时间：2022-09-12 13:28:07
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年烧结厂在公司的正确领导下，紧紧围绕“系统优化，诚信保铁”大局，坚持以提高经济效益为中心，致力攻关挖潜，取得了较好的成绩。
烧结厂今年面临的形势与困难比以往任何一年都要大：一是炼铁高炉“一大带五小”格局形成，产能急剧扩张，烧结矿出现供不应求的局面，烧结生产组织面临巨大的困难与压力，设备计划检修时间无法保证，设备隐患得不到及时整改。二是经济技术指标压力非常大。今年受到市场的冲击比以往任何一年都要大，进厂原材料质和量根本就得不到保证，含铁原料品种多，化学成分非常不稳定，给烧结矿质量的保证带来了很大困难，直接导致经济技术指标下滑。三是为保公司大局，不得不牺牲我厂的局部利益，导致能耗指标下滑，节能降耗工作难度增加。四是烧结生产规模快速扩大，职工队伍急剧膨胀，加上公司改革措施的强力推行，增加了一些思想上的不稳定因素。五是技改任务艰巨，下半年随着烧结机建设的不断推进，人力资源的缺口给生产组织带来极大的影响。面对重重困难，一年来，我厂坚持全心全意依靠群众，紧紧围绕“系统优化、诚信保铁”工作大局，积极稳妥地推进改革，以安全生产为前提，“诚信保铁”为重点，挖潜增效为中心，本着向科技进步要效益，向管理创新要效益，向攻关挖潜要效益的经营方针，妥善处理各方面的矛盾，取得了生产经营的全面丰收，产量、质量、效益指标均在去年的基础上有了很大的提高；职工收入稳中有升；改革发展、企业管理工作有了长足进步。
产量迈上新台阶：月份烧结矿总量累计达万吨，比去年同期净增万吨。其中烧结矿万吨，比去年同期净增万吨；球团矿万吨，比去年同期净增万吨。全年烧结矿总量可望达到万吨。
质量水平稳步提高：到月止，烧结矿合格率达，比去年同期上升；烧结矿碱度稳定率达，比去年同期上升；烧结矿品位稳定率达，也好于去年同期水平；球团矿合格率达；公司质量考核得分每月均高于分。
．消耗指标控制良好：⒉烧结机工序能耗在克服了今年含铁原料品种繁杂的困难后，仍保持了较好的水平。
．攻关挖潜创历史新高：—月实现成本降低额突破万元，全年可望突破万元，完成公司下达的二档目标。
．技改工程稳步推进：烧结机投产前期准备工作正有条不紊地开展，关键岗位的外培与内培已圆满结束，厂专门下文组织了安装质量监督小组对工程的安装进行实时监督，预计可以按公司要求如期投产。
一年来，我厂主要抓住了以下几个方面的工作；
（一）坚持以提高经济效益为中心，强化生产经营管理，确保提质增量总体目标的实现
⒈按照横向到边、纵向到底的原则，将指标层层分解到位，责任落实到单位和个人。注重指标分解的科学性和合理性，充分考虑各单位不可控因素，并根据客观情况的变化，及时调整指标，调动各单位降成本的积极性，收到了明显的效果。
⒉两眼向内，广开节支渠道，落实全员降成本措施，立足内部攻关挖潜。
为了降低消耗，节约可控费用，达到降低生产成本的目的，今年我厂加大了综合利用的力度，把优化资源配置作为工作重点，着重抓好了转炉污泥的利用和熔剂攻关工作，努力降低烧结矿的含铁原料成本。实现了转炉污泥利用率达到。在矿粉资源紧缺的情况下，我厂工艺技术人员通过试验研究，采取有力措施，最大限度地利用瓦斯灰、粗污泥、轧钢皮、农场粉等资源，有效地缓解了公司矿粉资源压力。月份，利废总量达万吨，共降低原料成本万元，熔剂攻关降成本万元。同时，我厂继续做好设备点检、定修，减少设备故障停机时间，提高设备作业率，对成品烧结矿的下料斗和冷筛系统进行了改造，减少了烧结矿破损和高炉入炉粉末，降低了返矿运输成本。加强非生产性费用开支与管理，严把审批关，严格控制可控费用。并根据下半年公司面临的严峻形势，专门发文对指标进行了重新分解，严格考核。在这一系列强有力的措施下，攻关挖潜活动取得了可喜成果。
依靠技术进步和管理创新，促进全员降成本、增效益。
针对高炉产能的急剧扩大，在准确分析全年生产经营形势的基础上，确立了实行设备管理创新，确保生产均衡稳顺的生产经营思路。今年，我厂为使计划检修更加科学合理地适应高炉生产，改变原有的计划检修模式，摸索出一套结合高炉生产计划重新合理安排好计划检修的模式，抓住有利时机合理安排计划外检修，努力缩短事故抢修时间。并严格按照“全员设备管理”的要求，对影响生产的关键设备从严管理，制订了周密的事故应急预案和管理考核办法，明确了设备维修系统区域及职责范围的划分，落实点检巡检职责，进一步强化了设备管理责任。建立健全的激励机制，充分调动了维修人员的积极性。在设备系统全力推行承包制，专门设立了设备作业率攻关奖。设备作业率由年的不到提高到了以上，故障停机率降低到了以下，确保了烧结产能的充分释放，降低了固定成本。同时，我厂进一步加强废旧物资的管理，加大修旧利废的力度，使生产经营取得了新的突破。
（二）继续贯彻“诚信保铁”的理念，确保高炉稳顺运行。
实践证明，“诚信保铁”不但事关公司生产经营大局，也是烧结厂实现全年生产经营任务的关键。特别是在今年高炉产能迅速扩大，烧结本身产能不足，含铁原料供应紧张的不利局面下，如何保证高炉吃饱吃好，做到真正意义上的“诚信保铁”，对我厂是一个严峻的挑战。为了实现对高炉的零影响，今年，我厂把“诚信保铁”理念和质量理念渗透到各项具体的规章制度、工作程序中，要求每人、每项工作、每个行动都体现“无条件满足下道工序的需要”。各科室、工段不折不扣地落实了诚信保铁考核办法，并结合自己的实际制订了诚信保铁工作标准，坚持把好每一道工序的质量关，杜绝不合格产品流入下道工序。并经常性地去炼铁进行用户走访，针对炼铁提出的意见和要求努力整改。努力探索如何提高烧结矿的产品实物质量，对烧结矿的下料斗和冷筛系统进行了改造，减少了烧结矿破损和高炉入炉粉末；特别在下半年原材料质量达不到要求的不利条件下，为保公司大局，不惜牺牲我厂的局部利益，通过增加关键岗位员工的责任心、适当加大能耗的投入来提高烧结矿的实物质量，取得了烧结矿月份连续四个月质量无异议的好成绩，得到了公司主管领导的高度评价。实现了保证高炉在公司最困难的时候稳顺生产的目标。
（三）从严治企，切实增强执行力，全面提升企业核心竞争力
严格按制度管理，增强企业执行力，是我厂今年取得生产经营全面丰收的有力保障。今年以来，我厂进一步规范了各项规章制度，切实加强主管部门落实制度的执行力，完善考核体系，加强群众监督，以全员绩效考核来突出绩效管理的激励和约束作用，坚持“”学习制度，从厂领导班子、各级管理人员和专业技术人员做起，切实加强理论和业务知识的学习，提高工作效率，把创新创效作为各级领导班子成员业绩考核的重要依据。并借公司创全国质量管理奖的东风，从严夯实各项基础管理工作，贯彻卓越绩效准则，提高管理水平，执行力得到了很好的加强。结合创奖，管理工作进一步提高，烧结厂环境得到了创奖评审专家的肯定，厂容厂貌得到了极大的改观。
（四）以人为本，始终代表职工群众的利益，增强企业的凝聚力
随着烧结规模的迅速扩大，烧结厂的职工队伍积聚膨胀。到目前为止，在册职工加上外协劳务工超过人，管理的难度可想而知。唯有忠实地代表全厂职工群众最根本的利益，才能上下团结一心，群策群力把企业搞的蒸蒸日、，生气勃勃。一年来，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）厂领导班子把不断增加职工的收入作为本职工作的第一要务。切实增强企业的民主建设，充分尊重职工的民利，加大厂务公开的力度，党政工团齐抓共管，推进了民主议事和民主管理的进程。严格廉政建设责任制。进一步加大了社会综合治理、护厂防盗的力度，认真查处各类违规违纪行为，有效地减少了国有资产的流失。党群系统不断丰富职工的业余文化生活，适时组织开展有益身心健康的文娱活动。成立了扶贫帮困小组，行政拨款万元加上党员献爱心成立了“党员爱心储蓄互助基金会”，及时了解和掌握职工在工作和家庭中存在的困难，实实在在地为职工解决实际困难，企业的凝聚力、向心力和战斗力得到进一步增强。
在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到自身的不足和与全国同类型企业之间存在的差距是明显的。一是各级领导、员工的观念有待于进一步转变，危机感、紧迫感有待于进一步加强。在公司面临生死关头考验的形势下思想意识模糊，我厂连续几年效益好，导致两个后果：一是管理上放松；二是观念转变跟不上形势；二是节能降耗的意识还没有在全体职工思想中根深蒂固，使降低加工成本、控制可控费用工作效果不明显，一些关键指标甚至还有下滑的苗头，对标挖潜工作任重道远；三是职工整体素质有待进一步提高，对管理理解不够，因此造成我们的管理与兄弟单位的差距拉大；四是执行力亟待增强。五是各级领导的安全生产管理意识和职工群众的安全自我防范意识还有待进一步加强。
二、年工作思路
年将是公司处境十分艰难的一年，是求生存的一年。公司将面临巨大的亏损，初步预算亏损将达亿元。公司要求各项费用按今年的指标进行压减。困难很大。我厂明年将出现以下几个难以克服的困难：
一是产量：预测与公司核定的缺口差万吨，按配矿方案结果万吨，按生产部核定差万吨。产量压力相当大。
二是：烧结机能否提前投产达产将面临严峻考验。离月的投产日期只有多天了，主抽风机刚刚开始安装，环冷机、主机安装工程量均很大，配套项目都要达到要求才能投产，难度也很大，下一步上岗前的培训与老二烧的生产和安装质量监督交织在一起，给工作带来很大困难。但是整个公司两个效益增长点之一，冷轧的投产没有增长效益，停停打打，因此烧结机能否提前投产达产关注的焦点，压力很大。
三是：前所未有的成本压力。公司配矿结构调整后全部收回配矿成本。明年一分钱都没有。综合利废在配矿方案中做了，没有很大空间。熔剂已经调整到，没办法调整了。可控费用压缩了。劳务费、运输费、设备科三大费用几乎无法分解下去。但公司的要求是不讲任何条件，同时将及时调整指标。
四是：明年员工的工资收入将面临大幅度下降。核定标准与今年一样，基数相同，但明年的成本降低额幅度和空间少了很多，将直接影响职工的收入，给保持队伍的稳定带来一定的压力。
对年工作的几点想法：
一是各级领导和员工要做好渡难关的准备。不要寄希望于外部环境的改变。要把重点放在降成本上，调动每个员工的积极性，着力改善经济技术指标，挖潜降本增效。首先要优化生产组织，强化调度指挥，抓好稳顺生产的关键环节，确保生产稳顺。其次是要优化工艺，稳定烧结过程。重点抓好烧结矿、球团矿的产品实物质量，提高利用系数和成品率，降低返矿率，从而确保高炉对烧结矿质和量的需求。最后，要继续贯彻“诚信保铁”的方针，切实把服务炼铁作为我厂各项工作的根本点和出发点，以追求无缺陷的境界来满足炼铁的需求。
二是举全厂之力确保烧结机提前投产，提前达产达效。项目部要变压力为动力，做好各项工作，确保工程进度。
三是年主要思路及降本措施：
年烧结厂生产经营可以分为两个阶段。两个阶段的侧重点不同。第一阶段：月份，烧结机未投产和投产的第一个月，这一阶段烧结产能不足；第二阶段：月份，烧结机关闭，烧结机达产，烧结产能略有富余。
第一阶段的工作重点：在保证质量的前提下释放最大产能，改善高炉炉料结构，降低公司铁前配矿成本。
主要措施：
继续推行设备“”管理模式，加强设备管理，强化点检定修，降低设备故障率，开展设备零故障攻关，提高设备作业率。
加强优化配矿，确保烧结性能，提高烧结机的利用系数。
狠抓烧结机投产前期的准备工作，重点抓好员工培训、设备安装质量监督、（单机、联动、热负荷）试车和试生产工作。确保投产后不出现因安装质量影响小时以上的停产事故，力争一个月达产达效。
第二阶段的工作重点：确保烧结矿的实物质量，采取用低价的原材料生产出优质的烧结矿，经济技术指标不断改善。
主要措施：
尽管烧结矿碱度下降幅度过大，但我们要采用最合适的工艺操作来保证烧结矿的强度满足高炉需要。
加大优化配矿的力度，加强和中南大学的合作，做到先试验，后配矿来保证烧结过程的稳定。
集中精力改善指标，降低烧结矿能耗。
降低烧结矿工序成本的主要途径和措施
综合利废必须实现。
加强含铁原料、熔剂等的质量监督，严格按质论价，确保这一块的成本有一定幅度的降低。
降低主要费用的消耗：
明年元月份开始，各单位的劳务费用实行一刀切。
今年以来，__地税分局在区委、区政府的正确领导和区法制办的具体指导下，把做好依法行政工作当作提升自身形象，规范执法行为，促进组织收入的一件大事来抓，使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、规范法的轨道。在具体工作上，我们的主要做法是：
一、领导重视，形成依法行政的合力。局里成立了由主要领导任组长的依法行政领导小组，明确一名副局长具体抓，在工作中，把依法行政工作和税收工作同部署、同检查、同考核，列入重要内容和议事日程。同时，不断加强法制教育，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省市关于加强政府依法行政工作的决定和各级依法行政工作会议精神，积极主动地完成上级要求的各项行政执法任务，使全局干部职工法治观念不断增强，对依法行政、建设法治政府有了更深入的理解，对依法行政工作重视程度有了进一步提高，带头遵守和执行国家的法律、法规，认真贯彻执行依法行政的各项要求，执政方式、执政水平体现了法治的原则和精神。
二、执法队伍建设进一步加强。为了适应全面推进依法行政、建设法治政府的要求，局党组十分普遍重视执法队伍的建设，努力提高执法队伍的整体素质。一是本单位组织法制培训。每年年初，都对执法人员进行了全员培训，聘请专家、学者给执法人员授课。二是积极参加上级部门组织的法制培训。积极组织参加省市局和区法制办组织的依法行政和执法培训，并由局里统一解决培训资金，为执法人员创造学习条件。三是集中学与自学相结合。为了全面强化依法行政，加强执法队伍建设，局里制定了学习制度、学习计划，定期、不定期进行学习，采取集中和自学相结合的形式学习专业法和综合法的法律知识，并进行考试，有效地提高了学习效果。四是岗位任用与业务素质相结合。局里认真开展岗位练兵业务知识竞赛活动并将业务素质与岗位安排、职务任用相联系，有效地调动了全局行政执法人员的工作积极性和创造性，有效地促进了依法行政工作的开展。
三、扩大宣传，形成良好的舆论氛围。把大力宣传税收政策和税法作为做好依法行政工作的重要环节。一方面，利用新闻媒体进行宣传。我们通过电视台、报纸等新闻媒体宣传税收政策和《税收征收管理法》、《个人所得税法》、《车船税暂行条例》等法律法规，提高广大纳税人和社会各界对本部门专业法的了解，使他们知法、懂法，为税务部门依法行政提供保障；另一方面，利用税收宣传月进行集中宣传。利用4月份全国税收宣传月进行宣传，开展税法进企业、进社区、进学校、进农村、进市场的“五进”活动，通过下发宣传单、宣传册，悬挂宣传条幅，出动宣传车，设立法律咨询台等多种形式，大张旗鼓地进行宣传。通过宣传教育，使广大纳税人和群众遵纪守法的自觉性明显增强，依法监督和维护税法的意识不断提高，为全面推进依法行政奠定了群众基础。
四、行政执法责任制的实施逐步规范。今年以来，我们在原有工作的基础上，对照各级关于推行行政执法责任制的若干意见的要求，认真查找在行政执法责任制实施过程中存在的问题，认真梳理行政执法依据，确保本部门组织实施的法律、法规和规章现行有效，通过依法梳理我局具有行政执法主体资格的单位共10个，本单位行政执法主体执行的现行有效法律、法规、规章共计28部，具有行政执法职权的共5项，其中行政许可9项，行政处罚23项，行政征收1项，行政强制1项，行政确认1项。我们对照这些标准，发放到每名执法人员手中，做到对行政执法有布置、有检查、有总结，有效促进了行政执法责任制工作的全面实施，为规范行政执法，推进依法行政提供了有效的制度保障。
五、认真履行职责，执法工作严格规范到位。在组织征收、税收管理等各个环节，能够按照法定权限和程序行使行政权力，履行行政职责，做到使各项执法工作监督管理到位，没有弃权和渎职行为。在工作中，我们始终牢固树立严格执法就是最大公平的执导思想。依法征管、依率计征、公平税负、应收尽收。使企业发展处在同一起跑线上，体现公平与效率。对建安房地产
业实行统一管理，避免朴互拉税、变相优惠、让利开发商、损害国家利益的行为；对区直以外重点项目、重点企业实行统一管理，保证行业税负的公平和一致，避免所谓政策洼地效应的影响，促进企业把心思用在发展上；结合全区港口整合，规范港航业税收秩序，解决长期以来存在的管理乱、漏洞多的问题，治理无序竞争，规范税收执法；对长期微利经营、亏损经营的行业和企业，在纳税评估的基础上实行核定征收企业所得税，堵塞税收黑洞。同时，认真落实国家的各项税收优惠政策，做到该征的征上来，该优惠的要及时兑现到位，发挥国家产业政策的导向作用。六、健全制度，建立执法监督机制。全局法制工作基础建设得到加强，内部监督制度不断完善，内部监督措施灵活多样，切合实际，监督效果明显。利用信息化网络，建立了执法责任制考核平台，对执法情况进行监控，对执法过错进行追究，有效地提高了执法水平。同时，我们充分发挥法制机构在执法工作中的法律顾问和参谋助手的作用，发挥其在执法工作中的内部监督职能。我们还按照《纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政复议法》的规定建立和完善各项制度，不断规范行政执法行为。今年以来，全局没有发生一起违规行政政执法处罚。
为了为全面推进依法行政工作提供强有力组织保障，我局依时成立了“*县财政局依法行政工作领导小组”，由局长担任组长、分管领导为副组长、办公室人员为成员，形成“局主要领导亲自抓、分管领导分工负责、相关股室具体承办”的工作机制，并及时制定了局依法行政工作方案，使依法行政工作开展有序，大力提高了财政干部的依法行政、依法理财水平。
二、完善制度，深化管理体制
一是不断做大蛋糕，加大财政投入，有效提高社会保障能力。在做大做优财政收入蛋糕的同时，进一步优化财政支出结构，以服务民主为重，有力保障和改善民生，全年共预算民生工程资金5425万元。在支出力度上，力求做到新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜，有效促进社会稳定和经济持续、健康发展。二是加强日常性财政监督，规范行政机关、事业单位收费行为。规范一次性、临时性收费项目管理，严把审批程序关和依据关，上半年共受理收费立项申请36个，坚决杜绝重复收费、乱收费行为发生；积极履行财政管理基建财务的职能，上半年共批复28个建设单位的基建财务决算，共核减资金25万元，资金核减率为7.2%。三是保障经费，提高资金使用效益。我局为有效规范财政收支行为、维护良好财经秩序，于20*年开始对全县行政、事业单位实行会计集中核算，但是在财政资金的运行效率和预算执行信息的反馈机制方面凸现不足，我局正着手探索会计集中核算制度与国库集中收付制度有效结合改革。一方面把资金集中于国库，增强财政资金的宏观调控能力，提高财政资金的整合作用；另一方面使单位支出更加公开、透明，从资金运行机制上促进反腐倡廉。
三、强化管理，推动八项服务
一、市司法局概况
市司法局于1980年12月1日成立，2005年12月对镇（街办）司法所收编直管，内设机构、职能、编制、人员得到不断充实增加；目前，市司法局内设局办公室、法制宣传科、公证律师管理科、基层工作科、社区矫正工作科和法律援助中心6个科室；下设9个派驻司法所、1个直属公证处；监管法律服务机构8个，其中：律师事务所2个17人，法律服务所5个26人，司法鉴定所1个4人。我局现有司法行政编制47个；其中：领导职数4人；实有在编司法行政公务员42人（机关19人，司法所20人，公证处3人），缺编5人。市司法局主要职能目前有法制宣传、人民调解、法律援助、安置帮教、社区矫正、律师、公证、司法鉴定和基层法律服务监管等。
我局坚持围绕职能抓党建，抓好党建促发展，领导班子、干部队伍建设及人才、老干工作得到不断加强，党建、群团、工会工作在全市领先。全系统除司法所、法律服务所组织关系挂靠在镇（街办）外，现有党支部4个，党员36名，市政协常委1名，市政协委员1名，市人大代表1名。
我局最近几年发展最快的是镇（街办）基层司法行政事业，我们以2005年镇（街办）司法所收编为契机，以司法所建设为龙头，夯实基础，延伸村（社区）职能服务的触角，全面加强了基层司法行政工作。目前，全市9个司法所达到了省“一所三中心”建设标准，创造性地实现了“六统一”，即：司法所统一结构布局、统一标识标牌、统一制度建设、统一文书档案、统一人员着装、统一公务车警用设施配置，所平面积292㎡上，现代化办公设施日臻完善，职能作用日益显现，形象得到树立，受到了省市的肯定，年迎接了市政协主席会议视察，先后有10多批次县市同行前来观摩学习。
二、关于年主要工作及成效
年，我市司法行政工作紧紧围绕服务经济社会率先发展和“两市一极”建设，以深入推进政法“三项重点工作”（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法）和司法行政“五大行动”（矛盾纠纷化解“和谐使者”大行动，法制宣传“与法同行、服务发展”大行动，法律援助“温暖民心”大行动，社区矫正、帮教安置“光明之路”大行动，“岗位练兵、阳光执法”大行动）落实为切入点，精心组织，重点抓了六项工作。
（一）竭力夯实基层维稳工程，维护了全市社会和谐稳定。以调解法颁布实施为契机，按照受案率、调成率、满意率“三提升”，民转刑、非常访案件和“三下降”的目标，落实了社会矛盾纠纷排查调处维稳工作机制。一是进一步规范了人民调解组织建设。按照“五有”、“四落实”、“六统一”的要求，加大了人民调解组织规范化建设力度，全市9个镇（街道）、198个村、16个（社区）都建立了人民调解组织，设立调解小组1980个、民调中心户3481个，落实首席人民调解员243人。二是全面提升了人民调解工作水平和成效。加强调解员队伍培训，在全市掀起了学习贯彻《人民调解法》工作热潮，提高了基层调解组织解决矛盾纠纷的能力和水平，开展调解案件质量评查工作，得到市政法委充分肯定。三是扎实开展人民调解攻坚行动。坚持矛盾纠纷定期排查和重点敏感时期集中排查攻坚调处制度，促进源头维稳。元至9月，全市共排查矛盾纠纷645起，调成率98%，预防13件191人次，防止民转刑2起2人，防止民间纠纷引起自杀案件2起2人。
（二）大力实施法制宣传素质工程，推进了“法治”建设。一是进一步完善了法治建设工作体制。发挥依法治市领导小组办公室组织协调、督促检查、参谋助手作用，开展了法治建设的启动准备工作。二是制定了--2015年法治建设暨法制宣传教育工作规划。认真总结“五五”普法工作成绩，筹备了“五五”普法工作总结表彰大会，制定了我市“六五”普法依法治理工作规划。三是全面提升了法制宣传教育水平。创新工作方式方法，发挥网络等新兴媒体作用，开展了声势较大的“送法下乡”、“法律六进”等主题教育实践活动，重点对象普法成效突出。元至9月，在机关举办公务员法制讲座225场次，在农村（社区）开展侵权责任法和调解法知识巡回讲座760场次，在中小学校上法制课180场次，全市发放法律知识宣传资料26万份。
（三）努力打造法律服务品牌工程，促进了全市经济社会发展。我们把法律服务当作司法行政部门参与经济建设的品牌产品，进行了重点突破。一是为大企业提供“直通车”，法律服务，服务经济社会又好又快发展。健全大企业“直通车”法律服务机制，深化了“法律服务进园区，跟踪项目促发展”活动，组建全市五大工业园区法律顾问组，开展“零距离”法律服务，为经济建设和招商引资提供政策、法律支持，指导企业防范市场风险，依法加快建设和发展，受到市领导和企业主好评。元至9月，全市律师担任园区建设顾问86家，为企业提供法律事项建议18件，非诉讼236件，解答法律咨询1260人次，为企业挽回经济损失1800万元。二是进一步加强政府法律顾问工作。围绕市委、市政府确定的战略部署和“两市一极”建设目标，以法律顾问团工作为切入点，推动法律顾问进领导层、进机关，主动发挥法律参谋、咨询作用。今年来，全市律师（法律）顾问团接待上访群众26批次，处理群体性纠纷3起，陪领导下访处理涉法事项3次，提供法律咨询5件。三是引导主动为构建和谐社会提供法律保障。就与人民群众生产生活息息相关的劳动就业、企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域，开展优质的法律服务。同时，积极为社会主义新农村建设、农村经济社会发展、农民创业致富提供法律服务。今年来，全市法律服务机构法律诉讼案件765件。
（四）尽力建好法律援助民心工程，保障了民生改善。加大领导力度，继续认真落实了法律援助这一省政府为民办实事项目，使法律援助切实成为政府民心工程。一是加强法律援助站规范化建设。完善法律援助工作网络，建立健全规章制度，完善办案质量监控体系，规范法律援助工作程序，实行网络申报、网络审批、网络指派，加强法律援助案件年度目标考核，确保法律援助案件质量，实现了零投诉。二是开展多种形式的法律援助知识宣传活动。采取现场授课、举办宣传栏、发放宣传资料、巡回展览、送法进村入户等形式，加强法律援助典型案件、有关法律知识的宣传，扩大了法律援助的社会影响。今年来，全市举办规模型的专场法律援助知识宣传12次，发放《农民工法律知识手册》等法律援助宣传单1.5万份，解答法律咨询5480人次，受到了群众的欢迎。三是落实十项法律援助便民措施，扩大法律援助范围。继续开展以法律援助“春回大地”、“阳光暖心”、“情满金秋”、“真情暖冬”为载体的法律援助“温暖民心”大行动，发放法律援助便捷卡1500份，畅通困难群众寻求法律援助渠道，做到“应援尽援、应援优援”，力争全面完成省市下达的全年法律援助工作任务。目前，已办理法律援助案件99件、法律援助事项880件，分别占全年目标的70.7%和88%。四是积极拓展法律援助服务领域，发挥法律援助作用维护社会稳定。以维权维稳为取向，积极探索法律援助工作新模式，对特殊群体突破门槛限制，服务维权维稳，从源头上预防和减少了社会不稳定因素。目前，为重大突发事件提供法律援助21次。
（五）着力强化特殊人群管理基础工程，参与了社会建设与社会管理。我们从探索管理模式创新入手，加强了对社区矫正对象、刑释解教人员的日常管控，增加了社会安定和谐因素。一是全面开展了排查摸底和走访工作。集中时间对社区矫正对象、刑释解教人员开展了一次专项摸底排查，做到了底数清、情况明，并按全省统一软件要求建立了两类人员档案台帐信息库。截止目前全市累计接管社区矫正对象630人,期满解矫325人,现在矫人员305人；安置刑释解教人员467人，其中刑释人员446人，解教人员21人，接茬率达100%。二是建立健全两类人员有效的监管机制。建立健全了有效的衔接、管理制度，严格了交接、入矫、解矫、转入帮教安置等环节，规范了与公检法、监狱的衔接，最大限度地减少了脱管、漏管现象。三是加强了两类人员的日常管理。继续开展社区矫正、帮教安置工作“光明之路”大行动，夯实对社区矫正对象“6+1”模式监管基础，增强了工作实效。拓宽刑释解教人员安置渠道，保障刑释解教人员回归社会有人管、生活生产有人帮、安居乐业有希望。目前已建立刑释解教人员安置基地1个，促进就业或协助就近打工230人，帮助解决实际问题28个。
（六）全力开展主题教育实践活动，加强了司法行政队伍建设。结合党员、干部春季轮训、党风廉政建设宣传教育月活动，组织全系统学习各级领导讲话和政法工作会议精神以及相关政策、法规，开展公正廉洁执法教育活动，树立了管理权威。一是开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。继续开展创先争优活动，深化“千名干部进百村入万户”活动，着力解决理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，确保了广大干警坚定的政治方向。二是加强队伍管理教育。巩固文明单位创建成果，加强局机关和司法所的规范管理，严明工作纪律，严格作息制度，增强时效观念，树立了勤政务实、公廉执法的文明机关形象。三是加强机关作风和效能建设。进一步落实市委、市政府关于优化发展环境的意见，完善目标管理办法，开展评先推优工作，加大了考核奖励力度，优化机关作风，提高办事效率。加大对外宣传力度，扩大部门影响力，激发了全系统人人争当先进、赶超先进的创造性和积极性。
全市司法行政工作虽取得一定成绩，但还存在着一些困难和问题，主要是：基层基础建设仍较薄弱，人员配备不足，经费保障、装备水平与司法所建设的要求和担负的职责任务不相适应；调解工作指导力度不大，不能适应形势发展的需要等等，对这些问题，今后我们将采取切实有效措施加以改进，推进全市司法行政工作不断上新水平。
三、需要提请市政府研究解决的问题
今后，要实现全市司法行政工作又好又快发展，进一步激发其服务“两市一极”的积极作用，尚需市政府继续加强对司法行政工作的领导，加大人财物力投入，为司法行政工作创造更加有利的工作环境。
一是解决局机关业务房建设问题。我市是目前市3个无独立办公用房的县市区司法局之一。根据中央、省的有关要求，要在三年之内完成县市司法局机关业务房建设，明年是最后一年。我局于年开展业务房建设国债项目申报工作，今年初被纳入国家建设规划，司法部明确要求“当地政府要划拨土地，并给予资金配套、税费减免”。需要市政府划拨建设用地，并解决一定资金，以抢抓时机在最后期限之前开展业务房的建设。
二是提高最低工作保障经费标准问题。年省财政厅、司法厅联合发文（财行发[]105号）明确规定，“县级司法行政机关的工作经费（不含业务项目经费）要按人平2.1—2.4万元的最低工作保障标准落实”，“以后要逐年进行调整，保持基层司法行政机关经费的合理增长”。年市政府按人平2.1万元的标准落实了我局工作经费。目前，随着经济社会的发展，上级对司法行政各项工作要求提高，普法、法律援助、社区矫正、安置帮教、人民调解等各项业务任务加重，迫切需要市政府对最低保障经费标准进行提幅，按人平2.4万元的标准落实我局工作经费。
三是将法律援助工作经费纳入财政预算问题。法律援助工作自年被纳入省政府为民办实事项目，是政府民心工程，省市下达给我市的任务数逐年都有增加。由于法律援助工作任务硬、要求高、成本大，我市每年办理法律援助案件120件左右，办理法律援助事项1000件左右，需要市政府将法律援助工作经费纳入财政预算。
一、提高法制思维和法治方式能力建设方面
局党组加强领导，大力推进法治质监建设，高度重视依法行政和普法工作，把依法行政和普法工作列入重要议事日程，作为一项事关全局的大事来抓。
（一）健全组织，加强依法行政的组织领导
为切实加强对依法行政和普法工作的组织领导，我局分别成立了由局主要领导任组长，局班子成员为副组长，各股（室、队）负责人为成员的工作领导小组，研究解决依法行政和普法工作中遇到的重大问题。领导小组办公室设在法制股，具体负责推进依法行政和普法工作中的具体事宜。为保障依法行政工作的开展，我局聘请了常年法律顾问，并将依法行政工作经费列入了年度经费预算，加大了人力、财力、物力的支持力度，配备了专人，做到了组织、机构、人员和经费“四到位”，保障了依法行政工作顺利开展。
(二)加强学习培训，提高人员素质。
今年初，我局制订了法制培训学习计划，组织班子成员和在职执法人员进行了专门法律知识培训和法制专题讲座。进一步强化了干部学法、用法。学法的方式主要有局务会前学、法制讲座学、专题培训学等，有计划地提高领导干部的法律知识。今年以来，我们重点学习了《缺陷汽车产品召回管理条例》、《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》、《质量监督检验检疫行政许可实施办法》、《省特种设备安全监察规定》以及新的法律法规规章的宣贯培训工作。
（三）健全机制，实现科学民主决策
一是严格实行集体决策制度。对重要人事任免、大额资金使用等重大事项全部提交党组会集体研究决策，杜绝了一言堂。二是建立了专家咨询制度。为实现科学决策，我局聘请了12名法律专家组成专家咨询委员会，遇重大问题，邀请法律顾问参与，为我局提供各种法律咨询服务。三是认真落实重大案件听证制度。在重要违法案件行政处罚决定做出前，当事人要求听证的，一律组织听证。四是运用法治思维和法治方式，全力推进法治质监各项工作的开展，今年我局没有发生执法违法现象、没有发生影响社会稳定的重大，未出现因违法决策被追责情形，促进了和谐质监和谐的建设。
（四）做好行政审批清理，推进审批事项社会公开
规范完善了行政审批目录及办事流程图并向社会公开，认真做好国家和省、市取消、下放行政审批事项落实工作。完善政府信息公开制度，对群众申请按时答复。
（五）加强依法行政宣传，提高质监工作成效
积极开展形式多样的依法行政和普法宣传活动，相继开展了“3.15”国际消费者权益日“5.20”世界计量日、“6.9”世界认可日、“10.14世界标准日”等宣传活动，充分利用电视、广播、报刊、互联网等多种载体，广泛宣传质监法律知识，质监工作动态，增强社会各界对质监系统法律、法规和工作内容的认识，赢得广大人民群众的理解和支持。
二、规范性文件制定和审查备案方面
认真落实规范性文件制定、公开、征求意见三统一,严格按《市规范性文件前置审查和备案规定》对本单位规范性文件报县政府法制办审查和备案，严格按要求定期清理规章和规范性文件，今年我局没有出台规范性文件出台。
三、规范行政执法行为方面
（一）推进政府信息公开，梳理职权目录
根据县政府法制办的要求，已建立了县政府信息公开平台下的质监政府信息公开专版，并开展公布信息。根据法律、法规和规章的修改情况，及时梳理了本部门行政执法依据和职权目录。
（二）推行行政执法责任制，做好行政执法与刑事司法衔接工作
推行行政执法责任制，明确执法机构，执法岗位、执法人员权限和责任，并向社会公布；完善了监督、考核和奖惩制度，做好行政执法与刑事司法衔接工作，全力实施年度行政评议考核并做好落实。今年我局没有需依法移交的涉嫌犯罪案件。
（三）定期召开案审会，规范行政处罚自由裁量权
1、案件公开审理工作进一步推向深入。进一步加强与县法制办、县纪委、检察院等部门法律专家的沟通和聘请的案件公开审理专家组成员保持密切联系，对行政执政遇到的法律问题进行咨询，一起探讨、学习，极大地提高了行政执法人员执法素质。
2、定期召开案审会。为了使执法人员认真履行职责，提高执法监督质量，坚持每周一、周四两次案审会，保证所有案件及时审理，提高执法效率，规范自由裁量，杜绝徇私枉法。该项工作的积极推进，进一步规范我局行政执法行为。从而根本上杜绝了违法违纪办案，越权办案和越权签发法律文书等现象。
3、贯彻落实行政处罚裁量权基准制度。认真贯彻落实市局关于转发省局《关于印发<省质量技术监督局行政处罚裁量权适用规则><省质量技术监督局行政处罚裁量权适用参照标准>的通知》的通知，规范行政处罚自由裁量权，真正做到有法必依，违法必究，依法行政。
4、开展案卷评查专项活动。结合工作实际，组织开展了执法监督检查活动，不断提高执法监督效能。同时对各部门使用新版执法文书情况进行督导和检查，促进我局执法文书制作水平和执法案卷制作质量的不断提升。
5、开展年度行政执法检查工作。定期对行政执法人员持证上岗情况进行检查，杜绝无资格人员非法从事执法活动。
四、行政复议及应诉情况方面
积极做好行政复议及应诉工作。采取有效措施，化解行政争议。今年，我局共办理行政处罚案件38件，未发生执法错案，无行政诉讼及行政复议案件。
五、推进依法行政、建设法治政府实际效果方面
一、加强组织领导
成立了依法行政工作领导小组，由党组书记、局长任组长，任副组长。其他班子成员及局属单位负责人为成员。领导小组负责研究制定依法行政年度工作要点、执法人员培训和普法计划、落实依法行政责任制，研究具体的行政执法案例等，层层落实行政执法责任。
二、建立健全相关制度
年初，结合实际制定了组织制度、行政执法过错责任追究制度、重点工程检查登记制度、行政处罚备案制度、重大行政纠纷备案制度、行政执法数据统计报告制度、行政执法学习培训制度、行政执法监督检查制度、行政执法评议考核制度等。为进一步贯彻落实《行政许可法》和《省行政程序规定》，我局再一次组织对行政审批项目进行全面、系统的清理，按照合法、合理、效能、责任、监督原则，着力建立规范、透明的审批运作机制，确保行政审批依据充分、程序规范、条件公开、时限明确、责任到人、监督到位。《省规范行政裁量权办法》于年4月17日起施行，为切实做好该《办法》的贯彻实施工作，从源头上防止滥用行政裁量权，着力规范政府行政行为，保障行政机关合理行政，保护公民、法人或者其他组织合法权益，根据省、市、区有关通知精神，我局认真搞好了宣传学习、制定行政裁量权基准、严格审查程序等工作。
三、实行政务公开
为进一步规范好政务公开工作，制定了《区建设局政务公开制度》，建好我局政务公开的长效机制。继续办好政务公开栏，将建设局工作职责、办事依据、办事程序和办事要求等进行了公布，方便了办事群众。全面搞好了政务公开，将政务公开工作与年终考核挂钩，积极督促各单位、各责任人严格按照《政务公开制度》全面搞好政务公开工作，特别是对我局的重点工作如重点工程建设、工程招投标、工程设计审批、工程开工许可、工程竣工验收、行政服务收费、党务工作、财务工作等及时向社会进行了公开，增大了工作的透明度。建好建设局门户网站，适时在网站上公开建设工作信息。
四、搞好法律法规学习
积极组织法制工作负责人和法制工作人员参加全区举办的行政执法人员培训班和普法依法治理培训班学习，认真开展了广大干部职工集中学法活动，重点学习了《省规范行政裁量权办法》、《政府信息公开条例》、《规划环境影响评价条例》、《招标投标法》、《条例》、《侵权责任法》等法律法规。同时，大力搞好了《行政处罚裁量权基准》的制定、宣传学习，并将《基准》贯彻落实到平时的执法
一、基本情况
（一）完善依法行政制度建设，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是按照《浙江省重大行政决策程序规定》，严格执行重大事项决策机制，将重大事项提交局党组会或局班子会议进行集体研究；涉及专业事项邀请专家共同参与决策，以提高决策的科学性；起草制定人社领域重大政策（或涉及民生政策）时，严格进行合法性审查，审查通过后才予以发文。截止2019年10月底，我局尚无重大行政决策事项。二是加强对规范性文件的制定管理及清理监督工作，全面实行行政规范性文件“三统一”制度，认真开展规范性文件清理工作。根据全面深化改革、经济社会发展需要和上位法立、改、废情况，及时修改、废止相关行政规范性文件。三是研究制定了《龙游县人力资源和社会保障局行政执法全过程记录制度》、《龙游县人力资源和社会保障局行政执法公示制度》、《龙游县人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核制度》等三项制度，为我局行政执法工作提供了制度保障。并在政府网站上主动公开了行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息。
（二）完善依法行政监督机制，强化对行政权力的制约和监督。一是强化全程监督。坚持人社各项工作自觉接受党委监督、人大监督、政协民主监督、司法监督，把监督向事前防范和事中监督延伸。二是强化社会舆论监督。建立投诉举报登记制度，畅通举报箱、网络、电话（12345及办公电话）等平台，建立舆情收集、评估和处理机制。三是强化制约监督和问责。加大对干部职工违法违纪行为的查处力度，坚决纠正损害群众权益等违反“”规定的问题，保障各项惠民政策和资金落到实处，使群众在自身受益的同时，增强监督主体意识，自觉参与监督。四是强化政务公开。严格实行信息公开、财务公开、事务公开，充分利用县门户网站、公开宣传栏、报刊等载体，定期或不定期公开涵盖政策法规、人事人才、社会保障、劳动关系、就业创业等涉及民生利益等内容，切实保障广大群众对人社事业的知情权和建议权。
二、主要做法
（一）规范劳资纠纷调解制度，促进劳动关系和谐稳定。一是建立健全劳资纠纷调解组织。根据劳资调解工作的实际需要，配合全县“大调解”工作，成立县劳资纠纷调解委员会，主任由局长担任，各乡镇（街道）以劳动保障所为中心成立社会矛盾纠纷调解小组。2018年开始，根据省厅推进乡镇（街道）劳动纠纷多元化解机制建设的工作需要，整合调解队伍，按要求设立以乡镇（街道）、工业园区为管辖单位的“劳动人事争议调解中心”，实现了统一名称、统一制度、统一台账等要求。目前15个乡镇街道加一个经济开发区均已完成调解室的布置及各项制度、标牌的上墙等工作。二是充分发挥乡镇（街道）基层调解组织作用。按照“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，充分发挥乡镇（街道）与企业联系直接、便捷的优势，形成与总工会、司法、法院等部门有效配合的联合调解机制，使矛盾纠纷在基层即得到及时处理，共同化解日益繁重的劳动争议。同时加强与企业调解组织的工作联系，建立常态化沟通渠道，主动深入企业开展预防排查、法律法规政策宣传咨询，协调企业开展矛盾纠纷预防调解工作，也进一步发挥企业劳动争议调解组织的作用，帮助企业规范用工管理，防范用工风险。2019年我县乡镇（街道）劳动争议调解组织受理劳动争议案件135起，调解131起，调解率达97%。三是创新仲裁调解机制，以柔性方式化解纠纷。为缩短劳动争议案件处理时间，减少争议双方的诉累，劳动仲裁委主动创新调解机制，实行“预调解”。“预调解”指通过现场咨询、电话投诉等方式了解劳动争议后、仲裁立案前提前调解劳动纠纷。针对简单纠纷直接电话调解，针对复杂的纠纷，现场核实，预约协商，争取当面调解时一次性成功。调解未成功的，在立案后也会视案件复杂情况再次安排1-2次调解。避免因劳动争议案件时间拖长引起双方矛盾发酵，引发更严重的矛盾激化等后果。
（二）强化劳动监察执法监督，有效解决欠薪问题。一是成立劳动保障监察派出机构。将劳动和社会保障所定位公益性全额拨款事业单位，在各乡镇（街道）设立劳动保障监察派出机构，建立“一级执法、二级监管、三级网格”的劳动保障监察新体系，并已逐步形成“横向到边、纵向到底”的网格化监察执法管理模式和全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制，对辖区内企业的劳动用工、工资支付情况实行动态监管，有效提升基层欠薪防范处置能力。二是建立“两金”制度予以保障。制定实施《欠薪应急周转资金管理暂行办法》和《建设领域民工工资保证金差异化缴纳管理制度》，共筹集欠薪应急周转金460万元、工资保证金3020余万元，积极预防和解决因欠薪引发的群体性、突发性事件。三是重点完善建设工程领域管理制度。在全市率先制定《建设领域民工工资支付管理实施细则》，印发《工程建设项目用工规范化管理指导手册》，全方位落实建设领域人工费用与其他工程款分账管理、用工实名管理、银行工资等相关规定，从源头上预防建设领域欠薪问题。四是开辟农民工法律援助绿色通道。制定实施《欠薪案件调解仲裁“绿色通道”制度》和《重大集体工资争议案件挂牌督办制度》，建立县司法局、劳动仲裁委员会和法院的三方协助机制，进一步简化手续，缩短农民工法律援助案件的办结案周期，努力做到案件快审快结。五是健全劳资纠纷群体性事件处置机制。制定《突发性群体劳资纠纷事件处置预案》、《防范处置劳资纠纷群体性事件工作办法》等文件，构建责任明确、反应灵敏、运转高效的应急体系，同时建立拒不支付劳动报酬案件查处工作联席会议制度，有力打击拒不支付劳动报酬行为，全面保障劳动者合法权益。
2019年以来，我县相继开展了农民工工资支付情况专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、“根治欠薪”夏季专项行动及根治欠薪夏季行动“回头看”专项检查等系列工作，累计出动检查人数120余人，检查在建工程项目110余次，涉及民工0.8万余人；检查工业企业、人力资源服务公司等530余家，涉及民工2.2万余人；在元旦春节、中小学开学等重要时间节点，集中力量开展专项检查，依法严厉打击恶意欠薪、恶意讨薪行为和拒不支付劳动报酬犯罪行为。今年1至11月，劳动监察大队快速调处欠薪纠纷230件，为1000余名劳动者追缴工资1500余万元，受理举报投诉案件34件，共为94名劳动者追缴、补缴工资79.26余万元。2017年-2019年共作出行政处罚决定5起。参与社会信用体系建设，推动建立健全企业失信联合惩戒机制，将存在重大劳动保障违法行为的企业纳入“黑名单”管理。2018年12月，我局向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件2起，其中叶亚青因拖欠何某等12名劳动者工资共计12.6万元，我局将其纳入拖欠农民工工资黑名单并在“信用中国”网站公示，形成“一处违法、处处受限”的强力震慑。
（三）依法加强工伤认定效率，开展部门联动行动。一是开通24小时值机的工伤事故报案电话0570-7011011。2018年度接听报案来电共620余通，均登记在册，工伤查勘车辆2018年度累计里程数高达3万公里；二是继续加强政保合作。由中国人寿保险公司龙游分公司派驻5名工作人员参与工伤保险经办管理服务,其中2名负责配合社保科工作人员开展案件调查。2019年共受理案件1561件,调查821件,经调查发现虚假和不符工伤案件17件，认定工伤案件1305件；三是推行工伤认定简易程序。确保事实清楚、申报材料齐全的工伤案件以及工伤保险待遇申报皆实现在十个工作日内完成认定及足额结算支付。2018年度简易程序共认定437起，占认定总量的33.5%；四是与应急管理部门开展联合行动。传发《工伤事故预警信息》，针对重大伤亡突发事件及时上门开展联合调查，同时与工亡职工家属面对面交流，解释工伤认定的相关政策，安抚家属情绪，配合用人单位做好协调工作；五是积极应对行政复议和行政诉讼。2017年-2019年，共有行政复议1起（复议结果维持工伤认定）和行政诉讼7起（维持工伤认定1起，撤销工伤认定1起，撤诉4起,胜诉1起）。
（四）完善宏观调控，贯彻实施“双随机一公开”监督监管机制。贯彻落实“双随机、一公开”监管措施有关情况机构改革后，我局已完成行政执法监管事项目录清单的认领工作，涉及人社系统双随机抽查事项清单共13项，并根据人员变动等实际情况，对执法人员再梳理，建立执法人员清单。截止2019年11月底已完成“双随机一公开”、“掌上执法”检查172户次，其中双随机检查15户次，掌上执法（移动端）已检查157户次，检查人员23人，人均检查6.8户次。2019年度我局“双随机”抽查任务完成率、抽查任务公示率、检查完成率、检查结果公示率均达到100%。
二、存在的问题
（一）社保基金稽核难度依旧存在。一是养老待遇追回难。由于目前发现待遇重复领取人员大多是外地人员，且年龄较大，部分人员因患病等原因家境贫困，而且发现时发放时间较长，追回的数额较大，当事人及其家庭成员都较难接受，抵触情绪大，即使同意退还，也大多以分期付款的方式退还，对一些应退额较大的老年人，预计到其死亡时也无法如数退还，因此追回工作压力很大；二是针对“一人在两地同时参保”的情况，虽然对这部分人员已采取发函的方式告知本人或其所在单位，让其限期整改，但由于缺乏相关的政策依据、处罚条款，对“两地同时参保”这一违规现象还是屡禁不止；三是企业缴费基数稽核查处难。对参保率及缴费基数未达标的企业缺少相关政策制度的约束及制裁，导致企业对自身违规情况的整改不重视，继而还存在违规问题。
（二）依法行政工作人员队伍薄弱。由于人社业务涉及面广，业务复杂，涉及的各项法规政策也较为庞杂，而工作人员人手有限，面对大量错综复杂的情况往往感到力不从心。
三、下一步工作计划
2020年，我局将继续坚持“以人为本、保障民生”的宗旨，深入贯彻落实上级有关依法行政工作部署,围绕车俊书记的“六问”，着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、规范重大行政决策程序、强化行政执法责任，加强行政执法监督，提高依法行政、依法办事质量，努力推动人力资源和社会保障事业的科学发展，具体如下：
一是深化行政审批制度改革。按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，集中人员和力量，统一开展执法行动，强化日常监管和执法检查。积极推进“互联网＋政务服务”，进一步将人社业务延伸至基层和线上办理。
二是规范公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为。继续推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度，健全行政执法人员档案管理，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100％。
一、夯实工作基础，构建依法行政长效机制
1.建立健全行政首长负总责的工作机构。健全以街道办事处主任为组长，街道办事处副主任为副组长，司法所、安监办、计生办、劳动保障、执法大队、城市管理办公室等部门为成员的依法行政工作领导小组，下设办公室，由行政办公室主任兼任，具体负责依法行政工作的组织、督查、协调工作，从而形成了行政正职领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制。由于街道主要领导亲自挂帅，高度重视，动员部署工作，带动了街道班子成员、各部门依法行政工作的顺利开展，使依法行政工作得到了充分的保障。
2.科学制定推进依法行政工作计划。为明确执法责任和目标，有效规范行政执法行为。年初，在领导小组的统一安排下，讨论并制订了2014年度街道依法行政工作计划及任务分解表，对全年依法行政工作的主要任务、具体内容、完成标准、主责部门、主责领导等进行逐一细致的分解落实，本着先领导再部门后执法人员的原则，使每个部门都承担相应责任，每个岗位都有明确的任务，有效的推动了街道的依法行政工作，增强了行政管理的透明度，完善了监督制约机制，使街道各项工作进一步规范化、制度化。
3.完善各项制度，形成配套的管理制度体系。进一步完善了《领导干部学法制度》、《领导集体决策制度》、《行政执法责任制度》、《政务公开制度》、《行政执法错案追究制度》、《行政执法人员培训制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法评议考核制度》、《党风廉正建设责任制》等一系列的制度，从决策、管理、监督检查、评议考核等各个环节进行了详细的规范，实现了依法行政工作制度化、法制化，为街道开展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育，强化依法行政意识
街道班子成员、机关干部通过集中学习和自学相结合、理论学习与案例分析相结合、平时学法和工作中用法相结合、学习与考核相结合的方式深入学习了《公务员法》、《土地管理法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《物权法》、《治安管理处罚法》等一系列法律法规知识，完成了工作人员每年学法时间不少于40学时的规定。突出抓好班子成员、干部学法,使全街道广大干部了解和掌握了相关法律，熟知法律所赋予的各项职责，增强了机关各部门及其行政执法人员依法行政的观念和意识，在学法、懂法的基础上，做到规范行政行为和完善行政程序，提高了依法行政水平。
三、坚持依法行政，扎实做好各项工作
1.司法所：调委会一方面坚持抓好矛盾纠纷经常性排查和集中性排查工作，有效地发挥了调解委员会第一道防线的作用。充分发挥司法所和基层调解组织第一道防线作用。1-12月司法所和所辖13个社区及流管办举办机关干部法制讲座、报告会3次300人参加；领导干部结合工作实际讲法9次173人；企事业经营管理人员法制培训3次270人；青少年集中法制学习教育53次1548人；居民法制学习教育活动75次4054人，流动人口、进城务工人员法律知识培训10次446人，宪法专题法制宣传活动12场;
共矛盾纠纷大排查12次，对排查出的纠纷，及时化解，把矛盾消灭在萌芽状态。1-12月份全街道各调委会调解各类民间纠纷784余起，涉及当事人数1580人，调解成功777起，（婚姻家庭纠纷19起、邻里纠纷448起、房屋宅基地纠纷2起、合同纠纷4起、损害赔偿纠纷11起、环境污染纠纷4起、劳动争议纠纷7起、消费纠纷1起、物业纠纷157起、其他纠纷131起），其中街道调解案件15起，社区居调委会调解769起。调处率100%，调解成功率99.1%。（有0.9%的没有调解成功的属于复杂疑难纠纷且一方或双方当事人不配合，引导走诉讼渠道），今年抓紧调解员的业务技能工作已初见成效，16个片区的调解员都能够基本对协议书的制作书写规范；
以服务大局，服务中心为契机，以服务群众为宗旨，以解决社会难点、热点问题为主线，以组织公务员主动学法、干部带头学法、面授教育集中学法、家庭自主学法、企业专题学法、帮助外来人员学法、学生参与学法、社矫对象、刑释解教人员强调学法为重点，紧贴群众的生产、生活实际，联系典型案例，进一步学习宪法、民法、合同法、劳动合同法、促进就业法、婚姻法、未成年人保护法、预防青少年犯罪法、道路交通安全法、人民调解法、治安处罚法、条例等法律法规，使所有的参学对象进一步熟悉法律，深层次理解法律，增强了法律至上的现念，提高了在实践中运用法律的自觉性。
2.安监办：工作中，我们始终把贯彻安全生产目标任务作为工作重点，狠抓企业生产安全和社区消防安全工作的开展和落实。全年开展“除火患、保平安”、“五一”节前安全生产大检查、集中开展安全生产大检查等各类检查7次，共检查“六小场所”4496处，发现隐患91处，现已整改85处（6处正在整改中）。对辖区企业赛诺服装有限公司、东都保温材料有限公司、华生化工涂料有限公司、等8家企业安全生产主体责任的落实不到位，下发安全生产责令整改通知书26份。确保辖区安全生产形势持续稳定好转。
3.计生办：年度举办各类培训班18场次，培训8560人次；利用每月例会对计生宣传员进行政策法规、业务知识培训学习12次。通过不同形式的培训与学习，规范了社区工作站计生相关资料，全面提高了计划生育干部队伍的业务水平、服务能力和综合素质；
深化政务公开，促进依法行政到位。街道深化政务公开，购置了多功能导示屏，把人口计生各类行政管理和公共服务事项，按照规定的程序、范围和时限，向社会公开和承诺，保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权；以创建“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”活动为契机，认真学习国家计生委印发的八项工作纪律，做到坚持依法行政，简化审批手续探索高效、优质的审批方式和相关证件、证明的发放办理形式，不人为设置“障碍”和“门槛”，为群众提供快捷、优质的服务；
坚持利益导向，促进政策推动到位。全面落实法定奖励优惠政策，为让符合一次性奖励政策的家庭能及时享受到优惠政策，街道今年办理独生子女（计划生育）光荣证170个，生育服务证312个,再生育服务证26个,为纯居民领证家庭67人发放奖励金6330元。全年审核辖区企事业单位、非主管人员、街道退休职工、无业居民一次性奖励共计81人，金额455000元。
4.劳动保障工作方面：2014年街道根据《区鼓励创业带动就业相关政策实施办法（试行）》的通知，大力宣传政府创业政策，始终坚持创业带动就业的原则，落实“一次登记，全程服务”的要求，创新工作模式，扩展就业渠道，落实扶持政策，在开展创业工作中，认真抓了以下几项工作。一是大力宣传创业政策，营造创业氛围。通过培训、入户、开展便民利民服务、创业典型座谈会等多种形式进行宣传创业促就业惠民政策。二是落实各项扶持政策，加大创业扶持力度。截止目前申请办理个体、灵活就业社会保险补贴68人次，补贴金额47.56万元。小额担保贷款是支持创业者自谋职业、自主创业的一项重要而长效的激励机制，申请办理小额担保货款18人，申请金额180万元；申请房屋补贴50人，补贴金额1894990元；创业引导性补贴41人，补贴金额82000元。
5.执法大队：市容市貌治理工作按照创城期间的标准和打造准噶尔路、友谊路、天山路“示范街”要求，执行了《2014年区城市管理行政执法局早夜市专项整治方案》和《2014年区早夜市、无照经营专项整治工作实施方案》，全面开展市容市貌和早夜市治理工作，强化重点路段、重点区域治理。规范餐饮店铺店外经营35家，口头警告13家，清理无照流动商贩265起，下发先行登记保存通知书47份，先行登记物品160件，立案18起，罚款18800元，没收违法所得20元。家禽家畜接受举报4起，收容2只犬，巩固了家禽家畜治理效果。
违法建设治理工作按照市区两级城管委提出的“严禁新增和10%减存量工作”的原则，开展乱搭建治理工作。截至目前新增施工案件共计287起，其中新增违法建设数量215起，目前拆除已156起，拆除面积共计2003.18平方米。截止目前，减存量案件计划拆除343起，已拆除325起违法建筑，其账外71起，拆除面积共计5398.3平方米，拆除率为94.8%。同时重点对：1、拓湖沿线违法建设进行治理，截止2014年12月拓湖地区规划区内共13户平房，已拆除11户，移交1户，拆除面积共计2486.52平方米，收回土地13240.5平方米，剩余未拆除房屋共计1户；2、东环路永升搅拌站南侧违建进行治理，12家违建户已全部拆除完毕，拆除面积共计4457平方米；3、纬四路大型停车场南侧违法建筑进行治理，4处违法建设已全部拆除，拆除面积共计593.03平方米，收回国有土地面积共计5820平方米；4、金龙湖违法建设进行治理，共计拆除违法建设1处（2间房），拆除面积共计94.85平方米，收回国有土地面积共计320平方米，目前已完成该区域内所有违建的拆除工作。对全市区三类违法搭建（挑檐一楼房顶搭建、侵占绿地、楼顶搭建）做好统计、沟通、发放移交函的工作，前往市区各单位移交《关于协调拆除有关违法建设的函》，目前共计下发314份。
乱倾倒、道路遗撒工作，开展了8次乱倾倒、道路遗撒专项治理活动，出动24人次、8车次，检查运输车辆45辆，查处5起拉运土方车篷布覆盖不严、车轮及车身不洁的运输车辆，下发先行登记保存5份，先行登记保存运输车辆1辆，先行登记保存行驶证5本；二是对辖区建筑施工场地拉运土方、倾倒建筑垃圾注意事项进行宣传，发放相关宣传资料280份。
文化娱乐场所监督检查工作积极开展文化娱乐场所检查工作，开展8次集中整治，重点对文化娱乐场所、网吧接纳未成人现象、扫黄打非、场所安全隐患工作进行了专项检查。联合市执法支队、公安、区工商、区文体等部门对辖区文化场所的联检抽查。出动检查人员240人次，车辆60车次，检查经营场所26家，发现安全隐患6处，均进行了现场整改，立案1起，罚款共计5000元，收缴非法音像制品40张。参加市区两级执法局组织的在“世界知识产权日”活动，销毁2014年收缴的侵权、盗版音像制品及各类非法出版物。
语言文字的工作按照区语委办下发的《关于开展全区社区名称规范使用维、汉两种语言文字情况调查的通知》精神，执行了《克区城市管理行政执法局语言文字治理活动实施方案》，对辖区开展语言文字专项整治活动。截至目前，出动车辆8次，20人次，检查商铺80余家，对辖区内永红路、等主要路段进行检查，共计下发责令改正通知书12份，均已改正。积极开展推广普通话宣传活动，共发放宣传单40份，张贴宣传标语20张。
四、推进政务公开，自觉接受社会监督
街道各职能部门始终坚持把学法与依法行政相结合，自觉依法规范自身行政行为。根据法律法规和政策的要求，街道进一步拓展政务公开渠道，规范政务公开内容，对政务公开栏及时进行项目更新，对上一年度的财政收支情况及时进行公开。拓宽社会监督渠道，在机关大楼及社区服务中心大楼内设立公开举报电话和举报信箱，对公民、法人和其他组织对执法问题的投诉、举报，及时进行调查核实并整改，处理结果按规定时限向相关单位和人员通报，同时从社区和辖区企事业单位聘请行政执法监督员，定期征求他们对执法工作的意见，及时整改执法工作中存在的问题。
五、行政复议和行政诉讼情况
2014年，街道无行政诉讼、行政复议案件。为规范行政行为，避免因行政不作为或行政乱作为而导致出现行政诉讼败诉、行政复议案件，街道依法行政领导小组为机关各部门配置了相应的法律书籍，加大了法律法规学习力度，严格规范了行政工作程序。通过各部门及所辖社区的共同努力，严格按照法律法规和相应程序办事，使全街道依法行政工作未出现差错。
六、依法行政工作取得的成效
通过一年来的努力，街道依法行政工作取得了长足的进展。
一是提高了机关工作人员对依法行政工作认识，充分了解到依法行政工作的重要性。通过工作努力，街道广大干部充分认识到全面推进依法行政工作是进一步完善社会主义市场经济体制的必然要求，是新时期建设法治政府、进一步推动社会主义政治文明建设的内在要求，同时也是坚持全面、协调、可持续的科学发展观，加强政府自身建设的客观要求。
二是机关工作人员依法办事的能力和水平得到了有效提高，依法行政意识深入人心，各部门在开展行政工作中，切实做到了合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，正确地行使了法律赋予的职权，履行好政府公共服务管理的职能。
三是行政效能得到了进一步提升，依法行政成效显著，年初确定的为民办实事项目绝大多数都得到了有效落实，街道所辖区域治安环境、社区居住环境、人文环境等都有了很大的改善，社会和谐稳定，人民安居乐业。
七、下一步工作打算
一年来，街道在区委、区政府的领导下，在区法制办的大力指导下，经过不懈的努力，取得了一定成绩，但是仍然存在着一些困难和不足。行政效能建设有待进一步加强，重结果轻程序等现象依然存在，完全掌握和遵守依法行政的有关要求、建立健全依法行政的规章制度、坚持依法行政仍将是一项长期的工作，我们将严格按照上级业务部门的有关要求，继续深入开展依法行政工作。
一是要继续加强法制宣传教育。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，要继续将《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规作为重点学习内容，全面推进依法行政；
二是健全完善依法行政规章制度。要结合街道的工作实际，有计划、有步骤地完善各项规章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制；
点工作汇报如下：
（一）法制宣传教育工作。按照“五五”普法规划的总体安排部署，我局立足法制宣传教育职能优势，全面创新宣传形式，盘活各类宣传载体，卓有成效地开展“法律八进”活动，有力地推动了全县“五五”普法工作的深入开展。一是深入开展主题宣传。结合“6.26”禁毒日、“3.15”消费者权益保护日、“12.4”法制宣传日等主题宣传，我局积极配合相关部门抽调骨干宣传力量，深入到街道、社区、集贸市场及活动广场，悬挂宣传横幅，设立宣传站点，散发宣传资料，营造主题氛围，强化公众意识，整体上做到了力度强、形式广、内容实。二是认真强化媒体引导。在深入开展主题宣传的同时，我局还紧密与县电视台、张北报协作配合，在张北电视台开设普法专题，在张北报开辟《普法园地》专栏，充分发挥了新闻媒体对普法工作的功能作用。三是全面开展校园普法。针对在校学生普遍存在的法律意识淡薄等现象，我局组织市劳教所劳教人员，深入到张北三中召开“忏悔演讲”法制教育报告会，并在教育系统开展宣传,为青少年学生今后的健康成长产生了积极的影响。四是适时开展专题宣传。结合全县“市民素质教育月”活动的开展，3月份，印制《市民素质教育手册》1000份，深入到各街道、社区进行广泛宣传；结合学习实践科学发展观活动的开展，5月份，组织专门人员深入到馒头营大西沟村就《物权法》、《婚姻法》进行了广泛宣传；结合农村销售蔬菜的实际需求，8月份，组织公证人员深入战海乡就农民销售蔬菜如何签订合同进行《合同法》专题讲解；结合国庆安保的现实需要，9月份，组织宣教科工作人员深入全县各乡村就建国60周年的重大意义及《刑法》、《治安管理处罚法》进行广泛宣传；结合第三批学习实践科学发展观活动的开展，组织律师深入全县18个乡就《土地法》、《农村土地承包法》等进行专题演讲。12月，围绕文化、卫生、科技、法律“四下乡”活动的开展,深入张北镇马莲滩行政村、战海乡战海村、小二台乡脑包底行政村开展法律宣传和咨询活动。年内，共发放宣传资料3万余份（册），编发普法专题18期，举办法制讲座13期，使全县广大人民群众接受了形式多样的法制教育。
（二）律师工作。我局结合“城市建设三年大变样”全县大上项目，快上项目的实际，不断加强法律顾问工作，积极为政府及相关部门和企业当好常年法律顾问，主动为项目建设单位提供“零距离”法律服务，同时，以农村司法所为依托，推开“法律服务进乡村”工作，努力为农村各类经济实体服务，认真做好农村土地征用、资源纠纷等方面的法律服务工作，维护农村社会和谐稳定。年内，共办理各类诉讼案件406件，其中担任刑事辩护及14件，行政案件诉讼5件，民事及经济案件诉讼387件，解决非诉法律事务26件，为政府提供指导性意见21件，依法履行了律师工作服务经济和社会的职能。
（三）公证工作。公证处在继续扩大对公证条例宣传的基础上，紧紧围绕全县中心工作，服务经济社会发展大局，充分发挥公证预防纠纷减少诉讼，维护当事人合法权益的职能作用，为油篓沟乡二0七线两侧旧城改造拆迁出俱证据保全书；为县政府送达解除桦皮岭旅游区经营协议通知书等。一年来，公证处共办理各类公证事项320件，其中，国内民事公证286件，国内经济公证34件，促进了公证工作的健康发展。年终，公证处被市局评为2009年度专项服务先进集体。
