关部门汇报，不拖延，把问题处理在萌芽状态，发发挥好党支部在稳定工作中作用。党总支还对当月工作进行点评总结，对下月工作进行安排部署。通过开展引深党的群众路线教育实践活动和处置不活动党员活动，中心及时掌握基层党支部党员思想状况，情况等，使离退休党建工作正常开展进行。
3 开展处置不合格党员活动，提高党员党性观念
2015年5―8月，离退休管理中心党总支开展了处置不合格党员活动。离退休管理中心按照实施方案要求，认真对待，积极组织，多次召开党支部书记会议，研究部署，邀请上级政工部领导王富部长给予指导、帮助。离退休中心面对党员人数多，分布广，区域复杂等特点，要求党支部想尽办法，创新工作，本着不拖矿这项活动后退的原则，克服困难，努力完成这项工作。
在党员登记过程中，12个党支部对1500余名党员进行了登记，特别值得一提的是市四区党支部六名成员，面对在阳泉市四区居住范围党员（矿区、郊区、城区、开发区），不辞辛苦，通过分片包干，电话联系，走街上门等方式进行登记，表现出老党员的模范带头作用和责任意识，值得点赞和学习。
各党支部对登记党员后，进行了“四评”活动，写了党性分析报告，召开了组织生活会等，评出优秀党员105名。
这次开展这项活动，客观上对于离退休老党员身体状况的因素给予了极大关注，许多老党员在井下高危行业工作多年，退休后身体状况较差，有的伤残等，给党员活动带来困难。其次，开展这项活动程序多，内容复杂，应区别于其他在职党员要求等，面对困难。离退休各党支部成员，不畏艰难，克服重重困难，组织发动党员骨干力量，密切配合，上下一致，同心同德，圆满完成了这项工作任务，取得了较好的效果，老党员党性观念进一步增强，党员队伍凝聚力进一步提高，为今后开展此项工作取得了经验。
4 强化干部作风建设，提高管理服务效率
强化了干部工作责任的落实，坚持做到有检查、有考核、有落实，每月一次考核会，每名干部进行认真的考核，奖勤罚懒，奖优罚劣，激励干部工作热情，调动干部的工作主动性。
强化干部的思想服务意识，工作主动性教育，干部的思想服务意识，工作主动性进一步得到增强，服务态度有了进一步转变，服务水平有了进一步提高。通过整顿，工资组，老年活动室、老干部管理等服务窗口等工作人员工作作风有了明显转变，增强了主动服务意识，提高了为离退休职工群众服务的水平。
每月定期召开两次老干部学会，坚持学习文件会议精神和汇报矿安全生产情况。走访慰问离休老干部62人次，并协调解决实际困难20余件等。关于对多名长期转外就医的工伤退休职工，轮流一对一的开展思想工作，积极与本人接触，耐心细致的做好解释工作，积极采取措施，尽快协调处理，维护稳定。
5 开展老年文体活动，丰富老年业余文化生活
组织“老年大学”的书法、舞蹈、电脑、声乐、太极拳剑等培训班各项学习活动，丰富离退休职工业余文化生活。组织参加集团公司4项老年体育比赛活动，取得了良好成绩，为矿争得荣誉。11月11日，举办了有近200人参加的“11・11”桃河健步走活动，积极倡导绿色健身，为离退休职工健身活动注入新的内容。
一、质量管理部门履行质量管理、检验把关职权的实践
近年来，质量管理部在推动建立健全质量管理体系，提高产品实物质量和增强员工质量意识方面，作了大量的基础工作，并取得了一定成效：不断加大考核和否决力度；建立工序质量评价机制，参与对各工序产品质量的过程控制和改进；对采购产品实施“双卡” 和“稽查”检验制度，加大对党员的监督制约和部门、工序间制衡等等。但不可否认，外界对质量检验队伍的党员存在着一些有失偏颇的评价：工作轻松，权力大，吃拿卡要。不排除这种现象在极个别党员身上出现的可能性。在实际工作中一些党员位置摆不正、把关意识不强、缺乏责任感，偏向性操作等现象确有存在，这些现象对产品质量检验的权威和党员的形象造成了极大的冲击。
值得关注的是，一方面由于各部门职能衔接的原因造成产品质量检验权弱化甚至失控，另一方面因为生产工艺不断改进但检验方法还停留在落后水平上导致的质量检验权非正常扩大，很简单，检验水平越落后人为影响因素越大。在笔者工作的检验站，对原料不合格品的监控就处于尴尬状态，名义上有权对进厂原燃料进行处置，制止不合格原料转入下道工序，但由于车皮周转、调度计划、料场容量等客观原因难以跟生产、运输、计量部门建立起统一的协调机制，所以对原料不合格品的处置难以优化到位。
二、规范党员行使“质量检验权”的几点思考
思考一：要在广大质量管理党员队伍中长期坚持开展权力观教育，树立正确的权力观和建立良好的职业道德素养，是保证正确履行检验职权的基础。
质量是企业的生命线，质量管理党员队伍作为企业生命线上的把关者，如何利用手中的权力维护企业市场形象，怎样把权力转化为推动产品实物质量不断提高的动力，对在全体质量管理党员队伍中开展权力观教育而言应该是一个永恒不变的主题。在推进权力观教育过程中，我们必须使大家认识到质量管理的职权是全体柳钢职工赋予的，是为公司生产经营大局服务的，是用来维护柳钢利益――也就是维护我们每个职工切身利益的，这就是正确的权力观。
在实施权力观教育中，要注意区分和破除两种不同的错误观念，一种是受外界评击最多的“老子天下第一”本位主义，这种观念指导下的行为后果，轻则不能为生产提供良好的服务，阻碍质量信息渠道的畅通；重则，弄虚作假，以岗谋私，对抱有这种观念的党员，要注重做好经常性的教育管理，防微杜渐，未雨绸缪，同时辅以严厉的制度威慑，使他们的思想观念逐步回归正确位置。另外一种就是不太为外界所了解的“无为”消极思想，这种思想产生的根源就在于前面所提的各部门职能衔接协调不好造成检验权的弱化，它产生的后果就是直接打击了党员队伍检验工作积极性，责任心退化。对这种思想要耐心地做好引导，在承认职能缺陷基础上，教育大家正确认识越困难条件下越要充分行使现有职权的重要性，让他们意识到自己存在的价值，从而树立起正确的检验权威观念。
思考二：依靠科技进步和制度创新，从技术和制度层面完善质量管理手段，制约党员检验权滥用，是推进产品质量检验职权规范运行的关键。
检验技术装备水平滞后于生产发展，肯定会造成人为因素的增多；管理制度存在缺陷，必然使不轨之徒有机可乘。因此，必须建立完善对党员和检验过程的管理监督制度，引入先进的检测设备和技术，提高检验装备水平替代手工操作，从而遏制检验行为的随意性和检验权的恶意扩张乃至滥用。近年来，质量部为规范党员的行为和提高检验工作质量，出台了一系列相关管理制度，给全体质量检验党员带来了极大振撼，危机感陡升：实施了大宗原燃料“双卡”制度，强力的监督机制有效地遏制了“黑箱操作”；引入科学严谨的先进标准检测方法，融合进现场检验技术操作规程中，弥补了装备水平的不足。笔者所在的检验站，为了遏制党员操作的偏向性，制定了《检验员廉洁从检考核制度》等管理措施，在检验制样设备方面，一批适应生产发展要求的先进检验设备陆续投入使用，从而在很大程度上消除了手工操作带来的人为偏差和不受控的行椤
开展“两学一做”学习教育不分批次、不划阶段、不设环节,全体党员参加,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,对于开展好本次学习教育活动，谈几点个人 认识。
对抓好“两学一做”学习教育，中央和省、市、县委高度重视，多次作出重要指示。4月份以来，中央和省、市委陆续以座谈会、动员会等形式对学习教育进行了动员部署。4月20日，我县召开了动员部署会，县委徐书记作重要讲话，对抓实抓好“两学一做”学习教育提出了明确要求。在开展学习教育之前，全体党员首先要先把“为什么学？学什么?怎么学？”这三个方面的问题梳理清楚。一是深刻理解学习教育的重大意义。开展“两学一做”学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求；是落实思想建党和制度建党的重大举措；是提振党员干事创业精气神的具体实践。二准确把握学习教育的主要任务。“两学”就是学党规、学系列讲话。要把学党规与学系列讲话很好地统一起来，围绕实施方案明确的7个方面内容，贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党规的理解，在学党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。三是从严落实学习教育的具体要求。在问题导向上要始终坚持边学边改、即知即改；在经常性教育上要始终坚持抓在日常、严在经常；在以学促行上要始终坚持学用结合、知行合一。
只有把以上三个方面的问题说深说透，才能为下一步学习教育顺利开展打好基础。
本次“两学一做”学习教育以支部为单位开展，我们要加强学习教育的组织领导，切实担负起主体责任。一是在组织领导上要突出领导带头，以上率下。党员领导干部在学习教育中要学得更多更深一些，要求更严更高一些，要有率先垂范的领导风范和向我看齐的政治担当，具体要做到“五个带头”，即带头制定和落实自学计划，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献；二是在形式载体上要注重切合实际、形式多样。要结合工作实际，有针对性地开展学习教育，要重点强化党员的服务意识、奉献意识和担当意识，要通过学习教育进一步改进工作作风，密切联系群众，更好地服务于基层体育爱好者；充分利用远程教育平台开展学习，运用支部党课、知识竞赛、手抄、看红、参观红色基地等喜闻乐见的形式，增强学习教育的吸引力和参与性。三是在效果检验上要坚持问题导向、务求实效。“两学一做”, “学”是基础，“做”是关键，体现的是知与行的辩证统一，"知者行之始,行者知之成"，检验学习教育效果，不仅要看学得怎么样，更要看做的怎么样，要突出边学边改、即知即改，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情。对于全体党员来讲，要围绕个人问题清单，“私人定制”个性化整改措施，从实事好事小事做起，从自身存在的具体问题抓起，用好批评与自我批评这个“利器”，不等不靠，及时解决，不断提升自我净化、自我完善、自我提高的能力和水平。对于党员领导干部来讲，要持续深入纠正“”，抓好不严不实问题的长效整改，着力解决“为官不为”等群众反映强烈的突出问题，力戒表面文章，切忌避实就虚，让人民群众看到实实在在的成效。
“两学一做”学习教育是今年党建工作的头等大事，要“严”字当头，从严从实做好学习教育。一是制度执行要“严”。从落实基本制度入手，以“”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，确保实实在在、不走过场。在规范开展学习、提高学习实效上下功夫，解决好庸俗化、随意化、平淡化问题。二是日常管理要“严”。严格落实“”、“党员统一活动日”等制度，持续开展党员组织关系排查，全面实行党员记实管理制度，对党员日常表现实行规范化、过程化管理。同时，还要结合民主评议党员工作，稳妥慎重开展不合格党员处置，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。三是督促检查要“严”。我们要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，严肃党的组织生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，推动全面从严治党要求落实到每名党员。
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2021年局党委上半年总结
根据年初局党委的总体工作要求及我处全年工作目标，在顺应城建管养体制改革要求的同时我处党委不断探索在改革改制中党建工作新思路，着重抓好单位的理论学习、制度建设、干___伍建设、思想政治工作，努力促使我处的两个文明建设再上一个新台阶。具体来说，主要做了以下几个方面工作：
一、加强党的___建设，充分发挥党___的战斗堡垒作用
1、我处党委及时转发了___在视察我们时的重要讲话，使广大党员在自学的基础上对科学的发展观有了更深的了解与把握，把___的讲话运用到我处当前的改革改制中去。
2、加强领导班子建设。根据局党__文件精神，结合处党委__年的工作计划，制定了中心组学习计划。以“___”、两会精神等为主要内容，分专题进行学习（范本），同时穿插经济、法律、时政、廉政、先进人物事迹等方面的内容，领导班子每人一套学习资料，力求使领导班子能多方面了解相关知识，提高在市场经济条件下的工作能力。
3、把党建工作重点放在认真抓新党员队伍的建设上，加强对入党积极分子的教育、引导和培养。在积极做好发展工作的同时，对要求入党的积极分子进行人员梳理，上党课和开展谈话，在群众中又一次涌现了积极向党___靠拢的热潮。
4、党委计划在___月___开展一年一次的民主评议党员工作，分为优秀党员、合格党员、基本合格和不合格党员四个等次进行评议。积极推动我处党员在改革改制中认真履行党员义务，自觉增强党性修养，较好地发挥党员的模范作用。___部门将对评议中反应出的问题，通过形式，___集中学习探讨，进一步突出理想信念教育，以增强党员的党性观念。
二、充实中层干部，进一步加强干___伍建设
在坚持“党管干部”的前提下，党委坚持加强干___伍建设，提___伍素质，为处发展提供___保证。今年为顺应城建管养体制改革的要求，应对市场竞争需求，经处研究决定以先达路桥工程有限责任公司为母体整合市政工程管理处所属资源，形成新的___结构，不断推进事业进步，把有效人力资源向市场监管和市场经营转移，激发人才创新创业成业的活力。根据处党委的要求，___月对处中层管理人员实行了民主考核测评。对全处范围内的中层岗位实施了重新评估、调整。通过调整充实，处中层干部由___名调整为___名，大专以上学历占到中层干部人数的___%。
6、支部基础建设方面：今年根据处党委的工作要求，把支部工作基础建设
列为一项重点工作，继续贯彻去年对支部台帐的统一要求，实行《党员情况台帐》、《党费收缴情况台帐》、《入学积极分子台帐》、《支部工作总结台帐》、《支部工作计划台帐》、《党员到课培训考勤表》等统一台帐，强化支部工作的落实。
7、为提高支部工作水平，处党委在每一季度就支部工作中的一个难点、热点问题___开展讨论调研，进行相互交流，达到共同提高的目的。上半年我们就各支部一季度工作问题结合改革改制进展进行了讨论交流，通过交流学习，广大支部书记使对新形势下发展党员的重点、发展工作的要求及支部工作中心有了进一步认识，从而对今后更好地做好发展工作起到了积极作用。
三、进一步加强行风与作风建设，为建树行业新形象打好基础
行风建设是为老百姓做实事的具体表现，处党委始终坚持将行风工作作为一项___、民心工程来抓。__年我处紧紧围绕“一个目标，两个适应，三个细化，四个下功夫”的行风建设重点开展工作。半年来在党委领导下，在行风建设上主要做了以下几项工作：
1、新年伊始，全处召开行风建设大会。一季度由组宣科和办公室共同重新疏理和修改完善了我处一系列行风规章制度。首先制定了行风管理流程图。修改了服务与执行标准。对首接首问负责制、投诉咨询到位制、应急处置快捷制进行完善；对十大服务形象标准进行修改增加，使服务与执行标准既表述准确、便于记忆又易于执行。
2、新制定了责任追究制。其一制定了《___工作人员责任追究制度》，对责任追究的范围、内容及查处办法都做出了细致详尽的划分。其二，分别依据《市城市道路挖掘管理规章制度》、《城市道路管理条例》和原有的工作标准，补充部门和个人责任落实条款，制定了岗位责任管理制度。
___、___月份针对《市城市道路管理条例》颁布实施十周年，我处牵头___十个城区及道桥所的路政管理部门，在汉中门市民广场开展了专题宣传咨询活动，通过发放传单、生动活泼的展板描绘以及现场答疑等形式，让市民了解了城市道路设施，懂得了创建全国文明城市的重要意义；同时也向广大市民展示了新时期路政管理新形象，由此让大家都来遵守《市城市道路设施管理条例》，自觉爱护道路设施，维护城市形象。以实际行动落实行风建设，全面树立行风新形象。
___、___月，我处牵头召开全市市政行业“创文明城市责任落实大会”，市文明办、市容局、交管局局领导、区市政管理所、有关管线单位、十余家新闻媒体记者前来参加。会上我处与___个区市政管理所、___家有关管线单位签订了创建全国文明城市目标责任状，杜绝道路反复开挖、窖井盖缺失、盲道被占用等问题。同时要求施工单位建立以项目经理为第一责任人的文明施工责任体系，违反规定管理不力者将被追究责任，要求主干道的完好率达到___%。把行风建设做实、做深、做透。
5、开展“零点行动”，对“四违”现象进行集中整治，并邀请新闻媒体进行跟踪报道。
6、在“六一”节来临之际，我处与团市委联合开展“红领巾关爱”系列活动----“红领巾与窖井盖”活动，在市政系统推出关爱青少年五大措施，向行业提出倡议，进一步拓展对青少年的发展、管理、保护，动员社会各方面的力量为青少年办实事，进一步优化社会环境，促进青少年健康成长。
一．全面实施“三个一”工程，正确对待和处理医疗纠纷。
“三个一”工程即“一次纠纷，一次总结，一次教育”。我院向社会公布了投诉电话，设立了多种投诉处理渠道：门诊大厅设立了病人服务中心，接受患者诉求；财务科随时接受患者对价格方面的投诉和咨询；院办综合受理患者各种诉求；医疗纠纷处理实行“首受负责制”，每一次纠纷，都要求接待人详细记录患者诉求，在解决纠纷时，本着“换位思考，以人为本”的原则，客观调查，及时处理，及时向患者反馈处理结果；在处理结束后，要求受理人与相关科室、职能部门、责任人等共同进行一次总结，对疾病的诊断、治疗、抢救、死因、医疗文书和医患沟通诸多方面进行分析评估，认真分析纠纷发生的原因，对存在问题，经验教训提出整改意见和措施，探寻避免发生类似纠纷的防范措施。之后，及时召开全院大会，通报医疗纠纷处理决定，对全体职工进行一次教育。
二．多措并举，防患于未然。
所有的医疗纠纷，究其原因，无外乎服务态度、医疗质量、经济纠纷等问题，其实，很多问题都是因为没有充分的医患沟通而引发的。我院把每一次医疗纠纷，看作是一次成长的教训，在提高医务人员法律意识，加强医疗质量管理，改善医疗纠纷处理流程等方面做了大量的工作：
1．成立专门领导小组，规范医疗纠纷处理工作。
医院应成立以院领导为组长，相关科室主任、护士长为成员的领导小组，配备专兼职人员负责日常工作。由院办公室负责协调相关职能科室工作。各科室成立相应的医疗纠纷预防处置小组，组织深入学习医疗纠纷防范与处置的要点、精髓，使医务人员准确掌握医疗纠纷处置流程和防范能力。
出现纠纷，由相应职能科室实事求是地对事件概况、现场情况、患者的诊断、治疗、护理、辅助诊断、抢救等技术水平情况、规章制度履情况、相关科室责任人履行责任的情况做详细客观公正调查。及时认真分析、讨论、鉴定，对每一例纠纷力求做到事实清楚，定性准确，责任明确，处理得当。鉴定为医疗事故的按照《医疗事故处理条例》的相关规定处理。未申请鉴定的医疗纠纷作行政调解处理。经医疗纠纷事故调查组调查核实后，对确实因“管理、责任、技术、服务”不到位而导致的医疗纠纷，根据相关规定，对负有直接责任及间接责任的医务人员，根据情节给予处罚。对违纪违规人员严格按照医院奖惩条例、医院规章制度和医疗事故鉴定委员会的决定实行问责制。有条件的单位，可以聘请专门的法律顾问，以保证处理纠纷的合法性。
处理医疗纠纷，应坚持“换位思考”的工作方法，以对方的思维角度和价值取向为出发点。患者到医院管理部门投诉大都是“怒气冲天”，态度强硬，语言偏激。如果我们站在他们的角度去考虑所遇到的问题，我们就会对患者恶劣的态度有所宽容，也会更多地为他们考虑，取得他们的理解，利于医患纠纷的解决。进行换位思考时，应注意以下几点，
一是要真正的从对方的立场来看事情，体会对方的想法和感受，避免站在自己的位置上去“猜想”。
二是作为医院管理工作者，只能要求自己多换位思考，为患者着想，而不能强调患者为自己着想。
三是换位思考应当形成一种氛围，把换位思考纳入医院文化的一部分，融入到每位医院工作者的灵魂深处，落实到每个员工的日常行为中，才能从根本上增强员工的责任心，形成管理上的良性循环，促进医院的建设发展，也就能从根本上避免医疗纠纷的发生。
2．完善规章制度，规范诊疗和收费服务。
我院以近几年卫生系统开展的“医院管理年”、“平安医院建设”、“医疗质量万里行”等活动为契机，健全并落实了各项规章制度及技术操作规程，制定了《医院管理手册》，内容包括各项规章制度、各种人员职责、操作规范、文书书写规范、各种应急预案、医疗卫生法律法规等，发至每一个科室，要求各科室负责人组织医务人员认真学习、熟练掌握并严格遵守。医务科、护理部不定时抽查医务人员掌握《管理手册》情况。
聘请专职的物价员，对医院收费行为进行适时监督，严格执行药品价格政策和医用材料销售价格，杜绝化验检查项目随意组合套餐，搭车收费，以及检查项目、诊疗项目任意分解，增加患者经济负担等现象。根据医院的实际情况，进行适当的优惠，让利于患者，真正为解决老百姓“看病难、看病贵”的问题，做一些实事。比如开展单病种限价、检查项目优惠、体检优惠等。
只有制度，没有落实，制度就形同虚设。因此，在完善规章制度的基础上，要狠抓落实，经常进行自查自纠，及时发现和解决问题，是我们防止医疗纠纷的有力措施。我院财务科有一次在审帐时，发现有多收费现象，经调查，确因电脑故障和工作人员疏忽所致。当时病人已出院回家，并未发现被多收费。我们的工作人员连夜循着病历上的地址，赶到病人家中，奉还多收的费用，并真诚致歉。此举得到病人及家属高度赞扬，一场医疗纠纷就此避免。
3．加强医疗质量管理，提高医疗技术水平。
病历质量在医疗质量的管理中占有重要作用，病历是重要的医疗文书资料，是认证有无医疗过失的重要依据。医疗文书被赋予了法律责任，如实、详细、客观、准确、完整地记录病程，显得至关重要。为加强病历质量的管理，我院采取了一系列的措施：
（1）对于新入院职工，在上岗前要认真学习病历书写规范，考试合格后方能上岗，医务科有专人进行审核新员工书写的病历，对发现的问题及时开会进行集中反馈，提高病历的书写质量。
（2）在临床科室推行病历归档前质控，由各科室自行推荐责任感强、业务水平过硬的职工作为科室质控员，负责本科室所有住院病历归档前的质量监控，收集科室有关病历书写方面的缺陷，并督导责任人及时纠正，年终对优秀质控员进行奖励。
（3）加强了病历质量检查的力度，医务科从临床科室业务骨干中，通过竞争上岗的方式，选拔出热爱医疗质量管理工作的优秀员工担任质检干事，专职负责病历质量监控，对病历终末质量进行科学的管理。每周三进行病历质量检查，发现问题及时向科室反馈，并对质检结果在全院通报。
临床医务人员，应在掌握“三基三严”和扎实基本功的前提下，不断提高自身素质，努力学习新技术，新业务，不断更新知识，把握学科发展动态，提高技术水平。在为病人诊治过程中，做到运用最经济、有效、安全、合理、实用的治疗手段为患者解决病痛，减少工作中的失误，从而适应新时期医务工作的需要，并预防纠纷的发生。
4．加强法制教育，切实依法执业。
一是加强对全体医护人员的法制教育和医疗安全教育，经考核不合格者，随新入院职工重新参加岗前培训，增强医务人员依法执业意识和医疗安全意识，保证医疗服务安全、有效。
二是对新入院职工，开展《执业医师法》、《医疗事故处理条例》等有关医疗法律知识的岗前培训，经考试合格后才能上岗。
三是狠抓医务人员依法执业。无执业资格的试用期人员及未在本单位注册的医护人员均不单独安排执业。
四是狠抓新技术、新项目的准入。医院制定了《新技术、新业务准入制度》，新技术、新业务在我院的实施，必须经过严格的审批程序，经全科集体讨论，并征得患者的同意后，由科主任提出书面申请，写出可行性报告，填写新技术、新业务审批表报医务科，医务科组织院学术委员会进一步对该项目的先进性、科学性、安全性、实用性进行评估，经充分论证同意实施后方可开展。
经过严格的法律法规和安全培训，医务人员能依法进行各项诊疗规程，充分保护患者权益，同时，对医务人员自身也是一种保护。
5．加强沟通，优化服务。
据调查，80%的医患纠纷与医患沟通不到位有关，只有不到20%的案例与医疗技术有关。因此强化医务人员的沟通意识，培养医务人员的沟通技巧，并落实到实际行动上，做到事前防范，利用医患沟通技巧将医患矛盾解决在萌芽状态，是减少医患纠纷的关键。
医院文化是医院各项工作的主导，没有好的文化，就没有优秀的团队，就没有高质量的医疗服务。我院近年来推行奉献文化、执行文化、和谐文化、创新文化等四种医院文化。同时开展两项主题活动：党员责任区活动、党员示范岗活动，充分发挥党员的先锋模范作用，以点带面，切实加强医患沟通，为病人提供优质服务。古代医学之父曾经说，医生的法宝有三样：语言、药物和手术刀。语言是排在第一位的，一个诚恳而温柔的眼神会向病人传递同情、温馨和关爱，一句简单的问候，可能改变病人对医生乃至医院的整体看法。因此我院定下了医务人员服务标准：对病人要保持热情的态度、艺术化的语言、倾心的交流、细微的关爱。同时要求做到“三声”服务：“来有问声，走有送声，问有答声”。
在这种文化熏陶下，医务人员服务态度得到进一步改善，富有耐心、爱心、同情心和责任心，态度和蔼，真诚沟通，文明礼貌、服务到位，想病人之所想，急病人之所急。在病人开口向医务人员提出要求之前，医务人员已经先想到并替病人解决问题，病人心中会对医务人员增加十倍的信任和感激，不是亲人胜似亲人，不在家中胜似家中，在这种医患关系和就医环境中，医疗纠纷就失去了滋生条件。
6、全社会参与，共促医患和谐。
目前,“医闹”已经悄然成了一个新兴“职业”，也有人称之为“医疗暴力”。一些患者和患者家属在“医闹”的煽惑下,不相信医疗鉴定结果，不走法律途径，依靠职业“医闹”解决医疗纠纷，不但影响到医院的正常诊疗秩序，也侵犯了其他病人的就医权，这样的闹局在不断上演，每个医院都不可避免地会遇到这样的尴尬局面。
一．全面实施“三个一”工程，正确对待和处理医疗纠纷。
“三个一”工程即“一次纠纷，一次总结，一次教育”。我院向社会公布了投诉电话，设立了多种投诉处理渠道：门诊大厅设立了病人服务中心，接受患者诉求；财务科随时接受患者对价格方面的投诉和咨询；院办综合受理患者各种诉求；医疗纠纷处理实行“首受负责制”，每一次纠纷，都要求接待人详细记录患者诉求，在解决纠纷时，本着“换位思考，以人为本”的原则，客观调查，及时处理，及时向患者反馈处理结果；在处理结束后，要求受理人与相关科室、职能部门、责任人等共同进行一次总结，对疾病的诊断、治疗、抢救、死因、医疗文书和医患沟通诸多方面进行分析评估，认真分析纠纷发生的原因，对存在问题，经验教训提出整改意见和措施，探寻避免发生类似纠纷的防范措施。之后，及时召开全院大会，通报医疗纠纷处理决定，对全体职工进行一次教育。
二．多措并举，防患于未然。
所有的医疗纠纷，究其原因，无外乎服务态度、医疗质量、经济纠纷等问题，其实，很多问题都是因为没有充分的医患沟通而引发的。我院把每一次医疗纠纷，看作是一次成长的教训，在提高医务人员法律意识，加强医疗质量管理，改善医疗纠纷处理流程等方面做了大量的工作：
1．成立专门领导小组，规范医疗纠纷处理工作。
医院应成立以院领导为组长，相关科室主任、护士长为成员的领导小组，配备专兼职人员负责日常工作。由院办公室负责协调相关职能科室工作。各科室成立相应的医疗纠纷预防处置小组，组织深入学习医疗纠纷防范与处置的要点、精髓，使医务人员准确掌握医疗纠纷处置流程和防范能力。
出现纠纷，由相应职能科室实事求是地对事件概况、现场情况、患者的诊断、治疗、护理、辅助诊断、抢救等技术水平情况、规章制度履情况、相关科室责任人履行责任的情况做详细客观公正调查。及时认真分析、讨论、鉴定，对每一例纠纷力求做到事实清楚，定性准确，责任明确，处理得当。鉴定为医疗事故的按照《医疗事故处理条例》的相关规定处理。未申请鉴定的医疗纠纷作行政调解处理。经医疗纠纷事故调查组调查核实后，对确实因“管理、责任、技术、服务”不到位而导致的医疗纠纷，根据相关规定，对负有直接责任及间接责任的医务人员，根据情节给予处罚。对违纪违规人员严格按照医院奖惩条例、医院规章制度和医疗事故鉴定委员会的决定实行问责制。有条件的单位，可以聘请专门的法律顾问，以保证处理纠纷的合法性。
处理医疗纠纷，应坚持“换位思考”的工作方法，以对方的思维角度和价值取向为出发点。患者到医院管理部门投诉大都是“怒气冲天”，态度强硬，语言偏激。如果我们站在他们的角度去考虑所遇到的问题，我们就会对患者恶劣的态度有所宽容，也会更多地为他们考虑，取得他们的理解，利于医患纠纷的解决。进行换位思考时，应注意以下几点，一是要真正的从对方的立场来看事情，体会对方的想法和感受，避免站在自己的位置上去“猜想”。二是作为医院管理工作者，只能要求自己多换位思考，为患者着想，而不能强调患者为自己着想。三是换位思考应当形成一种氛围，把换位思考纳入医院文化的一部分，融入到每位医院工作者的灵魂深处，落实到每个员工的日常行为中，才能从根本上增强员工的责任心，形成管理上的良性循环，促进医院的建设发展，也就能从根本上避免医疗纠纷的发生。
2．完善规章制度，规范诊疗和收费服务。
我院以近几年卫生系统开展的“医院管理年”、“平安医院建设”、“医疗质量万里行”等活动为契机，健全并落实了各项规章制度及技术操作规程，制定了《医院管理手册》，内容包括各项规章制度、各种人员职责、操作规范、文书书写规范、各种应急预案、医疗卫生法律法规等，发至每一个科室，要求各科室负责人组织医务人员认真学习、熟练掌握并严格遵守。医务科、护理部不定时抽查医务人员掌握《管理手册》情况。
聘请专职的物价员，对医院收费行为进行适时监督，严格执行药品价格政策和医用材料销售价格，杜绝化验检查项目随意组合套餐，搭车收费，以及检查项目、诊疗项目任意分解，增加患者经济负担等现象。根据医院的实际情况，进行适当的优惠，让利于患者，真正为解决老百姓“看病难、看病贵”的问题，做一些实事。比如开展单病种限价、检查项目优惠、体检优惠等。
只有制度，没有落实，制度就形同虚设。因此，在完善规章制度的基础上，要狠抓落实，经常进行自查自纠，及时发现和解决问题，是我们防止医疗纠纷的有力措施。我院财务科有一次在审帐时，发现有多收费现象，经调查，确因电脑故障和工作人员疏忽所致。当时病人已出院回家，并未发现被多收费。我们的工作人员连夜循着病历上的地址，赶到病人家中，奉还多收的费用，并真诚致歉。此举得到病人及家属高度赞扬，一场医疗纠纷就此避免。
3．加强医疗质量管理，提高医疗技术水平。
病历质量在医疗质量的管理中占有重要作用，病历是重要的医疗文书资料，是认证有无医疗过失的重要依据。医疗文书被赋予了法律责任，如实、详细、客观、准确、完整地记录病程，显得至关重要。为加强病历质量的管理，我院采取了一系列的措施：
（1）对于新入院职工，在上岗前要认真学习病历书写规范，考试合格后方能上岗，医务科有专人进行审核新员工书写的病历，对发现的问题及时开会进行集中反馈，提高病历的书写质量。
（2）在临床科室推行病历归档前质控，由各科室自行推荐责任感强、业务水平过硬的职工作为科室质控员，负责本科室所有住院病历归档前的质量监控，收集科室有关病历书写方面的缺陷，并督导责任人及时纠正，年终对优秀质控员进行奖励。
（3）加强了病历质量检查的力度，医务科从临床科室业务骨干中，通过竞争上岗的方式，选拔出热爱医疗质量管理工作的优秀员工担任质检干事，专职负责病历质量监控，对病历终末质量进行科学的管理。每周三进行病历质量检查，发现问题及时向科室反馈，并对质检结果在全院通报。
临床医务人员，应在掌握“三基三严”和扎实基本功的前提下，不断提高自身素质，努力学习新技术，新业务，不断更新知识，把握学科发展动态，提高技术水平。在为病人诊治过程中，做到运用最经济、有效、安全、合理、实用的治疗手段为患者解决病痛，减少工作中的失误，从而适应新时期医务工作的需要，并预防纠纷的发生。
4．加强法制教育，切实依法执业。
一是加强对全体医护人员的法制教育和医疗安全教育，经考核不合格者，随新入院职工重新参加岗前培训，增强医务人员依法执业意识和医疗安全意识，保证医疗服务安全、有效。
二是对新入院职工，开展《执业医师法》、《医疗事故处理条例》等有关医疗法律知识的岗前培训，经考试合格后才能上岗。
三是狠抓医务人员依法执业。无执业资格的试用期人员及未在本单位注册的医护人员均不单独安排执业。
四是狠抓新技术、新项目的准入。医院制定了《新技术、新业务准入制度》，新技术、新业务在我院的实施，必须经过严格的审批程序，经全科集体讨论，并征得患者的同意后，由科主任提出书面申请，写出可行性报告，填写新技术、新业务审批表报医务科，医务科组织院学术委员会进一步对该项目的先进性、科学性、安全性、实用性进行评估，经充分论证同意实施后方可开展。
经过严格的法律法规和安全培训，医务人员能依法进行各项诊疗规程，充分保护患者权益，同时，对医务人员自身也是一种保护。
5．加强沟通，优化服务。
据调查，80%的医患纠纷与医患沟通不到位有关，只有不到20%的案例与医疗技术有关。因此强化医务人员的沟通意识，培养医务人员的沟通技巧，并落实到实际行动上，做到事前防范，利用医患沟通技巧将医患矛盾解决在萌芽状态，是减少医患纠纷的关键。
医院文化是医院各项工作的主导，没有好的文化，就没有优秀的团队，就没有高质量的医疗服务。我院近年来推行奉献文化、执行文化、和谐文化、创新文化等四种医院文化。同时开展两项主题活动：党员责任区活动、党员示范岗活动，充分发挥党员的先锋模范作用，以点带面，切实加强医患沟通，为病人提供优质服务。古代医学之父曾经说，医生的法宝有三样：语言、药物和手术刀。语言是排在第一位的，一个诚恳而温柔的眼神会向病人传递同情、温馨和关爱，一句简单的问候，可能改变病人对医生乃至医院的整体看法。因此我院定下了医务人员服务标准：对病人要保持热情的态度、艺术化的语言、倾心的交流、细微的关爱。同时要求做到“三声”服务：“来有问声，走有送声，问有答声”。
在这种文化熏陶下，医务人员服务态度得到进一步改善，富有耐心、爱心、同情心和责任心，态度和蔼，真诚沟通，文明礼貌、服务到位，想病人之所想，急病人之所急。在病人开口向医务人员提出要求之前，医务人员已经先想到并替病人解决问题，病人心中会对医务人员增加十倍的信任和感激，不是亲人胜似亲人，不在家中胜似家中，在这种医患关系和就医环境中，医疗纠纷就失去了滋生条件。
6、全社会参与，共促医患和谐。
目前,“医闹”已经悄然成了一个新兴“职业”，也有人称之为“医疗暴力”。一些患者和患者家属在“医闹”的煽惑下,不相信医疗鉴定结果，不走法律途径，依靠职业“医闹”解决医疗纠纷，不但影响到医院的正常诊疗秩序，也侵犯了其他病人的就医权，这样的闹局在不断上演，每个医院都不可避免地会遇到这样的尴尬局面。
以科学发展观为指导。以增强人民群众满意度和安全感为标准，以落实政府部门消防工作“四项责任”夯实农村社区火灾防控“四个基础”提高社会单位消防安全“四个能力”提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，全力构筑社会消防安全“防火墙”工程，力争通过三年努力，全面加强城乡消防工作，不断提升社会防控火灾的能力，有效预防和减少重特大火灾事故发生，为全市经济和社会健康和谐发展创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为更好地实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，市政府成立由分管副市长任组长，市政府办公室、市委政法委、市公安局、市公安消防大队相关负责人为副组长，市防火安全委员会成员单位分管负责人为成员的市构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市消防大队。
三、工作任务
（一）落实政府部门消防工作“四项责任”
1.落实政府统一领导责任。一是各乡镇（办、场）要将消防工作纳入本级经济发展计划。将“四个能力”建设纳入社会治安综合治理、平安建设”内容。二是把消防业务费列为同级财政一级预算，严格落实财政部、公安部300号文件精神，全额落实国家和省专项建设配套经费，实现最低保障业务经费在上一年度的基础上增长10%赵李桥镇要落实好专职消防队的业务保障经费，其他各乡镇要根据实际情况落实好基本的消防业务经费保障。三是市政府将对“十一五”消防发展规划执行情况进行自查评估，年，研究制定《市消防“十二五”发展规划（-年）保障消防工作与经济社会发展相适应。四是各乡镇（办、场）要建立分管负责人牵头、有关单位负责人参加的消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题。五是各乡镇（办、场）要针对消防安全突出问题，开展消防安全专项治理，特别在重大节假日期间以及火灾多发季节，要组织开展消防安全检查及消防安全知识的宣传提示和教育培训。
2.落实部门依法监管责任。一是各有关部门要认真履行消防工作职责。严格依法监管。二是组织开展消防安全检查，集中整治城乡结合部、棚户区、城中村”及出租屋、三合一”场所（集生产、住宿、经营于一体的场所）务工人员聚集地等重点区域存在消防安全突出问题，切实消除火灾隐患。三是行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容。教育、人事部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容；新闻、广播、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育；工会、共青团、妇联等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展宣传教育，全面提高群众的消防意识。四是建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，严格依法审批涉及消防安全的行政许可项目，加大对建设工程设计、施工和监理等企业的消防监管，实施消防安全源头控制。根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》国发[]15号）对依法应经公安消防部门审核的建设工程，未经审核或者审核不合格的建设部门不予核发施工许可证，房地产管理部门不予核发商品房预售许可证；对依法应经消防验收的建设工程，未经消防验收或验收不合格，建设部门不予核发房屋已竣工的证明，房地产管理部门不予颁发房屋权属证书；对未经消防安全检查或检查不合格的公众聚集场所，文化部门不予核发经营许可证，工商部门不予登记和核发营业执照；对改变使用性质未经公安消防部门批准同意的工商部门不予登记和核发营业执照。对危险化学品生产、储存、经营、使用企业新、改、扩建工程项目未通过消防验收的安监部门不予相应的安全生产行政许可。五是加强消防产品市场管理，公安消防、质监、工商等部门要联合开展消防产品打假活动，确保消防产品质量。
3.落实公共消防设施建设责任。一是各乡镇（办、场）要根据本地经济社会发展和消防应急救援需要。增建、改建、配置消防安全设施，全面改善城乡消防安全环境。二是加强消防队（站）建设，消防车辆、抢险器材和个人防护装备的数量和质量达到国家标准要求。三是加快推进应急救援体系建设，今年八月份前完成市应急救援指挥中心、物资储备中心建设。
4.落实检查考评责任。一是各乡镇（办、场）要将消防工作纳入社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村、社区）政府目标责任、领导干部政绩等管理体系总体目标和政务督查内容，突出位置，做到同计划、同部署、同实施、同考评、同奖惩。二是每年年初，市人民政府将与各乡镇（办、场）有关部门签订消防工作目标责任书，确定年度工作目标。三是每年年底，要组织有关部门成立考评领导小组，对各乡镇（办、场）或有关行业系统的年度消防工作进行考评，对本地区消防安全总体状况进行评价，并落实奖惩制度。
（二）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
1.夯实组织建设基础。要依托社会主义新农村建设和各级综治网络。健全工作制度，着力解决基层工作无人抓、无人管的问题。年，全市各乡镇（办、场）都要成立消防安全领导组织，并按照《省加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》和《加强城市社区消防工作的意见》要求，落实行政村、社区消防安全管理人员，认真做好农村、社区的消防安全各项工作；年，全市所有行政村、社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。
2.夯实设施建设基础。一是每个社区要进一步完善公共消防设施建设。确保正常运行；二是每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要；三是农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，加强农村消防水源、道路、通信等基础设施建设，确保与农村公共基础设施同步建设、同步发展；四是对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。
3.夯实队伍建设基础。一是各乡镇（办、场）要根据当地经济发展和消防工作需要。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区，要建立群众参加的志愿消防队。年前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职或志愿消防队伍。
4.夯实群防群治工作基础。一是村（居）民委员会要确定消防安全管理人。组织开展群众性的消防工作；二是要发挥基层党员、综治骨干作用，落实定人、定时、定责和夜间值班、防火巡查制度；三是突出抓好特殊群体消防安全值守帮扶工作，落实“七户联防”和“门栋关照”等工作机制，轮流值班开展消防安全提示和检查；四是居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患；五是社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。
（三）提高社会单位消防安全“四个能力”
1.提高检查消除火灾隐患能力。具体负责本单位的消防安全管理。二是要坚持定期开展防火巡查、消防安全检查，对发现的问题要有周密的程序督促整改并复查。三是要落实员工岗位消防责任，层层签订消防安全责任书，将防范火灾的任务层层分解到每一个岗位、每一名员工。四是对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的应当制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。
2.提高组织扑救初起火灾能力。落实好专项经费。二是有保安队的单位要建立“保消合一”消防队，对保安队员要经常进行巡查检查、灭火救援技能的培训。三是其他单位要建立志愿消防队，鼓励单位青壮年员工学习掌握消防知识技能，志愿从事消防工作。四是要制定灭火和应急疏散预案并定期演练，加强业务培训，提高防火、灭火能力。五是建立社会消防执业资格人员登记备案制度，消防控制室值班操作人员严格实行持证上岗。年内，一、二级消防安全重点单位，30%三级消防安全重点单位操作人员必须全部取得消防执业资格证书；年内，70%三级消防安全重点单位要全部取得消防职业资格证书；年底，全面推行消防执业资格制度，未取得消防职业资格证书的一律不得从事消防控制室工作，单位也不得再录用没有职业资格证书的人员从事该项工作。
3.提高组织人员疏散逃生能力。加强消防安全培训，定期组织演练，使员工熟练掌握火场逃生时的方法、程序、路线、突况处置及注意事项等基本自救技能；二是要明确建筑物的每个楼层、疏散通道、安全出口疏散引导人员，承担维护火场秩序、引导人员疏散、救护受伤人员等任务，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
4.提高消防宣传教育培训能力。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。年，消防安全重点单位“三提示”工作要落实到位；年前，所有单位“三提示”工作要落实到位。二是落实消防教育培训制度，新录用的员工，必须首先接受消防培训教育，老员工要定期接受消防培训，消防技能不合格的不得上岗，员工普遍达到懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”要求。
出台相关约束机制。对工作不落实或者年终考评不达标的单位，各行业、系统主管部门要负责对本行业、系统内单位消防安全“四个能力”建设开展督导。函告相关部门采取暂缓其项目审批（核准或备案）暂停其各类评优评先资格。年，属于人员密集场所的消防安全重点单位要全部达标；年，消防安全重点单位要全部达标；年，属于人员密集场所的一般单位要基本达标。
（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1．提高火灾隐患排查整治水平。一是各乡镇（办、场）要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”消防执法机制。形成整治火灾隐患合力。二是公安消防部门要严格履行消防监督职责，主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治，把火灾隐患消除在火灾发生之前。三是市政府将在年内组织公安、建设、安监等部门集中开展两次以上以人员密集场所、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。四是要加强建设工程消防监督管理，协调规划、城建部门共同把关，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。五是公安派出所要严格履行日常消防监督检查职责，落实分管消防工作领导和专兼职消防民警，加强对辖区“九小场所”监督检查。
2.提高消防监督执法规范化水平。一是依托消防监督业务办公平台。提高窗口服务质量和水平，提高执法透明度。二是设立举报信箱，公布举报专线电话，接受群众咨询投诉。三是制订各类消防行政执法制度，并严格落实。四是力争每年推出1至2项便民利民措施，提高执法公信力和人民群众满意度。五是开展“争创人民满意消防监督员”和“人民满意消防监督单位”活动，树立一批公正文明执法、热情服务的先进典型。六是开展公安消防监督人员“大培训、大考核”活动，进一步提高消防监督人员整体素质和执法水平。七是将派出所消防工作纳入公安机关绩效考核和派出所等级评定范畴，不断提高公安派出所消防监督执法水平。
3.提高消防宣传教育水平。一是充分运用各类媒介。本地主流媒体、政府门户网站开展消防宣传专栏。二是充分发挥消防站对外开放、消防科普教育基地和《楚天消防》杂志的作用，加大社会消防宣传力度。三是开展“万场消防知识科教片进农村”和“消防形象大使率万名消防志愿者走千家进万户”活动。四是深入各类学校开展“开学消防安全第一课”提高学生的消防安全意识。五是年，建成市、县级互联网公共消防服务平台，向社会火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
4.提高社会管理创新水平。一是部署开展两分”分级、分区）三管”以业管火、以房管火、以证管火）四化”执法规范化、管理服务化、监督社会化、防范多元化）消防监督管理模式。促使消防监督执法向社会化延伸，确保全社会广泛参与火灾预防和监督工作。年，通过动员部署、任务分解、试点建设积极探索“以证管火”落实发证机关的监管责任；以房管火”落实业主和承租户的消防安全责任；以业管火”强化各行业主管部门和从业人员的消防安全责任。年，全面实行“三管”消防监督模式。二是配合银行、保险等金融单位探索将单位消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各乡镇（办、场）要从讲政治、促发展、保稳定的高度，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，把此项工作作为“民生”工程摆上重要议事日程，力争在年上半年出台相应的实施方案，广泛动员部署，全面启动，统一指挥，周密组织，狠抓落实。
（二）部门联动。督促社会单位、村庄、社区逐一签订责任书。系统、部门要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入行业系统管理内容，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”工作格局。
（三）典型引路。扎实推进”原则，加大对工作重点地区、重点单位、重点内容的指导力度，积极培育树立典型，打造构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的样板，做到学有榜样、赶有目标。要发挥典型示范带动作用，及时总结推广成功经验，推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。
（四）加强培训。确保每个单位有一至两名消防安全能力建设的明白人”和责任人。同时，要开展宣传周、宣传月活动，利用各种媒体平台，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义、工作内容、工作标准和时间范围，形成强大声势，努力营造全社会关心、支持、参与构筑社会安全“防火墙”工程的良好氛围。
（五）落实责任。建立起自上而下、全面覆盖的构筑社会消防安全“防火墙”工程责任网络。逐项细化分解构筑社会消防安全“防火墙”工程的目标任务，一级抓一级、层层抓落实。对成绩突出的单位和个人给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的实行“一票否决”并依纪依规追究有关人员的责任。
一、狠抓化解社会矛盾纠纷不放松，进一步维护社会和谐稳定
以《人民调解法》颁布实施为契机，全面加强人民调解工作。一是健全完善矛盾纠纷排查化解工作机制。深入开展专项攻坚活动，加强“两会”、“两节”及省、市党代会召开期间矛盾调解工作，努力维护社会稳定。全市各级人民调解组织共排查矛盾纠纷42479件，已调处矛盾纠纷40102件，调处成功38117件，调解成功率95%，无出现民事纠纷转刑事案件和矛盾纠纷引发的。全市“12348”电话共接受电话咨询、接待来访群众1.4万人次。二是健全完善人民调解组织建设。实行政府购买人民调解服务，全面建成12个县（市）区人民调解中心，打造衔接大调解的重要平台。配备专职人民调解员351名，壮大了我市人民调解员队伍，更好地发挥人民调解职能作用。推进行业性人民调解委员会建设，基本实现人民调解组织在卫生、国土资源等矛盾多发行业中的全覆盖。三是健全完善“大调解”工作格局。贯彻中央《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作指导意见》，在仓山区、闽清县先行先试检调对接机制的基础上，11月11日，联合市检察院召开了全市检调对接推进会，在全省九个地市中第一家启动检调对接工作，尝试刑事和解制度，拓宽人民调解的深度和广度。四是健全完善医患纠纷调处工作机制。去年全市共接访医患纠纷投诉296件，其中市医调中心接访医患纠纷投诉172件（涉及患者死亡的重大纠纷68件），立案81件，结案75件，结案率92.6%。市医调中心在现场应急处置、疏导患者情绪上始终保持中立第三方角色，为我市创建“平安医院”、构建和谐医患关系作出了有益的实践。32字工作方法（迅速反应，冷静介入；引导调解，预防激化；坚持原则，灵活处置；案结事了，不留尾巴），受到省委书记、省委副书记陈文清等领导及中央医患纠纷人民调解工作专项督导组的充分肯定。
二、狠抓基层基础建设不放松，进一步增强司法行政发展后劲
加强基层基础建设是司法部、省司法厅一项长期性的战略部署，是夯实司法行政发展后劲的有力举措。全市司法行政系统坚持抓基层、打基础的思路，扎实推动基层基础建设。一是司法所业务用房建设有新成效。去年推进48个司法所业务用房建设，其中新建合建的26个，已完工10个，已动工15个，未动工1个；购置、调整和改扩建的22个，已完工16个，已动工5个，未动工1个。实行领导干部挂钩联系点制度，包干督导司法所业务用房建设。市局领导带队深入基层，积极争取党委、政府的重视和支持，努力帮助基层解决建设过程中的困难和问题。各县（市）区司法局加大了与组织人事、编制、财政、国土资源和发改委等部门的沟通、协调力度，抢抓工期、抢抓进度，把司法所建设提高到一个新水平。二是司法所队伍建设有新成效。严把人才“进口关”和“质量关”，采取公务员招录、接收干部和调任等方式，配备司法助理员342名，编制使用率94.2%，专项编制使用率得到大幅度提高。全力推动副科级司法所长配备工作，市局多次向市委组织部作专题汇报，在市、县两级组织部门的全力支持下，已配备副科级所长128名，配备率74%，比2010年提高了30多个百分比。
三、狠抓社会管理创新不放松，进一步消除不稳定因素
创新对社区矫正和刑释解教人员两类特殊社会群体的监督、管理及帮教工作。一是社区矫正工作更加规范。《刑法修正案（八）》使社区矫正制度从政策层面上升到法律层面。全市累计接收社区矫正人员7169人，解除矫正2994人，重新犯罪13人，重新犯罪率0.18%。市局增设社区矫正处，鼓楼等6个县（市）区司法局成立了社区矫正科。招录社区矫正工作者317人，社区矫正专项经费按照社区矫正人员人均1500元标准列入县（市）区财政预算。认真开展日常矫治、监管及公益性劳动，应用信息管理系统对社区矫正人员进行实时定位管理，取得了较好的成效。会同公、检、法等部门制定规范性文件5件，进一步规范、统一社区矫正制度。其中市社区服刑人员违反社区矫正监督管理行为处罚办法》出台以来，63名服刑人员受到治安拘留处罚，41名缓刑罪犯被撤销缓刑、收监执行原判刑罚。在全省率先实行非监禁刑审前社会调查制度，各县（市）区司法局接受人民法院委托，对1138名刑事案件被告人实施审前社会调查评估，评估报告采信率99%，实现社区矫正向审前延伸。二是安置帮教工作落到实处。我市共有安置帮教对象20138人，其中刑满释放16335人、解除矫正2313人、解除劳教1490人。在市委、市政府全力支持下，市局在全省率先建立集食宿、教育、培训、救助为一体的过渡性安置实体“市曙光中途之家”，解决无家可归、无亲可投、无生活来源和有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员过渡性安置问题。各县（市）区全部建立了刑释解教人员从监所接回机制，推动过渡性安置就业基地建设，已建安置帮教就业基地28个，安置就业157人。各县（市）区还出台了对安置刑释解教人员就业的企业予以资金补助的鼓励性措施。
四、狠抓法制宣传工作不放松，进一步增进法治城市氛围
探索法制宣传工作的新思路和新途径，拓宽宣传覆盖面，增强影响力和感染力。一是做好“六五”普法启动工作。成立了市法制宣传机构，完善领导体制和工作机制。会同市委宣传部制定了市“六五”普法规划》，并被市委、市政府批转。8月31日，市人大常委会审议通过了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。10月10日，组织召开“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员部署大会，启动了新一轮普法工作。二是深化“法律六进”活动。开展了领导干部、青少年、企业经营管理者、农民工等重点对象的法制宣传活动，推动法治社区信息化公共服务平台等法治文化载体建设。不断推进依法治理工作，组织以“社会管理创新与法治保障”为主题的“法治”论坛，提高了我市法治化管理水平。三是加强司法行政自身宣传。制定市司法行政系统新闻报道考评办法》，深入开展主题、典型、成果宣传，扩大了司法行政知名度，树立队伍的良好形象。加大与党委宣传部门、中央驻榕和省市级主流媒体的沟通联系，重点围绕创先争优活动，深度挖掘司法行政各条战线涌现出来的先进典型，集中开展专题性、连续性的宣传报道。去年全系统共在各级新闻媒体上刊发新闻报道1560篇，其中《人民日报》、《法制日报》等中央媒体27篇，《日报》、《法治今报》省级媒体285篇，日报》、电视台等市级媒体1248篇。
五、狠抓律师工作不放松，进一步促进律师业健康发展
市领导高度重视律师工作，副市长、市公安局长徐凡新出席了市律师协会换届选举大会并作重要讲话。去年全市律师共担任法律顾问1186家，办理各类案件13000多件，收费10136万元，比增25%。一是加强律师管理工作。认真开展律师事务所、律师年检注册工作，共对98家律师事务所751名律师进行年检、注册登记。规范律师执业准入制度，加强对申请执业人员实习的管理、考核工作。举办了第二届律师论坛、资本市场与法律服务沙龙等培训班，邀请了著名法学家游劝荣等专家授课，圆满完成了律师业务轮训工作任务。二是开展涉法法律咨询工作。律师坚持每周参与涉法接访工作，共接待2300多起，接待法律咨询2.8万人次，依法疏导和帮助上访群众通过法律途径解决问题，受到群众和部门的好评。三是改善律师执业环境。为全市律师建立“律师职业责任险”，防范化解律师执业风险。市局、市律协积极与公、检、法等部门沟通协调，着力改善律师执业环境。市律协联合市法官协会、市检察官协会举办了羽毛球比赛等联谊活动，促进律师与法官、检察官的良性互动。
六、狠抓公证业务不放松，进一步拓展公证工作领域
去年，全市共办理各类公证事项19.8万件，占全省一半以上，收费5032万元。其中办理国内民事公证3万多件，涉外民事公证12万多件，涉港澳公证近1000件，涉台公证1.5万多件。一是服务保障中心工作。围绕南台新城、王庄旧城改造、马尾新城建设等城市重点建设项目，指派公证员深入现场，受理证据保全、继承等公证事务，促进重点工程、项目建设的顺利进行。罗源、闽清、永泰等公证处积极为农民、渔民办理承包合同、小额贷款合同、山林、滩涂承包招投标现场监督等经济公证，为我市农村经济发展和社会稳定发挥了积极作用。二是加大业务建设。受世界经济复苏乏力、欧美国家金融危机等国外形势的影响，我市传统涉外公证业务滑坡。组织优秀公证员到厦门学习经济公证业务，奋力开拓经济、民事等公证类型。全市经济公证收费661万元，占总收费13%；鼓楼等8家公证处实现了经济公证零的突破；市公证处毛维旺副主任办理的经济公证，单笔收费达150万元。推行新的定式公证书格式，针对《国有土地房屋征收与补偿条例》、《关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（三）》等法律、法规的出台，调整业务规程，规范公证程序。三是认真开展公证质量建设。年全市公证质量检查共抽检1479个卷宗2688件公证文书，检查结果优秀率为66.4%，良好率31.7%，合格率1.9%，没有发现错证、假证及不合格证。9家公证处与当地效能办进行监控联网，促进提高窗口服务水平。
七、狠抓法律援助工作不放松，进一步维护弱势群体合法权益
全市共办理各类法律援助案件2685件，比增7%，接待群众法律咨询8292人次。一是开展为民服务便民窗口建设。投入资金74.5万元，改建、扩建法律援助便民窗口，80%的法律援助机构设置在一层、临街地点。设置LED显示屏、智能排队叫号机及无障碍等配套设施，提升法律援助窗口服务水准。二是扩大工作覆盖面。将医疗纠纷、最低生活保障申请等62类案件纳入法律援助受理范围。扩大免于经济困难审查的受案范围，对月收入950元以下以及农民工或因突发事故无力支付法律服务费用等不再审查经济困难条件，使在榕务工的农民工享受到更大范围的法律援助。三是开展专项创建活动。精心准备省级青年文明号、青少年维权岗迎检工作，受到考评组的好评。同时，组织法律援助工作人员培训，开展法律援助案件质量和经费使用情况检查，提高办案质量，确保专项经费使用到位。
八、狠抓司法鉴定、国家司法考试工作不放松，进一步提升规范化水平
全市司法鉴定机构共办理各类鉴定25799件，业务收费共2278万元，比增10%。其中法医类15746件占61%、交通车辆事故类6326件占24.5%，其他占14.5%。开展了13次专项检查活动，组织了181名司法鉴定人参加全省司法鉴定人法律知识考试，新申报的12名鉴定人已通过省司法厅培训。
按照全国“四最”“四严”的要求，认真开展国家司法考试工作。去年考区共有4142人报名，参考3455人，成绩合格的有741人，合格率17.9%。
九、狠抓队伍建设不放松，进一步提升队伍素质和形象
我是带着问题去的长沙理工大学，临行前学生工作部的樊部长特别要求我们就长沙理工“基础+主题”的思想政治工作模式、建筑工程系李立波书记要求我在学生宿舍管理和安全工作方面、张任要求我在体现土建和艺术设计类专业竞赛文化方面多调查研究，取得真经。时间紧，任务重，我先后走访了学工部、团委并在土建学院参与了学生的日常事务管理工作，我随该院辅导员下宿舍、下班级，深入到学生中去调查研究，认真做好笔记；晚上回到宿舍，我们四位同志就一天的所学各抒己见，气氛热烈而友好。三天的时间虽然短暂，但是我过的很充实，兄弟院校同事扎实的工作作风、严谨的工作态度和学生积极向上、尊重师长的精神风貌给我留下了深刻的印象。学习过程中的所见所闻、走访笔记、收集到的电子和书面资料有待我在工作中整理消化。下面我将在主题教育活动、学生党建、宿舍管理、竞赛文化四个方面介绍长沙理工大学的做法，不当之处还望各位批评指正。
一、分层次、讲实效，“基础+主题”大学生思政教育新模式立体化，使全体学生受益
中央16号文件颁发以后，长沙理工大学在实践探索和创新中，形成了“基础+主题”大学生思政教育新模式，在主题教育活动中，坚持以树立大学生正确世界观、人生观、价值观，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和可靠接班人为目标；做到主题教育活动目标和学校人才培养目标、主题教育活动针对性和思政教育实效性二个相结合；注重活动内容“贴近实际、贴近学生、贴近生活”，活动方式做到“注重思想问题与解决实际问题统一、学校教育与学生自我教育统一、理论教育与社会实践统一”，活动要求“全体教师参与育人，全体学生参加活动，全体学生思想受益”的“三个三”原则。我所在的土木与建筑学院是长沙理工大学主干学院之一，学院现有本科学生2400余人，研究生230余名。专职辅导员8人，师生比为1：300，基本达到中央要求。土建学院针对各年级和各群体的不同特点，分层次、有重点地开展主题教育活动，取得了良好效果。例如在诚信教育中对一年级新生注重进行适应大学生活的诚信学习、诚信考试的教育；对四年级毕业生注重进行诚信签约、守约的教育等。收到较好的效果。“诚信”主题教育紧密结合学风、考风建设，举办手绘大赛、英语四六级模拟考试、“诚信”主题教育辩论赛、“诚信”小故事征集、手抄报比赛，发出《诚信是通往成功的绿卡》的网络倡议书、《学生诚信公约》征集等活动，增强学生的诚信意识。又如在“我与祖国同奋进”主题教育活动，有计划、有步骤实施教育活动，在全体学生中开展启动仪式、主题班会、祖国改革开放30周年成就展、“让历史告诉未来”演讲大赛、“我爱长沙理工大学”摄影比赛、“榜样的力量”大学生先进事迹报告会等活动。在党员中，主要开展了“我与祖国同发展——学习贯彻科学发展观”专题报告会、“我为党旗添光彩”党员教育示范活动；在团员青年中，主要开展了“我与祖国同奋进、与学校同发展”主题团日活动、“我爱美丽校园”环保公益劳动。通过一系列活动，使学生全面了解祖国改革开放的历程、成果和发展蓝图，增强民族自豪感，引导学生树立为祖国繁荣、民族复兴而努力奋斗的理想信念。
二、加强学生党建工作，发挥党支部的核心作用和党员的先锋模范作用
1、土建学院积极引导，加强教育，举办分党校普及班和提高班，两期党校都邀请校内外资深专家、教授讲述，普及班以党的基本知识为授课内容，而提高班重点放在理论提高和联系实际解决问题层次，结合中央党建工作，定期开展学习研讨，形式多样，内容丰富，值得一提的是，他们在每次党课开班之前做好问卷调查，把学生反映或关心的热点、难点问题纳入党课学习中，并且改革考试制度，充分利用网上党校优势，要求学员在规定的时间完成考试。
2、坚持党员下班制度，建立“每学期学生党员进行个人总结、群众评议”制度，加强监督机制，充分发挥了党员的先锋模范作用。所有发展对象都首先在学院进行公示，以听取各方面的意见；对已经列为发展对象的同学，充分发挥广大同学，加强对他们的日常监督，对评定不合格的同学做到及时发现，及时处理，从而保证了学生党员的质量。
3、土建学院比较有特色的是举办学生党支部书记培训班，提高他们的政治理论水平和工作水平；同时对他们的工作进行考核，加强他们学习、工作的自觉性、主动性和创新性。
4、开展系列教育活动，提高学生的思想政治素质。例如，邀请专家为全体入党积极分子做“认真学习贯彻科学发展观”报告，组织学生参观纪念馆、展览，结合奥运会成功举办、神七成功发射、纪念改革开放30周年等事件组织开展讨论，深化学生的爱国主义教育。
5、发挥党支部的战斗堡垒作用，在特殊防护期保证信息畅通，将不稳定因素消灭在萌芽之中。
三、日常管理工作规范，学生日常行为自律意识强
1、积极开展法纪、安全稳定教育。注重建立学生安全教育、预防和处置机制，充分发挥学生的自我管理、自我教育、自我服务的作用。在制度、机制方面，土建学院学生会、各年级分会设立纪检保卫部，各班设治安保卫委员，各寝室的寝室长为安全信息员；层层建立了安全责任制和责任追究制；制定并实施了《学生集体课外活动安全教育和管理实施细则》。积极组织学生开展法纪教育、安全教育活动，如考风考纪、反传销、防火防盗、交通安全、文明离校等教育。组织新生进行了《学生手册》考试。加大了对学生日常行为检查和违纪处理的力度，全院学生的日常违纪率控制在较低水平；做好违纪学生的思想教育工作，同时积极配合学校调查处理，及时向学工部上报情况和处理意见。
2、重视宿舍文明建设。土建学院制定了一系列管理制度，采取了相应的措施，如开展优良学生寝室评比、寝室设计大赛等活动，促进宿舍文明建设。加大了针对学生宿舍防火、学生晚归和外宿、外租房等情况的检查力度，并形成了长效机制。值得一提的是严格落实学生宿舍熄灯制度和计算机使用制度。土建学院每晚11点熄灯，熄灯后学生反正正常，未发生群体性起哄、打砸事件；针对该院学生宿舍计算机过多的情况，他们修订了《学生宿舍计算机管理办法》，并制定了《土建学院学生计算机管理协议》，首次以协议的形式限制了学生可以利用计算机进行娱乐的时间、制定了违反规定的惩罚措施，比较有效的制止了学院因计算机而引起的学风下滑现象。
四、学生竞赛活动蓬勃发展，提高了学生创新精神和实践动手能力
1、土建学院积极推动建立符合学生竞赛活动实际的培训、交流、实践、激励立体综合模式。从年开始学院就推出学生科技创新立项、申报制度，配套了奖励等政策以及相关的鼓励措施，目前学院已初步形成了“学生竞赛活动领导小组+基地+专业协会+课程+以大学生科技创新为导向的管理体系+开放实验室+指导老师+丰富多彩的科技创新活动”八位一体的格局。
2.积极引导，树立典型，积极营造良好的竞赛活动氛围。结合土建学院的专业特点，开办“每周一模”和“每周一展”活动，使每一个学生都参加到学生科技活动中来。每年组织全校“土木类结构模型大赛”，建筑学毕业生毕业设计展览等活动，激发学生的学习兴趣。
