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关键词：煤矿 管理人员培训 以人为本 创新思路
我国煤矿安全生产形势与国际上发达国家相比还有很大差距，所以，我们要树立忧患意识，要有利剑高悬之感，不能以牺牲人的生命为代价。在系统工程中强调“三分技术，七分管理”，所以，煤矿安全管理在安全生产中起决定性作用。当前，煤矿科技发展日新月异，知识更新速度加快，实施终身教育和营造学习型企业已是大势所趋。成功的企业无一不是高度重视管理人员和职工的培训。
1 煤矿安全管理人员培训工作的现状
近年来，煤矿安全管理人员的培训工作已走向正规化，安全管理人员素质有了很大的提高，并取得了一定的成效，同时通过安全管理培训使安全管理人员的素质、责任心和安全管理水平发生了改变。当前，煤矿安全管理人员的培训工作还存在两个方面的问题：一是煤矿企业的安全培训只偏重对职工的培训，认为安全管理人员有丰富的理论和实践经验，培训工作在部分企业领导和管理人员看来无所谓，忽视了安全管理人员培训对提高管理人员素质的长期作用，培训机构对安全管理人员培训的硬件设施建设、师资队伍建设、培训管理机构的建设、培训管理规章制度的建设和执行等方面重视不够，使得安全管理人员对培训工作的认识处于被动应付状态。二是煤矿安全管理人员生产任务繁忙，工作时间较长，工学矛盾突出；针对安全管理人员培训的激励和考核机制不合理，学得多干得多挨批评也多，造成畏学心理。
2 创新煤矿安全管理人员培训工作的有效途径
2.1 培训体现以人为本 安全生产是煤矿生产系统的生命线，而安全生产工作的根本在于“以人为本”。安全意识不强，必将酿成安全事故。以煤矿机电专业为例，具体的不安全行为有：违章作业：带电搬迁电气设备、电缆和电线；使用失爆电气设备；用铁丝、铜丝代替保险丝；不执行停送电制度；违章操作；带电检修电气设备；带负荷拉合隔离开关，引起弧光短路，造成设备损坏和触电伤亡；不使用劳动防护用品，操作高压电气设备时，不带绝缘手套不穿电工绝缘靴；不安全着装等；由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。再者，情绪不佳、注意力不集中或者过度紧张，在无意识的情况就发生了违章行为，连自身都无法察觉等。因此，在安全管理培训中强调安全管理人员必须重视以人为本，重视培养职工安全意识。要做好安全管理工作，防止事故发生，就必须消除“人”的不安全因素，让职工从思想上真正认识事故的严重危害性。安全管理人员培训中要始终贯穿坚持安全第一、生命至上的理念，牢固树立安全是责任，安全是效益，安全是生命的意识；并且在培训中要重视调理好职工的情绪和微调身体健康。因为，情绪是人的第一危险源，好的情绪，就会有好的心情，投入工作中就会轻松、快乐，遇事冷静、果断。坏的情绪，就会有不好的心情、投入工作中心情沉重，烦躁、遇事不冷静、出错。
煤矿企业是高危行业，我们要强调的是控制或降低事故的相对频繁度，对个别事故的调查分析是为了探求其内在规律。因此，对安全管理培训中让安全生产管理人员从大量的事故中提炼出统计规律列入各项安全管理制度中。
2.2 培训转变观念 深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，抓住煤矿安全“双七条”贯彻落实不放松，在煤矿安全管理人员的培训工作中，将煤矿安全“双七条” 纳入培训课程，提高对安全管理人员的认识高度，增强安全管理人员安全意识、责任感和安全管理水平。对煤矿安全管理人员的安全技术培训，要有创新、有思路、有成效。安全管理人员的知识需要及时更新，培养煤矿安全管理人员终身学习的理念，增强安全技术创新意识，这不仅是煤矿安全生产的（重要保障）最基础性工作，更是搞好煤矿安全管理人员培训的捷径。再者，观念需要转变，在培训工作中，可将感情化沟通、人性化管理、制度化激励等管理模式纳入培训内容，实现安全管理人员培训的工作目标。
①感情化沟通，拉近人与人间的距离，减少彼此间的隔阂。沟通是一门艺术，感情化沟通在安全培训中有着重要的作用。单位领导与职工互相沟通了，职工群众才会自觉地发挥出主人翁的精神和责任感，才会将自己的汗水奉献给企业的安全生产上，将自己的智慧融入到企业的经营之道里，将自己的情感渗透到企业的生产工作中，从而配合使企业做好工作。
②人性化管理，活跃气氛，将培训工作深入安全管理人员内心。正确、恰当地运用“人性化”管理时，能给企业带来效益和成功。实行“人性化”管理，要求各级管理人员具有较广泛的知识，具有分析和解决问题的能力，具有对安全生产工作的理解和原则立场的同时，还具有对职工发自心底里的关爱。
③完善各项管理制度，规范处罚激励行为。安全培训是一项长期的工作，完善的培训管理制度化是安全培训的根本保证。同时，在各项安全管理制度中，我们还应推动和建立学员培训的激励机制，两者相辅相成，可以促进安全培训工作的健康开展和有序进行。通过认真考核和深入分析，表彰奖励那些在安全培训中品学兼优的学员，表彰奖励是对他们的肯定和激励。
2.3 加强教师队伍建设，提高培训质量 培训教师的素质是煤矿安全管理人员培训质量高低的决定因素，提高培训教师的综合素质是加大安全管理人员培训力度的关键。安全技术培训在煤矿安全生产中的地位和作用是十分重要的，《煤矿安全规程》对此作了明确规定。特别是对煤矿安全管理人员的培训，培训管理的好坏直接影响教学质量。因此，打造一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定，具有双性“专业性、技能性”的职教师资队伍，是发展安全技术培训的重要保证，选用长期在教学一线、具有丰富教学经验和实践技能的教师承担安全管理人员培训教学任务；作为安全技术培训管理人员，一是要紧抓教学流程管理和教学重点环节管理，提高教学管理水平，二是要从教师管理和学员管理两个方面着手，突出教师教学准备、授课质量、课堂纪律、教学跟踪、教学考核等重点方面，把握教师和学员的结合点，使教师和学员产生思想共鸣，激发学员的学习热情，最大程度地消化吸收新知识。三是参加培训管理人员和师资培训班，加强安全技术知识和安全操作技能培训，严格培训教师资格制度，对培训教师实行达标考核，持证上岗，加强专兼职教师业绩档案管理。四是通过教学、调研撰写论文、编写教材、整理教案、制作课件、收集事故案例，不断提高教学质量。五是适时调整教师队伍结构，整合培训资源，通过调动、培训、聘用等程序，建立一支结构合理，工作高效、专业精湛的师资队伍。
2.4 培训要理论联系实际 培训工作要突出煤矿安全生产实际，突出煤矿质量标准化和操作规范化的内容。否则会影响培训质量和效果。因此，要根据培训工作需要，制定和实施教师进修计划，组织专职教师深入生产现场，积极参与生产、经营管理、实践活动，准确把握企业安全、生产、科技、管理工作重点，积极参加事故分析，技术改造和技术攻关，学习业务总结经验，了解生产实际，学习新技术，搜集新材料。找准安全培训工作为煤矿企业服务的切入点。专业理论课教师要逐步向技能型转变。在这一过程中，理论的学习要加强重点、难点等知识点的学习，更要把煤矿实际工作中的重点――质量标准化和操作规范化纳入到教学重点，使安全管理人员学到在工作中的主要目的，明白在工作中干什么工作、工作的标准是什么、怎么去干。对安全管理人员尤其要言传身教，给他们带来信心和力量，以规范化的要求讲授操作技能，提高煤矿安全管理人员的整体素质。
总之，通过对安全管理人员培训，不但了解掌握专业发展的最新动态，而且学会运用现代化的管理方法，注重以人为本，将感情化沟通、人性化管理、制度化激励等管理模式，运用到煤矿安全管理中，拓宽了安全管理人员的思路，规范安全管理人员的行为，有效提高安全管理人员的素质、责任感和安全管理水平，使安全管理人员普遍感到：培训效率高，效果好，学得快，用得上，具有很强的适用性。
参考文献：
[1]王宾.创新煤矿安全教育培训工作的有效途径[J].城市建设理论研究，2012（38）.
[2]袁新.和谐班组对加强煤矿安全管理的作用[J].管理观察，2013（36）.
一、培训工作目的
深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，紧紧围绕安全生产工作大局，统筹规划，改革创新，强力推进以企业主要负责人、安全管理人员、从业人员为重点的企业全员培训，大力推进培训内容规范化、培训方式多样化、培训手段现代化，全面提升从业人员和安全管理人员的整体素质，为促进安全生产形势持续稳定好转提供人才保证和智力支持。
二、培训工作安排
1．烟花爆竹经营安全知识培训班
主要对烟花爆竹法律法规、烟花爆竹经营安全管理、事故应急救援与烟花爆竹事故案例等内容进行讲授辅导。拟于3月份举办1期培训班，培训对象为全县烟花爆竹经营网点负责人和从业人员以及烟花爆竹批发企业从业人员。
2．危险化学品从业人员安全知识培训班
重点对危险化学品安全生产法律法规、操作规程、危险源辨识、事故应急救援与职业危害及预防等内容进行讲授。拟于5月份举办1期培训班，培训对象为全县危险化学品生产、使用、经营和储存企业从业人员。
3．金属非金属矿山从业人员安全知识培训班。主要对矿山安全生产法律法规、矿山安全管理、露天开采安全或地下开采安全、爆破安全、机电安全、职业病防治及事故应急处置、自救与现场急救等进行讲授。拟于7月份举办2期培训班（其中1期地下矿山从业人员培训班、1期露天矿山从业人员培训班），培训对象为全县地下矿山和露天矿山所有从业人员。
4．砖瓦粘土场主要负责人、安全管理人员安全资格及从业人员安全知识培训班。重点对安全生产法律法规，本单位环境危险因素及所从事工作可能造成的职业伤害和伤亡事故，各工种的安全工作方法及强制性标准，事故应急处置及如何预防事故等问题进行培训和学习。拟于9月份举办1期培训班，培训对象为砖瓦粘土场主要负责人、安全管理人员及从业人员。
5．职业健康安全知识培训班。重点对职业健康法律法规，本单位环境危险因素及所从事工作可能造成的职业伤害，职业健康安全技术知识和典型事故等问题进行培训和学习。拟于10月份举办2期培训班，培训对象为建材、制鞋、制衣等职业危害较严重的行业的单位主要负责人、安全管理人员及从业人员。
6．乡（镇）人民政府和县安委会成员单位分管领导及中小学校校长安全生产研讨班。重点对我县安全生产形势和任务、安全生产法律法规体系、安全发展理论、现代安全生产管理、案例分析与事故调查处理、职业安全健康、应急管理、安全生产长效机制建设等问题进行学习和研讨。拟于8月份举办1期，培训对象为乡（镇）政府和县安委会成员单位分管安全生产的领导、全县中小学校校长。
7．其他企业主要负责人、安全管理人员安全知识培训班。联合工信局、民营局、工业小区管委会、消防大队和水利局等部门，对其他企业主要负责人、安全管理人员进行安全生产知识培训。
三、几点要求
一是各单位要高度重视安全生产培训工作，层层落实责任，充分认识安全培训工作的重大意义。把安全培训工作作为事关群众生命安全的大事，作为生存和发展的大事，作为推进安全文化建设的一项重要举措来抓。
一、年度安全目标完成情况
全年未发生工亡、重伤事故；未发生公司级及以上火灾、爆炸、中毒、工艺、设备、化工泄漏、环境污染等事故（直接经济损失20万元以上），三违查处148起超过目标68起，隐患整改率95%，完成安全验收，未完成消防验收和安全标准化验收评级工作。
全年共发生各类车间级事故8起，其中轻伤事故2起（包括一起承包商事故）设备事故2起、工艺事故3起、其他事故1起.事故起数比去年有大幅下降，主要原因是加强事故管理考核，二是公司停产整治有半年。
二、安全法规性工作开展情况
1、1月份取得职业卫生验收批文。
2、2月份完成安全设施竣工验收工作，4月29日取得安全生产许可证，5月份取得易制（硫酸）生产许可备案证。
3、4月份液化气体取得充装许可证。
4、4-5月份完成第方防雷接地检测工作，取得检测合格证明。
5、11月份完成员工职业健康体检工作，未完成年度职业危害因素第三方检测工作（公司停产整治，不具备检测条件）
6、完成危险化学品到期登记备案工作，现已经通过网络审核，纸质资料已经提交，等待换证。
7、特种设备注册检测工作情况
对42台压力容器、2台办公楼电梯、2台叉车、全厂行车等特种设备进行定期检验工作，气化厂房电梯按要求办理了停用手续；办理了7个装置的压力管道登记注册。目前，因施工资料未提供完全还有13个装置的压力管道、12台压力容器未完成登记注册工作
三、基础性管理工作
1、安全管理体系
公司各单位已按照《安全生产责任制》和公司年度安全生产目标要求，制定并层层签订安全目标责任状，员工签订《安全承诺书》。公司安委会每季度召开一次安委会，解决公司重大安全问题，其余每月召开安全例会，总结分析上月安全工作情况，布置下月安全生产工作。现公司专职安全环保管理人员18人（安环部10人，各车间共8人），物资部、生产部、营销部设有兼职安全员，生产班组设置兼职安全员，建立了从公司、车间、工段、到班组的四级安全管理网络。
2、领导带班执行情况
公司值班领导带班期间深入工作现场，加强对重点部位、关键装置的检查巡视，解决实际工作中的安全生产隐患和问题，制止违章作业，做好相关记录；同时职能部门和车间领导及主要管理人员值班也按照规定进行值班，确保节假日、周末、及正常工作时间外都有人值班，解决有关安全生产问题并做好值班记录。
3、安全标准化工作
根据专家指导要求，结合安全标准化相关规范，公司于年初制定了《安全标准化建设方案》，将安全标准化工作分解到各个部门和车间，A级要素负责人具体指导各单位安标要素工作。目前各项管理制度，台账、档案、记录已经基本符合安标的要求， 11月18月的预验收提出的部分意见包括现场和安全管理资料等方面，还需要公司各单位认真组织人员整改，争取在公司恢复开车正常后一次性通过二级安全标准化验收评级工作
4、安全检查和隐患排查治理
按照公司相关制度的要求，公司在年初的工作计划中专门制订了安全检查计划，全年共开展月度综合安全检查12次，节假日节前检查7次，停产整治综合检查2次，重大危险源专项检查12次，消防及防火专业检查4次，防护器材专业检查4次，危险化学品专项检查4次，雨季三防专项检查2次，防雷防静电专项检查2次，其他如工艺、设备、电气、仪表等各专业都按规定进行了检查，有相关的检查通报和检查表格记录。通过日常安全检查，各单位自检、自查和公司综合安全检查的方式加强隐患排查治理；到目前为止公司无重大安全隐患，公司层面共发放安全隐患整改通知书64份，其中有56份属于在年内要求整改完成，目前已经整改完成54份，整改完成率96%，其他8份还在整改期内。各车间也按规定建立了隐患整改台账，下放隐患整改通知书。
按照市“一企一标”要求，公司专门按规定制订了隐患排查标准并上报县安监部门备案，并每月综合检查时对标检查，将检查出的隐患在昆明市隐患排查治理网络系统进行登记管理。目前，公司被县安监局评为A级安全风险管理单位（A级单位以自我管理为主，政府安全监管部门抽查为辅）。
5、反“三违”工作开展情况
将反“三违”指标分解至各单位执行，各职能部门、车间及管理人员将现场反“三违”纳入日常重点管理，逐步形成公司领导、职能部门、车间、工段、班组层层抓反“三违”、作业人员自觉反“三违”的氛围，根除反“三违”工作是安全管理部门和安全管理人员的事的习惯思维。
全年公司及各单位共查处“三违”行为148人次，处罚金额29500元，其中公司员工“三违”107人次，承包商“三违”行为41人次；违章作业70人次，违反劳动纪律78人次 ，其中公司员工以违反劳动纪律为主，承包商主要以违章作业为主。
6、重大危险源及其他危险化学品储罐安全管理
严格落实化工企业保障生产安全“十条规定”，加强重点危险化工工艺、重点危险化学品和重大危险源的安全管控，不断推进本质安全化进程。健全安全防控体系，发挥监测监控、安全连锁、自动化控制和紧急处置“四大系统”作用，杜绝计划外停车事故。重大危险源及危险化学品储罐是公司安全管理的重中之重，着重监控系统、措施、安全设施的管理，根据《油气罐区防火防爆十条规定》及云南省安监局的要求，公司每月进行一次重大危险源综合安全检查，电气、仪表、工艺设备等专业定期进行专项检查，车间每周进行一次专项检查，班组每天对重大危险源进行巡查,严格执行岗位巡查制度，对检查出的问题和隐患严格按公司安全检查和隐患整改管理制度的相关要求及时落实整改。
7、承包商及劳务用工安全管理
完善承包商和劳务派遣单位安全管理体系，按照“谁主管、谁监管；谁用工、谁管理”的原则，承包商和劳务用工主管职能部门按“一岗双责，谁主管、谁监管”的要求对承包商及劳务用工进行安全监管，用工单位按“谁用工、谁管理”对劳务用工、承包商作业人员进行全过程管理，安全环保管理部对承包商进行综合安全监管。共签订《安全生产管理协议》28份，培训承包商作业人员及劳务用工600多人次，所有承包商员工都要签订《外来人员安全告知书》，除短期临时劳务用工外，其他承包商及长期劳务用工必须进行安全考试。
工程部、生产部、综合部、物资部、安全环保管理部及各车间都指定专人负责承包商管理。主管部门协助承包商办理各项入厂安全手续；车间协助承包商办理相关作业票证及进行安全技术交底。
四、安全费用提取使用
全年年公司共提取安全费用总计431.55万元，支出795.02万元，
各单位还需要完善事故隐患整改费用、安全宣传教育培训费用等的支出程序，最大程度的使用安全生产费用。
五、安全培训教育情况
公司根据法规要求及公司实际情况，制订了《安全教育培训计划》，对全年各项安全培训工作做了详细安排，教育培训工作主要有以下方面：
1、新员工“三级”安全教育培训
到目前为止，公司共招收10名新员工，按规定进行了40学时的“公司级”入厂培育培训工作（包括安全、环保、职业卫生、消防、工艺、设备、人事）并进行了安全考试，考试合格后方分配至车间（部门）进行3-4天的“车间级”培训，进行安全考试，合格后分配至班组进行“班组级”培训，经考核合格才能单独上岗作业。
2、外来人员安全培训
共对承包商作业人员、外来服务人员共计647人次进了安全教育培训，签订《外来人员安全告知书》，对长期劳务用工进行考试。2月份组织了承包商作业人员363人进行了复工安全教育。
3、监护人员培训
为提高动火、受限空间、高处、抽堵盲板等作业监护人员的监护能力，4、5月份分两批对351人进行了安全监护人员专项培训工作，
4、职业卫生知识培训
11月组织约200人次进行职业卫生再教育的培训，让相关管理人员把职业危害控制落实到日常工作中，让员工普及职业危害知识。
5、全员培训工作
6月活动月期间，按活动计划要求，各单位组织了全员培训工作，并就安全技能、操作规程、安全知识进行了考试
7、特种作业人员培训
公司分别于3、4、5月份分批组织一共250人次参加特种设备作业及特种作业人员培训取证复证工作，已考试合格。现公司持有特种作业操作证159人次，特种设备作业人员证599人次。
8、安全管理人员考核培训：1月份组织公司领导、专职安全管理人员、各单位正职领导42人参加安监部门组织的安全管理考核培训工作，目前，公司共有42人获得昆明市安监局颁发的安全管理考核合格证。
9、10月份，组织200多人参加昆明市消防协会消防安全培训教育，11月27日组织公司领导、消防队员、安环部、生产部、车间领导及安全员50人参加消防主管部门的培训，取得消防安全管理人员资格证。
六、停产整治安全管理工作
5月中旬，公司为确保停产整治工作安全、环保、顺利进行，公司成立了停产整治指挥部，制订了《停、开车时间计划》、《停车整治系统装置停、开车置换方案》、《停产整治安全环保管理通知》、《系统停、开车及检修安全环保管理方案》、《用水排水管控规定》、《氮气使用管理规定》，各单位认真执行各项安全环保措施，每天召开检修例会，协调检修进度、质量、安全环保等问题。生产部、安环部管理人员分片区对检修涉及的动火、受限空间、高处等特殊作业督促落实安全措施、签发安全作业票证。检修项目有检修任务书或施工任务单，涉及生产设备、管道的检修有工艺交出确认表。各车间根据检修项目，按照《停车整治系统装置停、开车置换方案》要求编制了本单位的转换隔离方案并组织相关人员培训学习。在调度统一安排和指挥下，由车间主任领导置换隔离工作，置换分析合格后由其签字确认，在需要位置加装盲板隔离并做好了相应的置换隔离记录。停产期间确保氮气、工艺空气、消防水、生活水的连续供应。公司四次组织生产部、安环部、生产车间对停产整治现场安全进行检查，对存在的安全隐患当场整改，对违章单位进行了经济处罚。
七、政府安监部门检查情况
云南省、市、县、园区等安监部门都对公司进行了安全检查，没有处罚情况。其中省安监局检查1次，即12月7日省安监局委托专家2人对公司一级重大危险源进行专项检查，对检查出的现场问题以书面形式进行了反馈，公司已经安排整改工作市安监局检查1次，即10月13日对公司重大危险源进行专项检查，有相应的现场检查记录，其中整改工作1项，已经完成整改，并在市隐患整改网络系统中进行了相应回复； 县安全检查4次，有4份现场检查记录，1份隐患整改通知，已经按要求完成整改工作并回复；园区管理委安监站安全检查11次，有现场检查记录，无整改项。
关键词：水利工程施工；安全管理；管理人员；管理制度
水利工程施工管理是一项系统而复杂的工作，涉及到多方面的内容，而安全管理则是其中尤为重要的工作。安全管理工作一旦出现问题，必然影响到水利工程的总体建设。因此，必须采取合理有效的措施，以加强水利工程的施工安全管理。当前，水利工程施工安全管理因受到安全管理制度、安全管理人员的影响和制约，存在很多不足。为了充分发挥施工安全管理的作用，改变当前的现状，必须采取有效的措施，并应用到实际的安全管理工作中，从而不断提升施工安全管理的水平。
1水利工程施工安全管理存在的问题
1.1思想上不重视
随着经济的发展，市场竞争的加剧，提高经济效益成为很多施工单位追逐的目标，并成为工作的重心。对于施工安全管理工作也就较为忽视。对于安全管理人员，在人员经验、人员配备上明显不足，导致安全管理工作常常被忽视。水利工程施工效益因此受到影响，施工质量也难以保证。
1.2安全管理人员素质较低
目前，在很多水利工程施工单位中，具备专业技能，懂得专业知识的人才并不多，并且专职的安全管理人员十分缺乏，对施工安全管理工作造成很大影响。同时，施工单位对安全管理人员的培训工作没有引起足够的重视，导致人员的综合素质提升缓慢，对于施工安全管理的相关要求和规范没能正确理解和掌握，因此，不利于水利工程的施工安全，并埋下安全隐患。
1.3安全管理制度不完善
安全管理工作非常重要，然而还是有相当一部分水利工程施工单位没有意识到这一点。在安全管理人员的配置，以及安全管理机构的设置上，存在不足。这就导致施工单位在管理施工中存在的问题时，遭遇很多难题和阻碍。很难及时发现安全问题的出现，更没有足够的时间来采取相应的措施，必然在一定程度上影响水利工程的安全运行。
1.4日常巡查工作不到位
日常巡查工作是水利工程施工安全管理工作的重要组成部分，对于及时发现存在的安全问题，具有非常重要的意义。然而，很多施工单位对此没能引起足够的重视，日常巡查工作例行公事的现象较为严重。工作人员的责任心不强，在填写记录时，不按照规范来填写，没能尽到岗位的职责。因此，日常巡查记录无法真实反映水利工程施工的安全状况，也在一定程度上阻碍了施工安全管理水平的提高。
2加强水利工程施工安全管理的对策
2.1提高安全管理的思想认识
施工安全管理对于工程运行和企业生产，具有至关重要的作用，施工单位应清醒地意识到这一点，转变旧的思想观念，做好安全管理人员的配备工作，加深安全管理意识，利用施工安全责任制和安全管理规章制度，来约束和指导全体员工。
2.2加强安全管理人员培训
水利工程的施工安全管理工作在很大程度上还与安全管理人员的素质有关。因此提高管理人员的素质，做好人员的管理工作，应引起每个施工单位的重视。可以从丰富管理人员的理论知识入手，定期开展针对管理人员的培训工作，从而提高管理人员的综合素质，掌握先进的管理经验。使安全管理人员意识到自己肩负的重要职责，增强责任感，以认真负责的态度，做好本职工作，做到自己应尽的义务。此外，在加强现有人员培训的基础上，还要进一步充实施工单位的安全管理队伍，积极吸收和引进高素质、高水平的安全管理人员。运用各种激励手段，健全和改进奖惩机制，使安全管理人员更好地完成安全管理任务，主动履行职责，不断提升安全管理的水平。
2.3完善安全管理规章制度
施工单位的领导，对安全管理工作能否顺利进行，起到了十分关键的作用。因此，作为施工单位领导，在思想上就应该引起足够的重视。建立和完善安全管理组织机构和管理责任制，落实好各项工作。对于施工安全管理的各项要求，管理单位和人员必须有明确的认识。在施工中加强日常巡检，采取有效的措施，及时解决各种安全问题。同时，还要充分利用奖惩制度，使安全管理人员积极主动地履行自己的职责，保证水利工程施工的安全。
2.4加强水利工程施工巡查工作
巡查工作是施工安全管理部门的主要工作内容之一，对此，必须引起足够的重视。管理人员和监理工程师应积极开展水利工程施工巡查。在巡查的过程中，很可能发现一些潜在的安全隐患，这时必须及时上报，管理部门在接到报告后，做出正确判断，并及时采取安全控制措施。根据水利工程施工实际的安全状况，管理人员开展定期或不定期的巡查。需要注意的是，作为施工安全评价依据，巡查记录是非常重要的文件资料，为安全管理措施的制定提供有力依据。
2.5重视水利工程施工资料管理
在水利工程施工安全管理时，要填写相应的记录，全面记录施工的真实情况，确保数据的真实可靠，为进行安全管理提供依据。此外，还要完善水利工程安全管理档案资料，建立完善的数据资料库，为开展水利工程施工安全管理提供依据。
2.6落实安全管理各项制度
在水利工程施工安全管理工作中，要严格按照规范开展各项工作，确保施工安全管理的制度化和规范化。检查水利工程施工安全管理机构设置和日常运行情况，确保各项制度得到贯彻落实；完善水利工程档案资料，加强安全管理，确保水利工程安全运行。此外，安全管理人员需要进行安全管理技术和经验总结，加强合作，进一步提高水利工程施工安全管理水平。
2.7建立水利工程施工安全事故应急机制
为了尽量减少安全事故对水利工程施工和运行带来的不利影响，有必要制定切实可行的事故应急预案，对可能发生的故障提前做好准备，定期进行事故预想，制定相应的事故处理流程，当事故发生时能够立即采取措施处理。另外，还要采取相应的组织措施加强巡视，及时排除安全隐患，同时在安全事故处理的设备，人员，物质上也要做好准备，当事故发生时能够立即采取措施处理，尽量降低事故可能给水利工程施工带来的损失。
3结束语
综上所述，在水利工程施工中，加强安全管理的重要作用是不言而喻的。在施工中，应该认识安全管理的重要作用，并根据具体情况采取相应的安全管理对策，全面提高水利工程施工安全管理水平，确保整个水利工程施工的安全顺利运行。
作者:苑长春 单位:大庆地区防洪工程管理处
参考文献:
[1]李翠芝，邝霞.水利工程施工安全管理问题探讨[J].河南水利与南水北调，2011（16）.
[2]姜国梁.浅析我国水利工程中存在的安全隐患以及解决措施[J].中华民居，2013.
[3]季叶锋.谈水利工程施工安全管理现状与对策[J].城市建设理论研究（电子版），2016（3）.
现将我单位XX年“安全生产月”活动总结如下：
一、加强领导，精心组织，分工负责，分口把关，在集团公司领导下，与汽车站等兄弟单位密切配合，狠抓落实。
结合我单位实际，制订了《XX年客运分公司“安全生产月”活动实施方案》，明确了活动的主题和具体要求，要求我单位各部门要把“安全生产月”活动列入重要议事日程，精心组织、务求实效，明确目标，明确责任，明确任务，活动要讲求实际，注重实效，真抓实干，抓出成效，严禁形式主义，严禁走过场。
在活动开展中，客运公司成立了以陈胜军经理为组长的领导小组，领导小组亲自抓，做到一级抓一级，一级对一级负责。抓点带面，抓两头带中间，保证安全月活动开展的富有成效。通过活动，进一步促进我单位安全生产各项工作的落实。
为了加强“安全生产月”活动宣传效果，我单位在集团公司的领导下，6月9日上午,在xx汽车站门前成功举行了“安全月宣传展览暨交通事故警示图展”活动，取得了不错的效果。
二、大力宣传、营造氛围、提高安全工作意识，热真组织开展警示教育活动。
安全生产工作宣传是安全生产月的重要内容之一。我单位通过制作，悬挂安全生产月宣传横幅，发放宣传资料等活动形式，营造了良好的安全生产氛围。
XX年6月10日、6月20日、6月29日分三次在安全培训例会上针对公司所有员工播放安全生产事故警示系列片、《交通集团安全月专题之十大违法案例》等影响资料，突出了典型，加强了效果。
通过观看，参加人员受到了深刻的教育，对安全生产工作加强了重视。为进一步完善我单位的安全生产管理工作提供了切实可靠的保障和依据。
四、积极配合上级主管部门向社会进行广泛宣传。
充分发挥汽车站、出入库等地的宣传阵地作用，向驾乘人员进行宣传的同时，对乘车旅客发放乘车基本常识、播放宣传告知视频。通过活动进一步加强了我单位安全管理人员、驾乘人员、安检人员、乘车旅客的安全生产责任意识、安全乘车意识，促进全社会的交通参与者对安全行车和安全乘车的重视。
通过活动受到教育的乘车旅客近千人，取得了良好的社会宣传效应，营造了较为浓厚的安全生产月氛围的同时宣传了企业形象。
五、开展管理人员培训、增强素质、提高安全管理水平。
为进一步提我单位所有管理人员的安全生产管理水平，针对当前安全生产的重点、难点我司在活动期间，要求各科室结合本科室实际精心准备培训内容，认真组织实施，从而通过培训切实提高全体管理人员的安全生产知识和安全管理水平。同时要求各科室在活动期间进行安全自查自纠，领导小组则进行安全大检查，找漏洞、挖细节，保障此次活动的质量和效果。
六、保质保量开展XX年驾乘人员培训、管理人员培训，签订安全责任状。
客运公司对驾乘人员进行了安全月专项考试、打非治违专项考试，要求每位驾驶员认真答题，培训结束考核合格后才可上岗，不合格者进行脱产学习。
通过签订安全责任状的形式，加强驾乘人员的安全意识，提高安全责任心，确保将安全落在实处。
七、举行车辆技术状况专项检查和生产隐患排查活动。
我单位结合XX年以来的道路客运安全工作实际情况，为了进一步落实企业安全生产主体责任，加大安全隐患排查治理力度，增强安全意识，提高全员安全管理水平，促进驾乘人员遵章守法，遏制各类生产安全事故发生，保障我司道路运输安全生产形势稳定有序，按照安排和部署于6月14日进行了夏季安全生产暨安全月专项检查活动。本次活动从宣传动员、自检自查、集中整改、分项排查、检查验收到总结，共计3天。共计排查车辆150余台，检查办公室20余间、机务车间4间、变电室1所，检查出车辆隐患1起，安全生产隐患1起，均进行了专人督促整改。
八、进行应急预案演练、提高应急处置能力
今年“全国安全生产月”活动的主题是：强化安全基础、推动安全发展。我们紧紧围绕这个主题，制订了行车事故应急预案、汛期防洪应急预案、消防应急预案，并于6月25日进行消防演习的实施。
通过所有人员的积极参与，临时突演，注重了流程，检验了我单位的方案科学性、有效性，强化应急、增加效果，提高了每位员工消防安全的“四个能力、三提示、三懂三会”。
结语
以“安全月”带动“安全年”，以“安全月”推动安全标准化达标，确保XX年度安全生产局势的稳定
每年一度的“全国安全生产月”虽然已经结束，但是我们心中的安全生产日、安全生产月、安全生产年却永远没有结束。安全生产工作必须时时抓、日日抓，真抓敢管才能出成效。况且我单位还存在安全生产薄弱环节，时时刻刻在威胁着我们来之不易的安全局势。所以我们必须认真总结“安全生产月”活动的经验，发扬好的做法，克服薄弱环节，按照安全标准化要求全面执行安全工作，如履薄冰地保持我单位的安全生产局势的稳定。
（各项活动统计数字见附表）
关键词：施工企业；安全生产；措施及内容
0.前言
随着经济发展，建设领域出现安全事故的不断增多，建筑行业已为安全隐患较多的行业之一。建筑施工企业应该充分认识到安全问题的重要性，创新安全管理理念，提升安全管理水平，切实做好企业的安全生产管理工作。1.建立、健全安全生产负责制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。
必须认真贯彻、落实国家安全生产法律、法规和技术标准，规范全体员工的思想和行为，保护员工劳动安全合法权益，保障国家和人民生命财产的安全，明确企业各部门、项目部及有关从业人员的安全职责和目标，结合企业的特点和实际，建立并逐步健全各级管理、技术人员和各职能部门安全生产责任制，做到分工清楚、层层落实、责任明确（签订责任书）；制定基本完备的安全生产规章制度，如《安全技术措施制度》、《安全技术交底制度》、《安全检查制度》、《安全生产事故报告及处理制度》、《安全生产资金保障制度》等，制定不同工种、不同机械设备安全技术操作规程，使工人有章可循，提高了他们的安全施工技术水平。
坚持分工负责、逐级负责和岗位负责，使各级领导、各职能部门、各管理人员、职工人人清楚各自的安全责任，人人明白各自承担的风险，一级对一级负责，层层落实安全责任，从人情管理转变到制度管理，并尽量做到有“法”可依，有“法”必依，执“法”必严，确保安全工作环环相扣，大大提高了企业的安全管理水平，有效预防、控制、减少了安全事故的发生。
2.安全投入符合安全生产要求。
要重视安全的投入，每年都先根据工作计划认真制订下一年度的安全生产资金投入，做到专款专用，并根据实际情况及时调整、补充，严格执行建设部、省建设厅的文件通知精神。根据《广东省高危行业的安全费用管理办法》（粤安监[2005]25号）和《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》等有关规定，贯彻执行企业《安全生产资金保障制度》。足额提取安全费用，将费用主要用于企业和各项目部的安全生产设施设备、应急救援器材的投入和维修保养，添置从业人员的劳动防护用品，安全生产检查以及重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用，宣传学习资料的购买和从业人员培训教育费用的支出，应急救援演练费用等。年终对安全生产资金投入实施情况进行总结，确保安全投入满足安全生产的要求。
3.设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2004]213号）的规定，并结合企业的具体情况，建立安全生产管理体系，企业成立以总经理为组长的安全工作领导小组，设置质安部为专职安全生产管理部门，专门负责公司日常安全生产管理，已配备了通过安全生产考核的专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产巡视督查和记录工作。项目部成立安全管理小组，并设立专职安全员，各作业班组设立兼职安全员；项目负责人和安全管理人员都持有安全生产考核合格证书。公司对项目部的安全管理监督到位，及时、全面了解项目部的安全情况，坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
4.三类人员安全考核合格。
要重视三类人员的安全生产考核，积极参加由省安监总站组织的“三类人员”安全生产培训和考核。做到持证上岗，工程项目按要求配置。
五、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。认真做好特种作业人员的生产培训和安全教育工作，在提高作业人员工作技能的同时，有效防止了作业人员伤亡事故的发生，促进了安全生产的顺利进行。特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书，并做到持证上岗。
6.从业人员经安全生产教育和培训合格。
重视从业人员的安全生产教育和培训，积极宣传安全生产知识，提高从业人员的安全生产意识，增强责任心。可通过聘请专家培训管理人员，管理人员培训作业人员，组织多期从业人员安全生产教育和培训班和出版宣传栏、标语。从业人员每年经安全生产教育和培训合格，其中主要负责人和项目经理每年不少于30学时，专职管理和技术人员每年不少于40学时，其他管理和技术人员每年不少于20学时，特种作业人员每年不少于20学时，工人每年不少于15学时。重点是抓好工人的三级安全教育和安全技术交底。在可以安排的情况下组织人员参加由各级行政主管部门举办的继续教育、各类安全教育培训等等，不断提高各级人员的安全知识和安全技术水平，进一步使员工的安全意识和自我保护意识得到增强，减少了违章指挥、盲目作业现象，杜绝生产安全事故的发生。
7.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
依据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《广东省工伤保险条例》等相关规定，为从业人员缴纳养老保险、工伤保险、意外伤害保险费等有关险种，保障了施工人员的合法权益，减少了企业的安全风险，增强了企业预防和控制安全事故的能力。
8.作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程要求。
作业场所和安全设施、设备、工艺要符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求，科学合理做好施工现场平面布置，施工现场设立明显的安全警示标志。尽量做到作业场所安全舒心，安全设施齐全有效，机械设备运转良好，工艺先进科学。并做到检查到位（安全员、班组每天检查，项目部每周检查，公司每月检查），发现安全隐患做到“三定”整改，及时更换破旧设施和设备，不断提高施工工艺，确保安全生产。
【关键字】 电力系统 ，计算机网络， 安全管理 ，技术应用
随着我国科学技术的进步，尤其是计算机技术的不断完善，电力系统计算机网络发展速度在加快。但是随之而来的安全管理技术却相对落后，这样就会导致电力系统计算机网络运行的安全性下降。在计算机系统运行的过程中如果管理技术不到位，就会给电力系统的应用带来不便，导致系统的安全性下降，最终会影响到电力系统运行的安全环境，影响我国电力部门的正常发展。
一、电力系统计算机网络应用管理存在的问题
当前我国计算机技术发展迅速，它的应用大大提升了我国电力行业运行系统的效率，为我国电力行业的发展做出了巨大的贡献。但是在现实中，计算机还存在许多的不安全因素，这些不安全因素如果不能够被及时排除，它将会给系统带来破坏，严重时会导致系统瘫痪。在互联网中计算机比较容易遭受外部计算机病毒的入侵，从而导致计算机信息系统软件和硬件资源受到破坏，造成电力行业内部信息泄露，导致企业信息安全性下降。我国电力行业系统计算机网络管理技术比较落后，一些管理人员自身的管理素质低下，他们对自身的管理行为认识不足。在管理操作中不能够按照相关规定来进行，从而影响力计算机网络管理质量。同时我国该行业的整体管理技术含量较低，一些企业没有对该管理工作予以充分重视，在技术资金支持上力度也不够，导致管理人员的管理积极性下降。除此之外，电力系统计算机网络的安全管理中设备也比较落后，一些病毒在传播时通过邮件来进行，但是在实际的设备中，尤其是在电力系统管理网络互联网的界面防火墙只是装配包过滤规则，这些技术都不能够满足当前计算机安全管理需求，最终导致管理质量低下，电力系统计算机网络安全性不高。还有一些局域网，他们没有对其进行虚拟网咯 VLAN 划分和管理，从而导致局域网络系统阻塞，进而会影响到网络工作效率，可能导致系统漏洞的出现，给木马等一些病毒可乘之机，使得系统遭到外部不安全因素的攻击。
二、电力系统计算机网络安全管理措施
2.1 电力系统计算机网络管理技术措施
2.1.1 提高网络操作系统安全性
首先就应该要提升网络操作系统的安全性。这样能够保证网络的安全运行，减少外部不利因素对电力企业内部系统的不利影响。在计算机中操作系统一般为其核心，只有提升访问控制系统的安全，才可以提升整个电力计算机系统的操作性。在操纵系统的运用中，系统管理人员要及时对网络环境进行扫描检测，对系统存在的漏洞和补丁要及时进行安装，减少系统不安全因素的存在，保证整个系统的安全运行。
2.1.2 加强病毒预防
在互联网网络中，电力系统计算机安全管理人员少有不慎就可能会导致计算机病毒的入侵。在这样的情况下，加强病毒预防有着非常重要的现实意义，它不仅可以防止病毒的入侵，保证电力企业内部网络系统的安全运行，还可以减少企业系统维护支出，实现企业利润的最大化。近几年来，随着我国互联网络的快速发展，网络病毒的传播越来越多，而且危害也越来越大。管理人员加强病毒的预防就需要在系统上安装相应的防毒程序，同时还需要将防病毒墙安装在网关处，从而保证系统对病毒的预防性，提升整个网络的运行状态。
2.1.3 合理使用防火墙
在进行电力系统网络安全管理时，管理人员需要提高系统的防火墙质量，这样可以更好的阻止非法数据包的进入，同时还可以屏蔽网络中的非法攻击，进而保证系统的安全性。但是防火墙的设置会在一定程度上延迟信息的传输时间，因此管理人员在进行实时性数据管理时，需要采用专业防火墙，进而提升数据的传输速度，保证数据准确，提升系统安全。
2.2 电力系统计算机网络管理环境措施
管理人员在对电力系统计算机网络安全进行管理时，还需要考虑计算机网络的外部环境，比如设备技术含量以及其他技术设施的建设质量等。在管理时企业需要加大资金投入，积极建设先进的网络运行环境，引进先进技术，为今后电力系统安全管理提供设施保证。同时还需要建立一整套监控管理系统，减轻管理人员自身的管理压力，提升管理效率。电力系统比较复杂，单单依靠人力管理还会存在许多的漏洞，因此需要建立相应的监控系统，在发现系统安全问题时可以及时报警，从而提升系统的安全性，减少系统故障为企业带来的损失。
2.3 建立完善的管理制度
在电力系统计算机网络安全管理中，企业需要建立相应的管理制度，从而保证管理人员操作的安全性，减少管理失误的出现。首先需要明确管理人员的管理行为，即要对计算机网络系统要定期进行检测盒维护，发现问题时如果可以解决要及时解决，如果不能够解决的需要上报相应部门，聘请专业技术人员来对系统进行维护。其次，还需要明确管理人员的责任，实现管理责任人员化，每个系统安全管理人员都要树立强烈的责任意识，从而保证管理质量，保证系统的安全运行。第三，要建立管理人员监督机制，企业内部员工以及管理人员之间需要进行监督，减少管理人员失误行为出现，同时在这样的监督中，还可以提升管理人员的工作意识，提高管理效率。第四，在制定相应的管理制度中还需要明确管理人员的技术行为，计算机系统随着时代的发展在不断的进行更新，因此管理人员在管理时要及时了解互联网最新运行状态，了解网络系统运行数据，为今后的管理工作打下坚实基础。
2.4 加强管理人员培训
当前我国电力行业系统中网络安全管理人员的管理专业素质较低，一些企业在管理人员的选拔上比较随意，从而导致安全管理质量下降。管理人员管理素质较低主要表现在：第一，管理人员责任意识较差，在管理时他们不能够按照管理规定进行，管理出现问题时又相互推卸责任。第二，管理人员专业素质差。在管理时他们不熟悉系统的运行操作程序，进而就会影响到管理质量。在这样的情况下，加强对管理人员培训，就要加强对管理人员的技术培训，提升他们应对系统故障问题的能力，同时还需要提高管理人员自身责任意识，提升他们工作的积极和主动性，进而保证系统的安全运行。电力企业的计算机系统升级后，在对管理人员进行培训时需要聘请专业的技术人员，提高管理人员对新系统的认识，保证系统的运行的安全性。提升管理人员的技术理论水平，可以为管理实践做出更好的指导。
三、总结
由此可见，电力系统计算机网络安全性管理关系着整个企业电力系统的运行状况，安全的网络环境有利于电力企业的进步，可以减少企业的管理压力，实现企业利润的最大化。加强电力系统计算机网络安全管理可以提升系统的运行效率，降低外部环境对系统的不良影响，保证电力系统运行的安全性。
参考文献
【关键词】钻井；HSE体系；推进；分析
2009年10月初根据分公司《XX分公司HSE体系推进项目计划》，笔者在某钻井队开展体系推进工作。结合现场实际情况首先制定了体系推广计划，组织人员培训，建立井队体系资料，规范办理作业许可证的具体范围，督促井队管理人员加强安全管理，提高中土人员安全意识，从而不断提高安全管理水平。现总结所做主要工作并分析存在的问题。
一、准备工作
制定HSE体系在井队的实施方案，通过编制具体的时间表计划，确保推进工作遵照分公司的通知要求，明确体系推进原则和目标，为体系在现场的有效运行打好基础。实施方案主要包括以下方面：（1）原则和目标。按照“统一、规范、简明、可操作”的总体原则，遵照9项管理程序规定内容，推行符合分公司钻井生产现场的HSE体系，推进方案划分重点内容和选定操作方法，同时组织现场做好管理程序资料整理。（2）体系推进重点和具体规定。第一，井队属地管理。按照属地管理原则，将井队划分了两级区域，井队整个作业现场为一级区域、班组各岗位人员管辖的区域为二级区域。井队平台（副）经理为一级区域负责人，班组岗位人员为二级区域负责人。第二，9项管理程序落实执行。将9项作业程序划分为作业许可程序、安全观察与沟通、上锁挂签和启动前检查四项，并按照先后顺序分主次进行宣贯和执行，指导中方人员填写作业许可程序和安全观察与沟通报告。第三，开展安全经验分享。中方人员在班前班后会开展事故教训和良好作业习惯的分享活动，并指定人员进行记录。内容根据现场生产情况而定，每周2～3次，中方管理和安全监督人员组织并带头参与，监督人员进行指导提供帮助。第四，HSE体系推进进度安排。主要分为宣贯学习、推进执行、改进三个阶段。每个阶段明确时间安排、工作内容和方式、参与人员，确保方案有效可行。
二、面临的主要问题
（1）人员普遍不了解HSE体系管理内容，不清楚办理作业许可证的流程，不清楚作业许可证的申请人和批准人是谁，首先作为HSE体系推广人员自己需要理顺这些问题，确保体系推广执行的“可操作性”。（2）人员不清楚作业许可证办理范围。在现场作业许可证办理范围不明确，这项制度就可能执行不到位，加之人员普遍对作业许可管理程序认识有限，办理作业许可的主动性较差，我们参考国内钻井队办理作业许可内容，编制了钻井队现场办理作业许可证的26条作业规定。（3）理顺四个专项作业许可和通用作业许可证的关系。规定高处作业、进入有限空间作业、动火作业、临时用电作业办理专项作业许可，其他作业办理通用的作业许可证。（4）开展安全经验分享、安全观察与沟通及建立属地管理资料。建立安全经验分享记录资料，按照程序规定现场平台经理、副经理、钻井工程师、安全监督人员每周填写3次观察与沟通报告；将钻井现场划分一、二级区域，指定各区域负责人，划分区域内负责的设备、设施。
三、培训工作
推广体系的关键在人员，让现场中土员工了解、认识HSE管理体系，改变作业习惯按照9项管理制度执行需要进行大力培训。现场利用班前班后会、生产协调会向中土方人员培训，对于个别未能参与培训的人员，采取一对一的当面培训。培训的内容包括作业许可证的范围，作业许可证、安全观察与沟通报告的填写，开展安全经验分享的形式、记录。通过培训，井队中方人员了解9项管理制定，在管理工作中按照规定执行，提高安全管理水平，加强风险控制，从而有效控制重大风险。
四、实施效果和存在问题
下面，我就安全生产培训工作讲三方面问题。
一、通报全省安全生产培训工作会议精神
3月17日，全省安全生产培训工作会议在石家庄召开。各设区市、有关县（市、区）安监局及安全生产培训机构主要负责人200多人参加了会议。会议总结了20*年全省安全生产培训工作，对2009年安全生产培训工作进行了部署。省安监局党组书记、局长高圣先，党组成员、副局长郭来庄出席了会议。局长高圣先作了重要讲话。高圣先局长在讲话中指出，要正确认识当前形势，增强抓好安全生产培训工作的责任感和紧迫感。2009年是安全生产工作的一个特殊时期。经济发展面临严重困难，保增长任务异常艰巨；国家和我省分别把2009年确定为“安全生产年”和“安全生产攻坚年”，要求坚决遏制重特大事故，为保增长创造安全稳定的环境。各级各有关单位要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全培训在安全生产工作中的重要地位和作用。
高圣先要求，要正确估价一个时期以来的安全培训工作，进一步坚定做好安全培训工作的信心。我省以贯彻落实《安全生产法》及相关法律法规为主线，以预防和减少各类伤亡事故为目的，以提高从业人员安全意识和自我保护能力为重点，积极构建安全生产培训体系，不断完善安全培训法规和制度，大力开展安全培训，初步形成了正规化培训、规范化管理、法制化运作的态势，安全培训工作取得了明显成效。一是安全生产培训体系基本建立，安全培训工作思路明确；二是安全培训法规制度逐步完善，安全培训工作逐步规范；三是培训基地、教材、师资“三项建设”得到加强，培训基地网络优化；四是培训的覆盖面不断扩大，培训质量不断提高；五是培训工作的方式方法不断创新，好的经验做法不断涌现。
高圣先局长强调，要把教育培训工作提高到一个重要的地位。面对安全培训工作面临的新形势、新挑战，必须紧紧围绕重点问题、关键问题，全力向前推进，把工作做到位。要明确职责，确保安全培训工作责任到位；突出重点，全面推进全员培训；依法行政，切实搞好安全培训的监督管理；注重质量，切实提高安全培训考核的实际效果；抓好典型，全方位拓展安全培训工作。
郭来庄副局长宣读了《关于表彰20*年度安全生产培训工作先进单位和先进个人的决定》。我市受省表彰的20*年度安全生产培训先进单位有*市安监局、滦平县安监局、平泉县安监局和兴隆县安监局四个单位，受省局表彰的先进个人有刘士章、何万峰、纪福春、金卫平和吴艳五位同志。
二、20*年我市安全生产培训工作回顾
20*年度，在市局党组的正确领导下，在各县区的大力支持和培训机构的共同努力下，全市安全生产培训工作按照年初确定的“贯穿一条主线、巩固两项成果、突出三个重点”的总体思路，以提高全员安全意识和安全技能为中心，强化高危行业全员安全培训，全方位、多层次，多形式加大全市安全生产培训工作力度，取得了较好的成绩，为全市安全生产形势的持续稳定好转做出了积极的贡献。20*年先后举办各类安全生产培训班510期，培训47000多人。其中：主要负责人、安全管理人员安全资格培训班23期1800人，特种作业人员初训81期5400人，复训、换证25期2500人；乡镇委托执法人员培训2期80人；其它人员培训20期2310人，从业人员35000人。主要做了以下几方面工作：
一是进一步完善了制度建设和基础性工作。一年来，为了进一步规范培训工作，市局先后制定下发了《20*年安全生产培训考核工作指导意见》、《特种作业人员、安全管理人员培训考核工作程序》和《生产经营单位全员安全生产培训实施指导意见》，制定了全年培训班次安排计划，安全培训管理制度得以进一步完善，使全市培训工作有章可循，有据可依，规范有序运行，通过对培训工作的规范性管理，有力的促进了培训工作规范有序开展。
二是加强了机构建设，初步形成布局合理的培训网络体系。20*年是我市大力加强培训机构建设的一年，经省局审核验收，目前我市有三级培训机构1家、四级培训机构11家，至此，以市三级培训机构为中心，以县区四级培训机构为辐射的全市安全培训网络基地已基本形成。通过一年多实际运行，各培训机构在完善管理制度上，制定了机构工作人员守则、教学管理、学员管理、教师管理、餐厅客房管理和食品卫生管理等多项制度，并将重点放在制度的落实上，保证了培训工作的有序开展。在教师队伍建设上，建立了专兼职教师相结合的师资队伍，目前，我市经省局培训取得教师资格证有68人。在实习基地建设上，各培训机构都在争取建立自己的实习场地，现已有4个培训机构建立自己的实习场地，其它暂时自身条件不具备的，采取了合建和租借形式开展实际教学，目前，能保证特种作业人员实习教学的要求，20*年全市用于特种作业人员培训实习场地和教学设备设施建设的资金达130万元，为全面开展安全生产培训工作奠定了基础。
三是把安全教育培训纳入执法监察内容，初步形成了以行政执法促安全培训，安全培训提高安全保障能力的共识。市、县区执法部门对生产经营单位培训制度不落实的、未培训上岗等违法行为进行了经济处罚，初步统计，20*年市、县（区）安监部门对生产经营单位违反安全培训相关规定的经济处罚达150多万元，有力地促进了安全培训工作的全面开展。通过全员培训、三项人员、特种作业人员培训工作的全面开展，有力地保障了企业安全生产水平的提高，企业主动参加培训、组织培训的意识不断提高，但被动参与、被动组织培训甚至逃避培训的问题仍然存在。因此，今年将继续加大培训执法检查力度，市局将制发培训工作执法检查专项手册，来指导县区、市执法支队培训执法工作。
总之，培训工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。主要有以下几个方面：一是全员培训工作进展不平衡，县区之间由于监管的行业与数量相差较大，工作重心也有差异，导致全员安全培训工作进展不一。企业之间高危行业好于非高危行业，国有大中型企业好于非公有制企业。要提醒的是个别县区对全员培训工作存在畏难情绪，缺乏积极性、主动性。二是机构建设投入不足，标准化建设仍有差距。20*年省局验收时对机构所提出的问题，至今仍然存在，特别是实习场地的硬件建设大多数培训机构没有根本性改善，专职人员力量普遍不足。三是依法培训意识淡薄，不注重培训质量。特种作业人员培训学时不能保证，特别是实习操作课时，个别培训机构仍有替培替考现象。有的机构片面追求培训的经济效益，不按规定课程、教材、学时组织理论教学与实操训练。四是培训档案等基础资料不规范。对特种作业人员资格审查不严，办证审核资料上报滞后，造成办证时间过长。具体问题一会儿，士章科长、百东主任还要进行通报和具体说明。
上述问题的存在，根本原因：一是思想对培训工作是安全生产基础性工作的认识不到位，个别县区主要领导重视不够，分管领导没有拿出切实可行的推进措施。二是对培训工作相关政策、法规学习研究不够，缺乏灵活多样的工作方式和方法，抓落实的力度不够。个别做具体工作的人员工作不深入、不扎实，造成很多工作没有做到实处，很多问题不能及时纠正。
三、2009年全市安全生产培训重点工作
2009年是省安监局确立的“安全生产攻坚年”，这对安全生产培训工作提出新的更高的要求，2009年全市安全生产培训工作总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面开展生产经营单位全员安全培训工作，进一步规范企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等三项岗位人员持证上岗，强化安全培训机构标准化建设，狠抓安全培训教学过程管理，加大执法检查力度，努力做到安全生产培训工作规范化、制度化和科学化，为实现全市安全生产形势的持续稳定好转提供基础保障。
（一）全面深入开展生产经营单位全员安全生产培训工作。
1、明确培训目标。开展全员安全生产培训是20*年省委、省政府抓好安全生产基础工作的重大决策，市局曾于20*年3月制定下发了《生产经营单位全员安全生产培训实施指导意见》（承市安监字[20*]174号）对全员安全培训工作进行了安排部署。一年来，各县区、各培训机构和各生产经营单位组织培训各类从业人员35000多人。今年，将全面深入开展生产经营单位全员安全培训工作，全面提升从业人员安全意识和操作技能。在20*年完成全员安全培训30％的基础上，2009年再完成40％；高危行业正常生产经营的单位2009年全员安全培训率达到100％。
2、扩大培训范围。各级安监部门、各级培训机构要高度重视全员安全培训工作，加大工作力度，努力增加培训数量，使全员培训逐步覆盖所有企业。特别是20*年全员安全培训工作进展迟缓的县区和生产经营单位，要立即着手制定今年的全员安全培训计划，并尽快组织实施。各县区要强制开展矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的从业人员培训工作，要将高危企业从业人员安全培训情况与企业安全生产许可证年审制度结合起来，未依法对从业人员进行安全培训的企业，不予审核颁证。
3、材和档案。在全员安全培训工作中，各生产经营单位和各培训机构要使用全省全员安全培训统编教材和光盘，目前省安监局安科中心已编辑出版了《安全生产基本常识》和《化工、冶金、机械和非煤矿山作业安全常识》5种全员安全培训系列教材及教学光盘。各县区要本着每个生产经营单位配发一套培训光盘，每名从业人员配发一本《安全生产基本常识》和一本专业安全作业常识的原则统计所需数量，及时向市局领取培训教材和教学光盘。各安全培训机构要指导生产经营单位按省安监局制定的《企业职工安全教育培训档案》格式，建立职工教育培训档案，并及时将教育培训情况记入档案。
（二）进一步规范三项岗位人员安全资格培训工作。
1、继续协助省局做好在承举办高危行业主要负责人安全资格培训、复训和换证工作。高危行业主要负责人安全资格证有效期为3年，在有效期内每年必须参加不少于16学时的年度复审培训，市培训中心要及时与省局进行沟通协调，各县区要积极做好统计摸底上报工作，确保非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业主要负责人能够及时参加取证、复训和换证培训。
2、重点做好高危行业安全生产管理人员培训、复训和换证工作。近年来，经三级安全培训机构培训，市局考核发证的安全管理人员已达1800多人。安全管理人员《安全资格证》有效期为3年，在有效期内每年必须参加不少于16学时的年度复审培训（烟花爆竹行业安全管理人员为24学时），复训结束考核合格在证件上加盖复训章。那么根据这一规定，从前期检查和掌握情况看，管理人员资格证过期或失效证达到90%以上，甚至比这更高。为了解决这一状况和问题，市培训中心将统筹计划安排各工种培训班次，长年坚持开办管理人员培训班，各县区要积极配合，立即着手摸清企业应训人员底数，按要求统计上报参培人员，以确保非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全管理人员能够及时参加取证、年度复训和换证培训。各县区要把持无效证件上岗的危害性与企业交待清楚，加大执法检查力度，同时，要加强与市培训中心的沟通，以便合理安排班次，争取年内把这个突出问题彻底解决。
3、严格特种作业人员培训、复训和换证考核工作。各培训机构要严格按市局制定下发的《新版特种作业人员培训考核工作程序》要求，安排组织特种作业人员培训工作,并启用新版特种作业人员管理软件。特种作业人员操作证有效期为6年，在有效期内每两年必须参加不少于24学时的年度复审培训。各县区要认真做好权限内电工、焊工、架子工等工种的培训工作，科学合理安排班次，确实提高培训质量。对应由三级培训机构培训把培训地点放在县区的尾矿库、凿岩等工种，要配合市培训中心认真做好人员组织、教学安排，严格履行办班程序，严格档案资料，严格班次管理。从现在起，理论、实际操作一律由市局出题考核。下步我们将重点抽查放在县区的培训班次，凡是抽查不合格、不符合要求的，将培训地点拿回到市培训中心。
（三）加强基础建设，构建提高培训水平的长效机制
1、加强培训工作制度建设。把培训工作纳入法制化、规范化轨道，努力做到依法依规培训。各培训机构要根据各自的实际情况制定修改有关安全生产培训的各项规章制度，努力形成比较完善的安全生产培训制度体系。
2、加强培训机构建设。各培训机构要按照市局下发的《*市四级安全生产培训机构建设标准》的要求，加大投入力度，完善基础设施，上规模、上档次，进一步强化安全培训机构的规范化、标准化建设。
3、加强师资队伍建设。各县区安监局和各级培训机构要高度重视教师队伍建设，努力建设一支稳定的高素质专职教师队伍，鼓励和支持培训机构从安监部门、高等院校、科研单位和生产经营单位聘请具有较深理论功底和丰富实践经验、热爱安全培训工作的人员和专家学者担任兼职教师，市局已建立教师库，各培训机构也要组建教师库，实行教师联聘，实现培训教师资源共享。
（四）强化培训监管，提高培训质量
1、加强对培训过程的监管。培训计划批准后，培训机构要按照国家、省局制定的安全培训大纲组织教学，建立和完善教学档案和学员档案，落实教案、考勤、质量反馈、后勤保障和财务管理等各项规章制度。使用省局统编教训教材，承担授课任务的教师必须有安全生产培训教师资格证，并认真编写教案。从今年起，在对各类人员的培训内容中要加大职业卫生知识的培训，授课教师按照省局编写的职业卫生教材内容授课，不断强化职业卫生意识，提高自身保护及防范意识。在严格培训的基础上，加强考务工作，确保培训考试环节不走过场，收到实效，市局已组建监考人员队伍，将对培训、考核、发证环节进行全过程的控制，在规定的时限办结各个工作环节事项，提高效率，更好地为安全生产工作服务。
2、加强对培训机构培训工作的监管。各级安监部门要加大对培训机构培训过程的监督和管理工作，还将采取随机抽查、暗访、与学员座谈等形式，对每期培训班培训时间、培训地点、培训对象、培训人数、使用教材及课件、授课教师及资质、培训课程及学时、学员出勤、课堂秩序、教师授课质量、教学保障、考核时间及档案建立等各个方面进行监督检查，督促培训机构规范培训教学管理。每期初训班至少检查一次，并认真做好登记备案。坚决制止减少培训学时、随意变更培训地点、未经批准私自办班、取消培训班不上报、替培替考等违规违章问题的发生。
